在全县开放型经济调度会上的工作报告

在全县开放型经济调度会上的工作报告（精选5篇）

篇1：在全县开放型经济调度会上的工作报告

2012年全县开放型经济工作报告

王华安

（2012年3月30日）

同志们：

今天召开的全县开放型经济工作调度会是一次非常重要的会议。市委常委、县委倪美堂书记，县政府邵小亭县长，县人大刘月林主任，县政协周重明主席等县四套班子主要领导均出席了会议，会议的规格非常高，充分体现了县委、县政府、县人大、县政协对开放型经济工作的高度重视。刚才，各乡镇（街道）负责人汇报了今年1—3月份以来招商引资工作情况和下步的工作打算。待会，倪书记和邵县长都将作重要讲话，希望大家认真领会，把书记、县长的讲话精神贯彻落实到今年开放型经济各项工作当中去。根据会议安排，下面，我简要传达一下全市开放型经济工作会议精神，回顾一下2011年和今年1-3月份以来全县开放型经济工作情况，并就如何做好2012年开放型经济工作讲几点意见。

一、2012全市开放型经济工作会议精神

3月21日下午，全市开放型经济工作会议在市会议中心会议室隆重召开。会议的主要任务是贯彻落实全省开放型经济工作会议、市第三次党代会和市“两会”精神，总结2011年全市开放型经济工作，全面研究部署2012年全市开放型经济工作。

市委、市政府高度重视此次会议，会议由张跃岭副书记主持，董仚生书记、潘东军市长亲自到会并作了重要讲话，副市长朱民安在会上作了开放型经济工作报告。大会对2011开放型经济工作先进单位进行了表彰，我县获2011全市外贸进出口工作先进奖和2011年全市“走出去”工作先进奖。

会议总结了2011年我市开放型经济工作的成绩，对今年全市开放型经济工作主要目标任务进行了明确。

会议最后强调，要圆满完成2012年全市开放型经济工作目标任务，必须做好以下五方面的工作:一是围绕大局,积极主动做好开放型经济工作，为全市主攻工业，决战园区提供“后勤”保障。二是创新产业招商、以商招商、特色招商、返乡创业招商、选资招商等形式，实现招商引资工作新突破。三是发挥出口平台作用，在外贸出口上实现稳增长。四是立足服务，善于服务，用心招商，真诚待客，努力优化招商引资环境。五是进一步加大学习培训和舆论宣传力度，增强操作力，不断提高开放口人员的能力和整体素质。

二、实现“十二五”时期的“开门红”的2011年 2011年以来，我县深入贯彻落实“1+5”特色品牌发展战略，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，围绕“工业经济做强做优，商贸物流做活做大”的开放型经济工作新思路，全县开放型经济工作继续保持平稳快速发展的势头，实现了“十二五”时期的“开门红”。

2011年，全县新引进、开工（扩建）项目共227个，其中工业项目78个。工业项目中，5000万元以上项目27个，其中亿元项目13个。共新批外资项目9个, 实际利用外资4958万美元，其中现汇858万美元，现汇率17.3%。

2012年1-3月，全县新签约、开工（扩建）项目共56个，其中工业项目19个。工业项目中，5000万元以上项目15个，其中亿元项目8个（如投资10亿元的芦林纸业二期项目、投资8亿元的中投三期项目、投资5亿元的天地隆二期项目、投资2.8亿元的国铝二期项目、投资2.8亿元的斯尔摩实业项目、投资2.5亿元的高速线材项目、投资1亿元的华石矿业、投资1亿元的瓯凯改制项目）。预计新批外资项目2个, 实际利用外资2607万美元，其中现汇7万美元。

2011年以来，我县开放型经济主要工作的成绩体现在以下几个方面：

一是大项目逐步增多。2011年，我县项目规模总量进一步扩大，全年新引进、开工（扩建）工业项目78个，其中5000万元以上项目27个，亿元项目达13个。2012年1-3月，新引进、开工（扩建）工业项目19个，其中5000万元以上项目15个，同比增长25%；亿元项目达8个，同比增长14.3%。

二是商贸物流逐步发展。2011年，我县共引进机械设备租赁项目72个，是2010年的6倍；贸易项目41个，比2010年同比增长78%；物流项目28个，比2010年同比增长55.6%。

三是企业效益逐步提升。2011年，由于我国经济企稳发展，我县现有企业赢利水平大幅提升。在形势向好的背景下，我县一些企业纷纷乘机扩大规模或技术改造，如卓达耐磨材料、升华镍业、瑞丰型材新建了厂房，瓯凯实业、裕丰纸业进行了技改等。

在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到当前我县开放型经济工作存在的困难和问题：一是土地等资源要素紧张。工业用地存量不足，可租赁、有生活设施配套的厂房稀缺，满足不了招商引资快速发展的形势。二是重大项目招商成效不明显。当前引进重大项目、重要企业仍然不足，全县缺乏新增的具有强大支撑和带动能力的“顶天立地”项目和“旗舰型”企业。三是产业招商能力薄弱。目前我县各产业间的关联度不高，企业大都集中在产品制造终端，产业核心项目稀缺，产业集聚能力较弱。四是招商力度不够大。部分单位对招商工作的认识还不够深刻，没有把招商工作当作经济工作的头等大事来抓，招商态度不积极，招商意图不明显，以致招商渠道不畅，招商信息闭塞。

三、开拓进取，奋勇争先，努力推动全县开放型经济迅猛发展。

2012年，我县开放型经济工作目标是：力争引进5000万元以上工业项目35个，其中亿元以上15个，10亿元以上2个；力争实际引进市外资金40亿元，实际利用外资8000万美元。

圆满完成今年开放型经济工作目标任务，是县委、县政府的严格要求，是检验各部门、各乡镇（街道）工作能力和水平的最好证明，做好今年开放型经济工作，意义特别重大。今后，我们要认真做好以下工作：

1、明确导向，调动招商积极性，奠定全县主攻工业、决战园区的良好基础。

今年，县委、县政府大力实施“主攻工业、决战园区”的战略，而工业项目招商是主攻工业、决战园区的关键所在。因此，我们必须认识到发展开放型经济对主攻工业的关键性作用，充分调动全县上下开展招商引资工作的积极性，推动我县“主攻工业、决战园区”取得新突破。一是继续实施高位推进战略。各乡镇（街道）要进一步提高对招商引资工作的重视程度，在人、财、物等方面给予倾斜，掀起招商引资工作的新高潮，形成“主要领导带头招商、分管领导全力招商、一般干部合力招商”的良好局面。二是继续加大小分队驻点招商和会展招商力度。在做好以商招商、环境招商的基础上，切实加大小分队驻点招商和会展招商的工作力度。全县各乡镇（街道）都要成立招商小分队，赴重点招商区域和重点跟踪项目所在地开展招商活动，要积极参加省、市组织的各类招商活动，如香港（江西）活动周、赣台（南昌）经贸洽谈会、厦门“九〃八”会议等，并适时在沿海发达城市自行组织召开招商引资项目恳谈会，抓住一切机会大力推介广丰，以更好地承接沿海发达地区的产业转移。三是继续强化督查调度。继续实行“半年一督查、年终一通报”的招商引资督查考核机制，通过严肃考核、兑现奖惩，在全县上下进一步树立 “争先”意识，营造“你追我赶、创先争优”的良好氛围。

2、把握重点，增强招商针对性，实现招商引资工作突破发展。

在开展招商引资工作时，我们要按照“最重要”、“最需要”、“最关键”的原则，抓住主要关键点，形成全面攻关的工作态势。一是把握重点招商目标，力争在大项目招商方面取得突破。要继续深入推进大项目招商工作，突出抓好全球500强企业、全国100强企业等大中型企业；固定资产投资亿元以上，特别是5亿元以上、10亿元以上的大项目、好项目；年销售额10亿元以上的大型商贸、物流项目等三大类项目的跟踪对接及引进。二是把握重点招商区域，力争在承接产业转移方面取得突破。当前，沿海发达地区产业转移趋势进一步明显，对于中西部欠发达地区来说，谁牢牢把握住了这次产业梯度转移的良机，谁就能赢得今后发展的主动权。因此，我们必须紧盯重点招商区域，重点关注长三角、珠三角经济区，同时加大对海西经济区等地区企业的招商力度，力争引进更多、更好的项目，推动我县县域经济快速发展。三是把握重点招商产业，力争在产业招商方面取得突破。我们要依托现有重点产业和企业，着眼于产业“补链”、“增链”，着力引进一批规模大、技术含量高、产业链长、资源转化能力强的产业项目，促进我县传统产业优化升级、新兴产业快速发展。

