公文写作 上行意见范文

公文写作 上行意见范文（共4篇）

篇1：公文写作 上行意见范文

县财政局(国资委)：

我镇在县财政局(国资委)安排部署全县行政事业单位国有资产清查工作后，积极组织我镇行政事业单位国有资产清查工作，并成立了由分管领导任组长，各相关部门负责人参加的资产清查工作组，同时开展相关业务培训，明晰工作思路。此次资产清查时间紧、任务重，我镇充分认识到做好这项工作的重要性，在分管领导的重视和各部门的通力合作下，按照“账实相符”的原则，逐笔核对每张资产卡片与实物，保证清查结果真实、可靠，有关数据准确无误，切实做到账表、账账、账卡、账实相符。

现我镇资产清查工作已经顺利完成，申请上报。

冯井镇人民政府

201月7日

篇2：公文写作 上行意见范文

本次资产清查以年12月31日为清查基准日，清查范围为宋店乡国有资产。为切实加强领导，保证我乡资产清查工作顺利进行，我乡于2021年5月11日组织成立了资产清查工作领导小组，由田大军同志任组长，王保华、余宽俊同志任副组长，任宏、陈景文、李孔学、刘宗程、郑以全、康炳龙、赵以霞、郝志军、陈永国、吕长珍、甘慧嫔同志为成员。

通过对乡基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核实，摸清各类国有资产状况、财务状况，真实、完整地反映了我乡的资产和财务状况。

清查中存在的问题：资产管理意识淡薄，基础工作不规范：领用与实际使用人不一致;不按程序办理报废：有些部门固定资金不能使用，没有按照设备报废程序办理报废;报废设备有名无实：有些设备已经淘汰，目前仍然挂在账目上。

改进措施：针对这些问题我乡在以后的资产管理工作中从思想认识着手，完善制度、明确责任、定期检查，加强资产卡片管理，做到账实相符，以防止国有资产流失。

特此申请国有资产清理工作组给予验收。

宋店乡人民政府

篇3：“意见”文种的写作实践与思考

一、“意见”的分类

按照性质和用途的不同, 可将其分为三类:

(一) 指导性“意见”。

这是党政领导机关用于布置工作的下行文。它同决定、通知等文种一样, 对下级有一定的规范作用和行政约束力。但它有别于这类公文的特点是更突出指导性, 内容上更注重原则性和灵活性相结合, 为下级办文留有更多的创造性余地。有时部署工作不宜以决定、通知等文种行文时, 即可用“意见”行文。这类“意见”常常是阐明工作的原则、要求, 提出见解和处理办法, 做出工作安排。如教育部发布的《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》, 就是一个宏观化、纲要化的指导意见。

(二) 建议性“意见”。

这是向上级提出工作建议、设想的上行文。它又可分为呈报类“意见”和呈转类“意见”。

呈报类“意见”是向上级机关提出某方面工作的建议、意见, 向上级献计献策, 以供上级决策参考。如中共四川省委办公厅《对公文主题词表 (讨论稿) 的意见》, 就是为中办秘书局修改公文主题词表时“提出参考”。

呈转类“意见”是职能部门就开展和推动某方面工作提出初步设想和打算, 呈送领导机关审定后, 由领导机关批转更大范围的有关方面执行。如《中共中央批转<中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见>的通知》。这类“意见”已经取代了长期以来使用的呈转类建议报告。正因为如此, 《办法》删去了原报告中可以“提出意见或者建议”的内容。因此, 在今后公文起草过程中, 不宜再使用“建议报告”。

(三) 评估性“意见”。

这是业务职能部门或专业机构就某项专门工作、业务工作经过调查、研究或者鉴定、评审后, 把商定的鉴定、评估结果写成意见, 送交给有关方面, 内容可上行、下行, 但主要是不相隶属组织间的平行文。如全国爱委会做出的《关于成都市创建国家卫生城市工作的考核鉴定意见》。

二、“意见”的写作方法

(一) 标题。

“意见”的标题有完整式和省略式两种。完整式的标题由发文机关+事由+意见组成, 如:《中共山西省委关于改进领导作风的意见》;省略式的标题由事由+意见组成, 如:《关于深化企业改革搞好国有大中型企业的意见》。

(二) 主送机关。

主送机关由“意见”所涉及内容的范围确定, 如果是全局性的, 则所有直接下级机关都应列为主送机关;如果是针对局部范围的, 则有关的直接下级机关为主送机关。需要转发的意见没有主送机关这一项, 但转发该意见的通知, 要把主送机关写清楚。直接发布的意见必须要有主送机关。

