在全市永久基本划定工作部署动员会上的讲话

在全市永久基本划定工作部署动员会上的讲话（通用6篇）

篇1：在全市永久基本划定工作部署动员会上的讲话

在全县永久基本农田划定工作部署动员会上的讲话

同志们：

永久基本农田划定工作是对基本农田实行特殊保护的一个重要举措。今天，我们聚集到这里的目的就是要按照基本农田划定“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的纲领性要求，部署动员全县永久基本农田划定工作。下面，我就全县永久基本农田划定工作，讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，增强永久基本农田划定工作的责任感和紧迫感。

划定基本农田实行永久保护是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，对基本农田保护工作提出的更新更高要求。党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。此次永久基本农田划定工作，就是贯彻落实党中央、国务院坚持世界上最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，保障国家粮食安全，促进经济社会全面协调可持续发展的一项重大举措。我县各级各部门要切实提高认识，增强责任感，按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基

本农田保护目标、科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重，生产功能与生态功能并重。

此次永久基本农田划定工作，省国土资源厅和农业厅根据国土资源部、农业部及省政府的要求进行了周密部署安排，要求各地务必在今年12月底前完成永久基本农田划定各项工作任务。并明确规定永久基本农田划定工作同全省土地综合整治项目安排和项目用地审批挂钩，对未按时按要求完成永久基本农田划定工作的，减少土地综合整治项目安排个数和资金，甚至不安排土地综合整治项目。到年底未完成永久基本农田划定工作的，来年停止对该县的项目用地审批。目前，已是4月份，离年底只有八九个月时间，永久基本农田工作任务重，时间已相当紧迫。

二、明确任务，突出重点，扎实做好永久基本农田划定工作

当前，土地利用总体规划修编工作、第二次全国土地调查工作已经完成，全国农用地分等定级、全国耕地地力调查已完成，基本摸清了现有基本农田的位置、数量、等次及变化情况，为划定基本农田实行永久保护提供了有力支撑。其实，此次永久基本农田划定工作也是对土地利用总体规划和第二次土地调查的进一步深化和完善，工作非常重要，有着深刻的现实意义。

此次永久基本农田划定工作的具体任务是：一要充分应用县乡两级土地利用总体规划修编成果，全国第二次土地调查基本农田上图成果，科学调整已有基本农田划定成果，切实解决一些乡镇村组基本农田零碎分散、或仍需规划调整、建设可能占用等问题。提高全县基本农田的区位稳定程度、集中连片程度；二要建立基本农田保护标志牌，提高基本农田保护的透明程度；三要全面查清基本农田每一丘块的土地质量和村、组、农户保护责任人的信息，建立基本农田保护管理信息系统（基本农田保护数据库），提高基本农田落地到户程度和信息化管理程度；四要向农户发放基本农田的保护责任卡，进一步完善基本农田保护的共同责任机制，全面提升基本农田保护管理水平。

三、加强领导，密切配合，确保永久基本农田划定工作全面完成

（一）切实加强组织领导。对永久基本农田划定工作，县政府已成立由我任组长，县国土资源局、农业局等部门负责人为成员的工作领导小组，并在县国土资源局设立了领导小组办公室，负责全县永久基本农田划定工作的协调、指导、督促工作。各乡镇也要成立相应的组织领导机构和办公室，积极开展工作，保质保量完成任务。

（二）部门乡镇之间紧密配合。在县级层面，永久基本农田划定工作需要由国土、农业两部门共同完成。部门之间

配合的好坏，将影响整个工作的进展。两部门一定要紧密配合，统一部署、统筹安排、分工协作、互相沟通。按照永久基本农田划定的工作任务，土地质量调查工作由农业部门负责；基本农田范围调整、基本农田标志牌建设、基本农田保护责任人调查、基本农田数据库建设、基本农田保护责任卡的发放等工作由县国土资源部门负责。根据我县实际，全县土地质量调查工作已完成，农业部门将成果及时移交县国土资源部门。县国土资源部门在建立基本农田数据库的过程中，县农业部门给予支持配合，解决建库过程中遇到的疑难问题。县财政部门要落实永久基本农田划定工作经费，县经管局要将土地承包经营权证书等资料提供给县国土资源部门。在乡镇层面，永久基本农田划定需要动员村组群众参加，乡镇有大量的组织协调工作要做。乡镇政府组织协调工作做的好坏，村组是否支持配合，直接影响整个工作进度和质量。各乡镇一定要把村组群众动员起来，请他们务必配合做好各自村组的基本农田划定工作。总之要按永久基本农田划定的工作职责分工，加强配合，积极工作。

（三）做好群众宣传工作。此次基本农田保护责任人的调查，实际上是将基本农田落实到地块、农户，是做好基本农田保护工作的基础，会引起广大人民群众的密切关注。我们要抓住基本农田保护责任人调查与农户发放基本农田保护责任卡的机会，利用电视、宣传单、召开村民大会等多种

形式，进一步做好基本农田保护的宣传工作，使村民了解划定的基本农田范围，熟悉国家对基本农田保护的法律、法规和政策规定，清楚自已的权利和义务。

（四）制定周密工作计划。从现在开始，国土局、农业局、各乡镇要拿出倒计时的工作计划，明确工作任务、完成时限、责任人员及保障措施等，有条不紊、锣鼓紧密地开展工作。总体要求是，7月31日前完成耕地保护责任人调查，基本农田保护责任书、责任卡的发放以及外业调查验收等工作；9月30日前完成基本农田数据库建设及数据的预检工作；12月30日前完成行政验收。在总体时间要求内，能够先完成工作的尽量往前赶。

同志们，永久基本农田划定工作意义重大，做好这项工作是我们责无旁贷的职责。让我们以饱满的精神状态、锲而不舍的工作热情，扎实工作，迎难而上，为切实加强全县基本农田保护做出应有的贡献。

谢谢大家！

篇2：在全市永久基本划定工作部署动员会上的讲话

部署动员会上的讲话

永久性基本农田划定是国家部署的一项重大土地调查工程，是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要。中央、省、市对永久基本农田划定工作高度重视，专门下发了关于基本农田划定工作的文件。我县根据上级文件精神，做了大量的前期准备工作，并在周官桥乡两个村开展了试点。今天，我们在这里联合召开部署动员大会，主要任务是：按照基本农田划定“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的纲领性要求，部署动员全县基本农田划定工作，并进行基本农田划定工作的技术培训。等会，县委常委、副县长金晚求还要就基本农田划定工作作重要讲话，请大家认真学习领会。这里，我先对我县永久基本农田划定工作做个基本介绍。

一、邵东县基本农田基本情况

邵东县境内属湘中丘陵地带，行政区划面积1 778平方公里，为浸融蚀地貌。丘岗地占全县总面积的61.18%，山地占21.69%，平原多为溪谷平原，仅占10.85%，其中耕地面积59464.92公顷，占总面积33.44%，可调整地类面积为2.18公顷，本次永久基本农田调查面积为59467.10公顷（约89.2 1 万亩）。调查图斑主要分布在团山镇、简家陇乡、黑田铺乡、廉桥镇、火厂坪镇等乡镇。邵东县新一轮土地利用总体规划基本农田保护面积为48070公顷，数据库中划定的基本农田面积为48104.93公顷，其中水田34809.76公顷，旱地13295.17公顷。主要分布在团山镇、简家陇乡、火厂坪镇、廉桥镇、魏家桥镇等乡镇。

二、永久基本农田划定工作目的、任务

（一）工作目的。根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，全面提升基本农田保护的管理水平，做到基本农田划定“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”。

