杨凌农业示范园观后思考

杨凌农业示范园观后思考（共6篇）

篇1：杨凌农业示范园观后思考

参观杨凌农业高科技示范区后的思考

丁香镇农业技术综合服务站 范进根

国庆前夕，在县农委的组织下，我们农业战线一行前往陕西省国家级杨凌农业科技示范区，重点参观了杨凌新天地农业科技示范园，与那里的高新农业科技方面的开发和应用成果进行了直接的接触，大家一边用心去看，一边仔细听讲解员的解说，深感不虚此行。本人在视觉受到震憾的同时，也不禁有了诸多的感触，与其前沿的农业水平相比，我们当地的农业水平差之太远，在农业投入方面，在农业发展思路上，在农业科技支持上等等都有许多的不足。作为一名已从事近20年农业科技推广工作者人员，我们深感自己所推广的农业科技仅停留在最初级的应用上，要想实现我地的农业现代化，尚有许多的事要做。

一、杨凌新天地农业科技示范园情况

杨凌新天地农业科技示范园，是集设农业新品种和新技术的示范与推广、农业科技培训、农业观光旅游、农业科普教育及人才培养为一体的农业高新科技园区，国家AAA级旅游景点。

示范园拥有现代化连栋温室4座，17000m；双拱节能日光温室7座，7500 m，工厂化育苗温室1座，共900；同时建有组织楼和科研楼等基础设施。园区引进种植国内外优质瓜果蔬菜、名优花卉新品种，采用无土栽培技术和滴灌技术，进行工厂化、标准化生产，棚内植物生长所需的光温、湿及灌溉施肥等环境条件均为自动控制。先进的设施，先进的种植技术，可使你领略到22

现代农业发展的无穷魅力。同时，生产的瓜果蔬菜通过了国家“无公害农产品”认证，并荣获第十二届杨凌农高会“后稷特别，” 深受消费者的青睐。

此外，我从不同方面了解到：杨凌位于陕西关中平原中部，东距西安市82公里，西距宝鸡86公里，面积94平方公里，下辖县级杨陵区，总人口16万，城市人口8万人。1997年7月国务院批准正式成立杨凌农业高新技术产业示范区，纳入国家高新区管理，规划面积22.12平方公里。国务院于1997年7月13日决定设立杨凌农业高新技术产业示范区，并实行“省部共建”的领导和管理体制，由国家19个部委与陕西省共同领导和建设。当时国家交给杨凌的任务是：通过体制改革和科技创新，把科技优势迅速转化为产业优势，依靠科技示范和产业化带动，推动我国干旱、半干旱地区农业实现可持续发展，带动这一地区农业产业结构的战略性调整和农民增收，并最终为我国农业的产业化、现代化做出贡献，并要在“农业改革发展思路”，“培养、吸引、发挥人才作用”，“农科教结合”，“产学研结合”，“科教体制改革”，“干旱农业研究和开发”，“对外交流与合作”，“省部共建”，“农业产业链延伸”以及“行政管理体制改革”等十个方面发挥示范作用。每年一度的杨凌农高会成为国际知名的科技展会品牌和农业科技推广的重要载体。

二、几点思考

不久前十七届三中全会上通过了《中共中央关于推进农村改

革发展若干重大问题的决定》，其中第四大点“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”从七个方面着重阐述了有关我国农业的发展方向和发展方针，比照杨凌的农业发展路子，结合我们石台实际，我们应当考虑我们石台的特殊县情，认真思考如何从科技队伍建设，发展政策制定，等方面来避土地面积小之短，扬环境优美、生态良好之长来发展现代农业。

首先要健全农业科技服务体系，促进现代农业发展势在必行

1、理顺机制，配齐人员。努力构建“头轻”(县)、“腰硬”(乡)、“腿粗”(村)、“脚大”(示范户)的“宝塔型”机构，负责、协调全县农业技术推广工作。

1、可结合下派大学生当村官活动，鼓励大学生村官在基层搞示范、搞承包；

2、乡镇一级的农业人员应当根据乡镇情况配齐配全；

3、村组一级也应当根据各自特点，配置农技服务人员。

2、加大对农技推广的投入，加大基层农业服务站的硬件建设，为基层配备必需的科技服务设备，引进专业技术人员，保持相对稳定，逐步建立一支精干、高效规范的技术队伍，加速农技推广与现代农业对接。

3、加强培训，倡导合作。加强农村劳力培训，把科技培训着力点放在示范传递上。一是进一步发展壮大科技示范户、专业户队伍建设。二是农技人员与农民实行面对面的技术指导，用田头讲座、田头诊断、田头示范等形式，把技术直接送到千家万户。三是创办农村科技合作社，推动机制创新，激发农业发展活力。

四是在稳定土地承包，加强土地合同管理的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，探索转包、转让、租赁、互换、折价入股等多种形式，指导农村土地科学、规范、健康有序流转，增强生产要素重组的灵活性和资源配置的有效性。五是围绕优势产业，以专业大户、农村经纪人、农产品销售大户为主体，倡导、培育、规范农民专业合作化经济组织和协会。

4、分解职能，力见成效。建立完善县、乡、村三级服务体系，为农户提供及时、便捷、周到的技术服务。

1、县级涉农科技人员，在引进科研成果、试验科研成果、比较科研成果等方面多做文章。

2、乡镇根据各自实际，抓住能启动区域农业生产大踏步发展的带有全局性、关键性的重大科技项目进行重点突破、推广；

3、可选择投资少、见效快、周期短、效益高，并与现有重大科技成果相结合的项目进行推广，促进科技推广向广度和深度发展，尽早产生经济效益，收到实际效果，让百姓受益，为靖安全面建设小康社会夯实扎实基础。

其次，要确立重点，打造特色。破除陈旧观念，用工业化的理念发展和经营农业与农村经济。

1、着力围绕茶叶、竹类、高山蔬菜等特色主导产业，大力开展农业招商引资，把项目建设作为农业发展的重要支撑和载体；每个乡镇不求多样性，一个乡镇只能选择一种主导产业。

2、着力打造绿色、无公害品牌；

3、出台扶持农业开发项目政策，鼓励能人办企业，为引领农民起示范带头作用。

篇2：杨凌农业示范园观后思考

章程

为了适应社会主义市场经济发展的需要，根据《中华人民共和国公司法》的规定，特制定本章程。

第一条公司名称：杨凌现代农业示范园区管理服务有限公司

第二条公司住所：陕西杨凌农业高新技术产业示范区展馆西路1号213室

第三条公司的经营范围：园区内水、电、路、房屋、设施农业的维护；园区内土地的统一规划、征用、开发、管理、出租、出让；园林绿化工程的设计、施工；设施农业工程、节水灌溉工程、各类林业工程的设计、施工；动、植物种苗的引进、繁育、推广；园区内基础设施、重点公益事业项目和标准净菜车间、储藏库的建设、管理等。

