部队基层管理案例分析及心得体会

部队基层管理案例分析及心得体会（通用6篇）

篇1：部队基层管理案例分析及心得体会

部队基层管理案例分析

我所在连队是红军连队，历任连主官都是通过团里精挑细选的干部担任，2013年6月份连队换了新连长，指导员刚好在外培训，连队出了很多问题。

前任连长是士官提干出身，对人员管理和连队各项事物都能够做到心中有数。新任连长是国防生出身，到部队后只干了2个月排长就被借调到机关工作，理论功底扎实，个人军事素质较好，但基层工作经验少，尤其是在人员的管理上，基本上不和连队士官交流情况，对连队各项工作也都是想到哪干到哪，想一出干一出。对士官管理不严格，连续3人受到团里通报批评，而且是大会小会都拿出来说，基本上连队有2个月时间都在搞整顿，抓作风，连队各项建设下滑严重，连队人人怨声载道，半年考核也没有发挥应有的水平。

【分析】

主要问题：

新任连长基层工作经验少，本应该两位主官新老搭配，逐步理清连队工作思路，但恰好赶上指导员在外培训，连队只有一个主官。

新任连长和士官之间交流不够，相互不了解，工作上配合就会出现问题，出现问题后新任连长觉得士官欺生，不配合工作；士官觉得新任连长就会说套话，根本不了解连队情况，瞎指挥。

连队管理有漏洞，主要还是靠人治，之前各任主官能力素质都很突出，造成了连队人员习惯依靠主官管理和解决问题，而不是靠制度，一旦主官能力素质不强，连队管理就会出现问题。

解决方法：

连长给指导员打电话，说明连队情况后，和指导员进行了交流，了解了连队的实际情况，理清了连队的工作思路户管理方法，慢慢带领连队走上正轨。

连长和士官慢慢熟悉，相互之间交流增多，都看到了对方身上的优点，连长对全连士官也有了新的认识，知道什么事该用什么人，把每个士官的特长都发挥出来。

连队开始用制度管理人员，谁也不例外，连长也不会想一出干一出，除特殊情况外，连队日常工作全部按计划实施。

受到启示：

1.我们身为提干学员，都是从基层一步步赶出来的，自身能力素质较强。当上干部后不能因为自身素质强就在管理上大包大揽，让部属养成依赖上级的习惯，防止人治发生。

2.基层的管理等多的是靠士兵的直属上级，士兵对自己的直属上级比对其他人更加信服，所以要多与一线带兵者交流情况。

3.新到一个单位要做好前期工作，了解一个单位的作风，工作方式，理清管理思路，不能按照自己想法开展工作，更不能一刀切，要先融入单位，让单位人员接受自己，而后再结合单位实际情况开展工作。

篇2：部队基层管理案例分析及心得体会

摘要：在当前，我国军事力量在不断的变强，使命也在不断的加大，进而使得军队在基层管理工作方面，存在着许多的机会，同时也存在着一些挑战。但是在实际情况当中，其管理工作和任务的使命依旧是具有一定的距离，其主要原因是管理体制不健全、人员的综合素质不齐全以及思想比较落后等，极大的约束了部队建设。为此，对于基层部队而言，应当积极努力接受新的观念，去适应当前时代的大环境，加强对先进管理技术的学习，以便可以使基层部队具有较好的经济建设。本文主要是通过对部队军事教育管理中的一些工作要素进行研究，结果表明要想使部队能够适合当今的发展形势，应该对部队的管理方式进行改革。关键词：基层管理；建设；改革

一、导论

随着信息时代的到来，我国科学技术在不断的变化，使得各个国家之间的军事竞争越来越激烈，部队军事改革成为了一个新的方向。它主要是对技术以及管理进行改革的。因此，为了我国军事化在国际上具有较好的地位，我们应该加强对我国军事化的改革力度，进一步增强我国部队安全管理的工作。科技发展在不断的发展，其部队的任务也在不断的变化，同时如今的武器设备技术水平也在不断的增强，还有的就是在部队编制上，其结构具有非常大的变化，在资金投入方面也在不断的增多，从而使得我国军事化管理内容也在不断的增加，为我国军事化管理在创新的道路上带来了新的挑战以及需求。首先，应该在心理方面给予重视，这主要是因为在当前，我国部队的基层官兵其主要都是一些较为年轻的人，所以在日常生活中，应该让它们具有一个良好的心理状态，使其可以在敌人面前可以很好的进行防御，对此，我们应该给予重视；其次就是，应将知识的管理带到日程上来，将知识作为主体，收集个人与团体之间的技能以及知识，同时对其进行整理，并将其进行储存下来，然后将其分配到一些急需的地方，使其可以为提升军队战斗力进行服务；其次，应该加强我国部队的网络管理。随着互联网技术不断的提高，使用越来越广泛，而且在部队里已经慢慢的普及化了，久而久之该网络管理的技术已经成为了部队教育的一个重要方向，比如说在网上进行训练、在网上进行会议讨论以及网上娱乐等已经慢慢的变成了一种常态，使得管理方法变得更加的丰富化，进而产生了网络机密、网络道德以及网络文化等，为此我们应该将其给予重视；再次，对于一些管理的危机，我们应该对其进行关注，这主要是因为一些突发事件比较隐蔽性，于是对管理产生了一些阻碍，部队应该积极努力的参与该危机的管理，构建一些防范危机的管理体制；最后，应该将成本的管理带入到部队当中，这主要是因为对于一些部队军事活动，这些活动中产生的风险是没有任何的补偿性，有时候在进行实施任务的时候，对于一些任务还要不惜一切代价将任务进行完成，然而，在管理方面来说，其成本是一定要被考虑到的。由于部队的经费是非常的有限，所以在进行活动任务的时候，应该注重产出与投入比。

对于创新来说，它对我国民族发展具有非常大得动力，同时对部队建设也是具有非常大的动力。为此，可以说，当我们具有创新这种能力的时候，这样的话才可以使工作打开一个新的局面，加快军事化的进程。关于部队基层的管理工作，它是部队建设中最为简单的一种工作，为此，在当前我国部队管理工作已经存在着非常大的挑战。对于当前的历史使命，其基层部队应该适应不同的环境，为加强部队作战能力的建设质量，以便可以很好的促进部队军事化的创新，完善安全管理的体制，同时通过采用现代先进管理技术，去加强我国部队管理的技术水平，为我国建立一个强大的军事力量提供重要的依据，以便适应当前发展的经济趋势。所以说，将部队基层管理作为研究的对象，对其进行优化的管理，对我国军事化管理具有非常大的价值。

二、新时期军队历史使命及部队基层管理面临的挑战新时期军队历史使命 1.新时期军队历史使命

对于部队而言，它随着时代的不同，其任务也会有所不同，然而，在当前，采用科学管理的办法制定我国部队的使命，已经成为我国部队军事化的重要手段。在以前的战争时代，我国著名军事家毛泽东，他将我国的部队军事任务，总结为战斗、工作以及生产队。自改革开放以来，邓小平对于我国军队的历史使命做出了重要的指示，他强调“巩固国防、抵抗侵略、保卫祖国、保卫人民”。然而在新形势下，江泽民总书记提出了将“为国家的安全统一和全面建设小康社会提供坚强有力的保障”作为新的历史使命。在新一个阶段，习近平同志通过对国际国内的发展形势进行深刻的思考，并对其制定了战略的规划。在新的历史形势下，我党在建设社会主义社会阶段过程中，具有非常大的机遇与挑战。第一次将部队作为我国维护国家发展的重要保障，确定了我国军队建设的历史使命，第一次将军队和国家的经济利益进行联系起来，清楚的表明了我国部队在经济发展中的重要影响。第一次将部队作为维护国家利益的战略后盾。在一个新的格局当中，作为一个大国，我们不但要维护好自身的利益，而且还要保证我国的利益不被侵犯，同时不断开展一些经济利益的空间。在新的历史阶段，我国的部队被赋予了新的历史使命，其一就是将部队作为我国维护经济利益的重要保障，这是一个非常科学合理的重要决策。第一次将部队作为维护世界和平与发展的重要作用。2.新时期军队基层管理面临的挑战 2.1社会信息化程度越来越高的挑战

随着我国科学技术不断的进步，信息技术也在不断的提升，而且其应用也越来越广泛，当部队在利用科学技术进行军事管理的时候，具有很多挑战。第一个就是信息在传递过程中的快捷性，给部队的管理带来了非常大的挑战。和传统的管理方法相比，采用了数字媒体的军事管理具有了非常大的变化。对于一些具有错误性的思想，以及一些不文明的文化，其传播的途径是非常多的，这样的话，就要求通过采用各种不同的媒介，使传播渠道更加的广阔，以此来提升影响力。第二个就是信息的内容相对来说比较多，加到了部队安全管理的力度。由于信息的多元化，使其具有非常多的消极反面的东西，进而使部队的稳定难以得到维持。据统计，多元化信息是非常的复杂，难以对其进行衡量利弊效果，其中有一些内容含有许多部队基层安全管理的内容，但是它里面又含有一些错误的观点；当然这里面的一些内容也含有能够加强官兵的民主与平等的意识，但是它里面又含有一些比较极端的观点；同时还有的就是其中具有一些能够充实官兵的文化生活，但是它里面含有一些比较低级趣味的事物。2.2市场经济深入发展的挑战

海默将军说到，如果采用科学合理的方法对组织进行管理的话，其科学技术将会有非常好的效果。假如说设备是我国市场经济不断发展动力的话，加快了我国市场的进步，同时也改变了人们的生活质量，让我国部队的生活环境变得更加的复杂。对于我国部队中的社会环境改革，它给予了我们部队建设新的活力，同时也使得人们的带来了一些新的挑战。由于受到一些偏激思想的干扰，使得一些官兵的思想产生病端，还有就是对于一些做人的基本原则，变得有点模糊，对于一些善与恶没有一个标准，其主要表现就是对生活的追求不是很美好。在当前，随着我国经济在不断的进步，部队附近有许多休闲娱乐的地方。一些比较轻松而且比较快乐的生活物质条件会使军人产生一些非常大的兴趣。然后就是关于享乐主义，这一现象随着人们的物质生物不断的提高而增加，有的部队将艰苦奋斗以及勤俭治军作为昔日的口号，而在实际生活当中，却将会挣钱会花钱看作是人生的格言。

三、新时期军队基层管理的问题及原因分析

1.思维观念陈旧，管理观念与形势任务要求不相适应

在一些官兵当中，由于受到传统习俗的影响，使得人们的思想观念变得非常的落后，没有任何的创新理念，没有了解基层管理工作运营的规律，对基层管理工作的认识比较狭窄，将部队的基层管理工作当成是行政管理的工作，无法将管理的工作看成是部队管理的顶层设计，没有将其加入到平时的工作当中去，使其对我国部队建设管理产生了极大的影响，对此极大的影响到了我国的军事战斗力的提升。至今为止，仍然具有很多的误区，尤其是对于我国的军事化管理方面的知识，存在许多的官兵，认为军队的基层管理其实就是行政事务的管理，将我们现在的基层管理的工作看作是非常的简单，依旧是出门看队伍，而进门看内务的表面工作内容；同时还要一些官兵人员认为我国军队建设的管理其实就是保平安以及不出事的一些观点，将我们的基层管理的工作看得非常的肤浅，仅仅是停留在保平安的表面之上；此外，还有一些人认为，对于管理而言，其实就是对部队的官兵进行管好以及带好，同时还有就是加强我国教育管理的工作，将部队基层管理的工作止步于管理与教育的阶段；甚至还有一些官兵人员认为，其基层的管理其主要就是对各个官兵进行控制的一些观点，将管理的工作看成是服从领导的指挥阶段；等。但是在现实当中，仍就有一些管理人员，不管现在的科学管理技术的需求，加强每一个官兵管理人员的积极性以及一些创新性的行为，进而去强迫个人，以寻求我国部队团结的管理办法，对于这种办法，给我们的部队带来极大的不便。对于这些相对落后的管理理念，对我国部队基层的建设带了非常不利的影响。2.法制意识不强，管理机制与科学化要求不相适应

在我国，历史是非常的丰富，具有悠久的历史，其封建文化给我国军队的建设带了深刻的负面影响，那种愚民式的教育官兵人员的办法依旧是具有一定的历史惯性，特别是在我们的基层军队当中，这一现象是比较明显的。但是在现实当中，仍就有一些管理人员，不管现在的科学管理技术的需求，加强每一个官兵管理人员的积极性以及一些创新性的行为，进而去强迫个人，以寻求我国部队团结的管理办法，对于这种办法，给我们的部队带来极大的不便。在我国部队的建设当中，对于人治的管理思维，已经具有非常深厚的影响，比如说在我们的生活当中，对于一些有法不依以及执法不严的现象是比较常见的，许多官兵人员对于一些法制的认识相对淡薄，通常是根据自身的主观意识进行管理的。然而，在一些工作单位中，一些管理人员仅凭主观意念，不按照条例进行办事，私自进行断章取义。在自己权利的范围内，进行任意的管制，使得许多的官兵具有非常大的怨气，严重的使一些官兵人员产生抵制的行为，对部队的日常管理工作带来极大的影响；还有就是一些管理人员，不把法制法规看在眼里，而是自己制定一些规章体制，对于长官的讲话，应当及时的照办，为此产生了权利大于法制的现象；还有就是对于一些责任的分配问题，没有落实到个人，从而产生了人人都管制的一些现象，如果要是产生了一些问题，于是出现人人都富有责任，但是对于这一责任，并没有相关人员对其进行负责，为此，在管理方面，比较容易产生一些空挡的现象；还有就是对于一些人员，它们心存杂念，对于一些可能会对政绩产生影响的问题，没有任何人员对其进行管理，害怕得罪一些人，从而给自己带来一些麻烦；还有就是一些管理人员好充当好人，对于一些违纪的官兵人员，往往是从轻发落，对其进行教育批评；还有就是宽严不一致，对于一些纪律执行的问题，采取了双重标准的原则，因时制宜，因地制宜。3.科学素养不高，管理模式与精确化要求不相适应

