加强农村党建工作的思考

加强农村党建工作的思考（精选8篇）

篇1：加强农村党建工作的思考

加强农村党建工作的思考

徐元敬

农村党支部是党在农村的“战斗堡垒”。但随着社会主义市场经济体制的建立，传统经济关系和社会形态发生了根本性变化，经济利益成份、社会生活方式、社会组织形式及就业方式等“四个多样化”表现明显。去年开始，笔者通过回村参加新农村建设，发现当前农村基层党的建设方面存在一些突出问题，需要采取措施认真加以解决。

一、农村基层党建工作存在的主要问题

１、农村经济的快速发展与农村干部队伍结构、素质不适应的矛盾。一是业务素质不适应。农村干部队伍文化层次偏低，知识化、专业化水平不高，有市场经济意识、懂实用科技的干部缺乏。二是领导能力不适应。集中表现在带领群众发展经济、应对矛盾能力不强，水平不高。三是思想作风不适应。有的理想信念动摇，宗旨观念、民主观念不强，为民服务意识差；有的政策法制观念淡薄，不按政策办事；有的组织纪律性差，作风粗暴，工作方法简单。

2、农村基层民主政治进程的加快与基层党组织有效领导的矛盾。一是加强党的领导和实行民主管理的矛盾。部分村干部以及少数乡镇干部民主意识淡薄，不尊重村民意愿；二是有些村宗族、宗派和社会黑势力有所抬头，影响和削弱了党支部的领导和村委会职能的正常发挥；三是党员的教育与管理难度增大。外出党员增多，教育管理“鞭长莫及”。

3、党组织的核心地位与集体经济薄弱之间的矛盾。各村之间经济发展不平衡，“空壳村”量大面广，村容村貌难以改观。村级集体经济相当脆弱，有的入不敷出，负债严重，村干部待遇普遍偏低，说话没人听，工作积极性不高。

4、规章制度不健全不落实。不少农村支部没有严格的规章制度，出现许多问题。有的长期不交党费、有的长期不过组织生活，更有的发生违法乱纪行为。而对于这些违反党章规定的党员也不教育不处理，听之任之，严重影响了农村党支部的工作和威信。

5、入党积极分子队伍萎缩。当前，一些年轻人在市场经济条件下，价值观念发生变化，看重物质利益，政治热情下降，缺乏要求入党的内在动力，使入党积极分子队伍减少；有的积极分子外出务工经商，由于流动性大，事务繁忙，长年在外，党支部又没有采取措施加强对他们培养，使他们也同组织疏远了；有的党支部对发展党员工作也重视不够，没有发展计划，培养跟不上，发展不落实，造成了入党积极分子队伍萎缩，入党对象难培养的局面。

二、加强和改进农村基层党组织建设的对策

1、高度重视发展党员工作。发展党员是党的建设的重要内容，培养积极分子、发展党员是基层党组织的一项重要任务，对保证党的事业后继有人具有重要的战略意义。首先，县、乡两级要把村支部发展党员情况列入考核范围。要制订好党员发展计划，认真抓好落实。对连续三年未发展党员或党员平均年龄在40岁以上的，对支部书记给予“撤职”警告。其次，要采取有效措施，不断壮大积极分子队伍。将高中毕业生、退伍军人和经济能人作为重点发展对象，农村入党积极分子参加培训的各项费用由县党费统一承担，并为其赠阅一份党刊。第三，拟定培养对象，指定专人负责培养。对有入党愿望的和已经申请入党的同志要经常组织他们学习党章和党的有关知识，吸收他们参加党组织的有关活动，对他们加强教育和考察，对外出打工经商的青年，要多关心他们，表现好的，要对他们进行跟踪培养，加强联系，让他们定期回来参加支部的活动，多为家乡作贡献。第四、要充分发挥共青团的作用。积极做好“推优”工作，不断把优秀团员青年输送到党内来，扩大党员的队伍，改善党员的年龄结构和文化结构。

2、结合村民自治处理好宗族矛盾问题。由于农村思想政治工作薄弱，由此引发了一系列社会问题，比较突出的就是宗族势力有所抬头，邻里和睦的传统美德受到冲击。有的地方存在着相当数量的家族门派，村里的计划生育、宅基地划分、干部选举等事务，往往被村里的大家族控制。因此，要把正确处理这类问题作为建设和谐农村的一件大事来抓，通过认真实行民主选举、民主管理和民主监督，解决好财务不公开，书记“一言堂”以及村级班子被宗族力量把持的问题，形成事前听决策、事中听意见、事后有监督，村级民主管理有序运行的局面。同时，要加强农村思想政治工作，加强思想道德建设，反对各种形式的宗族势力和黑恶势力，区分和处理两类不同性质的矛盾，维护农村团结和社会稳定。

3、抓好班子，选好“领头雁”。江泽民同志指出：“党的战斗力，党的力量表现在哪里？我看首先表现在300万个基层党组织的战斗保垒作用”。一把手很重要，选得好不好，直接影响到农村党建工作，影响到农村经济的发展，所以我们要选择有理想、政治上强、廉洁奉公、认真负责，有献身精神，懂经济会管理，又能带领群众致富的同志担任支部书记，使农村党支部能很好地发挥作用，搞好农村党建工作。一是要拓宽“入口”。针对不同的村分别采取“下派”、“代理”、“回乡”等方式改善人员结构。针对经济发展潜力大、基础条件好以及当前的新农村建设示范村，通过下派高学历、懂经营的干部任支部书记，迅速提升村级经济发展水平，形成优势产业，率先进入小康。针对宗族矛盾比较尖锐的村，采取由农村工作经验丰富的乡干部代理支部书记的做法，化解矛盾，凝聚民心，将主要精力引导到发展经济上来。针对支部力量薄弱、无合适人选的村，可以由本村退休教师或在外工作干部回村担任支部书记，通过培养，建好建强村支两委班子。二是要疏通“出口”。参照周边县的做法，每年拿出3个左右乡镇公务员名额定向招聘村主干。这样，一是有利于现有村主干队伍的稳定，二是有利于农村优秀人才进入村干部队伍，三是有利于充实乡镇公务员队伍。通过规范制度和选好支部班子，解决好农村基层组织“软、弱、焕、散”的问题。

4、加强培训，提高待遇。制定培训计划，用三至五年时间，以党校为主基地，整合劳动、扶贫、妇联、计生等部门培训，对全县在任村主干进行一次轮训，全面提高村主干特别是村支部书记的理论水平、工作能力和市场意识。同时，适度进行并村并组，在减少村干部人数基础上，提高在职村干部待遇水平（逐步达到每月200元左右），补助部分工作经费，使他们有钱干事，乐意干事。

５、发挥好党员先锋模范作用。“群众富不富，全靠党员引路”。当前，农村党员的先锋模范作用主要体现在带头致富和带领群众致富上。具体讲，要在种（养）植新品种上要带头，在应用农业新技术要带头，在发展优势产业上要带头，发挥好“促、帮、带”作用。同时，实行“一帮一”活动，每名党员联系一名贫困户，在资金、技术、信息、物资上给予帮扶，尽快帮其找到致富门路，以先富带动后富，最终实现共富。

篇2：加强农村党建工作的思考

加强党的建设，事关党的兴衰成败，事关国家命运和民族发展的未来，始终是各级党组织和每一名党员义不容辞的政治责任。加强基层党建工作，对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，对于保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，加强和改善党的领导，促进中国特色社会主义事业发展，具有重要的现实意义。笔者结合绵阳高新区税务局实际，简要分析当前基层党建工作中存在的问题，并就加强基层党建工作提出思考。