第四条经济性质：本公司为具有法人资格的国有独资企业，经济上实行独立核算、自主经营、自负盈亏。

第五条注册资本金：300万元人民币。资金来源：由杨凌现代农业示范园区建设管理中心投资。

第六条财务管理和收益分配：

根据国家有关法律法规和财务通则规定，结合本企业具体情况制定财务制度；

企业的利润扣除国家规定扣减的项目后，依法缴纳企业所得税。缴纳企业所得税后的利润，除国家另有规定者外，按下列顺序分配：

1、支付各项赔偿金、违约金、滞纳金、罚息、罚款；

2、弥补企业以前亏损；

3、提取企业积累基金、公益基金；

4、向杨凌现代农业示范园区建设管理中心上缴利润。

企业积累基金不低于税后利润的百分之五十，公益金由企业自定。企业积累基金主要用于扩大再生产和上新项目。公益金主要用于奖励职工及兴办福利。

第七条董事会及职权：

一、公司实行董事会领导下的总经理负责制，董事会由三人组成,每届任期三年。董事长是公司的法定代表人。

董事长由全体董事选举产生。总经理由董事长提名董事会聘任。副总经理由总经理提名董事会聘任。

（一）董事会行使下列职权：

1、审定公司的发展规划和生产经营计划；

2、确定公司方针和管理机构的设置；

3、批准本公司的规章制度；

4、听取并审查总经理的工作报告；

5、审查公司财务预、决算方案和利润分配方案；

6、对公司增加和减少注册资本、终止和清算等重大事项提出方案；

7、聘任和解聘公司总经理和副总经理以及其他高级管理人员；

8、决定对公司总经理和副总经理以及其他高级管理人员的奖惩；

9、其他重大事项的的审批。

（二）董事会每年召开一次。由公司总经理或三分之一以上董事提议，可以召开临时董事会，董事会议由董事长主持。

（三）董事会议决议须经二分之一以上董事同意方可作出，但重要事项的决议须经全体董事同意。

（四）董事长由董事会选举和罢免。

董事长行使下列职权：

1、召集和主持董事会议；

2、检查董事会决议的实施情况；

3、代表公司签署法律文书、文件。

二、总经理由董事会聘任，负责公司的日常经营管理工作，行使下列职权：

1、组织实施董事会决议；

2、制定本公司的长期发展规划、生产经营计划草案；

4、提出公司规章制度草案；

5、提出公司财务预、决算方案和利润分配方案；

6、决定公司副总经理以下（不含副总经理、其他高管人员）职工的奖惩。

7、列席董事会议并有权对董事会决议要求复议。

8、根据董事长的委托签署合同等文书、文件。

第八条公司的经营管理机构

一、公司设总经理岗位1名，副总经理岗位1-2名。

二、公司设立以下业务部门：

1、行政部(含企管和办公室职能)：负责公司的日常事务及固定资产的管理；会议的组织、文书的制作、传递，工作计划的起草、督办，公司内部各部门之间的协调、公司外联及公关等。

2、园林事业部：园区绿化方案的编制、设计、施工、养护、管护。农、林苗木的繁育、销售、推广。承揽区外工程。

3、生产部：园区尚未出租、出让土地的经营管理。自营项目的经营管理。

4、工程部：设施农业工程、节水灌溉工程、各类林业工程的设计施工；园区内土地的统一规划、征用、开发、管理、出让；

5、贸易部：销售网点的建设、管理；农、林产品的销售；动、植种苗的引进、繁育、推广。

6、物业管理部：园区内水、电、渠、路、房屋、设施农业的维护；协助入园企业搞好安全生产。

7、财务部：制定财务计划；负责日常生产经营资金筹措及运营管理；贯彻落实与财务有关的法规政策，并结合本公司实际制定和执行有关财务制度。

第九条劳动人事管理

一、公司根据《劳动法》的有关规定管理公司劳动人事工资等工作，实行全员劳动合同制，录用的双方采取书面形式签订劳动合同。

二、公司根据自己的实际情况和当地同行业的水平，确定员工工资水平和福利待遇。

三、公司按规定提取职工的“四金”，并按规定上交国家相关部门。

四、公司员工有辞职自由，但必须提前一个月提出申请，经相关部门和总经理批准后方可离开，否则，必须赔偿因辞职给公司造成的经济损失。

第十条公司的终止事宜与清算办法

一、公司有下列情形之一的，应予以终止并进行清算：

1、破产；

2、股东决定解散；

3、因公司合并或者分立需要解散的；

4、公司违反法律、行政法规被依法责令关闭的。

二、公司因前条原因破产、解散的，应根据公司法的规定成立清算组，并进行清算。

三、清算组在清算期间行使下列职权：

1、清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；

2、通知或公告债权人；

3、处理与清算有关的公司未了解的业务；

4、清缴所欠税款；

5、清理债权、债务；

6、处理公司清偿债务后的剩余财产；

7、代表公司参与民事诉讼活动。

四、清算组应当在成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上至少公告三次。债权人应当自接到通知书之日起三十日内、未接到通知书的自第一次公告之日起十日内，向清算组申报其债权。

债权人申报其债权，应当说明债权的相关情况，并提供证明材料。清算组应当对其债权进行登记。

五、清算组在清理公司财务、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报相关机构确认。

公司财产能够清偿公司债务的，分别支付清算费用、职工工资和劳动保险费用，缴纳所欠税款，清偿公司债务。

公司财产按前款规定清偿后的剩余财产，按股东的出资比例分配。未按规定清偿前，不得分配给股东。

六、因公司解散而清算，清算组清理公司财产，编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当立即向人民法院申请宣告破产。清算事务移交人民法院。

七、公司清算结束后，清算组应当制作清算报告报相关机构确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

第十一条章程修改程序

一、公司可以修改章程，但须经董事会同意，并报相关机构同意、备案。

二、章程的制定修改解释权属于杨凌现代农业示范园区管理服务有限公司。

第十二条其他事项

一、本章程如果与国家法律、行政法规相抵触，以国家法律、行政法规为准。

二、公司总经理据此章程制定各种制度和实施细则

篇3：杨凌农业示范园观后思考

1 杨凌示范使命

杨凌因后稷“教民稼穑, 树艺五谷”诞生之地成为中华民族农耕文明的发祥地之一, 被誉为中国“农科城”。1997年, 经国务院批准成立国内唯一的杨凌农业高新技术产业示范区。2010年1月12日, 国务院下发了《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》, 把杨凌使命聚焦干旱半干旱地区现代农业发展, 以建设“科技杨凌”为目标, 以统筹农业科技资源改革为契机, 大力集聚科技资源, 深化国际农业科技合作, 在制约干旱半干旱地区现代农业发展的关键领域取得重大突破, 发挥科技支撑作用和集群示范作用。

2 建设杨凌生物产业发展集群要素的分析

产业要素结构分为核心层要素、紧密关联层要素、服务支撑层要素、宏观环境层要素和要素流动。杨凌也必须具备相关因素, 才能集群化发展。

2.1 核心层要素

西北农林科技大学是集群创新发展的主要实施者。西北农林科技大学是国家“985工程”和“211工程”重点建设高校。该校有2个国家重点实验室, 1个国家工程实验室, 25个国家和部省级工程 (技术) 研究中心, 5个国家和部省级野外台 (站) , 17个部省级重点实验室。在生物技术领域, 形成了一批资深专家、国家863计划主题专家和年富力强的学术中坚力量组成的学科带头人群体, 是生物产业集群的技术支撑。

