安全生产“三同时”审批制度

安全生产“三同时”审批制度（通用11篇）

篇1：安全生产“三同时”审批制度

安全生产“三同时”审批制度

安全生产“三同时”审批制度是指新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须按照国家规定与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”而建立的制度。

1、对于新、改、扩建工程项目的安全设施，设计、施工由厂基建部门负责设计、施工；

2、建设项目的设计单位在编制项目设计文件时，同时按照有关法律、法规、国家标准或者行业标准，编制安全设施的设计文件；

3、对于按照有关规定项目设计需要报经主管部门批准的建设项目，在报批时，同时报送安全设施设计文件；

4、要求具体从事建设项目施工的单位严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工；

5、建设项目预验收时，同时对安全设施进行验收；

6、安全设施与主体工程同时投入生产和使用。

篇2：安全生产“三同时”审批制度

三莎二标项目经理部

“三同时”制度内容

路桥集团国际建设股份有限公司

二○一二年五月二十日

“三同时”制度的主要内容包括：

(1)建设项目在立项、进行可行性研究论证时，必须进行安全论证，明确项目可能对从业人员和职工造成危害的防范措施，并将论证结果载入可行性研究报告；

(2)设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制安全专篇，安全设施的设计，必须符合国家标准或行业标准；

(3)施工单位必须按照审查批准单位的设计文件进行施工，不得擅自更改安全设施的设计，并对施工质量负责；

(4)建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目安全验收规定进行；不符合安全标准、规范的，不得验收和投产使用；

(5)建设项目验收合格，正式投入运行后不得将安全设施闲置不用，生产和安全设施必须同时使用。

按照建设项目所处的阶段不同，“三同时’’安全审查验收包括可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收审查。

(一)可行性研究审查

建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过四个阶段和五道审批手续，即：确定项目、设计、施工和竣工验收四个阶段；项目建议书、可行性研究报告、设计任务、初步设计和开工报告五道审批手续。而可行性研究审查则是对可行性研究报告中的安全设施部分的内容，运用科学的评价方法，依据国家法律法规及标准和规范，分析、预测该建设项目存在的危险，有害因素的种类和危险危害程度，提出科学、合理及可行的安全技术措施和管理对策，作为该建设项目初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理的主要依据，供国家安全生产管理部门进行监察时参考。

审查的内容主要包括生产过程中可能产生的主要危险有害因素、预计危险程度、造成危害的因素及其所在部位或区域、可能接触危险有害因素的职工人数、使用和生产的主要有毒有害物质、易燃易爆物质的名称和数量、安全措施专项投资估算、实现治理措施的预期效果、技术投资方面存在的问题和解决方案等。

(二)初步设计审查

初步设计审查是在可行性研究报告的基础上，根据有关标准、规范对专篇进行全面深入的分析，提出建设项目中安全方面的结论性意见。初步设计审查的基调应是实施性的。

审查初步设计中的安全专篇，主要包括以下内容。

1．设计依据

(1)国家、地方政府和主管部门的有关规定；

(2)采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。

2．工程概述

(1)本工程设计所承担的任务及范围；

(2)工程性质、地理位置及特殊要求；

(3)改建、扩建前的安全设施概况；

(4)主要工艺、原料、半成品、成品、设备及主要危害概述。3．建筑及场地布置

(1)根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况预测的主要危险因素及防范措施。

(2)项目施工场地的四邻情况对本项目安全的影响及防范措施。

(3)场内总体布置中诸如锅炉房、氧气站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品仓库等对全厂安全的影响及防范措施。

(4)场区内的通道、运输的安全。

(5)总图设计中建筑物的安全距离、采光、通风、日晒等情况。

(6)辅助用室包括救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工卫生室的设置情况。

4．施工过程中职业有害因素的分析

(1)施工过程中使用和产生的主要有毒有害物质，包括原料、材料、中间体、副产物、产品、有毒气体、粉尘等的种类名称和数量。

(2)施工过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度。

(3)施工过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量。

(4)可能受到职业危害的人数及受害程度。

5．安全设施设计中采用的主要防范措施(1)工艺和装置中，根据全面分析各种危害因素确定的工艺路线、选用的可靠装置设备，从生产、火灾危险性分类设置的泄压、防爆等安全设施和必要的检测、检验设施。

(2)按照爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备的安全距离及防雷、防静电及防止误操作等设施。

(3)施工过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理的保护措施。

(4)说明危险性较大的生产过程中，一旦发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式及应急措施。

(5)扼要说明在生产过程各工序产生尘毒的设备(或部位)及尘毒的种类、名称，尘毒危害情况，以及防止尘毒危害所采用的防护设备、设施及其效果等。

(6)经常处于高温、高噪声、高振动工作环境所采用的降温、降噪及降振措施，防护设备性能及检测检验设施。

(7)改善繁重体力劳动强度方面的设施。

6．预期效果评价

对安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出专题报告和综合评价。

7．安全机构设置及人员配备情况

(1)安全机构设置及人员配备。(2)维修、保养、日常监测检验人员。

(3)安全教育设施及人员。

8．专用投资概算

(1)主要生产环节安全设施费用。

(2)检测装备及设施费用。

(3)安全教育装备和设施费用。

(4)事故应急措施费用。

9．存在的问题与建议

存在问题与建议必须列出，且是重要内容。

(三)竣工验收审查

竣工验收审查是按照安全专篇规定的内容和要求对安全设施的工程质量及其方案的实施进行全面系统的分析和审查，并对建设项目作出安全措施的效果评价。竣工验收审查是强制性的。

建设单位在生产设备调试阶段，应同时对安全设施、措施进行调试和考核，对其效果作出评价。在人员培训时，要有安全的内容，并建立健全安全方面的规章制度。

在生产设备调试阶段中，安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施进行预验收。对体力劳动强度较大，产生尘、毒危害严重的作业岗位，要按国家有关标准委托相关职业安全卫生监测机构进行体力劳动强度、粉尘和毒物危害程度的测定工作，测定结果作为评价安全设施的工程技术效果和竣工验收的依据。对于查出的隐患，由建设单位订出计划，限期整改。

借助设计消除危险是系统安全的重要组成部分和基本原则，也是安全审查的重点。

篇3：安全生产“三同时”审批制度

水质型缺水和水资源供需矛盾问题一直困扰着东部沿海部分城市的发展, 该地区经济发达, 人口稠密, 水资源需求量大, 多数都超出了区域水资源承载能力[5,6]。地处长江三角洲北翼的江苏大丰市已进行了节水型社会建设的初步实践与探索[7]。本文在水资源开发利用现状的基础上, 以大丰市正大丰海制药有限公司新建二期项目为例, 对其取得的节水“三同时”制度的应用成效进行一定程度的推广, 这对东部沿海城市的节水型工业企业建设将起到重要的参考价值。

