档案管理模式报告

档案管理模式报告（精选8篇）

篇1：档案管理模式报告

档案管理模式报告

为确保我县档案管理模式改革工作顺利进行，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<安徽省档案管理模式改革实施方案>的通知》(皖办发[2006]2号)文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领档案工作全局，按照档案工作全面融入、主动服务第一要务的原则和“四变”思路，整合档案信息资源，创新档案服务机制，破除经费国家投入、资源部门分割、难以服务社会的旧模式，建立起国家档案资源集中统一管理、开展“一站式”服务的新模式，促进我县档案事业与经济社会协调发展。

二、工作目标和主要任务

档案管理模式改革的工作目标是，用2年的时间，在全县范围内建立“归属明晰、运转协调、门类齐全、结构合理、管理科学、服务高效”的国家档案资源管理利用新模式，实现档案资源集约化、人员素质现代化、业务建设标准化、管理工作规范化、服务社会优质化，进一步增强档案部门对国家档案资源的监督管理职能和公共服务能力，开发和实现档案资源的最大效益，为我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设提供更好更快的服务。其主要任务是：

1、整合资源，创新模式。全县所有经济、政治、科技、文化等领域的档案资源都属于此次档案资源整合范围。通过对国家档案资源归属和流向的调整、档案工作机构的归并等多种措施，进一步理顺档案行政管理部门与主管部门在专业档案工作中的关系，建立以档案行政管理部门为主体、各主管部门配合的国家档案资源建设监管体制，变专业档案的多头管理、分散保管为国家综合档案馆的集中统一管理，最大限度地优化配置国家档案资源。按照重点发展国家综合档案馆的原则，专业档案资源规范整理后按规定移交县档案馆。县档案馆做好进馆档案质量验收工作，及时接收。

2、建章立制，规范管理。加强制度建设，制定并发布有关专业档案管理制度，明确档案部门与各主管部门在专业档案形成、流转和管理工作中的关系与职责，建立流转新机制，确保各类专业档案及时、顺利、完整地移交到县档案馆。加强县档案馆内部管理，建立健全各项规章制度，提高人员素质，发挥档案专业管理优势，实现业务建设标准化，为综合开发档案信息资源打好基础。

3、科技兴档，强化服务。采用现代科学技术手段，建立馆藏档案目录数据库、全文数据库、多媒体数据库。改进服务方式，实现信息共享，全面提升县档案馆现代化管理水平和整体服务能力。围绕县委、政府中心工作和人民群众利

用需求，加大综合开发力度，实行“一站式”服务，努力实现档案资源的最大效益。

三、实施时间和方法步骤

全县档案管理模式改革工作实施时间从2007年初开始，2008年底结束。分三个阶段进行：

第一阶段是调查研究、制定方案阶段，时间为2007年1-3月。一是开展调查研究，拟订实施方案（草案），报送省、市档案局审核和县委、县政府批准。二是建立组织，落实责任。三是做好整合档案的接收准备。

第二阶段是分类指导、实施整合阶段，时间为2007年5月-2008年6月。对分散在各部门的专业档案进行实体整合，分两批进行：第一批实施单位为县建委、国土资源局、交通局、水务局、林业局、民政局和财政局等7个单位，完成时间从2007年5月至12月底；其余单位列为第二批实施单位，在2008年6月底前全部完成。实体整合的方法是，按照建立以档案行政管理部门为主体、各主管部门相配合的国家档案资源建设监管体制的要求，参照专业档案管理的相关规定，由县档案局分别与各主管部门联合制发各专业档案收集、整理、移交的具体规定，明确各自的职责，建立专业档案有序流转的正常机制。在此基础上，由县档案局派人指导，主管部门组织人员对专业档案进行规范整理，按规定及时将专业档案移交县档案馆集中统一管理。针对部分单位专业档

案较多，缺乏档案专业人员，来不及规范整理的问题，可以采取档案局聘用人员代为整理，所需费用由各单位自理。

第三阶段是完善整合、巩固提高阶段，时间为2008年7-12月。一是组织档案管理模式改革的自查工作，制定和落实整改措施，巩固改革成效。二是打造档案信息利用的平台，建设档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库，开通档案信息网站，为党政机关和社会公众提供快捷、高效的档案信息利用服务，实现档案信息资源社会共享。

四、工作要求

1、提高思想认识，精心组织实施。全县各级各部门要充分认识开展档案管理模式改革的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实把档案管理模式改革摆上重要工作日程，加强领导，精心组织，确保档案管理模式改革任务顺利完成。

2、加强组织领导，密切协调配合。成立县档案管理模式改革领导小组，负责全县档案管理模式改革工作的组织领导和协调指导，具体工作由县档案局负责办理。各专业档案主管部门的主要负责同志要负总责，自觉服从改革，支持改革，确定专人抓这项工作，积极完成改革任务。

3、做好舆论宣传，加强督促检查。要大力宣传档案管理模式改革的重要性和必要性，增强全社会档案改革意识，营造良好的改革氛围。为确保改革的扎实推进，由县委

督查室、县政府督办室和县档案局联合对全县档案管理模式改革工作进行定期督查，督查情况及时上报县委、县政府，并编发督查通报。

篇2：档案管理模式报告

重庆长江水运股份有限公司

关于档案管理模式的报告

公司：

公司上市后，因兼并重组四川省轮船公司、重庆纺织品批发公司、重庆船厂三家传统国有企业，公司档案管理工作面临制度不健全、机构设置不合理、设备老化、设施短缺等不利局面，档案管理及有效利用工作严重滞后，影响了公司的生产经营，阻碍了公司发展的步伐。为适应公司发展规划，使档案管理工作更好地为生产经营服务，现将公司档案管理模式报告如下：

一、公司基本情况

公司成立于1948年，1993年改制为股份有限公司，2001年获准公开发行股票上市，是全国内河客、货运及旅游运输首家上市公司，总资产140000万元，净资产57000万元，员工3000多人，下辖10家控股子公司和4家参股子公司，旗下拥有由10艘“长江观光”系列游船组成的长江三峡旅游大型一流船队，是重庆市水上客运旅游运输骨干企业。

二、公司档案管理工作现状

公司从1948年成立伊始，即建立了文书档案室，1989年设置了档案室，1993年起至今连年被四川省、重庆市档案局评为档案管理省级先进单位。目前共有库藏档案11694卷，其中文书

1档案1073卷、科技档案125卷、会计档案8339卷、干部职工档案2000卷、声像档案47卷、荣誉档案110卷。

公司档案机构设置为分立型档案工作机构。党、团、行政设有文书档案室，设备、科技部设有科技档案室，计财部设有会计档案室，人力资源部设有人事档案室，由各个部门分管副总经理直接领导。

三、档案管理模式的设置

目前，公司分立型档案工作机构，存在着公司内部设置了若干个不相统属、各司其职的档案室，各档案室的领导关系各不相同，缺乏业务上的联系，且档案工作内容单一，涉及的档案类型不多，利用率不高等缺点。随着企业的不断壮大，分立型档案工作机构已不能适应公司发展及档案工作的需要，暴露出档案材料归属不清，难以提供综合性信息，查找不方便，不便于统筹管理，管理成本高等问题。

为解决目前档案管理存在的储多问题，公司拟设置综合型档案工作机构，将公司的全部档案统一归口负责管理。

（一）综合型档案工作机构有利于组织机构的稳定。实行档案综合管理后，有的档案室成了内部直属单位，其稳定性增强，受内部机构改革的冲击减弱，在一定程度上保证了档案工作的持续、稳定、健康发展，对外联系更加便利、有效、密切。