2.2 紧密关联层要素

紧密关联层由相关的机构、组织, 主要是企业、科研机构、社区等构成。到2011年末, 杨凌地区生物类企业近300家, 生产的产品涵盖了生物产业的诸多领域, 是国内生产生物产品最密集的地区之一, 特别是生物医药、生物农业、生物制造、生物环保等方面的企业与研发机构。

2.3 服务支撑层要素

服务支撑层要素是杨凌科技示范、辐射带动发展永恒的主题。杨凌示范区成立以来, 探索建立了“政府推动下、以农业大学为依托、以基层农技力量为骨干”的农业科技推广新模式。用这种方式在全国10多个省区建立示范点和试验基地逾1 200个。杨凌农高会作为科技示范推广的重要平台, 累计吸引了40多个国家和地区的逾1万家涉农单位、逾1 500万客商和群众参展参会, 累计促成投资与交易2 100亿元以上, 在新科技、新产品集聚、展示和交易等方面所发挥的作用日益突出。目前正在着力完善和建设面向干旱半干旱地区的农业科技推广网, 积极构建信息化社会化推广服务体系。

2.4 宏观环境层要素

杨凌示范区实行省部共建和厅局共建的领导管理体制, 享有地市级行政管理权、省级经济管理权及部分省级行政管理权, 享受国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策、国家对农业的倾斜扶持政策以及西部大开发的各项优惠政策。独特的体制创造了生物产业的宏观环境。

2.5 要素流动

杨凌成立国家示范区后, 以集聚创新国内外农业新品种、新技术, 探索现代农业新模式、新机制为重点, 突出标准化、专业化、整装化、板块化、全覆盖的特点, 规划建设了杨凌现代农业示范园区, 依托园区发展现代农业, 在产业结构调整、核心示范载体建设、集聚创新平台搭建和体制机制探索等方面进行了有益探索, 大量的生物育种和生物农业科研成果亟待向我国中西部干旱和半干旱地区推广。示范区已经和正在为生物科研成果和产品推向中西部市场和国际市场, 起到“增长极”的作用, 并通过集群成长、发展提供硬件设施服务、后勤保障服务、信息咨询服务促进了产业集群要素流动性并取得了初步进展。

上述各层次彼此之间的协同一致和互动, 形成一个有机的整体, 推进集群化的发展, 尤其在杨凌区域内知识、技术、人才等高度集中, 科研、教育、生产一体化发展, 加上良好的创业服务环境和宏观政策环境, 大大加速了生物技术产业发展, 有效提升了生物集群产业竞争力。

3 杨凌生物产业集群创新发展模式

3.1 生物产业集群创新发展思路

抓住国家实施“生物经济强国”和西部大开发的重大机遇, 实施“生物产业经济强区”的战略, 立足杨凌科技和区位优势, 充分发挥生物产业在实现科学发展观对杨凌经济和社会发展的突破性带动作用, 正确处理好资源、环境保护与加快产业发展的关系, 促进人与自然和谐的可持续发展;坚持以市场为导向、资源为基础、科技为支撑、企业为依托、效益为中心、制度为保障, 发挥优势、突出重点、调整结构、合理布局、鼓励创新, 强化原料基地建设、品牌培育、市场开拓, 延伸生物产业链, 做大做强生物产业[2]。

3.2 杨凌生物主导产业选择与发展

杨凌生物产业以集群化、产业化、市场化为重点, 充分发挥杨凌的资源优势, 以关键技术创新为主, 面向健康、农业、环保、材料等领域的重大需求, 努力实现关键技术和重要产品研制的新突破。杨凌生物产业的产业结构主要包括生物农业、生物医药、生物能源、生物环保、生物制造产业以及生物技术服务等产业。

一是生物医药科技产业。重点发展预防和诊断严重威胁我国人民群众生命健康的重大传染病的新型疫苗和诊断试剂。积极研发对治疗常见病和重大疾病具有显著疗效的生物技术药物、小分子药物和现代中药。加快发展生物医学材料、组织工程和人工器官、临床诊断治疗康复设备。推进生物医药研发外包。二是现代生物农业资料生产。配套绿色产业的生物农药、生物饲料及饲料添加剂、生物肥料、植物生长调节剂、动物疫苗、诊断试剂、现代兽用中药、生物兽药、微生物全降解农用薄膜等绿色农用生物制品, 推进动植物生物反应器的产业化开发, 促进高效绿色农业的发展。三是生物农业良种。开展以现代生物技术为基础的研究与生物制造, 在特色中药材、重要农产品、农副产品、生物能源方面进行生物育种专项培育, 形成绿色、高产、优质的农业种苗。特色经济作物种质资源的挖掘和现代育种基地、太空育种基地。四是生物能源产业技术培训基地。建议在现有生物能源材料的基础上, 建立生物能源培育示范基地与生物能源技术开发基地, 展示生物柴油、集中式生物燃气、生物质发电、生物质致密成型燃料等生物能源开发的相关技术。五是生物环保产业与示范基地。以有益菌、植物筛选为核心, 污染诊断、污染监测、污染控制及污染生态修复技术为手段, 实现环境保护的目标, 同时开展水土保持、大气保护等环境治理技术研究与应用。六是生物制造产业与示范基地。开展生物制剂、试剂盒、生物芯片、单体等生物制造业研发与技术服务, 大力开展农用生物生产资料的生产。

生物产业技术一旦某个技术方向有所突破, 就会产生群体带动效应, 从而在短时期内涌现出大量研究成果。此区主要集中于科研院所、大学等知识密集区, 产业发展与科学研究紧密结合, 彼此促进, 共同发展, 以教科研一体化催生生物产业集群发展。

3.3 杨凌生物产业集群要素聚合导向模式

杨凌生物产业集群建设围绕重点发展项目, 建设公共技术服务平台, 依托龙头骨干企业、高等院校和科研院所的技术支撑, 带动弱势项目发展, 从而提升杨凌生物产业整体发展。通过生物产业园区建设, 吸引全球先进创业技术团队, 开发新型生物产品, 出台相关鼓励政策, 培养有潜力的创业团队, 鼓励骨干企业与高校、科研机构、跨国公司联合建立创新联盟, 支持国内外著名院校和科研院所来杨凌合作创办生物产业科研成果转化基地等[3,4]。

在产业空间布局上加工制造和服务要集中要素, 加快发展;原料基地要以地区特色和资源优势为依托, 加工制造为保障, 形成以点带面、点状辐射与带状推移相结合的区域发展, 形成“二园一区五品”的网络化格局。“二园”指生物科技示范园和生物科技创新园。建议在杨凌示范区科技示范园的基础上进一步增加生物科技示范的内容, 建立生物科技示范园。“一区”指杨凌区, 在现有杨凌工业园区基础上再进一步发展生物制造业, 并起到示范带动作用。“五品”指五泉镇、揉谷乡、大寨乡、李台乡、杨村乡, 1个乡镇形成1~2个特色品牌产业片区。

为了直接对接国际市场, 细分产业集群, 尽快嵌入国内外高技术产业链条, 杨凌探索组建各种形式的技术联盟、产业联盟, 促进从企业内部创新向外部联合创新转变, 吸引上下游中小企业共同入驻、集聚发展。并通过引导集群创新和联合技术攻关, 推动相关产业重大关键技术的突破, 带动相关生物产业集群跨越式发展。

参考文献

[1]张俊祥, 周永春, 程家瑜.全球生物技术产业的发展及态势[J].中国科技论坛, 2005 (2) :32-34.