1 工程概况

正大丰海制药有限公司位于江苏省大丰市经济开发区, 根据医药行业市场分析及公司实际状况, 项目建设侧重于产品注册, 同时又兼顾生产功能, 在公司新厂区2000m2预留厂房进行二期项目技改, 建设年产1000万支无菌注射剂车间。其中无菌冻干生产线、无菌粉分装生产线、无菌小容量水针生产线各一条, 三条生产线共用一台西林瓶洗、烘 (灭菌) 、灌装联动线, 三条线生产交叉进行, 同时配套相应的空调净化等辅助设施, 项目建设的设计阶段就引入了“节水三同时”管理。

2 节水措施

2.1 重视宣传, 加强管理

公司十分重视节约用水的宣传工作, 进一步提高员工的节水意识。能定期利用画廊宣传节约用水的重要性和必要性, 做到在有公共用水的地方都设有节水标语。能积极开展“节水宣传周”活动, 员工节水知识教育培训率达到98%以上。公司设立了专职水节水管理人员, 健全了节水工作的各项制度, 将节水指标纳入到生产考核体系中, 把节水工作融入到企业管理的各个环节。

公司建立建全了节水管理组织体系。成立了以分管负责人为组长的节水管理领导小组。组成了由部门、车间、班组的三级用水管理网络。明确了生产部为公司节水管理机构。在新上项目的管理上, 严格执行“三同时、四到位”, 切实抓好节水设施的同时设计、同时施工、同时验收投入使用, 持之以恒的做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。

2.2 注重细节, 循环利用

按照市发改委在项目核准时对节能节水提出的“三同时”要求, 公司在原有基础上又投资购置了一套新型注射用水制水设备, 并对原制水系统进行了技改, 将对多效蒸馏水机下部冷凝塔与蒸馏水出水进行热交换便被直接排放的水进行回收循环使用。

公司十分重视水的计量管理工作。对所有用水单元均安装了水表。其中仅新区就安装了一级表1个, 二级表14个, 三级表3个, 计量安装率和完好率为100%。严格用水计划的管理, 加强用水考核。公司制定了严格用水考核体系, 针对春夏秋冬不同季节的生产情况, 针对性地制定用水计划, 保证用水管理不留死角。

主要节水设施有循环水池、冷却塔、循环水泵、RO系统、多效蒸馏水机、洗灌封联动线、胶塞清洗机、铝盖清洗机、1μm药洗滤器、换热器、温度控制器、电磁阀等。

在多效蒸馏水机冷却使用的二级RO水排放管路上增设一个卫生级板式换热器, 使用一级RO浓水作为冷却水源, 多效蒸馏水机冷却使用的二级RO水经过热交换, 水温降低后, 可直接回收至RO水储罐, 继续提供给下级CDI系统使用, 如此便使多效蒸馏水机冷却使用的二级RO水得以回收再利用, 另外作为冷却水源的一级RO浓水经板式换热器热交换后, 直接排放。

为了保护下级CDI系统不被回用的高温RO水破坏, 故在系统中的RO水回水管道上增设温度控制器及电磁阀, 可根据RO回水温度, 自动控制电磁阀的开启及关闭, 如此便完成了多效蒸馏水机冷却RO水的完全回收利用。

最终建成工艺用水处理系统流程示意图, 如图1

3 节水成效

该项目在建设的过程中严格按照节水“三同时”要求, 采用先进工艺、节能降耗, 水处理系统制水能力提高20%, 重复利用水量达40万m3/年, 重复利用率达90%以上, 减少新水量4.5万m3/年, 年减少水费支出14万元, 降低生产成本, 提高了产品在市场的竞争力。新水量减少的同时也减少了生产尾水的排放, 生产尾水经处理达标后排入城市污水处理厂。

公司积极加大节水降耗的技术改造投入。公司先后投入200多万元对生产工艺进行了全面改进, 对输水管道进行了更新, 修建了1500多立方米的多功能水池 (冷却水循环) 。对冷却水循环装置进行了改造, 建成循环水降温冷却塔2座, 所有的冷却用水全部实行闭路循环, 极大地提高了水的利用率, 重复利用率达到90%以上。

4 结语

正大丰海制药有限公司二期工程项目严格按照节水“三同时”要求, 在项目相关具体制度制定和施工过程中坚持以水资源的循环利用为指导, 以水资源可持续发展为理念, 以提高水的利用效率为出发点, 完善节水法规, 增强节水意识, 取得了明显的经济效益、环境效益和社会效益, 为大丰市开展节水型社会建设起到了良好的示范效果。

参考文献

[1]王小瑞, 吴洁.浅谈榆林市工业企业节水“三同时”制度的推广[J].科技信息, 2010, 31:765.

[2]韩建秀, 包文亭.节水设施“三同时”制度的管理机制[J].河南水利, 2006, 8:13.

[3]季红飞, 潘杰, 程瀛.节水型社会在江苏[J].江苏水利, 2011, 11:12-13.

[4]龚询木.节水“三同时”利用再生水[J].建设科技, 2010, 3:30-31.

[5]许新宜.关于节水型社会建设的几点认识[J].中国水利, 2005, 1:38-39.

[6]陈祖军, 周建国, 阮仁良.华东地区沿海城市的节水型社会建设[J].中国给水排水, 2008, 24 (2) :74-77.

篇4：安全生产“三同时”审批制度

【关键词】核电；安全；许可证；核准

一、引言

安全问题可以说是困扰核电发展最大的命脉，一旦发生重大核电事故，对于一个国家的核电战略将产生毁灭性的打击。从历史上来看，欧洲和美国的核电战略都曾由于核电事故造成长期停滞。美国更是因为三里岛事件，在30年时间内没有建过一座核电站，日本也为福岛核事故付出了惨痛的代价。

二、核电厂的审批流程

一个核电厂建设主要分成四个阶段：第一阶段为项目前期工作，要完成项目选址、初步可行性研究、项目建议书等；第二阶段为项目准备阶段，要完成可行性研究、初步设计、工程招标、主要设备订货及采购等；第三阶段为项目实施阶段，包括施工图设计、施工、安装、调试、生产准备等；第四阶段为竣工验收阶段。

