城市公交车管理规定

2024-05-17

城市公交车管理规定（通用6篇）

篇1：城市公交车管理规定

“6.5”公交车燃烧事故凸显了对公交车管理的盲区，亟需加强整改和管理。

事故回放：6月5日上午8时许，成都市一辆公交车从北效天回镇行驶到三环路川陕立交桥下桥处发生燃烧事故，共有25人遇难，76人受伤，该车核载75人。

鲜活的25条人命，在倾刻间消失，无不叫人心痛和伤心，在这惨痛的事故教训面前，谁来买单？追究谁的责任

？怎样处理？等等这些，对我们来说，并不重要，重要的是我们在今后的交通管理中，如何以此为鉴，吸取教训？如何管理好城市公交车这一城市名片？

一、城市公交车存在的问题

毫无疑问，全国各大小城市公交车作为衡量一个城市经济发展水平和文明程度的重要名片，其存在的空间和价值有深厚的根基。因其快捷方便、价格低廉，是广大市民出行的首选工具，深受市民的青睐。但目前城市公交车仍然存在运力不足，服务欠佳，司乘人员应急处置知识欠缺，安全意识不强，鉴别、辨别易燃易爆等危险物品的能力不高，车内安全设备（施）不齐全等诸多问题。

一是城市公交车存在运力不够。以**为例，**城区辖四个街道办事处、一个经济开发区、城区人口近10万人，现有城市公交车66辆，主要线路为：1路（北站—窑坡渡）4辆，2路（工业园—小渡口）18辆，5路（北站—新洲）22辆，6路（工业园—小渡口）18辆，7路（金长城—农场）4辆，仅靠这66辆公交车运送近10万人，加之有流动人口，运力显然不够，不可避免会有超员现象，尤其是早、中、晚上下班、上放学等市民出行的高峰时期，人挤人、人踩人的现象更为突出。

二是司售人员服务态度、安全意识、职业素养较差。现在，一般大、中城市都实现了无人售票，但大多数小城市即县市还实行的是售票员卖票。当然，这些售票员主要是“40、50”人员或下岗、无业人员，没有经过专业培训就上岗，导致服务态度能力素质相对较低。司机也一样，除技术比较过硬外，安全意识往往抛于脑后，有的甚至缺乏一种职业道德。有些司机车没停稳就开门上下客、喜欢紧急刹车，在遇行人横过斑马线时不主动礼让行人，而是加快车速抢道而行，喜欢在人多密集的地方和夜间乱鸣喇叭，影响市民生活秩序，市民对此意见很大。成都6.5公交车燃烧事故，从某方面也折射出了司乘人员的素质和职业道德。作为司机对汽油等刺鼻气味应该有特殊的敏感性，如果一闻到这种气味，立即停车疏散乘客下车，采取紧急避险，至少不会造成如此巨大的损失。

三是乘客自我防护的意识较差。大多市民对交通安全知识、遇突发紧急情况时的一种自救、自防知识匮乏，不知如何使用安全设施。

四是有的公交车站秩序不尽人意。由于公交车人员流动性大，各种各样的人都有，给小偷小摸的人营造了很好的环境和空间，经常有乘客财物被盗，有的小偷一旦被发现后还会穷凶极恶，用凶器威胁，造成人员伤亡，车内环境不好。

二、如何加强城市公交车管理？

实行城市公交优先政策，是各级党委政府践行科学发展观的具体体现，这是一项惠民利民的民生工程，能得到人民群众的广泛理解与支持，城市公交车也是缓解城区交通拥堵的有效助力，为城市的经济快速发展起着重要的建设性的作用，如何有效、规范、管理城市公交车，是摆在我们当前亟需解决的重要课题，下面，笔者浅略地谈一下自己的见解，与大家共勉。

一是要形成公交优先的意识。可以说，城市公交车是缓解城市交通拥挤的有效举措之一，也是一个城市交通枢纽的命脉，所以，各级党委政府和各职能部门要树立公交优先的意识，投入专项资金优先城市公交发展。

二是要为城市公交发展提供良好的运行环境。各级党委政府要投入与市民出行基本相适应的城市公交车辆，确保市民及时出行，安全出行，现在大多数城市公交车都没有到达饱和，还有很大的投入空间。在投入足够数量的同时，还要抓好城市公交车的质量，不断提高舒适度和安全度。城市公交车是一个城市的名片，对城市的市容市貌起着重要的影响作用，所以在投入数量的同时，确保公交车的质量，消除安全隐患。

三是职能部门要各司其职，尽职尽责地管好城市公交车。公安交警作为城市公交车的主管部门，要加强对车辆的安全监管和对驾驶人的管理。对车辆实行户籍化管理，做到每台车辆有民警包保，有民警联系，营运线路等基本情况清楚明了，定期进行安全性能检测和形成定期保养制度，确保车辆符合营运的安全要求。对驾驶人要做到经常性的安全知识教育，特别是要加强道路交通安全法的教育，还要加强对司机紧急情况、突发事件、恶劣天气、车流、人流高峰时期、节假日等重要情况和时段如何防范知识的宣传教育，加强司售人员的职业道德的教育。尤其现有城市公交车所有权和经营权的主要模式为：承包经营、租赁经营、营运线路的出让和股份化，车主和驾驶人将会主要以利益为重，不顾市民群众的生命财产安全，盲目超速、超载，所以交警要重点整治城市公交车超速、超载和随便上下客等交通

篇2：城市公交车管理规定

丰城市城市公共交通有限公司组建于2001年7月，隶属于丰城汽车运输总公司的下属国有企业，该公司现有管理人员24名，公交车91辆（其中已换型新车24辆，老式公交车67辆）。营运线路现已开通5条，1路（老城区—尚庄）24辆，单程24公里；2路（新城区—石滩）16辆，单程18公里；3路（老城区—阁里杨）16辆，单程18公里；4路（老城区—塘家圩）14辆，单程26.4公里;5路(新城区—大港）23辆，单程19.5公里。按照政府管理职能的划分，丰城市公共交通有限公司归属于我市城管局行业管理。

一、城管局管理状况及监管措施

城管局对公交公司管理一贯极为重视，局领导经常深入公司协调处理解决相关问题，加大了对公交公司的监管力度，专门分工一名局领导抓公交工作。我局公用事业管理股也增调了工作责任心强，懂公交业务的工作人员从事公交管理工作，因为公交公司内部管理不到位，内部管理比较混乱，管理体制没有理顺，对我局的行业监管极不重视，对一些公交车营运中出现的问题听之任之，我行我素。去年上半年，根据市领导要求在紫云大道新建两座公交站台，局领导多次上门协调，到现场办公，但公交公司总是以各种借口不预新建，最后还是拖了半年之久才勉强建成给市民造成不良影响。按照《丰城市公交车客运管理办法》规定，驾驶员必须具有三年以上驾龄和A级驾照才能驾驶公交车辆，但公交公司就是不抓落实，总是强调各种理由，导致去年发生三起死亡事故，我局对公交营运情况经常不定期进行检查和整顿，经常发现公交车辆违背营运，在我们采取处罚时，公交公司领导总是出面说情，导致个别公交车主和司乘人员无视公交营运管理规定，造成我市公交营运混乱局面。去年上半年，有部分市民反映，要求开通老城区至新城区往返夜班公交车，局领导特别重视，立即召集公司领导会议研究部署开通夜班公交车事宜，确定夜班公交车线路和停靠点。就在开通两个月后，公司在没有报批的情况下擅自停开，我局领导发现后，对公交公司采取必要的处理措施，开具了《行政处罚决定书》，但没公司虽不执行我局的处罚决定，还强调许多客观理由。最后在局领导多次监管下，才恢