一、基层党建工作基本情况

******局共个党支部，正式党员****名。其中，在职党员97人（预备党员4人），退休党员14。从年龄构成看，全局党员平均年龄41.46岁，高于全局平均年龄2.6%，其中，30岁以下党员12人，31至40岁党员35人，41至50岁党员33人，51至59岁党员5人，60岁及以上党员5人。从学历构成看，研究生学历15人，本科学历71人，专科学历10人，中专及以下学历1人。从数据可以看出，党员干部学历普遍较高，但党员队伍年龄结构偏大，年轻党员不多。

新机构成立以来，******局坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，突出政治功能，着力把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一抓理论武装。围绕主责主业，按党建季度专题，开展党员讲党课活动和读书月活动，不断深化理论学习；抓关键少数，覆盖全域多数，持续加强廉政教育，全面推进党风廉政建设；创新活动载体，丰富活动内容，多管齐下，全面提升党员素质。二抓活动牵引。深入开展“**”主题教育，做到集中教育与经常教育相结合、形象教育与理性教育相结合、组织教育与自我教育相结合；创新基层党支部工作亮点，成立党员先锋队和税收风险应对小组，开展“党员干部送税法活动”，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三抓工作融合。将党建工作与税收工作相结合，做到工作一同部署、通盘考虑、统筹安排，以党建促进各项工作。

二、基层党建工作存在的问题

（一）党建工作主责意识不强。在基层党建工作中，以“税收主业为大”的思想还不同程度的存在，基层党组织还存在一定程度的重税收业务、轻党建工作的现象，没有做到齐抓共管、同向发展。对党建工作投入的精力不够足、思考不够多、措施不够得力，效果也不够突出，习惯于上级部门的安排部署，弱化了支部自身对党建工作的思考。

（二）党建工作创新的主动性和原创力不够。组织生活形式单一，载体创新不够，组织生活习惯于读文件，传达上级精神。习惯于常规思维，墨守成规、按部就班多，开拓精神、进取精神、改革和创新精神少。在“五好党支部”的创建上缺乏有力抓手，对支部党建品牌或者支部工作法缺乏一定的思考。

（三）立足本职岗位发挥党员先锋模范作用不够。个别党员对党组织的归属感不强，参与意识不高，对自己身份认识模糊，没有充分认识到自己的“身份”及应该履行的职责，放松了对自身的要求，出现缺乏全局观念、缺乏学习的主动性和自觉性、缺乏工作热情和积极性等问题，先锋模范作用发挥不突出。

（四）理解和处理职业标准和党员标准的关系不深。没有深刻认识党员标准和职业标准的内在区别和联系，就职业谈工作，就党员谈认识。没有深刻认识到党员标准高于职业标准，而职业标准是体现党性觉悟的基本条件。

三、抓好基层党建工作的思路

（一）聚焦“三个点”，坚定政治信仰。一是定位点。《中国共产党支部工作条例（试行）》指出：党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。基层党支部必须始终坚持“党领导一切”的政治立场，始终把党建工作当成“打基础、利长远”的先导工程来抓。结合单位性质、工作特点、人员构成等实际，找准定位点，切实有效开展工作。二是发力点。抓党建工作要牵着牛鼻子才能走得远、走得快、走得对、走得好，要找准发力点，精准发力。抓基层党建工作上紧下松不行、上松下紧也不行，顶层设计固然很重要，贯彻执行更加重要，所以基层党建工作必须围绕中央决策部署，上下一心、一以贯之。要牵好基层党组织书记这个牛鼻子，充分调动基层党组织书记抓基层党建工作的主动性和能动性，让基层党组织书记既能够感受到书记这个“第一身份”，也能够切实履行书记这个“第一责任”。三是平衡点。抓基层党建工作应把握好党建工作与业务工作之间的关系，把握好党建工作与行政执法之间的关系，应找到党建工作与业务工作之间的平衡点，做好党建带业务，抓好业务促党建。基层党建工作不是包办代替行政业务工作，要把做好党建工作和做好税收业务工作有机结合起来，做到党建工作与税收业务工作任务同步、目标同向、时限同期、表彰同奖、失误同咎，使“软”任务变成“硬”指标，确保党建工作与税收业务工作协调开展，着力扩大党建工作的覆盖面，增强党建工作的针对性。

（二）突出“三个实”，打好工作基础。一是讲实际。基层党建工作，“工作”是抓手，“党建”是核心，出发点和落脚点是“基层”，大的环境背景也是“基层”。抓基层党建工作要结合基层实际情况，要注重从各自实际情况出发，根据人员年龄、学习、工作经历等情况，采取不同的方法。把年轻人的活力和老同志的经验有机结合起来，把党员干部的模范带头作用和群众有机统一起来。二是说实话。党建工作也是一个循序渐进的过程，一个不断发展的过程，要坚持问题导向，要敢于说实话、讲真话。先要多谈。要建立谈心谈话制度，了解最真实的情况，要听听党员怎么说，了解党员对单位党组织的看法和意见，要听听普通群众怎么说，对单位党组织和党员的看法和意见，要了解普通群众最关心的问题是什么，对党组织和党员的真实需求又是什么。再要多问问。党务工作者是推进基层党建工作的具体抓手，要问清楚党务工作者是兼职的还是专职的，如果是专职的，还承担了哪些工作，每天花在党建工作上的精力是多少。要多问党务工作者在党建工作中都有哪些困难和问题，在推进党建工作过程中对上级党组织有哪些实际需求。还要多说。党建工作需要多说，工作成绩要说，工作中遇到的问题更要说，说要讲究策略，对外宣传上要多说成绩，实际工作中要多说问题，要辩证的看待工作中遇到的问题，要在解决问题的过程中推进工作、做出成绩、提高水平。三是做实事。基层党组织书记以及党务工作人员必须要踏踏实实干，只有实干才能出成绩。党建工作要实干，业务工作也要实干，党建工作和业务工作不是“两张皮”，而是皮与肉的关系，“三会一课”、“民主评议”、主题党日活动等基础性工作必须不折不扣的完成，同时要将党组织作用和党员作用发挥出来，要把党员培养成人才，把人才培养成党员。

篇3：加强农村基层党建工作的对策思考

农村基层党组织处在农村工作的最前沿,没有农村的小康、就没有全社会的小康。新时期,加强农村基层党建工作,对于引导群众实践科学发展观、带领广大农民落实“四个全面”建设具有非常重要的意义。农村基层党组织是党和国家的农村政策与农民群众利益的纽带,基层党组织的战斗力如何、凝聚力强不强,关系到农民生活质量的改善与农村和谐发展的全局问题,也关系到党群干群关系融洽,社会秩序稳定,农村社会风气和精神面貌等诸多方面。为此,进一步思考农村基层党建工作的对策与措施,能为新农村建设提供坚强有力的组织保证。