（二）综合型档案工作机构有利于档案工作职能的稳定发挥。实行档案综合管理后，综合档案室归口统一管理公司档案工

作的所有事务，其业务管理和行政管理双重职能的行使及相关的编制、经费等问题得到落实。

（三）综合型档案工作机构有利于档案工作所需人力、物力、财力的保障。实行档案统一管理后，档案工作所需的人力、物力、财力可以得到进一步的保证，节约管理成本。

（四）综合型档案工作机构有利于档案工作业务的开展。实行档案综合管理后，统一了各类档案的业务管理制度和要求，使管理更规范，保管更安全，查找更便捷，利用更有效。

四、档案管理机构的设置

设立综合档案室，配备具有档案管理专业职称、业务素质较好的工作人员3名，由分管办公室工作的副总经理直接领导，办公室主任负责日常管理事务。

五、档案管理方法

（一）建立健全档案管理制度。针对公司兼并三家国有传统企业给档案管理工作带来的结构复杂、涉及面广、管理难度大等现状，根据国家《档案法》的要求，按照集中统一管理原则，结合公司实际，制定《公司档案管理办法》、《档案归档制度》、《档案借阅制度》、《档案保管制度》、《档案鉴定工作制度》、《档案保密制度》、《档案人员岗位责任制》，对档案管理制度进行修订和完善，以适应企业改革和公司经营体制的发展要求，从而使档案管理工作逐步走上制度化、标准化、规范化的轨道。

（二）增添设备设施，实现自动化管理。随着现代信息技术的高速发展对档案管理工作提出了更新、更高的要求，公司的档案管理硬件设施已不能满足当今信息发展的需要。因此，档案管理工作需增添计算机、打印机、档案管理专业软件、专用库房、空调、档案专用柜等设施设备，组织档案人员参加业务培训，订阅专业档案书籍、报刊，适应新时期档案管理工作的要求，切实保证公司电子政务、办公自动化工作的顺利进行。

（三）随着公司经营体制的转变和改革的进一步深化，公司所属分公司、控股子公司及参股子公司日益增多，各分公司、控股子公司及参股子公司的档案管理工作与公司档案管理出现管理漏洞与冲突。公司制定分公司、控股子公司及参股子公司档案管理办法，要求各分公司、控、参股子公司必须配备专兼职档案人员，负责对本单位的综合档案进行收集、整理、归档，分别编制档案目录并报公司备案，同时，公司应加强对分公司、控、参股公司档案工作的指导、检查和监督，各分公司、控股公司的档案在本单位保管两年后交公司综合档案室，以保证公司档案的完整性、连续性。

六、档案管理模式的形成过程

2004年5月27日，公司分管理办公室副总经理黎明召集办公室主任、档案人员、文秘人员、各分公司、控、参股公司负责人在公司一会议室召开专门会议，对公目前的档案工作提出要求，并明确指出：随着企业改革的不断深入和公司规模的不断壮大，档案管理工作严重影响公司的发展，改进档案管理工作刻不

容缓。

会后，办公室根据会议精神，以《档案法》为准绳，以规范化、制度化、标准化为目的，以符合公司发展要求、保证档案完整、安全便于使用查阅、节约档案管理成本为原则，学习借鉴其他兄弟单位的档案管理先进方法，总结历史经验，召集各单位档案人员集思广益，拟定了《关于档案管理模式的报告》。

以上报告，请审阅。

篇3：档案管理模式报告

1. 调研目的。

2004年, 厦门理工学院经教育部批准升本。从此, 厦门理工学院一路快速发展, 无论从办学规模、校园建设、硬件设备、学校名誉、软实力等各方面都有了长足的进步和提升。在学校的快速发展中, 二级学院应运而生且快速发展, 这无疑对二级学院各方面的管理工作提出挑战。对档案管理工作来说, 由于二级学院的快速发展, 学院的规章制度、组织分工、情况报告、工作总结、招生计划、学籍登记、教师情况统计、校企合作、对外交流、学生参赛、组织大型学术会议等各方面的文档资料日新月异, 不断变化。如果各学院能清晰、完整、系统化地保存记录这些信息, 不仅会大大提升组织的工作效率, 更能有效地记录历史, 帮助学院提升其综合实力。但现状是虽然学校层面的行政人员较为稳定, 且已成立档案馆, 档案收集工作有了质的提升, 但各学院的档案管理工作却较为滞后。就笔者所在的学院而言, 目前仍停留在行政人员自行自主归档阶段, 缺乏相应的档案管理条例, 缺乏相应的档案管理体系, 特别是大多数人的档案收集管理意识较为薄弱。这就造成每当院领导、系主任、行政人员更换后, 历史资料容易丢失, 或难以查找, 使得二级学院档案管理不完整、不连续。在工作经历中, 笔者常常会遇到因找不到历史资料只能重复收集, 使工作效率低下的情况。这几年, 学院由于客观原因, 人事变动较为频繁, 因学院人事的需要, 笔者从专业教学秘书变更为公外教学秘书, 又转为行政秘书。在每次换岗时, 就会发现一个问题:由于学院没有统一的归档规范和要求, 有些材料没有统一归档, 使得一些宝贵材料就此缺失。而有些即使有归档, 也因每位工作人员的归档习惯不同, 使得档案材料凌乱, 难以查找。这使得我们每一次有新上任的同志时都要重新收集整理资料, 不仅降低个人工作效率, 更使得整个组织工作效率变低。因此, 通过本次调研研究, 试图梳理思路, 为提升二级学院档案管理工作起到抛砖引玉的作用。

2. 调研方式。

运用问卷调查、访谈调研、文献调研等形式具体开展, 并运用SPSS17.0软件进行数据分析。问卷调查方面, 采用封闭式与开放式相结合的抽样问卷调查方式。问卷设计共18题, 第1~17题为封闭题, 其中部分题目选项采取“其他”等开放式设计;第18题为主观题。本次问卷共发放150份, 回收127份, 其中有效问卷为119份, 回收率为84.7%, 有效率为93.7%。进行数据整理后, 运用SPSS17.0软件进行数据分析。访谈调研方面, 针对具体问题, 与被调研者进行深入交谈、探讨。文献调研方面, 通过图书馆、数据库收集材料, 查看书籍, 研读相关文献。

二、调研分析

1. 档案管理意识薄弱。

在填写问卷的普通师生中, 虽然有94.1%的被调查者认为档案是重要的, 但有75.6%的被调查者表示从未查阅过档案, 更有96.6%的被调查者表示不了解学校档案馆的工作内容和流程。在进行访谈调研时, 有部分被调查者不知道学校档案馆的具体位置, 不了解学院是否有档案室, 认为档案馆 (室) 有点神秘等。不仅普通师生, 就连领导、行政人员的档案管理意识也相对薄弱。37.1%的被调查者认为学院对档案管理重视不够。其原因:一是档案管理过于依赖学校管理。学院作为教学部门, 其主要工作是教学管理, 许多材料最终交于学校行政部门, 依靠学校行政部门归档。二是档案的作用常常不在当下而在未来, 这使得大多数管理者没有意识到档案管理工作的重要性。档案管理的提升有助于学院综合实力的提升。

2. 档案管理现状亟须改进。

高达72.3%的师生表示自己曾在工作或生活中遇到重要问题却找不到历史资料的情况, 亦有59.7%的师生表示拥有重要资料或有特殊意义的资料却找不到妥善保管的方式, 60.5%的师生对学院档案的利用现状不满意。建立有效的档案管理机制, 是既满足师生需要又满足学院发展的一件好事情。各二级学院应重视并加快档案管理建设工作。

3. 目前档案管理工作存在的问题。

调查显示, 45.3%的师生认为目前档案管理工作不够完善的主要原因是资金投入不足, 37.1%的师生认为是学院重视不够, 22%的师生认为是人手不够。另外, 53.8%的师生认为学院没有相应的档案管理队伍, 不知道将相应材料交给谁;46.2%的师生认为学院缺乏档案管理规范, 不了解哪些材料可以归档;33.6%的师生对学校、学院的保管能力不放心, 担心材料丢失。

以上数据显示: (1) 二级学院档案管理制度不健全, 档案管理队伍建设严重滞后, 缺乏相应的档案规范文件; (2) 二级学院重视不够, 在精力和资金等方面投入不够; (3) 管理力量相对薄弱, 管理水平不高, 管理手段落后, 以致师生质疑学校、学院的保管能力。