复了夜班公交车的正常营运。为了尽快扭转公交公司管理方面存在的突出问题，近年来我局采取了以下监管措施：

（一）加强了组织领导。2006年尹始根据群众反映的问题和公交公司管理现状，加大对公交公司的监管力度，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长，公用事业股全体工作人员为组员的领导小组。领导小组的主要职责是：

1、及时贯彻上级有关对公交行业的规定，要求；

2、对公交公司的工作进行全面的监管、督办、检查、协调；

3、对公司管理人员工作作为情况进行检查、评价、反馈；

4、每月召开一次班子成员会议；

5、负责协调处理群众的来信来访工作；

6、每周检查3—4次公交车营运情况和服务质量；

7、每季度召开一次各线路负责人会议，解决车主和司乘人员，所提出的问题。

（二）加大了监管力度，为了进一步发展我市城市公共交通，加强城市公交车辆的管理，规范公交车客运市场秩序，维护乘客，经营者及从业人员的合法权益，根据上级的有关规定和要求，今年初出台了我市《城市公共交通客运管理暂行办法》，每年我局都与公交公司签订了《公交客运安全管理责任状》。制定了相应的奖罚考评办法。今年前5个月，我局安排相关工作人员跟车纠章63车次；上路检查82人次；发现公交车辆站台外载客100余次；车辆违规超载210人次；擅自改变营运线路20车次；未按规定的时间发车收班（含夜班车）8次；擅自提高票价50车次；带病车辆上路营运15次；公交站台站牌破损10处；处理群众来信来访32次；对违章营运车辆经济处罚3200元；收扣营运证，驾驶证20人次；关停违规车辆12次；退还乘客票款500余元；对公司下达整改通知书5份。

（三）认真做好车主及司乘人员的思想教育工作。公交车辆服务质量的好坏直接影响我市对外开放的形象，它体现了一个城市的文明程度，做好司乘人员的思想教育工作和提高司乘人员的服务意识至关重要。去年上半年，因为燃油涨价。部分车主擅自停车歇业，给群众造成不良影响，为了尽快恢复营运，雷雨局长多次召开车主会议面对面进行沟通做好车主的疏导工作。纪检组长和局有关工作人员一同上车调查，全方位了解公交车辆营运情况，掌握第一手资料，并与司乘人员进行耐心细致的思想工作。下半年为了落实市政府关于更换

新型车辆，提高城市品味的有关精神，公交车主的抵触情绪非常严重，局领导多次利用晚上时间召开车主及司乘人员会议，认真做好车主的思想疏通工作，使公交公司领导和车主们深受感动，才使1路24辆公交车在春节前顺利换型。

二、目前公交公司管理存在的主要问题

随着形势的发展和人民生活需求的不断提高，进一步提高公交管理人员的责任意识和司乘人员的服务质量尤其重要。近年来公交公司强化内部管理比较松懈，车主和司乘人员优质服务意识比较淡薄，造成了部分乘客有不满情绪，造成了不良影响，具体存在以下主要问题：

（一）公司班子成员责任意识不强。该公司有经理兼书记1人；副书记1人；副经理2人；在班子成员中前些时间公司主要领导不能很好地履行职责，不能坚守岗位，三天两天见不到身影，职工反映非常强烈，整个班子没有形成合力，各吹各的号，各唱各的调，民主作风较差，战斗力不强。

（二）公司内部管理混乱。公司组建以后，已经建立一套行之有效的管理制度，但在执行上都是我行我素，上班点到以后管理人员各散东西，有的领导视而不见，缺乏有力的约束机制和管理力度。

（三）公司与车主之间矛盾突出。公司与车主和司乘人员之间缺少必要的沟通和思想交流，缺乏耐心细致的思想教育工作。特别是在收取管理费问题上车主有反映极为不满，不按时交纳管理费公司就实行关车处理，使车主与公司的矛盾日益恶化。每辆每月1路2600元；2路2100元；3路2000元；4路2250元；5路2000元。车主普遍反映费用收缴过高。

（四）司乘人员整体素质和服务意识较差。车主买了公交车以后，大多数都是在社会上雇请司机和卖票人员，有的司乘人员没有经过专业知识培训，对公交车辆营运的业务知识不熟悉，根本不懂公交营运的法律法规和相关管理规定，服务意识和服务态度比较薄弱，导致部分公交车违规营运，到站不停，无站乱靠；不按规定的时间发车收班，不按规定的线路进行营运，甚至出现随意提高票价等现象。给社会造成不良影响。

三、几点建议

随着城市建设的发展和公交事业的不断壮大，我市因参照周边县市公交营运管理的成功经验。此如：上高县公交公司属于私有制股份公司，公交车辆、站台和其它辅助设施都由公司自己投入，从社会上招聘司机和管理人员，实行月工资制和其它奖励处罚制。公交公司与主管局签订经营权为8年，经营权费143万元，全部上交县财政。樟树市公交公司与我们丰城市公交公司管理体制和经营形式相似，都属宜春汽运总公司管理，但以我市公交公司不同的是：一是车主上交给公司的管理费每月每辆交500元，我市要求2000左右不等；二是他们车主的各种费用由车主自己缴交，我市是公交公司代交。参照以上县市的做法，结合我市的实际提出如下建议供参考：

（一）理顺管理体制真正把我市公交事业实行市场化管理

我市公交公司隶属于宜春汽运总公司管理，人力和财力地方政府都无法进行监管，只能对其进行监管职能，而且受到许多因素的影响，导致行业监管工作相当被动。建议政府对公交公司的经营权进行重新招标，中标者根据相关规定进行固定资产评估，投资。司乘人员和管理人员由中标者聘请，择优上岗，真正地实行市场化运作。