三、关于核设施安全许可制度

由国家核安全局依法颁发核设施安全许可证件就是核设施安全许可制度的具体实施。由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件，许可证件包括：（1）核设施建造许可证；（2）核设施运行许可证；（3）核设施操纵员执照；（4）其他需要批准的文件。

四、核电厂建设五个阶段的安全许可

由国家核安全局归口对核电厂从选厂、建造直至商业 运行的全过程进行具有法律约束力的核安全监督管理，使核设施的运营者遵守核安全法规、履行许可证要求的审批程序。为了发展核电和防止核污染，中国设立了国家核安全局，制订和颁布了《民用核设施管理条例》和一系列核安全法规。其中，HAF001/01《核安全许可证件的 申请和颁发》是实行核安全监怪管理和许可证的审查、评定、批准、颁发的具有法律约束力的程序文件。该文件规定了核电工程在厂址选择、建造、调试、运行、退役五个主要阶段中，都由国家核安全局归口施行核安全的监督管理和核安全许可证的审批颁发。具体的审批流程如下：

1.核电厂选址阶段。厂址审批程序和要求核电厂建造申请者必须在6个月前向国家核安全局提交《核电厂可行性研究报告》中有关厂址安全内容的文件和环境影响的申请报告。《核电厂厂址选择安全规定》中有要求，其要旨是评价核电厂在运行工况和事故工况下和在该厂址的综合影响下，不致构成对职工和居民不可接受的后果。核安全局在接到申请报告后1个月内应答复是否接受申请，组织有关专家审 查该厂址并提出《厂址选择审查意见书》。申请如获通过，申请者应将此意见书作为可行性研究报告的主要内容之一报有关部委审批。

2.核电厂的建造阶段。建造许可证审批程序和要求核电厂建造申请者必须在核岛基础混凝土浇注前12个月向国家核安全局提交《核电厂建造申请书》、《核电厂可行性研究报告》批准书、《核电厂环境影响报告》批准书、《核电厂初步安全分析报告》及《核电厂质量保证大纲》（设计与建设阶段），以供审评。只有在国家核安全局颁发《核电厂建造许可证》以后，才允许营运单位开始核岛垂础混凝土浇注。

3.首次装料调试阶段。首次装料调试许可证审批程序和要求为了确定核电厂是否按认可的设计建成，是否符合核安全法规要求.是否已达到要求的质量并有完整合格的质量保证记录，申请者必须在核电厂首次向堆芯装人核燃料前12个月向国家核安全局提交《核电厂首次装料申请书》及《核电厂最终安全分析报告》、《核电厂调试大纲》、《核电厂在役检查大纲》，并在规定时间前提交下列文件：《核电厂环境影响报告批准书》（首次装料前1个月）、核电厂操作人员合格证明（首次装料前1个月）、《核電厂营运单位事故应急计划》（首次装料前6个月）、《核电厂建造进展报告》（首次装料前6个月）、投前检查结果（首次装料前1个月）、《核电厂装料前调 试报告》（首次装料前1个月）、核电厂拥有核材料许可 证的证明（首次装料前1个月）、核电厂运行规程清单（首次装料前1个月）、《核电厂维修大纲》（首次装料前6个月）及《核电厂质量保证大纲》（调试阶段）。在国家核安全局颁发《核电厂首次装料批准书》以后，营运单位才可以向堆芯装载首炉核燃料，进行带核反应的调试和按批准的计划提升功率进行试运行。

4.核电厂的运行阶段。运行许可证审批程序和要求为了确定核电厂试运行结果是否与设计一致、审定调试后的运行限值和条件是否符合核安全要求、检查进人运行阶段的必要条件是否具备，申请者应从核电厂首次达到满功率运行之日起，经过12个月的试运行后，向国家核安全局提交《核电厂运行许可证申请书》，并同时提交三份文件：《核电厂修订的最终安全分析报告》、《核电厂装料后调试报告和试运行报告》和《核电厂质量保证大纲》（运行阶段）。在国家核安全局颁发《核电厂运行许可证》后，核电厂才能进人商业运行。

5.核电厂的退役阶段。退役审批程序和要求核电厂退役有三个因素：①核电厂已被确认不能满足国家核安全现行规定的要求；②核电厂已经达到设计寿命并经验证没有延长运行寿命的意义；③核电厂在经济上失去存在价值。申请者必须在核电厂开始退役活动前2年向国家核安全局 提交《核电厂开始退役申请书》。经批准后才能进行退役施工。在最终退役前，申请者必须向国家核安全局提交《核电厂最终退役申请书》及下列三个文件：《核电 厂退役报告》、《核电厂退役环境影响报告批准书》、《核电厂质量保证大纲》（退役阶段）。经审定后核安全局下 达《核电厂退役批准书》。

五、结论

2004年，国务院关于深化投资体制改革的法令颁布后，国内核电项目也随之从项目审批制进入到了项目核准制阶段。核准制的核电项目的可行性以及项目的申报、核准过程中对核电项目存在的问题进行了分析、论证，在原项目审批制的基础上，建立了更合理、高效的管理机制。

核安全局在核电厂项目的审评和监管既有相当稳定的法规强制性，也有随着技术的进步而不断改善的与时俱进性，在安全第一的前提下，在安全总体要求思路中处理好个别的特殊问题。为核电安全稳定的发展，做出了可靠的保障。

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篇5：安全生产“三同时”管理制度

兴 林 模 具安全生产“三同时”管理制度

编号：1 目的为了保障生产的安全运行.特此制订适用范围

全体员工具体内容：

3.1术语和定义

“三同时”是指新建、改建、扩建基本建设项目、技术改造项目其安全设施必须符合国家标准、必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

3.2“三同时”的基本要求

3.2.1建设项目在立项、进行可行性研究论证时，必须进行安全论证，明确项目可能对职工

造成危害的防范措施，并将论证结果载入可行性论证文件。

3.2.2设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制安全专篇，安全设施的设

计，必须符合国家标准或行业标准。

3.2.3生产单位必须按照审查批准单位的设计文件进行生产，不得擅自更改安全设施的设计，并对生产质量负责。

3.2.3生产项目的验收必须客户有关项目安全验收规定进行；不符合安全标准、规范的，不

得验收和投产使用。

3.2.4建设项目验收合格，正式投入运行后不得将安全设施闲置不用，生产和安全设施必须

同时使用。

按照建设项目所处的阶段不同，“三同时”安全审查验收包括可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收审查。