[2]吴楠, 刘文凤.湖北省生物产业集群创新发展模式的构建[J].湖北工业大学学报, 2010 (6) :13-15.

[3]李天柱, 银路, 程跃, 等.生物技术产业集群的动力机制及其演进———基于国外典型集群的多案例研究[J].技术经济, 2009 (12) :4-11.

篇4：杨凌现代农业示范园综合效益评价

摘 要： 在查阅了农业园区发展相关文献与资料的基础上， 对杨凌现代农业示范园进行了充分调查。在运用层次分析法和模糊综合评价法的基础上，建立量化综合评价指标，构建了园区评价体系，测算了杨凌现代农业示范园综合效益水平。研究结果显示：杨凌现代农业示范园区的综合评价指数表明其处于自身成长发育阶段；其中科技水平最高，其次为经济效益与生态效益、园区规模等。

关键词：现代农业示范园； 层次分析法； 杨凌示范区；园区评价

中图分类号：F302.2 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2015）02-0076-07

引 言

现代农业园区是农业高新技术改造传统农业的前沿阵地[1]，自1997年成立我国第一个国家农业科技园区——杨凌农业高新技术产业示范区到目前杨凌 “一轴、一心、八园”的规模格局，杨凌农业科技园得到了巨大的发展，促进农业高新技术产业化的形成，加速杨凌农业现代化的进程。因此对杨凌现代农业示范园区综合效益进行评价具有重要的现实意义。

国外园区评价研究始于美国，弗雷特·M·罗杰斯和朱迪斯·K·拉森对美国“硅谷”进行的深入研究，最早建立了园区评价体系框架的研究基础[2]。随后，鲁格和高德斯确定成功园区的6个评价指标[3]。陈益升等[4]认为美国学者提出了最有见解的评价指标体系，该体系按指标重要程度分为：重要指标、一般指标和相对不重要指标。即经济发展指标、科研院校与技术研发指标、利益分配指标。每一类由诸多个具体指标组成。

学者们在农业园区评价领域也进行了深入探讨，从不同角度构建了独特的评价指标体系。沈悦林等分析了现代农业园区装备、科技应用、生产条件、资源环境、管理水平和生活水平6个影响因素，确定了6个一级指标和25个二级指标，采用层次分析法和加权评分方法，对园区的各个方面进行全面的考核[5]。褚保金等从园区环境、产品、科技、经营和经济状况等角度出发，也提出了6个一级指标和22个二级指标[6]。翟虎渠在分析评价体系构建的程序和原则基础上，从园区的经济效益、基础设施、技术水平、组织管理和生态效益方面提出了一系列具体指标[7]，采用专家意见法和层次分析法来确定相关权重，通过加权计算后得到园区的综合评价值。

本文在借鉴与参考国内外学者的研究成果基础之上，结合杨凌现代农业示范园实际情况，构建综合效益评价指标体系，运用层次分析法和模糊综合评价法，对收集资料以及采用实地调研方式得出的相关数据进行计算，求出综合评价值，以此评价杨凌现代农业示范园区综合效益。

一、杨凌现代农业示范园综合评价指标体系构建

（一）综合评价指标体系

根据园区不同范围、不同层次、不同角度的构成和影响因素，从园区规模、科技水平、经济效益、社会效益和生态效益各方面评价，在实地考察、参阅文献资料和专家咨询的基础上，利用层次分析法构建了园区的评价指标体系[8]。该体系由目标层、准则层和指标层等三个层次组成，即包括总指标（A）、一级指标（B）、二级指标（C），分别选取包括5个一级指标和15个二级指标，其基本框架见图1。

（二）评价指标说明

1.园区规模。园区发展只有在一定规模上，才能促进园区规模经济效益，使园区参与市场竞争的能力增强。由于实际因素的限制，园区规模选取园区的企业个数、占地面积和总产值等三个指标来衡量[9]。

2.科技水平。现代农业园区能够得到很好的发展，其最关键的原因在于它拥有较高的科技水平，这样才能具有较强的竞争力和持续的生存发展能力。科技水平主要从园区与大学科研院所合作项目数、引进或自主研发先进技术项目数以及科技创新型企业数量等方面体现。

3.经济效益。任何现代农业园区评价都不可缺少对经济效益的评价，园区的经济效益反映了其资源配置效率，也是园区发展的直接动力。据前人已有的研究成果基础上经过整理、对比和筛选，结合实际情况，选取的主要衡量指标有年投资利润率、土地生产率、农产品销售量。

4.社会效益。园区社会效益是一种间接效益及辅助效益。它是基于社会角度评价园区效益的，可从以下几个方面进行评价：园区职业农民培训数、带动劳动力就业人数、农民人均纯收入增长率。

5.生态效益。园区的发展除了注重经济效益和社会效益外，更要关注生态效益。园区的一系列建设即要合理高效地利用园区及周边资源，又要改善生态环境。生态效益指标可以从以下几个方面进行评价：造林面积、育苗面积、园区农业机械程度。

二、评价方法与数据来源

（一）评价方法

评价指标体系有部分指标难以量化，因此采用层次分析法、模糊综合评价法和德尔菲法相结合的方法对农业示范园区进行综合评价[10]。

1.评价指标值标准化。标准化的主要目标是为了消除原始数据的不可比性。本文采用归一化法对园区综合评价指标体系中包含的5个一级指标和15个二级指标评价指标的相应初始值进行标准化。

2.确定评价指标的权重。同一级上的各指标对上级指标的作用程度不同，其作用程度用权重来衡量。采用层次分析法与德尔菲法计算各指标权重。

3.计算园区得分，实施评价。计算园区的得分采用模糊综合评价法，指标得分与权重计算得到各园区的总得分，根据得分进行评价。

（二） 数据来源

将调查的杨凌现代农业示范园评价指标体系数据进行整理得表1。

三、杨凌现代农业示范园区综合效益实证分析

（一）层次分析法

层次分析法把诸多影响因素，自上而下地分解成若干层次，构建层次结构模型；从模型的指标层开始，把上一层指标细化分解出来的子指标，构建判断矩阵，用1～9标度方法给出判断矩阵的元素bij（用bij表示第i个指标相对于第j个指标的重要程度比较结果）；计算出每个判断矩阵的特征向量（初算权重值），再进行归一化处理后就得出了其归一化后的特征向量；并对其进行一致性检验，若检验合格，则归一化后的特征向量为各指标的权重，否则需要重新构造判断矩阵，直到检验合格为止[11]。

（二）计算各指标权重

按照层次分析法基本原理和步骤程序，根据相关资料以及杨凌农业示范园区的发展实际，构建判断距阵，进行层次单排序和一致性检验，确定各评价指标的权重。

根据表7可知，造林面积、育苗面积和园区农业机械程度的权重分别为：40%、40%和20%。

λ=3，CI=0，CR=0；即CR< 0.1，故权数的分配合理。

（三）运用模糊综合评价法对园区综合效益评价

模糊综合评价法是一种综合评价方法，将定性问题凭借模糊数学方法转化为定量问题。它将评价基准设定为最优评价因素，其评价值为1，按欠优程度确定其他评价因素的评价值，减少主观因素对评价结果的影响[12]。