一、加强农村基层党建工作的重要意义

(一)是落实“以人为本”的科学发展观的重要保障

李克强指出,新时期要坚决把民生底线兜住,要继续坚持科学发展观,以此促进经济社会和人的全面发展。众所周知,坚持以人为本,就是要坚持以民生工程为中心,要让发展的成果惠及全体人民。由于我国的基本国情决定了我国广大农村依然是中国特色社会主义建设中的瓶颈问题,如果 “三农”问题没有解决好,农民经济收入增长缓慢,甚至停滞不全,以人为本的理论思想就难以支撑,全面、协调、可持续发展的理想愿景就难以继往。农村基层党组织是党团结和带领农民群众搞好农村经济建设的领头雁。为此,发挥农村基层党组织的领头作用,组织与带领广大农民已经济建设为中心,搞好农村全面建设工作,确保“以人为本”的科学发展观在农村基层能落实到位。

(二)是建设社会主义新农村的题中之义

2008 年5 月,习近在平给汪学忠等村支书回信中指出:“农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,建设社会主义新农村,需要更好地发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。”[1]社会主义新农村建设是一个宏伟的民心工程,“工程质量的好坏”,直接关系到我国是否能够全面实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。农村基层党组织是社会主义新农村组织者、领导者,还是新农村具体工作的规划者与实施者,其肩负着宣传、组织、领导广大农民群众按照党中央会议精神的要求,从发展经济、村落规划、建筑布局、环境保护、文体娱乐等方面,投身于社会主义新农村建设的时代潮流之中。新农村建设能否切实地“新”起来,归根结底要靠农村基层党组织带领广大农民群众去付诸实践。因此,加强农村基层党的建设,是构建社会主义新农村的题中之义。

(三)是构建社会主义和谐社会的根本要求

党的十八大会议精神指出“新时期要创新基层党建工作,扩大党组织工作的覆盖面、凝集人心、服务群众、促进和谐发展……”。但是我国基本国情决定了构建社会主义和谐社会的重点工作在农村,难点也在农村。”2012 的调查统计数据显示,我国农村人口占全国总人口的64.3%。由于我国城乡发展的不平衡性,严重制约了我国社会主义全面建设的整体和谐,延缓了中国梦的实现步履。农村基层党组织是党和国家联系农民的桥梁和纽带,是构建和谐农村的领导者与决策者,只有发挥广大基础党员干部的主观能动性与创新性,城乡经济发展的差距才能逐渐缩小,只有广大农村地区也快速发展了,实现了城乡一体化的和谐繁荣局面,进而才会有全社会的和谐。

(四)是实现“四个全面”建设的重要途径

伟大的中国共产党自从成立那天起,就决定了其执政的根本目的就是把执政为民作为执政的价值取向,始终坚持人民的利益高于一切。2015 年3 月28 日,习近平同志在“博鳌亚洲论坛”中指出:“中国人民正在按照四个全面建设的战略布局,在中国共产党的正确领导下,齐心协力地为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。众所周知,农村基层组织是农村各种组织和各项工作的指挥枢纽,是党在农村全部工作的战斗堡垒。要落实“四个全面”建设重任,关键在于加强和改善党的领导,充分发挥农村基层党委和村党支部的领导核心作用,必须靠他们来领导广大农民积极进取、团结拼搏、来学习和落实习近平等中央领导人的重要讲话精神。所以,加强农村基层党建工作从此层面来讲,也是实现四个全面建设的重要途径之一。

二、加强农村基层党建工作的对策思考

(一)优化工作环境,提高农村基层党员干部的工作效能

心理学家的研究表明,良好的工作环境则有利于提高工作效能。农村基层党建工作的顺利首先是要优化政治环境。农村的基层党组织是农村经济社会发展的核心领导者,是农村各项政策最终执行的先驱领导组织。为此,要充分认识到在新形势下,农村基层干部所肩负的担子、面临的工作压力,要通过政治环境的改善来确保农村基层干部成员人人保持一颗赤诚的心;其次,新闻媒体要加大宣传力度,坚持正确社会舆论导向,不断提高舆论引导力,凝集社会共识,着力为基层党组织营造良好的社会舆论环境;其次,还要积极引导影视传媒,用农民喜闻乐见的方式来和宣传农村基层干部中的典型事例,正确宣传和评价乡村干部的工作,树立形象、维护尊严、体谅甘苦、弘扬正能量,促进全社会形成尊重、理解、信任、关心农村基层干部的良好社会氛围;再次要保障物化环境。良好的办公环境,能激励基础党组织成员省时高效地履行职责,出色地完成工作任务。为此,社会各界都要热情支持农村基层党建工作,注重从人、财、物等方面向基层倾斜,从根本上保护和调动农村基层干部工作的积极性,以此提高他们工作的效能。[2]

(二)走群众路线、夯实群众基础

邓小平在南巡讲话中曾说过,发展是硬道理。农村基层党组织要提升自身在农村的威望,就必须要走群众路线,密切联系群众,把发展农村地方经济作为中心任务,带领农民走上致富之路,以此实现共同富裕的社会主义根本原则。为此,农村基层党组织要落实中央惠农政策,持续推进农村城镇化建设工作,围绕农业为本、经济繁荣、农民增收这个主题思想,利用组织优势,,把科学发展观、十八大会议内容、习近平同志的重要讲话精神贯穿于农村基层党建工作的全过程之中,做到以广大农民的根本利益为出发点和落脚点,妥善协调、处理好农村的各种复杂矛盾,做到公权公用,与群众血脉相连。切实增强农村基层党组织的号召力、向心力与凝集力,提高农村党员干部推动农村全面发展的创新能力,切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,帮助农民解决实际问题、切身利益问题,帮助广大农民走上小康之路,以此推进社会主义新农村和谐发展。[3]

(三)创新激励保障机制,增强农村基层党组织的内在活力

发挥农村党员干部的先锋带头作用,不但要利用一定的工作范式去发挥功用,而且还必须要用制度予以保障,否则长效性难以为继。为此,笔者认为,首先要落实公平正义、制定报酬制度。将贡献大的基层党组织成员,给予应有的物质待遇和精神鼓励,以此提高基层党组织成员岗位的吸引力,排除他们的后顾之忧,以便让他们全身心地爱岗敬业、出色地干好工本职作。二是要建立基层党组织活动的经费保障机制。利用财政划拨、党费留成,企业、社会捐赠、资助等途径,改善农村基层党组织的办公设施、党员活动场所及开展基层党建活动、各种教育宣传活动所需的经费等。三要建立健全奖惩机制。将基层党组织成员工作绩效进行定期考核,对成绩突出,干出实绩的党员干部要大力表彰,并按照章制,对工作优秀的同志要要在经济上和政治上得到相应的回报,例如可以推荐、提拔重用等,反之,则要谈话、批评,甚至辞退。四要完善监督制度,规范基层民主集中制。要政务公开、财务公开,要让权力在阳光下运行,增强基层各项工作的透明度,增加群众的信任度,以此提高基层党组织工作的内在活力。[4]