篇6：安全生产“三同时”管理制度

一、目的

规范陕西鑫辉钢铁有限公司新、改、扩建生产设施的安全管理，确保各工程如期实施。

二、适用范围

新、改、扩建生产设施、储存装置和设施，伴有危险化学品、爆炸物等产生的装置新建、改造生产设施。

三、责任单位

技术部、生产部、安全科、等单位。

四、工作程序

（一）新建、改造生产设施应设立安全审查

1、新建、改造生产设施设立安全审查前，应当选择有资质的安全评价机构对新建、改造生产设施设立进行安全评价,并出具新建、改造生产设施设立安全评价报告。

2、新建、改造生产设施选址时，应当对新建、改造生产设施设立的下列安全条件进行论证： ①新建、改造生产设施内在的危险、有害因素对新建、改造生产设施周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响； ②新建、改造生产设施周边单位生产、经营活动或者居民生活对新建、改造生产设施的影响； ③当地自然条件对新建、改造生产设施的影响。

3、新建、改造生产设施设立安全审查，并提交下列文件、资料： ①新建、改造生产设施设立安全审查申请书；

②新建、改造（规划）主管部门颁发的新建、改造生产设施规划许可文件（复印件）； ③新建、改造生产设施安全条件论证报告； ④新建、改造生产设施设立安全评价报告；

⑤工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。

（二）新建、改造生产设施安全设施设计审查 新建、改造生产设施安全设施设计应当由取得相应设计资质的设计单位进行，设计单位对新建、改造生产设施安全设施设计负责。

设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及新建、改造生产设施设立安全评价报告，对新建、改造生产设施安全设施进行设计，并组织设计人员编制新建、改造生产设施安全设施设计专篇。

1、新建、改造生产设施安全设施设计专篇包括下列内容： ①新建、改造生产设施概况；

②新建、改造生产设施涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；

③新建、改造生产设施设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明； ④采用的安全设施和措施；

⑤可能出现事故预防及应急救援措施； ⑥安全管理机构的设置及人员配备； ⑦安全设施投资概算； ⑧结论和建议。

2、新建、改造生产设施安全许可实施部门申请新建、改造生产设施安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：

①新建、改造生产设施安全设施设计的审查申请书； ②新建、改造生产设施设立安全审查意见书（复印件）； ③设计单位的设计资质证明文件（复印件）； ④新建、改造生产设施安全设施设计专篇； ⑤审查时要求提供的其他材料。

（三）新建、改造生产设施安全设施的施工应当由取得相应工程施工资质的施工单位进行。

1、施工单位应当严格依照新建、改造生产设施安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对新建、改造生产设施安全设施的工程质量负责。

2、施工单位应当编制新建、改造生产设施安全设施施工情况报告，新建、改造生产设施安全设施施工情况报告包括下列内容： ①新建、改造生产设施概况；

②施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准； ③安全设施及其原材料检验、检测情况； ④主要装置、设施的施工质量控制情况。

（四）新建、改造单位应当组织有关单位和专家，研究提出新建、改造生产设施试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。

1、新建、改造生产设施试生产（使用）方案应包括下列有关安全生产的内容： ①新建、改造生产设施施工完成情况；

②生产、储存的危险化学品品种和设计能力；

③试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策； ④采取的安全措施； ⑤事故应急救援预案；

⑥试生产（使用）起止日期。

2、新建、改造单位应当在新建、改造生产设施试生产（使用）前，将新建、改造生产设施试生产（使用）方案，分别报送与本实施办法第四条规定相应的新建、改造生产设施安全许可实施部门和有关危险化学品其他安全生产许可的实施部门备案。

（五）新建、改造生产设施投入生产（使用）前，新建、改造单位应当向新建、改造生产设施安全许可实施部门申请新建、改造生产设施安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：

1、新建、改造生产设施安全设施竣工的验收申请书；

2、新建、改造生产设施安全设施设计的审查意见书（复印件）；

3、施工单位的施工资质证明文件（复印件）；

4、新建、改造生产设施安全设施施工情况报告;

5、安全生产投入资金情况报告；

6、新建、改造生产设施竣工验收安全评价报告。

五、附则

本制度由公司安全技术科负责解释。“三同时”管理制度

一、目的与范围

1、为确保公司投资生产设施实施后符合安全生产、职业卫生、环境保护、消防安全的要求，实施源头控制，避免新投资生产设施形成新的安全风险和事故隐患，根据国家相关法律法规，制订本制度。

2、本制度适用于公司新建、改建、扩建工程生产设施和实施新工艺、新技术、新材料、新设备的改造、运用和调试生产设施、设备。

二、相关术语定义

1、“三同时”：新建、改建、扩建生产设施和新技术、新工艺、新设备、新材料应用生产设施的劳动安全卫生设施、职业卫生设施、环境保护设施和消防安全设施，应同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2、投资生产设施：经公司正式批准的新建、改造工程生产设施（新建、改建、扩建生产设施）和新技术、新工艺、新设备、新材料应用生产设施。

3、立项单位：投资生产设施的使用单位；公用设施生产设施的立项单位为相关职能部门。

4、设计单位：特指投资生产设施主体工程的设计单位。

5、特种设备：加热炉、起重机械、电焊、气割、压力容器（含气瓶）、压力管道等。

三、职责

1、质量技术部、安全消防科是“三同时”工作的主管部门，负责“三同时”工作的综合组织和协调。参与投资生产设施“三同时”的内部评估、审核和验收。依照政府相关职能管理部门的规定程序办理职业健康卫生、劳动安全和环境保护“三同时”手续；建立和保存“三同时”生产设施档案。

2、安全消防科负责依照政府消防管理部门的规定程序办理投资生产设施消防安全“三同时”手续；负责组织消防安全“三同时”的内部评估、审核和验收，并完备档案技术资料。

3、质量技术部负责组织对工艺调整、设备定型、材料更换等技术生产设施的实施方案进行劳动安全、职业卫生和环境影响进行评估，并提出治理技术措施方案，列入生产设施整体实施计划。负责参与投资生产设施的“三同时”评估、审核和验收。

4、主管设备部门负责在设备大修、设备改造和新设备投入使用等技术生产设施的实施方案中，对劳动安全、职业卫生和环境影响进行评估，并提出治理技术措施方案，列入生产设施整体实施计划。负责参与投资生产设施的“三同时”评估、审核和验收。

5、财务部应确保生产设施“三同时”的资金投入；对未进行“三同时”的投资生产设施不予立项、审核和结算付款；负责参与投资生产设施的“三同时”评估、审核和验收。

6、设计单位根据生产设施主体设计方案和“三同时”评估意见，提出安全、卫生、环保、消防等方面的设计方案。负责参与投资生产设施的“三同时”评估、审核和验收。

7、立项单位是投资生产设施“三同时”管理的责任部门，负责投资生产设施“三同时”的申报，并向设计单位提供与“三同时”相关的方案、技术资料和数据。负责参与投资生产设施的“三同时”评估、审核和验收，确保“三同时”设施与主体工程同时投入运行。