在当前，有许多的基层管理人员，对于管理的方式，采取了“粗放式”的原则，和当今的科学合理管理方式中的精细以及高效的模式相差比较远。然而，对于如今部队忙乱的问题，至今都还没有得到良好的解决，可以看出，对于当前的管理工作，具有很多的缺点，尤其是对于管理模式的科学性以及条理性的问题。对于一些部队的管理人员，它们只是被充当了传话者，将部队的一些管理体制进行实施，同时还有就是对于上级领导的讲话精神，对部队的人员进行管理教育的工作，仅仅是走一个过场，进而产生了一些机械式的管理模式，对于一些新的条例，将其挂在墙上；而对于一些法律法规的学习并没有渗透，向下级官兵进行乱发指令，将自己的工作交给了其他人员，从而产生了基层管理的混乱；还有就是一些管理人员比较喜欢集权，将一些本不属于自己的权利工作，收揽过来进行工作，使得自己比较忙乱；还有就是对于工作而言，没有全局的意识，常常改动一些决定，不按照之前的计划方案进行办事；还有的就是在工作当中，对于一些工作比较简单的事物，通过一些会议就简单的进行完成了，通过用一些文件去落实一些文件，不去做任何的艰苦工作，常常是进行工作的部署，而对于问题并没有相应的跟踪；还有的就是一些基层管理的人员，在进行工作的时候，没有讲究一些经济效益，对于一些工作的处理，仅仅是为了出名，而不是打基础，经常做出一些成效比较快的方法，然而过了一段时间，又具有许多的问题产生。比如说，在当前，由于我国经济在不断的发展，其教育水平也不断的提升，进而使得我国部队基层官兵的管理人员具有较高的文化素质，提高了部队整体架构的水平。还有就是在近几年以来，可以看出，在部队基层管理人员中，大学生的比例是越来越大，基本上是具有本科的学历，同时研究生学历的管理人员也在不断的增加。对于官兵人员的文化素质而言，其文化水平越高，将会使得我国基层部队管理人员的认知思维能力得到加强，对于一些新的事物学习起来相对比较快；还有就是官兵管理人员可以进行独立的思考问题，使得部队的管理工作具有一些独特的见解；还有就是官和兵之间的综合素质是越来越相近，而一些个人的个性素质也在不断的拉大，进而使得我国部队基层管理人员的施管优势变得越来越弱，久而久之，产生了兵强将弱的状况。4.贴近时代不紧，管理方法与以人为本要求不相适应

在历史的长河里，随着我国经济不断的发展，官与兵之间的价值理念存在着双重的效应，然而在实际的工作管理当中，对于这种效应，有许多的人并没有引起任何的重视，这主要是因为对于当前的问题，具有很大的反差，尤其是对于我国部队现状的教育环境以及官兵的精神需求，它们是非常难以满足当前人们的求知欲望，从而减少了我国教育工作的显著性。首先，对于管理方面，部队是非常的注重，而对于管理激励方面，部队基层并没有给予重视，进而产生了获取好成绩时，没有得到任何的表扬，然而有了问题时，也不给任何的批评教育，做好与做坏是一样的；还有的就是坚守疲劳战术，让部队的管理执行高强度以及超负荷的制度。还有的就是一些管理人员不按照常理进行工作，将一些临时性的事物安排的非常好，使得部队的基层管理人员是非常的忙乱，还有的就是对于一些官兵战士，在生活方面具有一定的需求，比如说早起整内务，晚上睡觉之前做一些体能的训练，进而使得一些官兵对部队的管理感到非常的厌倦，极大的影响到了官兵人员的身体健康，削弱了官兵的积极性。然后就是对于一些部队管理的模式，主要有重视增加压力，而轻视一些减压的事物，在当前，对一线的官兵进行压力的测试，最终结果显示，有很多的官兵其实是感觉到具有非常大的压力。另一方面，对一些官员进行调查显示，大多数的人都认为压力是有点大的。其中，对于这些压力主要是来源于职责、家庭以及任务的压力等。就好比一些部队基层管理人员说到，他们在部队生活的时候，其实是非常的害怕听到一些声音，它们分别是脚步声、敲门声、报告声以及电话声。结果显示，这些压力都已经成为影响官兵身心健康的重要因素。最后，一些部队基层管理的模式主要是注重刚性，而轻视与柔性，对于管理人员，他们依旧是多采用命令式的管理办法，严重的还有一些将其弄成封建式以及家长式的领导。对于这些做法，严重的影响到了我们官兵人员遵守法律条例的观念，极大的妨碍了我国部队建设的规范化。5.更新能力不足，管理素质与履行职责要求不相适应

在我国，部队是一个武装的集团，和其他的组织对比来看，部队拥有一些特殊性。正是因为这些特殊性，进而使得我国的军队具有良好的优良作风，成为我国加强部队建设的重要组成部分，但在另一方面来看，它又是比较容易对部队管理创新产生一些影响以及约束。在当前，我国长期处于和平的环境下，没有受到任何的外界刺激，从而使得更新的能力变得比较的微弱，在实际情况当中，时常会发生一些脱离战斗力的状况，同时没有得到及时的修正，经过长时间的积累，慢慢的形成了一种形式主义以及官僚主义等一些不良的作风。然而在部队当中，仍就有许多的管理人员对官兵的需求并不引起重视，对于下属的权益，不给予任何的尊重，有的还会有一些嫌平爱富的现象，时常违规处理一些事务，极大的败坏了社会的风气。但是因为环境的艰苦以及责任的重大，使得在实际情况当中，产生了许多较为复杂的问题。对于一些基层管理人员，他们的理论素养并不是很高，同时对部队当中的一些较好的优良传统并没有很好的了解，而对于当前的管理知识的学习并没有到位，进而使得其在思想以及理论的水平相对来说是比较低的，；对于一些比较棘手的问题，对其进行处理的时候，没有足够的能力将其处理好，从而使其遇到一些难以解决的问题就绕道而走的现象，还有就是对于一些矛盾的问题，没有对其进行处理，而是将其呈交上去，让其进行处理，难以用发展的思维去寻找解决问题的思路；还有就是对于那些没有创新能力事物的时候，经常采用个人的经验对其进行处理，甚至有的管理人员仅仅将其看做是防事故的工作，而并没有对其进行大胆的创新，将安全的标准去替代战斗力的标准，情况严重的还有将战斗力作为牺牲品，以求稳定。还有的基层管理人员对于抓部队的模式，还是采用以前的老办法；还有的就是一些从军校刚刚被分配到岗位上的，往往考虑到自己的资历不是很高的原因，在进行工作的时候，存在一些畏难的表情；还有的就是对于一些基层管理人员，它们的年龄比较大，而且在基层的职位又不是很高，从而使得其在工作的时候具有很大的压力，慢慢的产生了一些厌恶的情趣。还有就是一些基层管理人员，由于专业的局限性，使得其在部队的发展前景具有一定的限制，使其获取进步的机遇是非常的少，为此，产生了想做又不想做的想法。

四、优化军队基层管理的路径方法 1.以更新观念为先导 1.1树立信息主导观念 首先，我们应该加强对武器装备进行精细化的管理。由于我国武器装备发展速度不断的加大，从而使得高科技的技术水平对军事化的管理具有非常重要的作用。对于任何精细化的武器，只靠其本身，是不会赢得战争的胜利，只有通过结合科学管理以及指挥的技术，才可以使其能够具有更好的效果。假如对部队管理比较好的话，很有可能会给装备带来一些拉小差距的机会；如果没有将其管理好的话，那么即使具有好的武装设备，也不可能赢得胜利。在当前，加强对武器装备的信息化管理，将会给基层部队管理带来一定的效果。而相比传统的管理方式而言，是不能够适合当前装备的控制要求。所以说，我们只有加强训练，同时进行精细化的管理，武器装备才可能具有较好的作战性能，进而实现人机结合的境界，这样的话，才有可能使得武器装备具有非常好的作战性能。然后就是加强对信息化技术的使用，同时采用智能化的管理模式。在信息化的时代，随着我国科学技术的不断发展，其信息技术也在不断的进步，进而使得智能化管理模式的诞生。在基层管理当中，采用智能化的管理模式，具有非常多的优势，它具有信息交流的功能，而且还可以使各基层管理人员可以进行零距离的沟通交流。在当前的部队里面，已经设立了许多的网吧，通过对这些网络设置防火墙之后，官兵可以在这里看到外面的世界。每一个官兵，它们具有一张智能卡，这一智能卡具有个人的信息，通过这张智能卡，官兵可以进行请假以及销假，同时还可以进行借阅图书。还有就是，在以前通过加岗和加哨对其进行养警犬，然而至今为止，可以对其进行集中管理以及远程进行控制的防范控制系统，从而能够对其进行24小时的监控。通过引入信息化的管理机制，使得部队的管理工作能够将远距离拉近，相对散的可以集中起来，而相对于小的可以将其进行放大，最终使其可以进行较好的管理。1.2树立以人为本观念

首先，在部队中思想教育非常重要。对于管理的士兵队伍及义务兵队伍都要做到以“后”为主体。在参军的队伍中，一些士兵有着明确的参军目的、积极性高、学习能力强，但另一方面来说，他们自我意识比较弱、身体素质落、吃苦能力差。在当前，随着社会的新发展，军队队伍进行了新的创新发展，在改革中汲取了新思想、新观点，统一思想管理，加强了思想教育的幅度。但是，由于一些消极思想的影响，使得一些士兵存在思想上的偏差，思想不积极。在现在对军队士兵的教育管理工作中，存在着一些极不好的现状，道理讲不通，教育思想相当于简单说教，缺乏积极乐观的思想行动引导；对一些错误理论、违规现象没有严格的处理。在统一官兵思想的行动力不高，这对教育工作是一个阻碍。士兵参军目的和动机都不一样，这要求军队加强教育形式，不断丰富内容，更新教育思想，强化世界观、价值观、人生观的教育，加强士兵的责任意识，学习社会主义价值观及荣辱观。通过理论灌输、氛围熏陶、典型引导、教育渗透等形式，引导他们树立正确的人生追求和价值取向，强化“为谁当兵、为谁打仗、怎样做人”的基本道理，不断增强责任感、使命感、荣誉感。牢固确立“抓人才就是抓根本”、“抓人才就是尽职责”、“抓人才就是创实绩”的理念，广泛幵展创建学习型军营和争当学习型军人活动，为官兵发展成才搭建平台、构建舞台，使部队成为教育人、培养人、塑造人的大学校、大溶炉。二是通过服务融洽内部关系。在当前部队管理工作中，存在个别干部“官本位”思想，干部与战士沟通还不够，干部重“管”轻“理”，造成战士有话不和干部说，有事不跟干部讲，问题都说好；个别士官能力素质不高，工作责任心不强，管理方法简单粗暴，造成新时期军队基层管理创新研究兵与兵关系不融洽，氛围不和谐，体现不出兄弟情、战友爱。因此，要加强岗位锻炼增强干部的责任心，在工作实践中不断提高能力素质，重“管”更要重“理”，树立管理就是“服务”的思想，放下架子，主动与战士沟通交流，拉近距离，真正把“双四一”教育落到实处，体现出官兵之间的真情、真爱、真心。

2以制度建设为保障 2.1健全用人激励机制

第一是健全用人机制。管理本着以人为本的的原则进行教育管理，人不仅是管理者还是被管理者，管理者必须用好人，本着“公平正直”的原则。另外，要加强竞争体制。同时竞争做到公开公正，保持平台的对外开放性。使更多的人能参加竞选，为参军者提供一个广阔的舞台及一个竞选的机会，并且要打破以前死板呆滞的规定，废除军队亲戚关系的传统思想。给广大的人们较多的发言权，从而使得人们在评选的时候具有更多的公平性；还有就是应该积极的结合一下人民的力量。对于用人的问题，应当进行民主化，而不应该采用一些较为封建的思路，用群众的眼光去看待问题，在基层管理人员中进行选拨人才，这样的话，将会使得用人更加的人性化，同时也更加的公正。还有就是应该加强推进制的一些竞争。对于之前在学历以及专业等一些方面进行甄选人才，进而加大甄选人才的方式方法，对于一些甄选人才的方式进行不断的改革创新，使一些具有才能的人才可以很好的进入到这一集体当中。然后就是通过建立一些基层管理人员的工作评价制度。对于基层管理人员工作的评价，成为当前对基层管理的一个重要的方式手段。在当前，由于很多管理工作存在着一些特殊性，进而使得其工作的效果相对来说是比较落后的，对官兵进行很好的评价，可以给工作人员带来极大的积极性，以使他们可以很好的提升自己的能力，同时还可以进一步的完善自己。为此，本人认为，对于一个较为合理的评价体制，可以极大的影响到基层管理人员的积极性。通过对基层管理人员的工作状况来看，可以将其分为由本单位主官直接评价所属官兵。然而对于一些单位的主考官，他们应该定时的给本队进行检查，以便可以很好的了解下属的努力状况以及关于管理的效果是呈现如何的状态，同时在日常工作的时候，应该对其进行仔细的观察，以便可以很好的了解实际状况，所以说，对于评价而言，它的可靠性是比较高的。还有就是在官兵之间应该进行相互间的评价，而且在进行评价的时候，不应该将一些个人的主观因素带入到工作当中，使评价可以达到公平与公正。还有就是基层管理人员的自我评价。在部队当中，关于主考官，他作为部队的计划者与组织者，而下属官兵则是一个实施者，为此，对于他们之间的自我评价，他们是非常的有利于个人的自我发展，同时还可以激励他们在将来更加的努力，更加的积极。2.2健全规范约束机制

第一要做到按照法律办事，规范用法。对军人的行为规范做到一切都用法律办事，用法律的条数去规定士兵该做什么不该做什么。对于军人的义务，哪些是可以做的，哪些又是不能做的，对于军人来说，部队一定要严格规定，能做的就做，不能做的坚决不能做。通过法律手段，严明纪律，约束军人士兵的行为规范，表明不能违背的底线，保证国家及军队的有序性进行。与此同时，约束了军人的行为，也要规范士兵的权利与利益。加强军队气氛，加强军队士兵的积极性，让士兵更有行动力，提高军队的办事效率。约束与权益一同运行才能真正的体现士兵的义务职责。第二要正确履行管理者的职责。在当今的军事队伍下，管理者的义务职责要做到，制定士兵训练的计划及目标。以目标作为准则，命令每个部门认真履行职责，朝着目标与计划前进。在履行军队职责的时候，管理者要把每个部门联系起来，各个部门互相联系，互相合作，共同完成任务。每个部门的职能都是相辅相成的，对于执行派发的任务，不是一个部门认真了就能完成的，所以各个部门在执行任务的时候，要做到团结一致，共同进步，每个部门认真做好自己的事情时还有兼顾到别的部门，做到执行有序，不慌乱，不忙乱。同时管理者在管理的时候，做到命令统一发挥，统一行动。对于军事资源的分配，管理者要合理分配军事资源，按实际情况划分资源，合理有序的进行队伍的划分及调配，以此可以保证计划的有效施行。第三要做到落实责任。对于军事管理者来说他们都有两者不同的职责。这两种职责是最后的职责和在执行的职责。最后的职责就是上级对下级下达的最后命令，如果在执行中出现了问题，上级是要承担最后的责任的。在执行过程中的职责，就是赋予下属与他职位相当的责任，一旦任务出现错误，则是下属的责任，对下级进行问责。所以说，各层的管理层都有自己的不同使命和任务，出现了错误都要追究责任，这样不仅可以对管理者的约束，防止权力的滥用，还可以加强管理者的使命感，提升军事任务的高效运行，使部队基层管理工作达到预期的效果，为部队的建设提供有力的依据。3.以继承创新为基础