(四)廉洁自律,树立好农村党员干部好形象

王岐山在十八届中央纪委五次全会上指出:“党风问题和腐败问题关乎着人心向背,也关系到中华民族伟大复兴的实现。”党中央已把“打虎拍蝇”工作已进入新的阶段,坚定不移惩治腐败分子,以此净化社会空气,给全社会一个满意的交代。调研发现,当前个别基层党员干部由于知识老化、思想守旧、素质亟待提高,在工作方法上依然还存在诸多需要改进的地方。例如,有的农村基层干部民主法制观念淡薄,工作方法简单粗暴,甚至有的公权私用、为个人或亲属谋取不正当利益等。上述问题的出现,直接损伤了基层民众的情感,导致一些地方干群关系的紧张,甚至矛盾激化,诱发了群众集体上访事件的接连发生,严重影响了党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实,同时曾弱化了农村基层党组织的凝集力与向心力。为此,农村基层党组织成员必须廉洁自律,提高党性觉悟,重塑好农村党员干部好形象,以此提高基层党组织的公信力。一做到用好人民所赋予的权力,为民谋富纳财;二是加强自身学习,树立终身学习理念,认真学习掌握党为解决三农问题所制定的方针、政策及部署方案,严格按政策办事,不任性、不蛮干;三是教育基层党员干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风,时刻牢记“两个务必”,始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良工作作风;四是要加大对优秀的农村基层干部的宣传力度,大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的新风尚,促使基础党员干部成员认识自我、自我解决问题,激发党员积极向上的内在动力,重塑农村基层干部在农民心中的良好形象。[5]

(五)增强农村基层党组织的民本服务意识

为密切联系群众,增强亲和力,农村基层党组织应增强“为民求富、为民谋福”的民本服务意识。首先要尊重农民,保障农民的政治权利、人身与财产等各项合法权利,设法带领农民走上共同富裕之路。新时期要增强基层党组织的服务意识,做到以下三个方面: 一是树立“关怀农民、服务农民”的核心理念,并将其贯穿于农村基层党组织所有的功能性活动之中;二是应充分利用身边现有的各种资源,切实树立全心全意为群众服务的宗旨;三是运用广大农民群众所持“满意不满意”的态度,来作为农村基层党组织成员的年终考核标准。新时期,在四个全面建新格局的引领下,农村基层党组织的服务意识和服务水平应上升新的高度,主要包括及时给农民提供各致富信息、支持村民依法发展私营经济、多途径增加收入来源,不断改善生活质量、提高生活水平。其次要组织、引导农民开展积极各种健康的文体活动,帮助农村老弱病残者解决生活困难,帮助农民改戒封建迷信等陈规陋习、整治农村各种赌博、邪教等非法活动,帮助农民解决“留守儿童”、“空巢老人”等社会问题、帮助提高文化修养与道德涵养,帮助基层群众建立和谐的邻里关系,让辖区的民众生活的有幸福感。[6]

参考文献

[1]李志强.揭秘习近平给谁回过信.人民网.[DB].http://news.xinhuanet.com/local/2014-04/23/c_126421452_17.htm?prolongation,2015年10月21日.

[2]郭红波.新形势下农村基层党建面临的问题与对策思考[J].传承,2015,1:41-43.

[3]阎国平.党的十六大以来农村基层党建的创新与启示[J].中共太原市委党校学报,2013,1:27-30.

[4]洪玉梅.新农村视域下农村基层党建工作的创新思路.前沿,2012,9:30-32.

[5]何勇.加强农村基层党风廉政建设巩固党在农村的执政基础[J].求实,2005,22:3-5.

篇4：加强农村党建工作的思考

关键词：农村;党建工作;有效途径

中图分类号： D267                                    文献标识码：  A                        DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.0083

1 存在的问题

1.1 党员队伍建设管理存在“短板”

在一些乡（镇），因为耕地面积少，为增加家庭收入，大部分青壮年劳动力选择外出打工，只有逢年过节的时候才回家，这些人当中不乏一些党员，这种情况就造成了一些外出的党员无法及时参加组织生活，基层党组织也无法有效对他们进行教育管理，党员素质得不到及时提高。与此同时，年轻人的大量外出也造成了农村入党积极分子极度缺乏，选拔范围太窄，给基层党组织发展和培养吸纳新党员增加了难度。

1.2 部分党员综合素质亟待提高

由于一些基层党组织缺乏对党员的教育培养，导致一部分党员发展农村经济的思路不广，欠缺解决农村基层矛盾的能力，没有发动基层群众的动力，在有助于农村发展的一些重要工作中，没能起到先锋模范带头作用。还有一部分党员虽然有经济头脑、有闯劲儿，但是欠缺集体荣誉感，只顾自己发家致富，没有带动身边村民共同致富的意愿。

1.3 存在着形式主义倾向

一些乡（镇）的党组织习惯性地认为加强党建工作就是经常集中党员召开会议，会议召开后再抓好文件精神落实，然后再举办一些活动，最后再象征性地总结经验。党建工作这样开展，就造成了召开的会议枯燥乏味，党员学习落实文件精神的积极性不高，党建活动的形式和内容严重脱离群众，使基层广大群众极度反感，在总结经验时，没有根据党组织活动的经验以及活动结果进行总结，单靠上级下发的文件材料进行杜撰，总结出来的经验毫无实际意义。

1.4 存在认识误区

在一部分乡（镇）领导的眼中，抓好地方经济建设是硬道理，党建工作是务虚。所以在农村党建工作上，基层党组织只是着眼于短期效益，只求会议活动的热闹和材料总结的深刻，满足于形式上的检查验收，只要求党建工作在表面上风光，能够让上级组织满意就可以了。

2 加强农村党建工作的重要意义

首先，抓好农村党建工作，是贯彻落实习近平总书记有关党建讲话精神的重要举措。习近平总书记站在党和国家的战略高度，要求党在新形势下，坚持落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，持续改进工作作风，严明党的纪律，深入把握从严治党规律。农村基层党组织是党在农村进行宣传教育的重要阵地，加强农村党建工作有助于我党深入农村基层、深入工作实际，把习总书记的讲话精神在基层广泛解读宣传，推进党的先进性建设，把从严治党工作落到实处。

其次，加强农村党建工作，是实现“中国梦”的必然要求。党的十八大闭幕后，以习近平总书记为核心的党中央发出了实现中华民族伟大复兴的中国梦的号召。中国梦的具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福;具体实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。农村身处基层第一线，农村的环境建设、经济建设、精神文明建设都直接影响着中国社会的整体发展。加强农村党建工作，有利于发挥基层党组织和广大党员的积极作用，推动农村的建设、管理和服务，让农村环境更加生态、社会更加稳定、经济稳步发展，为实现“中国梦”的实现提供良好发展环境。

3 加强改进农村党建工作的有效路径

3.1 突出重点、从严把关，确保党员队伍的先进性

坚持党要管党，从严治党，把质量作为发展党员工作的生命线，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行。在乡（镇）培养发展党员，要优先考虑在开展的中华传统美德评选活动中，涌现出的孝德、美德、诚德、礼德、爱德为内容的“五德”先进典型。

3.2 创新载体、分类施策，强化党员管理的实效性

以锤炼党性，转变作风为重点，按照“一个领域一个主题、一个行业一个特色”的思路，为党员搭建以为民服务为主题的实践锻炼平台。机关、事业单位党组织和党员要与村党组织对接开展“四心”活动，助建美丽乡村。几年来，梅河口市在24个乡（镇、街）开展“群众办事动嘴、干部代理跑腿”便民服务活动，收集21个部门、54个服务项目以及2600名代办服务工作人员信息，制作《帮办代理服务“一卡清”手册》发放到农户家中，镇村干部每周一、三、五在村部轮流值班，每周二、周四到村部现场办公，将村里收集上来的代办事项集中办理。不仅方便了群众，还增强了党组织的向心力和凝聚力。