3、凸显特色，加大招商力度，力促传统优势产业做大做强。

我县是远近闻名的“红木木雕之乡”，全县共有16000多人在外从事红木木雕行业，有着发展红木木雕产业的人才优势和品牌优势。各乡镇（街道）要利用好本土优势，立足我县红木木雕产业 “一街一城一基地”的产业布局，加大产业招商力度，全力推进红木木雕产业的发展。一是对当地在外从事红木木雕行业的居民进行摸底登记，并派干部深入主要集散地，宣传好我县产业发展的优惠政策，引导更多的人返乡创业。二是积极引进从事红木文化产业的企业、团队及工作室进驻，构建一批主业突出、功能互补，具有影响力的红木文化产业区。三是紧紧抓住广东中山、顺德等珠江三角洲红木家俱企业向内地转移的有利契机，引进一批实力相对较强的红木产业领军企业，承接国内家俱龙头企业入驻产业基地，发挥其示范引导和资源整合作用，带动行业整体发展。力争到“十二五”末，形成100万平方米的红木文化产业区，吸引500家以上木雕、红木家具、原辅材料配套企业入驻，吸纳从业人员3万人，实现年产值百亿以上，使之成为广丰县经济发展新的增长点。

4、破解难题，保障项目用地，夯实开放型经济发展平台。

这几年广丰工业经济发展迅速，增长幅度很大。但随着企业的不断入驻，工业园区的承载压力也日益增加，很多项目面临着“无地可供”的尴尬局面，给我县招商引资工作带来了较为不利的影响。为尽快破解土地难题，保障工业项目正常用地需求，开创我县开放型经济工作的新局面。县工业园区计划投资1889万元在博山项目区挖山整地400亩，投资1350万元在收费站片区挖山整地580亩，将力争新增工业用地1000亩，为承接招商引资项目提供用地保障。各部门、各相关乡镇（街道）要积极配合园区做好征地补偿工作和相关手续报批工作，使园区的整地工程能够顺利推进。各乡镇（街道）要立足现有土地资源和区域规划，围绕企业做大做强的实际需求，优化资源配置，积极推进内涵式招商和“零”土地招商。同时，积极配合园区做好500亩的“腾笼换鸟”工作，及时与园区沟通交流，掌握园区闲置企业情况，努力引进与原项目产业类型相同、规划设计吻合的工业项目，使项目能够无缝对接、快速对接，有效提升园区土地的综合经济效益。

5、创新服务，优化推进机制，全面改善企业投资软环境。

企业是经济发展的主体，没有企业的发展作为前提，工业经济发展只能是无源之水，无本之木。各部门、各单位务必要继续实行“双十计划”项目协调推进机制，对重大项目实行“一个项目、一个目标、一个挂钩领导、一个责任单位、一个服务责任人”的五个一制度，畅通项目推进的“绿色通道”。一是帮助企业做好融资对接工作。通过“点对点”的银企对接和“点对面”的融资洽谈会推介企业；协调金融机构积极探索土地质押、品牌商标、专利权、订单、产品、原材料抵押等灵活多样的信贷办法，切实满足企业融资需求。二是做好企业人力资源服务工作。要做好企业招工信息发布工作，针对企业所需人才制定专业培训计划；同时工会、劳动保障部门要督促企业依法落实员工工资发放、提高生活福利待遇，使工人招得进，留得住。三是要加大商贸、物流招商引资力度。重点引进国内外品牌连锁、国有控股物流企业在我县落户，完善工业经济发展的物流、商贸配套，以商贸物流招商的发展促进我县投资软环境的大幅改善。

同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我县“举全县之力打造千亿园区”的关键一年，我们要在县委、县政府的正确领导下，树立信心，敢于担当，开拓创新，奋勇争先，不折不扣地完成2012年全县开放型经济的各项指标任务，为广丰县域经济的发展做出新的更大贡献！

篇2：在全县开放型经济调度会上的工作报告

（2014年2月13日）

同志们：

今天这次会议是县委、县政府为推动我县经济快速发展而召开的一次非常重要的会议。刚才，大家对各自本单位如何做大做强经济，如何发展先进典型作了很好的发言，希望大家认真学习，互相借鉴。针对全县林业经济发展，如何做大做强经济总量，实现产业结构调整等方面，在这里我大致上作了个总结。下面，我将从几个方面谈谈自己的看法。

一、积极发展林下种养殖产业

一是依托资源，促进林下种药发展。为充分利用林地资源，提高林地综合利用率，我县着力发展林下中药材种植，2013年，仅太子参、白术等中药材林下种植面积就达2万余亩，2014年力求加大中药材种植规模，现实单位面积产出较上一年有所增长。二是创新机制，加快林下养殖业发展。在发展林下养殖方面，我县建立了“合作社+基地+农户”的发展模式，通过以种养大户、专业技能人员为基础，引导广大农户成立专业合作经济组织，充分调动、激发群众参与活力和积极性，促进了林下养殖产业稳定发展。目前，全县共有林下专业养殖合作社2个，林下养殖绿壳蛋鸡存栏5万余羽，林下养羊存栏600余只。年创产值400余万元，辐射带动周边林农发展林下养殖2000余户。

二、多措并举，着力抓好林业苗圃基地建设

首先着力打造以马尾松、柏木等为主的常规造林苗木基地建设，确保各项林业重点工程顺利实施；其次打造以红豆杉、银杏、红叶石楠、香樟等为主的特色珍贵绿化苗木基地，确保全县绿色通道、美丽乡村及县城周边绿化项目建设实施；同时打造猕猴桃、核桃、葡萄等为主的经济林苗木基地，确保全县经济林产业及特色产业园区建设。目前，全县已建成常规造林苗木基地100亩，特殊苗木基地400亩，速生丰产林苗木基地400亩，经济林苗木基地200亩。

三、因地制宜，高位打造美丽乡村及旅游通道建设 结合州6个20工程、县5三1工程及最美乡村建设，着力打造最美乡村建设示范点甘溪乡望城村及二级公路旅游通道绿化建设，目前已投入近60万元绿化资金完成望城村乡村主干道及部分庭院绿化工作，二级公路主干道及望城村庭院绿化设计方案已完成，预计在今年3月中旬以前施工完成。

同志们，加快林业发展，改善生态环境，是时代赋予我们的历史使命。所谓经济基础决定上层建筑，我们要从树立和落实科学发展观的高度，充分认识林业在经济社会发展中的重要作用，积极发展林下经济产业，促进产业结构调整。

篇3：在全县开放型经济调度会上的工作报告

县工业信息办公室（2011年12月14日）

各位领导

根据会议安排，我就工业生产工作进行简要汇报。一年来，我们认真组织实施“工业强县”发展战略，按照各级领导关于“加速发展、加快转型，奋力赶超、推动跨越”的主基调以及“增比、进位、突破”，实现工业经济又好又快发展的讲话精神，认真分析全年工业经济运行情况，研究解决经济运行中存在的困难和问题，安排部署最后十八天的经济工作，动员全办人员及规模以上企业，进一步统一思想，坚定信心，围绕目标，找准差距，自加压力，全力冲刺，确保全面完成全年工业经济发展各项目标任务。

一、全面分析经济运行状况，准确把握经济运行态势

今年以来，我们认真按照县委、政府的总体部署和要求，坚持以科学发展观统领工业经济发展全局，紧紧围绕年初确定的目标任务，努力克服各种不利影响，团结一心，奋力拼搏，扎实工作，继续保持了工业经济发展的良好势头。

1、工业经济运行态势良好。

1-11月，完成工业总值39702万元，同比增长190%，实现销售收入33940万元，同比增长197%，用电量2396万度，同比增长803%，工业增加值完成8672万元，累计增长125%，其中2000万元以上工业增加值完成6820万元，累计增长170%，暂时名列全州首位。

2、各项工作全面推进。

（1）新增规模以上企业目标责任状。2011年，规模以上工业新增剑河县昌兴木业有限公司（为8家木材加工企业整合）和剑河县忠信建材有限公司2户企业，完成目标任务1户的200%。因今年规模以上企业统计口径调整，剑源水电开发有限公司年销售收入达不到2000万元标准而没有纳入规模以上企业。（2）工业经济目标责任状。2011年，规模以上企业工业增加值累计完成10620万元（预计数），完成全年目标7000万元任务的151.2%；规模以上企业工业增加值增长速度为163.5%；规模以上工业企业实现税收2800万元（预计数），比上年同期增长116%，高于增长10%的目标任务106个百分点。