（二）建议政府相关部门对公交公司收取的管理费进行核准，要有政策收费依据，给车主有个满意的解释，使我市公交车能正常营运。

（三）城市公交是公用事业，是政府扶助发展的行业，建议市政府在车辆换型的过程中给予适当的低息代款，促使公交车辆换型工作顺利进行。

丰城市城市管理局

篇3：城市公交查询管理系统

城市公交查询系统是专门服务于市民出行的信息系统, 它是城市社会和经济活动的重要组成部分。伴随着国民经济和城市建设的快速发展, 城市经济的繁荣, 人口的增加, 城市必须解决好人们出行的需求。城市交通直接关系着城市的经济发展和居民生活, 对城市经济具有全局性、先导性的影响, 城市交通以其方便、快捷、容量大而成为城市交通的主体。但是随着城市公共交通的发展, 人们很难得到准确的交通信息, 这样给市民的出行就带来了不便。因此, 一个能方便、快捷地查询城市公交信息的城市公交查询系统是必需的。它必须能够实现通过浏览器查询, 实现中心控制、自动更新、多种查询方式等功能。

2、系统需求分析

要设计一个良好的公交查询系统, 就必须首先明确该应用环境对系统的要求。城市公交查询系统是为了方便市民出行而设计的, 因此, 该系统需满足以下几方面需求:

(1) 查询功能:

能面向普通市民, 通过普通的浏览器提供按照线路、站点、站名等不同方式的查询手段, 以满足不同用户的不同查询需求。

(2) 数据维护功能:

添加:允许管理员对数据进行添加操作, 包括对车次、站点、线路等数据的添加功能, 能够保证数据库能够及时有效的更新数据;

修改:允许管理员对数据进行修改操作, 包括对车辆参数、发车时间表、线路等数据的修改功能;能够保证数据库的正确性和实时性;

删除:允许管理员对数据进行删除操作, 包括对车次、站名等过期或不正确数据的删除功能, 能够保证及时更改数据库中过时的信息。

结合上述需求对系统功能设计的要求分析以及对功能模块的划分, 从而分析出数据库的数据项。最后将系统的主要实体和属性的定义为:

3、系统实现

本系统面向普通市民和管理员两种用户, 因此可以将系统功能模块分为面向普通市民的用户查询功能模块和面向管理员的系统维护功能模块。以下对这两种模块进行详细的功能分析。

(1) 用户查询功能模块

该模块可实现按线路查询、站点间查询和站名查询三种查询方式查询公交线路或站点。用户可以通过线路查询查找各个车辆的行车路线;通过输入两个站点的名称查询经过两站间的行车路线;通过输入要到达的站点名称查询通往该站点的车辆。三种不同的查询方式满足用户不同的查询需求。

(2) 系统维护模块

该模块实现数据的添加、修改、删除等功能。该模块是为管理员设计的, 以管理员的身份登陆系统后, 可以对行车线路及车辆进行添加;对车辆的参数和车辆的发车时间等问题进行实时修改;对已撤销的车次和站名进行删除等。

系统开发采用vs2005, 数据库端采用sql server 2000, 下面以线路查询为例详细描述系统的实现, 线路查询需要根据车次参数查找并输出该线路上的所有站点, 还要根据冬夏季的发车时间不同而加以区分。

以查询1路公交车为例查询, 结果输出图如图1所示

4、结束语

城市公交查询系统运行稳定, 数据安全, 基本上能满足用户查询行程路线的需求, 让用户满意;同时可以实现路线的基本信息管理, 用户查询管理和后台线路管理, 满足了管理员的需求。但是也有一些不足, 如站点间查询的结果只是简单地对查询结果罗列, 如果能对查询结果进行优化分析就会更加完善。

摘要：根据公交运营的实际情况和乘客的实际要求, 对整个系统进行了需求分析和功能模块的划分;并对系统的主要功能模块以及查询、录入模块的实现过程进行了描述;针对系统开发阶段和调试阶段发现的问题, 提出了系统需要完善的地方。

关键词：公交,线路查询,站点间查询,站名查询

参考文献

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[2].萨师煊, 王珊.数据库系统概论 (第三版) [M].北京:高等教育出版社, 2004.

[3]Luo Jian.Optimal Concurrent Control of Database System.Journal of Systems Science and Systems Engineering[M].2004, 9 (1) .

篇4：城市公交车管理规定

为进一步提高公交服务质量，强化内部管理，打造济南公交服务品牌，2004年以来，济南公交推出了以服务导向型为内涵的“星级管理、星级服务” 创建活动，全面提升了公交服务质量和企业管理水平，先后获得“全国城市公共交通文明企业”、“全国精神文明创建活动示范单位”、“全国十大见义勇为好司机评选单位”、“中国城市公交科技进步企业”、“山东省文明单位”、“山东省百姓口碑最佳荣誉单位”、“济南市文明示范窗口”等数十项荣誉称号，并被中国质量协会授予“中国用户满意鼎”。

星级服务管理的内涵与特征

济南公交实行的服务导向型的城市公交行业星级服务管理制度，其基本内涵是，从乘客出行需求出发，确定公交服务的目标、标准、考核内容和方法，并建立一整套管理和考核考评的体系。

星级服务管理制度具有以下几方面特征：以关键指标（KPI）构筑星级评价体系。星级服务管理制度在设计上，采取的是选取关键服务质量指标（KPI）的设计原则，形成一套涵盖一线工人和各级管理人员的责任考核体系，实行全员服务质量控制，形成人人参与的工作格局。

公交企业流程的全面再造。济南公交对组织结构、工作程序等实施了全面流程再造。为贯彻面向乘客服务的原则，成立了乘客服务中心，建立了服务质量监控和管理网络，加强了与乘客的沟通和交流，以促进公交服务质量的提高。

多种方式测评服务满意度。济南公交采取多种方式进行乘客服务满意度测评。通过在重要公交站点设台和在IC卡发售点发放乘客满意度调查表，现场收集乘客意见和建议；通过公交网络、公交热线以及12319网站等渠道进行满意度测评；在济南公交网站设立“总经理信箱”、“公交论坛”、“满意度调查”等板块征求意见和建议，进行满意度测评。

自我管理主导的团队建设。传统的公交企业管理是职权导向的管理模式，即为“管理”而“管理”，服务职能不突出。实施星级服务管理制度，管理人员从乘客服务导向出发转变工作作风，从“管理”转向为运行一线、为运行一线职工“服务”；员工从被动接受管理转向自我管理，按照星级管理要求（实质是乘客需求），自觉提升服务质量，每名员工都是管理者，在为乘客服务的同时，又时刻想到与所在线路是一个整体，从而形成了以自我管理为基础的团队建设。

星级服务管理的实施过程

济南公交在星级管理的过程中，面向两个市场，对外要开拓客运市场，拓宽公交服务领域；对内要模拟市场运作，抓好管理。星级管理制度就是按照这个思路，以群众的乘车需求为导向，推出了学生专车、超市班车、小区公交、高峰跨线车和大站快车等新的服务形式，同时整合了历城区公交，开通了长清区和章丘市的公交线路，还开通了对外叫车热线，承接各种社会包车业务，提高营运车辆的利用率，挖掘潜在效益。所属单位按照“六到位”（即认识到位、组织到位、措施到位、工作到位、投入到位、服务到位）的要求，落实责任，齐抓共管，为星级服务管理工作提供了坚强的组织保证。