3.3 设岗定责、跟踪考核，提高党员服务的自觉性

要根据不同领域、不同层次、不同岗位党员干部特点，采取不同方式，有针对性地加强日常管理。以梅河口市为例，他们建立了乡科级党员领导干部服务报告制度，按季度填写《履职报告责任书》。乡（镇）机关、站办所党员和村“三委”、社区干部党员，依据岗位职责定目标，填报《党员职责承诺践诺评定表》。无职党员根据自身特长申报志愿，开展“无职党员设岗定责”活动。年终，党组织对各类党员进行综合评定，评定结果作为干部使用、评先选优、享受惠民政策的重要依据。

3.4 严格标准、科学整顿，保证党员队伍的纯洁性

建立完善党员“畅通出口”机制，把处置不合格党员作为党员管理的重要组成部分。明确界定了市直机关和事业单位、社区、乡镇街的站办所、农民、“两新”组织五个领域不合格党员标准，严肃处置程序。本着教育为主的原则，对民主评议出的不合格党员，采取组织干预，对症下药帮扶转化。对经过教育确有悔改的党员允许其继续留在党内，给予一年的改正期限;对经过限期改正或多次教育仍没有转变的党员，严格按处置程序进行劝退;对问题性质严重、劝而不退、拒不履行党员义务的要宣布除名，做到区别对待、定性准确、妥善处置。

篇5：关于加强党建工作的思考

一、以提高党员的能力和素质为重点，以保持先进性为目标，构建“开放式”的党员教育新机制。

学习培训是党员获取知识、提高能力和素质的主要方式，是党员保持先进性的基础和前提。在市场经济条件下，人们的思想观念、价值取向和行为方式都呈现多元化的态势。在此形势下，要抓好党员教育，引导党员时刻保持共产党人的先进本色，必须顺应时代潮流，着力构建“开放式”的党员教育新机制。

一是要在教育内容上求开放。当今社会正处于一个信息爆炸的时代，党员教育的内容如果总是局限于传统的党史党章教育和党纪党规教育，那么它对党员的吸引力将越来越弱，党员教育将不可避免地走向形式主义，它对党员的思想帮助的效果将大打折扣。因此，我们应积极汲取现代科学发展的成果，不断增加党员教育的科技含量，突出现代科学文化知识的教育，包括马克思主义的基本原理和“三个代表”重要思想在内的现代社会科学知识和现代自然科学知识的教育。要紧密结合实际，将理论和业务知识学习贯穿于党组织的各项培训活动中。只有用源源不断的人类文明成果充实武装党员的头脑，才能保证广大党员永远站在海事发展的前列。

二是在方式手段上求开放。传统的党员教育大多以支部建制为单位，以“三会一课”为主要阵地，这种较为封闭式的教育方

式，在信息化的发展的浪潮面前，无疑显得势单力薄。因此，有必要探索建立一种灵活的开放的党员教育体系，要从巩固党的执政地位的高度来认识建立这种体系的意义，一是适时考虑建设党建主页，并和党建板报、党建信息等作为党员教育的主阵地，要充分利用好广播电视、报刊杂志、互联网络等媒体的教育作用，从而扩大教育覆盖面，降低学习成本，让党员一不受时间限制、二不受空间限制、三不受个体素质差异的限制，时时都能接受到党的教育。二是充分使用好党员职工之家，把其建设为支部学习教育的一个阵地，思想交流的一个平台。

三是在活动载体上求开放。开展主题教育，是当前强化党员教育工作的主要载体。近年来，各级党委组织开展了各种主题实践活动，就是把党员教育与中心工作巧妙结合的载体，开展这些活动，既促进了海事中心工作，又提高了党员的思想认识，起到事半功倍的教育效果。所谓载体的开放性，即不能“就党建抓党建”，“关起门来搞教育”，而应把党员教育融合到海事管理中心工作中去，认真抓好特色党支部建设，通过促进党员岗位工作和部门工作任务的完成来检验党员学习教育的成效，切实解决党员教育与工作“两张皮”的问题。

二、按照科学化、规范化的要求，进一步完善党员管理监督机制。

加强党员管理是贯彻“党要管党、从严治党”方针的必然要求，也是纯洁党员队伍，发挥党组织战斗力、凝聚力的重要保证。

要着眼于党员队伍中出现的新情况，切实把党员管理工作摆上重要位置，以提高素质、增强党性为目标，建立健全管理机制，纯洁党的队伍，始终保持先进性。要重点从四个方面入手：一是要加强对党员的日常管理。规范支部党员培训、活动、党费缴纳及申请入党人员管理等工作，及时准确全面地了解党员状况；要重视对青年党员的教育、管理和培养，要重视加强对流动党员和离退休党员的管理。二是要完善和规范工作制度，如学习教育制度、民主生活会制度、思想政治工作制度等，促进党委工作的规范化。认真落实好“三会一课”制度、组织生活会制度、党员干部上党课制度、党员思想汇报制度等，让每一个党员随时都处于组织的教育、管理和监督下，不断增强党员意识和党的观念，提高保持先进性的自觉性。完善党员民主评议制度，对党员在理想信念、组织纪律和发挥作用等方面的情况进行评议，帮助党员肯定成绩、查找不足，明确努力方向。三是把好“入口”关，疏通“出口”渠道。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把“入口”，严格程序，确保发展党员工作的质量；加强支部组织委员、培养人和介绍人对预备党员、发展对象和入党积极分子的培养教育工作。按照党章和有关规定，处理不合格党员，对那些对党丧失信心的党员，允许其自愿退党；对不发挥先锋模范作用的党员，实行劝诫退党；对落后党员，实行警示制度；对那些蜕化变质的党员，坚决清除出党。四是各党支部要发挥对党员的教育管理和监督的责任主体作用，灵活运用党员先进

性教育的经验，要加强对本支部党员的教育管理和监督，严格组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员履行党员义务，做到“四个领先”。

三、以强化服务意识为重点，探索新形势下党员密切联系群众的机制。

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政的最大危险是脱离群众，保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系。在先进性教育活动中，我们创造了很多密切联系群众的新方法，受到广大群众的热烈欢迎。要把这些有效的做法变为长效的机制，使它们在联系群众、服务群众方面长期起作用。当前应着重做到三点：一是健全群众民主参与的制度体系。完善群众参与党员教育管理制度，在党员的发展、教育、管理、评议的各个环节上，逐步吸纳、扩大普通群众有序参与，切实保障群众的意见能够得到反映。建立群众评议与党员评议相结合的党员“双评”制度，密切党群干群关系。实行党建党务公开，建立重大事项征求群众意见制度，集中民智，增加党建工作透明度，不断提高决策水平，保证和落实群众的利益。二是建立健全经常联系服务群众的制度体系。坚持并完善谈心制度，积极向职工宣传党的路线方针政策，经常听取党员职工意见和要求，帮助党员职工解决工作、生活中遇到的一些实际困难。建立党委委员联系点制度，经常深入联系点，为支部建设、业务中心工作发展出谋划策，帮助解决实际困难，以得到党员职工的信任和支持。三是建

立健全群众监督的制度体系。进一步拓宽群众了解情况、反映意见的渠道。同时，畅通民情渠道，组织党员经常深入基层，及时收集基层群众的意见和建议，及时向党组织反映。

篇6：加强农村信用社党建工作的思考

县级联社党委调整后,从自身做起，认真抓好自身建设，展示了新班子的新作风、新面貌、新形象，影响和带动了农村信用社各级班子和干部队伍。各信用社坚持把干好工作、成就事业、造福人民作为根本目标，以改革统一思想，以发展凝聚人心，班子的凝聚力和战斗力进一步增强。农村信用社广大干部职工心往一处想，劲往一处使，初步形成了同心协力干事业，和舟共济谋发展的良好局面。

