银行提高服务效率建设

银行提高服务效率建设（共8篇）

篇1：银行提高服务效率建设

提升银行业服务实体经济效率及提高监管能力浅谈

摘要：2017年是我国供给侧结构性改革的深化之年，也是金融业风险防控的关键之年。如何进一步提升银行业服务实体经济的质量和效率，弥补监管短板，是当前金融监管及银行业发展亟待解决的问题。

对于作为我国金融核心的银行业来说，一场风控大幕正在拉开，去杠杆和防风险将贯穿始终。2017年银行业经营业绩将进一步下滑，不良贷款率继续小幅攀升，需高度关注金融市场 风险。此外，由于信贷需求不足，目前银行的资产配置中，投资类资产占比已经超过贷款，在一些中小银行中，投资类资产甚至远远超过信贷规模。这意味着，银行面临的主要风险已经从贷款的信用风险转变为金融市场风险【1】。

信用风险、流动性风险、债券投资业务、同业业务、银行理财和代销业务、房地产领域风险、地方政府债务风险、互联网金融风险、外部冲击风险及其他风险为银行业面临的十大风险类型。为了提高监管能力，必须从强化监管制度建设、强化风险源头遏制、强化非现场和现场监管、强化信息披露监管、强化监管处罚、强化责任追究六方面入手，以解决问题。

随着金融市场发展，银行业务结构和风险特征出现了新变化，暴露出银行业监管制度和实践中存在的一些缺陷。”7号文提出了加强监管的背景。而在这些创新中，最受关注的莫过于同业业务。监管的首要目的就是规范银行的同业业务，但又不仅是针对同业业务本身，更是要摸清楚系统性风险的“底”，测算系统性风险的范围、波及面和影响程度。因此必须要求各级银监局对同业融资依存度高、同业存单增速快的银行业金融机构，重点检查期限错配情况及流动性管理的有效性。对于同业投资业务占比高的机构，要重点检查是否落实穿透管理、是否充足计提拨备和资本。对于理财业务规模较大的机构，要重点检查“三单”要求落实情况、对消费者信息披露和风险提示的充分性。同时对于同业融资占比高的银行业金融机构，要披露期限匹配和流动性风险信息。同业投资业务占比高的机构，应披露投资产品的类型、基础资产性质等信息。

当前,各类银行机构在所有制性质、产权结构、公司治理、经营环境等方面各有不同，在风险控制、内控状况、管理水平以及核心竞争力等方面表现迥异。作为银行监管部门，必须对银行业金融机构的上述特性有着全面深入的了解，准确把握各类机构的风险特点，因行施策，因险施略，合理配置监管资源，用最小的监管成本收到最大的监管绩效，进而提高监管效率、实现监管目标。

第一、对政策性银行应实行分业监管

政策性银行于1994年先后成立，当时是根据金融体制改革的要求，将政策性金融业务和商业性金融业务进行分离，由政策性银行按照国家产业政策、外贸政策、粮油棉政策、区域发展政策等的要求，在各自特定的业务领域为国家经济建设提供资金支持和金融服务。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和金融体制改革的不断深化，政策性银行的经营方针、市场定位、业务范围和服务对象都发生了一些变化。

作为银行监管部门，我们必须敏锐地洞察和熟知这些发展变化，及时调整监管思路。因此，对政策性银行监管的关键就在于分业监管，即根据其业务政策性强度的不同实行不同的监管。例如，农业发展银行的资金运用分政策性和商业性两块，两块的政策性强度和风险程度都不同，对其监管就不能按同一标准进行。其中，政策性贷款又可以细分为指令性贷款和指导性贷款，两者在政策性上也是有所区别的。指令性贷款如果出现了风险、形成了损失，属于政策性风险，对其监管主要是合规监管，即监管的重点是银行的业务合规性，有无违规操作等。指导性的贷款如果出现了风险、形成了损失，则属于经营性风险，对其监管主要是风险监管，即监管的重点是看银行是否做到了审慎经营、有无有效的对国有商业银行应实行尽职监管

国有商业银行在公司治理机制方面突出的问题，究其根本就在于“所有者缺位”和“内部人控制”两个方面，这两个方面问题的根源又在于国有商业银行的委托代理关系扭曲。在国有商业银行的委托代理关系中，一是与政府的委托代理关系，二是国有商业银行内部的委托代理关系，层层委托、层层代理的关系，形成了超长的委托代理链。委托人对代理人的约束和控制力逐级弱化，很容易出现逆向选择和道德风险，不良贷款二次剥离就是委托代理关系扭曲的典型例证。

因此，对国有商业银行监管的关键就在于尽职监管，即把国有商业银行的工作人员特别是高管人员尽职情况作为我们监管的重点。这里所说的尽职包括三个层次：第一个层次是国有商业银行总行的高级管理层向董事会、投资者尽职的情况；第二个层次是国有商业银行各级分支机构的高管人员向其上级行尽职的情况；第三个层次是国有商业银行各级分支机构的工作人员向高管人员尽职的情况。银监会已经制定了《商业银行授信业务尽职指引》，还将研究制定《商业银行负债业务工作尽职指引》和旨在加强对高管人员尽职监管的《商业银行高管人员履职情况评价办法》等一系列规章制度。今后，我们对国有商业银行监管的重点，就是要按照相关的规章制度逐一进行对照，检查其高管人员和工作人员是否都按要求尽职。

第二、对股份制商业银行应实行超速监管

股份制商业银行与国有商业银行相比，在公司治理、风险管理以及内控机制方面相对要好，但在其粗放式的快速扩张过程中，因各种主、客观因素而造成风险管理力度的减弱，为股份制商业银行带来了潜在的风险，并使得这种快速发展呈现出波动性较大、跳跃式增长的特点，同时金融资源的有限性也决定了这种发展模式的可持续性是不可能长久的。