另外, 专任教师与希望能查到科研方面 (包括科研项目、科研成果、科研获奖) 档案呈较高的正相关性, 相关系数达到0.530。这说明, 专任教师更希望学院健全科研方面的档案资料。从服务角度来说, 专任教师是学院档案管理的主要服务对象, 我们应加强科研方面的归档管理。

还有一点就是高达89.1%的师生认为二级学院应成立自己的综合档案室, 并非试卷档案室。综合档案室的建立可实现档案的集中管理, 无疑会大大提升档案管理工作的水平。但成立综合档案室须满足场地和资金等条件, 目前学校无法实现所有二级学院具备档案管理的硬件环境, 但各二级学院应积极创造条件, 待条件成熟后, 予以实现。

三、相关建议

1. 加强学习和宣传, 提高档案管理意识。

通过细分培训对象, 加强组织学习和相关宣传工作, 提高学院领导、档案管理人员和专业教师的档案意识, 这是做好档案管理的基本前提。充分调动全院师生积累档案、保护档案的积极性和自觉性, 形成人人关心、支持档案工作的良好氛围。针对档案管理人员, 可举办专题讲座、系统学习课程等方式, 以提高档案人员的业务水平。

特别应不断提高二级学院分管领导对档案工作的重视程度。很多工作的开展离不开领导的重视和部署, 不断加强二级学院分管领导的重视程度对提升二级学院的档案管理工作至关重要。一方面, 定期召开以各二级学院分管领导为主要对象的研讨、座谈、讲座等活动, 提升二级学院分管领导的档案管理意识;另一方面, 争取在二级学院年度考核中为档案管理工作设置合理的分值, 以评促建, 促使领导加强重视。

2. 做好二级学院档案管理队伍建设。

学院档案管理队伍一般是依附于行政管理队伍的, 其建设工作容易被忽略。事实上, 两者是有区别的, 要根据实际情况进行调整, 设置相应的岗位职责, 组建一支符合学院档案管理需要的队伍。档案管理工作要单独核算工作量, 在岗位培训、职称评审、绩效考核、评先评优等方面给予考虑, 提高队伍积极性。此外, 须提高二级学院档案管理人员的协调合作能力, 善于协调学院各系、各部门的关系, 确保归档文件的齐全性、完整性和准确性, 确保归档文件渠道的畅通性和收集的及时性。

3. 出台档案制度规范, 设计合理收集梯度, 理顺学院、学校两级档案管理关系。

建立健全收集档案资料的制度, 特别是对收集范围、收集程序、收集途径和奖惩等做出明确规定, 以确保收集的准确、完整。理顺内部管理关系, 建立档案管理人员的岗位责任制, 明确各档案员的分工, 实现文件材料收集、整理和立卷归档工作责任到人。设计监督检查、总结、验收等环节, 及时了解其归档文件的收集、整理和管理情况。建立规章, 科学管理学院档案, 使学院档案的建立和管理趋于制度化、规范化。

同时, 理顺学院、学校两级档案管理关系。将已立卷材料分为两类, 符合学校归档条件的一类材料交于学校档案馆保管, 偏业务管理的另一类过程材料由学院保管。若学院条件成熟, 可成立综合档案馆, 进行集中管理。

4. 二级学院档案收集工作应实现常规化。

将档案管理工作渗透到其他日常工作中, 使二级学院档案收集工作实现常规化。二级学院可根据实际情况, 在布置各项工作时规定好档案的归档时限。归档时间截止, 及时对归档情况进行统计, 和其他工作一样作为年底绩效的依据之一。将档案收集工作渗透到日常工作中来, 既能保证档案的质量和完整性, 又能从源头上促进档案管理工作的规范化和标准化。

四、结束语

“把简单的事情做好, 不简单;把平凡的事情做好, 不平凡。”这句话深刻入微地描述了档案工作的精髓。目前, 学校的档案工作正处于起步发展阶段, 特别是二级学院的档案管理工作还有待完善, 这需要我们每个人的一点一滴的努力, 相信未来定能创建出“档案促发展, 发展促档案”的新格局。

参考文献

[1]苟利渡.致进二级学院教学档案工作的思考[J].管理科学, 2008, 9 (下) .

[2]王英爱, 张珊.教学视野中的高职院校档案管理工作[J].成才之路, 2008, (25) .

[3]冯惠玲、张辑哲主编.档案学概论.第二版[M].中国人民大学出版社, 2006, (6) .

篇4：洛城档案湖人与快艇球市报告

“湖人成绩不好但仍然卖座就是因为这支球队久负盛名。”湖人队负责球票销售的蒂姆·舒尔茨说，“湖人的球票销售对象主要分为三个部分，一是季票，二是针对洛杉矶当地球迷的单场球票，三是针对世界各地来洛杉矶的游客。”

舒尔茨不无自豪地表示，在这三方面湖人球票的销售力都远胜于快艇：“季票就不用说了，很多季票购买者都是从‘魔术师’约翰逊时代就场场不落的铁杆球迷，单场球票上由于洛杉矶湖人的球迷仍然远超过快艇，所以销售上也能体现出这一点。至于第三类针对游客的球票，湖人的优势则是压倒性的——来洛杉矶旅游的人，无论是否喜欢篮球，都会把现场观看湖人比赛视为洛杉矶旅游的一个重要项目。”关于第三点，非常容易理解。仅仅是因为科比，每年就有好多从世界各地来到洛杉矶看球的人，这就是科比的明星效应。

如果你站在斯台普斯售票区域观察湖人和快艇的球票销售情况，你会发现，湖人比赛前售票窗口处经常人满为患，而且球馆周围会出现数个“黄牛”。反观快艇的比赛，赛前售票窗口也会有球迷询问，球场周围也有“黄牛”出没，但数量都明显少于湖人的比赛。

以本赛季为例，湖人普通比赛单场的最低票价在50美元左右，快艇的最低票价则在10美元左右。湖人普通比赛场边席的票价在5000美元左右，快艇则是在2000美元。而由于科比宣布在本赛季结束后退役，他在湖人主场的最后一场与爵士比赛的票价被疯狂热炒。3月30日湖人与热火的最低票价是在69元，而4月3日和4月6日打凯尔特人和快艇就已经疯涨到最低119元一张。但这些都像是为烘托最后一场的垫场赛，4月13日与爵士的最后一战，最低票价已经达到490美元且所剩无几，加上税费和手续费，一张坐在顶棚的票就要550美元。而那场比赛的场边票更是惊人，已经达到了惊人的55555美元。

“这个数字肯定还会上涨，但并不是所有人都敢现在就买。”《洛城时报》的专栏作家塞莫斯说，“现在花几万美元买好票，到时科比提前伤退不打最后一场，等于花几万美元看一场两支进不了季后赛的球队毫无意义的收官之战……”塞莫斯的话不无道理，但他的判断并不准确——事实证明，更多的人宁愿赌一把科比会在最后一场出战，也不愿等到比赛临近再买票，因为到那时很可能你愿意花再多的钱也无票可买。“我们还是决定提前买好票。”一位湖人球迷在接受采访时说，“宁愿冒科比因为没打最后一场的风险，也不愿意错过现场看科比谢幕战的机会。”

与湖人的火爆球市相比，同城小弟快艇虽然成绩不错，但球市却惨淡了许多。快艇与湖人共用一座球馆，但前者在斯台普斯的地位远不如后者。如果两队在同一天都有比赛的话，湖人队总是可以占据黄金时段的比赛时间。而事实上，一共有四支洛杉矶的职业球队把斯台普斯球馆当成了主场——这样的情况在整个北美体育界都是极其罕见的——快艇的地位比不上湖人，也比不上冰球联盟的洛杉矶国王队。如果碰上与国王队比赛在同一天，他们也得无条件让路。但快艇也不是最后一位，至少他们比WNBA的洛杉矶火花队地位要高一些。