（3）工业投资责任状。2011年，预计辖区内工业投资额4.1亿元，完成投资目标任务4亿元的103%，完成调度目标5亿元的82%。

（4）新建工业项目责任状。2011年，新开工剑河县天利达鞋业年产120万双休闲运行鞋、剑河县鑫丰顺鞋业年产60万双中高档皮鞋、贵州康泰体育用品有限公司年产120万双运动鞋和服装、剑河县仙作古典家具有限公司仿古家具、剑河县城景水电站、剑河县福成砖厂年产8000万块节能环保砖和剑河县旺达砖年产8000块节能环保等7个项目，完成全年10个新建项目目标任务的70%。

（5）工业技改、续建项目责任状。2011年，7个技改、续建项目目标任务中，年产1000吨翁萨酒生产线技改项目和饮料瓶装生产线技改项目尚未落实建设用地，60万吨熟料粉磨加工项目和LED节能灯具生产线项目因不符合国家产业政策和进入劳资司法程序已停止建设；活性炭生产线技改项目和剑河县新荣砖厂已开工建设，剑河县忠信建材公司已进行试产，正在申报行政审批许可；目标任务完成率为42%。

（6）工业园区标准化建设责任状。剑河县工业区岑松片区的主干道、次干道，供配电设施，给排水工程，通讯光缆、宽带等工程建设已基本投入使用，行政服务平台尚未建设。南明片区的主干道、次干道，供配电设施，给排水工程，通讯光缆、宽带，行政服务平台等工程尚未建设。

（7）中小企业及非公有制经济发展责任状。非公有制经济占GDP比重在上年的基础上增加2个百分点，为37%。扶持创业小老 板5户（剑河县天然植物油技术开发有限公司、剑河县翁萨酒厂、剑河县冰涧饮品公司、剑河县新荣砖厂和剑河县天利达鞋业有限公司），新增就业岗位80个，完成目标任务的100%。重点扶持剑河县忠信建材有限公司成立规模以上企业，完成目标任务的100%。

（8）融资性担保机构、小额贷款公司新增注册资本金目标责任状。新设立剑河县畅融担保有限公司，注册资本1000万元；筹建剑河县高盛小额贷款有限公司呈报县政府未能通过，完成目标任务的50%。

（9）工业节能和安全生产工作责任书。工业节能与安全生产稳步推进，安全产生责任书签订率为100%，每月专题研究一次安全生产工作，开展安全生产大检查16次，安全生产事故发生率为零。

（10）工业招商项目责任状。2011年，工业招商引资项目12个，完成目标任务3个的400%，签约资金84亿元，完成目标任务10亿元的840%，落地项目5个，完成目标任务的250%，到位资金2.9亿元，完成目标任务5亿元的58%。

3、存在问题不容忽视，发展压力不小。

1至11月，全县工业经济运行总体良好，为完成年初确定的各项目标任务奠定了坚实的基础，但冷静分析，认真思考，还存在一些不容忽视的困难和问题。突出表现在以下几个方面：

一是工业经济总量仍然偏小，全州挂末。

二是工业增长内源不足，部分指标难以完成。一方面，今年以来，虽然我县通过招商引资，引进了一些新兴企业，但很大一部分正在建设之中，暂时还不能显现出效益。另一方面，规模工业少，新增规模企业有难度。

三是完成工业投资任务压力较大，完成今年投资有难度。四是统计口径变化，完成任务目标将更加艰巨。

二、扎实抓好最后十八天的工作，确保全年目标任务圆满完成

面对当前经济社会发展的形势和任务，深入对照分析，找准薄弱环节，选准突破口，制定硬措施，抓好工业经济发展，努力壮大工业经济总量，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

一是要加快工业产品生产。及时深入企业，主动为企业出主意、想办法、解难题，督促企业开足马力生产，增加产量，扩大销售，提升效益。一是认真抓好规上企业的经济一周一调度，力争规上企业增加值突破亿元大关；二是搞好企业生产协调服务工作，认真研究、解决企业在原料供应等方面存在的突出问题，实行不拉闸、不限电政策，确保电力保障、能源供给，促使企业达到满负荷生产；三是强化工业节能管理工作，挖掘新增工业用电负荷，确保每日5万度工业用电目标的实现。

二是举全县之力，加大项目推进力度。一是加快对已开工的剑河县仙作古典家具有限公司仿古家具、剑河县福成砖厂年产8000万块节能环保砖、贵州剑河中和电力有限公司剑河县城景水电工程、剑河县活性炭厂二期扩容等项目的建设进度，缩短建设周期，促进早日投产。二是加强对已落实项目建设用地的40万m³人造板综合开发项目、年产30万件（套）民族旅游商品生产项目和响水洞电站开发项目的综合协调力度，解决项目在建设中出现的各项困难，促进早日开工建设；二是对已签约的石雕艺术城生产建设项目和1000吨清香型白酒罐装生产项目等一批重点项目进行分类管理、细化管理，全力做好服务保障工作，使其早开工建设。

三是深入分析，强化督查，确保各项工作圆满完成。对照年初计划任务，认真对1—11月的经济运行情况及各项工作开展情况进行一次全面深入地分析研究，对尚未完成的工作任务，要排出时间表，把目标细化到项目，分解到个人，认真抓落实。根据分工安排，深入企业，认真搞好调查研究，准确掌握工作动态，提出有针对性和可操作性的对策措施，并负责抓好跟踪督查落实。分清主次缓急，切中工作要害，实行重点突破，特别是县委、政 府确定的重点工作、重点项目、重点任务，按照责任分工，层层抓好落实，确保全面完成目标任务。

四是要抓好企业节能减排工作，确保达标排放。五是要切实抓好安全生产工作。切实履行好监管职能，严格落实安全生产责任制，开展好各项专项整治行动，加大监管力度，及时整改隐患，确保安全生产。

三、扎实抓好调查研究，超前谋划2012年的工作

目前，今年的各项工作已进入冲刺阶段。为此，要立足实际，超前谋划好2012年的各项工作。一是要深入搞好调查研究。对年初县人民政府计划实施的重点工作和专项工作，进行认真调查研究。二是要认真做好总结计划工作。本着“实事求是、客观公正”的原则，对今年以来所开展的工作进行认真总结回顾。既要总结好成绩，坚定发展信心，达到鼓舞士气、振奋精神、凝聚人心的目的；又要理性看待问题和不足，深入分析根源，制定完善措施，以利于今后更好地开展工作。同时，各要深入学习领会国家、省、州改革和发展的方向、目标、思路及工作要求，着眼于全县工业经济发展大局，紧密结合本县实际，研究制定好明年的工作计划，三是认真履职，顾全大局，形成强大工作合力。

篇4：在全县开放型经济调度会上的工作报告

这次全县开放型经济暨工业工作会议，是春节过后县委、县政府召开的几个重要会议之一，也是确保“十一五”规划开好局、起好步，加快形成全南经济社会追赶型、跨越式发展良好态势的关键会议。刚才，长荣和志坚同志分别总结分析了过去一年全县的开放型经济工作和工业工作情况，对今年全县的开放型经济工作和工业工作作了安排部署，希望同志们结合各自实际，认真抓好贯彻落实。这里，我首先想强调的一点是，开放型经济发展和工业工作不是没有关联的两件事，而是相互联系、有机统一的整体。加速推进工业化进程，是我县建设现代化的重要历史任务。要实现工业化，就必须实施大开放主战略，加快开放型经济的发展。这一点希望同志们务必深刻理解。下面，我着重就今年的开放型经济工作强调几点意见。

一、认清形势，提高认识，把开放型经济摆到更加突出的位置

首先，把开放型经济摆到更加突出的位置，是推进“对接珠三角，建设新全南”发展战略的必然要求。当今世界是开放的世界，扩大开放是我国的强国之路。实践证明，越是开放的地方，其发展就越具活力，发展速度也越快。我县策应市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”的战略决策，提出“对接珠三角，建设新全南”发展战略，目的就是要加快与珠三角地区在体制机制、生产力布局、资源开发利用和信贷融资等关键领域和重要环节上实现有效对接，着力形成以工业为主要支撑的开放型经济新格局，实现与珠三角经济的一体化。近年来，随着“对接珠三角，建设新全南”发展战略的不断推进，我县的开放型经济呈现出强劲的发展势头。2005年，全县实际利用外资****万美元，比上年增长*.*倍；引进县外****万元以上工业项目*个，实际进资*.**亿元。外贸出口****万美元，出口绝对值列全市第*位。工业园区集聚效应增强，入园企业增至**户，从业人员达*.*万人。这些实践充分说明，开放型经济是经济发展的助推器，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，工业投入将势单力薄，后劲不继，经济发展就缺乏足够的动力；没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。“对接珠三角，建设新全南”发展战略，本身就是一个以扩大开放为核心的战略，全面推进开放型经济发展的过程，其实就是实施这一战略的过程。当前，我县开放型经济发展正面临着更多新的机遇和挑战，我们必须深入分析形势，敏锐捕捉机遇，积极应对挑战，更加自觉地把开放型经济作为全县经济发展的“牛鼻子”，摆到突出位置，倾注主要精力，不断提高对外开放的水平。