星级管理制度体系包括以下内容：

①标准体系：主要包括《营运驾驶员、营运线路星级标准》、《济南市公共交通总公司社会服务承诺制度》、《营运车辆服务设施管理规定》、《营运车辆卫生管理规定》、《星级驾驶员、星级线路管理实施细则》、《标志服暂行管理规定》、《驾驶员服务工号管理规定》、《司辅器使用管理规定》等。

②考核体系：主要包括《星级线路乘客满意度调查考核办法》、《总公司星级服务考核评定补充办法》、《车辆卫生检查评分标准》和《驾驶员车厢服务检查评分标准》等。

在以服务导向型的星级管理中，公司对驾驶员的考核是依据营运驾驶员星级标准实行考核，考核指标主要选取工作量、规范服务、营运驾驶、车辆设施和燃料节约五个方面设计指标体系。

对公交线路的考核是依据营运线路星级标准实行星级考核，其考核指标与星级驾驶员标准所涉及的指标相类似，所不同的是其侧重整条线路的运营，在具体指标上又增加了乘客满意度、驾驶员挂星率、安全操作合格率、车辆均衡运行、班次完成率等指标。

在推行星级管理制度的过程中，济南公交以“两力”（知晓力和执行力）的落实，不断提高员工的素质。一是加强职工的职业道德教育，提高职工的职业道德素质。引导员工牢固树立“心系乘客、服务一流”的服务理念，增强搞好优质服务的自觉性、主动性，减少服务中的不文明、不道德、不规范行为，树立良好形象。二是加强职工的职业技能培训，提高职工搞好营运服务工作的本领。公司制定了全员培训计划，开展各类人员的专业技能、服务技能、专业知识和工作规范等内容的系统培训。根据培训对象，安排培训计划，细化培训需求，建立健全培训工作体系。培训内容以语言艺术、乘客心理、服务礼仪、规章制度、操作规程、普通话技巧和疑难问题的处理技巧为主，以规范化服务为重点，教育广大员工牢固树立“规程”意识，增强严格按“规程”办事的自觉性。

加强管理人员的培训，努力提高管理人员素质。培训内容以提高市场意识、服务意识和执行力为主要内容，培养管理人员发现问题、分析问题和解决问题的能力。同时，采取走出去、请进来的办法，每年组织管理人员外出学习、考察，学习外地同行的先进经验，查找不足，开拓视野，提高素质。另外，推行了管理人员责任追究和定期考评制度，解决管理人员素质不够的“出口”问题，努力建设一支思想过硬、工作作风扎实、管理能力较强的管理人员队伍，为全面提高管理水平奠定了基础。

星级服务管理的检查考核体系

为加强星级服务管理工作的指导、检查、考核、评定工作，济南公交公司建立了三级（总公司、公司、车队）星级服务管理工作检查考核体系。

检查体系。车队按照服务、车辆卫生、车辆日常维护和安全设施评分标准及要求对本车队员工进行检查，每月检查不得少于一次，检查覆盖率达100%；各运营公司对所属车队的服务、车辆卫生、车辆日常维护和安全设施等进行检查，每月不少于一次，检查覆盖率达60%以上；总公司每月对各运营公司服务、车辆卫生、车辆日常维护和安全设施等进行检查，每月不少于一次，检查覆盖率达30%以上。

考核体系。各车队和运营公司是星级服务考核和评定的具体组织者，负责本车队、本运营公司星级服务检查、考核工作；总公司星级服务监督考核组负责四星级以上驾驶员和星级线路的监督、考核工作。

评审体系。星级驾驶员的考核、评定工作。根据各运营公司上报的星级驾驶员考评结果和各项指标完成情况，总公司进行检查和审核。同时要求各车队将每月考核结果张榜公布，接受职工的监督，切实做到公开、公平、公正；星级线路的考核、评定工作。总公司根据《星级线路管理暂行规定》，出台了《星级线路乘客满意度调查、考核办法》，采取多种方式，广泛征求乘客意见。除各基层单位组织者外，总公司每月在市区主要公交站点及月票发售处进行乘客满意度调查工作，将调查数据进行汇总、分析，作为考核各线路乘客满意度的重要依据；管理人员星级考核。济南公交以打造管理服务于一线营运、一线营运服务于乘客、全员服务于社会的服务体系宗旨，在运营公司和总公司部门管理人员中实行绩效评价制度，设定了岗位目标考核、“星级管理、星级服务”考核、综合目标考核、党风廉政目标考核和责任追究为主要内容的责任制考核体系，促进工作质量和工作效率的提高。总公司对运营公司主要负责人的绩效考核每月进行一次，连续三个月绩效达不到考核标准的调离工作岗位。总公司对各级管理人员的具体考核，每季度进行一次，年终进行总评。考核中，由职工对管理人员进行满意度评价，连续三个月满意度达不到70%的要调离管理岗位。

（4）安全评价体系。以建立季度安全生产工作重点和控制指标制度，切实落实各级安全生产责任制，有针对性地做好安全生产各项目标控制。四星级、五星级驾驶员的评定由车队将考核情况，月底前报运营公司星级服务考核组，经其考核评定后，报总公司星级服务考核组进行复查。总公司负责四星级以上驾驶员的业务知识测试和考核复审工作。其中，安全指标也是重要的组成部分。

星级服务管理的典型效应

济南公交注意典型宣传工作，充分利用各种新闻和媒体渠道，定期宣传和报道高星级驾驶员的先进事迹和工作经验。通过召开职工大会、乘客座谈会、经验交流会、在《济南日报》开辟公交专版等形式，利用《济南公交报》、公交网站、简报、黑板报、车载电视及车身广告、公告栏等载体，大力宣传“公交优先、公交优秀”思想和企业服务理念，大力宣传实施星级服务管理的意义和要求，大力宣传先进人物和集体的先进事迹和工作经验，为开展“星级管理、星级服务”工作营造了良好的氛围，努力形成典型引路、以点带面、全面发展的格局。济南公交以“心系老百姓，服务创一流”为主题，先后开展了“为泉城争光，为公交添彩”、“迎亚足赛，创文明城，树立公交新形象”、“心系乘客，建文明车厢，创优质服务”、“规范服务、达标服务，努力创建公交服务品牌”等活动，培养出了一批以“全国劳动模范”吴倩为代表的服务明星，以刘欣为代表的“7?18”抗洪抢险先进个人和集体。

星级的考核、评审与评定是否科学公正，是关系到星级管理制度是否有生命力、能否长期坚持下去的大问题。为保障星级管理制度顺利实施，济南公交在建立典型引路的基础上，建立了严密的考评组织和完整的管理台帐。对基层员工进行正激励，推行星级薪酬制，一星级奖励200元，每升一星增薪100元，最高的五星级星级部分薪酬可达600元；对管理人员实行绩效考评，正负激励相结合，考核合格的给予相应的奖励，考核不合格的给予相应的惩罚。奖励机制还体现在工人岗与管理岗的转岗定级上，将工人获星情况列为应聘管理人员等方面的依据。在激励方面，济南公交以正激励为主、正负激励相结合的激励机制的建立，调动了各级管理人员和员工的工作积极性，促进服务过程和服务管理的规范化，形成了全员关注服务质量、提高服务质量的局面。