3.1坚持把继承传统与创新发展辩证起来看

在军队中一定要有纪律性。在毛泽东时期就制定了“三大纪律六项注意”。要求部队要有严格的纪律规定。根据《中国人民解放军宣言》的规定，对军队队伍的建设，要求做到“纪律严明、教育为准”。军队队伍的建设，一切行动要听从管理者的指挥，执行队伍建设中铁一般的纪律性，在组织队伍的建设中不允许一切违反纪律的现象，每个规定必须严格执行保证任务的顺利完成。在社会主义建设初期，我国的军队建设就制定了一系列的法律文件的规定，此后在不断的完善和改进。使得我军的建设越来越强大。在当前，我国致力于加快基层部队的建设，进一步壮大部队的军事力量，加强对基层管理部队的改革，以便可以很好的加快我国军事管理的体制创新；然而，随着时代的变迁，机械化的战争已经慢慢的转变为信息化的战争。在实际的工作当中，其管理工作的主要是在于创新，同时在进行创新的进程中，还需要坚持一些规律以及原则的问题。

3.2坚持把优良传统与时代要求联系起来抓

首先就是将以人为本作为主要的原则，加强对部队各个官兵人员的综合素质。在基层教育管理当中，其主要的目标就是对人员进行合理的管制，将以人为本看作是管理制度的原则，时刻围绕加强官兵的素质为前提，不断加强部队基层教育管理的工作。坚持将官兵培养成一个有用的人才，使其作为我们管理的目标，将一些培养人的教育目标加入到实际工作当中去。加强对基层官兵管理人员的综合素质培养，营造一个较好的环境，进而使得广大的官兵具有较好的综合素质，使得基层管理官兵具有非常好的发展。同时还应该加强基层管理人员在思想方面的教育，营造一个较好的工作环境以及一些学习和生活的环境，使更多的官兵可以积极的加入到部队的建设中去，加强基层管理人员的责任感。还有就是，应该为广大官兵解决一些难题，对于一些比较敏感的问题，应该对其很好的进行处理，并且在处理的时候应该坚守公平与公正的原则，为官兵人员营造一个积极向上的生活环境。然后就是对于管理的工作，应该采取科学的管理方式，使其具有一个较好的教育质量。采用科学合理的方式进行管理，是我们当今应该遵守的一个原则。在部队当中，对于其教育管理的工作，它是具有非常大的教育范围，并且具有较强的综合性，为此，对于部队基层的管理，应当通过部队所承受的使命，进而去进行一个科学合理的管理方式，进行全面的管理，使教育管理的质量得以提升。在实际的工作环境中，应该将部队的管理教育工作看成是一个整体，使得教育管理和部队的训练进行统筹起来，然后对其进行科学合理的安排。同时还应该对部队基层管理人员进行集中式的管制。对于一些具有倾向性的问题，应该给予相应的管理对策，使之可以对工作管理具有较好的效果。对于基层部队的管理工作，应该对于一些潜在的问题进行观察，并提前给予防范的措施，使其部队的管理工作可以正常的运行。同时还有就是，对于基层管理的部队，应该对部队进行严格的训练，使得官兵的素质可以得到提升，进而使得安全管理的工作能够得到保障。

4.以改进方法为重点 4.1人性化的民主管理

在基层部队的建设当中，对于民主的管理，其实就是一些管理人员给官兵进行动员，使其可以自由的参加一些部队管理的工作，体现我国部队的优良传统美德。在新时代当中，对于民主的管理，它是具有非常重要的作用。首先，通过借助组织的号召力，使广大的群众团结起来。如果要想使人们参与到部队建设的管理当中，我们就应该借助于党组织以及军人委员会，同时还要做的就是，应该坚守以党组织作为领导，使团支部与军人管理会员会能够起到监督管理的作用，还有就是应该定期的组织一些党组织的培训会议，其主要内容是关于组织管理的办法。党支部应该不停的进行宣传，使我们基层部队管理官兵具有主人的意识，不定时的给上级组织呈交管理任务，并对其进行研究。还有就是，对于团支部的组织形式，应该时常围绕对提升部队管理的问题，同时还可以通过一些电视栏目进行定期的展开活动，使得一些团员以及青少年可以参与到管理工作当中去。然后，对于监督管理的工作，应该以群众作为主体，将现场的气氛带动起来。还有就是可以定时展开一些士兵代表的会议，同时可以建立一些首长信箱，采纳广大群众的建议，展开一些交心和谈心的交流活动，加强对官兵的了解，同时还有就是可以采取上下联管而同级之间相互监管，加强对管理的意识性，使得各层的管理人员可以具有很好的积极性，可以较好的利用一些食堂里面的小广播，以及在上课之前的小演讲等，对于一个管理中出现的问题，应该及时的进行处理，对于一些做得好的人，应该给予表扬，而对于不怎么好的人，应该给予鼓励；还有就是，可以在一定的时间间隔内，展开一些民主评议的活动，实施民主监督管理的作用，相互之间进行批评与帮助，进而让基层管理人员可以很好的参与到管理生活当中去。最后，应该将履行职责看做是基本的前提条件，使得基层管理人员可以很好的将自身的潜力激发出来。加强对各个管理人员的职责意识，应该给一些骨干的成员添加一些压力，给各级管理人员一个非常清楚的任务，使得他们可以很好的担任一些职责，提高广大人们的责任意识，这样的话，不仅能够减少管理当中的一些缺陷，而且还可以增强自我的约束能力，提升部队基层管理工作的质量，加强部队的经济建设。

4.2开放式的文化管理

首先就是应该加强我国部队文化陶冶的特色。部队作为一个具有特殊使命的团体，在进行建设的过程中，应当展现自身的特点。不但要将一些条例进行落实下去，而且还应该加强对治军的管理，同时加强对工作环境的构造，使得人们可以具有一个舒适的工作环境。如果要想达到这一目标需求的话，应该使其与基层管理人员的能力进行结合，将一些具有娱乐性质的节目组织形式带入到部队当中来，使其可以很好的增加官兵的综合素质；还有就是可以通过与执勤工作人员进行协商，共同组织一些放映的管理工作，同时还可以根据勤务人员的一些特点，自行的组织一些文艺表演的节目，将日常在执勤当中需要做到的一些要求，通过文艺节目表演的形式进行展示出来，可以使其加强一些记忆，还可以使人们能够更好的理解，通过结合一下再战备与训练、冲突与反恐的一些使命任务之后的实际状况，在空余的时间里面，我们可以组织一些活动，加强基层管理人员的生活，使得人们具有非常好的精神状态，使人们具有更大的积极性，比如说，可以开展丰富多彩的兴趣活动，缓解压力、放松身心；还有就是可以通过结合当地政府大型纪念以及公益活动，组织特色文化队伍进行汇报表演，提升部队威武之师、文明之师的良好形象。要规范和统一军营设施，绿化和美化国警营环境，使官兵在严整、洁净的环境中受到军营正规化氛围的耳孺目染；搞好文化体育设施建设，使官兵的课余活动更加丰富多彩，使军营真正具有拴心留人和催人奋进的魅力；改善部队的物质生活条件，激励官兵热爱军营、安心军营，增强部队的凝聚力。二是发挥军营生活文化的教育功能。随着改革开放和市场经济体制的建立，兵员结构趋于多元化。部分官兵入伍前涉身于复杂的市场经济环境中，社会上的一些消极世俗的文化对这些官兵的影响较大。所以说，在实际情况当中，对于基层管理人员，应结合某一时期官兵的思想反映，有针对性地进行专题教育，教育官兵自觉遵守政治纪律，严禁参加社会上的一些社团组织；针对青年官兵好胜、冲动、易躁等特征，平时就要把注重理性思维、情感控制、冷静处理问题等内容的训练融于管理教育之中，从而使官兵形成良好的心理素质，提高心理承受能力。要教育广大青年官兵慎重选择个人爱中南大学硕士学位论文新时期军队基层管理创新研究好，重品行、讲操守、修内涵，保持高尚的精神追求。在交友上要慎重，多交能教己识的学友、能攻己过的诤友和志同道合的挚友；在生活作风上要追求健康文明的生活方式，倡导艰苦朴素的优良传统，常怀律己之心，常思贪欲之害，时刻把党和人民的利益放在第一位，清清白白做事，堂堂正正做人。

5.以素质培养为核心

良好的道德修养不仅是立身做人之本，也是做好管理工作的必备素质。管理者的道德修养如何不仅直接影响管理属下的效果，影响其个人在部属间的威信，更加影响到部队的内在凝聚力和战斗力。作为管理者，就是要始终注重德的修养，做到以情带兵。实践表明，谁对部属和士兵有浓厚的革命感情，真诚地爱兵，谁就能赢得部属和士兵的爱戴、拥护和支持，就能使这种感情转化为克敌制胜的力量。具体来讲，就是要做到：一是爱护部属和士兵。朱德同志讲过，八路军、新四军的官兵关系，同等于工人农民群众和他们所爱戴的领袖的关系，同等于优良教师与学生的关系，同等于长兄与幼弟的关系。这一生动的比喻深刻地揭示了我军官兵关系的实质。只有真心爱战士，在政治上关心其成长进步，在生活上关心其疾苦冷暖，才能使干部骨干成为战士心里的贴心人。二是尊重部属和士兵。尊重是相互的，只强调尊干的一面，忽视尊重士兵的一面，官兵关系就很难融洽起来。尊重士兵是带兵干部的品格，也是调动士兵积极性的一种领导艺术。干部骨干一定要在感情上和士兵融为一体，尊重士兵的民主权利，尊重士兵的人格、主人翁地位和首创精神，才能得到战士的尊重和爱戴。三是信任部属和士兵。信任是一种巨大的力量，能使人义无反顾、勇往直前。我们每个管理者，都能让同志情、战友爱贯穿在带兵的全过程，撒向军营的每个角落，就能成为部属和士兵心目中可亲、可爱、可敬的带兵人。此外丰富的管理知识是基层军官抓好管理工作的重要条件。带兵靠什么？靠干部的权力，靠领导的权威，这无疑是需要的，但是，一纸任命只能增加责任，不能增加任何知识和才能。带兵还要靠知识，就是运用社会科学、技术科学、自然科学、军事科学来管理部属、教育部属、带领部属完成作战、训练等各项任务。随着科学技术的迅猛发展，战争形态和作战手段已经发生了巨大的变化，军队已经成为知识密集、技术密集、人才密集的武装集团，当代军人没有丰富的知识就难以驾驭高度现代化的武器装备。

五、结语

篇3：部队基层管理案例分析及心得体会

医疗卫生装备是基层部队医院、卫生队开展医疗服务的主要手段和工具,是履行医院、卫生队职能使命,保障官兵身心健康,保证部队战斗力的重要物质基础[1]。近年来,随着医疗设备的不断发展,各种功能陆续完善,无论是在各级医院还是其他卫生机构,医生诊断病情对医疗设备的依赖性越来越明显,甚至到了不依靠医疗设备提供的诊断数据就不能看病的地步。由此可见,医疗卫生装备在部队卫勤保障中的重要性。所以说,科学地管理、规范地使用卫生装备是搞好部队卫勤保障任务的关键。

1 基层卫生装备管理使用现状

医疗设备管理是一个系统工程,其内容包括物质运动形态和价值运动形态的全过程管理。物质运动形态包括医疗设备的选购、验收、安装、使用、更新改造、报废等[1]。我军基层卫生装备的选购、验收、安装、更新改造和报废等的职责均不在基层,基层部队卫生机构的医疗卫生装备大都来源于上级配发,由部队二级或三级维修站专业工程师安装,对于卫生装备的报废,基层卫生机构只需提出申请,由专业技术部门派出专家进行报废鉴定,然后提交上级部门审批即可。因此,基层卫生装备的管理只涉及到掌握卫生装备的数、质量情况,日常维护保养及使用、维修记录,装备出现故障时报上级部门维修和提出卫生装备报废申请等。笔者身在部队二级卫生装备维修站,连续十几年下基层一线卫生机构参加巡回检修工作,认为目前基层部队卫生装备管理现状堪忧。

1.1 基层卫生机构缺乏专业的卫生装备管理人员

各驻军以上医院设置有专门的医学工程科或器械科来管理医疗卫生装备,而基层部队受编制体制的限制不可能设置专门科室。由于各基层卫生机构领导重视程度的不同,我区范围内基层部队卫生装备管理人员有以下2种情况:(1)师医院、旅卫生队及部分团卫生队可保证有1名卫生装备管理人员,一般由司药兼任。(2)大多数团卫生队基本无兼职的卫生装备管理人员,加之部队人员的流动性(因转业或退伍等原因),致使该单位卫生装备疏于管理。笔者常年下基层卫生机构服务保障,发现卫生装备管理人员的素质参差不齐,有的对本单位的卫生装备数、质量情况底数不清,有的对卫生装备的名称、规格型号书写不规范,导致卫生装备账目混乱,账、物、卡不能对齐。笔者到基层卫生机构服务保障时,有的卫生队几乎将所有的卫生装备全部搬出来,经询问得知该单位不太清楚哪些卫生装备状态良好,哪些卫生装备有故障,设备闲置问题严重;对于卫生装备名称的书写,同一种型号的X线机,卫生装备名称就有“X线机”、“X光机”、“放射线机”、“X线诊断机”、“医用X线诊断机”几种。