2014年，前微软巨头鲍尔默接手球队后，快艇在上赛季呈现出了很多变化。鲍尔默带给球队的不但是巨大的财力后盾，还有激情与焕然一新的面貌。身为前微软CEO，鲍尔默在接手后很快在这支球队打下了自己的烙印，他让快艇成为全联盟第一支拥有全场3D动态投影技术的球队，极大地提高了球迷现场观赛的视觉效果。除此之外，鲍尔默还增加了球队主场派送礼物的场次，礼物的各类也从最常见的T恤衫变得多样化，有时是一条发光的项链，有时则是一个带电子芯片的手链，现场的DJ可以控制手链里的芯片让它在同一时间发出各种颜色的闪光，全场两万人齐刷刷地闪着同一个颜色也的确成为了快艇比赛一道亮丽的风景。

这些增加球迷看球体验的做法的确得到了回报，快艇的上座率也稳中有升。然而，到了本赛季，本以为球队会再接再厉，继续在增加球迷体验度方面下功夫，但他们不仅没有这么做，之前那些有心思的做法也全都不见了——球员出场回到了之前最普通的大屏幕介绍（据说是3D动态出场成本太高），派发礼物与T恤衫的场次也大幅减少，就连球馆上遮挡湖人冠军锦旗的球员照片也变得敷衍了事。

“快艇这赛季给人的感觉不像上赛季那么在意球迷的看球体验了。”常年在斯台普斯中心担任球馆经理的里克·曼蒂斯如是说，“不知是否是因为放弃了与湖人竞争市场的原因，毕竟这是科比的最后一个赛季，所以在球市上很难有球队能与湖人竞争。”

不仅如此，快艇在介绍客队球员出场时也没有体现出应有的尊重。NBA各队虽然都很注重宣扬“主队意识”，但所有球队在介绍客队先发阵容时还是会在大屏幕上打出对方球员的照片和名字。快艇之前也是如此做的，但从本赛季开始，他们突然显得非常不专业，介绍客队先发球员时，只在大屏幕上放上对方球队的队标，既无球员照片也没有名字。

如果快艇在上述这些关系到球迷体验度的细节上只能算退步，那球队在比赛日放弃在斯台普斯中心的门口悬挂队标横幅则可以用“自暴自弃”来形容。“快艇这赛季给我的感觉是又回到了斯特林时代，甚至还不如。”已经在斯台普斯中心为两支球队担任比赛日保安的鲁尔这样形容，“湖人这几年虽然成绩差，但在球迷看球体验方面比快艇真是强太多了……”

所谓豪门，即使走向没落也依然维持着该有的传统和风范，湖人即是如此。而他们几十年来在球迷体验上的用心也收到了回报——即使西部垫底，他们仍然是全联盟球市最火的球队之一。而快艇要想摆脱“暴发户”的形象，成为真正的豪门望族，还有很长的路要走。但现在的问题是，老板鲍尔默似乎已经失去了刚接手时的激情和动力，这也直接导致快艇每场最低10美元的票价都无法全部卖光，每场比赛都有几百个甚至上千个座位的票卖不出去。更关键的是，快艇在还没有把自己铁杆的球迷群体巩固、稳定起来时，他们已经陷入了一场“情感危机”，成为了全联盟最被人讨厌的球队。快艇当务之急是抓住科比退役后的绝对良机收拢人心，扭转在人们心目中的形象。

两支洛杉矶球队的对比依旧那么有趣：名气大的成绩差，名气小的成绩好；成绩好的球市差，成绩差的球市好。

篇5：档案管理自查报告

为切实加强我校档案管理工作，加快推进档案工作规范化、制度化，稳步提升学校档案管理工作水平，我校根据西宁市教育局《关于对档案目标管理单位进行复查工作的通知》、《关于印发〈西宁市中小学学校教学档案整理规范〉的通知》等文件精神和及关工作安排，认真组织开展了档案管理自查自纠工作，对档案管理中存在的问题积极自查和改进，切实加强学校档案的收集、整理、立卷与归档工作，现将情况汇报如下：

一、提高学校的档案管理工作的思想认识加强组织领导。

学校档案管理工作是全市档案管理工作重要组成部分，学校档案管理工作主要由学校办公室负责，教务、财务、总务、信息中心、教研、心理健康等处室积极协助办公室进行档案管理工作。

为了使档案管理工作有组织的进行，学校成立了档案管理领导小组。

二、学校档案管理工作情况。

（一）学校档案管理体制完善。

1、我校注重档案积累、规范和管理，并将其列入学校发展规划工作的重要组成部分，在发展计划中将档案管理工作作为学校的重要工作，由学校办公室具体负责制定档案工作的计划。

2、学校办公室每学期召开档案管理工作的会议。学校加强各级工作人员的岗位职责建设，贯彻执行《档案法》以及国家有关档案工作的方针政策，定期做好档案工作的法规、制度的宣传工作，增强单位各工作人员的档案意识。依照相关法规使我校的档案管理更趋合理化、规范化、科学化。

3、学校专门制定了档案管理的目标责任书。

4、保持档案干部的相对稳定。

学校制定并实施了较为有效的措施：一方面，加强对归档文件材料的保管以及保密力度，由档案人员统一集中管理，任何个人不得擅自挪用；另一方面，努力提高档案管理人员的业务素质，要求档案工作人员认真做好档案的收集整理工作，保证归档文件材料完整系统。

为确保工作连续性，我校档案管理工作人员相对固定，即使在工作岗位进行变更时都能够及时妥善地办理档案移交手续。

5、我校制定了档案管理工作各项规章、制度。制定了《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案收集与整理制度》、《档案归档办法》、《档案借阅利用制度》、《档案修改补充制度》、《立卷归档制度》、《干部档案保管制度》等16项制度，并将各类制度上挂到档案室的墙上。

（二）学校档案业务建设情况。

1、各门类档案按要求及时归档。

学校文书档案按照《机关文件材料归档规范和文书档案保管期限规定》，档案整理较为规范，并且能够每年及时的放到档案室存档。学校档案工作人员能够认真做好文件的收、发工作，做好档案的收集整理工作，保证归档文件材料基本完整、准确、系统。

2、学校各门类档案进行了较为规范的整理，包括会计、科技、荣誉、声像、学籍、教学等，编制了目录，输入计算机进行管理。

3、学校补充完善了全总卷内容。

（三）档案工作中基础设施情况。

学校设立专门档案室并配齐专门的档案柜，档案柜数量充足且质量好。档案装具符合国家有关要求，案卷使用统一的档案盒来装，还有相应的档案库房，学校档案室面积符合要求。

学校注重档案室的防火、防盗、防光、防尘、防鼠等问题。学校对档案柜、灭火器、防盗门窗、电源电线等进行了检查，落实了档案管理安全责任制。

档案管理与办公自动化做到同步发展，列入了学校整体规划中。

（四）档案信息开发利用。

1、学校每年会及时补充完善《大事记》和《组织机构的沿革》。

2、学校每年会按要求汇编《发文汇集》。

三、学校档案工作中存在的问题。

（一）1、学校档案室专业的技术设备缺少，使学校的档案的整理缺少专业技术的支持。

2、相关管理不规范。

学校虽然也能够按照档案法对档案进行合理安放，但是管理措施不到位，造成一些档案分散各处，没有做到集中管理。学校没有明确各类档案的相关负责人员，责任分工不够清晰，使得档案管理工作中存在相应的问题。

近年来由于教务、教研分离，新成立教研室，此项工作在交接中被忽略，目前教育教学中部分工作没有明确责任分工，工作开展存在问题。

3、档案管理人员缺乏专业素养。

学校虽然设置了专门的档案管理人员，但缺乏专业素养，因而档案管理工作缺乏技术性。随着档案进入现代化管理进程，对档案整体要求逐渐增高，同时也对工作人员的自身素质提出了更大的考验，学校档案人员离这个要求较远。