但与党的“十七大”报告要求相比，与广大群众的期望相比，农村信用社干部队伍中也存在一些突出的问题。一是素质有待提高。不少干部对学习的重要性认识不够，自觉学习、主动学习的意识不强，学习氛围还不浓厚。大部分信用社虽然有学习制度，但坚持不经常，效果不理想，有流于形式的现象。一些领导干部埋头于具体工作，不注重读书看报，更新知识，思想老化、知识老化。一些干部领导市场经济的能力、驾驭复杂局面的能力、独挡一面的能力有待提高，领导能力、工作水平还不适应形势、任务的要求。二是结构有待优化。一些信用社和部门领导中轻年干部较少，特别是任正职的年轻干部偏少，没有形成十分合理的年龄梯次结构；干部队伍中大专以上学历的人数逐年上升，但高层次人才少，特别是本科以上学历、中级以上职称的干部更少；专业知识结构不尽合理，与市场经济相关的现代企业管理、财政金融、法律和高科技专业人员偏少。同时，还存在干部经历结构单一的问题，一些干部包括个别领导干部在一个岗位或一个部门一干就是几年、十几年，不能及时交流和轮岗，因而容易产生惰性，形成思维定势，工作难以创新。三是思想不够解放。主要表现是：思想僵化，唯书唯上，凡事找依据、等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干；政治迟钝，行动疲沓，对政策研究不透彻，形势分析不准确；不能将上级政策与本地实际有效结合，照抄照搬，死板教条，灵活运用，创造性工作不够，求稳怕乱，宁左勿右，不敢创新，怕出乱子，怕担责任；因循守旧，墨守陈规，面对新情况、新问题，市场竞争能力差，市场运作能力差。四是精神不够振奋。面对完善社会主义市场经济条件下出现的一些新情况、新问题，面对激烈的市场竞争，一些干部束手无策，产生畏难情绪；有的班子工作上没招数、没突破，安于现状，得过且过，不求无功，但求无过，责任心差；有的班子争先意识差，没有负重前进、知难而上的精神状态，没有争一流、争上游，干大事业、求大发展的工作魄力；有的班子工作标准低，比待遇不比奉献，比条件不比贡献，艰苦不奋斗，落后不争先，稍有成绩，便沾沾自喜，自满自足。五是作风有待改进。少数领导干部片面认为家大业大浪费点没啥，遇事喜欢讲排场、摆阔气，做事大手大脚；一些干部宗旨观念淡薄，服务意识差，不能正确看待和运用手中的权力，以权谋私、以权谋利现象时有发生；有些干部对群众的感情越来越浅、关系越来越淡，深入基层少、深入群众少、调查研究少，不能为老百姓切切实实地办一些好事，解决一些实际困难和问题；有的干部在工作上不愿、不敢甚至不会抓落实，说的多，做的少，安排多，落实少，致使一些工作迟迟没有明显进展。这些现象和问题虽然存在于个别干部身上，但严重影响整个干部队伍的形象，影响农村信用社各项工作的有效开展，其原因主要是党的基层干部力量相对薄弱，党委、支部班子战斗力不强。

在新形势下，怎样牢牢把握信用社发展脉膊，把农村信用社党组织真正建设成农村信用社的领导核心，为促进农村信用社的改革、发展、稳定提供坚强的组织保证，根据农村信用社党建工作面临的形势和存在的问题，笔者认为构建农村信用社党建工作新格局，应该从以下几个方面着手：

第一，加强学习，强化培训，全面提高素质

各级党委要把全面提高干部素质作为加强领导班子和干部队伍建设的首要任务常抓不懈，采取有力措施，不断增强干部学习的责任感、使命感和紧迫感。要着眼于三个提高：着眼于提高思想政治素质，切实抓好理论学习。突出抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和党的十七大精神的学习，坚持用党的基本理论和最新理论成果武装干部头脑，不断增强党性修养，使干部树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观、金钱关、地位关；着眼于提高干部领导能力，切实注重实践锻炼。要充分运用“三个代表”重要思想学习教育活动的成果，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在提高干部领导水平，提高应对复杂局面的能力、驾驭全局的能力和解决实际问题的能力上狠下功夫；着眼于干部的健康成长，切实加强教育培训。在加

大年轻干部脱产学习培训力度的同时，各级党委要主动办短期培训班，上党课，委托地方党校培训，抓好干部自学等，不断提高各级干部的素质和能力。

第二，解放思想，与时俱进，努力开拓创新

思想解放是经济社会发展的前提条件，开拓创新是加快发展的不竭动力。各级干部员工必须不断解放思想，更新观念，始终保持与时俱进的精

神状态。首先，要保持良好的精神状态。实现经济发展和社会事业的新跨越，不付出艰辛努力是很难达到的，特别是领导干部必须勇挑重担，不断自我加压，以昂扬的精神状态和饱满的工作热情，加快发展，真正在抢抓机遇上先人一步，体制创新上快人一拍，办法措施上超人一招，优化结构上高人一筹。其次，要有敢于创新的勇气。只有创新才能实现突破和超越，在通过学习、参观等方式坚定创新信念的同时，也要看到如果畏首畏尾，亦步亦趋，按部就班，没有自己的独到之处，发展就很难迈出大的步伐。要坚持走新路、干事业，切实做到一切先进经验都大胆采纳，一切新生事物都积极对待，一切探索实践都热情鼓励，以创新的勇气获取不竭的发展动力。再次，要转变领导方式。观念一新，遍地是金。各级领导干部要尽快革除旧的思维定势，善于审时度势，按照统一法人后的新格局，运用市场机制和改革的办法分析解决问题，不断推进各项业务实现新突破。

第三，坚持原则，保证效果，做好选任工作

一要坚持民主集中制原则，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方式，把想干事、能干事、干成事的人选拨到领导岗位。在具体工作中注重做好“六个坚持，把好六关”，即坚持选拔标准，把好素质关；坚持发扬民主，把好推荐关；坚持实事求是，把好考察关；坚持充分酝酿，把好提名关；坚持集体决定，把好审批关；坚持照章办事，把好材料关，切实保证干部选任质量。二是按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，破除陈旧观念和习惯势力的束缚，放开视野，不拘一格选拔人才，在民主推荐、全面考察的基础上，选拔一批门类齐全、结构合理的德才素质好、文化水平高、专业技能强的优秀年轻后备干部，实行备用结合，动态管理，培养成熟一批，选拔任用一批，补充更新一批，使干部队伍始终保持旺盛的生机和活力。