通过借鉴国内专家的研究成果，结合调查分析确定了园区的具体评分标准，具体见表8[13]：

因此，杨凌现代农业示范园区的综合评价分值为0.65，即在0.6～0.8之间，表示该园区处于发育成长阶段。

四、结论分析及政策建议

（一）结论分析

本文介绍了杨凌现代农业示范园的发展背景，在此基础上，建立了农业园区的评价指标体系。结果表明，杨凌现代农业示范园的综合得分为0.65，说明其处于成长发育阶段；通过模糊关系矩阵的分析，其结果可知在规模大小、科技水平和经济、社会、生态三大效益方面园区均取得一定的成效，发展前景良好。

从指标结果显示，科技水平指标的评价分值为0.71，说明杨凌现代农业示范园区在资金投入、科技投入上幅度都比较大，为园区的发展注入了充足的科技和资金，展现了园区的活力；但由于园区依靠政府投资，依靠科研院校投入科技，因此，园区应进一步加强自身建设，加强园区自身科技能力。

从社会效益来说，社会效益评价分值为0.69，它在五大指标排序中位居第二，说明通过对园区不断地建设和发展，杨凌现代农业示范园区带动了更多的劳动力就业；农民收入得到了快速提升，从2011年农民人均纯收入9 110元提升到2012年农民人均纯收入10 841元，在示范推广中实现效益112.72亿元，这些也都是值得肯定的方面。

经济效益和生态效益评价分值都为0.61，意味着园区需要进一步提高经济生态效益，加强杨凌现代农业示范园区的无公害产品、绿色产品和有机产品的生产示范和推广。另外，园区的旅游观光功能也需要加强和重视，这不仅有利于彰显生态效益，也能进一步转化为经济效益。

从发展规模来讲，园区规模指标的评价分值为0.54，是五个指标中分值最小的指标，这意味着园区规模相对还是比较小，处于引入阶段，对园区发展有滞缓作用。

（二）政策建议

从上述分析过程可知，杨凌现代农业示范园的发展基本良好，但弱势也很明显，园区尚未进入扩散阶段，对周围农村经济发展辐射作用很弱。其原因表现为：科技创新能力较弱、园区规模相对较小、生态效应不显著。因此，要对这些弱势进一步加强。

1.提高科技创新能力，加强园区示范带动作用。科技和示范带动是杨凌发展永恒的主题，科技创新是动力，示范带动是目的。园区以西北农林科技大学为依托，发挥科技和专家的优势，在相关技术的支撑和政府的推动下，建设更广泛的农业科技示范推广基地。对园区生产中存在的具体问题，要提出全面的解决方案，全面提高园区的经济效益、社会效益以及生态效益。

2.扩大园区规模，形成规模效应。从调研可知，杨凌现代农业示范园的规模相对偏小，八大园区共为83 000亩，平均每园区大约1万亩。园区由核心区、示范区和辐射区三部分组成；按科技部标准，核心区面积在1万亩左右，而示范区和辐射区应不低于其5倍和30倍[15]。但实际中现代农业创新园、国际科技合作园、现代农业企业孵化园面积分别只有800亩、500亩和450亩。因此要进一步扩大园区规模，形成规模效应。

3.加大招商引资的力度，引进更多龙头企业和科技创新型企业入驻园区。目前园区企业个数较少，科技创新型企业数量更少。八大园区现有企业79个，平均每个园区不到10个企业。科技创新型企业只有32个，每个园区平均只有4个。园区带有企业的性质，园区要求按现代企业制度标准进行建设，按企业化经营进行组织管理。企业是园区发展的主体，并且龙头企业和科技创新型企业起着至关重要的作用。因此政府要加大招商引资的力度，在税收和研发资金方面制定更多的优惠政策，减轻企业的后顾之忧，吸引更多龙头企业和科技创新性企业进入园区发展。

4.建设生态园区，发挥生态旅游的积极效应。生态园区强调生态效益，把改善生态环境、美化自然环境以及实现人与自然和谐的生存发展环境作为自身发展的目标[16]。生态旅游不仅是农业产业发展的一部分也是发展第三产业的重要一步，要加大杨凌现代农业示范园区八大园的旅游观光投入，发挥区域优势，突出地方特色，展示现代农业发展的无穷魅力，打造杨凌农业科技旅游优势品牌，为创建中国优秀旅游城市做出贡献。

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Abstract：Based on documents and data related to the development of agriculture parks， an investigation was made of the Yangling Modern Agriculture Demonstration Park. Then analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation method was used to establish the comprehensive evaluation index and build an evaluation system of the modern agriculture park， which has evaluated the level of the agriculture park. The results show that： the comprehensive evaluation index is 0.65， and it is in the stage of growth and development； the science and technology level is the highest， the second is economic benefit， the third is ecological benefit， and the last is the scale of the park.

篇5：杨凌农业示范园观后思考

政策的批复》的意见

（2010年6月5日）

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了“继续办好国家农业高新技术产业示范区”的明确要求。今年1月12日，国务院下发了《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》（国函【2010】2号，以下简称《批复》），明确了新时期杨凌示范区发展的目标定位和总体思路，提出了一系列支持办好杨凌示范区的政策措施。这是党中央、国务院立足全局和战略高度作出的重大决策，是国家赋予我省的重大使命。全省上下要认真贯彻党的十七届三中全会和国务院《批复》精神，深入落实科学发展观，按照省委十一届三次全会的安排部署，以建设科技杨凌、人才杨凌、园林杨凌、富裕杨凌为目标，大力开展科技创新、技术推广和产业化示范，加快推进工业化、城市化和农业现代化进程，力争通过5到10年努力，把杨凌示范区建设成为我国干旱半干旱地区现代农业科技创新的重要中心、农村科技创业推广服务的重要载体、现代农业产业化示范的重要基地、国际农业科技合作的重要平台，成为陕西涉农工业发展的战略高地，成为国内一流、世界知名的农业科技创新型城市，为引领和支撑我省以及干旱半干旱地区现代农业发展发挥重要作用。到2020年，杨凌示范区在良种繁育、生物技术、农业节水、生态修复等领域取得一批在国内外领先的重大科技成果和技术，集聚创新的科技成果转化率达到70％以上，年示范推广效益230亿元以上。与此同时，工业化、城市化同步推进，自身经济实力显著增强，城乡居民收入显著提高，率先在全省实现城乡一体化。

一、构建信息化社会化科技创业推广服务体系

（一）实施科技特派员创业行动。以杨凌示范区为依托，建立农村科技特派员科技创业推广服务中心。设立专项资金支持科技特派员培训和创业项目。建立“金融绿色通道”，解决科技特派员创业资金问题。在杨凌示范区建立现代农业创业实训基地和农业科技培训体系，为大学生、失地农民、返乡民工、下岗职工等搭建学习、实践和创业平台，培养一大批懂技术、会经营、善管理的现代农业产业化带头人。