济南公交每年初都会对上年度星级管理制度的运作情况进行总结，对存在的问题进行分析，制定改进措施。根据企业年度工作目标对星级标准进行升级，形成本年度可操作性的规章制度。例如，2006年初，济南公交认真总结上年度星级服务管理落实情况，对星级管理制度进行了修订和完善，修订后的星级标准更具操作性，更能体现优质服务这个主题，突出了激励的作用，运作效果比较好。

员工的薪酬与绩效挂钩，星级是动态的，薪酬也是动态的。如驾驶员的薪酬是与驾驶员当月的星级和线路当月的星级挂钩的，星级逐月变动，驾驶员的薪酬也就随之变动。例如，公交二公司35路车驾驶员李杰是全公司5000多名驾驶员中第一个五星级驾驶员和五星级服务明星，在2007年8月份的考核中，因某项指标不达标由五星降为二星，星级奖励部分由600元降为300元。9月份考核又被评为五星，星级薪酬部分又返抵五星级奖励标准。

星级服务管理的实施效果

星级管理制度推动济南公交管理上新台阶，企业管理建立了以服务导向为主要内容的自我管理与团队管理相结合的新机制，公交服务能力和服务水平提升，经济效益和社会效益实现了同步增长。

2004年以来，济南公交更加注重加强公交服务能力建设，根据市民出行需求和客流动态，规划开辟新线，优化公交线网，各项经济指标屡创历史新高，公交企业运营能力全面提升，比较好地满足了济南市社会经济发展和市民出行的需要。2007年与2004年相比，各项指标变化较大。2007年济南公交线路长度达到3497.7公里，增加1146公里，增幅48%；公交线网长度达到1102.6公里，比2004年增加453.7公里，增幅近70%；2007年运营车数3759辆，增加899辆，增幅31%，万人拥有标台数达到15.26标台，从2006年万人公交车拥有台数看出，济南的公交车万人拥有量在全国12个副省级城市中处于领先水平；公交运营线路174条，比2004年增加56条，增幅47%；公交客运量6.76亿人次，比2004年增加1.43亿人次，增幅27%；公交客运里程16543万公里，比2004年增加2130万公里，增幅15%；公交线路重复系数为3.2，比2004年有所降低；公交线路网密度4.38Km/Km2；站点覆盖率按500米范围半径计算，中心城区为100%。

星级安全管理的实施、星级安全评价的试行，进一步夯实了济南公交安全生产基础工作，有效地规范了公交驾驶员的驾驶行为。据资料统计，驾驶员违章行为大大减少，安全操作合格率由2005年的92%上升为2006年的95%，2007年保持在93%以上。控制和减少了一般道路交通事故，遏制了重大道路交通事故及重大生产安全事故，保持了安全生产形势的平稳，安全事故费用支出保持在较低水平。（见对比图表）

各运营公司、车队按照星级管理标准，认真抓好车容车貌和车辆卫生，做到一趟一清扫，一日一清洁，脏车不上路，保持了营运车辆的整洁，卫生合格率均保持在98%以上。在此基础上，济南公交完善了车辆技术管理制度，车辆技术部门加大了车辆管理力度和路查力度。同时整合资源，实施了运修分离，提高了车辆维修质量。广大驾驶员增强了爱车意识，认真坚持“一日三检”制度，精心维护保养车辆，车容车貌焕然一新，车辆技术状况大幅提升。济南公交加大了车辆尾气排放治理的力度，车辆尾气排放合格率达98%以上。

星级管理制度的推行，促进了服务过程和服务管理的规范化，促进了公交服务质量的稳步提升，乘客表扬上升，投诉下降。下图反映了2005年以来公交热线收到乘客表扬及投诉方面的情况。

星级管理制度实施以来，广大员工工作热情高涨，自我约束和自我规范意识越来越强，由过去的“要我去做”变为“我要去做”。到2008年5月底，公司参加星级驾驶员考核的累计达122854人次，其中，获得星级驾驶员的达95892人次，获得五星级的驾驶员达631人次，获得四星级的驾驶员达2121人次，获得三星级的驾驶员达34652人次，获得二星级的驾驶员达38608人次，获得一星级的驾驶员达19880人次。

星级管理制度实施以来，济南公交提出“建设学习型企业”，加大了对员工的培训力度，员工整体素质有了大幅提高。驾驶员挂星率、营运线路挂星率逐年提高、高星级驾驶员的比例、高星级线路的比例逐渐提高（见下图）。

通过企业管理内部组织结构的优化和企业流程再造，达到了增加运营票收、降低成本、提高效率的效果。2004年以来，济南公交年客运量上升保持在7%-10%，票款收入年增长6%-11%；安全交通事故起数明显下降，安全成本降低9%-18%。据2005年济南市居民出行调查统计，济南市公交出行分担率分别为21.39%和14.44%，公交分担率的上升，不仅是济南公交市场份额的扩大、公交效益的增长，还有以下社会经济效益。

（1）节约了土地资源。公交的发展可以支持道路两侧土地高强度开发利用，可以集约化利用土地，节省土地资源。相对小汽车和自行车，公交无论是静态还是动态占用道路资源均较少(静态，公交车：小汽车：自行车为1∶5.89∶3.93；动态，公交车：小汽车：自行车为1∶23.19∶6.9)。

（2）促进了环境改善。公交的发展可以有效减少市民对小汽车的使用，改善城市交通运行状况，减少小汽车过度使用和交通拥堵造成的环境污染。

（3）促进了社会经济发展。如快速公交1号线的开通，促进了北园大街及市区北部地区的经济发展。

（4）保障了交通安全。济南公交通过安全星级管理和星级安全评价制度，有效规范了公交驾驶员的驾驶行为，近年来安全交通事故起数呈下降趋势，充分保障了人民群众生命和国家财产的安全。社会车辆的减少，也减少了道路交通事故发生的机率。

（5）减少了乘客出行时间。据调查，高峰平均候车时间不超过2.6分钟，平峰平均候车时间不超过4分钟，减少了乘客的出行时间。

济南公交推出的“星级管理、星级服务”制度，引起了建设部、中国城市公交协会的注意，先后在中国城市公交协会第三届五次理事扩大会议、第二届华东地区城市公交行业协会联席会议和山东省城市公交协会年会上做介绍，引起全国公交同行的兴趣。省内外不少城市公交如西安、淄博等公交公司先后来到济南公交考察星级管理制度的经验和做法，并结合自身实际推行实施。