（二）工作任务。一是划定基本农田保护地块。在第二次土地调查基本农田上图、土地利用总体规划修编成果的基础上，将规划确定的基本农田落实到图斑，明确基本农田地块边界、地类、面积、质量等级、编号、保护标志牌和界桩位置等信息。二是健全图表册基础资料。在第二次土地调查形成的土地利用现状图的基础上，以相应的图例图示，反映基本农田的空间位置与编号，加注基本农田界桩和保护牌设立的信息，生成1：1万标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、1：5万-10万县级基本农田保护分布图，2 填写基本农田现状登记表、基本农田现状汇总表和基本农田保护责任一览表，并建立相应的账册。三是设置基本农田保护标志牌和界桩。根据国土资源部《基本农田与土地整理标识使用和有关标识牌设立规定》（国土资发[ 2007]304号）要求，设立统一规范的基本农田保护标志牌和界桩。四是落实基本农田保护责任。由县与乡镇、乡镇与村，层层’签订或更新基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。按照省国土资源厅、农业．厅联合下发的《转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发[ 2010]11号）的有关要求，统一规范基本农田保护责任卡式样，并向农户发放基本农田保护责任卡。五是建立基本农田数据库。以第二次土地调查基本农田上图成果和县乡土地利用总体规划数据库为基础，根据有关规程和标准的要求，建立包含基本农田保护图、表、卡等内容的县级基本农田数据库，实现基本农田规范化、信息化、网络化管理。

三、永久基本农田划定工作前期准备

自去年12月以来，我县高度重视永久性基本农田划定工作，目前各项前期工作准备充分。一是成立了组织机构。永久基本农田划定时间紧、任务重、涉及业务范围广，为切 3 实加强领导，我县成立了以县长为组长的永久基本农田划定领导小组。领导小组下设办公室，地点设在邵东县国土资源局，办公室主任为邵东县国土资源局局长，副主任为邵东县国土资源局分管副局长、农业局分管副局长，办公室成员从国土、农业部门抽调。办公室负责永久基本农田划定工作的日常组织，协调各成员单位的关系，负责指导和检查基本农田划定工作。二是编制了工作方案。按照<湖南省永久基本农田划定工作方案》的要求，结合邵东县实际，编制了《邵东县永久基本农田划定工作方案》，指导我县即将开展的工作。三是做好了宣传发动。，永久基本农田划定工作涉及到千家万户，关系到广大农民群众的切身利益，在工作开展前，通过电视、电台等新闻媒体，并辅以在各乡镇显著位置张贴宣传横幅、标语、设立宣传栏等方式，大力宣传永久基本农田划定工作的重要性。四是选择了专业技术单位。为保证永久基本农田划定工作的顺利完成，我县选择了外业调查经验丰富、技术力量雄厚的湖南省地球物理地球化学勘查院作为技术承担单位。五是进行了工作试点。我县以周官桥乡肖家 冲和合家村做为试点，据技术单位反映，在乡镇及村组的积极配合下，这两个地方完成速度快、效果好。六是安排了工作经费。我县的基本农田划定工作经费从县本级财政经费中列支，共申请经费398.13万元，保障工作的顺利进行。七 4 是准备了各种资料。为做好本次永久基本农田划定工作，目前我们收集的资料有土地利用数据库（2010更新）、土地利用总体规划修编成果(2006~2020)、耕地承包经营资料等其他有关资料。八是标志牌和界桩建设正在进行中。我县计划每个乡镇设立10块标志牌，全县共设立260块标志牌。计划邵东县城所在乡镇设立40个界桩，建制镇设立30个界桩，乡级驻地设立20个界桩，其他地区设立1 0个界桩，全县共设立780个界桩。在县城、建制镇、乡政府、人口集中的村庄等区块的周边，基本农田保护界线拐点处埋设界桩并进行编号。界桩以建制镇、乡政府所在地、人口集中地等区块为单位，从l开始依顺序独立进行编号。

四、永久基本农田划定工作下步打算及要求

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（一）全力推进基本农田外业调查；一是全面调查基本农田、一般耕地、可调整耕地图斑的保护责任情况，将图斑的保护责任落实到农户；二是对外业调查过程中发现的已变更为非耕地（主要是建设用地）的图斑，在外业调查底图和外业调查表格上进行记录。三是全面调查基本农田标志牌和界桩的实地坐标，拍摄基本农田标志牌照片，并将标志牌和界桩位置标注到外业调查底图上。这次永久基本农田划定需要动员村组负责人参加，乡镇有大量的组织协调工作要做，乡镇政府组织协调工作做的好坏，村组负责人是否支持配 5 合，直接影响整个工作的进度和质量，各乡镇要积极动员起来，请他们出面组织搞好本乡镇的基本农田划定工作，确保将基本农田，落实到地块和农户。

（二）认真做好基本农田调整划定。根据两部下发的文件，要依据县、乡土地利用总体规划，综合考虑基础设施建设用地布局、城乡建设用地扩展边界、生态和环境建设用地安排等因素调整和确定基本农田保护区位。县级土地利用总体规划应划定基本农田保护区，乡级土地利用总体规划要将划定的保护区进一步落实到地块，并按照《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》和《通知》精神，预留一定比例的基本农田，用于规划期内不易确定具体范围的建设项目占用。各乡镇对于数据库中已变更为非耕地和外业调查中发现的实地为建设用地的图斑，统一由县里向省厅规划处提交基本农田调整补划申请，经批准后，在内业中进行调整。值得注意的是，这次调整基本农田划定成果，是在第二次土地调查基本农田上图成果和县乡级土地利用总体规划修编的基础上进行的，不是把过去的成果推倒重来，只是对已有成果的局部调整完善。你们如果觉得没有必要调整，就不要作调整。要作调整的，必须经省厅批准。这次永久基本农田划定工作完成后，基本农田就落实到了地块、农户，以后需要占用、调整，必须依法进行审批。

（三）规范设立基本农田保护标志。基本农田调整划定后，我县应按国土资源部的统一规范，设立保护标志牌和标识，予以公告。在主要交通沿线、城镇和村庄周边集中连片的基本农田保护区显著位置竖立永久性保护标志牌，明确标示基本农田的位置、面积、保护责任人、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息，有基本农田保护任务的行政村至少建一块基本农田保护标志牌；在有基本农田保护任务的乡镇应至少建一块高标准基本农田保护公示牌，公示乡镇基本农田保护图、面积和范围等内容。要切实做好标志牌和公示牌的维护工作，明确责任单位和责任人。

篇3：在全市永久基本划定工作部署动员会上的讲话

4月23日，省委印发了《关于建立市县巡察制度的意见》，决定在全省开展市县巡察工作，并确定把我市及所辖6个县（市、区）和临汾市及所辖17个县（市、区）作为试点先期开展工作。4月29日，省委巡视工作领导小组召开了市县巡察试点工作推进会，我市专门汇报了试点工作进展情况。今天，我们召开这次会议，主要任务是认真学习贯彻总书记关于巡视巡察工作的重要指示，深入学习贯彻中央《巡视工作条例》、省委《关于深化政治巡视25条》和《关于建立市县巡察制度的意见》要求，安排部署全市巡察工作，对市委首轮巡察进行动员，这将标志着我市市县两级巡察工作全面铺开。下面，我就抓好市县巡察工作，强调三点意见：

一、认清形势，统一思想，深刻认识开展市县巡察工作的重要性和紧迫性

开展市县巡察工作，是强化党内监督的制度性安排，是推进全面从严治党向基层延伸的“尖兵”和“利剑”。省委把我市确定为巡察工作试点，既是对我们的极大信任，更是一份沉甸甸的政治责任。全市各级党组织一定要充分认识开展巡察工作的必要性、重要性和紧迫性，确保我市巡察试点工作顺利开展。

（一）开展市县巡察工作，是压实“两个责任”、推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手。开展市县巡察，既是中央明确要求，也是形势所迫、现实所需。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要内容，是实现两个百年奋斗目标的根本保障和关键所在。总书记明确要求，推动全面从严治党向基层延伸，巡视工作要向市县延伸，探索开展市县巡察。在去年省委巡视五组对我市进行的巡视当中，就将城区刘家川村、泽州县史村列为村级巡察试点，从中发现了大量问题和线索，也集中解决了一批突出问题，为巡视工作向基层延伸趟出了路子，提供了宝贵的经验。我们要认真按照中央、省委的要求，把开展市县巡察作为推动基层党组织落实全面从严治党要求的有效抓手，不断提高基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性，推动基层管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

（二）开展市县巡察工作，是强化党内监督、密切党群干群关系的创新之举。开展党内监督，坚持党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障。2015年1月29日，中央政治局常委会听取2014年中央第三轮专项巡视情况汇报时，总书记强调指出：聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”。开展市县巡察工作，将有利于推动地方党委和基层党组织在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党，既有助于填补对市县以下巡视监督的空白，畅通基层群众直接反映问题的渠道，打通全面从严治党“最后一公里”；又构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督体系，丰富党内监督的新路径，形成横向到边、纵向到底的巡视巡察监督新格局。