（二）创新科技推广服务体系和模式。进一步完善管理体制和运行机制，构建以西北农林科技大学为依托，以省农林科学院实质性运行为抓手，能够充分利用省内外农业科技资源，覆盖全省、辐射全国、运转顺畅、推动有力的农业科技推广服务体系。以杨凌示范区为核心，在粮油、果菜、畜禽良种等领域实施产业链推广项目，带动建设一批现代农业产业园区，逐步形成“核心示范－周边带动－广泛辐射”的格局。支持杨凌示范区和省农林科学院与干旱半干旱地区省级农科院、涉农高校建立科技服务战略联盟。继续完善以西北农林科技大学为依托的农技推广模式，开展基层农技推广体制改革试点，引导社会资金和龙头企业等多种主体参与农林技术推广。省级现代农业发展资金优先支持龙头企业带动下的科技成果转化、适用技术应用、新优品种推广等产业项目，探索政府公益性扶持与市场化运作相结合的农业科技推广服务新机制。

（三）建设农业科技信息服务网络。充分利用全省涉农信息网络资源，坚持电信网、广播电视网和互联网三网融合的方向，建设中国杨凌农业科技服务网，形成横向与国内外农业科教单位连接，纵向与各地农业信息网络和龙头企业产业化基地、农民专业合作社、种养业大户连接的科技信息服务网络。

（四）加强推广服务平台建设。加快改善杨凌农业高新科技成果博览会的场馆和配套服务设施，扩大规模，提升水平，把农高会办成面向全国、服务三农的最重要品牌展会和以现代农业为主题的国际化展示交易平台。按照编播分离的原则，创新农林卫视频道管理体制和运行机制，打造最具影响力的农业科技推广电视频道。办好《农业科技报》，使之成为全国最具影响力的科技类涉农大报。

二、大力推进现代农业产业化示范

（五）加快杨凌现代农业示范园区建设。省内农业试验示范项目优先在杨凌现代农业示范园区安排，用好省财政已安排的近三年每年5000万元专项资金，加快建设现代农业创新园、标准化生产示范园、农产品加工园等专业园区，集聚和转化农业科技成果、推广良种良法、创新发展模式，大力发展小麦良种、设施蔬菜、林果苗木、良种猪、肉牛、花卉、食用菌等产业，五年内使示范园区面积扩展到100平方公里，推动规模化、标准化、产业化、信息化全方位示范，为现代农业创经验、出模式，为农民群众树标杆、立榜样，使他们看得懂、学得会、带得走、用得上，实现“现代农业看杨凌”的目标。

（六）支持杨凌现代农业示范园区全面推行标准化生产，为干旱半干旱地区发展现代农业提供新品种、新技术、新模式。将杨凌示范区纳入全省农民专业合作组织试点范围，提高农业生产经营组织化程度。支持杨凌示范区在土地流转、多元化投融资、产业链延伸、农民与龙头企业建立利益连接机制等方面进行积极探索。实施沼气、水资源综合利用等项目，加快发展生态循环型现代农业。

（七）支持杨凌示范区开展现代农业产业标准化研究、农业技术标准制订和验证工作。争取在杨凌示范区建立国家现代农业标准化示范基地，设立国家级现代农业标准化研究示范中心，建立健全农业标准化服务体系和农产品检验检测体系，为我省乃至全国农业标准化建设探索经验、创造模式、提供服务。

（八）支持杨凌示范区探索建立涉农资金捆绑使用机制，加快建设现代农业示范园区。杨凌示范区申报国家农业综合开发、农业产业化专项、农业科技成果转化、科技型中小企业创新基金、国际科技合作基金等项目，由省上统一汇总、优先上报，并按一定比例安排配套和贴息资金。

三、努力提高农业科技创新能力

（九）加快推进杨凌统筹农业科技资源改革，建立科研开发共享平台。支持杨凌示范区依托西北农林科技大学等国内外农业高校和科研院所，建设现代农业科技创新中心。充分发挥杨凌现代农业国际研究院和国家农业综合试验工程中心的作用，设立循环经济、动植物转基因、旱作技术等一批分中心。省级有关部门在智力引进、科学研究、技术集成、成果转化等方面优先给予支持。全省各类公共实验室向杨凌示范区开放。

（十）支持杨凌示范区引进国内外科技成果和种质资源，推动国内外涉农科研机构和农

业科技成果向杨凌集聚。在杨凌示范区建设一批省级农林作物、畜牧良种选育基地，设立杨凌农业良种选育基金，加强农作物和畜禽良种繁育工作。

（十一）继续实施对西北农林科技大学人才引进的财政资助政策，建设杨凌海外高层次人才创新创业基地，引进海外高层次人才、国内外科技领军人才和创新创业团队到杨凌创业，不断增强杨凌示范区的人才技术优势。

（十二）发挥科技企业创新主体作用，鼓励杨凌示范区企业与省内外高校、科研机构合作建立农业科技工程技术研究中心，支持以企业为主体建设研发平台，提高企业技术创新能力。在杨凌示范区开展职务科技成果股权和分红权激励试点，出台相关政策提高个人股权和分红比例，鼓励科技人员创办、领办和参办科技企业。支持新型产业组织和科技推广服务组织参与国家和我省科技项目或课题研究。

（十三）支持西北农林科技大学创建“世界一流农业大学”。对西北农林科技大学“985工程”、“211工程”三期建设给予必要的资金配套，支持建设一批国家级和省部级育种、旱作、节水和生态修复重点实验室、工程技术研究中心和示范基地，针对干旱半干旱地区农业发展中的共性技术问题和重大技术难题，开展科技攻关和技术集成。支持杨凌建立现代农业职业教育改革试验区，以杨凌职业技术学院为龙头，打造服务三农的职业技术教育品牌，建设杨凌农业科技和现代农业经营与管理人才培训基地。

四、着力加强农业科技国际交流与合作

（十四）加快建设以国际科技合作园为核心的杨凌国际农业科技合作基地，对国外引进的先进技术和动植物新品种，在杨凌示范区试验示范后向干旱半干旱地区推广。

（十五）继续办好杨凌国际合作周、国际农业科技论坛、中国农业科技创新创业大赛，支持杨凌示范区举办各种国家层面的农业国际交流活动，推动农业科技对外交流与合作。（十六）大力实施“走出去”战略，举办面向发展中国家的援外农业培训项目，把杨凌打造成我国重要的援外农业人才培训基地。对杨凌示范区符合条件的对外经济技术合作项目给予支持，鼓励示范区企业参与农业领域对外援助。鼓励示范区有比较优势的单位，建立研发机构或示范园区，开展国际合作研究，参与国际竞争，带动科技含量高的产品出口，发展一批有实力的跨国企业和著名品牌。

（十七）加快杨凌科技兴贸创新基地建设，推动杨凌示范区设立出口加工区。对杨凌农业产业化企业的进出口业务，在检验检疫、通关等方面给予优惠和便利。

五、深化农村金融改革与服务创新

（十八）支持杨凌开展农村金融改革创新试验，建立现代农业发展融资平台，探索农村金融发展新模式。省金融发展专项资金对杨凌农村金融改革创新给予必要支持。

（十九）推动杨凌示范区各商业银行升级为省行直属分行，当年新增存款主要用于支持当地产业发展。鼓励省属地方金融机构、省再担保公司在杨凌开展业务。支持杨凌示范区农村信用社改制组建农村商业银行，在示范基地设立分支机构。在杨凌示范区组建村镇银行等新型金融机构，鼓励支持发展小额贷款公司。