4、学校管理档案的人员没有参加过档案管理工作的培训。因而在贯彻落实档案法律法规，整理管理档案时不够到位。

5、学校各门类档案进行了较为规范的整理，但存在部分未进行系统的编制目录，部分未输入计算机的问题。

6、学校新建档案室后进行了档案的转移，档案柜中存在个别文件丢失的现象。

7、学校没有各项档案的检查记录和档案的出入库登记记录。

8、档案整理工作存在效率较低、整理工作拖沓、不规范、分类不准确、资料收集不完整的情况。

9、学籍档案主要对学生报到册和毕业证存根进行了装订整理，档案齐全，整理规范，但由于部分年级的原手写报到册丢失，电子版报到册内容和顺序与纸质版一致，故将电子打印版入档存放。

四、学校针对档案管理中存在的问题作出的改进。

1、规范学校档案管理。

学校按照档案法对档案进行整理，加强档案的规范管理做到档案的集中管理，对档案工作人员进行了规范化管理。档案管理工作进行了明确的分工，统筹管理档案工作由学校办公室主任杨文魁同志负责，文书档案、教学档案、学籍档案、荣誉档案、声像档案、会记档案由专人负责，各处室负责人积极配合学校档案的规范管理，各处室间相互协调、高度重视、明确分工、齐抓共管。

2、提高档案管理工作人员的业务素质，档案管理由专人来负责。学校对档案工作人员进行培训学习《档案管理办法》《档案保管制度》等，促使大家档案管理工作的标准化、规范化。

7、学校对各门类档案进行了规范的整理，进行了系统规范的编制目录，并输入计算机。对于搬家后档案柜中未及时整理，个别文件丢失的现象，学校加强了档案及时整理，加强了对档案的保护。

9、学校补充完善了全总卷的内容，学校开始注重各项档案的检查记录，对档案的出入库登记记录的工作作出了相应的要求。

10、今后将努力编写有价值的编研材料，从档案管理工作中发掘档案中的力量和财富。

11、学校校将在档案逐渐增多情况下为保障档案内容全面、数据准确，建立档案管理基本情况登记。并在此基础上建立完善全宗卷，不断加强档案管理现代化建设，学校将规划利用现代化手段进行档案存贮、统计、分类、检索、保护、开发。

篇6：档案管理自查报告

右江区档案局：

根据单位档案工作年终考核的要求，我局不断加强档案整理水平，切实做好档案管理工作，目前各方面已小有成效。现将自查情况报告如下：

一、机构与组织管理

1、进一步健全了组织，加强了领导。把档案工作列入单位工作计划，明确分管领导；各种档案实现集中统一管理。

2、在管理措施上，领导组织全体人员认真学习《档案法》及有关资料，研究制定档案整理归档制度；会计档案管理办法；档案借（查）阅制度；档案保密制度；档案鉴定、销毁制度；档案收集制度；档案统计制度；档案保管制度；档案员岗位职责和达标升级有关措施及方案，同时还加强对各科室文件材料的收集、整理、归档工作指导，从制度上、措施上有效地保证了档案工作地顺利开展。

二、档案基础设施情况

根据档案管理的实际需要和市下达的专项目标要求，因办公室条件有限，现有办公用房2间，仅配备了办公桌椅、电脑等基本的办公设施，添置铁橱，门窗、窗帘，基本上满足了档案室防火、防虫、防盗、防鼠、防潮、防强光、防霉变等七防的要求。

三、档案制度建设情况

按照《档案法》的规定，结合我局实际情况，建立健全了八项档

案管理制度，即：档案保管制度、各种文件材料归档制度、档案查阅利用制度，档案鉴定销毁制度、档案资料保密制度、档案工作人员守则。按规定收集整理文书、财会、设备、图片等档案。

四、档案业务建设情况

根据《档案法》和《机关档案工作建设规范》的要求，结合我区档案管理业务建设的情况，主要做了以下工作:

我们建立了严格的档案管理制度，对档案定期检查确保档案的安全完整。

右江区环保局

篇7：档案规范管理自查报告

时间稍纵即逝，辛苦的工作已经告一段落了，回看这段时间的工作，有惊喜，也存在着问题，将成绩与不足汇集成一份自查报告吧。你还在为写自查报告而苦恼吗？以下是小编为大家收集的档案规范管理自查报告，希望对大家有所帮助。

档案规范管理自查报告1

我局档案管理工作自晋升为省档案工作规范化管理省三级单位后，始终坚持贯彻档案法律法规，把档案工作纳入目标考核，坚持规范化管理。今年为实现档案工作复查合格，我局改善档案保管条件，强化档案业务建设，健全档案管理制度和完善归档、保管责任制，档案管理工作已基本完成，现将自查情况报告如下：

一、档案工作基本情况

我局加强了对档案工作的领导，成立了以局长为第一责任人，各科站长为第二责任人的档案管理领导小组。并将责任层层落实到科（站）、室，由办公室落实专人负责具体工作，年终进行全面考核，根据考核结果，对管理人员实施奖惩，调动了档案管理人员的工作积极性，推动了我局档案管理工作的顺利开展。

二、档案工作规范化管理

结合工作实际，我局设有专门的档案室1间，并按要求配备了排风扇，温湿度计、消防器材、照相机、计算机等设施，档案柜数量基本能满足需要，能适应档案工作的发展，落实了防盗、防光、防高温、防火、防潮、防鼠、防虫等措施，周围无安全隐患。档案管理工作严格按照《档案法》和《实施办法》的要求进行，文书档案及时立卷归档，无积存；无破损、变质；无拒不向档案室移交应立卷归档的文件材料；无拒不向档案馆移交应当接收进馆的档案；应立卷归档的文件材料收集齐全完整。不断完善档案的管理、借阅、登记制度，既保证了档案不丢失、不损坏，有效地保护了密级档案，又保证了档案为我局的各项工作服务。至20xx年，我局没有出现私自带走、留存、转移、销毁档案等违法乱纪现象。

三、档案管理水平提高

按照区档案局的要求，我局参加了区档案局主办的档案继续教育培训，认真学习贯彻档案法律法规、文书与档案管理、档案工作规范化管理、档案编研等工作；每季度利用政治学习时间组织全局职工学习档案法有关内容，以板报、会议、局内文件、订阅档案书刊等形式对全局职工进行宣传教育，提高了全局职工对档案管理的法规意识和重要性的认识，提高了档案管理人员的业务素质。

档案信息得到有效开发利用，档案人员熟悉档案内容，开展工作及时有效，能满足本单位各项工作需求，并坚持做到档案借阅登记和利用效果登记，各类档案检索工具齐全完整。

四、存在问题及改进方向

我局的档案工作虽然取得了一定的成绩，但与档案的工作发展要求相比还有一定的差距，主要表现在一是档案人员缺乏专业知识，业务水平有待提高；二是档案投入不足，基本设施不齐全；三是档案现代化管理差距大；四是微机管理、信息化建设还需要进一步完善。针对这些问题，我们讲采取有力措施，逐步加以规范，加大投入，提高现代化管理水平，积极开发档案信息资源，充分发挥档案管理的服务性和利用性。

档案规范管理自查报告2

近几年，学校档案工作按照县档案局教育局的总体要求，在县档案局的指导帮助下，全面完成各类业务档案的集中管理，进一步健全和落实各项规章制度，规范管理，使档案工作逐步走向规范化、制度化、科学化和现代化。为我校的教育教学工作，提供了极大的便利，发挥了很好的效益，现将自查情况如下：

一、提高认识，加强组织管理

学校档案管理工作是全县档案管理工作的重要组成部分，也是学校持续性地开展工作，工作不断上水平上台阶的一项重要工作。我校领导班子高度重视，成立了以学校校长为组长，各分管副校长和工作人员共同参与管理的专门的领导机构。档案工作通过办公室牵头，进行管理和运作，分管年级、团队、教务、财务、政教、后勤等工作的教师具体地参与档案工作。对档案工作实行综合管理，档的中在学校综合档案室。年级、教务、财务、后勤、政教、团队的档案定时移交到学校档案室进行统管统用。