8、施工单位应按照投资生产设施“三同时”设计方案，确保“三同时”设施与主体工程同时施工和申请验收；确保“三同时”生产设施的施工质量，负责参与“三同时”生产设施评估、审核和验收，并根据验收结论组织改进，达到设计标准。

四、工作程序及要求

（一）生产设施、设备的申报

1、新建、改建、扩建生产设施和采用新工艺、新技术、新材料、新设备等投资生产设施正式批准后，立项单位必须向安技部门进行申报（见附件1：《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》）

2、立项单位在投资生产设施总额中，必须包含生产设施的“三同时”治理投资费用，若该生产设施无“三同时”投资必要的，必须在《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》中注明。

3、有下列情况之一的新建、改建、扩建工程生产设施，由安技部门向政府有关职能管理部门（安全生产、职业卫生、环境保护、消防）申报执行“三同时”程序：（1）建成后有新的环境污染产生和排放的生产设施，必须办理环境影响评价和环境保护“三同时”；

（2）涉及易燃易爆、化学危险品的储存和使用生产设施，必须办理环境保护、消防安全和职业卫生“三同时”；（3）对员工生产过程中的健康有危害因素的投资生产设施必须办理职业卫生“三同时”；（4）特种设备投资生产设施申报质量技术监督局办理。

（二）生产设施“三同时”方案评估、评价

1、安技部门根据生产设施申报资料组织对该投资生产设施进行“三同时”评估和评价，可采用下列方式：

（1)组织专业安全检查组进行内部评估、评价；

（2）委托具有相关评估资质的设计单位和中介机构进行评估。

2、组织评估、评价的单位应根据评估、评价结果，提出书面的可行性研究报告，作为“三同时”的设计依据。

（三）生产设施“三同时”的设计

1、生产设施设计单位根据“三同时”可行性研究报告，将“三同时”设施纳入主体生产设施设计方案；不具备相关专业设计资质的，可委托设计。

2、报政府有关职能管理部门审批的“三同时”生产设施，其主体工程设计方案中必须设立“三同时”专篇文本资料。

3、设计工作结束后，设计单位将初设方案按审批流程和权限报批后，转入施工程序。

（四）生产设施“三同时”的施工

1、施工单位要严格按施工图纸和设计要求施工，保证工程质量，确保职业安全健康设施与主体工程同步实施。

2、生产设施单位对“三同时”设施的施工过程进行日常管理；安技部对“三同时”设施采购、安装、施工等全过程进行监控，对出现的问题予以及时解决。建立相应的原始记录，索取相关的档案资料和资质证明。

（五）生产设施“三同时”的验收、运行

1、投资生产设施完工后，主体工程验收的同时，验收“三同时”设施。并填写《安全、卫生、环境、消防“三同时”验收表》。

2、凡设施未经验收或验收不合格的，视该生产设施未完工，财务不予结算付款。

3、立项单位对验收中提出的有关劳动安全卫生方面的改进意见，应积极安排人力、物力、财力按期解决，并将整改情况及时报安技部门。

4、立项单位确保“三同时”设施与主体工程同时投入运行。

5、申报政府职能管理部门的“三同时”生产设施验收，由政府相关职能管理部门组织验收。

五、投资生产设施“三同时”治理设施范围

（一）劳动安全、职业卫生类

1、设备设施的安全防护装置

2、尘、毒、害治理设施

3、采光和照明

4、安全通道和安全操作空间的布局设计

5、安全标志、标识、标线、信号装置、安全色度。

6、通风、降噪、保暖设施

7、库房安全设计

（二）消防安全类

1、建筑物的耐火等级设计

2、消防通道、疏散出口设计

3、报警装置、警示标志配置

4、灭火系统：包括消防用水源、喷淋装置、消防栓、灭火器材

5、易燃易爆物品的储存保管设施

6、电气防爆设计

（三）环境保护类

1、污染物（废水、废气、废渣、噪声）的处置、治理设施。

2、生态环境设施（绿化、卫生）。

（四）其他类

1、防雷系统设施

2、电气安全设计

3、防洪排水功能设施

4、地质灾害预防设计（滑坡他、塌方、塌陷、地震、泥石流等）

六、考核

1、对于未按规定进行新建、改造生产设施“三同时”的，按《安全奖惩办法》执行。

2、未经安全消防科审查或同意，强行投产的生产设施，发生事故或造成严重职业危害的，要追究批准投产者的法律责任。

七、附则

1、本制度自批准之日起实施。附件1：《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》 附件2：《安全、卫生、环境、消防“三同时”验收表》 附件1：《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》 生产设施名称

生产设施编号

立项单位

负责人（签名）：

申报内容（由设计单位填写）：

生产设施设计主管（签名）：时间：

设计单位

负责人

电话

申报内容（由设计单位填写）：

生产设施设计主管（签名）： 时间：

“三同时”评审意见(由主持评审单位填写)： 评审主管（签名）： 时间：

评审组成员

单位

姓名

职称/职务

专业类型

备注：

1、本表一式三份，分别存入“三同时“档案/生产设施合同/财务付款凭据。

2、页面不够或另有文本资料，可另附页。

附件2：《安全、卫生、环境、消防“三同时”验收表》 生产设施名称

生产设施编号

设计单位

负责人（签名）

施工单位

负责人（签名）

设计单位：（“三同时”设施实施简介和验收意见）

单位领导（签名）： 时间：

立项单位验收意见：

单位领导（签名）： 时间：

评审组验收意见：

验收主管（签名）： 时间：

验收组成员

单位

姓名

职务/职称

专业类别

备注：

1、本表一式三份，分别存入“三同时“档案/生产设施合同/财务付款凭据。

篇7：安全生产“三同时”审批制度

1、目的

为加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》等法律、行政法规和规定，制定本制度。

2、“三同时”的定义

指生产经营单位在新、改、扩建项目和技术改造项目中的环境保护设施、职业健康与安全设施，必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用”。本制度所称的建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。

3、建设项目安全条件论证与安全预评价

下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：

（1）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；

（2）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；

（3）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。以上规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照规定报安全生产监督管理部门备案。