因此，对股份制商业银行监管的关键就在于超速监管，即将发展速度超出正常速度的股份制商业银行作为监管的重点。超速监管的目的不是为了限制股份制商业银行的发展，而是为了防止股份制商业银行在盲目超常规的扩张中积聚风险，从而保证其稳健、可持续的发展。对符合审慎经营原则等监管要求的超速发展，不仅不加以限制，还要为其稳健发展创造良好的外部条件；对不符合监管要求的超速，则不仅要限制其发展，而且要对超速发展造成风险的责任人进行处罚，严格追究其超速责任。

第三、对城市商业银行应实行法人监管

城市商业银行是在整合城市信用社的基础上成立的。经过多年的实践，城市商业银行最大的问题仍然是公司治理机制和由此而带来的“内部人控制”的问题。最突出的几个表现：一是董事会、监事会和股东大会的不作为；二是高级管理层的“内部人控制”；三是缺乏有效的激励约束机制。

因此，对城市商业银行监管的关键就在于法人监管。这里所说的法人监管，并不意味着我们只对城市商业银行的法人进行监管，而是要通过我们的监管，帮助和促进城市商业银行真正建立起“三会一层”的现代企业制度，完善城市商业银行的法人治理结构。对城市商业银行的法人监管主要有三个方面内容：一是按照《公司法》和《股份制商业银行公司治理指引》的要求，完善其公司治理机制；二是由银行监管部门制定考核办法，对城市商业银行的高管人员履职情况进行定期考核；三是坚持城市商业银行总行、支行的两级管理体制，强化总行对支行的扁平化管理，以减少机构层次和管理成本、减少信息失真和衰减对农村信用社应实行大户监管

目前农村信用社普遍存在的问题就在于资产质量差、经营效益低、历史包袱重、内部控制弱、经济案件多发、操作风险严重。但在这些问题当中，当前最需引起关注的还是“垒大户”问题。所谓“垒大户”就是农村信用社的资金投放主要集中在个别或少数大户身上，“把鸡蛋放在一个篮子里”，违反了风险分散的基本规律，造成的后果也十分严重。

因此，对农村信用社监管的关键就在于大户监管，即把监管重点放在农村信用社的贷款大户、投资大户、融资大户上。大户监管的主要内容：一是要严格执行单户贷款比例管理，县级法人社组建以后，每个社都要根据资本金的一定比例来确定单户贷款的限额，并确保不得突破，对购买国债、资金拆借业务也要确定一定合理的比例；二是大户监管的侧重点不同，在农村信用社的资产业务中，侧重对其资金运用的大户进行监管；在贷款大户、投资大户、融资大户中，侧重对贷款大户进行监管；在贷款大户中，侧重对投向非农业生产的贷款进行监管；在贷款业务风险管理中，侧重对大户贷款的合规情况和授信尽职情况进行监管；三是在做好大户监管的同时，要提倡农村信用社资金不离土、不离乡，树立“扎根农村、服务‘三农’”的经营宗旨，提高信贷支农意识，适当放宽小额农贷条件，大力发展小额信用贷款和农户联保贷款，改善金融服务，为解决农民贷款难、促进农民增收提供支持。农村信用社发放农户小额信贷意义十分重大，既有利于农村信用社分散信贷风险、扩大收入来源、取得明显的经济效益，又有利于农民通过贷款不断扩大生产提高收入、增强农村信用社与农民群众的血肉联系，取得良好的社会效益。

第四、对信托投资公司应实行产品监管

近年来，相对于信托公司的其他业务，资金信托产品得到了快速的发展，但自从2004年在上海发生了“金新信托”偿付危机的事件后，资金信托产品的风险性也一直受到监管部门的高度关注。风险产生的原因主要有两条：一是投资人对于信托产品不甚了解，而在已发行的信托产品中绝大多数是通过银行进行销售，投资人之所以购买是因为把信托产品当成了银行或信托公司发行的债券，对信托产品的风险没有足够的认识；二是信托投资公司因监管法制建设以及内部管理的欠缺，进行了一些不规范的操作，在发行信托产品时刻意减少信息披露、有意识地模糊风险和违规承诺收益保底等。

因此，对信托投资公司监管的关键就在于产品监管，即重点加强对信托投资公司发行的资金信托产品进行监管。产品监管的主要内容有三个方面：一是加强对信托产品资金使用方向上的监管，严格控制信托产品将资金运用在房地产等盲目投资和过热行业，严格控制发行异地集合资金信托计划，严格控制信托投资公司突破产品计划、扩大资金规模，严格控制信托投资公司的关联交易，防止信托投资公司将信托产品资金通过关联交易进行挪用；二是规范资金信托产品的营销宣传和风险提示，根据有关规定，信托产品不得通过报刊、电视、广播和其他公开媒体进行营销宣传，不得承诺收益保底等，在严格遵守规定的基础上，监管部门应要求信托投资公司在其产品介绍中进行必要的信息披露和风险提示；三是加强监管方和被监管方的“透明度建设”，通过信息披露和宣传讲解，逐步普及信托业和信托产品知识，强化投资者的风险教育，培育成熟的市场主体。

第五、对资产管理公司应实行程序监管

资产管理公司的问题主要是在收购和处置不良资产方面的违规问题。在不良资产收购过程中，突出的问题是审查把关不严，致使一些不符合剥离条件的贷款被剥离到资产管理公司，造成了相当一部分金融债权难以落实；在不良资产处置过程中，突出的问题是存在违反程序、弄虚作假、暗箱操作的现象，致使部分资产被低价处置，造成国有。

因此，对资产管理公司监管的关键就在于程序监管，即监管的重点是看资产管理公司收购和处置不良资产的程序是否规范。程序监管的内容：首先，要建立健全资产管理公司从收购、评估到处置等各环节的法律法规，为规范管理和有效监管提供法制保障，做到有法可依；其次，健全资产管理公司相关的内控制度和操作规程，进一步完善资产管理公司业务流程，做到有章可循和程序化操作；第三，在不良资产处置中，强化不良资产处置中资产评估工作，严格执行先评估后处置的程序，不得逆程序操作；第四，规范不良资产处置程序，在完善竞标、拍卖等处置方式的基础上，积极探索不良资产处置的新方法；第五，加强对资产管理公司高管人员和工作人员履职情况的监管，切实防范在不良资产处置中的“道德风险”，确保把国有资产的损失降低到最低限度。