（三）开展市县巡察工作，是加强基层党风廉政建设、厚植党的执政基础的有效途径。党的工作最坚实的力量在基层，突出的问题和矛盾也在基层。从全市基层党风廉政建设和反腐败斗争形势看，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够、一些党员干部作风形象不好，基层不正之风和侵害群众利益的问题还比较突出。党的十八大以来至今年3月，全市共受理基层群众涉纪信访举报2627件（户头统计）。其中2014举报887件（户头统计），同比增长98.88%；2015年受理1133件（户头统计），同比增长27.23%；2016年1—3月份161件（户头统计）。综合分析上述情况，一是信访举报总量和增幅仍然较大。2015年全市共受理信访举报线索3493件次，同比上年增长55.87%；全市万人举报量15.19件次，同比增长55.95%。今年1--3月份，信访举报总量较去年有所下降，但降幅不大，形势依然不容乐观。二是问题线索相对集中，侵害群众利益问题占比较大。从去年市纪委直收的信访举报件内容看，群众反映问题主要集中在违反廉洁纪律、违反群众纪律和违反工作纪律三大板块，这些问题线索占到问题线索总量的83.57%。今年1--3月份，涉及这三项的问题线索占到总量的57.18%。三是基层干部，特别是农村“两委”主干问题突出，职权腐败仍是举报重点。四是重信重访问题较为突出。这些问题，充分说明群众对我们的工作还不够认可，成效还不够满意，我们的工作与群众的期望还有很大差距。“贪蝇成群，其害如虎”。开展市县巡察，有利于解决基层存在的突出问题，有利于匡正基层风气、建立良好政治生态，有利于增强群众的满意度和获得感，是厚植党执政的政治基础、实现“乡村治、百姓安”的现实需要。

二、把握定位，严格要求，全力推动巡察工作扎实有效开展

巡察是对基层党组织的“政治体检”，作风建设的“综合会诊”，也是对基层党员干部精神上的集中“补钙”、思想上的深刻警醒。省委书记王儒林同志指出，要把巡视的过程作为推进纪律建设的过程，聚焦“一个中心”，紧扣“六项纪律”，深化“四个着力”，盯住“三个重点”，在市县巡视全覆盖的基础上，真正实现巡视监督常态化。这既为我市巡察工作指明了方向，又进一步向我们传导了做好工作、树好标杆的压力。当前，必须着力抓好四个方面的工作：

（一）坚持讲政治、挺纪律，准确把握巡察工作的基本要求。根据中央、省委关于正风反腐以及巡视巡察工作的新要求，开展巡察工作必须做到“三个明确”：一要明确政治巡察这个基本定位。巡察工作要始终聚焦中央“两四一聚三紧”的政治定位，抓紧“三个重点”（重点人、重点事、重点问题），以总书记重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以“党章党规党纪”为尺子，以省委政治巡视25条为指导，围绕“四个着力”，突出对加强党的领导、加强党的基层组织建设、加强全面从严治党、加强基层党风廉政建设和反腐败工作的政治巡察，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。同时，要防止把巡察当成“大箩筐”，什么都往里面装。巡察不是业务检查，也不是工作督查，更不是评功摆好唱赞歌，而是要切实增强政治鉴别力和政治警觉性，着力发现基层党的领导弱化、党组织建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”；深入发现和揭露损害基层群众切身利益，以及基层群众反映强烈的问题，进一步传导全面从严治党的强烈信号，不断增强基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁用权的自觉性，唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识，推动党的路线方针政策在基层真正落地生根。二要明确问题导向这个核心任务。省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长黄晓薇同志指出，巡察工作的“三部曲”就是发现问题、反映问题、解决问题。所以，大家要树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，坚守发现和解决问题这个核心，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，瞪大眼睛、拉长耳朵，瞄着问题去、追着问题走、盯着问题查，对显性问题刨根见底，对隐性问题深究细查，真正让问题浮出水面、无处藏身。这个导向一定要鲜明，定位一定要把准，特别是要紧盯有问题的领导干部，但绝不能搞人人过关，不能偏移、不能散光、不能泛化，切实做到找准问题、挖深问题、证实问题。市委巡察工作领导小组要建立分析研判协调机制，强化统筹协调，做好见人见事的工作，对巡察中发现的问题要及时收集汇总、及时请示报告、严格保密纪律，确保不出任何偏差、不发生任何问题。三要明确挺纪在前这个工作遵循。把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的新要求、新举措。巡察监督作为纪律审查的前哨，必须坚持纪严于法、纪在法前，以党章为基本遵循，把深入贯彻落实《巡视工作条例》与严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》结合起来，始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，紧扣党的“六项纪律”，切实把违反党的纪律和规矩的问题挖出来、找出来。要善用“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题抓早抓小、动辄则咎，着力用巡察工作强化和推动纪律建设，用纪律建设规范和引导巡察工作。

（二）坚持高标准、严要求，确保全市巡察工作开好局、起好步。好的开局是成功的一半，坚实的第一步事关全局。巡察起步工作必须周密细致、积极稳妥，抓好“三个关键”：一要抓好整体谋划。市委对巡察工作高度重视，成立了市委巡察工作领导小组，全面加强对全市巡察联络工作和巡察工作的领导；组建了市委巡察办，主任由市纪委副书记、监察局局长兼任，并明确由拟任市纪委副书记的1名县纪委书记，协助做好巡察工作。巡察组实行组长负责制，一次一授权。今年计划开展三轮巡察，重点巡察6个县（市、区）和部分涉农市直单位以及国有企业。首轮巡察成立3个巡察组，组长由换届中不再提名、转岗待安排的3名县纪委书记担任，巡察对象为高平市、陵川县、沁水县。之所以选择这3个县市，是因为高平是省委挺纪在前“先走一步”的试点，陵川县、沁水县扶贫攻坚任务重。目前各项准备工作已基本到位，会议之后将进行岗前培训、进驻开展工作。由于时间紧、任务重，我们采取边巡察、边完善的方式推进。同时，按照压茬推进，市巡察到县延伸到乡、县巡察到乡延伸到村的原则，各县（市、区）也要同步展开巡察工作。市委巡察办既要加强对首轮巡察工作的督导，又要着眼全局、立足本届，认真制定巡察工作总体规划，确保如期实现巡察监督全覆盖。二要抓好首次“亮剑”。首轮巡察至关重要，必须一鼓作气、首战必胜。各巡察组要按照市委统一部署，及早进驻被巡察单位，积极开展工作。巡察之前，要针对巡察对象制定详细的巡察工作方案，明确基本流程和工作方法，做好各类情况的处置预案。市委巡察办要及时协调纪委、组织部、检察院、信访局、编办、审计局、统计局等部门，提供被巡察地方及领导班子成员党风廉政建设和有关方面的情况，为巡察组综合分析研判提供参考，确保巡察监督精准到位、有的放矢，更好地发挥巡察监督作用。三要抓好制度建设。实现巡察功效的最大化，离不开各种监督力量和相关部门的密切配合。近年来，中央和省委出台了一系列文件，明确和规范了巡视工作的相关制度机制，这些都是多年来巡视工作经验的梳理总结。我们要认真学习借鉴，尤其是市委巡察办和各巡察组的同志要结合工作实际，不断丰富完善工作流程、责任衔接、成果运用等各项制度和机制，切实强化制度的执行，最大限度提升巡察的震慑力。