(三) 正文。

正文一般由缘由和意见两部分组成。缘由部分往往是通过概述面临的实际情况和问题来说明制订意见的原则、理由和依据等, 但不要面面俱到, 文字可长可短, 最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入。意见部分是主体, 是说明解决问题的见解、办法和具体要求的。对这部分的表述应具体明确, 一般根据总体思想分项表述, 每项围绕一个中心, 用观点句领起, 然后具体说明。

(四) 结尾。

篇幅较长的“意见”通常以提出号召、希望、督查要求为结尾;局部性“意见”大多没有专门的结尾, 而是自然结束的正文。

(五) 落款。

直发性“意见”, 一般在文后署名和标注成文日期, 转发性“意见”, 通常不在文后落款, 而将发文机关和成文日期放在标题下方。

三、“意见”与相近文种的区别

“意见”与“决定”的区别:“意见”与“决定”的共同之处是, 都可向下级部署工作, 提出工作政策、原则、方法和措施, 但也有区别。“决定”的职能是适用于对重要事项或重大行动做出安排, 写作重点是要明确做什么和怎么做, 一般不说明为什么要这样做。而“意见”则要求“对重要问题提出见解和处理方法”, 讲“见解”必须以理服人, 所以在阐述时, 往往都是做什么、怎么做与为什么这样做相结合, 也就是说“意见”的内在结构必须是“提出—分析—解决”三个问题的有机体, 缺少其中任何一个问题都不符合“意见”写作的内在规律。“意见”里的“重要问题”并非重要事项和“重大行动”。

“意见”与“报告”的区别:“意见”与“报告”的分工不同, 《办法》将“报告”中原有职能中的“提出意见或建议”调整给了“意见”, 使行政机关公文中的“报告”职能只保留了“向上级机关汇报工作, 反映情况”和“答复上级机关的询问”。党的机关公文中, 报告仍然具有“提出建议”的职能, 但如果是对重要问题提出见解和处理办法, 必须运用“意见”文种。

“意见”与“请示”的区别:凡属要钱、要物、要机构、要编制等问题时, 要用“请示”而不能使用“意见”。“意见”与“请示”的本质区别在于它向上级要的不是“人、财、物”等“硬件”, 而是“政策”、“办法”等软件。

“意见”与“通知”的区别:两者的目的都是解决问题, 但“意见”所涉及的内容必须是重要问题, 它重视阐明有关指导思想、相关政策、提出具体措施和执行要求, 发挥的是指导功能;而“通知”则是传达需要下级办理、周知或者执行的“事项”, 发挥的是“知照功能”。

“意见”与“函”的区别:“意见”与“函”的相同点是, 都可用于平行, 都具有商洽功能。不同点是, 对涉及某一重点问题所提的见解和处理办法, 如属供对方参考而不需要回复时, 应用“意见”, 反之, 则要用“函”。

四、“意见”的写作注意事项

(一) 语言要得体。

“意见”的语言要有分寸, 少用指令性词语, 多用指导性、期请性语言, 以体现民主作风。不同类型的“意见”, 采用不同的结语。如呈报性“意见”可以用“以上意见供领导决策参考”、“以上意见供参考”作结;呈转类“意见”均用“以上意见如无不妥, 请批转各地执行”之类语句作结;而指导性“意见”则常用“以上意见, 请结合实际情况贯彻执行”等语句作结。

(二) 目的要明确。

特别是拟建议上级机关批转的“意见”, 更应注意这一点, 做到“形上而意下”, 瞄准普遍指导性。

(三) 内容要充实。

分析问题要深入, 所提意见要具体, 要恰如其分, 令人信服。处理问题的办法、措施和建议要提得切实、明确, 具有可操作性。

(四) 问题要抓准。

篇4：提高学生写作能力的几点意见

一、积累素材

1.语言积累。语言积累越丰富，语言文字应用的范围就越广，运用条件就越好。相反，如果一个人语言贫乏，语言感受能力很差，语文知识薄弱，那就谈不上正确、熟练、有效地运用祖国语言文字，也无法指望语言文字运用范围能有多广。比如说：某人所掌握的词语只能局限于家庭生活，或在某一狭小区域所用，那么他进入社交场合就找不到准确得体的词语来应对，难免出现搭配不当，辞不达意的状况。有了丰富的语言，才能准确地表达情意。语言积累来源于生活，生活本身就是一本百科全书，如天文地理、古今中外、名人逸事、名言警句等。只有到生活中去积累语言，才能在写作中文思如泉，取之不尽、用之不竭。