第六、对邮政储蓄机构应实行分账监管

由于我国的邮政储蓄机构并不是一个独立的法人，只是邮政局的一个内设职能部门，在其内部不可能按照现代金融企业制度，来建立严格的内控机制和有效的风险防范机制，特别是目前邮政储蓄的核算方式仍执行原邮电部制定的《邮电通信企业邮政储蓄业务会计核算办法》，只对储蓄业务资金、转存人民银行和商业银行利差收入进行核算，而邮政储蓄业务成本、利润则全部纳入邮政企业的统一会计核算中。在这种核算模式下，邮政储蓄机构经营成效无法体现，成本意识淡薄；经营风险被掩盖，盲目扩张欲望强烈，变相高息揽存的情况屡见不鲜，严重扰乱了金融市场秩序；邮政企业挤占、挪用邮政储蓄资金的现象时有发生；邮政储蓄资金运用中的信用风险、市场风险和操作风险难以防范，风险不断积聚；邮政储蓄机构内控薄弱、违规经营屡禁不止、经济案件频频发生等。

因此，对邮政储蓄机构监管的关键就在于分账监管，即在邮政储蓄业务和邮政业务账务分开核算的基础上单独对邮政储蓄业务进行监管。具体内容主要有：第一，建立独立的邮政储蓄业务资金账务管理体系；第二，建立单独的邮政储蓄财务收支管理体系；第三，建立单独的邮政储蓄会计档案体系；第四，建立一套邮政储蓄风险分析和预警体系。

篇2：银行提高服务效率建设

一、市政府及各部门要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、务实创新，把发展作为第一要务，围绕市委提出的“三件大事”、“六个重点”，加快政府职能转变，提高行政效能和服务水平。市政府组成人员要加强学习，不断提高思想理论水平和执政水平，自觉做到政治上与党中央和省委、市委保持高度一致。建立市政府组成人员每月一次集中学习制度，采取邀请专家、学者作报告等多种形式，加强现代经济、金融、法律、科技等业务知识的学习。

二、市政府组成人员要进一步转变作风，深入基层，每年要有三分之一左右时间到基层调查研究。要按市委、市政府每年确定的调研课题，写出调研报告，并建立2?3个基层和项目联系点，定期调查，解决问题。市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，充分发挥智囊机构和专家学者的咨询参谋作用。凡涉及人民群众切身利益的重大事项的行政决策或决策执行过程中，一般要通过社会公示或听证会等形式听取人民群众的意见，或让公众进行评议。

三、市政府及各部门要按照国家有关行政许可的规定，严格依照法定权限行使行政权，加强行政许可监管，完善行政许可制度，对重大许可项目实行全程式监督服务。实行行政执法责任制和执法过错追究制，推进行政许可执法试点工作，营造“公正、公开、公平”的法制环境。

四、继续抓好市行政服务中心、综合招投标中心、财务核算中心、经济发展环境投诉中心等“四个中心”建设。凡属于政府社会管理职能以及与人民群众密切相关的行政决策事项、审批项目、办事程序等都要通过政府网站和有关媒体向社会公开。建立市政府新闻发言人制度，定期不定期向社会发布政府工作的有关重要事项。市政府及各部门要自觉接受市人大和市政协的监督，认真办理市人大代表建议和政协委员提案，确保建议、提案见面率、办结率达到100%，力争满意率达到95%。

五、市政府各部门要全面推行服务承诺制、办事限时制、超时默认制、无缺位岗位责任制、首问负责制。服务承诺制：凡与市民生产、生活密切相关的部门要将本部门的服务标准、服务程序、服务时间、服务措施等，向社会公开承诺。办事限时制：要按照行政许可法规定的时限，履行职责，及时办理，除可当场作出行政许可决定外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定；联合办理、集中办理的，办事时限不得超过四十五日；依法应当先由下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级机关应当在二十日内审查完毕；行政机关给予行政许可的决定，应在自作出决定之日起十日内向申请人（单位）送达行政许可证件；法律、法规另有规定，依照其规定。超时默认制：按照行政许可法规定的办事时限，对请示或核准事项实行超时默认制，因超时而造成影响或损失的，要追究部门负责人及具体承办人的责任。对有直接为基层和群众办事的岗位，实行无缺位岗位责任制，上班时间工作人员要坚守工作岗位，不能缺岗、脱岗，影响群众办事。首问责任制：凡到市政府各部门办理的事项，问及的第一位工作人员为首位接洽人员，由首问责任人办理或衔接，由具体承办人负责办理或解释。

六、坚决反对形式主义、官僚主义。严格控制各种名目的庆典和达标评比活动；除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导一般不参加各种剪彩、奠基、颁奖等事务性活动，不题词、题名；下基层调研，轻车简从、务求实效，不扰民，不给基层添麻烦，减少陪同，不准迎送。

七、市政府及各部门召开工作会议，应当贯彻精简、高效、节约的原则，严格审批，减少会议数量，控制规模、会期。以市政府名义召开的全市性会议，必须经市政府常务会议或市长办公会议审批。各部门召开的工作会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，一般不邀请县（市）区政府负责人出席，确需邀请的，须报请市长或分管市长批准。要提高会议质量，严肃会风纪律。市政府组成人员不允许随意缺席或派人代替市政府召开的市长办公会、市政府常务会和市政府全体会议，对连续三次无故不参加会议的市政府组成人员，市政府党组将建议市委调离其工作岗位。要按照少而精的原则，严格控制发文的数量、种类、规格，杜绝照转照抄、不解决实际问题的文件。

篇3：银行提高服务效率建设

近年来,大坑乡以转变职能、规范管理、推动发展、提升形象为宗旨,全面推进规范化建设:

一、贴心服务,增进干群关系

通过建立和完善便民服务体系,贴心为群众服务,架起党委政府与群众的连心桥,进一步密切了党群干群关系。

一是推行“一线工作法”。围绕群众最关心、最迫切的热点、难点问题,大力推行“一线工作法”,将保增长、保民生、保稳定的各项工作任务落到实处,建立乡村干部包组分片包干负责制,将目标任务进行层层分解,落实到每个乡村干部身上,每位乡干部每月下基层不少于15天,及时查民情、化民怨、解民忧,并记好“民情日记”,将党和政府的温暖及惠□肖卫前彭小建黄桥生