济南公交通过推行并实施星级管理制度，按照品牌服务的要求，健全完善规章制度体系，强化了规范服务的品牌意识。依据公交行业的特殊性，创新理念，强化过程控制，突出了服务细节的连接和完善，向服务要效益，以优质服务吸引乘客，开拓市场，取得了较好的社会经济效益。

济南公交品牌的打造，延伸、拓展和丰富了公交服务的内涵，在外部服务上更加贴近乘客，泉城市民感受到公交服务更人性化了，广大市民对济南公交给予了更高的信任和更多的赞誉，乘客满意度上升为88.33%（见图）。

篇5：城市公交管理规范

1、公交企业获得线路经营权后，须严格执行行业主管部门确定的营运标准，按标准组织营运。

对线路走向、投运车数、选用车型、营运时间、行车间隔、停靠站点(名)等相关指标的变更，须按规定进行申报，获准后办理变更手续，并在实施前按照要求进行相关信息的发布。

2、每条线路每日投入运营的工作车数不低于线路配车数的92%。

3、营运车辆满载率：高峰时段线路平均满载率控制在85%以下，平峰时段线路平均满载率控制在60%以下；全日线路平均满载率控制在80%以下。

4、根据线路营运标准编制线路行车作业计划。编制行车作业计划须依据季节的变化，符合客流状况。调整行车作业计划涉及行车间隔变化的，须及时办理营运标准变更手续。

5、公交线路首、末班车按线路服务时间准点发车。保证线路运行间隔正常，不发生责任性大间隔，同一线路内普通车和空调车配比合理，间隔发车。

6、车辆准点出场、站，按指定的路线行驶，任何人不得擅自改变运行路线。

7、因重大活动及市政工程施工，需公交线路临时调整时，必须根据客运管理部门的统一部署，组织实施，由客运管理部门在实施前统一发布信息。

遇有突发情况，导致线路临时调整时，服从客运管理部门统一部署和现场交通管理人员的指挥。在变更前和恢复后向行业管理部门报告备案。

8、建立公交线路正常运行的应急预案，遇有不可预知的突发事件，及时启动应急预案。

二、行车管理规范

1、在行车中严格遵守交通法规，服从交通管理人员的现场指挥，严格执行操作规范，保持中速平稳行驶，注意安全礼让。驾车时严禁吸烟、饮食、闲谈、打手机或其它妨碍安全行车的行为；严禁超速行驶，违规超车，开斗气车；严禁溜站、越站及乱停乱放；严禁带“病”车行驶；严禁疲劳驾车；严禁将车交他人驾驶；严禁闯信号；严禁在禁鸣区域内鸣号。

2、无服务资格证书的人员不得从事公交客运服务。

3、车辆在进站时100米内不准超越机动车，30米内不准超越非机动车。顺序进站，距路边50公分，靠边停正，前后车辆保持安全间距。车辆在线路的首末站应按规定的区域顺序停放，保持安全间距。车辆进站时因站区无法停靠在站外下完客后，须二次进站带客。车不停稳不开门，门不关好不起步。车辆出站时，驾驶员应当注意安全，认真观察车辆仪表工作情况，关好车门，平稳起步。

4、车辆行驶中发生故障，在保证安全的前提下，及时疏导乘客，并立即报修。在等待救援时，车身后设置警告标识，夜间需开视宽灯或设明显标识，驾驶员不得擅自离开车辆。

三、服务管理规范

1、驾、乘、站、调等窗口服务人员着装上岗，挂牌服务，仪表大方、举止文明、热情服务；耐心解答乘客询问，正确使用普通话，做好“五照顾”(老、弱、病、残、孕乘客)。

2、驾乘人员应该积极疏导乘客顺序上车，避免拥挤。遇有老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿的乘客上车，及时主动宣传让座。

3、车辆从首末站发车前，调度人员应督促驾、乘人员及时到岗，让乘客提前上车，以保证车辆准时离站。营运车辆配置30辆以上的线路，起讫站点配有督票员，疏导乘客提前上车。

4、遇有乘客跑来乘车，在车辆没有移动时，应停稳车辆，主动让其乘车。

5、驾乘人员及时劝导乘客在行车中不要将头手伸出窗外，不要在车厢内吸烟、编织织物等，以免影响安全和他人健康。

6、因车辆发生故障不能正常行驶，驾驶员应当向乘客说明原因，并负责安排乘客改乘其它车辆，同线、同方向车辆的驾乘人员不得拒绝，并不得二次收费。

7、站务及驾乘人员应熟悉本线路沿途主要站点换乘线路，熟悉主要旅游景点、商场、机关院校，方便乘客咨询。

8、无人售票车的驾驶员应劝导乘客主动投币和刷卡，向乘客宣传和解释《乘车规则》，配合稽查员和检查人员对运营工作的检查，保证服务质量。

9、调度人员应当严守调度纪律，按规定程序，计划放车，正确使用发车显示标识，预报发车车号，做到准点发车。

主动维护站台秩序，确保站区安全。

10、调度员应督促驾乘人员按行驶线路检查行车标识，确保头、腰、尾牌齐全并行驶路线一致。

11、在气温高于28度，低于12度时，空调车应当使用空调；车辆不使用空调时应当打开换气扇。

12、车厢内广播音量适度，确保乘客听清报站器的提示语。夜晚调低音量，非确需使用安全提示语，严禁使用外喇叭

13、车辆营运中正确使用电子报站器。报站器内容设置规范，使用正确。

14、认真执行物价部门收费标准，严格遵守票务管理制度，使用税务部门统一印制或认可的客运车票。备足车票，文明售票,杜绝票务违章、票务事故。

15、线路的起止点站房设置长效的服务监督电话，具备完善的投诉接待、处理、反馈体系，建立来信、来访、投诉接待和处理情况工作台帐，接受乘客对安全文明服务的监督。

四、车容车貌管理规范

1、车容整洁，漆膜完好，车身外表无破损。

2、平峰一趟一清扫，雨后及时清洗，车辆内外无积泥、脏物，玻璃明亮无缺损，清洁无污渍，地板干净，座位无积水，车门无油污，无卫生死角。地板、座椅、扶手、车门等处为重点保洁、消毒部位。