2.词汇积累。学生常常在写作时把工具名称、人名、地域名称、中药材、果实名称等写错。学习阶段要把每一个字、词，记准，记牢。对古代成语和典故在记住的同时，还要正确理解，对文言文中实词、虚词、名言要灵活运用，字词认识理解多了便不会出现错别字和成语运用不当笑话。对一个词要举一反三，精析细讲，做到准确无误。做到这些并非一日之功，在于长期积累。“不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江河”。教师要鼓励学生勤动笔、勤动脑。

二、通过阅读，培养写作兴趣

阅读是写作的基础，二者相辅相成、相互促进。叶圣陶说过：“阅读是吸收，写作是倾吐。”阅读是获得知识和写作技巧的主要方式。只有广泛的阅读才能打好坚实的基础，在阅读中可以打破时空限制，思接千载，视通万里。可以积淀知识，开拓思路，提高素养。初学者要在教师指导下进行，课内、课外相结合。尤其是讲到名篇精段时，教师应有意识地引导启发学生，分析中心、条理、语言特色。学生领会了文章妙处便能学以致用，在阅读过程中不要只看故事，而要学习写作方法和写作特点，读到妙处要做笔记，阅读后写出心得。还可以和同学们交流，发表各自观点进行讨论。

怎样才能把阅读和培养写作兴趣有机结合起来呢？孔子说过：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”兴趣是影响求知动机最活跃的心理因素，是最好的老师，又是学习的直接动力。因此，教师要先培养学生兴趣，消除学生畏难情绪，引导他们先观察生活、理解生活。要保持写日记好习惯，保持一周写一篇文章，一月写一篇评论。对阅读过的文章加以剖析，在班级里演讲、辩论，并编成故事表演，逐步培养兴趣，充分调动读书积极性。教师要想办法为学生创设情境，留下悬念，让学生去探索，创设气氛让学生愿读、争着读。通过多媒体教学，提高学生学习兴趣，借助多媒体课件更加强感性认识，刺激学生求知欲望。并且还要使学生带着问题读，一边读一边思考，这时教师及时引导。由兴趣变成自发，使他们乐学、会学、能学会。教师设计一种策略，让学生感到有自豪感和荣誉感，只有这样才能把阅读和写作结合起来。

三、创新与审题

传统作文教学模式从命题到文体都有诸多条框束缚，加之教师的程序化引导，严重影响了学生思维积极性，使学生的文章老气横秋，千人一面，毫无个性差异，更无创新之言。作为主体的学生被客体的教师设计着，他们信息库中大量原材料被禁锢，笔下却写着言之无物、无病呻吟的八股文。

学生写文章时先审题，要明白题目所表达含义是什么？要求写成什么体裁、字数多少？用哪些素材和修辞手法去表达主题，特别注意抓题眼、理要点。尤其是给材料或图片作文，要读懂提供的文字材料或图片内容，仔细辨析材料中的关键语句，分析材料中的图像哲理，并把这些材料辨析，找出精髓和关键语句，做到有的放矢。还要注意材料中的关键词的内涵和外延，仔细辨析区分异同，找出共同点和异样处，注意材料的倾向性，找出写作切入点。这些定了以后，就可以放开思想去做。文章是社会的反映，是时代音符，选题应紧跟时代步伐，摸准脉搏，唱响时代主旋律，文章写出来起到教育人、鼓舞人的作用，下笔时要选好角度，找好切入点，小材料反映大问题，要选社会热点、难点、焦点之类材料，这会让人感到耳目一新，做到论点鲜明，论证有力。课堂不是教师的讲堂，而是学生的学堂，教师已不是知识垄断者，而是学生走进知识殿堂的引路人。教师要给学生足够独立思考时间和空间，要发挥自己长处和观点，提倡以人为本，尊重个性发展，以激趣为基础，以自主为核心，树立学生主体意识、参与意识和问题意识。教师要让学生能想、敢想、善于想，给他们创造想的条件，启发、启迪学生思维，使学生敢于质疑，以激发其创新意识。在创新中发展，在发展中创新，体现自主创新意义，写作要创新，在创新中写作。

提高写作能力不是一朝之功，而是在教师引导下循序渐进。要先练基本功，使学生认识并能写对每一个汉字，培养学生学习兴趣，并有计划、有目的地进行课外阅读，尊重个性发展，多鼓励、勤检查，逐步使学生提高写作能力和人格素养。