农政策落实到户,将群众的所想所需所盼反馈政府,对群众反映的问题在七日内限期解决,并将处理情况及时告知当事人,真正做到情况掌握在一线,协调指挥在一线,做出决策在一线,问题解决在一线。

二是建立便民服务网络。推行“有事请找我,我为你服务”工作机制,实行“群众琐事干部代办制”,建立和完善了乡村组便民服务网络,为群众提供高效便捷服务。在乡机关,建立了“便民服务中心”,集综治、经管、农医、民政、社保等于一体,每逢一、四、七圩日,由一名副科级领导带班,推行首问责任制、限时办结制。服务中心成立三年来,为群众提供便捷服务12000多人次,直接为群众现场办事8000多件,办结率达100%,群众满意率达99%。在14个行政村,建立了“便民服务站”,聘请28名乡村干部为“群众琐事代办员”,实行群众琐事干部代办。在197个村民小组,建立“民事代办点”,成立一支以党员、村组干部为骨干的代办员队伍,最大限度地为群众提供便民服务。建立了“心连心”短信宣传平台,为乡机关及乡直单位干部职工、农村专业合作社领办人、产业致富带头人、村干部、党代表、政协委员、人大代表、村党员、组长等提供发布短信服务。通过便民服务,全乡基本实现“琐事不出组,小事不出村,大事不出乡”。

三是完善便民服务制度。紧密结合农村工作实际,全面完善了乡村高效运行,推进便民服务的各项制度,健全了党建、纪检、武装、民政、财政、计生、综治、农医、社保、农经等乡机关各办公制度,中小学、供电、医院、信用、林业等乡直单位办公制度,做到喷绘上墙和打印人手一册,制定了乡村干部行事历,规范了乡村干部办事程序。全面推行党务、政务公开,建立重大党务、政务、村务票决制度,凡涉及到群众切身利益,群众关心关注的政策、决策、办事结果等,都在政府网站、公开栏等进行公开,提高党委、政府工作的透明度和群众满意度。同时,每季组织党代表、人大代表、政协委员开展一次以上“干部形象群众评”、“站所形象群众评”活动,评议结果及时公开并作为干部评先评优的重要依据。

二、群防群治,确保平安发展

加强干部建设,广泛开展群防群治工作,延伸触角,增强敏锐性,及时调处各式矛盾纠纷,确保了全乡经济社会各项事业在稳定和谐的大环境中得到健康持续快速发展。

一是建强一支队伍。加强乡村干部队伍建设,强化自身学习及理论和业务素质提升,广泛开展“服务大局,加快发展”大讨论大实践活动,增强乡村干部处理困难、问题的能力及加快发展的责任感和使命感,同时建立了群防群治队伍,将所有党员干部动起来,成为解决所有基层矛盾纠纷的义务者、热心者,把所有矛盾纠纷化解在基层,处理在萌芽状态。通过加强干部队伍建设,锻造了一群团结务实、真抓实干、雷厉风行的乡村班子,培育了一支思想政治可靠、带头创业致富、全心为群众办实事办好事的基层党员队伍,营造了一种“说干就干、马上就办”雷厉风行的工作作风。

二是建立一个体系。建立“乡村群防群治,促进稳定和谐”体系,由全体党员和乡村干部为政策宣讲员、矛盾纠纷调解员、基层问题处理员,形成乡、村、组群防群治网络。在近年移民扶贫、新农村、圩镇开发、公路等重大工程建设中,由于政策宣讲到位,矛盾纠纷调解及时,未引发一起较大冲突和上访事件,从2004年开始在遂(川)大(坑)、大(坑)堆(子前)、大(坑)五(斗江)、上(坑)大(坑)近百公里县级水泥公路建设中,无一起矛盾纠纷上交到县,黄坑村去年开始修通6条80多公里的砂石路,所涉及征地、拆迁无一起矛盾纠纷上交到乡。同时完善了乡村基层调解设施建设,在板坑、罗坊、大洲等村建立警铃入户系统,有效推进了群众矛盾及突发事件的及时上报和解决。通过群防群治,确保了全乡社会经济各项事业在稳定和谐的大环境中得到健康快速发展,近年该乡的党建、纪检、武装、新农村建设、综治、农业产业化、计生等工作均被遂川县委、县政府表彰为先进,综治工作连续三年被评为全市先进乡镇。

三是推进一方发展。实现了开放型经济从无到有的转变,坚持内培外引,出台和落实优惠政策,宣传推介引资和创业项目,引进了耕胜艺品、天叶工艺、新辉贸易、建德宏大香料、宣通制衣、匠力化工、三香木叶、三峰包袋、福森林业等进县工业园区企业,乡内培育发展了一批种养加企业,推进了全民创业。实现了财税增长从慢到快的转变,通过发展开放型经济,增强了乡村财力,促进了农民增收,年财税收入由原来的几十万元,近年以35%以上的速度增长,迅速突破百万元大关,200年实现财税360万元、工农业总产值9000万元,农民人均纯收入每年增加300元以上,2009年达到3812元。

三、完善设施,大力改善民生

围绕“生态、文明、和谐”建设目标,坚持科学规划、长远布局、建管并重,加大乡村基础设施建设,着力改善民生,加大环境整治,营造良好的干事创业环境,该乡被评为省级环境优美乡镇。

一是实行人性化管理,让乡村干部留“心”。建立党内关怀和党员互助基金制度,对党员生日、大病、临终、突发灾害等进行慰问探望和救助,对其他乡村干部实行生日祝贺、大病慰问、年老送终、重大事件探望等措施,为现任乡村干部由财政购买养老保险,同时对农村离任“两老”生活困难人员进行补助,把关怀、尊重、爱护和理解乡村干部相结合,加强对乡村干部的人文关怀,让乡村干部留心干事业、创家业。