（三）坚持聚好焦、点中穴，实现巡察监督精准发力。巡察工作要取得震慑、遏制、治本效果，必须抓好“三个环节”：一要突出监督重点。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出对被巡察单位党组织和领导班子成员，特别是“一把手”的监督。重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的领导干部；重点了解败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事。重点发现欺压群众、吃拿卡要、与民争利等违反群众纪律的问题；侵占集体资金资产资源、贪污贿赂、权钱交易、利益输送、腐化堕落、虚报冒领惠民资金和救灾救济款物等违纪违法问题。对县处级以上单位党组织领导班子及其成员，要相对侧重发现落实“两个责任”和“六项纪律”方面的问题；对乡科级党组织领导班子及其成员，要相对侧重发现损害群众利益的违纪违法问题和“四风”方面的问题；对村级党员干部，要侧重发现处事不公平、履职不尽责、作风不民主、行为不守纪、信息不公开等方面的问题，特别是要重点关注发生在基层的挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的问题。这里我想强调的是，这次开展的巡察工作，正值县乡换届期间，大家既要从讲政治的高度，以巡察工作维护大局稳定，又要注意发现问题、反映问题、解决问题，确保换届工作顺利推进。二要狠抓巡察整改。发现问题最终是为了解决问题。要紧盯巡察整改不放，坚持边巡察、边整改，把整改贯穿巡察全过程，督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单，做到立行立改、即知即改。对巡察反馈的整改建议，被巡察单位党委（党组）书记要签字背书，严格按照时限要求抓好整改。市委巡察组要注重巡察整改回访，适时杀个“回马枪”，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持续形成震慑，深化和巩固巡察成果。对整改不力、拒不整改的，要严肃问责。整改情况要在党内严肃通报，并以适当方式向社会公开，接受社会和群众监督。三要强化成果运用。巡察监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用。要把巡察成果运用摆在突出位置，做到“五个一批”：发现并推动解决一批基层党的领导弱化的突出问题，发现并推动解决一批基层党的建设缺失的突出问题，发现并推动解决一批基层全面从严治党不力的突出问题，发现并推动解决一批基层制度建设方面的突出问题，发现并推动解决一批扶贫领域的突出问题。市委巡察组要做好分类处置，反馈问题要一针见血、明确具体；纪检监察机关对巡察移交的问题线索要及时处置，严肃查处违纪问题；组织部门对巡察移交的选人用人问题要调查督查，匡正用人风气。对巡察情况，要透过现象看本质，通过深刻分析研究，从个别到一般，挖出深层原因，提出有针对性的意见建议。被巡察党组织和相关部门要举一反三，找出病灶，打破利益藩篱，改革体制机制，扎紧制度笼子。

（四）坚持立规矩、严管理，精心打造一支敢担当、善作为的巡察队伍。巡察队伍是“钦差”，拿着“尚方宝剑”，这既是权力，更是责任，代表着组织的权威和形象。只有心存戒惧，行有所止，才能挺直腰杆，让利剑高悬，震慑常在。因此巡察干部必须做到：一是党性要强。打铁的人先要成为铁打的人。巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。作为巡察工作人员，要保持政治定力，坚持发现问题不动摇，落实政治巡察要求不走样，履行党内监督职责不懈怠，切实做到“五个决不能”。就是决不能认为巡察机构是“保险箱”“避风港”，党内监督没有“禁区”;决不能认为纪律和规矩是套在别人头上的“紧箍咒”，纪律和规矩面前人人平等;决不能认为巡察干部是拿着手电筒照别人的，巡察者自身必须带头接受监督;决不能认为巡察干部高高在上就是有权威，谦虚谨慎也不失半点威信;决不能认为自己本事很大，离开党委领导和群众信任将一事无成。二是守纪要严。开展巡察工作的政治标准是依规依纪。巡察干部必须尊崇党章、敬畏党纪，重程序、讲规矩、明界限、严约束，坚决按照党内法规和巡察工作制度办事。要珍惜组织信任，严守组织纪律，严格执行请示报告制度，该请示的必须请示、该报告的必须报告，不能搞先斩后奏；严守保密纪律，做到守口如瓶，不准跑风漏气、信口开河、通风报信；严守工作纪律和廉洁纪律，把好人情关、亲情关、友情关，绝不允许接受任何形式的宴请，绝不允许接受任何形式的馈赠，切实当好遵守纪律的标杆和严于律己的表率。三是业务要精。俗话讲“魔高一尺、道高一丈”。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作。总书记系列重要讲话及中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志的讲话，是我们开展巡察监督工作的思想武器；巡视工作《条例》以及其他党规党纪，是我们做好巡察监督的工作指南；还有这次省委关于巡察工作的安排部署以及省委领导的指示要求，是我们做好巡察监督的具体标尺。大家一定要认认真真学、扎扎实实学，既要学中央关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新要求，在思想上政治上行动上向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐；又要善于向实践学习、向先进学习，在创新探索中苦修基本功，争做有心人，练就发现问题的“火眼金睛”，努力做能力过硬的巡察干部。首轮巡察结束后，要结合巡察期间的学思践悟，向市委交好四个高质量的报告：即市委巡察办和各巡察组要围绕巡察情况，交一份内容详实、分析透彻的巡察报告；各巡察组要针对巡察中发现的突出问题，交一份有思想、有深度、有见地的巡察建议报告；各巡察组长要结合巡察工作的实践探索，交一份巡察工作的思考总结报告；被巡察地方要交一份认识深刻、反思透彻、措施具体、整改有效的整改报告，真正达到在实践中检验能力、锤炼担当的目的。

三、积极探索,真抓实干，确保巡察试点工作取得实效

巡察工作是个新生事物，没有现成的路子可以遵循。要以省委《意见》和市委巡察要求为基本遵循，大力弘扬“夙夜在公、只争朝夕、马上就办、真抓实干”的优良作风，在探索中完善，在实践中创新，努力推动全面从严治党在基层的新实践。

一是要加强领导，凝聚合力。开展市县巡察工作，是落实全面从严治党主体责任的具体化，是一项必须完成好的政治任务。市委巡察工作领导小组，要加强对全市巡察工作的领导，统筹谋划巡察监督，及时了解巡察进展，研究解决突出问题，推动巡察工作有序开展。市委各巡察组要牢记使命、不负重托，敢于瞪眼黑脸，敢于亮剑交锋，切实当好“千里眼”和“顺风耳”。被巡察单位党组织要把做好巡察工作当作份内之事和应尽之责，密切协作配合，主动接受监督。各县（市、区）委要紧跟省委、市委步伐，全力抓好巡察工作，切实形成全市上下步调一致、同频共振的强大合力。

二是要统筹协调、高效推进。各县（市、区）委要强化责任担当，突出思想认识到位、领导力量到位、保障措施到位，做到健全组织快、建章立制快，展开工作快、取得实效快，积极探索既明确分工、又相互配合的工作运转机制。要切实选优配齐巡察干部，保障巡察工作经费，确保巡察顺利进行。市委巡察办要强化统筹协调职能，建立与纪委和组织部门的协调机制，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批；建立与审计部门的协调机制，实现信息共享、成果互用；建立与公检法等司法机关的工作协调机制，加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合；建立与有关单位的信访应急处理机制，使巡察组在有限时间内，精准发现问题，不断提高巡察工作的效率和质量。

三是要严格追究，压实责任。要建立健全责任机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度，切实形成加强领导要定责、组织实施要履责、成果运用要督责、整改落实要尽责、失职渎职要问责的巡察工作责任体系。没有问责就难有担当。要加大监督问责力度，对接受巡察不配合、开展工作不积极、巡察监督不严格、巡察整改不到位的，对巡察监督中跑风漏气、失密泄密、隐匿和瞒报线索的，都要严格追究责任。

四是要创新实践，开拓进取。巡察要借鉴巡视经验，但是不能照搬照抄，无论是组织制度还是方式方法，无论是运行机制还是流程规范，都必须充分考虑巡察对象的不同、问题表现的不同、监督距离的不同，形式要跟着任务变、方法要服务于效果。我们作为“试点”，要紧紧围绕政治巡察，在巡察制度机制、方式方法、作用发挥、协调推进、成果运用、队伍建设等方面大力探索，积极创新。只要是有利于巡察工作的办法都可以尝试，只要是有助于发现和解决问题都可以探索，不必拘泥程式、按部就班，切实在创新中丰富巡察内容，在实践中改进巡察方式，特别是要注意总结巡察工作中的一些好经验、好做法，努力为全省开展巡察工作提供经验和借鉴。

篇4：在全市永久基本划定工作部署动员会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市化工产业整治工作动员部署会，主要任务是深入贯彻落实市第七次党代会，以及全市生态文明建设暨“两减六治三提升”专项行动动员会议精神，全面部署化工产业整治工作，深入推进化工企业“四个一批”专项行动和“263”减少落后化工产能行动，切实加快化工产业转型升级步伐。刚才，XX三地分别作了发言，讲的都很好，希望在具体工作中抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、统一思想，深化认识，切实增强做好化工产业整治工作的紧迫感和责任感