4、建设项目安全设施设计审查

在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。

安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。

安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。

5、建设项目安全设施设计完成后，应当按照规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：

（1）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（2）建设项目安全设施设计审查申请；

（3）设计单位的设计资质证明文件；

（4）建设项目初步设计报告及安全专篇；

（5）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；

（6）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

6、建设项目安全设施施工和竣工验收

建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。

施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

7、建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。

“三同时”的验收 1）验收内容

（1）项目的设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（2）建设项目与之配套的职业健康安全设施、环保设施是否符合国家法规和技术标准；

（3）建设项目和运行状况管理是否正常、安全、可靠。（4）参加验收的各部门确认建设项目符合标准和要求后，在“技改项目、新建项目竣工验收会签表”或“工艺变更评审表”上签字。达不到设计要求的建设项目不予验收，并对工程项目发现的隐患和存在的问题提出改进意见和建议。建设项目设计部门针对存在问题改进设计方案，改进施工组织部门立即组织整改，待问题解决后重新进行验收。

篇8：安全生产“三同时”审批制度

安全, 是指免遭不可接受危险的伤害。安全的实质就是防止事故, 消除导致死亡、伤害、急性职业病及各种财产损失发生的条件。如在生产过程中导致灾害性事故的原因有人的误判断、误操作、违章作业, 设备缺陷、安全装置失效、防护器具故障, 作业方法不当及作业环境不良等。所有这些又涉及设计、施工、试运行、经营管理等诸多方面。

对于新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目 (以下简称建设项目) , 从原劳动部1996年第三号令《建设项目 (工程) 劳动安全卫生监察规定》中提出的:“建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准, 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用” (以下简称“三同时”) , 到国家安全生产监督管理总局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》中要求的:“凡新建、改建、扩建的建设项目, 从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用, 都必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理, 安全设施投资应当纳入建设项目概算”。由此可见, 对从设计、施工和使用上实现建设项目的安全性是“三同时”工作中的一项重要内容, 对提高建设单位和安全生产综合管理部门安全管理的科学性都具有重要意义。但现在, 有一部分企业对“三同时”工作不重视, 对安全监管部门“三同时”监督管理工作不了解, 本人结合建设项目安全设施“三同时”监督管理的工作实践, 总结出以下几点经验, 以便指导建设单位做好“三同时”的建设工作。

1 建设项目安全设施与主体工程同时设计的监督管理工作

建设项目安全设施与主体工程同时设计的监督管理工作, 主要体现在安监部门对建设项目安全设施初步设计审查上。审查建设单位在主体工程建设前, 应委托设计单位编制可行性研究报告, 对建设项目安全生产条件及安全设施进行综合分析, 编制安全专篇。按规定应当进行安全预评价的建设项目, 建设单位应在初步设计前, 委托具有相应资质的安全评价机构根据建设项目安全设施可行性研究报告的内容, 对建设项目进行安全预评价, 编制安全预评价报告。可行性研究报告和安全预评价报告通过所属安全监管部门审查通过后, 方可进行安全设施初步设计的审查。建设单位申请安全设施初步设计审查时, 根据各地安监部门要求不同, 提交的材料也不相同, 但原则上应提交的材料有:

1.1 建设项目 (工程) 单位提交书面审查申请和安全设施设计说明书或其摘要及主要附图等;

1.2 提交可行性研究报告;

1.3 提交审查通过《建设项目 (工程) 安全预评价报告》;

1.4 提交初步设计和安全专篇;

1.5 工程地质、水文地质勘察报告;

1.6 安全专项投资资金落实的有关证件;

1.7 设计单位资质证书、营业执照复印件;

1.8 国有经营性项目, 要有法人注册登记批件复印件。

2 建设项目安全设施与主体工程同时施工、同时投入生产和使用的监督管理工作

建设项目安全设施与主体工程同时施工、同时投入生产和使用的监督管理工作, 主要体现在安监管理部门对建设项目安全设施竣工初步验收的审查上。建设项目竣工后正式投入生产或使用前, 建设单位应当按照国家有关安全生产法律、法规的规定, 在采取有效措施确保安全生产的基础上, 进行试运行。经过试运行三个月, 并达到设计要求后, 可向安监管理部门提出安全设施竣工初步验收申请。建设单位申请初步验收的前提条件有:

a.初步设计中的《安全专篇》已经过安全监督管理部门的审批同意。

b.建设单位必须依据审查通过的初步设计中的《安全专篇》要求进行施工, 确实做到安全设施与主体工程同时施工, 并确保工程质量。

c.《建设项目安全验收评价报告》通过评审, 并且建设单位已基本按安全验收评价报告中提出的安全对策措施进行了整改。

建设单位提出建设项目安全设施竣工验收申请时, 应当同时准备下列资料:

a.建设项目初步设计及其批复文件;

b.建设项目初步设计安全专篇及其批复文件;

c.建设项目竣工资料;

d.建设项目安全设施专题报告;e.安全验收评价报告 (备案稿) ;

f.有关试生产过程中安全设备、设施的运行情况报告及检测数据;

g.特种设备的使用许可证明、检测证书。

h.建设单位的安全管理制度、岗位责任制、安全操作规程、事故应急救援预案。

i.建设单位主要负责人、安全生产管理人员的安全生产培训合格证书和特种作业人员岗位操作证书。

j.其它需要说明的资料 (消防设施验收合格资料、职业健康设施验收合格资料、建构筑物验收合格资料等) 。

3 结论

企业应该认识到建设项目安全设施“三同时”工作是保证企业安全生产的重要手段, 而不是对企业的限制或负担, 企业不仅应大力配合安全监督管理部门对其安全设施的监督管理工作, 还应经常性地保持联系, 共同解决在生产中面临的安全问题。只有企业的积极配合, 建设项目安全设施“三同时”监督管理工作的质量才能进一步提高, 建设项目安全设施“三同时”监督管理工作的作用和效果才能得到充分的发挥。[1]郭振龙.工业装置安全卫生预评价方法[M].北京:化学工业出版社, 1999.