二是加强基础设施建设,让乡村干部安“身”。逐步加大对乡村办公楼及其附属设施、水、路、电、气等基础设施建设力度,结合“一大四小”工程建设,实现乡村美化绿化亮化,让乡村干部安身工作。在乡机关,投资100多万元高标准设计建立了占地500多平方米的乡机关办大楼,充分整合资源,盘活资产,购买原粮管所2500多平方米的旧房和坪场,利用原有旧料进行重新装修和修建,建立占地800多平方米的厨房及文化长廊,种植300多平方米的红豆杉、桂花等绿化树种及350多平方米的草皮,大力改善院内环境,建立蓝球、排球、羽毛球、等运动场所及图书文化中心,丰富干职业余生活。在各行政村,新建了大洲、赤坑、罗坊、灵潭、黄坑、九田、大坑、禾溪村委会办公大楼,高标准完成了村部规范化建设,同时改善了其他各村的办公条件。在乡直单位,新建设了医院、供电、林业派出所、敬老院等办公大楼,同时抓好乡直各单位规范化建设。14个行政村全部修通了水泥公路,实现所有大自然村通砂石路。投入80多万元,建立了大坑、禾溪两个圩镇及罗坊等村饮用水工程。

篇4：银行提高服务效率建设

从全国乡村沼气服务网点运作模式看，有沼气协会领办、集体领办、企业领办、养殖企业承包和个人承包等几种模式。这几种模式都有各自的优缺点，因此，在办网点的模式上，要结合当地的实际情况，分类指导，具体问题具体分析，找到适合自己的建点模式，这样才能发挥服务网点的最大服务效果。如养殖企业承包这种模式就很适合我省服务网点的建设。其优点是：我省规模化养殖企业数量多，畜禽排泄物量大，为众多沼气户提供了充足的沼气发酵原料，同时解决了企业排污难的问题，把污染治理的资金少部分用到沼气服务网点的运行管理上，保障了网点的功能正常运行，互惠互利，企业领办积极性很高。

2 规范服务职能

乡村服务网点为农户提供建池、购料、加料、出料、维护维修、配件调换、沼气综合利用等方面的服务。在沼气池体系受到损害，发酵受到遏制时，沼气户能够得到及时的维护与纠正，使得沼气池能更大地发挥经济和生态效益。

乡村沼气服务网点在加强对辖区内沼气日常管理和维护的同时，应当把服务重点放到沼气的综合利用上，沼气综合利用的好坏直接关系到沼气建设和发展。沼气综合利用，一是沼气发挥效益的一个重点，经济效益十分显著，增加了沼气户的收入；二是解决了出料难的问题，提高了沼气户管理和使用沼气池的积极性，确保了沼气建设又好又快的发展；三是不但提高了作物产量，同时减少了化肥和农药的投入量，有利于提高地力，改良土壤，有效的改善了作物品质，切实保障了百姓的身心健康。

3 提高服务理念

部分服务网点领办单位或领办人的服务人员习惯坐台经营，对农户家中的沼气池使用情况掌握不够，服务也不主动，有效性差，服务人员配备不合理，技能差，很多服务网点的工作人员都是年龄偏大、文化程度低的临时人员，缺乏必备的知识，这就不可避免地导致服务网点的服务技能低，无法有效地开展服务。

篇5：银行提高服务效率建设

为深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设，进一步提速工作过程，提高服务质量，服务人民群众， 根据县委、县政府的部署和全省深化机关效能建设电视电话会议精神，今年机关效能建设要开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本” 为主要内容的主题活动。为使“两提高一降低”主题活动取得实效，切实改进我局机关效能，努力创建服务型、效能型、节约型机关，结合我局实际，制定如下机关效能建设实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照县委、县政府继续深入扎实推进机关效能建设的要求，以社会主义荣辱观教育活动为契机，以建设“学习型机关”为抓手，以建设资源节约型机关为目标，积极开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主要内容的主题活动，努力深化机关效能建设，为完成交通工作任务提供有力保证。

二、工作目标、重点和要求

(一)认真组织学习，努力提高对深化机关效能建设重要性的认识。开展“两提高一降低”主题活动，深化机关效能建设，促进我局机关工作人员勤政、廉政、优政。组织党员干部深入学习党章，促进党员干部模范遵守党章、贯彻党章、维护党章，保持共产党员的先进性。加强以社会主义荣辱观为主要内容的思想教育，弘扬正气，树立新风。力争通过学习等活动，促进干部职工忠于职守，依法办事，廉洁奉公，教育党员干部高效优质服务、勤勉尽责工作、勤俭节约行政。

(二)紧紧围绕交通的中心工作，不断提高工作效率和服务质量。继续深入扎实推进机关效能建设，要紧紧围绕交通的中心工作任务，努力提高工作效率和服务质量，为我县交通工作实施“十一五”规划起好步、开好局提供坚强有力的保证。一是以实施交通基础设施为重点，进一步加强工程进度。云景高速公路争取在8月底完成施工图，争取11月份开工。 保质保量实施好庆景青公路滩坑库区淹没段复建工程(xx段)，完成形象工程50%。库周公路争取部分上马。水运码头完成前期准备工作。 康庄工程力争在今年年底之前全面完成施工任务。乡道砂石路面改造工程力争在今年11月底之前 保质保量全面完成施工任务。二是以科学发展观为指导，进一步推进依法行政。 三是继续深化政务公开，规范行政行为，提高行政效率。

(三)以建设节约型机关为目标，切实降低行政成本。既是落实科学观、建设资源节约型社会的必然要求，又是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，也是加强机关自身建设的重要内容。一是进一步规范和加强接待管理工作，严格执行接待标准，从严控制接待经费。二是大力推进办公自动化，文件传送、存贮、审阅等。三是加强车辆使用、维修等环节的管理。实行汽车定点保险、定点维修和“一车一卡” 定点加油等制度，努力降低车辆运行成本。四是严格控制计算机、打印机、复印机等办公设备的`墨粉、墨盒等耗材以及纸、笔等用品的管理。五是加强办公大楼节电节水管理。提高节电节水意识，下班前切断办公室电源总开关，使用空调的时候，合理设置温度，注意关闭门窗。节约用水，杜绝跑冒滴漏。