（二十）在杨凌示范区开展农村土地承包经营权、农户房屋产权和知识产权等无形资产抵（质）押担保贷款试点，探索扩大贷款担保物范畴。开展保险业创新试点，积极推广“银

保富”等产品及业务。

（二十一）设立杨凌现代农业创业投资引导基金，支持杨凌示范区符合条件的科技企业在创业板上市。支持杨凌示范区符合条件的企业发行企业债券。在杨凌示范区设立商品期货交割仓库，开展股份报价转让试点，积极推动农畜产品期货品种的上市工作。

六、发展壮大特色产业

（二十二）以现代农业高技术产业基地为依托，加快杨凌示范区工业化步伐。支持杨凌示范区创建省级和国家级新型工业化产业示范基地，重点发展生物技术、农机制造、农资生产、农产品深加工等涉农工业。支持发展物流、旅游、会展等现代服务业，加快建设立足本省、带动周边、辐射全国的具有现代农业特色的物流网络体系。

（二十三）在杨凌布局一批与农业相关的新兴产业和重点工业项目，促进经济结构调整，转变经济发展方式。鼓励省属国有大中型企业在杨凌投资，推动农业产业化龙头企业向杨凌集聚。支持杨凌现代农业低碳产业园、台商产业园、西安－杨凌生物产业基地和杨凌粮油食品物流园建设，积极开展循环经济试点。杨凌示范区要加大招商引资力度，改善投资环境，积极承接东部地区相关产业转移。

（二十四）继续实施扶持杨凌示范区产业发展政策和财税优惠政策，省级财政集中的杨凌示范区增值税、营业税、资源税、城镇土地使用税和房产税收入超基数部分全额返还。出口退税超基数负担部分，由省级财政给以适当补贴。

七、大力推进杨凌次核心城市建设

（二十五）按照关中—天水经济区发展规划，启动杨凌设市工作，推动行政区划调整，促进人口和产业集聚。编制并实施杨凌次核心城市建设规划，大力推动城市化进程，到2020年城市建成区人口达到30万人，面积达到35平方公里以上，成为西安国际化大都市圈的重要组成部分。

（二十六）在省级基本建设资金中设立专项，支持杨凌改善城市基础设施条件，提升城市载体服务功能。加快渭河两岸杨凌段的合作开发，搞好城乡绿化、美化，加强生态环境建设，创建国家级园林城市、卫生城市、环保模范城市和森林城市，建设西部最宜居的现代化中等城市。

（二十七）简化杨凌示范区项目用地审批程序。对杨凌土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的农用地转用和土地征收按城市批次审批，由杨凌示范区管委会依据国家产业政策和供地政策按项目供地。支持杨凌实施城乡建设用地增减挂钩试点工作，指导杨凌开展现代农业建设过程中有关用地政策的研究。

（二十八）理顺杨凌示范区司法体制，筹建杨凌示范区中级人民法院、陕西省人民检察院杨凌示范区分院。

八、加快推进杨凌城乡一体化

（二十九）认真实施城乡统筹省级示范区改革试点总体方案，在基础设施、产业布局、居民收入、劳动就业、社会事业、社会保障、公共服务、社会管理等方面大力推进城乡一体

化进程，把杨凌率先建设成为“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的城乡统筹示范区。

（三十）加快杨凌示范区农村基础设施和公共服务设施建设，推进城中村、城郊村改造，建设一批新型居民社区。

（三十一）大力发展各项社会事业。加快中小学标准化以及文化设施建设。深化卫生体制改革，建设以示范区医院为核心、社区卫生服务中心为基础的医疗卫生服务网络。

九、切实落实各项保障措施

（三十二）加强组织领导。省委常委会议和省政府常务会议定期听取杨凌示范区工作汇报，专题研究杨凌示范区工作。省政府主要领导每年主持召开1至2次现场办公会议，及时研究解决杨凌示范区发展中的重大问题。

（三十三）完善共建体制。杨凌示范区陕西省建设领导小组要充分发挥职能作用，定期召开共建工作会议，协调落实省委、省政府重要决策和重点项目。各成员单位要切实承担起共建责任，坚持优先和倾斜的原则，安排扶持项目，制定支持措施，并主动加强与共建部委的联系，抓好国务院《批复》政策的落实工作，形成支持杨凌示范区加快发展的强大合力。（三十四）发挥主体作用。杨凌示范区党工委、管委会要切实增强责任感和紧迫感，团结带领广大干部群众，认真贯彻落实国务院《批复》和本《意见》精神，充分发挥积极性、主动性和创造性，大力推进体制机制创新，全面履行国家赋予的神圣使命，加快推进工业化、城市化、农业现代化进程，努力开创杨凌示范区建设和发展新局面。

篇6：杨凌农业示范园观后思考

适应新常态, 适应中国经济转型发展, 是每个地区都要面临的新考验, 中国正慢慢步入增速换挡和结构调整的“新常态”时期。杨凌农业高新技术产业示范区作为国家重点农业示范区, 其经济创新发展具有一定的典型性。笔者期望通过对杨凌示范区产业结构进行科学的研究, 从而为国家农业示范区未来经济的可持续发展提供一定的理论支持。

“新常态”经济最早由习近平总书记在亚太经合组织 (APEC) 会议上首次提出和阐述, 他认为, “新常态”经济会给中国未来带来新的发展机遇。我国不少学者也对“新常态”经济进行了深入细致的研究, 管清友通过国际经验分析认为, 经济增长到一定程度必然会减速。[1]林毅夫则是通过展望未来中国20年经济发展格局表明, 虽然中国的外部环境不好, 全球陷入了经济疲软的“新常态”, 且内部反周期刺激的空间很大, 但中国仍然可以维持较高的增长速度。[2]经济形势分析课题组则认为我国经济正从高速增长阶段向中速增长阶段转变, 新的经济增长常态是确保质量和效益前提下的中等发展速度。[3]对于农业示范区产业结构的研究, 朱绪荣以海口市现代国家农业示范区为典型研究案例, 将示范区总体布局为“三核、三带、四区、五园”的空间结构, 充分利用主导产业和产业链理论选择优质水稻、冬季瓜菜、热带水果、畜禽产品作为主导产业, 打造主导产业链。[4]

基于上述经济理论分析和实证研究, 关于“新常态”经济下国家重点农业示范区———杨凌示范区产业结构尚无人深入研究, 故本研究想填补这方面的空白。

二、研究方法与数据处理

在对杨凌示范区产业结构进行优化研究的同时, 笔者采用动态偏离———份额传统模型和空间模型实证对比分析, 通过两种模型对其三次产业结构进行深入剖析, 找出杨凌示范区核心竞争产业, 全力优化和提高杨凌示范区产业竞争力。

1. 研究方法

偏离———份额分析方法最初由美国的经济学家Daniel和Creamer学者先后提出, 并被Dunn等学者总结并加以完善。[5]偏离———份额分析方法把一个区域的经济发展分解为三个分量, 分别为国家分量 (即参考区域分量) , 产业结构分量和竞争力分量。参考区域分量可以是国家或者一个省份的经济发展, 表示一个区域标准化产业部门按照全国或者是一个省份的平均增长速度发展所产生的变化量;产业结构分量量化的是研究区域部门增长速度与参考区域平均增长速度之间的差异性;竞争力分量指的是研究区域部门增长速度与参考区域相对应的部门增长速度之间的差异性。随着对区域经济发展的更深一步研究, Nazara和Hewings提出了偏离———份额分析空间模型, 把空间区域之间的交互作用引入到了偏离———份额分析模型之中。[6]