第四，改进作风，树立良好形象

一要树立艰苦奋斗的形象。“艰难困苦，玉汝于成”今天我们仍然要保持艰苦奋斗的优良传统和作风，勤俭节约，努力做到革命意志不涣散，奋斗精神不懈怠。二要树立真抓实干的形象。“空谈误国，实干兴邦”，不管决策多好、思路多清，不真抓实干，一切都会成为空谈。要当好实干家，要求实、务实、抓落实。真抓实干就要深入一线，靠前指挥，就要雷厉风行，讲求效率，说了算，定了干，干就大干，干就干好。不能浮在上边，喊在嘴边，不能搞形式主义，花架子，更不能虚报浮夸，哗众取宠，要以实实在在的工作，实实在在的发展，给员工和社会带来实实在在的利益。三要树立勤政为民的形象。我们的工作力量源泉于人民群众，只有和群众亲密接触，才能保持公仆本色，要把时间、精力花在深入基层、深入群众和调查研究上，花在研究发展、解决实际问题上，花在体察民情、为群众排忧解难上。能办成、能办到的事要热心办、尽力办、尽快办，要办得好、办得实。四要树立廉洁自律的形象。“公生明，廉生威”，要牢记党和人民的信任、希望和重托，牢记党的宗旨，树立正确的权力观，自觉用党纪、政纪和法律法规要求自己，筑起拒腐防变的思想防线，努力做到慎独、慎微、慎言、慎行，自重、自省、自警、自励，在群众中树立威信。

第五，积极探索，大胆创新，深化制度改革

农村信用社统一法人后，要积极探索新的管理模式，缩小管理半径，完善管理制度，尽快建立起不同类型、不同层次干部员工的实绩考核指标体系和评价标准，拓宽考核渠道、充实考核内容、改进考核办法，全面建立可持续发展的激励约束机制。

第六，完善农村信用社组织工作体系，构建网络化党建工作格局

要调整完善农村信用社党组织设置，构建农村信用社党组织新网络。要按片区、网点合理设置支部、党小组，将基层农村信用社分散、流动的党员团结起来，基层党组织的负责人就地不能产生的，可实行在县联社委派，不断增强农村信用社党组织的凝聚力和战斗力，促进农村信用社改革和业务不断发展。

篇7：加强农村环境保护工作的思考

蒋志龙

2011年第5期 ——生态建设

改善农村的生态环境是建设社会主义新农村和全面建设小康社会的重要基础。近年来，国家、省、市县各级部门采取一系列举措，使农村环境得到了有效改善。但由于我国农村环保欠账多、底子薄、有些地方领导重视不够等多种原因，农村生态环境还并未得到根本改观。农村环境保护的现状

目前我国农村环境形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定，是制约我国农村经济社会可持续发展不可忽视的因素。

——农村生活污染问题相当突出。农村生活污水和垃圾随意排放、随意倾倒的现象十分普遍。一些地方村边、路边、沟渠边垃圾成堆，污水横流，“有新房，无新村”、“室内现代化，室外脏乱差”的现象不堪入目。

——环境基础设施建设严重滞后。长期以来，重城市、轻农村、重建设、轻保护，造成农村环境基础设施建设严重滞后。目前乡镇财力不足，农村环境基础设施建设遇到的困难很多。

——农村环境的整治资金效率不高。目前，各级政府涉及农村环境工作部门不少，由于多头管理，且存在“利益部门化”现象，协作配合往往是以“利”取事。一方面各部门资金难以形成合力，另一方面导致基层热衷于包装项目，跑部门，讨资金，以致过度包装项目、重复上报项目的现象时有发生，有限的财政资金没有发挥应有作用。

——农村环境监管能力薄弱。我国现行的环保体系主要是基于城市和工业污染整治需要而设。县级环保部门是全国统一设置的最基层的环保主管部门，但它的工作重心在城镇和工业，监管工作难以直接落实到村一级。

——基层环保部门依法行政难。环保部门的权威主要来自于执法监督。但是，由于多方面原因，农村环境执法工作中有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，对环境污染熟视无睹、不闻不问的情况也时有发生。

——农民参与环境保护面临诸多困境。一是农民急于通过发展经济摆脱贫困，因而现实中很难在发展经济和保护环境之间做出理性选择。二是农民所能掌握的环境信息十分有限，导致农民在与排污者协商、谈判和抗争中处于弱势地位，其合法权益难以得到切实维护。三是农民环境维权能力的薄弱与环境污染案件的复杂性和高成本的矛盾，使得农民无法应对高成本和复杂性的环境污染案件。四是农村基层环境管理力量匮乏，使得农民参与环境管理缺乏必要指导，很多农村环境污染事故无人管，环保咨询无处问。加强农村环境保护应抓住的几个重点

造成农村环境问题的原因是多方面的，既有长期积淀下来的各种环境矛盾和问题的影响，也有农村环保长期被忽视、缺手段、少措施等因素制约，还有群众环保意识淡薄等方面的因素。加强农村环境保护应抓住以下几个重点：

——加强农村饮用水源保护。为切实保障农村饮水安全，赤壁市每月都对陆水湖集中饮用水源发布饮用水环境质量报告。但是，对广大的农村饮用水源还只是进行季度监测，尚未能全面摸清全市饮用水源环境基础状况。应科学合理划定乡镇饮用水源地保护区，设置保护区界限，开展水源地水质监测、污染源调查，建立水源地基础环境数据库，对水源地环境禀赋、污染状况、环境监管、环境风险进行评估。准确评估水源地保护存在的突出问题，科学制订水源地环境保护综合方案。

——加大农村生活污染治理。目前，武汉城市圈在农村广泛开展“两清”、“两减”、“两治”、“两创”工程，大力推进农村沼气池建设和改水、改厕、改圈，加强生活垃圾和污水治理，这是加强农村生活污染治理的有效形式。在学习实践科学发展观活动中，赤壁市在赤壁旅游快速通道沿线村组进行的环保“三个一”综合整治试点，即由各乡镇出资在每个自然村建一个垃圾池，聘请一名垃圾收集员，提供一辆垃圾收集车，定期上门集中转运、处理垃圾，有效实现农村垃圾的“减量化，资源化，无害化”目标，使沿线农村环境得到巨大改观，受到中央领导的好评。应在总结经验基础上，进一步扩大试点，及至做到农村全覆盖。

——严格控制农村工业污染。科学编制小城镇产业发展和环境保护规划，积极推进乡镇工业园区建设，引导乡镇企业适当集中布局，实行污染集中处理。防止高消耗和高污染的落后工业向农村转移，禁止在饮用水源保护区内布局乡镇企业，鼓励和支持乡镇发展无污染或低污染产业、推进乡镇企业优化升级。

——加强畜禽水产养殖污染防治。科学规划水库、湖泊、河流水产养殖的规模和数量，对严重污染水体的水产养殖场所进行整顿。以畜禽规模养殖污染治理为突破口，推广较先进的“零排放”技术，实现养殖废物的减量化、资源化和无害化。

——控制农业面源污染。综合采取技术和工程措施，努力控制农业面源污染。大力推广测土配方施肥技术，引导农民增施有机肥，恢复发展绿肥生产和秸杆还田，鼓励施用农家肥，减少化肥的不合理施用，控制农田养分流失引起的面源污染。

——防治土壤污染。积极开展土壤污染状况调查，制定土壤污染防治对策，推行土壤污染修复与综合治理试点，积极推广生态农业、有机农业，加大对有机食品、绿色食品和无公害食品生产基地建设及环境监管力度，确保农产品质量安全。关于加强农村环保的几点建议

农村环境保护要建立“政府主导、农民主体、环保牵头、部门协同、联合推进”的工作机制，形成合力，努力使农村向着环境与经济协调发展、人与自然和谐相处的方向发展。

——完善农村环保机构职能。农村环境管理涉及农业、林业、环保等部门，各部门均掌握了部分审批和资源调配权。因此，需要科学划定各部门“三定职责”，统一“责、权、利”，建立强制性协调机制。由县市环保局重点牵头组织拟定有关农村环保规划，对其他部门涉及农村环保的审批实行环保备案制，对列入财政资金专项环保局要参与项目讨论和文件会签。