摘要：结合建设项目安全设施“三同时”监督管理工作实践, 并结合黑龙江省建设项目特点, 介绍了建设单位建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的一些规定, 主要目的是指导建设单位做好“三同时”的建设工作和安全生产监督管理部门“三同时”的监督管理工作。

关键词：安全设施,三同时,监督管理,看法

参考文献

篇9：企业文化体系“三同时”

首先，企业文化建设要与企业规模建设同时

企业的规模决定了企业的方向，同时也决定了企业的竞争手段，企业文化同质化问题最严重的就是不顾企业实际，不考虑企业规模，完全是照搬照抄所谓西方和其他企业的成功经验，结果是企业现实与企业文化两层皮，政工部门在落实的过程中更是大多把一锅好米做成了夹生饭。几年前国内某小有名气的家电企业就完全没有考虑企业的规模，而是通过外脑将某国外大型集团的企业文化中的文字内容稍加改动变成了自己的企业文化，并且大力推广、学习，整个内容流离于企业之外，没有附着点，没有结合点，相关内容与企业在市场中的竞争地位关联不大，企业文化成了游离于企业管理之外的孤魂野鬼，成了一种口号文化。其不再起到应起的作用，而是以一种负能量的姿态存在，成了众多同行与员工茶余饭后谈论的坊间传说。企业文化在该企业降低了市场信用的同时，也损失了原本比较有优势的市场竞争力。

企业文化要与企业规模建设同时。企业文化卖给谁？卖的是什么？企业文化不但要卖给自己的员工，更多的是通过自己的商品与员工卖给客户，客户通过你企业的一颦一蹙，一举一动，去对你企业的商品进行间接评价。一个非常本土化的企业非要和本土客户讲外语，用英文名字，以此显示自己的与众不同，得来的不一定就是合作，有的可能是怀疑。某企业是一家中型规模的制造企业，以前的企业文化是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，结果是自己都“乐”不起来，更别提天下了，只剩下“忧”了，企业死气沉沉，一潭死水，没有朝气，管理层每天面对着库存唉声叹气。经过咨询与学习，该企业以壮士断腕的勇气，加大了企业文化的建设力度，充分考虑了企业的规模与实际，企业文化的诉求不再高大上，而是处处与企业规模相结合，经过半年时间努力，一股正风气弥漫并迅速传播开来，很多客户不是被企业的宣传吸引，而是被该企业的企业文化所吸引，现在的管理层看着空空的仓库又开始了新的构思。

其次，企业文化建设要与企业战略规划同时

任何企业做事都是有一定需求的，企业文化的建设也不例外，每个企业都有一个远大的理想与愿景，决策层在制定企业战略规划时也是以此为重要参考依据的。然而，很多企业在制定战略规划时却往往忽视了其中的重要环节—--企业文化，作为软生产力的企业文化如果不能同战略规划同步进行，企业也许在一定的时間内在市场份额上会取得相对满意的效果，但缺少了企业文化动力引擎的驱动，总是会影响加速度的。某企业老总雷厉风行，行事果断，具有敏锐的市场洞察力与快速的执行力，但总认为企业文化是虚无的，有也行，没有也可，重视程度可想而知，认为只要有了资金就有了企业的一切，有了市场就有了核心竞争力，在市场高峰期时一路顺水顺风，但是在遭遇市场低谷时，问题却突显出来，竞争对手凭借着相似的商品质量和服务一路攻城拔寨，众多采购商选择了压低采购量，甚至有的直接和竞争对手对立了合作伙伴关系，市场损失惨重。殊不知目前的市场竞争是一场综合性的实力竞争，在市场竞争的课堂上“偏科”就等于为竞争对手留下了软肋，留下了战胜你的机会。

企业文化是多年经营在客户心目中树立起来符号，是企业在客户心目中留下了烙印，客户对他从事的每一件事都会想到他以前做过的事，一些小企业只是为了捞取第一桶金，那么他们的手段就不会考虑太多，只要达到目的就是好的，因为这种结果不会对他们造成什么样的影响。山东某钢铁企业一直以服务客户为宗旨苦练内功，在选择客户时也充分考虑了客户的企业文化与自己企业文化的差异，认真研究客户的企业文化，通过企业文化建立起企业间的情感对接，通过客户服务建立起商品对接，通过资源共享建立起管理对接，两个企业结成了产业链中的“亲家”，成了具有实际意义的战略联盟，在面临市场危机时相互扶持，共同应对，这对姐妹花很快成长成为一对行业内的新秀。

再次，企业文化建设要与企业基础投入同时

任何的企业文化都面临着一个投入的问题，一分钱做一分事，真正能够四两拨千斤也需要借助企业的其他资源。目前企业文化的同质化很大程度上是大家的投入都相差不多，并且一直都想在最少的投入下取得最大的回报。对于企业的基础投入很多企业都是一掷千金，企业文化一直是“老少边穷”地区，只是做几个标识牌匾或者印一批理念手册，在企业文化活动方面压缩一切需要花费的活动，更多的时候只是走一下形式，这就导致了企业文化处于一个极度尴尬的地位，毕竟没有经济基础，腰杆子也硬不起来。殊不知企业文化建设的投入在很大程度上是考核企业软实力的方式之一，如果能有多一点的投入就会有一个惊人的蜕变，让你的企业文化成为行业内的标杆。

一流企业做文化，海尓首席执行官张瑞敏说过“企业文化是海尓的核心竞争力”，山姆沃尓顿对于沃尓玛的企业文化也说过“沃尓玛的企业文化是所在战略得以实施的土壤，没有这些，沃尓玛的奇迹就不可能发生”，由此可见企业文化对于一个企业的重要性。我们看到的企业员工佩戴的工牌、穿的工装、企业的一些文化活动等都属于企业文化的范畴，但是企业文化如果只局限于这些那就发挥不了什么作用，真正的企业文化需要的是结合企业的需要，把企业文化渗透到企业的生产、经营活动之中去，并以最大的驱动激活这个经济体中所有因子的积极性，调动一切潜在的、未知的、尚未挖掘的积极因素，并成为其中不可分割的一部分，这样才能够真正彰显企业文化的巨大作用，企业的生产经营活动才能够真正享受到企业文化的“红利”。

篇10：安全生产“三同时”审批制度

为贯彻安全生产管理 “安全第一、预防为主”的方针，确保公司新建、改建、扩建的工程项目投产后符合职业健康和安全的要求，保障员工在生产过程中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》，特制订本制度。适用范围

本制度适用于公司新建、改建、扩建工程项目。相关术语定义

“三同时”：新建、改建、扩建工程项目的劳动安全卫生设施、职业卫生设施、环境保护设施和消防安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

职责

实施单位负责“三同时”工作的实施，组织建设项目“三同时”的内部评估、审核和验收。依照政府相关职能管理部门的规定程序办理职业健康卫生、劳动安全和环境保护“三同时”手续；建立和保存“三同时”项目档案。

实施单位负责依照政府管理部门的规定程序办理建设项目环保消防卫生手续；负责组织消防安全“三同时”的内部评估、审核和验收，并完备档案技术资料。

施工单位应按照建设项目“三同时”设计方案，确保“三同时”设施与主体工程同时施工和申请验收；确保“三同时”项目的施工质量，负责参与“三同时”项目评估、审核和验收，并根据验收结论组织改进，达到设计标准。工作程序及要求