(四)认真查办效能投诉，强化责任追究。进一步规范效能建设投诉工作，完善机制，加大投诉件的查办力度，提高投诉件办结率。要加大责任追究力度，对不作为、乱作为等影响机关效能的行为，严格责任追究。

三、加强组织领导，落实责任，确保“两提高一降低”工作落到实处。

篇6：提高银行工作效率

二、加强非现场审计工作的深、广度是提高审计工作效率的坚实基础新形势下审计监管范围更宽，而商业银行业务发展较快，业务知识更新艰快..只有通过收集报表等有关信资料.进行分析对比，才能了解业务变动情况.但离做好非现场审计要求相差甚远一是要主动参加商业银行新业务的有关奢议或培训，这样既可掌握商业银行有关业务变革和部署情况.又可使审计人员厦时学习新业务和新知识;二是对重要时点报表资料实行重点非现场审计，如报表，利用审计任务尚未下选的空档时间.组织力量对重点科目进行重点分析.把分析结皋向审计凡员通报;三是刊用计算机高科技，开发远程通信查询系统，适对调阈有关帐表厦其业务信息资料.才能健非现场审计工作向纵深方向发展.查出风险隐患疑点.为现场审计提供有效线索，做到现场审计有的放矢.肮而提高现场审计工作效率’

三、确定审计重点项目是提高审计工怍效率的有效途径根据审计中心工作重点，针对风险防范较薄弱环节，有选择地开展项目审计，工作总结《提高银行工作效率》。只有确定重点项目，明确审计目标，才能确保审计广度和深度，做到既切合当前娈际需要，更能打有准备之仗，做到从深层次剖析问题成囤.从制度潭提出随进意见，才能把审计风险防范和审计监督工作做得更加有声有色。

四、制定精密的审计方案是提高审计工作效率的切实措施审计方案好比建筑施工躅，审计小组就是施工队、审计方案制定得是否严密、精确直接影响审计工作质量和效率因此.审计项目确定后，首先应明确审计目的，根据平时非现场掌握的情况.砖定审计内誊.指出重点必查内容.再碗定审计对象和范围，找出审计像据.组织审计小姐凡员进一步学习审计像据.同时对审计内誊进行讨论补充.再由各业务小姐定出现场审计计划.再根据确定的审计计划确定现场审计时间，才能健审计项目有重点、有步骤按程序展开.做到不缺不漏，既保证工作质量，更规避工作盲目性，有效提高工作效率。

五、完善细化审计操作规程是提高审计工作效率的重要手段商业银行审计工作经历了起步、发展到成熟三个阶段.形成了较为规范的操作体系，但是，任何事物都是在变革中不断完善.因此.审计在新形势下更需要进一步完善审计业务操作规程.如经济责任离任审计.对经济考核指标的设置、重点审查内容、经济责任的剐分等没有具体细化，操作起来往往各行其是.避重就轻.影响了工作质量.工作效率也就无从谴起只有通过研讨，蛄合实际不断补充完善制度.使审计工作更加制度化、规范化，才能更有效地提高审计工作效率

篇7：银行员工提高工作效率技巧

1、存储功能小技巧，提高效率都说好

我们在日常办公中往往要涉及一些数字计算，计算器便成了我们必不可少的工具。但据说80%的人只用到加减乘除功能，计算器上面的MC、M+、M-、MR按键你会用么?下面将介绍这几个按键的使用方法。

MC：清除储存数据。

M+：记忆当前数字，并加上已经储存的数据。

M-：记忆当前数字，并以负数的形式加上已经储存的数据。

MR：读取储存的数据。

举例1

计算11×12+13×14=314时，我们就可以利用M+按键。

先将(11×12)=132运算出来，按「M+」将目前的数字(132)记忆起来，再按C(Clear)清除显示屏，你会看见计算器上方出现M的字样，代表它已经将数字记忆起来了;接着计算(13×14)=182，再按「M+」记忆起来。此时计算器中已经储存了(132+182)，最后再按「MR」键，就会得出314的答案。

举例2

同样的道理，如果是计算17×18-15×16=66时，可连续操作17×18=M+ 15×16=M-，最后再按「MR」键，就会得出66的答案。

这样是不是很方便呢?碰到需要连续计算时，再也不需要拿起纸笔，将数字写下后自己手动计算了。不过，在开始运用M+，M-进行运算前，记得先按下MC以清除先前存储的数字哦。当然，有些计算器还带有GT键，作用是将目前按过等号得出的数据全部相加在一起，有兴趣的可以马上操作试一试吧。

2、数据繁多不用慌，Excel技巧帮您忙

Excel有太多的功能未曾为我们所认识，更未曾被我们使用,我们大部分人已学会使用的功能也许不到 Excel功能的10%。

下面笔者将通过工作中的一个例子来验证Excel的强大功能。绩效考核需要统计每个客户经理收息情况，但报表系统的【收回贷款本息清单】报表并没有客户经理栏目，导致我们每个客户经理每天都需要手工统计收息情况，此项工作重复繁琐，特别是21日扣息日，工作量巨大，也容易引起统计差错。

但如果使用VLOOKUP函数，一切都变得简单，以前一个月的利息统计工作，现在10分钟轻轻松松搞定，期间还可以统计不良贷款收回等数据。只需在“信贷系统”中导出辖内【所有贷款数据】和【收回贷款本息清单(月报)】，再运用VLOOKUP函数，便可快速统计该月本息清单的各类信息。

在【收回贷款本息清单(月报)】中N3单元格的公式为：

VLOOKUP(A3,所有贷款数据!$A:$J,10,0)

表示在【所有贷款数据】表格中，查找A3单元格数据，若发现，则返回【所有贷款数据】表格中第10列对应的信息，若没发现则返回 “#N/A”。同理，若想得到该贷款帐号对应的五级分类、贷款起始日等信息也可类推。

简单来说：VLOOKUP是一个查找函数，给定一个查找的目标，它就能从指定的查找区域中查找返回想要查找到的值。它的基本语法为：

VLOOKUP(查找目标，查找范围，返回值的列数，精确OR模糊查找)