——加强农村环保基层队伍建设。为加强农村环保机构建设，建议在中心乡镇设立农村环保站，有条件的地方也可一镇一站。同时，可考虑按流域、历史区域设置分局(中心站)模式。可以借鉴交通、城管等部门聘请协管员和乡镇“以钱养事”的成熟经验，建立基层环保“以钱养事”机制。

——完善农村环境执法。将农村环境执法作为县市环保局的重点工作之一，调整人力和物力配置，做好资源储备，加强执法，同时可会同具有审批权或执法权或资金调配权的其他部门开展综合执法。重点加强村镇饮用水源保护、各级自然保护区、畜禽水产养殖、农村乡镇企业等环境执法，确保农村人畜饮水安全。

——加强村民自治。发挥村民自治组织在管理农村环境事务中的作用。首先，有法律依据。村民委员会组织法第五条规定：村民委员会依照法律规定有教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境的权力。其次，是现实需要，政府在近期内不可能建立更多的农村环境保护机构，应当充分发挥村民自治的作用。村民自治组织可以综合调动村内各种资源投入环保治理。

——加大对农村环境保护的宣传力度。环境保护是“全球性思考，草根性行动”，环境宣传是促进农村环保意识形成，解决农村生态环境问题的有效途径。农村环境宣传一是要结合地方特点，将农村生态环境治理的相关内容编成群众喜闻乐见的文艺形式，通过举办文艺演出、“三下乡”等活动，寓教于乐，潜移默化，使其不断提高环保意识。二是对重点农户进行有组织的环境教育，引导农民掌握生态农业技术，从事绿色食品开发，自觉保护生态环境。■

篇8：关于加强基层党建工作的思考

1. 基层党建工作责任制落实不够均衡。

个别党组织书记对党建第一责任人职责不清、重视不够、思路不明, 存在抓不住重点, 定不准坐标, 摸不清路径现象。对抓好基层党建工作的重视程度、落实力度、工作成效存在不均衡。

2. 基层党组织覆盖率滞后于设置需要。

基层党组织的覆盖率远远滞后于两新组织等的发展需要, 在具有一定规模和有一定数量党员的非公企业、社会组织中还没能全部设立党的基层组织, 使党员管理和党组织活动受到制约。

3. 基层党建工作的载体还需不断创新。

一些基层党组织缺乏创新意识和创新思维, 不能创造性的开展党建工作。活动的载体不够鲜明, 活动的内容与形势和党员需求脱节, 缺乏吸引力, 影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

4. 基层党员干部的能力素质有待提高。

基层党员来自不同的领域, 思想认识差异、能力素质差异实际存在。要通过自我提高和教育培训, 提高基层党员干部的凝聚力和战斗力, 充分发挥好党员干部在群众中的先锋模范作用。

5. 基层党建的激励保障机制有待健全。

受考评体系、评价指标和用人导向等影响, 重经济发展, 弱化基层党建的现象时有存在, 党务工作者的政治待遇和经济待差异导致基层党务工作者缺乏自豪感和安心做好党务工作的使命感。

二、加强基层党建工作的对策

1. 配齐配强基层党组织班子。

要以农村 (城市社区) 党组织换届为契机, 拓宽用人视野, 把熟悉农村和社区情况, 热爱基层党建工作、思路清晰, 能真抓实干, 群众认可的党员选拔进基层党组织班子。要注重从文化程度高, 潜力大的年轻党员中选拔;注重从转业退伍军人、致富能手、科技带头人、回乡创业党员中选拔;加大机关优秀党员到基层党组织班子中挂职锻炼力度。对于基层党组织书记更要优中选优, 必须要求政治素质过硬, 发展意识超前, 具有开拓创新精神和驾驭全局的能力。农村党组织要注重选拔“双带型”人才担任村支书。要有计划做好基层党组织后备人才储备, 有计划进行培养和锻炼。

2. 完善基层党组织网络覆盖。

要不断探索和创新基层党组织的设置模式, 按照“利于社会发展、利于城乡统筹、利于活动开展、利于党员管理”的原则, 设置分布要尽量满足行业分工、产业布局、经济结构需要。产业链支部、农村合作组织支部、特色功能支部、行业协会支部、楼宇支部、流动党员支部等好的做法要继续推广。注重加强社会组织和非公企业, 尤其是规模以上企业党支部的设立。要在继续推进和抓好农村、社区、机关、学校、科研院所党建工作的同时, 不断拓展基层党建工作领域, 注重新兴领域党建工作的开展, 通过统筹规划、资源共享、互助共建等多种形式, 逐步形成城乡统筹发展的基层党建工作新格局。

3. 丰富基层党组织活动载体。

基层党组织必须坚持巩固创先争优和党的群众路线活动成果, 不断创新活动载体, 常抓不懈, 常抓常新。继续深入开展创建“服务型党组织”活动, 在农村基层党组织中开展强村富民党组织评比、优秀村干部评比、带头致富党员评比等;在社区党组织开展优秀小巷总理评比、优秀党员志愿者评比;在企业和社会组织中开展立足岗位比奉献活动。加强对基层党员优秀典型的宣传, 传播正能量, 带动更多的党员亮身份, 比贡献, 发挥好辐射示范作用。加大对优秀党支部的表彰奖励和优秀党建做法的推广力度。

4. 加强基层党员的素质提高。

要通过抓学习型基层党组织建设, 促进基层党员干部加强党性修养、提高为民服务能力、掌握致富本领和促进科学发展的能力。通过开展素质提升工程, 分层次对党组织书记、党务工作者、普通党员进行集中轮训。通过远程教育培训, 有针对性的满足不同党员的个性需求, 提高就业能力和致富本领。在党员数量较多的行业协会、规模企业等开展行业相关的技能培训, 提高党员岗位技能和创业本领, 使模范带头作用得到有效发挥。通过对党员干部综合素质的提高, 树立起党员的良好形象, 巩固党的执政地位。

5. 健全基层党建的运行机制。

通过健全机制保证党管责任的有效落实, 不断提高基层党建科学化水平, 做到权责分明、领导有力、运转顺畅。要完善关于基层党建工作责任落实的相关机制, 强化书记抓和抓书记, 督促书记担负起党建工作第一责任人的责任。要完善基层党建工作考评制度, 优化考核指标, 细化考核内容, 重视考核结果的应用。完善和推行基层党建工作联动机制, 明确责任, 实现层层抓, 层层有人抓, 形成党建工作合力。完善和强化党代表大会制度、联系群众制度、党务公开制度。对党员教育培训经费投入、党员活动场所建设、党务工作者劳动报酬保障等作出明确规定并严格执行, 保障基层党建活动的顺利开展, 调动基层党务工作者的积极性。

摘要：如何按照党的十八大提出的“加强基层服务型党组织建设”要求, 深化基层党组织功能定位, 完善基层党组织设置形式, 优化基层党组织活动方式, 是新形势下基层党建工作面临的新课题。为进一步加强基层党建工作, 作者经过大量的走访、调研, 找出了当前基层党建工作存在的主要问题, 客观分析了问题产生的原因, 并结合当前形势和基层党建工作实际, 提出了进一步加强基层党建工作的对策建议。

关键词：基层党组织,党建工作,对策

参考文献

[1]陈晓媛.论基层党建工作科学化及其措施[J].管理观察, 2014 (12) .

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