1.2 基层卫生机构卫生装备维护保养不到位

随着医学工程技术的发展及我军卫勤保障的需要,越来越多的各类医疗卫生装备配发到了基层卫生机构,大大提高了我军的卫勤保障能力。卫生装备和药品一样,在防病治病过程中对患者身体健康和生命安全有着极其重要的作用[2]。只有正确的操作使用,定期的维护保养,医疗卫生装备才能提供较为精准的诊断依据,帮助临床医生准确诊断,对症下药。反之,有些医疗卫生装备不能提供准确的诊断依据,甚至产生错误数据,造成临床医生误诊,不但不能及时解决患者的病痛,而且贻误治疗的最佳时间,严重者导致患者出现生命危险[3]。目前,基层卫生机构存在着重视前期卫生装备的请领工作,忽视配发后后期的使用维护保养和维修工作,对卫生装备运行的可靠性没有监控。笔者在下基层医疗机构服务保障的过程中,发现大部分心电图机的导联线电极插头锈蚀严重,直流充电电池损坏。导联线插头锈蚀极易导致接触不良,产生病态心电图;直流电池损坏,直接给下部队巡诊带来不便。分析原因,均是因为平时不注重对卫生装备的保养和维护[4]。

1.3 基层卫生机构部分卫生装备闲置

基层卫生机构的卫生装备闲置严重,特别是禁止基层卫生机构对地方开放以后,这种现象更加严重。笔者在下基层卫生机构服务保障的过程中发现,有的单位由于缺乏放射技师,X线机在安装之后,连续几年都没有使用人员,其他人员由于没有经过培训不会操作,造成卫生装备闲置。有的单位的血球计数仪由于试剂不方便购买或试剂价格昂贵,在用完第一批试剂后就不再购买,造成设备闲置[5]。有的单位对于新配发的带自动分析功能的心电图机不会使用,选择继续使用老的心电图机,造成新配发的卫生装备闲置。有的单位新配发的心肺复苏担架,由于工作人员缺乏培训不会使用,造成闲置。很多基层卫生机构平时把野战卫生装备锁在战备库房中,只有在拉练或驻训的时候才会跟随使用人员走一圈,有的到了驻训地点都没有开箱,等驻训结束后又被送回战备库中。

1.4 基层卫生机构卫生装备故障率高

笔者在下基层卫生机构服务保障的过程中发现,基层卫生机构的高压消毒器、心电图机、超短波治疗机、蒸馏水器、背负式机动喷雾器、TDP治疗仪、频谱治疗仪、血球计数仪等卫生装备绝大多数损坏。原因主要有以下几个方面:(1)基层卫生机构卫生装备操作使用人员未经过正规的培训,没有严格按照装备的标准操作规程来使用仪器,误操作导致卫生装备故障[6]。例如,超短波治疗机必须先对FU-811电子管预热5 min以上才能够开始正式治疗,否则可能会出故障。(2)长时间连续使用卫生装备,未及时检查卫生装备实时状况,导致故障。例如,高压消毒器在进行连续消毒工作时,每一批次消毒结束后必须检查锅体内的水位,才能进行下一批的消毒工作。使用人员往往不注意锅体内水位的变化,造成加热管露空干烧,以致烧毁。(3)不遵循卫生装备使用注意事项,导致卫生装备故障。例如,背负式机动喷雾器使用人员不按注意事项在其他容器中事先将药液配好后直接在药液筒内混合药液,导致喷雾器水泵用几次后就损坏。(4)不注重日常维护保养导致卫生装备故障或检测数据不准确。例如,血球计数仪在检验完样品后,必须定时定期使用专用冲洗液对其管路进行冲洗维护以备下次使用,否则极易造成管路堵塞、设备报错而不能工作。(5)设备闲置,导致卫生装备故障或附件损坏。例如,除颤器、心电图机、输液泵等带直流供电电池的设备,若长时间闲置不用,且不定期进行保养,内置电池很容易损坏。

2 对策探讨

卫生装备对于卫生机构来说就好比战斗队的枪和弹,一定要爱护卫生装备,否则就是无视广大官兵的健康与生命。基层卫生装备能否管理好、使用好在很大程度上取决于本单位领导的重视以及健全完善的卫生装备使用管理制度。只有做好这2个方面的工作,才能称其为管好、用好卫生装备,切实为做好卫勤保障提供重要保证。

2.1 建立卫生装备管理专人负责及定期正规化培训制度

每个基层卫生机构指定1名责任心强的人员专门负责卫生装备管理是必要的。卫生装备管理人员要经过正规的培训才能上岗,做到熟悉本单位各类卫生装备的操作使用及保养方法。对于卫生装备管理及使用人员的培训,可以采取集中授课和现场培训的方式。(1)由专业卫生装备维修保养人员的各级卫生装备检修站定期举办各类卫生装备使用及维护保养培训班,各卫生机构一定要让指定的卫生装备管理人员来参加培训。考虑到基层卫生装备管理人员大多不是本专业的情况,培训要从最基础的入手。从如何规范书写卫生装备的名称、型号开始,到认识每一种部队配发的卫生装备,进而学会正确地操作使用各种卫生装备,最后达到能够熟练掌握各类卫生装备的维护保养要求及方法,能够进行卫生装备的简单故障排除。经培训的卫生装备管理人员考试合格后发给证书上岗,人员返回单位后要学以致用,并逐级培训,做好传帮带。(2)利用每年各级维修站下基层服务保障的时机对卫生装备的管理和使用人员进行现场培训。同时,各级卫生装备检修站还应建立卫生装备维护保修及维修服务热线,为基层卫生机构随时解决卫生装备使用管理过程中出现的问题提供帮助。

2.2 建立卫生装备管理使用岗位责任及奖惩制度

军事项目每年都会涌现出一批射击能手、训练标兵,对于卫生装备的管理使用,每年也应有一批卫生装备管理能手和活学活用卫生装备的尖子出现。这样能提高卫生装备管理和使用人员的岗位责任心,培育爱装、管装、用装的良好氛围。每年上级有关部门可以对卫生装备管理较好的单位提出褒奖,对卫生装备管理混乱的单位施以惩罚。各单位可对卫生装备使用和维护保养较好的个人予以奖励,鼓励他们不断积累使用经验,探索使用技巧。

2.3 注重维护保养和质量控制,提高卫生装备的使用率

卫生装备就像汽车一样,每行驶到一定的公里数或一定的时间就需要保养一次。一台设备使用期限的长短、性能稳定的好坏、工作效率和测评精度的高低,除了取决于设备本身质量的优劣外,在很大程度上还取决于设备使用过程中的维护保养。卫生装备的维护保养包括日常维护保养和定期维护及性能检测2个部分。日常的维护保养包括装备的表面除尘、使用前后的清洁、发现即将损坏或有损坏预兆的装备主机或附件及时处理、及时报修等。定期维护和性能检测要根据各卫生装备的不同,定期进行除尘、除湿、除锈和清洗工作,定期润滑运转部分,定期进行性能检测、校准和计量检定等质量控制工作。只有把卫生装备的日常保养和定期维护做好,才能保证卫生装备的完好率,提高卫生装备的使用率,保证卫生装备运行期间的安全可靠,最大限度地为广大官兵服务。

2.4 野战卫生装备平战结合

野战卫生装备因其便携性及机动性更适合于战时使用。但野战卫生装备也像战士的枪一样,只有平时多用、多练,战时才能“打得准”,发挥其效能。野战卫生装备平战结合使用具有如下优点:(1)使用人员熟悉装备的性能,熟练掌握装备的使用方法。(2)便于装备的维护保养,确保装备始终处于良好的状态。(3)装备在使用过程中会出现这样那样的问题,使用人员记录下出现的问题及解决方法,以保证在战时出现类似问题能够及时解决。(4)用电的卫生装备平时经常使用,不但不会缩短装备的使用寿命,还能起到为装备除湿的作用,可以避免卫生装备因长时间放置导致附件老化的发生。野战卫生装备只有平时多使用,才能达到二者协调统一,在战时发挥其应有的作用。

3 结语

尽管基层部队卫生机构目前还面临着这样那样的困难,但卫生装备的科学化管理、正确使用及适时的维护保养是我军卫勤保障的基础,各级领导、机关必须高度重视。只有建立有效的制度并坚决贯彻落实,把卫生装备管死,把卫生装备用活,才能使卫生装备最大限度地发挥其效能,更好地为基层官兵服务,做到无论是平时还是战时都能为广大官兵的生命健康保驾护航。

参考文献

[1]江锦荣,胡炜,王厚兴.基层部队医院医疗设备管理与维修现状及对策[J].医疗卫生装备,2011,32(4):104,108.

[2]杨海波.加强医疗设备的保养工作的做法及体会[J].中国医学装备,2007,4(2):54-55.

[3]唐滨,刘明杰,汪安丽.关于加强医疗设备规范使用的探讨与研究[J].医疗卫生装备,2011,32(7):86-87.

[4]周林华,周传华.部队卫生装备使用管理存在的问题及对策[J].医疗卫生装备,2006,27(5):47-48.

[5]李辉,张祖进,郭召平,等.当前野战卫生装备存在的问题及改进建议[J].医疗卫生装备,2011,32(6):77-78.

篇4：部队基层伙食管理信息系统设计

关键词：伙食管理；信息系统；系统设计

部队基层伙食管理是部队军需保障工作的重要内容，从总部后勤部到各总队军需处到基层单位自上而下一系列的给养保障工作落实到最后就是看基层战士有没有吃够标准，吃够定量。在伙食管理的各层次中，基层伙食单位承担最直接的最繁重的伙食保障工作任务，而总队、支队军需部门承担了难度最大的监管任务。通常各总队军需处负责基层伙食管理的助理员只有两名左右，如何保障和监督管理分布在全辖区范围内的十余个支队上百个中队的伙食质量是需要动脑筋的问题。近年来总部多次提出的“加快信息化建设步伐，依靠信息化聚集、优化、重组人、财、物等保障资源，提高保障力和战斗力”的建设思路为基层伙食管理工作中出现的困难提出了解决办法，基层伙食管理工作应该通过认真分析存在的困难和业务需求，建立信息管理系统，“科学、简捷、高效”的对基层伙食管理进行监督，创新部队伙食监控管理模式，实现“伙食保障规范化、监控管理透明化、膳食营养科学化”。

一、基层伙食管理信息系统建设需求分析

针对当前伙食管理现状分析发现总队、基层支队、中队对基层伙食管理信息系统建设有如下需求：

(一)基层中队伙食管理需求

1、规范业务流程。通过信息系统规范基层单位伙食管理工作程序和各业务环节具体工作方法、原则和依据。例如，设定工作流程为：食谱计划制定一食谱计划审核→采购计划制定→采购计划审核→市场采购→采购单登记→物资验收→物资入库→物资管理→物资出库→伙食制作→逐日消耗登记→总结和评估。其中每个环节都应该明确工作方法，建立标准和依据，提供决策指导，例如，制定食谱计划，系统提供食谱库和市场供应库，要求必须根据食谱库提供的菜肴配份比例和营养素含量确定营养素供给情况，保证满足营养素供给标准，同时也有考虑当地市场供给情况和价格，保证伙食费使用不超标。

2、收集分析业务数据。系统参与全部伙食保障业务流程，收集全部业务数据：食谱计划、采购计划、采购单、验收单、出入库单、物资帐、伙食费帐、逐日消耗登记等。业务数据可根据需要汇总分析。保证数据真实性，食谱计划、采购计划、采购单、验收单、出入库单、逐日消耗记录应该数据一致，炊管人员按权限填写，实时填写。业务数据上级支队和总队共享，总队和支队能实时掌握基层中队伙食保障全部情况。

3、保证物资经费使用安全。系统对物资帐和伙食费帐严格管理，保证专人记账、实时记账、帐物相符。系统在业务流程关键点自动记账：如采购单、验收单、出入库单、逐日消耗登记等业务数据生成时自动记账。在基层食堂电子化显示公布食谱计划和逐日消耗登记，使基层战士参与监督，保证数据真实。

(二)总队、支队伙食管理需求

1、实时掌握基层伙食管理状况。总队军需部门和支队军需部门可共享各基层单位伙食管理数据，可随时查阅各类伙食计划和实施状况，保证对基层伙食保障状况的实时、充分和准确掌握。

2、实时参与基层伙食管理。对基层食谱计划、采购计划进行审核和指导，参与管理。目前个别总队正在进行物资采购改革，例如由总队统一采购蔬菜和副食品供应各基层单位，系统应具有计划上报、审批和汇总功能，由总队和基层单位合作完成采购等保障工作。

3、伙食管理状况分析和评估。对各单位伙食管理状况进行分析和评估是总队军需部门的重要工作内容，系统应具有对各单位在纵向时间上的管理状况分析能力，及在横向各单位之间同期管理状况分析能力。系统分析应综合考虑多方面因素，如各基层单位市场环境、人员情况等。

二、基层伙食管理信息系统功能设计

通过对基层和总队的伙食管理需求分析，可以确定系统功能结构如图1所示。根据总队与基层单位的基本管理需求不同，系统可分为总队、支队基层伙食管理子系统和中队伙食管理子系统。系统建立共享数据库，各中队、支队共享本级权限范围内业务数据，总队具有访问全部数据库权限。

中队伙食管理子系统辅助完成中队伙食保障全过程，同时实时收集上报各类业务数据。具体功能包括：

伙食计划管理：提供食谱库及营养素对应表管理、市场物资供应数据库，为炊管人员制定食谱提供建议，对食谱计划进行营养素供给分析和伙食费预算，审核批准食谱计划。

市场采购管理：根据食谱计划和市场物资供应数据库制定物资采购计划，根据采购实际填写采购单、收货时填写验收单。市场物资供应数据库反映市场物资供应品种和价格情况。

物资库管理：物资库管理人员对照采购单、验收单登记物资入库单，登记物资帐。检查物资入库单与采购计划、采购单及验收单一致，物资出库与食谱计划一致。保证物资安全。

伙食组织管理：记录每餐食谱，通过食堂电子显示屏公布当日食谱，登记逐日消耗记录。保证实际供应食谱与食谱计划相一致。

基层炊事人员管理：炊事人员基本情况登记、炊事技能等级、人员变动记录。

总队支队基层管理子系统重点对基层伙食管理进行监督评估。

基层伙食管理数据查询：实时查询权限范围内基层单位全部业务数据。

基层伙食计划管理：审核批准基层食谱计划、采购计划。

基层伙食管理数据统计：根据要求进行各类业务数据统计、对比。

基层伙食管理质量评估：根据质量评估标准对伙食保障情况进行计算统计和评估分析。

基层炊事人员管理：掌握各基层单位炊事人员基本情况、炊事技能等级及人员变动情况。

三、信息系统建设中应注意的问题

部队信息化建设是新军事变革的重要内容，目前各级单位都依据自身工作需要，大力开展信息化建设，自发研制各类信息管理系统，但太多失败案例证明信息系统建设有其自身特点和规律，如果在建设过程中没有认真把握，反而会造成工作效率的下降、资金和人力的浪费。在基层伙食管理信息化建设过程中，我们应把握如下几点：

(一)统一规划，分步实施

基层伙食管理信息系统建设应遵循“总部统揽，整体规划，自上而下，有组织、有计划、有步骤地实施”这一原则。总部《2010年前武警部队后勤信息化建设总体规划》对后勤信息化建设进行了整体规划，其中基层伙食管理业务属于“军需综合信息系统”的子系统。因此系统在设计时必须考虑与其它军需业务系统的数据往来，制定统一的数据编码规范，接口标准，保证系统最终能够纳入武警后勤信息系统体系，避免盲目建设和重复建设。

(二)业务牵头，流程创新

在信息系统建设中，信息技术是工具，业务流程是灵魂。随着部队信息化建设进程的加快，必然要求后勤保障观念、模式、方式和手段，按照信息化的实质和内涵进行转变。军需管理人员应避免系统建设过程中对原有业务流程的简单电子化，应积极思考如何利用信息技术优势创新业务流程，使业务流程更高效。

(三)易学易用，以人为本

基层伙食管理信息系统的使用人员首先是基层单位战士，由他们来完成基层伙食保障业务操作和数据录入，保证系统数据的完整、准确和真实。因此，我们首先要考虑基层战士的信息技术水平，保证他们容易学习，乐于使用。这就要求系统业务流程清晰简单，容易掌握；系统操作界面友好，提示明确，不易出错。

基层伙食管理是军需管理工作的老任务、老问题。多年来，社会经济在发展，科学技术在创新，先进的管理理念不断涌现，部队的基层伙食管理只有利用信息化管理手段，引进新的管理理念，才能更好的适应社会经济发展，满足部队新军事变革要求。

参考文献：

[1]张海，杨熙.基层伙食管理存在问题和对策[J].武警后勤，2009(2)：57.