现在举个简单的例子来帮助理解：要求根据表二中的姓名，查找姓名所对应的年龄。

公式：B13 =VLOOKUP(A13,$B$2:$D$8,3,0)

Excel数据处理能力非常强大，不仅仅体现在Excel函数运用上面，数据透视表就是一个非常实用的功能。特别是在数据量庞大的时候，透视表可将其优点发挥得淋漓尽致，透视表是交互式报表，可快速合并和比较大量数据，可旋转其行和列以看到源数据的不同汇总，而且可显示感兴趣区域的明细数据，若有兴趣的读者可专研一番。

3、打印设置有玄机，运用得当更省力

每月初都要打印出所有对公账户的“余额对账单”，客户对账后将回折联交回给信用社，那么问题来了，如何将这些乱七八糟的回折联按帐号大小顺序排好装订成本?若对公账户几百上千个，那得要花多少时间呐。

其实，只需要打印的时候设置一下，在“余额对账单”上打印出页码来，将可为这项工作省心不少。这便是“多个工作表连续页码的打印”，具体操作方法为：

1)按住Shift(或Ctrl)键的同时，用鼠标在需要打印的工作表名称上单击，即可选中多个连续(或不连续)的工作表。

2)把“页面设置”、“页面”选项卡中的“起始页码”选项设置为“自动”。

3)然后点击“视图——页眉和页脚“，插入页码后，打印时，在“打印内容”对话框中，选中”选定工作表“或者”整个工作簿“。

如此，就可一次性将选中的工作表或整个工作簿中所有的工作表打印出来，并且有页码。

4、生僻字体不求人，使用“U”键全解决

我国文字博大精深，没有人敢妄言可以熟记所有汉字。譬如犇、猋、骉、麤、翀……你会读吗?猜猜猜?查字典?问度娘?这未免太浪费时间了吧，特别是广大只会用拼音输入法的亲们，遇到这样的尴尬究竟该怎么办?其实这个问题善解人意的输入法(搜狗输入法、QQ拼音输入法等)早就想到了，今天就和大家分享输入法中的“隐藏技能”——“U模式”，拆分输入，一键搞定生僻字!!

可以先键入“ U”然后输入各个部首的拼音，比如uniuniuniu，看，犇字就出现了，输入法还很体贴地加注了拼音(ben)，一个生僻字就这样被简单的识别了出来。

5、便利贴里小举动，方便实惠又感动

篇8：银行提高服务效率建设

1 我国现有商业银行的类型及市场格局

目前, 如果不考虑外资银行, 我国市场的商业银行大致可分为两大类:一类是由原国有专业银行通过内部经营机制的商业化改革而形成的四大国有商业银行, 无论在资产还是存款、贷款方面都占据了主要的位置;另一类是随着我国银行业务经营范围管制的放松, 以工商企业、信托投资公司、城市政府为依托新成立的股份制商业银行, 包括交通银行、中信实业银行、招商银行等若干家商业银行, 以及一些在各自区域的城市信用社基础上组建而成的地方性城市商业银行。它们均非国有独资, 而是经历了规范的股份制改造, 自成立之日起基本上作为单纯的商业银行面貌出现。虽然在规模上无法与四大国有银行相比, 但具有较强的市场竞争力, 目前发展迅速, 日渐成为一支重要的金融力量。

2 国有商业银行的资源配置效率分析

从我国银行业放松管制, 各种新兴商业银行陆续出现, 打破国有银行垄断以来, 商业银行竞争性的市场格局事实上已在20世纪90年代末形成, 市场有效程度已对资源配置上产生影响, 但至今我国四大国有商业银行的资源配置效率依然很低。2006年, 这四家国有商业银行的资产利润率均值仅为0.19, 远远低于华夏、民生、深发和福兴四家非国有独资商业银行的均值0.92, 与交行、中信光大广发招商浦发六家银行的均值相比也有很大的差距。在人均创利指标上, 工行、中行、建行和农行四家国有银行的业绩分别只有3.68万元、3.09万元、1.14万元和0.06万元, 而同期其余新兴股份制银行中, 绝大多数的人均创利都在15万元左右, 民生银行更是高达26.33万元。这表明, 即使在外部市场结构做出调整的前提下, 国有商业银行的市场绩效与新兴综合性商业银行相比依然处于较低的水平, 没有明显改进, 必须通过自身内部的改革来提高资源配置效率。产权经济学已有的研究成果表明, 产权结构对于企业内部微观经营效率的提高有着极其重要的作用, 企业所有权安排是决定企业内部资源配置效率的根本性因素。因此, 产权改革对国有商业银行的资源配置效率来说, 是市场结构调整以外的最佳选择。

与此同时, 多年来, 国有商业银行一直存在着不良资产比例过高、资本充足率低、创新不足、技术管理水平落后等自身问题。其根本原因在于国有商业银行单一的股权结构导致政府对银行干预较多, 缺乏有效的治理机制。国有银行至今依然是党政企业一体的官办银行, 以隐含的国家信用为担保, 对外只是一个独立法人。这种制度安排一方面使国有银行代理链条过长, 经营费用上升且效率损失很大;另一方面加大了政府干预的机会, 造成信贷约束软化。国家作为唯一的股东, 受制于政府财政状况的约束, 补充国有银行资本金的能力有限。再考虑到国有银行严重的软预算约束问题, 即使财政能够源源不断地注资, 也无法制止国有银行由于缺乏有效的公司治理机制和激励约束而不断侵蚀资本金的行为。此外, 如果不形成良好的激励机制和硬的预算约束, 由此产生的低下的经营绩效和风险管理水平还会使新的不良资产不断增加, 面对外界的竞争, 国有商业银行会一直陷于经营绩效低下、资本金匮乏和不良资产增多的恶性循环。所以, 国有银行只有通过产权结构改革, 引入战略投资者, 形成有效的公司治理, 从内部建立良好的激励约束机制, 才能摆脱低效率陷阱, 实现良性循环发展。