我校定期对档案管理工作的责任人和分管工作的负责人进行培训，学习《档案管理办法》、《档案保管制度》、《档案借阅制度》、《现代化管理制度》等，促使大家对档案管理工作的标准化、规范化、现代化，明确形成共识，形成合力。

为保障工作的扎实开展，学校认真贯彻落实执行国家档案法律法规，定期组织我校的领导和档案人员学习《档案法》和《河南省档案条例》及国家有关档案法规、标准规范。参加县档案局的档案管理工作业务培训。我校制定了《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案统计制度》、《档案利用制度》、《档案工作人员岗位责任制》等制度，并将制度上挂到墙，便于直观地掌握和领会，并严格落实。编定了保管期限表，保障了档案的收.、..、保管、鉴定、统计、借阅、利用和保密等环节的连接，确保万无一失。

二、配齐设备，做好充分的物质保障

学校设立专门的档案室，配齐专门的档案柜，并将阅览室与档案室相分离，注重了防火、防盗、防高温、防光、防尘、防鼠、防虫、防污染等措施的落实。

三、努力提高基础业务建设，走内涵式发展的道路

我校对所使用的文件材料及时归档，归档率达到100%。书写材料和纸张都严格按照规定去使用。在交接时应有完备交接手续。经手双方都要有明确的责任。我校档案文件完整，并严格按要求进行分类。组卷规范、合理，符合标准要求，文件编排有序，卷内文件排列有序，并按照要求进行了编号，卷内文件目录、备考表填写规范清晰，卷内文件.齐，无金属装订物。编目规范，排架合理，案卷封面填写规范、清晰，案卷标题简明、准确，案卷排列有序。对所有档案进行安全管理，杜绝出现霉变、褪色、污损、虫蛀现象。

四、注重档案的实效性和应用价值

我校档案管理工作满足利用者的需要。建立了总目录、分类目录，和检录的方法:程序。.寻查找极其方便。档案管理工作人员熟悉所管理范围档案及相关的业务，能够迅速准确地查找到所需要的文件。并能及时根据档案利用的需求，主动提供档案信息服务，争取多种措施，保障不耽误工作。我校档案注重实效性，对所需求的信息进行..后都集中入档，都是取人之长，补己之短。档案管理工作，随着手段的现代化，不断提高其利用的价值，在工作实践中，积累了档案，也能从档案中发掘力量和财富。

五、取得成绩

多年来，我校档案工作在市、县档案局的指导帮助下，取得了一定的成绩。连续多年被县档案局评为“档案管理先进单位”。

六、存在的不足

对照上级文件要求，我们在硬件设施上，还是存在着不足之处。受学校条件的限制，档案室不够宽敞，现代化设备还需要适当添置。

总之，虽然我校档案管理方面受到上级的赞誉，但是距离领导的要求很远，我们一定要努力，力求不断进步，高标准要求自己，使我校的档案管理工作更上一个新台阶。

档案规范管理自查报告3

根据宜档发[20xx]22号文《关于开展档案工作规范化管理执法检查的通知要求，结合20xx年档案工作规范化管理复查结论对我局档案工作存在问题进行了整改。现对照四川省机关档案工作规范管理（一级）标准进行自测，认为基本符合此标准。现将我局档案工作的主要情况报告如下：

一、档案工作的组织管理做到了“一个建立、四个统一、四个强化、二个监督”

“一个建立”：建立了局机关综合档案室。我局于1996年组建了综合档案室，负责管理全局自1983年11月建局以来，在审计工作中形成的各个门类载体的档案。综合档案室的建立，实现了档案工作的归口管理。

“四个统一”是：档案工作在局党组统一领导下，由办公室统一负责，按照XX市审计局档案工作管理制度统一管理，档案立卷后移交档案室统一保管。根据局里的规定，全局各部门在工作中形成的全部档案材料均移交档案室集中保管，任何人不得自行保管、占有。自综合档案室建立以来，各科的审计档案，除跨的、未办结的、不归档的以外，统一在档案材料形成的次年4月底以前、文书档案6月底以前立卷，移交档案室统一保管。

“四个强化”是：

1、强化档案工作的领导。我局党组对档案工作十分重视，由总审计师邓维莲分管，办公室主任彭建平主管，并明确了档案工作的领导体制。局党组把档案工作纳入议事日程，重大问题集体研究决定。分管局领导、办公室主任、副主任经常听取档案工作汇报，检查档案库房安全防护情况，档案库房搬迁后组织档案的整理上架，落实档案库房建设的`有关事宜。

2、强化档案法规的宣传贯彻。我局对档案法规的宣传贯彻十分重视：

⑴组织全局职工认真学习审计档案准则、档案法、档案法实施办法；

⑵面制定了一系列保障档案法规得到贯彻的规章制度：

①是规定了部门立卷制度，各部门形成的归档材料由各部门立卷后再移交档案室；

②是制定了主管领导档案工作职责、档案人员岗位职责、档案收集归档制度、档案整理制度、档案保管制度、档案鉴定销毁制度、档案统计移交制度、档案利用制度、重大活动档案登记收集制度、资料收集制度、电子文件归档与管理制度、档案保密制度等。这些制度的落实，保证了档案法的具体实施。我局档案室建立以来，没有发生过违反档案法规的事件。

3、强化档案工作目标责任管理。为了推进档案工作的科学化、规范化，我局明确了档案员岗位职责、部门兼职档案员岗位职责。并且把按时完成档案归档任务、保证档案安全，列入目标任务，年初有计划，年中有检查，年底进行考核。

4、强化档案工作的经费保障。为了适应档案工作的发展需要，从1996年以来，局里安排9万元用于阅览室、档案库房建设、购置微机2台、防磁柜1个、吸尘器1台、档案柜24个、空调机2台、窗帘及其他安全设施。

“二个监督”是：一是接受市档案局和省审计厅工作部门对我局档案工作的监督。我局档案工作，每年向四川省审计厅报送《地方审计机关档案工作基本情况统计年报》。在市档案局和省审计厅的指导下，使档案管理方面的有关问题得到较好解决。二是加强对本局各部门和全市区县审计系统档案工作的监督。每年一、二季度归档季节，档案员都要到各职能部门指导督促归档工作的开展，检查归档质量。每年第三季度，要求各区县审计局向市局报当年档案统计年报。

二、加强档案工作的基础设施建设，适应档案工作规范化、科学化的要求

（一）我局档案库房、档案工作办公室、阅览室总建筑面积达3113平方米。

档案库房具备了良好的避光、通风、防潮、防火、防盗等条件，周围无危害库房安全的隐患。库容量可容纳20年形成的档案。库房内放置有灭火器材，为降温除湿，安装了凉霸柜式空调机一台，夏季库内温度可保持在24℃以下，湿度在60%左右。

（二）配置适应档案工作向科学化、现代化发展需要的设备。

局里为档案室又换一台配置更高的联想微机，为档案工作纳入计算机管理创造了条件。办公室并配有扫描仪，打印复印机一体机、数码相机、录音笔，优先保证档案工作的需要。

（三）为适应档案整理利用阅览的需要，安排有档案人员专用办公房间和阅览室各一间。

（四）档案装具规范。

档案卷皮、卷盒从市档案局购买，符合国家标准，归档案卷摆放整齐美观。

三、档案工作的业务建设实行“五个制度”、“三个加强”

（一）“五个制度”。

1.按——组织机构（问题）分类制度。我局结合业务工作实际，对文书档案按——组织机构（问题）进行分类，建立了分类大纲。这样分类既方便档案整理，又方便部门立卷，又便于今年查找利用。由于我局内部机构从建局以来多次变化，档案室还编制了“组织机构沿革”，供检索档案时参照查考。

2.按归档与不归档范围及保管期限表归档制度。为保证归档范围的统一，有效地防止发生不该归档的归档，该归档的不归档，以及长短期档案混合组卷问题，我局制定了档案材料归档范围及保管期限表，不归档材料的范围及处理办法，并认真执行，既保证了档案材料的齐全完整，又防止了归档范围过份扩大。