化工产业是国民经济的基础产业，也是我市传统支柱产业之一。近年来，我市按照省政府统一部署，连续开展了三轮化工专项整治行动，关闭了一批生产规模小、技术水平低、环境污染重、安全隐患多的化工企业，全市化工企业的安全环保水平和产业层次有了明显提升。一是产业规模和质态进一步提高。2016年，全市化工行业实现开票销售XX亿元，是2011年的2.3倍；占全市工业开票销售比重XX%，比2011年提高1.04个百分点。至2016年底，全市累计关闭、搬迁化工生产企业XX家，占整治之初XX家化工企业总数的XX%。目前全市XX家化工生产企业中，园区内企业XX家，入园进区率达XX%。二是园区基础设施进一步完善。全市各化工园区污水集中处理、集中供热、危废处置等基础设施基本建成，数字化在线监控中心正逐步完善，初步实现了污水专用明管以及污染源监控、环境质量监控和图像监控。三是企业自动化水平进一步提升。各化工企业积极实施自动化智能化改造，项目层次水平和安全度不断提高。XX项目在全市率先建成了应用企业资源管理系统、生产过程执行管理系统和自动智能控制系统三个层面的智能工厂框架；XX项目采用德国先进的连续化生产工艺，成为国内H酸行业标杆企业和清洁化标准体系起草单位。

尽管全市化工产业发展取得了一定成效，但也存在一些突出问题。一是企业规模层次仍然较低。2016年，全市XX户化工企业中，开票销售2亿元以上企业XX家，占比仅7.18%；5亿元以上企业XX家，占比仅4.25%。化工中间体企业占比较大，不少企业是间歇法为主的“小化工”，达到连续化、自动化、智能化要求的企业比较少。二是安全环保隐患仍然较多。部分企业安全、环保、能耗不达标，安全环保设施运行不正常；部分企业负责人缺乏化工专业知识，生产管理经验不足，生产现场混乱，“跑冒滴漏”现象严重；部分园区环保安全管理水平不高，监测和应急能力较弱，区域内异味气体浓度较高，群众反应比较强烈。三是违法违规现象仍然突出。去年中央环保督察期间，发现我市XX家企业的XX项目存在国家明令淘汰的“铁粉还原”落后生产工艺和装备，这些企业都是规上企业，个别企业规模还很大，这些企业都存在落后产能，其他企业生产状况可想而知。去年8月份，市经信委对四个化工园区XX个违法违规化工建设项目，组织了专家现场核查，发现XX个项目未通过化工联合会审，占比近XX%，有些项目与园区产业定位明显不符，有些项目明显属于落后过剩产能，严重影响了生态文明建设和产业健康发展。

省委省政府、市委市政府对化工产业整治工作十分重视，省委XX书记在全省“两减六治三提升”专项动员行动动员会上强调，要认真落实中央环保督察整改要求，把补齐生态短板摆在更加突出位置，以高度的共识、高度的警醒、高度的自觉，全力打赢生态保护和环境治理攻坚战；市委XX书记明确要求，要在全市实施新一轮化工行业整治行动，通过“关停一批、转移一批、升级一批、重组一批”，实现全市化工产业落后产能压减、集中度提升和产业布局结构性优化目标；XX市长明确要求，我们必须下更大决心，拿出更实措施，坚决淘汰化工落后产能。我们要切实把思想和行动统一到省、市委战略决策部署上来，以化工企业“四个一批”专项行动和“263”减少落后化工产能行动深入实施为契机，主动担当，积极作为，深入推进化工产业整治，促进化工产业智能化绿色化发展，为聚焦产业强市、推进转型升级提供重要支撑和保障。

二、立足实际，着眼长远，准确把握化工产业整治工作重点

近期，省、市先后出台了一系列文件，部署安排减少落后化工产能、推进化工产业整治工作，各地要认真贯彻、狠抓落实，重点把握好以下几个方面：

（一）深入开展化工企业专项排查。

做好化工生产企业排查是做好整治工作的基础。各地要组织专门力量，逐个乡镇、逐个园区、逐户企业、逐个项目深入排查，查明辖区内所有化工生产企业，构成重大危险源的危险化学品经营、运输、仓储企业，以及在港区规划范围内的危化品仓储企业和危化品码头的底数，摸清生产企业规模、工艺、装备、产能等情况，以及危险化学品企业种类、生产、储存、使用、应急处置等情况。在此基础上，各地要严格对照产业政策和省市相关要求，按照“关停一批、转移一批、升级一批、重组一批”四种类型，逐个企业、逐个项目制定整治计划和工作方案，落实工作班子，明确时间节点要求和工作推进责任，确保无一遗漏、不留死角。XX月XX日前，各地要将化工企业“四个一批”排查情况及整治方案分别报市经信委、安监局、交通运输局以及港口局预审把关。XX月XX日前，四部门要将预审情况反馈各地，各地根据预审情况进行调整完善。XX月XX日前，各地要将化工企业排查表及整治方案上报市政府。

（二）坚决关停淘汰化工落后产能。

在专项排查整治过程中发现化工生产企业存在落后产能的，各地要责令企业立即停产相关产品，拆除相应工艺装备，完善基础台账资料，并组织专家验收；1个月内未通过验收的，由属地政府依法强制采取彻底断电断水、彻底捣毁生产设备、彻底清理厂房、彻底没收生产原材料、彻底没收产品“五彻底”措施，确保今年底国家和省明令淘汰的化工落后工艺、落后装备全部淘汰完毕。同时，按照省市专项排查工作方案要求，各地要坚决将以下企业列入关停计划，并依法尽快组织关停：一是通XX两侧1公里范围内在规定时间内（2018年底前）无法搬迁的化工企业；二是无备案、许可、环评、安评、用地等法定手续或手续不全的非法企业、非法项目；三是不具备安全生产条件的企业；四是环保不达标、风险突出且无法有效控制的企业。

（三）加快推进化工企业转移重组。

一要推进园区外企业搬迁转移。各地在制定化工企业整治方案时，对其中规模较大、市场前景好、技术工艺水平较好、安全环保压力较小，或有条件实施工艺技术升级改造的，要推动企业尽快向化工园区搬迁转移，除重点监测点外，其他不具备搬迁条件化工生产企业一律关停。要积极支持园区外化工生产企业、危化品码头、危化品仓储企业转型发展非化产业。二要推进园区内企业合作重组。各地要鼓励支持化工园区内有条件、有实力、管理能力强的企业兼并重组周边小化工企业，在减少化工企业数量的同时，支持重点企业做大做强。三要积极承接市外重大化工产业项目。要抢抓长江经济带产业转移机遇，主动赴沿江地区上门对接，通过兼并重组、腾笼换鸟等方式，全力突破重特大化工产业项目。要强调的是，招引市外化工产业项目，必须要坚持好中选优、优中选优、宁缺毋滥，绝不允许承接低层次产业转移项目和影响破坏生态的项目。

（四）扎实推进企业升级改造。

一要推进现有企业自动化升级改造。所有计划保留的化工生产企业，都必须对现有生产装置进行密闭化自动化改造，对改造完成的企业，由市经信委牵头，组织市级以上专家逐户验收，验收不合格的企业，不允许申报新的技改项目。在推进企业自动化改造升级基础上，要重点围绕智能装备应用、车间设备互联互通、生产过程实时监控等环节，每年推进30户以上化工生产企业建成智能工厂、智能车间，进一步形成示范引领效应。二要做好化工企业分档管理。由市经信委牵头，每年对化工生产企业进行滚动认定，实行分档管理。对认定为一档的企业，要在政策、要素、资源等方面给予重点扶持；对认定为三档的企业，除提升环保安全水平的项目外，一律不再新批任何涉及新增品种和产能的改扩建项目；连续两年被认定为三档的企业，属地政府要将其列入关停计划，并依法组织实施关停。三要推进企业清洁生产。由市环保局牵头，对所有保留的化工生产企业进行清洁生产审核，到2018年底，全市所有化工生产企业通过清洁生产审核，并向社会公布企业名单和审核结果。对不按规定公布污染物排放情况、不实施清洁生产审核、不如实报告审核结果的企业，要责令限期改正，拒不改正的要依法从重处罚；对单位产品能耗超过限额标准的企业，要责令企业限期实施工艺改造、设备更新。