另外从控制金融风险的角度来看与新兴中小商业银行相比, 国有商业银行往往具有更大的道德风险。大银行由于规模庞大, 其经营成败对社会经济的影响很大, 这就容易使其经理人员认定国家不会听任其倒闭, 尤其对国有银行来说, 没有明晰的产权主体, 产权约束主体缺位, 也就没有自身独立的经济利益, 这必然会增加国有商业银行在经营过程中发生道德风险的可能性, 进而隐藏并积聚大量的金融风险, 危及整个金融系统的稳定性。所以, 国有商业银行内部也应着重于建立有效的公司治理。

综上所述, 在银行业市场竞争已逐渐增强的现阶段, 国有商业银行产权约束主体的缺位, 使银行没有自身独立的经济利益, 依然不注重市场竞争, 不关心是否赢利, 不培育技术创新能力, 再考虑到可能由于金融风险的大量累积而发生危机, 所以国有商业银行应着重立足于自生能力的提高, 进行彻底的产权改革。当然, 在以产权改革为重点的同时, 还应从外部辅以市场结构的改革, 为国有商业银行的产权改革提供一个外部的促进力, 这并不等于在国有银行产权多元化的改革中, 要将四大国有银行全面拆分来营造“竞争”的局面。因为现代国际银行业的竞争, 都是在努力追求规模经济和范围经济效应的过程中发展的, 通过拆分降低集中度的做法并不符合金融全球化进程中银行产业组织演进的方向, 反而会削弱国有银行的大规模优势, 难以抵御外资银行的竞争。所以, 我国银行业产业组织结构的改革应在放松管制的条件下, 制定以中小非国有商业银行为主要对象的产业组织政策, 在非国有商业银行中培育能与国有银行相竞争的大银行。

3 新兴商业银行的资源配置效率分析与改革

我国的新兴商业银行是在四大国有独资银行绝对垄断的形势下产生的, 天生就具有强大的生存发展压力。其从一开始就十分注重按照现代商业银行管理运营的标准模式确立内部管理机制、规范企业行为, 基本上都建立了以公有制为主体的股份制结构, 产权清晰, 激励与约束机制健全, 管理严格, 经营规范、机制灵活, 使得这些银行在市场竞争中占有较大的优势, 其经营绩效和竞争实力远远超过国有独资商业银行。与四大国有商业银行相比, 新兴商业银行虽然规模较小, 但是它们的出现大大缓解了地方性中小企业和非公有制经济的资金困境, 有效促进了地区经济的发展。大银行由于行政层级多, 因而在对中小企业贷款进行信息筛选时处于劣势。中小企业融资难的问题终究要靠中小银行, 通过打破过于集中的市场结构来解决。所以, 新兴综合性中小银行正日趋成为破除中国银行业高度垄断、形成有序竞争格局的生力军。

然而, 从目前新兴商业银行在发展中遇到的主要问题来看, 它们依然是运用市场结构政策继续放松管制的主要对象目前新兴商业银行在设立分支机构方面仍受到严格限制, 在对新业务品种的开办审批上以及一些行政规定对非国有商业银行在市场参与权、参与地域范围、参与程度等方面仍施以严格的政策壁垒, 虽然维系了国有银行的垄断地位, 却不利于非国有银行开发跨地区业务和壮大规模, 尤其是民营银行的进入和发展受限更多, 从而大大削弱了中国银行业的竞争程度。另外, 由于这些新兴银行大多规模较小, 抵御市场风险的能力有限, 一旦经营不善, 亏损倒闭就不可避免, 这势必会影响到整个行业的竞争水平和市场稳定, 因此需要一定的政策帮助。

从新兴商业银行的长远发展及提升我国银行业竞争水平的角度看, 对于这类银行, 改革的重点应以放松管制为主, 以合理的产业组织政策促进非国有产权主体的建立和发展。这不仅会促进非国有银行的发展, 而且通过这类银行发展质量的提高, 也会同时促进国有银行所处市场结构的变化, 从外部增强其竞争压力。非国有商业银行市场结构的改革可从以下方面进行:第一, 有控制地进一步对整个行业实施放松管制的改革, 放宽对民营商业银行的严格限制, 对区域性银行的开设审批上采取宽松鼓励的政策, 引导新型商业银行在设立分支机构和布点时根据效率次序的原则, 按经济区域来设置。同时放宽国内银行的业务范围, 鼓励地方性银行走出原有本地业务范围, 设立分支机构并开发跨地区业务, 促进行业多元化、多层次的竞争格局出现。第二, 在一定范围内推进银行业的并购重组, 鼓励并支持其中一些优秀的中小银行通过商业并购和向海外拓展业务, 充分发挥规模经济效应, 与四家国有银行开展“做大”的竞争, 真正通过市场机制的作用, 促进行业的高水平发展和有效集中, 形成中国银行业的一些大型强势企业, 提高民族银行业的国际竞争力。第三, 为解决小规模银行抵御市场风险能力差的问题, 可建立相应的存款保险制度, 完善银行业组织体系建设, 维护金融市场的内在稳定性。第四, 为使银行的资源效率有一个客观、务实的评价, 建议每年对我国商业银行的资源配置效率进行分析, 应每年根据《中国金融年鉴》上年数据, 利用因子分析法, 对10家国内商业银行 (工、农、中、建四大国有独资商业银行以及交通、华夏、光大、招商、广发及民生六家股份制商业银行) 的效率状况进行测算后, 并对各银行进行效率排序

摘要：在分析我国现有商业银行基本类型的基础上, 运用产权理论和产业组织理论对不同类型商业银行的资源配置效率及其存在问题进行研究, 提出国有银行改革的重心应是产权结构, 新兴商业银行改革的重心则应是市场结构, 现阶段我国银行业的改革应分类进行。

关键词：商业银行,产业组织,产权结构,公司治理

参考文献

[1]于良春, 高波.中国银行业规模经济效益与相关产业组织政策[J].中国工业经济, 2006 (3) :15-20.

[2]蓝庆新.我国国有银行产业组织变革路径研究[J].广东经济管理学院学报, 2005 (5) :20-23.