其次，把开放型经济摆到更加突出的位置，是加速推进全南工业化进程的必然要求。工业是国民经济的主导，工业现代化是四个现代化的“核心”。工业对农业等相关产业具有很强的带动作用，对其他社会事业具有很大的反哺或支持作用。工业对经济的支撑作用不明显，就会成为制约经济发展的薄弱环节。从一定意义上讲，工业经济上不去，其他行业就难以跃上新台阶，抓住工业，就抓住了经济发展的关键。去年我县财政收入历史性突破了亿元大关，实现了大幅度增长，这主要是工业快速增长的拉动效应所产生的，而工业的快速发展，离不开开放型经济的巨大贡献。从我县去年的工业生产增长值的成分来看，外引内联企业占了绝大部分。这就充分说明，我县外引内联企业对于工业经济的增长和加快我县工业化进程起了决定性作用，功不可没。大家知道，外资企业的迅猛发展，是招商引资工作成就的具体表现，要保持经济总量的持续稳定增长，就必须坚定不移地抓好招商引资这一增量。所以,当前要加快全南发展，就必须以工业为主导，把开放型经济摆到更加突出的位置，通过大力招商引资，积极借助外部资源，建好工业园这个平台，建成一批上档次、规模大的工业企业和产业，加快工业化进程，打造全南经济的增长极，推动工业经济的大发展。

第三，把开放型经济摆到更加突出的位置，是实现全南经济社会追赶型、跨越式发展的必然要求。全南要快速缩小与先进地区的差距，赶上并超越部分先进县（市、区），必须大力实施追赶型、跨越式发展战略，这是全南今后五年经济发展的指导性思路。所谓追赶型、跨越式发展战略，就是要充分发掘和发挥后发优势，借鉴先进地区在体制机制改革创新等方面的成功经验，把握经济发展规律，大力实施产业对接和市场对接，借助区域经济一体化的力量，实现经济社会发展的追赶和跨越。要想真正实现追赶和跨越，必须大批量、有选择地承接先进发达地区的资本、技术以及先进的理念，积极参与经济技术合作和竞争，才能够真正发展壮大自己。因此，没有招商引资，不能借助外力，仅靠我们自己的能力，是不能实现追赶型、跨越式发展的。大家对此务必要有更加清醒的认识，务必要从实现全南追赶型、跨越式发展的高度，把开放型经济摆到更加突出的位置，进一步加大“引进来”与“走出去”的力度。

务必指出的是，当前在开放型经济发展上，存在一种错误的思想认识，就是认为县委、县政府把主要精力用在新农村建设上，对开放型经济不够重视。这是一种极端错误的认识。对开放型经济工作，对抓招商引资，县委、县政府不是不重视，而是更重视；不是没力度，而是力度更大。大家可以看县委、县政府确立的发展思路、发展战略，以及采取的发展举措，可以看县委、县政府部署的领导力量以及各级领导倾注的精

力，也可以看近年来我县开放型经济发展取得的实际成效。所不同的是，较之以往，我们现在更加注重以科学的方式抓招商、更加注重按产业链关联招商、更加强调产业招商、绿色招商和质量招商的理念。希望大家务必把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。各部门、各单位必须始终坚持大开放主战略不动摇，始终抓住开放型经济发展不放松，大力引进外资，努力扩大外贸，稳步发展外经，促使我县开放型经济发展再上新台阶。

二、明确任务，突出重点，努力实现开放型经济工作新突破

回顾近年来全县开放型经济的发展，全南之所以还处在较低的层次，真正的局面还未打开，关键就是我们在有些方面还没有真正取得实质性进展。新的一年，各级领导干部要力争在以下四个方面取得新突破：

1、在领导带头招商上要有新突破。全县招商引资工作成效如何，领导是关键。实践证明，凡是招商引资成效明显的部门，领导特别是主要领导认识都很到位，工作都很扎实；反之，凡是成效不好的，主要原因还是领导的认识和工作没有到位。现在，对招商引资工作还存在一些思想认识问题，如与已无关的思想，怕苦畏难的情绪，消极应付的态度，体现在工作上就是不敢走出去，不钻研招商引资业务，缺乏亲商、重商的热情，因而很难取得招商引资的实效。这些问题和现象在各个层次都有，但说到底，集中体现在领导身上，根子也在领导身上。要实现开放型经济发展新突破，首先必须在领导带头招商上来一个大突破。县四套班子领导和各部门、各单位的主要领导必须把招商引资作为加快发展的头等大事来对待，作为与本部门利益密切相关的首要工作来落实，作为为全南经济发展作贡献的实事来干好。各部门、各单位的主要领导要把招商引资工作作为本部门、本单位工作的重中之重，紧紧抓在手上，亲自组织指挥，率先外出跑项目。主要领导关系多，情况熟，力度大，外商信任度高，跑项目容易成功，而且能够带动一般同志走出去跑项目，所以一定要发挥好带头表率作用。分管领导要扑下身子、一门心思抓招商，集中精力摸线索、寻信息、盯客商，抓好具体环节、具体项目。班子其他成员也要利用一切可以利用的关系，搜集信息、洽谈项目，形成齐心协力抓招商的良好局面。

2、在招商引资质量上要有新突破。从去年情况看，招商引资虽然取得一定成效，引进了一些项目，但仍然存在着项目偏小、层次偏低、聚集度不高等问题。新的一年，要着力在提高引资质量上狠下功夫。一是要坚持以引进工业项目为主。年初的县委十届八次全会上，我们确立了招商引资工业项目的导向。今年的招商质量高不高，关键就看我们的工业项目有多少。当前，要充分依托我县矿产资源丰富等优势，引进关联度大、科技含量较高、带动性强的工业项目。二是要坚持引进大项目为主。综观近几年引进的项目，从数量上看，确实不少，但真正拿得出手的也就那么几个。因此，新的一年，各招商办、招商小分队、招商责任单位要紧盯大项目，着力引进一大批投资额超千万元的大项目。三是要坚持项目进园区为主。工业园区始终是我们招商引资的主阵地。我们要在加快推进园区建设的同时，吸引更多的好项目、大项目入户园区，从而进一步提升工业园区的项目聚集度，着力形成一批产业群。

3、在招商方式上要有新突破。各部门、各单位都要认真研究、积极探索、努力寻求适合自身的招商方式。总结以往招商的实践，我认为，以下五种方式要继续坚持：一是关系招商。各单位要发挥各自优势，充分利用纵向、横向的各种关系，发现招商线索，有的放矢地开展招商活动。二是驻点招商。今年，我们将继续在珠三角地区设立招商办，开展驻点招商，长期驻扎，长招不懈。三是专业招商。继续设立招商小分队，选出素质高、能力强的优秀同志外出招商，了解外地企业的投资意向、投资方向、投资能力等各种情况，进一步捕捉信息，寻找机会。四是以商引商。要加强对已经来全南投资和已建立关系的客商的联系，通过他们现身说法，帮助我们宣传推广全南，这样招商更容易成功。我们要坚信，只要突破一个客商，就能带来一批客商；只要引进一个项目，就能落户一批项目。五是网上招商。随着互联网应用的日益普及，利用网络招商必将成为一种高效、低廉、快捷的招商方式。因此，我要充分利用我们的政府信息网、农经网以及其他网络资源，为招商引资服务。招商方式多种多样，关键是要一切从实际出发，灵活掌握，抓好落实。“条条大路通罗马”，只要我们实实在在开展招商活动，每种招商方式都能取得成功。

4、在招商队伍建设上要有新突破。招商工作成效如何，与招商人员素质密切相关。应该承认，全南目前真正热爱开放型经济工作、又熟悉开放型经济业务、熟悉经济工作的同志还是不多。开放型经济人才不足、队伍整体素质不高已成为影响当前我县开放型经济发展的根本症结。而且随着开放型经济的发展，这个问题将显得越来越紧迫。各部门、各单位务必从全局和战略的高度，把加强开放型经济人才队伍置于更加重要的位置，配齐配强招商队伍，把懂业务、有经验、活动能力强的优秀人才充实到招商队伍中来，推向招商引资第一线，形成一支能征会战的招商引资骨干力量，每个部门和单位都要善于发现、培养和使用这样一批人才。要鼓励更多的有胆有识、有志有为的机关工作人员，大胆走出去，在招商引资的第一线建功立业。对出去招商的同志，各部门、各单位的领导要在工作上支持、经济上倾斜、生活上照顾、政治上关心，让他们一门心思、全力以赴投身招商引资工作。