3.定期归档移交和统计制度。我局规定，凡当年形成的审计档案应于次年4月底前立卷装订，移交进档案室。档案室应在7月底前准确填写本局档案报表，汇总全市审计档案工作情况年报表并上报省审计厅。对移交进室的档案，各部门有移交清单，档案室建有台帐，与统计表上的数据相符。

4.档案质量管理制度。我局制定了归档材料质量考核表，对归档材料的收集整理、材料的书写格式、案卷的装订等进行了统一。对材料收集不齐全的、不符合质量规范的，移交时档案室不予接收，一律退回部门重新整理，保证了档案质量。

5.文件双套制保存制度。20xx--20xx年，我局开始采用发文汇集的办法，实行纸质和光盘双套制保存。

（二）“三个加强”。

1.加强档案分类整理。截至今年5月31日接收进室的档案材料现已全部整理上架。在整理中，案卷按照全宗、分类大纲和不同保管期限排列。编制的档号规范、齐全、统一使用阿拉伯数字。库内建有存放示意图。

2.加强档案防护管理。库房安装空调器后解决了夏季降温和除温问题。档案室坚持每日对库房温湿度进行检测。坚持每季度对柜内档案检查一次，检查案卷有无霉变、褪色、尘污、破损、虫蛀和散失现象。

3.加强档案微机管理。档案室装备有微机一台，为微机管理档案提供了条件。档案员曾参加全国审计系统计算机初级考试，并合格。我局全部档案已建立数据库进行管理，文书档案达到文件级目录数据库管理。

四、抓好档案信息的开发利用

（一）档案工作人员熟悉室藏档案内容和案卷分类排列方法，档案上架后的位置、顺序。

档案室编制了案卷目录、全引目录、文号索引、专题文件汇集、会议简介、专门档案目录等检索工具查找案卷迅速。

（二）编制案卷目录、页码齐全，使档案查阅人查阅方便。

（三）坚持做好档案借阅、归还、利用效果登记。

（四）编制了机关大事证、全宗介绍、组织机构沿革、基础数字编辑、发文汇集等编研资料。

五、我局档案工作尚须进一步提高的几个方面

（一）要加强对本局兼职档案员和各区县审计局档案员的业务训练。

篇8：档案管理模式报告

一、基本情况

黑龙江省国资委于2004年2月17日挂牌成立, 是省政府授权代表国家履行国有资产出资人职责的直属特设机构, 依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和法规, 监管我省国家出资企业的国有资产, 加强国有资产管理。目前, 省国资委履行出资人职责的企业为17家, 分别是黑龙江辰能投资集团有限责任公司、黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司、黑龙江新世纪国有资产经营有限公司、黑龙江龙兴国际资源开发集团有限公司、黑龙江省铁路集团有限责任公司、黑龙江省对外经贸集团有限责任公司、中国煤炭国际经济技术合作总公司、黑龙江新良粮油集团有限公司、黑龙江联合产权交易所有限责任公司、黑龙江省投资总公司、黑龙江省建设集团有限公司、黑龙江航运集团有限公司、黑龙江中盟集团有限公司、黑龙江省机场管理集团有限公司、黑龙江省地方煤炭工业 (集团) 总公司、黑龙江旅游集团有限公司、黑龙江龙涤集团有限公司。按照“以提高增长质量和效益为中心, 突出结构调整, 强化创新驱动, 加强管理提升, 全面深化改革”的经营战略, 2013年, 省国资委各出资企业面对经济运行持续低迷的严峻形势, 整体上实现了在困境中提质增效, 累计实现营业收入649亿元、主营业务收入601亿元、利税总额33亿元、税金55亿元, 年末资产总额1301亿元、所有者权益327亿元。

国资委出资企业是关系我省经济发展的重要力量, 为进一步依法加强对省国资委各出资企业档案工作的监督指导, 更好地为企业发展服务、为我省经济建设服务, 省档案局继2005年、2012年之后, 第三次联合省国资委对其出资企业开展档案行政执法检查。6月16日至25日, 省档案局、省国资委组成联合检查组, 对省国资委17家出资企业中的14家进行了档案行政执法检查。其中, 黑龙江旅游集团有限公司、黑龙江省地方煤炭工业 (集团) , 总公司、黑龙江龙涤集团有限公司因搬迁、档案员患病、产权变动等特殊情况未能检查。

省档案局、省国资委对本次检查高度重视, 成立了5人检查组, 在多次研究检查的内容、要求和时间安排的基础上, 联合下发了《关于对省国资委各出资企业进行档案行政执法检查的通知》, 就检查的相关事项进行了明确说明。各企业对本次检查也十分重视, 在接到通知后, 均能按照要求认真开展自检自查、对照整改, 积极开展迎检工作, 形成自检自查情况报告;检查时均有主管档案工作的负责人出面, 认真进行工作汇报, 并积极配合检查组的工作;检查后, 能够正视存在问题, 按照检查组提出的整改意见立即着手整改。检查组在检查中, 严格按照档案行政执法检查的程序, 通过听取汇报、重点问询、实地检查等方式, 对企业贯彻落实《档案法》情况、档案工作制度的建立和执行情况、10号令的贯彻落实情况、档案基础业务建设、档案安全保管、档案信息化建设以及档案信息的开发利用情况等进行了重点检查。在评议讨论后, 对企业档案工作的整体情况作出了客观、公正、实事求是的评价, 形成了档案行政执法笔录, 并就企业档案工作存在的问题和整改建议向企业领导进行了反馈。在检查后, 检查组依据检查情况, 形成了《关于对省国资委出资企业档案行政执法检查情况的通报》, 以省档案局、省国资委联合行文的方式下发各相关单位。

二、管理现状

从检查情况来看, 各出资企业档案管理情况总体良好。主要表现在以下几个方面:

(一) 档案工作管理机制进一步健全。

多数企业能够依法加强对档案工作的领导, 将档案工作纳入到企业议事日程。明确分管领导, 及时研究解决工作中存在的问题和困难。配齐专 (兼) 职档案工作人员, 建立档案工作体系。建立健全档案管理各项规章制度, 明确岗位责任制和奖惩办法。黑龙江新良粮油集团有限公司、黑龙江省投资总公司、黑龙江中盟集团有限公司能够按照统一领导、集中管理的原则, 形成了档案部门归口管理、各部门共同参与的档案工作体制。黑龙江龙兴国际资源开发集团有限公司将档案工作作为20%的绩效比例与年终考核挂钩, 有效地促进了全公司档案工作的正常开展。

(二) 档案工作环境得以逐步改善。

各企业均能够设立专门档案库房, 部分企业档案库房面积有所增加, 基本做到库房、办公、阅览三分开。多数企业档案保护、保管设施设备 (如灭火器、温湿度计、防光窗帘、报警器、监控设施等) 基本到位, 均配置密集架或五节柜等档案装具。省机场管理集团有限公司、黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司、黑龙江辰能投资集团有限责任公司的档案基础设施建设较好, 库房面积能满足档案工作发展需要, 并配备了密集架、防磁柜、底图柜等档案装具。黑龙江省铁路集团有限责任公司、黑龙江省对外经贸集团有限责任公司相较于上次执法检查, 在库房条件上有了明显改观, 根据自身办公条件, 设立了档案专用库房或对原库房进行了改造, 基本符合档案库房的防护要求。