（五）规范提升化工园区专业化水平。

要加快推进化工园区基础设施建设，进一步完善水、电、热、气、公共管廊、污水处理等公用工程，园区污水必须采用明管输送，并全部安装在线自动监测装置。要严格管理污水排放口，一个园区原则上只能设一个排污口。所有化工园区都要配套建成危险废物集中焚烧、填埋、综合利用设施，对新产生危险废物，当年内要实现规范处置，安全处置率要确保达到100%，对积存的危险废物，要规范管理，加大处置力度，确保每年消减量超过20%，今年年底前，由市环保局牵头，逐一组织验收。XX要加快推进化工园区500米卫生防护范围内居民搬迁工作；XX要加快推进高新技术示范园区内化工生产企业转型转产；XX等地要加快化工园区综合智慧管理平台建设进程，确保今年年底前建成运行，实现对辖区内化工企业装备、人员、生产、仓储、车辆、物流的实时管控。

（六）切实强化危险化学品监管。

所有危险化学品重大危险源，必须按要求实现自动化监控和视频远程传输功能，储存场所（设施）监控信号必须传送至化工集中区重大危险源监测监控系统。对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，要设置紧急切断装置。市安监局要适时组织检查，对构成一级、二级重大危险源，但未设置紧急停车、紧急切断装置的危险化学品罐区，以及构成重大危险源的生产储存设施，但未设置自动化监控措施的，要责令企业立即停止使用。要扎实抓好“打非治违”工作，严格查处危化品未批先建、未批先产等非法违法行为，对超许可范围生产经营的，一经发现，立即予以查处，并列入黑名单。对不符合安全生产条件的危险化学品生产、经营和储运企业，一律予以关停。

三、强化组织，落实责任，不断凝聚推进化工产业整治工作合力

全市化工产业整治工作时间紧、任务重、要求高，需要各地各部门齐心协力、齐抓共管。各地各有关部门要进一步加强组织领导，强化协调配合，狠抓工作落实，确保整治工作顺利推进。

（一）强化属地责任。

各地党委、政府要切实担负起主体责任，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，按照省、市统一部署，认真摸清化工企业底数，分类列出清单，找准存在问题，结合本地实际，制定详细的整治方案和实施计划，明确办结期限和标准要求，相关内容要列入政府工作重点，逐企逐户抓落实，不出成效不松手。各化工园区要发挥整治工作主阵地作用，集中精力抓好基础设施建设、企业升级、兼并重组、关停淘汰等重点工作，确保省市部署不折不扣落实到位。各地要深刻吸取“地条钢”事件教训，坚决杜绝敷衍应付、隐瞒袒护、瞒报漏报、执行不力、查处不到位、效率低下等现象。

（二）强化市县联动。

市级层面将成立化工整治工作协调小组，市经信、发改、环保、安监等部门参加，具体负责全市化工产业整治推进工作。协调小组办公室设在市经信委。市各有关部门按照职责分工，切实履行好监管职责，明确专人对相关重点工作任务实行目标化管理、节点式推进。市财政每年在市工业和信息化转型升级专项资金中安排一定资金，专项用于化工产业整治组织推进工作。各地要参照市里的模式，明确相应的工作机制，成立专门机构，明确责任分工，推动工作开展。各地也可结合实际，专门出台激励政策，支持企业改造升级、兼并重组，实现绿色化、智能化发展。

（三）强化督查推动。

市整治工作协调小组及办公室要发挥牵头作用，加大对各地各部门工作落实情况的监督检查力度，定期调度工作进展情况。由市政府督查室牵头，会同市经信委、环保局、安监局、交通运输局等部门组成联合督查组，每季度组织一次专项督查，并通报工作进展情况。要加大化工产业整治工作在工业转型升级考核、生态文明建设考核中的权重，未完成任务的，要责成当地政府向市政府书面说明情况，并严肃追究责任。各地也要结合实际，研究建立化工产业整治目标体系、考核办法、奖惩机制，不断加大工作督查推动力度。

篇5：在全市永久基本划定工作部署动员会上的讲话

提纲：

一、认真贯彻落实中央和上级巡视巡察工作精神，准确把握新时代巡察新要求

（一）找准定位

（二）焊紧链条

（三）纵深推进

二、精准聚焦巡察工作新目标，扎实推动巡察工作高质量发展

三、坚持统筹兼顾有力有序扎实推进，确保巡察工作取得圆满成效

（一）抓实纵横联动

（二）抓优方式方法

（三）抓强自身建设

正文：

今天，我们召开专门会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及全国巡视工作会议、中央单位巡视工作调研座谈会、全国税务系统巡视巡察工作会议和省局党委2021年巡察动员部署会议精神，对市局党委2021年巡察进行动员部署。讲三点意见。

一、认真贯彻落实中央和上级巡视巡察工作精神，准确把握新时代巡察新要求

XX日，总局召开全国税务系统巡视巡察工作会议，传达了习近平总书记关于巡视工作的最新指示批示精神，以及全国巡视工作会议、中央单位巡视工作调研座谈会精神。XX日，省局党委召开2021年巡察动员部署会议，对照新指示新要求新任务，明确了当前和今后一段时期全省税务系统巡察工作的总体要求。我们要深学细悟，学懂弄通，在今年的巡察中抓好贯彻落实。

（一）找准定位。

习近平总书记多次强调，巡视是政治巡视，本质是政治监督。中央第五轮巡视动员部署会指出，政治巡视是上级党组织对下级党组织履行党的领导职责的政治监督。巡察是巡视的延伸和拓展。习近平总书记和中央对巡视工作的全面“画像”，为我们高质量开展巡察工作提供了根本遵循，我们要吃透精神要义，对标对表落实。一要提升政治站位。要树立大局意识，认清职责使命，督促被巡察党委做到对“国之大者”心中有数，确保党中央、国务院和总局、省局、市局重大决策部署落地生根。二要把握政治属性。要从政治上看待、从政治上思考、从政治上推进一切工作，正确认识政治与业务的关系，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巡察既要善于发现税收业务问题，又要善于归纳分析其背后的政治原因、政治责任，既不能陷入具体业务就事论事，也不能脱离业务空谈政治，简单上纲上线。三要落实政治任务。税务机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，自觉把“两个维护”作为巡察工作的根本政治任务，始终紧扣政治巡察定位，牢牢把握政治监督本质，坚持“严”的主基调，突出“三个聚焦”，紧盯“关键少数”，不断深化政治监督。

（二）焊紧链条。

我们要牢牢把握，长期坚持，坚决落实“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的巡视工作方针，连点成线，织紧巡察链条。一要坚持问题导向。发现问题是巡察工作的生命线，要牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职”的观念，紧抓“三个聚焦”，查找被巡察党委和领导干部存在的突出问题。二要压实整改责任。推动解决问题是巡察工作的落脚点，要压紧压实被巡察党委巡察整改主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，把督促整改作为加强日常监督的重要抓手，扎实做好巡察“后半篇文章”。三要强化成果运用。要规范问题线索移交及办理结果反馈；要及时向相关职能部门推送巡察发现的系统性、普遍性、倾向性问题，推动标本兼治；要将被巡察党委整改情况纳入绩效考核内容，作为被巡察党委领导班子和班子成员考核的重要依据。四要增强监督合力。统筹综合监督，对标中央和总局、省局党委巡视巡察工作新部署新要求，把巡察嵌入一体化综合监督体系，融入实现“三不”一体推进战略目标。

（三）纵深推进。

聚焦规范化建设，坚持依规依纪依法开展巡察工作，深入学习落实《税务巡视巡察工作规范》等制度规范，不断规范巡察工作程序方式。聚焦信息化建设，全员、全面、全程依托巡察系统开展巡察工作；增强“数据巡察、巡察数据”思维，用数据为巡察工作高效开展赋能，为党委科学决策提供支撑。聚焦专业化建设，认真落实总局《关于推动巡视巡察岗位成为发现培养锻炼干部重要平台的意见》，加强对巡察干部的培养、交流、实战练兵和考评，大力培树政治过硬、本领过硬、纪律过硬的巡察队伍。