5.1项目的申报

新建、改建、扩建工程等建设项目正式批准后，必须申报，在投资项目总额中，必须包含 “三同时”投资费用，若该项目无“三同时”投资必要，需注明。

有下列情况之一的新建、改建、扩建工程项目，由装备部向政府有关职能管理部门申报执行“三同时”程序。

防雷“三同时”;环保设施“三同时”;消防“三同时”。

特种设备投资项目申报质量技术监督局办理有关登记使用手续。

5.2建设项目“三同时”方案评估、评价

建设管理部根据项目申报资料组织对该项目进行“三同时”评估和评价，可采用下列方式：

（1）组织专业安全检查组进行内部评估、评价；（2）委托具有相关评估资质的中介机构进行评估。

组织评估、评价的单位应根据评估、评价结果，提出书面的可行性研究报告，作为“三同时”的设计依据。5.3建设项目“三同时”的设计

建设项目设计单位根据“三同时”可行性研究报告，将“三同时”设施纳入主体项目设计方案；设计方案中必须有“三同时”专篇。5.4建设项目“三同时”的施工

施工单位必须具有施工资质，施工单位要严格按施工图纸和设计要求施工，保证工程质量，确保职业安全健康设施与主体工程同步实施。

实施单位对“三同时”设施的施工过程进行日常管理，建立相应的原始记录，索取相关的档案资料和资质证明。5.5建设项目“三同时”的验收、运行

建设项目完工后，主体工程验收的同时，由建设管理部验收“三同时”设施。并填写《验收报告》。

凡设施未经验收或验收不合格的，视该项目未完工，财务不予结算付款。对验收中提出的改进意见，应积极安排人力、物力、财力按期解决，并将整改情况及时报建设管理部。

确保“三同时”设施与主体工程同时投入运行。

申报政府职能管理部门的“三同时”项目验收，由政府相关职能管理部门组织验收。考核

对于未按规定进行建设项目“三同时”的和未经建设管理部审查或同意，强行投产的项目，发生事故或造成严重职业危害的，要依法追究批准投产者的法律责任。

附则

篇11：安全生产“三同时”审批制度

二、设定依据：

（一）《中华人民共和国环境影响评价法》（第十六条、第二十二条、第二十四条、第三十一条、第三十二条、第三十四条、第三十五条）

（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第十六条 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。

建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：

（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；

（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；

（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。

第二十二条 建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。

审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。

预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。

第二十四条 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。

第三十一条 建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，2-

责令停止生产或者使用，可以并处罚款。

（三）《中华人民共和国水污染防治法》（第十三条、第四十七条）

(1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》修正)

第十三条 新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的水污染和对生态环境的确影响作出评价，规定防治的措施，按照规定的程序报经有关部门审查批准。在运河、渠道、水库等水利工程内设置排污口，应当经过有关水利工程管理部门同意。

建设项目中防治水污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。防治水污染的设施必须经过环境保护部门检验，达不到规定要求的，该建设项目不准投入生产或者使用。环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。

第四十七条 违反本法第十三条第三款规定，建设项目的水污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，即投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。

（四）《中华人民共和国大气污染防治法》（第十一条、第四十七条）

(2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2000年4月29日中华人民共和国主席令第三十二号公布，2000年9月1日起施行)

第十一条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。

建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目，不得投入生产或者使用。

第四十七条 违反本法第十一条规定，建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处一万元以上十万元以下罚款。

（五）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（第十二条、第十三条、第六十一条）

（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1995年10月30日中华人民共和国主席令第五十八号公布，1996年4月1日起施行）

第十二条 建设产生工业固体废物的项目以及建设贮存、处置固体废物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的固体废物对环境的污染和影响作出评价，规定防治环境污染的措施，并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，审批建设项目的主管部门方可批准该建设项目-3-的可行性研究报告或者设计任务书。

第十三条 建设项目的环境影响报告书确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。对固体废物污染环境防治设施的验收应当与对主体工程的验收同时进行。

第六十一条 建设项目中需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成或者未经验收合格即投入生产或者使用的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处十万元以下的罚款。

（六）《建设项目环境保护管理条例》（第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十八条）

(1998年11月18日国务院第十次常务会议通过，1998年11月29日，国务院发布 国务院令第253号，公布之日施行)

第六条 国家实行建设项目环境影响评价制度。

建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担。

第七条 国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：

(一)建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；

(二)建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；

(三)建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

建设项目环境保护分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制订并公布。

第八条 建设项目环境影响报告书，应当包括下列内容：

(一)建设项目概况；

(二)建设项目周围环境现状；

(三)建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；

(四)环境保护措施及其经济、技术论证；

(五)环境影响经济损益分析；

(六)对建设项目实施环境监测的建议；

(七)环境影响评价结论。

涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。

建设项目环境影响报告表、环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门规定。

第九条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。

按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。

第十条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。

环境保护行政主管部门应当自收到建设项目环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内、收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。

预审、审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，不得收取任何费用。

第十二条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。

建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表应当报原审批机关重新审核。原审批机关应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为审核同意。

第二十条 建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起 3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

第二十一条 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。

第二十三条 建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。

第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期补办手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处20万元以下的罚款：

(一)未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的；

(二)建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化，未重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的；

(三)建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设；其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未报原审批机关重新审核的。

第二十六条 违反本条例规定，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。

第二十七条 违反本条例规定，建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。

第二十八条 违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投人生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

三、申请所需要件：

（一）工业企业

1、有关部门立项批复文件；

2、可研报告中的项目概况、环保篇章；

3、建设单位在沈阳市的位置图（注明排水去向）；

4、产品主要工艺流程图及简要说明。包括主要生产设备、主要原材料、中间体、产品、副产品、中间体等名称、数量及收率；能源消耗量及利用率；用排水量及重复利用率；排放废气、噪声、固体废物等情况。

（二）房地产开发及公建

1、项目建议书或可研报告及批复、建委立项通知（会议纪要）、计委计划；

2、用地规划许可证、扩初设计、平面布置图；

3、供暖方式及相关证明。

（三）饮食娱乐服务业

1、有关项目地址、规模、投资、经营面积、经营项目；

2、位置图、布局图；

3、房屋合法证明；

4、有关部门预审材料。

四、办理程序：受理－审查－批复

五、承诺时限：自受理后建设项目环评登记表3个工作日，建设项目环评报告表4个工作日，建设项目环评报告书5个工作日。

六、收费标准：不收费

七、有效期限：无

八、是否年审：否