[2]武警总部后勤部.2010年前武警部队后勤信息化建设总体规划.北京：武警总部，2004：3.

[3]安尼瓦尔·王山，王金勇.解决当前基层伙食管理存在问题的主要对策[J].武警后勤，2002(12)：37.

[4]苏勇杰.后勤信息化建设应把握的问题[J].国防大学学报，2005(10)：72.

篇5：部队基层管理案例分析及心得体会

第一章 绪论

案例：密切官兵关系

[案例正文] 某中队战士小陈和战友之间关系比较紧张，尤其是与干部。小陈是独生子，在家很受父母宠爱，到部队后，在和战友相处时，他常常因一些生活上的小事和战友发生打闹，尤其没有能够去学习驾驶，所以每天都不怎么训练，经常和队干部闹，久而久之小陈在中队关系很紧张。干部也不去好好地了解情况就一味地批评，不找出事情的根本原因，一天一个新干部才来中队，因为不了解情况，叫小陈训练，小陈拒绝训练，两人发生了争执，最后就和小陈打了起来，导致干部的鼻梁骨折，小陈也多处受伤。[案例思考] 1．你对小陈和这个新干部有什么看法？

2．你对基层中队官兵关系如何看待，官兵关系不和对部队管理有哪些危害？ 3．你认为案例中小陈、战友、干部应该如何处理关系紧张的问题？ [案例分析及参考要点] 1．士兵始终是军队做好各项工作的力量之源和胜利之本。新形势下密切官兵关系，是军队建设的一个原则问题。干部对士兵的情况应当做到了解、掌握，有针对性地做好士兵的管理教育工作。

2．有些不尊重士兵的现象，看起来是方法问题，实际上是根本态度问题。当前，一些领导在想办法管住、卡住士兵上动脑子多，但在如何依靠士兵进行民主管理上研究不深、下功夫不够。

3．对士兵根本态度端正不端正，主要看干部心中是不是始终装着士兵，为士兵成长进步创造条件，为士兵排忧解难。

4．干部要做到爱护士兵。带兵是带人，带人是带心，不管什么兵，都渴望有人关心，有人爱护。目前的战士自尊心、自信心和民主意识都很强，他们接受干部的管理，前提就是人格的平等，被他人尊重，民主权利受到保护。干部要爱护士兵，关键是端正对战士的根本态度，全面地看待战士，用父母心兄长情关心感化他们，耐心解疑释惑，启发帮助他们。

5．干部要做到知兵。要知道他们在想什么、需要什么。战士都是有血有肉富有感情的人，人的感情直接影响着人的动机，动机则支配着人的行动，了解了这一点，干部在管理过

2[案例分析及参考要点] 1．部队基层管理，主要是管好人，做好人的思想工作。人的行为是受思想支配的，只有提高人的思想认识，解决思想问题，发挥人的主观能性，才能有效地实现目标管理。

2．基层管理必须坚持从严管理，依法治军，在基层中队就是要严格执行规章制度，坚持部队管理原则，做到科学管理。科学管理就是要遵循部队管理的规律，依据部队条令条例及各项规章制度，着重抓好官兵的思想教育，提高官兵的思想认识，树立正确的人生观、价值观，激发工作热情，更好地履行好职责。

3．干部在管理过程中，要始终坚持思想教育为重点这一思想，防止简单粗暴，要多给士兵讲道理，耐心引导说服，做到科学管理。

案例三：突出干部的管理

[案例正文] 某中队平时干部不出操、不参加训练，训练由班长组织。班长组织训练时总是凭自己的兴趣，高兴时就好好组织，不高兴就把队伍带到训练场，也不管训练效果。空闲时间士兵休息，干部晚上私自离队到外面玩、吃烧烤。2010年9月的一天晚上，中队干部都不在位，一期士官小张悄悄遛出营区，到网吧上网。后来干部发现后，批评小张，小张满不在乎，还顶撞了干部。[案例思考] 1．你认为该中队在管理中存在的不足之处反映出了基层消防部队基层管理中的什么问题？

2．请你谈谈基层行政管理中干部的作用？ [案例分析及参考要点] 1．干部是基层部队行政管理的关键。干部的事业心、责任心直接决定着管理工作的好坏。干部应当在基层管理中作好表率，作士兵的榜样。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”

2．严兵应先严官，干部认真履行好职责，管理士兵才有底气。如果干部都做得不好，甚至还违反纪律，那士兵自然也会效访，这样的中队迟早是要出事的，中队各项工作也是无法有序进行的，更谈不上战斗力的提高。

3．基层干部的管理，应当从主官抓起。书记要做好表率，军政主官协同配合，严格要求自己，做好其他干部的表率，严格管理其他干部。

案例四：干部带头，以身作则

[案例正文]

浙江省金华市消防支队某中队长张申，自入伍以来，处处以身作则，始终走在战士前面，天天坚持和战士一起出操，多年来，中队早操无一人无故迟到，缺席。一次，中队的公共厕所堵住了，因为洗漱室的水管与厕所的水管相通，当战士发现时，洗漱室已经飘满了泛黄的大便和厕纸，战士们围在洗漱间议论纷纷，感到无从处理，张申赶到后，脱掉外套，亲自拿着水枪，不顾满地大便，用水枪插到水管出口处，然后叫驾驶员开水，加大压力，只见带着大便的尿水飞溅出来，喷得他满脸都是，旁边战士见了，十分感动，要上去换他，他说自己已经脏了，不怕再脏点，大约冲刷了5分钟，水管终于通了。

在中队干部的带头示范下，该中队连续五年被评为先进中队，五年以来，没有发生任何违纪事故。[案例思考]

1．干部带头，以身作则的意义是什么？ 2．在管理中，干部如何做到以身作则？ [案例分析及参考要点] 1．干部是基层管理的主体，在管理活动中，干部以身作则，通常会给战士一种示范、榜样的作用。无论是在工作、学习、生活、纪律等方面，干部都应当作好表率。“己所不欲，勿施于人”，因此，干部在工作、学习、训练、纪律中都应当带好头，做到以身作则。

2．干部做到以身作则，应当注意：（1）要严于律己，做遵纪守法的模范。干部是维护法纪的带头人，必须带头遵纪守法，这是治军从严的关键。只有这样，才能把部队的纪律搞好，把部队建设成为具有钢铁般纪律的长城；（2）要自觉抵制不正之风，做到清正廉洁。在处理与部属切身利益有关的敏感问题时，不谋私利、不循私情，做到公正、公平和公开；（3）要努力提高自身素质，做学习、工作、训练的模范。干部要善于学习，努力提高自身素质，工作、训练中带好头，作好士兵的表率。

案例五：公正管理，一视同仁

[案例正文] 柳青是06年入伍的新兵，在大家眼里，他是政委的儿子，他可以享受部队的特殊待遇，受到特殊照顾，但是中队指导员李强却不这样认为，他认为一个人有关系是一件很好的事，但是关系归关系，工作归工作，所以李强按照部队的条令条例，以身作责，平时严格督促柳青认真学习，严格训练，要求别人干什么，他就得干什么，不搞特殊，柳青犯了错误，李强队长也是毫不留情，给予严厉批评，在队长的严格教育下，柳强同志和普通士兵一样，严格执行部队的条令条例，做到了别人干什么，他也干什么，在总队组织的大比武中，柳青凭着过硬的业务素质，获得个人业务评比第二名。[案例思考] 1．你对本案例中指导员的管理有什么看法？ 2．假如你是中队干部，你应当如何管理王某？

3．结合本案例，请你谈谈基层管理中“公正管理、一视同仁”的重要意义？ [案例分析及参考要点] 1．公正管理，一视同仁，是指干部在管理教育中，要根据部队条例条令和规章制的规定，坚持公正、公平、公开的原则，依法治军，公道正派，不分亲疏，不徇私情，管理教育好部队。是人民军队管理最根本的原则之一，是我军一切带兵干部崇高的职业道德标准，集中地体现了人民军队的建军宗旨，反映了广大官兵的根本利益。

2．贯彻公正管理，一视同仁，应当注意：一是要反对对人对事自私自利、小团体观念和本位主义，反对地域观念，要抛弃一切一己之私，一切以党的事业和革命利益为重；二是对同志赏罚分明，平等相待，一视同仁，不应有亲疏厚薄之分，爱恶生熟之别；三是在物资分配上，不能随心所欲，应以革命的利益、贡献的大小、工作的需要为标准；四是不搞特殊关照，基层管理中，对官兵应当一碗水端平，对关系兵不能搞特殊照顾；五是应以个人好恶分彼此，以先进后进分远近。有的人对听话就偏爱，否则另眼相看，对先进的就喜爱，对后进的就冷漠、疏远。

案例六：官兵一致

[案例正文] 某中队中队长在基层管理中不注重对干部的管理，而对士兵则严格按条例条令进行管理。中队排长经常不假外出，该中队长睁一只眼闭一只眼，总觉得大家都是干部，放不下面子，久而久之，士兵想法很大。一天中午，中队一名驾驶员趁中队长休息时，悄悄溜出营区，跑到地方网吧上网，在网吧与网吧老板因口角引起纠纷，后来网吧老板找到中队。中队长了解情况后，召开支委会，决定给予该士官警告处分，该士官不服，向上级反映情况，承认自己的错误，同时也指出中队管理中严兵不严官的现象。[案例思考]

话，真的就是一事无成了。

在小周的帮助下，小李一边干好本职工作，一边学习新闻写作。几年来，参加过军事大比武，荣立过二等功，取得了新闻专业自学考试大专文凭。[案例思考] 1．根据本案例，你认识影响官兵工作积极性的有利、不利因素有哪些？”

2．班长所讲的故事中的落榜战士和案例中小李在人生的得失之间实现人生价值，他们的成功给你什么启发？ [案例分析及参考要点] 1．在平凡的岗位上，实现自己的人生目标。在人生的旅途中，每个人都会遇到这样那样的挫折，谁也无法幸免。面对挫折有的人坚忍不拔，百折不挠，走向了成功；有的人精神萎靡，意志消沉，陷入了失败。

2．勇敢的面对挫折。要战胜挫折，一是坚定成功的信念。信念是一个人的精神支柱，支柱不倒，总会有顶天立地的时候。无数事实证明，只要我们坚定成功的信念，在挫折面前振奋精神，把挫折变成奋进的动力，改变受挫的窘境，就一定会实现自己的理想。二是要加强心理锻炼。我们有的战士，刚入伍充满新鲜和神圣感，时间长了就觉得站岗放哨平凡，没意思，这都是缺乏心理锻炼、承受能力差造成的。在实践中，要善于从身边战友受挫中吸取教训，丰富经历，增强适各种挫折的能力。

3．官兵积极性的激发，要结合官兵的合理需要来进行，深入了解官兵需要什么，结合部队实际满足官兵的合理需要，同时要加强思想政治教育，提高官兵的思想觉悟，使其有正确的人生观、价值观、世界观，懂得部队建设与自己发展的的关系。安心部队工作，在部队中锻炼自己，提高自己的素质，从而达到自己成才的目标。

案例二：满足官兵的合理需要

[案例正文]

某中队小王对计算机很感兴趣，希望在部队服役期内学习计算机知识，但中队没条件学习。他找到中队指导员，说了自己的想法。中队指导员听了后，召开中队支委会进行讨论，会上，支委都谈了自己的看法。最后决定利用中队共建单位（某职业学校）的特殊关系，组织中队官兵利用业余时间参加计算机培训。此做法深受中队官兵的好评。[案例思考] 1．你认为官兵的合理需要有哪些共性？

1.胡某的案例说明了些什么问题？

2.你认为退伍老兵有些什么特点，请谈一谈你对临退伍士兵管理的看法。[案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

临退伍的士兵为部队的建设和保障人民的生命财产安全作出了卓越的贡献，但由于其身份的剧烈变换，在思想上、行动上都会发生巨大的变化，给部队的管理带来这样那样的问题。

1．角色剧烈变化所带来的思想上的强烈冲击。退伍意味着士兵将完成从军人到地方老百姓的转变，这种转变将给临退伍的士兵带来强列的冲击，其原因主要有以下几个方面：一是平日工作、生活内容和节奏的巨大转变。部队有着严格的一日生活制度，对于各个时段的工作与生活均作出了较为规律和严格的规定，而地方生活则完全不一样。二是对前途的不可预知。离开部队将意味着士兵们将走上新的生活中去，新生活的挑战和不可预知将给士兵们带来恐惧。