3、车身外部规定位置标明经营企业名称、标识、编号和监督投诉电话；在车身规定位置设置规范醒目的头腰尾牌。

4、各种营运标识(含车辆自编号)字体、颜色、规格符合行业标准，与运行线路保持一致，清晰无破损。

5、车厢内规定位置设有线路示意图、乘车规则、服务提示用语、监督投诉电话。

6、行车标识及提示语所用文字须符合《中华人民共和国国家语言文字法》和《一类城市语言文字工作评估标准》的要求。

五、站点及服务设施管理规范

1、由行业管理部门规划和确定公交车站服务设施的建设、设置的内容和款式。

公交车站服务设施的建设单位必须执行国家及省、市有关规定，符合客运行业管理部门规范要求。服务设施要做到质量可靠，安全稳固。

2、公交车站服务设施项目有：候车区域(岛、台)、线路站牌、站柱、站亭、停车区域、站房等服务设施，以及利用公交车站设置的其它辅助性设施。

3、未经行业管理部门认可，任何单位和个人不得擅自建设、设置和侵占公交车站服务设施。

4、起讫站点应当具备明显的线路站点标识，配有线路走向图、线路发车电子显示屏或发车牌、零钞兑换点等。设置候车岛、候车亭，有条件的开辟排队候车区域。

站房内外墙面、地面整洁、美观。张贴物要规范，禁止张贴与工作无关的招贴。站房内设施完好，发车标识有效、醒目，物品摆放有序。站房清洁、卫生，通风良好，无蚊蝇，无鼠迹，厕所无异味。停车场地平整，无积水，无污物，站区内无摊贩，垃圾封闭堆放，及时清运。车辆停放规范有序。

5、沿途停靠站以道路所在的地名、附近的文物古迹或者标志性建筑物的名称冠名，并在不同线路的同一站点上使用同一站名。站牌上须准确标明本站站名、下站站名、首末班时间、行驶方向、沿线停靠站名等。

线路沿线停靠站牌、站柱、候车亭等必须保持完好，整洁美观，字迹清晰，用字、注音符合《中华人民共和国国家语言文字法》和《一类城市语言文字工作评估标准》的要求。

亮化站牌的站点名称须迎车头方向张贴，同时保持夜晚亮化效果良好。

6、车站的设置、调整(包括增设、迁移、拆除等)，站点的命名(包括增设副站名)，必须向客运行业管理部门提出书面申请，填写申请表，经行业管理部门审批后方可实施。

7、公交车站内所有服务设施，使用单位和责任维护单位应制定长效管理措施，建立管理制度，健全管理台帐。定期安排人员巡查和维护保养，发现破、损、缺、歪、倒等问题，应立即予以修复。

8、因政府安排的重大活动和市政建设需要，车站服务设施需临时调整的，使用单位和责任维护单位应积极配合，服从行业管理部门统一安排。临时调整的线路站点所属单位要提前公示，站牌使用规范国标站牌。

9、公交车站服务设施维护单位，应定期对所有车站服务设施按规范标准进行全面整顿出新。

六、车辆基本要求

1、车辆的基本结构和安全运行基本技术条件符合GB 13094和GB7258─2004标准及相关国家行业标准；符合客车厂企业生产标准；是国家公告和南京市环保局环保目录上的产品，具有3C证书。

2、发动机尾气排放达第二阶段排放标准─欧Ⅱ标准(随地方标准提高而提高)。

3、车内噪声≤79db(A), 车外噪声目前达GB1495第一阶段噪声标准，达第二阶段噪声标准时间另行规定。

4、最高车速≥70Km/h。

5、鼓励和支持企业使用清洁燃料车辆，汽油车预留天然气装置(气瓶、管路和转换器等)安装的空间和位置。

6、车身外形：全流线型造型，款式新颖；车身密封性能符合GB12479客车防尘密封性限值及GB12481客车防雨密封性限值的规定。

7、玻璃:安全玻璃，符合国标GB258标准。

8、车身内壁、内顶、内外装饰件采用耐腐蚀、耐光照且阻燃的材料。

9、地板与地板装饰件具有抗磨、耐油、阻燃、耐腐蚀、能湿洗等性能，采用防滑材料。

10、围板采用耐腐蚀、易擦洗且光亮的材料。

11、外部根据宁客管公字[2003]67号文《南京城市公共交通车辆行车标识、提示语标准》预留行车标识位置。

12、乘客门：设置至少两个乘客门，前门净开度 ≥650?L，后门净开度≥1000?L。乘客门开启后，乘客门外缘距车身外缘不大于100mm，乘客门为摆门的喷上 “此处严禁站人”警示语(用红颜色标注)，并设置禁止站立的区域(用警告黄颜色标注)。乘客门联动机构不影响乘客站立，不因其工作造成乘客伤害。

13、乘客区通道宽度：有人售票车不小于550?L，无人售票车不小于600?L。

14、乘客区为站立乘客提供足够数量的扶手杆及拉手杆，前挡风窗、前乘客门通道两侧设置距地板800mm ─ 1100mm的安全扶手杆，并符合GB13094中的有关要求。

15、乘客座椅宽度(单人/双人)≥400?L/800?L，座间距(同向/面对面)≥680?L/1200?L。前门后设置两张老、幼、病、残、孕及怀抱婴儿者专用爱心座。

16、车厢内照明无眩光，给乘客以舒适、安静的感觉；车门内侧面及台阶有局部照明(台阶也可采用低照度警示带)。

17、配有投币箱、IC卡车载机、报站器、工具箱、灭火机(须符合消防要求)、儿童收费高度标尺等。

18、空调车具有制冷、除霜、采暖、独立新风换气等功能：制冷：制冷剂和冷冻油为环保型材料，制冷量以车厢容积计不小于1880KJ/h/m3，出风口风速≥2.0m/S，直接对向乘客的出风口出风均匀。暖风系统: 采暖系统满足国家及行业有关标准、规定，采暖量以车厢容积计不小于1670KJ/h/m3。独立新风装置：从车外按0％～100％新鲜空气任意比例送入车厢内，风速可调，出风口平均风速≥2m/s。

七、公交车辆及站点广告管理规范

1、凡利用城市公共汽车、城市公交配套设施和乘车票据作为载体，使用声、光、电或图文等形式而发布的广告，统称为公交广告。

3、公交广告的种类：

(1)车体外广告：包括整车的喷涂广告；车体左右侧、车头、车尾(喷涂、招贴和悬挂)广告；车顶喷涂或张贴广告；

(2)车厢内广告：包括车厢内招贴、悬挂、广播和光电广告等；

(3)公交配套设施广告：包括利用站牌、站亭、站柱及其他配套设施所设置的光电或图文广告等；

(4)票据广告：包括乘车凭证、客票、IC乘车卡等图文广告；

(5)经客运主管部门批准的其他形式的公共客运交通广告。

4、利用营运车辆及公交配套设施，新设公交广告发布形式或安装位置，企业必须向行业管理部门提出申请。

5、公交广告必须遵守中华人民共和国《广告法》及有关法律、法规的规定。

6、公交广告要做到文明、整洁、安全、美观，符合精神文明建设的要求，提倡并鼓励多做公益广告。

7、车体广告应确保行车安全和车辆标识的识别，不得遮挡路牌、腰牌、尾牌和灯光等；整车喷涂广告必须按规范尺寸、位置、颜色、字体留置路、腰、尾牌；整体广告不得遮挡车窗，应当保证乘客的正常视觉效果。