三、优化环境，强化服务，着力营造有利于开放型经济发展的社会氛围

当前，要积极推进机关效能建设，紧密联系开放型经济发展实际，着力解决作风不实、落实不力、服务不优等突出问题，为开放型经济发展创造良好的外部环境。

一是要进一步强化责任。要把开放型经济的各项任务具体落实到单位、落实到人员、落实到项目、落实到资金。首先，要把对外招商的主要责任落实到各招商办、招商小分队和招商责任单位，并将任务分解落实到具体的责任领导和责任人；其次，对一些重大项目、重点企业、重要客商，要安排精干力量进行定向跟踪联系，确保项目谈得成、落得下、建得好。同时，要进一步强化各部门、各单位对开放型经济的服务责任，要主动提供服务，积极发挥作用。各单位的主要负责人，要把发展开放型经济作为事关全县经济社会发展全局和“富民强县”的大事，摆上重要的位置，亲自抓，负总责。分管领导要集中全力抓落实，把工作做细、做实、做深、做好。没有招商引资任务的单位和部门要增强全局意识和服务意识，以支持开放型经济发展为已任，互相配合，密切协作，为企业排忧解难，切实做到该办的事要畅通、难办的事要疏通、有矛盾的事要融通。

二是要进一步优化环境。要进一步强化环境就是生产力、环境就是品牌的意识，始终坚持把优化发展环境作为开放型经济发展最为关键的一项工作来抓。在大力改善硬环境的同时，着力优化政务环境、法制环境、市场环境、人才环境和人居环境，为客商的投资经营和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服务，不断增创我县扩大开放的竞争优势。这里要特别指出的是，各单位要确保政策的连续性、统一性和透明性，努力营造一个守信誉、重公平的良好环境。要牢固树立为民服务的思想，切实做到“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩”，坚决纠正“与企争利”的行为，对与本部门、本的政策措施，一定要全面兑现，不打折扣。机关效能监察部门对执行政策情况要加强督查，对落实不力，甚至以权谋私的要发现一起，查处一起，严查严究。

三是要进一步转变作风。从我县的现实情况来看，通过开展保持共产党员先进性教育活动，广大领导干部在思想认识上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显改进，表现在招商引资工作上，就是进位争先的氛围更浓了，服务中心意识更强了。新的一年，各级各部门要进一步转变作风，把更多的时间和精力，用在招商引资上，用在帮助企业解决实际问题上,用在落实招商引资措施上。尤其是县直有关部门，要切实增强工作的主动性，严格按照分工协作的原则，各司其职，各负其责，做好工作，确保县委、县政府关于开放型经济及工业经济发展的各项政策措施落到实处，取得实效。

篇5：在全县开放型经济调度会上的工作报告

加快转型升级

推动全县工业经济和开放型经济迈上新台阶

——在全县工业和开放型经济工作会议上的讲话

（2010年2月25日）

李关定

一、应对危机保增促调，发展基础更加坚实

2009年是新世纪以来，我县工业经济和开放型经济发展最为困难的一年，金融危机严重冲击各行各业；针对严峻的经济形势，全县坚持以科学发展观为指导，上下齐心，克难攻坚，逆势奋进，终于实现了工业经济和开放型经济企稳回升。全年实现全社会工业产值497.5亿元，规模以上工业产值342.5亿元，分别增长8.2%和3.5%。

（一）政企联动共渡难关。面对全球金融危机的影响，我们按照“保增促调”的要求，深入企业调查研究，制定出台工业经济和开放型经济政策和针织、船舶、模具、水产加工、海运等行业专项扶持政策。组织开展“政企联动、解困突围”活动，帮助企业解决实际困难，提振企业发展信心。加大财政帮扶力度，千方百计减免企业负担，累计安排8000多万元财政性资金用于帮扶企业，减免企业各类税收7400多万元。认真执行减轻企业负担的社保政策，企业养老保险费缴纳比例由20%降为12%。积极推进银企合作，全年新增涉企贷款23亿元；进一步发挥中小 企业信用担保中心作用，全年担保信贷10亿元，创历年新高。同时，广大工业企业积极应对金融危机挑战，苦练内功，负重奋进，在危机中寻找商机，在困境中“杀出血路”，努力把危机的影响减少到最低程度。特别是华翔集团，在金融危机严重冲击下，仍实现产值27.2亿元，纳税额首超亿元。

（二）结构调整迈出新步。着力推进企业自主创新，新增天元电力、玛克特等2家国家级高新技术企业，实现高新技术产业产值25亿元，增长30%。推动企业新产品、新技术、新工艺研发，新增市级以上企业技术中心6家，开发市级以上新产品123项，授权专利168项。坚持新增工业项目与技改投入相结合，全年实现工业技改投入40亿元，发放技改贴息2747万元。全年新办企业524家，新增亿元以上企业5家，新增规模以上企业60家，新组建集团公司3家。实施工业“两创倍增”和中小企业成长计划，推动企业梯队建设，鼓励企业兼并重组。强化自主品牌创建，着力打响“象之恋”区域品牌，新创省级以上品牌5个。深入实施“企业管理提升年”活动，鼓励实施6S管理和精细化管理。加大节能减排力度，积极推广清洁生产，落实专项扶持资金500万元，实现万元生产总值能耗下降6%。

（三）产业集聚再上台阶。积极引导企业向园区集聚，全年新开发园区面积3平方公里，落户企业49家，投产企业46家。加快推动滨海工业园、城东工业园、石浦科技园、西周循环经济示范园等基础设施建设，完成投资超4亿元。依托针织、汽配、水产加工、模具等优势产业，着力培育产业集群，发展产业链经济，加快打造特色产业基地。积极培育新能源、新光伏等新兴产业，不断推动软件动漫、服务外包等生产性服务业发展。临港工业继续快速发展，基本形成新型能源、船舶制造、海洋装备制造为重点的产业架构，实现产值125亿元，增长5%，占全社会工业产值25.1%。特别是船舶制造业，实现产业产值42亿元，船舶制造能力180万载重吨，建造船舶108艘，其中万吨级以上船舶31艘，出口船舶5艘。海洋运输业逆势发展，新增运力17万吨，总运力超过58万吨；集装箱运力13.3万吨，继续位居全省各县（市、区）首位。

（四）招商引资稳步发展。借助象山港大桥建设预期效应，深入开展“招商引资年”活动，全年合同利用外资1.54亿美元，实际利用外资6506万美元，实际到位内资12.7亿元。坚持“抓大抓优、内外并举”原则，以提升项目质量和增资扩股为重点，加快临港工业、针纺织、汽车配件、服务外包等产业招商。进一步强化内资引进，不断加大中央直属企业、国内500强企业等对接招商，全年引进53个内资项目，其中工业项目37个，到位内资8.4亿元，占实际利用内资的66%。优质项目落户势头良好，全县引进亿元以上内资项目9个，千万美元以上外资大项目9个。

（五）市场拓展初见成效。统筹国内国际两个市场，积极搭建展销平台，不断拓展销售渠道，进一步提高我县产品竞争力。一是内销市场有效拓展。认真贯彻“拓市场”政策，建立“中国 针织名城直销中心”，积极组织企业赴南昌、重庆、天津等地开拓市场，健全销售网络和设立直销中心；引导外贸企业开拓国内市场，特别是中西部市场，进一步提高国内市场占有率。截止去年底，全县工业企业产品销售率达93.5%，较年初回升3.8个百分点。二是外贸回升势头基本确立。全年实现外贸进出口13.8亿美元，其中出口12.9亿美元，进口8938万美元。制定外贸优惠扶持政策，着力稳住针织、农产品、机电等传统产品出口份额，加快培育茶叶、罐头等出口新增长点。引导企业拓展国外新兴市场，在全省率先实施出口企业应退税款预退税贴现政策，全年累计退税10.2亿元。三是对外经济合作逆势发展。积极鼓励企业“走出去”，协助华翔等企业境外投资，加强外派劳务管理。全年共完成境外工程营业额2.62亿美元，增长31%，位居全市第一；新批设立境外企业10家，其中中方投资额7786万美元。

同志们，总的说，去年在应对国际金融危机挑战中，我们既经受住了复杂严峻环境的重大考验，取得了来之不易的发展成绩；又积累了推动经济社会又好又快发展的重要经验，更坚定了转变发展方式的信心和决心。之所以能够取得好于预期的收获，归功于县委、县政府坚定贯彻落实中央决策部署，出台政策，开展服务企业活动；归功于全县上下同心同德、共克时艰；归功于奋斗在工业经济和开放型经济工作第一线的全体同志直面挑战、逆势奋进；归功于各位企业家的不畏艰辛、努力拼搏；在此，我谨代表县委、县政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、把握机遇迎接挑战，坚定信念提振信心