2．平日累积问题的强烈爆发。士兵在部队属于被管理者，其在服役期间不免和他人、干部间存在着这样那样的矛盾。平日里由于部队条令条例的约束，很多矛盾都给隐藏起来，到了临退伍前便可能面临着强烈的爆发，给部队的管理和稳定带来极大的挑战。

（二）措施

一是干部要改变固有的认识，树立正确的教育观。“铁打的营盘，流水的兵”，退伍对于一个士兵是一段历程的结束，又是一段新历程的开始。作为管理者，一定不要受限于某一个短暂的过程，特别是要克服“都要退伍了，再教育也是白搭”的错误认识。加强对临退伍士兵人生观、价值观的强化再教育，使其把握正确的人生方向；加强革命传统教育，使其身上的优秀品质不能退伍，要让坚忍不拔、吃苦耐劳、勤俭节约等优秀品质通过退伍士兵散发出教育的光芒，要让退伍士兵把部队好的作风带到社会，让其成为一种现象：部队出来的就是不一样。

二是开展丰富的警营娱乐文化活动，营造良好的警营环境。开展篮球赛、座谈会、驻地参观等形式多样的文体活动，转移临退伍士兵的注意力，消除其退伍前焦虑心理，营造部队浓浓的大家庭氛围，让其体味的浓浓的战友情深，使临退伍士兵开开心心走完他们的军旅生涯。

三是平日注重矛盾的化解，不能毕其功于一役。士兵临退伍前矛盾的激烈爆发源于平日的积累，作为中队的管理干部在日常管理的过程中要注重中队士兵间、士兵与干部间矛盾的

1轻易的私自驾车这些行为都是没有把应有的职业职位规定放在心上），这从另一个侧面也反映出中队长对于中队成员的职业教育和思想教育还不到位，没有培养起他们的责任感和严谨的工作态度等问题。

（二）措施

一是加强制度建设。基层中队在管理的过程中,应大力的加强制度化建设,在管理的各个环节均应建立相应的制度,真正的做到有章可循,用制度管人,用制度约束人,保持管理的长效性和持续性.同时,各基层中队还应结合自身中队的特点建立配套的管理制度,如在车辆较多的中队建立严格的车辆派车制度等.二是加大制度的执行力度。有章可循是基础,有章必循是关键。基层中队在管理的过程中建立各项规章制度后，必须大力的加强对于规章制度的执行力度，严格按照制度的要求对人员、装备、营房等环节进行管理，切实做到用制度管人，按制度保养、使用装备。对中队的官兵进行制度学习和教育，让制度深入到中队每位官兵的心中，从思想上、行动上贯彻各项规章和制度。

第六章 消防部队基层行政管理的方法和艺术

案例：如何开展批评和表扬

[案例正文] 江苏总队某支队某中队的战士陈某，2003年12月入伍，共产党员，中队班长骨干。在一次假期中，他和几名战士聚众赌博，被中队长发现。中队长经过慎重考虑，没有当场对陈某进行批评，而将其带到中队办公室单独进行了批评教育。事后陈某主动承认了自己的错误，并在全体军人大会上作出了深刻的检查。[案例思考] 1.中队长为什么不对陈某当众进行批评？ 2.陈某事后主动承认错误让我们得到了什么启示？ [案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

基层中队干部在对人员进行管理的过程中，往往忽视了批评与表扬的重要性，随意的进行表扬和批评，更缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。由此导致管理的不到位，造成士兵的错误理解与叛逆，带来管理的隐患。

1．随意的使用表扬与批评，以批评居多。中队干部在人员管理的过程中，对于表扬与批评的使用过于随意，而且主要以批评为主，这样的做法是存在问题的。对于年轻的士兵而言，他们都有得到他人肯定的需求，过度的使用批评会让他们感受到挫败，甚至出现习得性无助，破罐子破摔，给中队的管理带来隐患。

2．缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。中队干部对于批评与表扬使用的随意性导致了他们缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。批评往往在公开场合进行，表扬却在私下进行。批评往往对人不对事，表扬却对事不对人。这样的做法极易使士兵产生误解，从而产生叛逆，给基层中队的管理留下隐患。

（二）措施

一是谨慎批评与表扬的使用，多使用表扬.基层中队在人员管理的过程中,应谨慎的使用批评与表扬，防止滥用。同时在此过程中应注重发现存在于士兵身上的优点与长处，以表扬为主，满足士兵对于他人肯定的需求，激励士兵的士气，从而提高完成各项任务的能力。但须注意，如士兵所犯的错误较为严重，则应进行公开的批评，以达到警示其他士兵，防止事态蔓延的作用。

二是注意批评与表扬的场合与时机.领导者应该学习一些关于领导艺术的知识，学会在管理中使用更多的柔性语言和手段，使管理更加人性化。基层中队干部在人、员管理的过程中，要注意批评与表扬的场合与时机。首先是场合。青年官兵作为成年人，都希望在别人面前长脸，而不是丢脸。这就要求作为干部在表扬士兵时应选在公众场合，相反在批评士兵时应私下进行。其次是时机。对于不同的对象，表扬的时机是不一样的。对于后进的士兵，当其身上出现较小的进步时就应进行及时的表扬，催发其信心，达到迅速转化的目的。在前期，表扬的频率应高，随着进程，频率应逐渐下降。第三是针对性。批评与表扬应针对具体的事情，而不是士兵个体，从而避免士兵的误解，在中队形成良好的风气。

第七章 消防部队基层日常管理

案例一：零星人员的管理

[案例正文] 某中队士官李某因驾驶技术出色，被借调到市政府担任驾驶员。借调初期李某表现优异，深得领导信任。但是过了不久，因持宠而骄，李某放松了对自身的管理，更将部队的条例约束置之不理，时常出入娱乐场所，喝酒打牌，严重的违反了部队的调令条例和公安部五条禁令。

案例二：“中队的惯例”

[案例正文] 吴某，男，汉族，出生年月1987.5.12。2006年入伍，现服役某支队特勤一中队，上等兵警衔。

2008年5月17日11点50分，午饭后所有新兵都在打扫中队食堂卫生，吴某等7人一起到食堂将打扫卫生的新兵集合成一列横队，之后把大门锁上，在没有任何征兆的情况下吴某等7人轮流出手对新兵进行了殴打，后对新兵说：“我们等这一天很久啦，这是中队的惯例，每年新兵到中队集训后分配到战斗班都要被上等兵教育（所谓的教育就是暴力），我们也是这么过来的，不要想不开，你们也等着打下一批新兵。”说完又是一顿拳打脚踢，所有新兵均未进行反抗。此事后被支队知晓，支队进行深入调查并对相关责任人进行了严肃处理。[案例思考] 1.这样的惯例值得借鉴么？ 2.造成此中队惯例的原因是什么？ 3.如何处理好新老兵间的关系？ [案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

在基层中队人员管理的过程中，许多管理者由于自身管理素质有待提高、缺乏管理经验等原因，在管理过程中所使用的方法往往过于简单、粗暴，缺乏人性化。长此以往，易在管理与被管理者间形成对立状态，埋下隐患。

1．管理素质有待提高，管理方法简单。许多管理干部放松了对于管理原理及方法的学习，更缺少在实际情况中的实践，导致管理素质低下，亟需提高。这也就使其在管理的过程中，使用的方法过于简单，缺乏针对性和有效性，达不到预期的管理效果。

2．管理经验缺乏，管理形势粗暴。许多管理者走上管理岗位时间较短，特别是一些班长骨干刚完成了从一名被管理者到管理者的转变，短期之类他们还没有积累足够的管理经验。但为了达到管理的效果，他们往往急功近利，选择一些较为激进、暴力的方式进行管理。这样的方式往往欲速而不达，容易使被管理者产生反感，也不符合部队人性化管理的趋势。

（二）措施

一是加大管理干部岗前培训的力度，提高干部的管理素质。首先是管理理论知识的学习。管理是一门与实践结合非常紧密的科学，其理论知识是实践经验的总结，来至于实践并指导实践。这就要求每一名管理干部都需要对管理的科学理论有较为深入的了解，并在此基础上推陈出新，指导自身的管理实践。其次是管理的实践。理论的学习是为实践服务的，管理者在上岗前均应安排足够的时间进行实践活动，在实践中检验自己的能力，在实践中找到自身的不足，在实践中形成一套自己行之有效的管理方法，为走上管理岗位打下坚实的基础。

二宣扬人性化管理的模式，真正的做到以情带兵。管理方式的粗暴源于对于被管理者的不关注、不关心。作为一名合格的管理者首先需要在思想上完成蜕变，将每一位士兵都看成自己的兄弟、革命战友，用兄弟情、革命情去感染每一个人，而不是纯粹的管理者与被管理者的关系。将人性化管理渗入到管理的每一个环节中，用自己的真情带兵，用自己的行动带兵，用自己的模范作用带兵，真正做到以情带兵，用心感兵，用行动练兵。

案例三：柳强的成长

[案例正文]

柳强是06年入伍的新兵，在大家眼里，他是政委的儿子，可以受到特殊照顾。张队长却不这样认为，他认为关系归关系，工作归工作。在平时工作生活中也按照部队的条令条例，以身作责，严格督促柳强认真学习，严格训练。别人干什么，柳强就得干什么，不搞特殊。同时与柳强的家人取得联系，得到了他们的支持。在队长的严格教育下，柳强同志和普通士兵一样，严格执行部队的条令条例，逐渐成长为一名合格的消防子弟兵。[案例思考] 1.谈一谈你周围的关系兵？ 2.你认为该怎样管理关系兵？ [案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

基层中队有许多士兵家庭和消防部队有着千丝万缕的联系，这也让他们在部队成为了特殊群体——“关系兵”。关系兵由于自身的众多特殊性，给基层中队的管理带来许多难题。

1．关系兵时常以“关系”自居。基层中队的部分“关系兵”往往因为自己的家庭和消防部队有着这样或那样的联系，在中队的日常生活中放松了对自己的要求，工作不积极，学习不上进，特权思想严重，极大的影响了中队的正常管理秩序。

2．部分干部不敢管，缺乏管理的技巧和经验。基层中队的部分干部由于“关系兵”特殊身份的缘故，在管理过程中不能调整好心态，出现不敢管，管不了等情况。同时，部分干部接触管理的过程时间不长，还未能形成自己的一套的管理的模式和方法，在管理过程中叶暴

7181.谈一谈你周围的独生子女士兵？

2.你觉得那些因素会对独生子女的成长产生影响？ [案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

随着我国计划生育国策的稳步推进，在消防部队中也出现了越来越多的独生子女。他们在成为消防部队的中坚力量的同时也给基层消防部队的管理带来新的难题。

1．自我中心化，合作意识差。独生子女在成长过程中，接受来至于父辈过多的爱，这些无私的爱也让他们养成了万事以自我为中心的思想，缺乏对他人的关注。自我中心化在独生自己性格中占据了很大的成分，使其缺乏与他人合作的意识。

2．自我中心化，性格易极端化。独生子女在成长过程中，自我中心意识较强，这也使其性格的发展可能出现偏差，导致性格的极端化，如极度内向，叛逆等。这些极端性格的出现都给部队的管理带来这样那样的考验。

3．自我中心化，自尊心强。独生子女在成长的过程中，受到来至于父辈过多无私的关注，这易使其自尊心变的极强。在部队服役过程中，极强的自尊心易演化为极端的破坏行为，出现自杀、伤人等，给部队的管理带来难题。

（二）措施

一是充分的信任独生子女士兵，为其发展提供必要的平台.独生子女的自我中心化也使其具备了较强的能力与表象的欲望，在对其管理的过程中，中队干部要善于为其发展提供必要的平台，充分的信任其能力。另外不能过分的固执于其独生子女的身份，以公平、公正的立场对待他们，为其发展提供必要的心理支持。

二是堵疏结合，以疏为主，防止极端行为的出现.由于独生子女自尊心强的缘故，在对其管理的过程中，中队干部应把握堵疏结合的方针，以疏为主，用思想工作的手段和方法了解独生子女的心理状态了，针对性的采取解决的措施。防止因管理的失误所带来的对其自尊心的伤害，杜绝极端行为的出现。

三是为其提供与他人合作交流的平台，促进其性格的合理化.在中队日常的管理过程中，中队干部要善于为独生子女创造与他人合作、交流的平台，让其充分的与其他战友进行互动，体味合作所带来的快乐，改变其性格中的不合理成分，进而逐渐的养成较为合理的性格。

案例六：士官的管理

021结束了她年轻的生命。给所有关心她，爱她的人留下了无法弥补的遗憾，也给部队在如何更好的引导管理性格内向的士兵方面留下了难题。[案例思考] 1.请问你身边是否有性格内向的士兵，他们在日常生活中有什么样的表现？ 2.你认为对性格内向士兵应该用什么样的管理模式？ [案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

在消防部队中，性格内向者对情感体验较深、丰富，与人沟通和交流能力欠佳，生活节奏和频率较慢，这些特点使他们在与人沟通和交流过程中存在这样那样的困难，也为部队的管理埋下了一些隐患。

1．情感体验深，易诱发极端行为。性格内向士兵对于情感的体验较他人更深，同样的事件在其内心更易引起波澜。内外因素的影响在他们身上都来得更加的深远，同时情绪也更易被积蓄造成更强烈的爆发，引发极端行为。

2．人际交往能力欠缺，与人沟通交流困难。性格内向士兵由于其生活节奏慢，情感体验深，往往和其他人难以生活在同一步调上，这也直接导致了他们人际交往能力欠缺，与人沟通和交流会出现一定程度的困难，时间一长，交往的技巧就可能欠缺，如此循环易使个体难以融入到集体中，为中队的管理带来隐患。

（二）措施

一是提高带兵人的心理疏导能力。定期组织中队干部骨干进行心理疏导培训，针对性格内向战士的种种心理表现，采取事例剖析、模拟疏导等方式，提高开展心理疏导的预见性针对性。

二是把握时机促进沟通。以关注性格内向战士的喜好为突破点，抓住机会做工作，使其产生思想、语言上的共鸣。为性格内向士兵创造良好的展现自己的平台，让其充分的展现自己，为与他人的沟通和交流提供更好的机会与共同语言。

三是创造倾诉的良好氛围。各中队挑选优秀的思想工作骨干与性格内向的战士结成对子，及时解压疏导；建起了“警营网吧”，开辟了“聊天室”，大家在这里可以尽情倾诉，缓解心理压力。