8、公共汽车车厢内招贴广告应当使用边框，安装牢固、美观，确保乘客与行车安全，不得遮挡服务提示用语。

9、广播、电子广告不得影响服务用语的正常使用，保证乘客安宁和行车安全。

10、公交配套设施上的广告，不得影响乘客对公交运行标识的识别。

篇6：松原市城市公交管理办法

第一条为加强我市城市公交管理，规范城市公交运营秩序，提高公交服务水准，确保公交健康有序发展，保障公众出行需要和运营安全，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，发挥城市公共交通对资源节约型、环境友好型社会建设的促进作用，根据国家优先发展城市公交有关政策和相应法律法规以及《吉林省道路客运市场管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内从事城市公共交通规划、建设、运营、发展、管理及其相关活动适用本办法。

第三条本办法所称的公共交通，是指在本市行政区域内按照规定的路线、站点、时间运载乘客，并按核定标准收费的公共汽车及相应的停车场、候车亭、站台、站牌等设施组成的交通服务体系。

第四条市交通运输局是公共交通的行政主管部门，受其委托松原市公共汽车公司具体负责本办法的实施。公安、建设、规划、城建、城市管理行政执法等有关部门按照职责分工，做好公共交通管理工作。

第五条城市公交应当遵循“统一规划、统一建设、统一管理”和“经济效益与社会效益相结合”的发展原则。市交通行政主管部门组织编制公共交通发展规划，应当符合城市总体规划并根据城市发展和方便市民出行的实际需要，经市政府批准后组织实施。第六条松原市政府是发展城市公共交通的责任主体。松原市交通运输局及其所属的道路运输管理机构负责指导全市城市公共交通管理工作。负责本行政区域城市公共交通的发展和监督管理工作。其他有关部门按照职责分工，共同做好城市公共交通的相关工作。第二章公交规划

第七条应当将优先发展城市公共交通纳入全市综合交通发展规划。交通运输主管部门应当会同住房和城乡建设、规划、公安、国土资源、环境保护等部门根据城市总体规划编制城市公共交通规划，由上一级交通运输主管部门组织评审，经本级人民政府批准后实施，并向社会公布。

第八条城市公共交通规划应当包括城市公共交通的发展目标和战略、各种交通方式构成比例和规模、设施和线路布局、车辆配臵、信息化建设、环境保护、设施用地保障等内容。编制城市公共交通规划应当广泛征求社会公众意见。

第九条为确保公交首末站场用地，凡新建、改建、扩建城市道路、机场、火车站、长途汽车站、大型文化体育场馆、大型居住区和其他客流集散地等工程项目，必须按照国家和行业相关标准规划、设计、建设城市公交换乘枢纽站、首末站场。

第十条城市公共交通规划中确定的城市公共交通设施用地符合《划拨用地目录》的，应当以划拨方式供地。在确保城市公共交通设施用地功能及规模的前提下，鼓励对城市公共交通设施用地实行综合利用，提高土地利用效率。城市公共交通设施用地综合开发的收益用于城市公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。任何单位和个人不得非法占用城市公共交通设施用地。

第十一条城市人民政府应当从公共事业、市政公用设施、土地出让、公交车辆经营权有偿出让等收费和收益中安排适当资金，设立城市公共交通发展专项资金，确保城市公共交通投资逐年上升，优先保障综合交通枢纽、大容量公共交通、公交场站建设和车辆购臵、更新。城市公共交通管理经费纳入本级财政预算。城市公共交通发展享受下列优惠政策：

（一）免征城市公共交通企业新购臵的公共汽（电）车的车辆购至税；

（二）依法减征或免征城市公共交通车船的车船税；

（三）按国家规定免征城市公共交通站场城镇土地使用税；

（四）对城市轨道交通运营企业和新能源公交车辆实施电价优惠；

（五）落实国家成品油价格补贴政策；

（六）国家和省制定的其他优惠政策。第三章公交线路管理

第十二条线路经营权采取分期授予的方式，由市交通行政主管部门按照经营者的资质、车辆、公交线路等相关要素确定每期授予年限。线路经营期满后，由市交通行政主管部门无偿收回线路经营权。线路经营权与车辆所有权不得分离。

经营者取得线路经营权后，由市交通行政主管部门按照核定的车辆数量核发营运证照。6个月内未开展营运的，由市交通行政主管部门无偿收回线路经营权。第十三条经营者取得线路经营权，应当具备下列条件：

（一）有市交通行政主管部门核发的公共交通经营许可证；

（二）有符合线路营运要求的营运车辆或相应的车辆购置资金；

（三）有符合线路营运要求的停车场地和配套设施；

（四）有合理、可行的线路运营方案；

（五）有健全的客运服务、行车安全、车辆保修等方面的营运管理制度；

（六）有相应的经培训合格的管理人员和从业人员；

（七）其他应具备的条件。第十四条线路经营期限内，市交通行政主管部门可以根据客量变化和市民需求，对线路走向、线路长度、站点设置、车辆配置数量、首末车时间等做出调整，但重大调整应当公开征求市民意见，组织专家进行论证或者召开听证会。经营者应当服从市交通行政主管部门作出的调整方案，不得以任何理由拒绝执行，影响市民出行。

第十五条经营者未经批准，擅自转让、出租和质押线路经营权的，市交通行政主管部门收回线路经营权。

经营者在经营期限内发生分立、合并等情形，需要变更经营权的，必须经市交通行政主管部门批准。

第十六条线路经营协议期满前6个月，经营者可以向市交通行政主管部门申请延续经营期限；其运营服务状况达到经营协议要求的，市交通行政主管部门应当在经营期限届满前3个月重新与经营者签订协议。第四章营运管理

第十七条经营者不得擅自停止营运。因特殊情况确需停止营运的，应当提前3个月向市公共汽车公司提出书面申请。

第十八条经营者应当按照市交通行政主管部门确定的行车作业计划组织运营，不得擅自变更其线路走向、站点设置、车辆配置数量、车型、首末车时间等。公共交通线路站位名称由市交通行政主管部门核定，经营者不得擅自变更。

第十九条经营者必须执行物价部门制定的统一收费标准，使用统一印制的票据，并按规定给付。采用无人售票方式营运的线路，经营者应当在营运车辆上设置符合规定的投币箱、IC卡读卡机和电子报站器等设施，并保持完好、正常使用。无人售票的营运车辆应当备有车票凭证。

第二十条鼓励经营者发展高档大容量、动力性强、舒适度高、低消耗、低污染等绿色公共交通车辆，提高城市公共交通服务水平。

第二十一条车辆及附属设施、站（路）务设施、站区及车辆卫生、运营安全和服务等应当符合相关要求和标准。

经营者应当按规定对车辆及附属设施进行保养和检测。第二十二条经营者应当遵守下列规定：

（一）发生资产变更等影响经营的重大事项，应当提前一个月向市交通行政主管部门报告；

（二）按照国家有关法律法规规定，维护和保障职工合法权益；

（三）按市交通行政主管部门要求提高车辆等级，车辆折旧费用应当主要用于车辆更新改造；