2010年是全面完成“十一五”规划目标任务、扎实奠定“十二五”规划发展基础的承上启下之年，也是有效应对金融后危机影响、加快经济发展方式转变的关键一年，更是全面对接大桥、迈入桥海新时代的开启之年。综观国内外发展形势，不确定性因素很多，挑战性任务非常艰巨，经济企稳与震荡回升、保增长与防通胀、区域竞争与自身加快发展的矛盾将交织贯穿全年。要在应对经济企稳与震荡回升中寻找发展新机遇。伴随着美、日以及以我国为首的新兴经济体经济总体向好，经济危机影响日趋弱化，全球经济复苏势头基本确立，但后危机影响越来越突出，世界外需市场很难在短期内恢复，国际贸易保护主义重新抬头，国际贸易壁垒设立更为频繁，国际贸易磨擦将此起彼伏，这给我们开拓国际市场带来很大困难。今年将是经济形势更加复杂的一年。要在保增长与防通胀中迸发新活力。年初以来，国内经济在全球率先回升，但随着经济刺激政策的逐步到位，“防通胀”问题越来越突出，今年国内工作比往年更困难，既要打好“保增长”的攻坚战，又要打好“防通胀”的防疫战，股市的暴涨暴跌，房地产由暴涨到目前的滞胀，今年的经济形势将更难把握，一些“两难”问题将会更加突出，这也给我们转变发展方式和优化产业结构增添了难度。要在区域竞争与自身加快发展中营造新优势。当前，区域竞争日趋激烈，长三角、珠三角、环渤海湾区域整合进一步加快；同时，国家为推动区域发展，先后颁布海西区、江苏 沿海、黄河三角洲、海南国际旅游岛等十余个区域发展规划，进一步强化区域空间布局和优化发展，从而形成我国经济发展新引擎。就我县周边区域来说，宁海、奉化、三门等县（市）发展步伐不断加快，即使在金融危机严重影响下，各地逆势发展、负重向上的势头丝毫不减，我们已进入了一个“不进则退、慢进也是退”的时期。

尤其从我们象山自身发展来看，这种挑战越来越强烈。一是工业经济规模小。尽管2000年以来，我县工业经济在临港工业领衔下，年均增长19.8%，增幅位居宁波市前列，但与周边县（市、区）相比，仍处于相对劣势状态。截止去年底，全县拥有工业企业法人单位2761个，仅相当于鄞州区的23.1%；规模以上工业企业662家，位居宁波末位，分别比宁海、奉化少296 家、222家。二是自主创新步子不快。虽然我县大多数企业都意识到自主创新的重要性，但受资金、人才、环境等因素以及投“硬”不投“软”的传统喜好影响，企业自主创新投入相对偏低，技术改造层次偏低，缺乏具有突破性和带动性的高新技术项目。去年，全县工业企业研发投入占生产总值比重为1.1%，仅相当于宁波市平均水平的65%。三是招商引资能力不强。在金融危机冲击下，尽管我县借助象山港大桥建设效应，圆满完成了招商引资任务，但主要受益于东海铭城、海水淡化等少数几个大项目，在不剔除前年结转因素前提下，全县仅有爵溪、贤庠、茅洋3个镇乡（街道）全面完成招商引资任务。四是服务企业环境有待进一步优化。在服务企业长效机制建立、行政效率提高、要素制约破解等方面还存在 许多问题，与企业家要求相比还存在不少差距。五是创业氛围不够浓厚。客观上受金融危机影响，企业发展动力不足，投资热情不高，新办工业企业积极性不高，投机严重，创业精力不集中，许多企业家，不是关注实体经济，而是倾向“短、平、快”的项目。这些新问题将给我们带来新的挑战。

在看到困难的同时，我们更要看到希望，毕竟世界经济已经明显走暖，最困难的时期已经过去。我们更应该看到国内经济复苏形势，中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的金融政策，并根据形势发展，进行适度微调；我们更应该看到伴随着象山港大桥建设的不断推进和桥海新时代的逐渐开启，我县港口岸线、滨海旅游资源、土地资源、良好的生态等比较优势逐渐显现，以及经过多年的积累和发展，我县工业经济和开放型经济已具备自我发展的动力和具有相对比较优势的产业基础；我们更应该看到经过这次金融危机的洗礼和磨练，我们的政府、我们的部门、我们的企业家，意志更加坚强，信心更加坚定，抗风险能力有了更进一步的提高。因此，我们对当前的形势绝不能掉以轻心，绝不能麻痹大意；而是要全面把握世界经济新动向、新趋势，有效应对国内经济新变化、新问题，积极寻找发展新机遇、新空间，做到坚定清醒有作为，加快对接桥海新时代，努力推动全县工业经济和开放型经济平稳较快发展。

三、加快转变发展方式，做大做强工业经济

2010年全县工业经济和开放型经济的总体要求是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照县委十二届九次全会 和“县两会”要求，深入实施工业强县战略，全面加快接轨大桥步伐，认真应对全球金融危机后续影响，突出“调结构、促转型、扩总量”，不断增强自主创新能力，积极转变经济发展方式，进一步扩大对外开放，推动工业经济和开放型经济平稳较快发展。主要预期目标是：实现全社会工业产值550亿元，其中规模以上工业产值383亿元，均增长12%，并力争规模以上工业产值超过400亿元；全年完成自营进出口15.3亿美元，其中出口14.4亿美元，增长12%；合同利用外资1.2亿美元，实际利用外资6500万美元，实际利用内资13亿元。

做好今年工业经济和开放型经济的指导原则，可以概括为加快转变经济发展方式，做大做强工业经济。加快转变经济发展方式，包括经济工作、社会发展、政府管理等方面。当前，工业经济和开放型经济更要体现加快转变经济发展方式。加快转变经济发展方式落脚点要放在做大做强工业经济上。因此，在促进工业经济和开放型经济平稳较快发展上，要坚持“四个坚持一个中心”。

一是坚持工业主体地位不动摇。工业经济是我县经济社会发展的主体，不论是经济总量，还是财政收入，都要占到全县50%以上。目前，宁波中心城区产业结构正从“二、三、一”向“三、二、一”转变，我县正处在工业化加速时期，仍是“二、三、一”的产业结构。只有有了工业经济支持，才能为现代服务业提供支 持，拓展城市发展空间，奠定社会进步基础。因此，我们要深入实施工业强县战略，努力把工业经济这块“蛋糕”做大做好做强。

二是坚持接轨大桥不动摇。象山港大桥2012年前将全面建成。区位交通的重大变化，必将对全县经济结构、产业结构、社会结构等产生重大影响。在今后三年内，全县上下要加紧谋划对接大桥行动计划，把桥海兴县战略，具体落实到规划、产业、项目中去，全力做好对接大桥文章。

三是坚持转型升级不动摇。转型升级是今后一段时间我县工业经济和开放型经济发展的长期任务。中央多次强调发展方式转变，并把它作为主要工作来抓。不转型升级，就没有出路；因为我们的环境承载力有限，土地资源有限，劳动力有限。必须通过转型升级，提高企业核心竞争力，推动发展方式转变。

四是坚持自主创新不动摇。产业转型升级，核心动力是自主创新。只有坚持自主创新，作为企业发展源动力，才能推动企业跨越式发展，实现快速扩张。新形势下，只有坚持自主创新，加快科技创新，才能增强可持续发展能力，推动全县工业经济和开放型经济平稳较快发展。

五是落实一个中心任务。今年的中心任务，具体来说，就是“调结构、促转型、扩总量”。年初以来，县委、县政府已做了认真研究，并根据我县工业经济和开放型经济发展实际，结合当前国内外经济形势，把今年“调结构、促转型、扩总量”作为工业经济和开放型经济工作的中心任务。根据上述总体要求、发展目标、指导原则，要紧紧围绕加快工业经济和开放型经济转型升级这一主题，积极在调结构中促转型，在促转型中扩总量，在扩总量中调结构，不断推动全县工业经济和开放型经济平稳较快发展。

（一）千方百计调结构，走特色发展之路

实施“1555”工业发展战略，正确处理调结构和加快发展的关系，进一步优化工业经济发展结构，不断培育新的经济增长点，努力构建富有象山特色的新型工业化道路。“1555”工业发展战略，即发展壮大一个支柱产业（临港工业）、改造提升五大传统产业（汽配、针织、水产加工、模具、输变电）、加快培育五大新兴产业（新能源、新光伏、新材料、海洋生物、信息产业）、积极构建五大产业基地（中国水产食品加工基地、宁波市高档针织面料生产基地、宁波市重点船舶制造基地、宁波市汽车零配件产业基地、宁波市机械基础件产业基地）。