二、精准聚焦巡察工作新目标，扎实推动巡察工作高质量发展

要突出“三个聚焦”，紧盯“关键少数”，把政治巡察“三个聚焦”监督要求与总局党委“带好队伍、干好税务”“六大体系、六大能力、十项举措”和省局党委“党建引领、两轮驱动、三个强化、四项建设”以及市局党委“xx工程”等重点工作部署紧密结合，围绕中心、服务大局，突出重点、一贯到底。

聚焦党的理论和路线方针政策以及党中央、国务院重大决策部署和总局、省局、市局重要工作安排贯彻落实情况。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述和指示批示精神情况。党委发挥领导作用，履行核心职能情况。落实全面深化改革要求，推进新发展阶段税收现代化情况。落实减税降费政策措施和疫情防控要求情况。落实意识形态责任制情况。落实总局、省局、市局党委安排部署的其他重点工作情况。

聚焦纳税人、缴费人身边腐败问题和不正之风情况。权力监督制约和防范廉政风险情况。作风建设特别是整治形式主义、官僚主义情况。干部担当作为情况。落实税收执法权监督情况。落实行政管理权监督情况。

聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况。党委落实全面从严治党主体责任情况。纪检机构落实监督责任情况。领导班子建设情况。选人用人和干部队伍建设情况。机关党建和基层党建工作情况。整改落实和建立长效机制情况。

特别强调，今年要紧盯学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，政治机关建设、党史学习教育、落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”、为基层减负以及总局省局巡视整改等重点工作，深入查找组织税收收入和减税降费、税费征管服务、“两权”运行、信访舆情、作风纪律等方面存在的风险。同时，要将各单位对照自查整改、解决突出共性问题情况作为巡察监督重点内容，持之以恒压实政治责任，持续用力抓好督导整改，防止屡巡屡有、屡改屡犯。

三、坚持统筹兼顾有力有序扎实推进，确保巡察工作取得圆满成效

市局党委2021年常规巡察，为期XX天，是省局党委开展联动巡察的试点单位，不仅要开展政治监督，还要开展政治生态评价和选人用人专项检查，时间紧、任务重。市局巡察办、巡察组和被巡单位要理清思路、精心组织、统筹协调，凝聚工作合力，确保巡出成效。

（一）抓实纵横联动。

纵向联动上，市局巡察办要做好工作统筹，加强指导和协调；巡察组要紧密结合被巡察党委实际，聚焦监督重点，细化工作方案，严格执行请示报告制度；被巡察党委要讲政治、顾大局，积极主动配合巡察组工作，如实汇报情况、反映问题、提供资料，自觉接受监督。横向联动上，市局党委巡察工作领导小组各成员单位要密切配合，大力支持巡察组工作。巡前，要向巡察组全面通报被巡察党委情况；巡中，要做好政策解答、业务指导、专业支持等工作；巡后，要做好巡察报告的审核把关、督促整改以及专项整治等工作。

（二）抓优方式方法。

优化参加政治生态评价测评人员范围、优化下沉巡察方式。用好巡察信息系统和各类信息平台，强化数据比对分析，提高精准发现问题能力。优化工作流程，精简巡察资料，要求被巡察单位提供资料，坚持确有必要原则，切实减轻基层负担。严格落实《税务系统工作人员疫情防控工作指引》和属地防控要求，压实巡察组主体责任，实行组长负责制，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪、松劲心态，绝不允许巡察期间疫情防控出现任何闪失。

（三）抓强自身建设。

要增强政治自觉，充分发挥巡察组临时党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提高政治站位，强化政治担当，锤炼政治能力，发扬斗争精神，敢于动真碰硬，不回避问题，不做“老好人”，做到精准发现问题、客观反映问题、如实报告问题。要提高履职能力，要以不断提高巡察发现问题能力为目标，把学习研究贯穿巡察工作全过程，坚持学用结合，在实践中学好用好习近平总书记关于巡视工作重要论述和指示批示精神，运用历史的、发展的、联系的、辩证的观点看待问题，确保巡察发现的问题、提出的建议客观公正、精准恰当。要严守纪律规矩。带头严格遵守政治纪律和政治规矩，带头落实党中央、总局、省局关于“厉行节约、过紧日子”的要求，模范执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止巡察工作中的形式主义。巡察结束后每个组按照一定比例评选优秀巡察干部。巡察组成员严禁接受任何形式的宴请、严禁接受任何形式的馈赠、严禁泄露任何秘密、严禁发生任何以巡谋私行为、严禁饮酒或接受超标准的公务接待、严禁发表不当言论。以上“六个严禁”大家务必严格遵守，谁出了问题就要严肃追究谁的责任。

篇6：在全市永久基本划定工作部署动员会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市作风建设动员动员部署会，主要任务是：深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，全面落实《XX省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，纵深推进作风革命、效能建设，纵深推进大抓项目工作，全面提振干事创业精气神，坚决打赢经济发展翻身仗。下面，我讲三个方面的意见。

第一，以作风革命推进效能建设

发展是硬道理，作风和效能是硬保障。总的来看，XX的干部主流是好的、整体是好的，但精气神不足，干事创业的冲劲、闯劲、拼劲不足，特别是XXXX书记列举的“十种表现”：一是心中无数；二是空喊口号；三是不推不动；四是不下基层；五是思想保守；六是急功近利；七是中层梗阻；八是找借口；九是躺平；十是当评论家。在我们XX都存在，有的还很突出。XX存在的问题可以概括为

个方面。一是政治生态的问题。现在我们一些干部精气神不足，很多都是脸上无光，更为严重的是，还存在违纪违法案件存量和增量并存。所以，抓干部作风革命、效能革命就尤为重要。二是经济生态的问题。近些年来，我们的投资小、弱，项目小、弱，产业培育也小、弱，在一定程度上可以说，我们过去的投资没有算清楚投入与产出的账，效率意识、效益意识不强，有的投资和项目，只有投入没有产出。最为严重的是，我们的债务压力非常大，财政收入负增长，支出远远大于收入。三是社会生态的问题。社会面上竞争意识不强、斗争精神不足、思想解放不够、创新创造动力不足等等。四是文化生态的问题。我们在文化生态方面最大的问题就是思想不解放，观念不更新。五是自然生态的问题。敬畏自然、敬畏法律方面做得是不够的。以上五个方面的问题，最根本的是政治生态问题，是干部的作风问题，要解决经济生态、社会生态、文化生态、自然生态问题，根本要靠我们各级党委、政府，靠我们的各级干部。我们要从掩耳盗铃中清醒起来，从坠落态势中警觉起来，从知耻后勇中行动起来，以大力推行“三个工作法”为抓手，在思想上来一次大解放，在作风上来一次大转变，在效能上来一次大提升，在发展上来一次大翻身，把失去的找回来，把落后的补上来，尽快扭转被动局面，使经济发展重回“主赛道”，由后列争前列。

一要大力推行项目工作法。把高质量发展的“大主题”转化为具体的“小项目”，实现化整为零、化繁为简、化难为易、化虚为实。要坚持任务项目化。主动对标中央决策部署、XX工作要求、XX工作安排，立足具体实际，分领域、分条块、分层次打包立项、分解任务，把政策变成思路，把思路变成方案，把方案变成一个个具体的项目，明确责任主体、进度时限、工作措施，实行台账式管理、项目化推进。要坚持项目清单化。建立重点工作、重点产业、重点项目、重点招商等项目清单，列出每个项目的时限清单、任务清单、责任清单，形成责任链条，按照清单统筹好速度、进度、效度，对各项工作进行实时把控、质量把控、风险把控、全程把控，实行挂图作战、倒排工期、销号管理。要坚持清单具体化。对所列清单的目标成效、责任主体、时间节点、督查内容、考核奖惩等作出具体规定，搞清楚“谁来做、怎么做、何时做、按什么标准做、做到什么程度、什么时候完成、达到什么效果”等，实行“每周一报告、每旬一督查、每月一调度、每季一统筹”，对发现的重大问题建立清单，做到“照单请客”、整改销号。