四是提高勇敢自信的心理素质。在基层中队大力开展“周末故事会”、“主题演讲会”和“恳谈会”等活动，有意识地安排性格内向的战士多上讲台，让他们有展示自我的机会，并请地方心理学的专业人士给他们传授自我解压的方法，增强他们勇敢自信的心理素质。

性格内向的战士，由于人际关系、工作压力等方面的原因，与一般战士相比，更容易患上“精神感冒”。因此，带兵人对他们不仅不能冷落，反而要给予更多的关注和爱护。要与他们真心诚意地打成一片，取得他们的信任，从而打开他们的心扉，让他们有话就说，有

3241．年龄偏大，婚恋成为较为棘手的问题。在消防部队中士以上的士官其年龄都基本超过了我国的法定结婚年龄，成家已成为了他们军旅生涯非常重要的一件大事。部队的性质决定了士兵可以用于恋爱的时间有限，加之条例明确规定了士兵不能在驻地恋爱，二者共同决定了婚恋问题将成为大龄士官必须面临的一个问题。

2．传统婚恋观的影响，造成大龄士官的思想包袱。在中国的传统思想里，成家是一件大事，也是大龄士官父母重点监控的内容。受传统思想的影响和家庭的压力，婚恋问题会给大龄士官的心理带来极大的波动，从而影响正常的工作和管理。

（二）措施

一是加强大龄士官的思想教育，解决实际问题。选配得力的干部骨干具体负责，对大龄士官针对性的进行思想教育，特别是一些不良的婚恋观。从消防部队的荣誉感、使命感等各个方面展开教育，提升大龄士官献身消防的责任感。同时为大龄士官解决一些实际问题，如退伍后就业问题、技术学习问题等，帮助的大龄士官解决后顾之忧，为其在部队安心服役营造良好的内外部环境。

二是积极开展警营文化活动。要求各单位利用“八小时以外”的业余时间，继续增强警营文化建设，充分利用俱乐部、警营网吧，组织官兵积极开展各类文体娱乐活动，丰富业余文化生活，陶冶官兵情操。通过各种活动来丰富士官的业余生活，转移其注意力，防止士官因生活枯燥而产生的思想问题。

案例十：基层中队中手机的使用

[案例正文]

张某，江西总队南昌支队XX中队，上等兵，2006年入伍。在未经领导允许的情况下，于2008年5月买了一部手机，并且开通了网上业务。拥有手机的第一个月，张某一直在偷偷使用，非常小心，在使用手机一个月后，张某结识了中队附近一所铁路技校的某女生，并与其确立恋爱关系。

自从恋爱以后，张某每天都和铁路技校该女生通电话，从此张某使用手机的事情就不再是秘密，其他一些上等兵和士官也开始买手机。这事情很快便被中队长获知，中队长便立刻对全中队人员进行批评教育，并且将所有士兵的手机没收。

张某舍不得女朋友，在上交手机5天后，便重新买了一部手机，仍旧每天晚上与女朋友联系。张某除了使用手机和女朋友联系外，还将自己偷偷在中队拍摄的营地照片公布在互联网上。

案例十一： 90后士兵的管理

[案例正文]

刘××，1990年生，06年12月入伍，列兵期间工作踏实，训练刻苦，是中队新兵中最出色的一个，得到了中队领导一致认可。

事件经过：08年春节刚过，已晋升为上等兵的刘某思想上有些放松，在平时与其交流中流露出年底打算退伍的意向。在训练、工作之外其大部分时间是通过私用手机与其认识的女网友进行电话聊天、QQ聊天（该女曾到刘某所在中队两次）。

三月份的某一个周五下午，以其女友从哈尔滨市来队探望并为其安排住宿为由向中队值班干部请假，后获批准外出并按时归队。次日凌晨0-2时为刘某上哨，借此机会至女友处留宿未归。次日早上中队进行交接班时发现刘某失踪，中队干部询问中队人员是否知情。拨打刘某电话已关机，即派人在驻地附近寻找。寻找无果后报支队警务科并将寻找范围扩大到全市的景点、各大宾馆、商场及车站。中队干部下午与其在哈市的父母取得联系，通报现状并询问刘某是否回家。刘某父母于当晚23时与刘某取得联系，刘某谎称已与女友在北京机场等候飞往广州的航班（其实二人已在哈市）。在父母极力劝说下，刘某与父母见面并安全返回中队。后支队为严明纪律、惩戒后人，对刘某作出了严肃处理。[案例思考] 1.说说你所了解的90后士兵的特点？ 2.针对这些特点应该怎样对其实施管理？ [案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

90后青年作为新入伍的一代，是个性的一代，是比较潮流的一代，对于军队是既向往，又崇拜。强烈的时代特征，让他们身上具有了与众不同的特质，既给部队的发展带来了机遇，也给部队的管理带来了挑战。

1．自我意识强，与人合作能力欠缺。90后士兵从小受到来至于父辈、祖辈的大量关怀，处于家庭中的核心地位，长此以往易在心理上形成强烈的自我意识。事事以自我为中心，从“我”角度思考问题，解决问题，缺乏从他人的角度看待问题，缺乏对于他人感受的顾及，造成合作意识与合作的能力欠缺。

2．自尊心强，心理承受能力欠缺。家庭的核心地位使90后的士兵自小培养出了极强的自尊心，强烈的自尊心可以促进他们积极向上，努力的完成各项工作，同时也带来一个问题，其心理承受能力欠缺。在管理过程中，干部、班长的管理不当可能给其心理上带来巨大的冲

8干部对于外出环节的疏忽，可能给中队的管理埋下隐患。

1．不假外出的情况时有发生。基层中队的众多老兵（特别是兵龄较长的老士官）自恃在中队的时间长，技术过硬等，时常不假外出，在中队造成了极坏的影响，严重影响了中队的日常管理，也给其他士兵树立了负面的行动榜样。时间一长，可能影响部队的日常管理。2．外出后愈假不归。士兵请假外出后，由于这样那样的原因，愈假不归，造成中队的管理秩序混乱。同时愈假不归可能造成中队的人员在岗在位出现缺失，影响中队的执勤战备。

（二）措施

一是加大对士兵外出的教育，树立正确的外出意识。中队干部在日常管理中应加大对士兵外出请假、按时归队、销假的教育，使士兵形成良好的请销假意识，落实到实际的行动中。

二是建立请假外出的一整套制度，用制度约束人。中队干部在日常管理的过程中，应结合中队的实际情况建立一套外出的制度。制度应包括士兵外出的人数、频率、外出时间的长短、特殊情况的处理等各个方面，全面的涵盖请假的各个环节，用制度规范请销假，用制度约束人，形成外出管理的长效机制。

第八章 消防部队基层器材装备管理

案例：基层消防部队装备器材管理的失误

[案例正文] 二00九年一月二十日晚上十一时，天下着雨夹雪，某消防中队接到群众报警，某街道一民房（一层）着火。接警后，该中队迅速出动一台消防车，官兵8人前往火场。到达现场后，官兵立即展开灭火，经过二十多分钟的紧张扑救，大火被扑灭了。由于天气越来越冷，官兵们清理火场后就匆匆返回了中队。回到中队，官兵们草草整理了个人装备后就熄灯就寝了。第二天早上，中队组织车场日。经检查发现，有5个智能呼救器被冻坏难以继续使用，3把腰斧丢失，出警战斗员的战斗服全部冻成冰衣。[案例思考] 1.什么原因导致器材装备损坏？

2.在基层消防部队装备器材管理中如何避免发生此类情况？ [案例分析及参考要点]

（一）器材装备损坏、丢失的原因

一是管理意识不强。一些单位领导在个人防护装备的管理上仍然存在“重购进、轻管理”的错误思想，每年把投入了多少经费采购了多少装备作为一种政绩，而忽视了日常管理；还有一些单位领导存在“重车辆管理、轻个人防护装备管理”的现象，平时抓车辆安全管理多，抓防护装备安全管理少，甚至有些基层干部根本就忽视了对其管理。

二是责任意识不强。基层中队干部对落实个人防护装备管理的责任意识普遍不高，缺乏主动性，没有制定相关措施而加强管理；中队装备管理员也没有制度来约束提高责任性，造成了个人防护装备在平时使用时损坏了而没有及时维修，也没有人去负责管理，数量就慢慢地减少，导致了有些战斗员在火场上没有按照要求去佩戴。

三是管理制度不够健全，责任制未落实。基层中队可能未制订专门的个人防护装备安全管理规定，对个人防护装备管理环节要求没有明确。多数中队主要是利用每周五的车场日对其进行清理、检查、维护、保养，但装备管理员没有真正落实逐级管理责任，即在检查中发现丢失、损坏、保养不善等现象，也只是对事不对人的进行批评教育，管理上没有力度。

四是使用混乱，存在“串用”、“挪用”现象。一些基层中队，由于个人防护装备备用数量不足，无法全员配齐，于是在急需使用时，你用我的，我用你的，“串用”现象突出，用后随意放置造成管理混乱，平时日常检查保养容易相互推诿，造成管理上失控；有的中队在营房建设、生产劳动中存在“挪用”现象，由于使用条件的不同，极易造成破坏，影响其性能。

五是使用和维护保养方法不得当，无意识破坏严重。由于个人防护装备性能不同，有的抗拉性能强，抗磨性能差，有的抗高温性能强，抗腐性能力差。有的装备太阳暴晒时间不能过长，有的装备不能用碱性肥皂洗涤，有的装备不能用水长时间浸泡等等。有些基层干部和战士都不太熟悉各种类型个人防护装备应当采取如何使用和维护保养的方法，经常造成无意识的破坏。

（二）措施

一是加强学习教育，提高管理意识。基层中队应该将个人防护装备管理工作作为中队一项经常性的工作来抓。经常性的组织官兵学习个人防护装备管理与保养的有关知识，掌握装备的安全性能和正确使用方法，熟悉检查、维护、保养和检测的有关标准和要求，做到安全标准心中有数。平时在部队的安全管理教育工作中，要把防护装备的管理作为一项重要内容来抓，时时讲，处处讲，以提高全体官兵对其重要性的认识。

二是建立安全管理制度，落实管理责任制。首先要对个人防护装备的日常使用、检查和维护、检测、退役和报废做出明确规定，以便照章执行；其次要落实管理登记制度，对谁使用，谁维护，谁检查，谁测试要登记存档；另外，要落实安全管理责任制，在建立个人防护装备计帐档案的基础上，明确分工。

三是提高装备管理员责任主人翁意识，充分发挥其装备管理作用。各单位要高度重视基层中队装备管理员的作用性，作为基层中队专业技术人员予以明确，着力提高装备管理员的综合素质和业务水平培训，积极鼓励他们在本职岗位朝专业技术发展，实行工作考评与奖惩相结合，发挥他们的主人翁意识，对个人防护装备实行编号登记，大胆管理。

1张某与吴某陪同救护人员将宋某和李某送往医院。[案例思考] 1.以基层消防部队训练管理的要求为出发点，分析案例中的训练管理存在什么问题？ 2.如何科学管理基层消防部队的训练？ [案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

主要体现在对人、时间、空间、信息没有进行有效管理。如：1．张某训练中擅离职守，私自离开营区。2．对训练操之过急，没有接受指导员的建议而科学施训。3．一班长吴某，安全意思不强，让病号李某去做安全员而导致事故的发生。4．沿用以前的训练模式。没有坚持做到“三到”，“五勤”。

（二）措施

1．训练时干部必须在场，一方面督促战士们加强安全防事故工作的意识；另一方面可以严肃训练场上的纪律。另外，切实对人、时间、空间、信息等几大管理要素实施管理。

2．在平时的生活、工作中，要加强对班长和骨干的使用，让他们都可以做到一个领导的角色，可以组织各种活动，增强他们的责任心。

3．做到“三到”，“五勤”。“三到”即：到班上组织训练，到训练场具体指导训练，到新的训练科目现场研究训练。“五勤”即：腿勤，深入下去指导训练；眼勤，处处留心观察，注意发现问题；耳勤，留心听取群众的反映，扩大信息反馈渠道；脑勤，凡事多想几个为什么，认真分析，透过现象看到事物的本质和内在联系；口勤，有一张“婆婆嘴”，看到问题要敢说敢管。

第十一章

消防部队基层安全管理

案例一：加强消防部队官兵心理健康管理

[案例正文] 2007年的某天下午，某中队正在操场上开展大练兵活动，训练正火热的时候，刚进中队才半年的列兵小王突然从训练队伍中跑出来，直接奔向训练塔，小王的班长正想劝阻的时候，只见小王跑到了训练塔4楼，并从窗台前准备跳下，站在训练塔旁边的中队张排长，见小王要跳楼，情急之下伸开双臂想要接住小王，结果让小王撞到了，小王和张排长两人被送到了医院，经过检查，小王两腿粉碎性骨折，盆骨骨裂。张排长小臂骨折，大臂脱臼。经过

3急照明灯打开看了一下后将其关闭，然后来由班长将车停进车库。等到第二天早上将车开出的时候，发现该抢险救援车的应急照明灯被升了上去，并且死死顶在车库顶棚，经调查发现，事故原因是前一天将车开进的时候没有把液压开关关闭导致。

三

某消防支队特勤中队，在开展高空训练坐息悬垂的时候，该中队当日值班领导王某，下达任务予李某后便离开了训练场，不知去向。班长李某组织中队士兵共21人实施训练，因考虑到新同志可能有心理恐惧，不敢在训练塔四楼往下降，便在三楼系了绳从二楼下滑，绳系好后没有检查，便与新兵讲授技巧，在做示范时，李某刚出窗口准备下降时，意外发生了，绳子因为突然松了，李某连人带绳一并从二楼摔下，导致李某右手小臂骨折。[案例思考] 1.案例中发生不安全事故的原因有哪些？ 2.在日常训练中如何避免发生类似事故？ [案例分析及参考要点] 事故发生的原因如下：未严格操作规程，未清理场地；私自操作；干部未到现场，没有亲自指挥。第三个事故发生的主要原因：1．中的干部王某没能在场督导，而是下达任务后便离开了，违反了相关的纪律，是导致该事故发生的一个因素。2．李某在组织训练时麻痹大意，没有按照训练的程序进一步落实，主观上思想松懈，以为从二楼降下没有什么，最大的失误就是没有检查绳索和保险，直接下滑，这是第二个因素。3．该中队士兵安全意识淡薄，没有其他班长参与检查和保护，过分的信任李某也是一个重要因素。