(三) 基础业务建设进一步加强。

多数企业能按照档案管理标准与规范要求, 基本做到归档文件材料收集齐全, 档案分类科学, 保管期限划分准确, 组卷合理, 编目规范, 检索工具齐全, 借阅手续完备;档案各业务环节衔接较为顺畅, 档案规章制度能够有效落实, 按要求完成年度归档工作, 并开展了利用服务工作。黑龙江航运集团有限公司、黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司、黑龙江辰能投资集团有限责任公司、黑龙江中盟集团有限公司、黑龙江省对外经贸集团有限责任公司等企业档案案卷质量规范标准。黑龙江新良粮油集团有限公司、黑龙江中盟集团有限公司、黑龙江航运集团有限公司能及时开展对所属子公司档案指导工作, 充分掌握了解所属企业档案管理情况。黑龙江航运集团有限公司、黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司、黑龙江新世纪国有资产经营有限公司、黑龙江省投资总公司、黑龙江新良粮油集团有限公司能认真按照国家档案局第10号令要求, 初步制定了本企业《管理类文件材料归档范围和档案保管期限表》, 并积极争取成为开展此项工作的试点单位。

(四) 档案信息化建设有序开展。

各企业积极开展档案信息化工作, 建立档案检索体系, 基本建立所存档案目录级数据库。黑龙江航运集团有限公司依托办公自动化OA系统档案模块, 建立了档案信息数据库, 实现了文件在线接收, 并积极开展网上提供利用等有益探索;黑龙江省建设集团有限公司、黑龙江辰能投资集团责任公司、黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司、黑龙江新世纪国有资产经营有限公司购置档案管理软件, 完成软件升级, 初步建立目录级数据库;黑龙江新良粮油集团有限公司购置安装档案信息输入设备, 完成室存档案全文信息扫描工作, 实现档案全息存储, 对电子文件进行了备份。

三、存在问题

(一) 档案安全方面。

部分企业存在档案安全防护设施设备陈旧、缺失现象, 档案安全保管问题较为突出。例如:个别企业档案装具严重不足, 致使档案无柜可装, 堆放在其他档案柜上, 直至棚顶, 落满灰尘;有的企业档案装具不合要求, 使用资料柜和资料盒保管档案;个别企业库房面积不足, 没有消防通道, 无法满足档案保管基本要求;有的企业档案库房没有窗户和有效通风设备、没有温湿度调控设备, 防护条件较差, 不利于档案的长久保存。

(二) 基础业务方面。

一些企业未形成正确的档案管理意识, 混淆档案与资料的概念, 并存在“重文档、轻科档”现象, 只将本企业管理类文件收集归档, 而反映企业生产经营的业务、项目、基建、设备、声像等档案则收集不到位。个别企业存在档案断代现象, 因重组改制、机构变革、职能变动等原因, 室藏档案无法完整反映企业沿革发展历史, 形成“有机构无历史、有企业无沿革”的怪圈, 急需开展补收工作。有的企业案卷归档整理规范化程度不高, 存在自制档案目录格式、组卷混乱、案卷题名拟写和保管期限划分不准确、用不耐久书写材料标注档案信息等问题。多数企业的档案利用工作成效不大, 仅局限于内部查阅使用, 深层次的编研开发还属空白。

(三) 监管指导方面。

一方面, 受多种原因的影响, 省国资委与个别企业的工作联系还不够紧密, 对其现有的经营发展情况以及档案管理现状缺少了解, 相应地档案工作方面的业务指导或尚未开展, 或成效有限。另一方面, 各出资企业对权属子公司档案工作监管不够到位。在被检14家企业中, 80%没有对权属子公司开展档案业务指导工作, 企业总部对权属子公司档案管理情况了解不够, 上下沟通不畅, 不能及时对权属子公司档案工作进行指导和帮助, 没有形成有效的档案工作监督管理机制, 造成权属子公司档案工作不能顺利开展, 甚至出现了档案工作盲点。

(四) 档案信息化建设方面。

各企业对开展档案信息化建设工作重要性认识不到位, 缺乏开展档案工作信息化建设的前瞻性考虑, 信息化建设没有提到议事日程。被检企业只有20%购置了档案管理软件, 虽开展了档案信息录入工作, 但资源整合效果并不明显, 对电子档案随意管理的现象还很普遍。

(五) 人员素质方面。

被检企业档案工作人员兼职较多, 人员流动性大, 且多数未参加过档案业务培训, 不具备上岗资格, 致使档案工作人员收集、管理、利用档案意识不强, 业务水平偏低, 实际工作能力达不到企业档案工作所需要求。

四、几点建议

(一) 提高档案工作认识, 切实加强对档案工作的领导。

各企业要提高对档案工作重要性的认识, 加强对档案工作的组织领导, 建立适合档案工作需要的机构, 配备与档案工作发展相适应的档案工作人员。把开展档案工作所需经费纳入企业财务预算, 把档案工作纳入企业生产经营管理各环节、纳入相关人员的岗位责任制和经济责任制、纳入企业的发展规划, 确保企业档案工作顺利开展。

(二) 构筑档案安全体系, 确保档案实体和信息的绝对安全。

安全是档案工作的生命线, 档案安全责任重于泰山。各企业应切实提高对档案安全工作的认识, 建立健全档案安全管理制度, 保障档案安全工作的必要投入, 设立专门的档案库房, 配置合规的档案装具和必要的防护设施, 引进先进的档案安全技术, 构筑起人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系, 把安全责任、安全制度、保障措施落到实处。企业要定期对档案管理情况进行检查, 并将电子文件纳入安全检查范畴, 杜绝安全盲点, 排除安全隐患。本次检查中存在安全隐患的企业, 要对照档案安全防护要求, 抓紧时间整改, 确保档案绝对安全。

(三) 夯实档案工作基础, 不断提高档案科学化管理水平。

各企业要认真贯彻档案工作集中统一的管理原则, 加强档案基础业务建设, 做到应收尽收, 应归尽归, 应管尽管, 稳步提高企业档案规范化管理水平。要根据企业经营发展的新形势、新变化, 遵照企业档案工作的新标准、新要求, 不断完善档案收集、整理、保管、利用、编研、统计、移交等各项管理制度, 并严格按照相关制度要求开展档案工作。要着力完善档案分类大纲, 认真按照国家档案局第10号令要求, 开展本企业管理类文件材料归档范围和档案保管期限表的修订工作。要进一步加大档案收集力度, 在做好管理类文件收集归档的基础上, 下大力气将散存在他处的反映企业历史沿革、生产经营等方面的业务、项目、基建、设备、声像等档案收集齐全, 使室藏档案进一步丰富完整优化。要强化档案利用开发工作, 在做好查阅利用服务的基础上, 深挖企业档案资源, 编写更深层次的档案产品, 为企业发展提供更优质服务。

(四) 加大业务指导力度, 建立起顺畅有力的档案监管机制。

档案行政管理部门要加强与国资委的沟通联系, 积极争取支持配合, 使其发挥主管部门的积极作用和出资人的应有职责, 共同促进出资企业档案工作提档升级。国资委要将档案工作纳入对出资企业监管的范畴, 建立起有效的档案业务联系, 定期开展业务指导工作。企业集团总部要加强对权属子公司档案的监管, 按照集中统一管理的原则建立起本系统完善的档案管理网络, 将各权属子公司档案管理纳入企业总部档案管理计划中来, 积极指导和帮助权属子公司建立和完善各项档案管理制度, 定期对权属子公司档案工作进行检查督导, 及时了解档案工作开展情况, 协助权属子公司解决档案工作中遇到的困难和问题, 确保企业档案工作整体健康协调发展。

(五) 实施数字化带动战略, 科学开展档案信息化建设。

各企业应树立现代化的档案管理理念, 增强前瞻性, 把档案信息化建设作为企业信息化建设的一项重要内容, 统筹规划, 统一部署, 落到实处, 确保档案信息化建设与企业信息化建设同步协调发展。要实施数字化带动战略, 尽快实现档案全文数据库管理, 未开展这项工作的企业, 要抓紧谋划, 快速启动, 有步骤、有计划地着手实施, 按照“存量数字化”和“增量电子化”的要求, 加速档案数字化步伐;已开展这项工作的企业, 要在继续做好接收保管的基础上, 进一步做好档案信息资源的整合和开发利用工作, 提高档案信息资源利用率。

(六) 加强业务知识培训, 着力提升档案工作人员业务能力。