二要大力推行一线工作法。坚持眼睛向下、脚步向下，把办公室搬到项目建设一线、招商引资一线、产业发展一线、乡村振兴一线，多在基层一线解难题、促发展、惠民生。要在一线发现问题。大兴调查研究之风，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，常态化深入产业园区、重点企业、项目工地、乡镇村组、群众家中等基层一线，蹲点调研，解剖“麻雀”，多看“直播”，少看“转播”，掌握一手资料，摸清实际情况。要在一线研究问题。既要到出成绩、出经验、出典型的地区了解情况，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，紧盯落后的指标、落后的工作、落后的地区，坚持具体问题具体分析，透过现象看本质、透过面子看里子、透过苗头看趋势、透过作风看担当、透过工作看干部，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找到“命脉”，找准“穴位”，真正把问题看清、看准、看全、看透。要在一线解决问题。深入一线的目的是解决问题，不解决问题就不是真正的深入一线。要坚决杜绝“作秀式”调研和“表演式”督导，奔着问题去、追着问题走、盯着问题干，对影响长远发展的重大全局性问题，要集思广益、集合资源、集中力量，下大力气解决；对损害群众利益的问题，要不推不拖、不躲不让、不折不扣，下大功夫解决；对思想作风方面的问题，要常抓不懈、破立并举、正本清源，下大决心加以解决。

三要大力推行典型引路法。善于“抓点成典，推典成景”，集中力量、集中攻坚、集中突破，实实在在地办成几件事情，增强干事创业的信心，发挥好典型引路和示范带动作用。要在“抓点”上下功夫。围绕全市中心工作，坚持眼睛向外，学习借鉴先进发达地区经验做法，采取试点探索、投石问路的办法，大胆试、大胆闯、大胆干，把试点抓成亮点。当前，要重点围绕产业发展、乡村振兴、城镇建设、生态环保、旅游文化、营商环境、市域社会治理、创文创卫、民族团结进步、基层党建等重点领域实施大示范工程，总结提炼一批可学习、可复制、可推广的先进典型。要在“推典”上下功夫。多开现场会、观摩会、推进会，让做得好的地方、单位、企业现身说法，让参会者现场看、现场比、现场学、现场悟，让各级各部门都把自己的工作拿来晒一晒、比一比、赛一赛，真正晒出差距、比出典型、赛出水平，全面形成学典型、争一流、创佳绩的生动局面。要在“成景”上下功夫。按照整体工作上台阶、主要指标有突破、亮点工作创一流的要求，将成熟的经验做法从点上推向面上、从一域推向全域，在全市范围内点亮一片、带动一批，各美其美、美美与共，把一个个“小景点”做成一片片“大风景”。

这里要特别强调的是，“三个工作法”的实质是变“抽象”为“具体”、变“被动”为“主动”、变“风景”为“全景”，我们要真学真用、活学活用，不能生搬硬套、生吞活剥，防止机械拼凑上项目、走马观花到一线、脱离实际垒典型，最后搞成轰轰烈烈的形式主义。

第二，以项目突破引领发展突围

发展是第一要务，投资是第一动力。投资从哪里来？就要从项目来。可以说，没有项目就没有投资，没有投资就没有发展。近年来，XX经济增长“疲软”，“疲”就疲在投资上，“软”就软在项目上，特别是“软”在产业项目上。所以，抓发展就必须抓投资，抓投资就必须抓项目，抓项目必须大力抓产业项目，这就是XX、市政府把今年确定为“大抓项目年”的根本所在。我认为，不只是今年要大抓项目，每年都要大抓项目；不只是XX、市政府要大抓项目，各级各部门都要大抓项目。我们要把主要的时间和精力放在谋项目、争项目、推项目上，一切聚焦项目看，一切围绕项目转，一切盯着项目干，以项目的大突破推动XX的大发展。

一要全面实行市级领导联系挂钩制度。定期开展现场调研督导，牵头组织现场办公；挂钩重点项目，加强督促指导，协调解决问题，形成“头雁”效应。同时，XX每季度召开书记专题会，监测调度经济运行情况，集中通报投资进度和重大项目进展。市政府每月召开重大项目调度会，定期不定期调度重大项目，协调解决项目推进的困难问题。市发改委要紧盯重大项目进展，定期召开县（市、区）和部门调度会，研究形成需要市级层面协调解决的问题清单、责任清单，报XX、市政府督促限时解决。各县（市、区）、园区和市直牵头部门，也要参照市级做法将责任细化分解，明确到人、到点、到位。

二要全面实行“六个一批”项目推进制度。坚持项目投资、招商引资、向上争资一体发力，以项目投资拉动招商引资、带动向上争资，以招商引资促进项目投资，以向上争资引导项目投资，形成“谋划前期储备一批、招商签约落地一批、加快开工入库一批、推动在建提速一批、确保竣工投产一批、促成增资提效一批”的项目工作链条。这“六个一批”是今年的底线任务，必须坚决完成，争取更好结果。实际工作中，我们将根据项目进展情况，实行动态调整、滚动推进。

三要全面实行重点项目督查督办制度。成立由XX督查室、市政府督查室牵头，市纪委市监委、XX组织部、市发展改革委、市财政局等相关部门组成的督查专班，按照“周报告、旬督查、月调度、季开工”的要求，制定全市重点项目督查计划，倒排时间、倒逼任务、倒查责任、倒推落实。对督查发现的问题实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，对规定时限内未达到时序进度的事项，下发《督促检查问题整改清单》或《督促检查限时办结通知书》，持续跟踪督办，直至办结。对季度投资进度达不到时序要求，未能完成全年投资责任目标，不落实XX、市政府重大项目建设推进目标任务和时限要求的，依法依规对相关责任单位和责任人进行预警、约谈、通报、问责、岗位调整等处理，并作为选拔任用干部、年终评先评优的重要依据。需要注意的是，督查的目的是解决问题，无论基层党建、党风廉政还是其他方面的督查，市级层面要加强统筹，能合并的要合并，能减少的要减少，能简化的要简化，不要搞得“钦差大臣满天飞”，让基层疲于应付。对工作完成得好的，可以少督查、免督查、不督查；完成得不好的就要勤督查、常督查、严督查，真正树立起“哪里有问题就到哪里去督查”的鲜明导向。

第三，以关键少数带动绝大多数

火车跑得快，全靠车头带；队伍强不强，先看领头羊。坚持一把手作表率、领导干部带好头、中层干部挑重担、一般干部不拖后腿当先锋。必须充分发挥示范带头作用，多想干得成事的办法，不找干不成事的理由，以上率下干，以身作则干，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。

一要带头坚定信心。信心比黄金更重要，越是困难越要坚定信心。如果一事当前未战先怯，困难摆出一大堆，问题罗列一大筐，这也干不了，那也干不好，其结果必然是不打自垮、不战自溃。

二要带头转变作风。在我们的队伍中，存在一个很突出的问题，就是工作浮在面上，大而化之、笼而统之，深不进去、沉不下去，一遇到困难问题，就只会空喊融资难、招商难，这样难、那样难，而没有认真研究分析难在什么地方？难在哪个环节？怎么来破解？事实上，很多问题只要我们静下心来认真研究，总是能找到办法的。

三要带头提高效率。通俗地讲，就是一个字“快”，不要东躲西藏，不要东绕西绕，不要东拉西扯，不要在一些繁文缛节、细枝末节上出不来，不要总想着等一等、拖一拖、推一推，要雷厉风行、紧抓快干，要立说立行、马上就办，任务一布置马上抓落实，工作一部署马上去推动，工作一完成马上就反馈。办事效率上不去。我想，除了担当不足之外，还有一个更重要的原因，就是有的同志特别是“一把手”不熟悉业务、不熟悉政策、不熟悉情况，靠表态来落实，靠安排来落实，靠忽悠来落实，更有甚者从来就没有认真思考过中央的要求是什么？XX的要求是什么？省政府的要求是什么？XX的要求是什么？部门的职能是什么？自己应该干点什么？大家仔细想想，不熟悉业务、不熟悉政策、不熟悉情况，怎么可能快得起来呢？所以我经常讲，要一刻不停地抓学习，一刻不停地学思想、学政策、学业务，干一行懂一行专一行精一行，只有成为内行领导、行家里手，才谈得上大开大合、敢闯敢干，也才谈得上提高效率、提升效能。