预防措施：1．训练准备前的安全工作。主要分为四个方面：一是制定安全措施；二是进行安全教育；三是检查场地器材；四是组织训前肌体准备活动。2．训练过程中的安全工作。一是技能训练。指挥员在指挥同时应细心讲解，及时纠正错误动作，提高认识。二是体能训练，包括实践演练，严格按照训练科目的逻辑关系和受训人员的认识规律，由易到难，由浅入深，有计划，有步骤的组织实施。3．训练事故得妥当处理。做到“三不放过”：一是事故原因不分析清楚不放过；二是事故责任者没深刻认识到不放过；三是新的防范措施没制定不放过。

对于训练事故，我们要做到教育本人，警示他人，吸取教训，切忌使用土规定，土政策，使处理或失之于严，失之于宽，更加不能欺上瞒下，大事化小，小事化了。

案例三：如何预防车辆事故发生

5六名战士来到支队卫生队看病，医生检查后，告诉副中队长杨某，六名战士的冻伤都很严重，已经发生溃烂现象，个别人的溃烂且很严重，需住院治疗。副中队长杨某把诊断结果报告给中队指导员吕某，吕某顿时感到事情的压力和严重性，立即将事情报告给支队领导，支队领导得知后，很是生气，批评了中队指导员吕某，同时要求卫生队安排六名新战士立即住院治疗，以保证他们的人身健康和迅速康愈。

由于六名战士的住院，中队战斗力也大大减弱，由此给中队工作带来了压力，并且部分老兵也开始抱怨，偷偷指责中队领导，中队出现了不和谐的现象。[案例思考] 季节变换时如何保障消防官兵健康，具体措施有哪些？ [案例分析及参考要点] 中队领导思想麻痹且没有做好防范措施，是导致战士患病的主要原因。应提前做好季节变换的人员防病工作，尤其在这种地域性气候较强的地区，要更加注意，要提前预防，做到未雨绸缪。

春季疾病的预防：

各种细菌病毒在经过一个冬季之后又开始滋生。春季各种花朵陆续绽放，很多同志对花粉开始过敏，从而出现一过敏性鼻炎，皮肤病等一系列症状。如果中队战士出现鼻痒、鼻塞、流涕、打喷嚏等症状，但不是感冒，可以服用扑尔敏、开瑞坦；如果战士出现皮肤红肿，脱皮，瘙痒等症状，可以用皮炎平曲米新乳膏治疗。除了用药，应监督战士勤晒被褥，勤换内衣。做好个人卫生和营区环境卫生。

夏季疾病的预防：

夏季，气温较高，很多食物容易发霉变质，蚊虫又多，更增加传染疾病的途径，食入一些变质或被苍蝇、蚊子停留过的食物后，容易导致胃肠道疾病。因此，夏季，中队要加强对食堂、厕所等细菌容易滋生的地方清洁卫生工作。

秋季疾病的预防：

入秋之后，气温渐凉，昼夜温差大，容易发生感冒。中队要注意战士的保暖，尤其是业务训练后要提醒不要着凉。另外，可以准备一些感冒冲剂、板蓝根冲剂、双扑伪麻片、双酚伪麻、穿心莲片等。

案例五：基层中队偷盗问题的处理

[案例正文] 某中队，最近经常出现一些怪事，今天张三的新剃须刀丢了，明天李四的刚买的牙膏丢了，总之隔三差五总有人丢东西，然而这一现象并没有引起大家的重视。直到有一天，中队采购员小朱从外面办完事回来，把从银行取出的3000元中队加餐费放在班宿舍内自己的小桌子上后，就到中队办公室找队长销假了。几分钟后，销完假的小朱回到宿舍，发现3000元现金已经不翼而飞。由于事情重大，小朱将此事报告了队长。

队长知道此事以后，和几个班长商定并开始暗地里排查。经过几天的细心观察，队长觉得小黄有些异常：小黄总是有些心神不定，眼神飘忽，总喜欢躲着别人，自己偷偷的自言自语着什么，这一切使得队长对小黄尤为关注。一天晚上熄灯后，小黄偷偷地摸到中队后花园，小心的挖开一堆土，从里面拿出一叠现金数了又数，说了些什么，又放回土坑里，把土填好，上楼去了，所有这一切都被队长看在眼里。第二天早上，队长主动找到了战士小黄，以聊天的形式对他嘘寒问暖，关爱有加，并对中队最近个人物品频繁丢失的问题问他有什么看法，几个小时过去了，小黄的心理防线被彻底打破，主动承认了自己拿了朱某的3000元现金，并埋在了后花园的土坑里，准备伺机外出消费。

现金找到以后，队长要求小黄写了一份检讨书，但没有在全中队公开检讨，自己将钱还给了朱某，并说是自己垫上的，事情圆满的解决了。[案例思考] 对队长处理这一偷盗问题有何看法？ [案例分析及参考要点] 处理思路：一般来讲，偷盗者都会存在一丝侥幸心理，总认为风头过去以后，赃物处理之后就没事了，但是往往自己的一举一动，一个眼神就会表明了自己的所作所为，因此很快能查处此事的始作俑者。

而有些干部为了严惩偷盗行为，往往会责令当事人在全中队公开做检讨，殊不知以后该同志在中队就寸步难行了，大家会像防大敌一样防着他，处处疏远他，加上言语上的攻击等，这样会产生很多后续问题，严重的会引起比如自杀，杀人等事故发生。正确的处理方法应该是私下里开导他，教育他，检讨要写并留底，以提醒他下不为例，但是也要为他保密，不然以后该同志将无法做人。处理这种事情不能将当事人一棒子打死，要讲究处理艺术，既保全当事人面子，又挽回损失，一举两得。

案例六： 一机两用的教训

[案例正文]

8．安装有无线上网设备的电脑，没有禁用或妥善管理无线上网设备，导致收到了无线上网信号，联入因特网等外网。随着无线上网技术的发展，无线上网路由器、AP已经开始普及，如果安装有无线网卡或集成有无线上网功能的计算机(特别是使用迅驰技术的笔记本电脑)，如果没有禁用无线上网功能，计算机附近有无线AP、无线上网路由器，即会造成“一机两用”。预防：

一是强化责任意识。按照计算机网络“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的管理责任制，明确网络安全管理的第一责任人，不断强化各级人员的责任意识和安全防范意识。

二是注重宣传教育。采取邀请专家授课、举办专题讲座、典型案例分析、观看教育片等多种形式，全面加强对计算机网络信息安全管理知识的培训。将“四个严禁”、“八条纪律”以及如何预防“一机两用”事件发生等相关知识收集整理，定期组织官兵学习，不断提高官兵对计算机设备和网络应用的专业技能。在连接金盾网电脑主机箱和显示器的醒目位置粘贴了公安网络专用、装有“一机两用”监控软件和禁止安装、连接无线设备以及维修必须报通信部门等警示语句，时刻提醒官兵严防“一机两用”事件的发生。

三是严格制度落实。对计算机和移动存储介质进行了重新登记造册，严格执行“统一配置、统一标识、严格登记、集中管理”制度。为金盾网电脑设置BIOS、开机和屏保三重密码, 安装电源管理软件, 保证公安网络电脑的使用安全。对金盾网使用的U盘统一登记管理和编号，逐一粘贴标签，标明使用人。统一拆除具有无线功能的无线网卡、蓝牙、无线鼠标、无线键盘等配件，及时消除安全隐患。

篇6：部队基层管理案例分析及心得体会

当前，随着社会经济的迅猛发展，消防部队的各级党委在当地党委政府及总队党委的大力支持和正确领导下，紧紧抓住发展机遇，乘势而上，使消防部队的全面建设得到了突飞猛进的发展，特别是消防部队各大、中队的营房建设，发生了翻天覆地的变化。这就提出了在新形势下，如何进一步加强消防部队基层

营房营具的管理，不断巩固基层营房建设成果，尽快解决消防部队基层单位营房营具管理中存在的问题，给基层官兵创造一个良好的执勤、训练和生活环境。现就消防部队在基层营房营具管理过程中存在的一些问题进行初浅探讨，以供大家在今后的营房营具管理中参考。

一、消防部队基层营房营具管理主要问题

(一)管理意识淡薄，制度不严。目前，由于支队以下单位营房营具管理工作没有编设专门的机构或人员进行管理；当营房营具发生损坏、丢失时，不能及时发现、查找、处理。部分基层单位主官“等、靠、要”思想严重，出现营房营具坏了没人修、丢了没人找、闲置不维护的现象，营房部门不过问，自己就不主动纠正和解决。官兵主动管理意识的淡薄，加剧了营房营具的坏损，既造成了营房营具资源的浪费，也对官兵良好习惯养成及部队的作风建设带来负面影响，部分官兵对自修自管营房设施的责任认知仍然不到位，“重配轻管”、“只住不管”等现象依然存在。有的单位没有制定有效的营房营具管理制度，部分营具的取得特别是上级修建、调拨、捐赠等非自筹的营具没有按规定及时登记入账，来源、去向和主管人、经管人、使用人不明，丢失、损坏、流失的现象时有发生；经管人员调动时交接手续不规范。

(二)基层营房营具建设过程中存在着配置不科学、资源浪费现象比较严重。由于长期以来的“单位所有制”，使得各单位对营房营具的需求缺乏预见性，不仅造成了国有资产的存量不能合理地在各个单位或部门之间分配，而且造成资源配置结构上的不合理，另外，上级修建、调拨配发的营房营具，因使用不上造成积压，长期闲置。基层部队存在多余、闲置的营房营具，对国家和部队都是一种浪费，同时对这些闲置营房营具管理又将导致新的人、财、物的浪费。有些单位虽然投入了大量资金，用于营房建设，但功能与实际需要不符，造成极大的浪费；有的营房功能齐全，凉衣房、体育馆等豪华设施一应俱全，只不过是领导的形象工程，中看不中用。

(三)营房管理部门管理标准低，管理制度不完善。管理工作的决定在于人，管理部门管理标准的高低，直接决定着部队营房营具管理的好坏。由于部队营房营具管理工作起步较晚，管理人员队伍建设不够，许多单位特别是支队以下单位，没有专职的营房营具管理人员，在职的营房营具管理人员多数都没有进行专职培训，管理标准普遍较低。一是思想重视不够。部分单位热衷于形象工程、新建工程、主官直接抓的大项工程，对基层单位营房营具这一事关基层官兵的第一需求的经常性、细枝末节的管理未从根本上加以重视。二是管理机制不健全，制度落实不严。有些单位虽制定下发了文件规定，但执行标准不高，落实不严，发现问题不查找原因，违反规定不追究责任，未能将制度转换成机制，使得营房部门在对基层营房营具的使用管理全过程中存在盲区。

(四)基层营房营具管理和维修技术人才缺失。近年来，由于各方面的原因，基层中队营房营具管理和维修人才建设呈现出下滑趋势。一是技术兵源紧缺，营房维修人才建设基础难打。维修人员队伍主要由基层中队中具有一定营房营具维修技术和经验的战士组成，但近些年的新兵中，从事过这类工作的很少，造成了营房营具维修队伍人员选调的难度。二是兵役制度的改革，对技术兵人才的培养带来较大影响。营房维修人员的技术培训通常需要三至五个月的时间，达到熟练掌握还要经历一个实践的过程。当前部队战士服役年限的改革，使得这个周期大大被压缩，往往出现老兵即将退伍，新兵尚未培训成熟的局面，客观上影响了维修人员队伍的建设的连续性。

二、抓好消防部队基层营房营具管理的对策

(一)进一步提高认识，加大宣传教育力度，营造良好的群管氛围，增强营房营具管理意识。各级各部门要把营房营具管理工作作为基层部队建设的一项重要工作常抓不懈。彻底转变理财观念，既要重钱，也要重物，既要重供，更要重管，在经费紧缺的条件下，充分利用现有所有财力物力资源，努力增强后勤保障能力。一是调动广大官兵的积极性，使大家自觉主动地参与到营房营具管理中来，才能真正把设施维护好，才能使营房管理工作保持活力。二是开展形式多样的专题教育、法规教育，让官兵意识到管好用好营房营具是每个人应尽的责任和义务。三是培养基层官兵“主人翁”意识，通过会议、板报等方式，及时宣传表彰好人好事，讲解传授营具维修小知识，逐步培养官兵对身边营房营具的感情和维护营房营具的荣辱意识，促使官兵逐渐养成自觉爱护、节约公共财产的良好习惯。

（二）建立合理的效益机制，优化资产配置。对基层部队的营房营具需求要进行有效的评估和论证，确保营房营具的投向投量合理，对多余、闲置的营房营具进行合理调剂、及时清理。同时，消防部队的基层营房建设，必须紧紧围绕“保障有力、面向基层、服务一线”的总体要求，通过集中群众的智慧，把本单位发展的基础搞透，把发展的目标和

任务搞透，努力形(来源：好范文 http:///）成科学的发展思路、科学的发展模式、科学的发展方法。在建设过程中，要坚决杜绝政绩工程、形象工程，不求营房面积最大、功能最全，只要能够满足当前和今后一定时期的防灭火和抢险救援任务需要，并且能够科学合理地利用有限的资金，实现可持续地发展。

（三）建立健全营房营具管理机制，规范营房营具管理秩序。建立健全营房营具管理机制，严格责任制度落实则是实现这一目标的基本前提。当前的重点，一是继续抓好分工管理责任制。要综合运用包干管理、计价管理等措施，将营房营具按规定承包到中、班及个人，并分别签订责任承包卡和管理承包责任书，实行营具计价挂帐制度，按照谁住用谁负责、谁承包谁负责的原则，对管理中造成的损失，由责任人负责赔偿。二是抓好交接制度。重点抓好干部转业、提升或调离，战士退伍、调走等时机的交接。按照承包卡和责任书一项一项地进行检查核对，交接完毕应有中队主官、司务长、承包人三方签字方可离开。三是严格落实检查评比制度。坚持定期检查评比与不定期的抽查相结合，纵向比较和横向比较相结合，将营房营具管理好坏与单位评选先进和个人成长进步相联系。通过检查评比，总结经验，查找问题，表扬先进，激励后进。四是利用营房、资产、装备系统软件管理手段，努力提高管理成效。营房营具管理对象繁杂、分散，仅靠过去“标签加账本”的人工化管理手段，难以从根本上解决管理失位的问题。因此，必须积极采用更为先进的管理手段，大力推广网络化、自动化的管理模式，力争使基层部队营房营具管理工作的成效得到较大转变。营房、资产系统现已在消防部队开始应用，今后应进一步完善，逐渐提升基层部队营房营具管理水平。