一要积极构建桥海产业体系。充分利用金融危机带来的“倒逼机制”，依托海洋，依托港口岸线，推动产业协调发展，加快构建具有象山特色的桥海产业体系。要做强临港工业。巩固提升临港工业发展优势，进一步构筑以新型能源、船舶制造、海洋装备制造为重点的临港产业体系，加快培育以新型建材、钢铁铸造、石油化工为重点的新兴临港工业，着力把临港工业构建成全县打造先进制造业基地的示范产业。特别是船舶制造业，要充分依托宁波市重点船舶产业基地优势，整合象山港、石浦港船舶生产能力，推动船舶制 造企业发展壮大，进一步培育龙头带动企业，加快高塘船舶配件产业发展，不断健全船舶制造产业链。船舶制造能力突破200万载重吨，实现产业产值45亿元。着手制定港航“十二五”规划，不断完善海洋运输业扶持政策，鼓励开拓新航线和开辟国际航线，着力发展集装箱运输，加快建设港航强县。实现新增运力10万吨，总运力超过68万吨。要改造提升传统产业。依托优势资源、骨干企业、品牌产品，以技术进步、项目建设和体制机制创新为抓手，着手建立针织、船舶、水产加工、模具、输变电等重点行业改造示范基地，加快构建传统块状集群产业链，努力促进传统产业由低档次向高端化发展。要着力发展高新技术产业。坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化战略，充分发挥象山（宁波）科技研发中心和象山科技创业中心的作用，进一步推动新技术研发和新产品生产，重点培育70家县级科技型中小企业，不断壮大高新技术产业规模。完成高新技术产业产值30亿元，增长20%。要加快培育新兴产业。用足用活国家对新兴产业的鼓励政策，制定出台专项扶持措施，不断加大新能源、新光伏、海洋生物等产业扶持力度，积极推动海洋生物、信息产业等发展，筹建新兴产业集聚区，努力把新兴产业培育成全县新的经济增长点。

二要加快建设创新产业基地。产业基地建设是“工业强县”的重要抓手，是结构调整的主要依托。要紧紧抓住宁波市鼓励产业基地建设的政策机遇，不断挖掘针织、船舶、水产加工、模具、汽配等产业集群发展潜力，积极打造具有象山特色、具有区域影 响的“五大”产业基地。要结合“十二五”规划，制定全县性的产业集群规划，出台支持产业基地建设配套政策，明确产业基地建设重点区域、重点产业与发展方向。要依托爵溪针织园区、石浦水产品加工园区，统筹象山港、石浦港船舶制造能力，不断发挥爵溪针织园区、石浦打鼓峙、鹤浦万寿塘等示范带动效应，进一步完善针织、水产加工、船舶等专项扶持政策，引导相关产业集聚发展，积极推动针织、水产品、船舶产业转型升级，努力打响中国水产品加工基地、宁波市高档纺织服装基地、宁波市重点船舶产业基地三大基地品牌。要以华翔集团、同家模具等龙头企业为重点，着力抓好华翔汽配城、天安电工城等建设，积极加快模具产业“一城五中心”（模具城以及模块铸造、热处理、标准件生产、检测、研发等五大中心）建设，完善汽配、模具等优势产业扶持政策，积极推动模具、汽配产业创建宁波市新兴产业与特色产业基地。

三要调整拓展市场空间。认真贯彻落实促进外贸稳定较快增长的政策措施，稳定扩大国际市场，进一步优化出口结构，推动对外贸易逐渐从规模扩张向结构优化转变，从发挥低成本、低价格优势向提升国际竞争力转变。要积极创新外贸运作方式。完善出口企业应退税预退政策，着手建立贸易磨擦反应机制，积极支持企业调整市场结构，着力推动高新技术产品出口，引导针织、水产加工、机电等传统出口优势提高出档次，鼓励有实力企业在境外注册商标、收购国外品牌，进一步增强“象山制造”在国际上影响力。县财政 将出资1000万元，用于船舶等大宗货物自营出口开具保函提供担保，以支持外贸外经企业加快发展。要不断拓展国内市场。充分发挥企业主体作用，通过展销会、品牌营销、政府引导、培育新型营销业态等方式方法，积极搭建针织、模具、水产加工等电子商务平台，进一步推动企业在南昌、重庆、天津等区域设立直销中心拓展销售网络，发展壮大现代贸易物流企业，不断提高我县产品市场占有率。今年，县财政将安排300万元用于国内市场拓展。要提升外经发展水平。积极鼓励企业“走出去”，大力推动境外投资，稳步发展对外劳务合作，不断优化项目和外派劳务管理，进一步释放外经潜力。实现境外工程承包营业额2.85亿美元，境外投资5000万美元。

（二）坚定不移促转型，走创新发展之路

统筹加快发展与转型提升的关系，把发展中的难点作为转型提升的出发点，更加注重经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重增强经济增长活力和动力，不断营造新形势下改革发展新优势。

一要加快自主创新。进一步营造创业创新氛围，强化技术创新促进产业结构的优化，扶持引导企业增强自主创新能力。今年县财政将安排2300万元结构调整项目扶持专项资金，以鼓励企业发明创新，突出新技术、新工艺、新产品研发和应用。全面落实鼓励企业自主创新的扶持政策，整合科技资金和创新使用制度，引导企业加大科技投入，推动关键共性技术攻关。全年培育 县级以上工程技术中心5家，开发市级以上新产品100项。要积极推进标准化生产，不断强化知识产权保护，扎实推进创新型企业发展，进一步打响“中国针织名城”、“中国水产食品加工基地”等区域性品牌，着力推广“象之恋”商标。

二要推动管理创新。深入实施“企业管理提升年”活动，推动实施6S管理和精细化管理，鼓励建立现代企业制度，增强可持续发展能力。全年争取6S管理企业超过50家。加快企业文化建设，提炼企业价值理念，重视企业文化的制度建设，形成独具半岛特色的企业文化。继续开展“企业家素质提升计划”，不断推动企业经营管理人才培训，积极推动工业企业人力资源建设，进一步塑造企业家形象。鼓励有条件的企业联合、兼并、重组，加快整合弱、小、散生产能力，着力推动合力、戴维等企业上市，进一步壮大企业个体规模和增强竞争能力。全年争取集团公司达到20家。同时，对于企业组建集团公司能够发挥龙头作用的，将采取“一厂一策”的优惠政策。

三要强化模式创新。结合生态县建设，着力构建节能减排产业体系，加快生态基础设施建设，进一步挖掘节能减排潜力，不断降低单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放，努力推进发展模式由粗放型向集约型转变。全年实现万元生产总值能耗下降6%以上。要大力发展循环经济。以低碳利用为着力点，深入实施“310”循环经济发展工程，积极推动清洁生产，进一步提高资源综合利用效率，不断约束高能耗、高污染、高排放行业发展，着力构建以低碳排放为特征的产业体系。要全力做好减排工作。坚持把减排作为促转型提升的“倒逼”动力，探索排污有偿使用和交易试点，着力推进白岩山污水处理厂、中心城区二期污水处理厂和石浦、西周等污水处理工程建设，加快水产加工、印染、热电等行业监管和治理，进一步强化区域环境治理，努力构建减排技术体系和生产体系。要积极推动节能降耗。实行节能工作目标考核责任制，推行投资项目能耗评估和审查，加快节能降耗重点项目实施，严格执行行业能耗限额标准，抓好重点耗能企业节能改造。县财政将安排节能专项经费500万元，以加快全社会节能工作的全面开展。

（三）咬定目标扩总量，走跨越发展之路

工业经济规模的大小决定着县域经济的强弱。要不断壮大工业经济规模，进一步增强工业经济实力，努力在存量带动增量、增量优化存量中实现工业经济的转型升级。确保在三年内工业经济规模跃居宁波南三县（市）首位，规模以上工业企业数量达到1000家。

一要积极搭建大平台。抓住大桥建设契机，抓紧谋划大桥产业园。坚持园区开发管理相结合，积极推进滨海工业园、城东工业园、石浦科技园、西周循环经济示范园等整合发展，鼓励构建适宜园区特色的产业体系，努力把园区建成全县产业集聚高地、先进制造业基地、创业创新实践探索区。实现新拓展园区面积3平方公里，新入园企业50家，新投产企业90家。抓住省级开发 区整合提升试点工作机遇，探索“一区多园”。的管理模式，加快理顺园区开发管理体制，强化园区社会管理职能，不断完善园区考核办法，积极促进各类园区功能叠加部分异向互补发展。进一步加快经济开发区、产业区、石浦科技园、西周循环经济示范园等基础设施建设，着力推进园区水、电、路等建设，完成投资3.8亿元。加快发展园区经济，推动优质要素和重要资源集中，鼓励关联企业、上下游企业集聚联合，加快形成以大企业为龙头、中小企业专业化配套的集约协作体系。统筹镇（乡）村工业集聚点建设，推动各类原创性工业集聚发展，进一步提升集约发展水平。