本研究在运用传统的动态偏离———份额分析模型时, 将研究周期划分为N个阶段, 每个阶段用n表示, n=0, 1, 2, ∧N-1.D和d分别表示陕西省生产总值 (GDP) 和杨凌示范区生产总值。Din+1和din+1分别表示陕西省n+1时期第i产业和杨凌示范区n+1时期第i产业增加值。△din+1=din+1-din, 传统的动态偏离———份额分析模型可以表示成如下形式:

(1) 式中Rn+1表示陕西省n+1时期全省生产总值 (GDP) 增长率, Rin+1表示陕西省第i产业n+1时期生产总值增长率, rin+1表示杨凌示范区n+1时期第i产业生产总值的增长率。

din×Rn+1表示参考区域分量, 指的是杨凌示范区时期第i产业按照陕西省n+1时期GDP的增长速度发展一个阶段所增加的量, din× (Rin+1-Rn+1) 表示的是产业结构分量, 即杨凌示范区n时期第i产业按照陕西省第i产业实际增长速度与所有产业增长速度的差值发展一个阶段所增加的量;din× (rin+1-Rin+1) 是竞争力分量, 即杨凌示范区n时期第i产业按照本区域第i产业实际增长速度与陕西省第i产业实际增长速度的差值发展一个阶段所增加的量。

(2) 式的左边表示的总偏离分量, 等于产业结构分量和区域竞争力分量。

动态偏离———份额分析空间模型是在传统动态的偏离———份额分析模型的基础上考虑到了区域之间的空间交互作用, 并通过构建空间权重矩阵来表示区域之间交互作用的影响程度。本研究在运用空间模型进行分析时运用经济距离变量来考虑区域之间的空间交互作用, 经济距离的量化采用Boarnet定义的经济权重表示, 即区域之间的交互作用与区域之间的经济相似度呈正相关。

q=∑1|Xp-Xq|

wpq表示两区域之间的经济权重, Xp和Xq表示两区域之间的人均生产总值。

考虑到空间交互作用影响时, 邻近区域n+1时期第i产业的实际增长速度表示如下:

wpq=1, diqn+1和dniq分别表示q区域第i产业n+1时期和n时期的生产增加值。s表示与杨凌示范区空间交互作用区域个数。动态偏离———份额分析空间模型表示如下:

2. 数据处理

在对杨凌示范区邻近区域进行确定时, 主要考虑了地理距离和特殊城市的影响程度两方面因素。杨凌示范区位于关中平原腹地, 东距古城西安80公里, 秦都咸阳50公里, 西距宝鸡80公里。西安作为陕西省的省会城市, 在陕西省具有很强的影响力。所以在选择邻近区域时, 西安、咸阳、宝鸡作为对杨凌示范区空间交互作用影响的三个区域。根据空间经济学假定, 经济权重在研究时期范围内不变, 本研究以2008年为初始期, 以2008年四个地区的人均生产总值作为变量算出经济权重。所有统计数据均来自陕西省各市国民经济和社会发展统计公报和陕西省统计年鉴 (见表1) 。

所有的生产产值和增长速度均按照当年名义价格计算, 其中邻近区域n+1时期第i产业的实际增长速度如表2所示。

三、实证分析

笔者将表1中的经济权重、表2中邻近区域实际增长速度代入动态偏离———份额传统模型和空间模型进行对比分析, 以2008年作为初始期, 2013年作为末期, 计算结果如表3、表4所示。

四、结论与建议

“新常态”下的中国经济正从高速增长阶段转为中速增长阶段, 而目前也是我国经济转型时期的关键阶段。“新常态”经济的发展需要在保证提高产品质量和效益的基础之上发展, 这对国家农业示范区的发展也提出了一个更高的要求。国家农业示范区作为国家重点扶持和实施“三农”普惠政策的重要区域, 其在“新常态”经济下的可持续发展更需要加以重视。

单位:亿元

单位:亿元

由传统的动态偏离———份额模型来看陕西省只有第二产业具有产业结构优势。同时, 第二产业的竞争分量也最大, 这说明杨凌示范区可以紧紧依托陕西省第二产业的快速发展壮大自己的第二产业, 未来杨凌示范区要紧抓陕西省带来的发展契机优化自身的产业结构。通过动态偏离———份额分析空间模型可知, 虽然杨凌示范区是国家级农业示范区, 但是杨凌示范区第二产业对经济发展的贡献已经远远超过了第一产业和第三产业, 贡献率高达58.65%, 其次是第三产业, 贡献度为33.90%, 杨凌示范区在农业上的发展更多体现在农业高新技术的推广和研发, 对农业新技术的运用和改进。由图1、2可知, 杨凌示范区的三次产业竞争力相对于邻近区域都处于竞争优势, 这和国家对农业示范区的政策支持和自身示范区的经济规模密不可分。第一和第三产业的平均产业结构分量为负, 说明邻近区域在第一产业和第三产业具有产业结构劣势, 会对杨凌示范区两个产业产生一定的拖后影响, 邻近区域第二产业产业结构分量为正, 表明邻近区域第二产业的发展可以促进和推动杨凌示范区第二产业的快速发展。

对于“新常态”经济下杨凌示范区经济如何进一步发展, 笔者有以下几点建议: (1) 继续保持自身的第一产业优势, 尤其是农业领域。加大推广和应用农业高新技术, 加快产、学、研的紧密结合, 积极培育出新型的特色优势农业, 加强校企联合, 有效率的转化农业科技成果。培育出一批大型的农业龙头企业, 形成产业的规模化、集聚化、集约化发展。农业技术推广方面与邻近区域保持紧密合作, 辐射自身在农业技术优势方面的影响力。 (2) 保持第二产业在确保质量和高效率的前提下稳步发展。邻近区域第二产业的发展对杨凌示范区第二产业发展具有正向积极的作用, 杨凌示范区在利用邻近区域带积极影响的同时, 也应保持强有力的竞争态势。未来杨凌示范区第二产业的发展应着力完善产业链, 优化第二产业投资“软环境”, 建立健全中小企业的社会服务体系, 帮助企业做大做强, 以企业带动招商引资, 稳定实际招商引资额增长率。 (3) 着力优化第三产业发展环境, 加强与邻近区域的金融服务交流, 完善中介服务市场, 加速金融人才的培养。中介服务市场可以减少信息的不对称, 减少市场失灵, 杨凌示范区金融人才匮乏, 应大力培育会计师和律师的职业再教育, 争取培育出一批大型的中介机构和金融服务人才。杨凌示范区应根据独有的地理区位优势和发展优势, 以休闲农业作为主要支撑点发展旅游业, 建立杨凌特有的农业主题公园和综合性农业博物馆, 进行旅游品牌文化宣传。现阶段, 杨凌示范区总体区域经济发展应在保持农业技术优势的同时大力发展第三产业, 尤其是休闲农业旅游业和金融服务业。充分利用邻近区域经济发展对杨凌示范区带来的重大机遇, 走出一条符合“新常态”下具有国家农业示范区特色的经济发展之路。

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