二要开展全民大招商。利用大桥效应招商，利用大平台招商，动员我们的镇乡（街道），动员我们的干部，动员我们的企业，齐心协力，共同努力，要真正使今年成为招商引资突破之年。要强化招商考核。招商引资必须要有目标，要有风向标。县财政要安排专项资金，用于镇乡（街道）、园区招商引资考核，对镇乡（街道）要分类别类，对园区要分类别类，对我们的部门也要分类别类。要抓紧制定新的招商引资考核办法，要重点考核工作重心，考核工作责任。要整合招商力量。招商力量整合，主要是领导力量的整合，工作力量的整合，社会资源的整合。各地各部门“一把手”，要把主要力量用于招商，把抓工业的力量用于招商，强化工办等专业力量建设，不断增加招商工作力量。同时要强化招商信息资源的开发利用，提高招商引资的针对性。要推进招商服务。不断增强招商责 任感，强化招商服务分类别类，进一步营造良好的服务环境。县外经贸局、县国土局、县规划局等要根据各自职能，强化规划引导、土地支持、项目审批等，对项目引进服务给予各方面强有力的支持。要创新招商办法。各地各部门要各显神通，进一步加大创新力度，广泛利用业务渠道、行业网络、人缘关系，鼓励探索桥海新形势下的招商方法，进一步提高招商引资实效。要突出招商重点。当前，我们象山工业招商仍处于起步阶段，形势不容乐观。要突出工业招商，积极组织各类招商活动，依托浙洽会、开渔节、宁波象山——香港（深圳）投资环境推介会、世博会象山推介会、新加坡海洋装备业和商贸三产对洽会等节庆平台，围绕美、欧、日等产业转移区域以及央企进行对接招商，鼓励招商人员去周边区域招商。同时，今年起要实行镇乡（街道）、园区等招商主体定期汇报制度。

三要推动工业大投入。工业性投资是推动工业经济增长、壮大工业经济规模的重要手段。要充分发挥工业性投资对“调结构、促转型、扩总量”的作用，进一步扩大有效投资规模，不断优化工业投资结构，确保工业性投入持续增长，着力推动对全县产业布局和经济发展有深远影响的重大项目尽快建设。要鼓励技术改造，进一步扩大关键、成套设备投入，加快推进32个亿元以上重大技术改造项目，确保技改投入占工业投资比重每年都有所提高。今年完成技改投入40亿元。要深入实施“重点工程突破年”活动，优化项目建设环境，搭建项目建设服务平台，重点抓好中油重工、海螺水泥、天安电工生产基地、浙东表面处理等在建项 目建设，积极推动檀头山风力发电、申菱电梯迁建、乔明家居用品、乐惠新能源装备制造等项目开工建设，着力做好乌沙山电厂二期、海上风力发电等重大前期项目工作，争取使重大产业项目尽快投产一批、尽早竣工一批、尽速启动一批，不断为工业经济持续发展积聚力量、增添后劲。

四、创新创业奋勇争先，自强自立塑造形象

21世纪最宝贵的是生态，最珍贵的是企业家。企业家是极其稀缺而又极其重要的资源。一个好的企业家，可以使一个小企业变大，大企业变强；一个不称职的企业家，即使给你一个好企业，也会很快破产。一支好的企业家队伍，是区域发展最有决定性的力量。面对新形势新挑战，我们要培养造就一支素质过硬、作风正派、能力出众的优秀企业家队伍，以适应桥海新时代的发展。

一要勇创大业，敢当龙头。“沧海横流，方显英雄本色”。改革开放以来，象山企业的一部创业史、发展史，就是“海纳百川、勇立潮头”的象山精神的一幅生动写照。其中包含的“赶海弄潮、急流勇进”的意蕴，也正是广大企业家搏击市场风浪，遨游商海大潮的本质所在。因此，我们的企业家，必须克服传统观念，消除小富即安、小进即满的思想，树立雄心壮志，在企业发展和商海竞争中敢于“撑大船”、做“老大”，善于创大业、当龙头，真正成为贡献一地、致富一方、带动一批的社会精英。

二要做精做专，追求卓越。国内外很多企业的发展实践证明，盲目贪大求全、过度扩张，不一定就是光明大道。而紧紧抓住一 个主业不放，苦心培育，精心经营，经过历年努力，必能闯出一片天地，打造“百年经典”。企业家们要全面审视行业发展趋势，准确把握自身定位，正确选择发展道路，逐渐把主业做专做精做大，成为县域经济的“拳头”和所在行业的“标兵”，使自己立于不败之地。

三要突破自我，敢于创新。信息社会，“扁平”世界，对人的发展提出了更高的要求。企业家也一样，必须顺应这种形势，不断提升自身的综合素质。要自觉丰富知识结构，提高判断问题和决策执行能力。要经常研究宏观经济形势、经济运行规律和企业运作特征，加强业务交流，沟通各类信息，习惯以新的理念指导经营，善于用创新思维谋求发展，形成以企业创新带动全社会创新的局面。

四要承担责任，和谐发展。一个企业家的成功与否，物质财富只是表象，人品道德和社会责任感才是衡量的标杆。象山的企业家，多年来在捐资办学、访贫助残、支持家乡建设等方面做了很多工作，得到了全社会的称道。广大企业家要继续发扬这种精神，进一步树立正确的财富观、价值观，致富不忘家乡情，多回报家乡、投资家乡，多为家乡做贡献。要加强企业文化建设，重视安全生产，保护生态环境，关心职工生活，树立起责任强、贡献大、口碑好的企业家形象。

五、改正服务优化环境，上下联动凝聚合力 今年的形势异常复杂，发展工业经济和开放型经济的任务十分繁重，需要我们付出加倍的努力。全县各级各部门特别是各级领导干部要增强危机感和紧迫感，以强烈的事业心和责任感，大力弘扬“海纳百川、勇立潮头”的象山精神，建立帮扶企业长效机制，进一步转变工作作风，努力营造合力兴工的良好局面。

一要加强领导，强化考核。工业是强县之本，工业兴则百业兴。要突出抓住加快工业经济发展这个重点，特别是要打好招商引资“第一擂”。镇乡（街道）党委（党工委）书记要切实履行抓工业的“第一责任人”职责，把主要精力集中到抓工业发展的大事要事上来，对企业碰到的重点难点热点问题，做到亲自过问，及时协调，有效解决。要配强镇乡（街道）工办的人员力量，完善工业经济和开放型经济考核办法。要结合开展“创新突破竞赛”活动，每个月都要在《今日象山》等相关媒体上刊登工业经济和开放型经济主要经济指标、招商引资目标任务完成情况，对完不成任务的要加大问责力度。

二要转变作风，优化服务。把服务企业作为政府的第一职责。巩固“政企联动、解困突围”活动成果，完善服务企业的长效机制，保留帮扶企业办公室，建立涉企部门联席会议制度，健全“8718”企业公共服务平台，将服务企业不断引向引入。要通过领导干部联系、年轻干部挂职、科技人才结对等形式，深入企业开展送政策、送信息、送办法，切实帮助解决实际困难和问题。要发挥中小企业信用担保中心、村镇银行的作用，鼓励和引导金 融机构加大资金投放，缓解企业的融资难问题。各地各部门要继续发扬“快、重、准”的工作作风，“快”就是要减少审批环节，简化办事程序，提高服务效率，雷厉风行抓工作；“重”就是要体现帮扶企业的力量，加大领导力量，配优工作力量，增强服务力量；“准”就是根据企业的真实情况，真心实意帮助解决困难，不摆花架子，不搞形式主义。

三要振奋精神，狠抓落实。目标任务已经明确，关键在于抓好落实。在严峻的形势和繁重的工作任务面前，是临场退却，还是勇往直前，是考验我们每个干部能力素质的一个重要关口。各级干部必须克服事不关己和无所作为的思想，越是困难，越要振奋精神，迎难而上，勇挑重担，敢抓敢管。各地各部门要坚决消除办事拖拉、相互扯皮，议而不决、抓而不实的现象，建立狠抓落实的刚性机制，确保目标责任分解到位，工作任务落实到人，努力形成相互学习、相互比拼、相互赶超的局面。