彬县卫生局目标责任制汇报

2024-05-23

彬县卫生局目标责任制汇报（共6篇）

篇1：彬县卫生局目标责任制汇报

彬政卫发【2012】235号

彬县卫生局

关于报送2012年上半年目标责任制

管理工作总结的报告

县考核办：

随文报送《2012年上半年目标责任制管理工作总结》，请审核。

二○一二年七月五日

彬县卫生局

2012年上半年目标责任制管理工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市卫生局的精心指导下，我们紧紧围绕全县重大工作部署和年初制定的卫生重点工作目标，按照市、县下达的目标任务，完善方案，强化措施，各项工作稳步推进。现将我局2012年上半年目标任务完成情况汇报如下：

一、抓学习，讲正气，切实加强行风建设

我们按照县委、县政府的安排部署，坚持围绕中心和以人为本、分类指导、学用结合、与时俱进的原则，以“十大创建”为目标，以“三进三查三解”为重点，以“六五普法”为内容，以党务公开、党风廉政建设、班子和队伍建设为措施，切实加强行风建设。一是加强领导，制定方案。县卫生局分别成立了十大创建、三为一创、六五普法、党务公开、党风廉政建设、班子和队伍建设领导小组，设立了办公室，制定了工作方案，实行目标责任制管理。二是抓学习，提高思想认识。以“六五普法”为先导，以学习《宪法》为重点，深入学习宣传中国特色社会主义、促进经济发展、保障和改善民生、社会管理、反腐倡廉等一系列理论、法律法规，开展社会主义法治理念教育，树立依法执政理念。加强领导素养和专业知识学习。认真学习卫生法律法规知识，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，提高了工作效率。学习《党章》、《共产党员纪律处分条例》等内容，提高了党员领导干部廉洁自律意识，勤政廉政意识明显增强，思想作风有了明显转变。三是正确处理民主与集中、个人与集体的关系。坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在重大事项的决策上，做到充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，尽可能减少决策的失误和偏差，有力地推动了全县卫生系统各项工作的顺利开展。四是开展警示教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。牢记“两个务必”，要求每个同志务必做到，一身正气，两袖清风，立党为公，执政为民；真心诚意、勤勤恳恳、求真务实地为人民办实事，坚决反对形式主义、本本主义、不唯书、不为上、只为实；五是统一全体干部职工的思想。教育广大党员干部进一步增强党性修养，增强宗旨意识，强化使命感和紧迫感，坚持以人为本以民优先的理念，立足职能促发展，立足岗位创一流。六是创建学习型机关。学先进、树典型，内强素质，外树形象，开展“创建人民满意的基层单位、争做人民满意的医务工作者”活动。七是开展党务公开、政务公开、院务公开，聘请党务、政务、院务监督员，接受全社会监督。八是开展以“三好一满意”为主要内容的“行风建设年”活动，不断加强职业道德教育，严格执行医务人员医德医风考评制度，严厉整治医药购销领域不正之风，杜绝大处方及收受回扣、“红包”现象，加大先进典型示范教育和警示教育力度。年初卫生局和各医疗卫生单位签订了目标责任书，设立了投诉有奖意见箱。通过一系列的教育、宣传、监督，医德医风有明显好转。大力推行卫生政务公开和医院院务公开，落实群众知情权和参与权，主动接受社会监督，做到服务好、质量好、医德好，达到群众满意，切实提升了卫生行业形象。

二、市考指标完成情况

2012年全县参合农民 285607人，参合率为99.9%，覆盖率为99.9%，比市上下达指标提高5个百分点。2012年应筹集新农合资金8568.21万元。其中，农民自筹1428.04万元，各级财政配套7140.17万元。中央财政配套4455.47万元，到位资金3150.7万元，到位率为70.72%；省级财政配套1553.7万元，到位资金1234万元，到位率为79.4%；市级财政配套390.71万元，未到位；县级财政配套740.29万元，到位资金740.29万元，到位率为100%。今年，提升了新农合报销比例和住院补偿封顶线、继续实行了慢性病门诊补偿及门诊统筹报销政策。具体为: 县内一级定点医院报销比例由80%提高到90%；二级定点医院报销比例由70%提高到80%；80周岁、90周岁老人省内定点住院报销分别提升到80%，90%；市级三级定点医院报销比例由50%提升到60%；省级三级定点医院报销比例由40%提升到50%；参合群众住院费用报销不受次数限制，最高报销限额由5万元提高到13万元。门诊统筹报销比例由45%提高到60%。门诊、住院最高报销限额提高到15万元。65岁以上老年人全口牙齿完全自然脱落免费安装义齿。截止5月31日，为144284名参合农民报销医药费用3710万元。

三、县考指标完成情况

（一）深化医药卫生体制改革

1、积极推进公立医院改革。卫生局制定下发了《2012年县级公立医院综合改革实施方案》、《彬县卫生事业发展规划》，落实了人事、财政、药品等相关配套政策，使人事分配制度改革取得了实质性进进展，改革了绩效工资分配制度，向临床一线倾斜，使临床一线的医务人员合法收入明显增加，体现了多劳多得的原则，调动了医务人员工作积极性，提高了医护工作质量，赢得了患者好评。

2、全面推行卫生管理县镇一体化。按照县政府印发的《彬县卫生管理县镇一体化改革工作实施方案》、《彬县卫生管理县镇一体化改革试点工作暂行办法》，和“三个统一、三个不变”的要求，经过精心部署，从今年2月起，全面推行卫生管理县镇一体化。由县医院托管蒙家岭、龙高、香庙、炭店、小章、曹家店、永乐、西坡8所镇级卫生院；县中医医院托管韩家、车家庄、水口、底店、义门、南玉子6所镇级卫生院；县妇幼院托管太峪、新堡子、水帘3所镇级卫生院；北极、新民2所中心卫生院，功能定位不变，承担的公共卫生服务职能和任务不变，财政供给机制不变，力争达到二级综合医院标准。县级医院托管乡镇卫生院，一是达到了整合了卫生资源的目的，使现有的卫生资源充分发挥作用，解决了乡镇卫生院医疗设备短缺的问题。二是县级医院派送医疗骨干长期支援乡镇卫生院，为乡镇卫生院带训医技人员，提高了乡镇卫生院医疗卫生服务质量。乡镇卫生院派技术人员到县级医院进修学习，提高服务能力。

3、推行国家基本药物制度。全县实行药品“五统一”管理、零差率销售。上半年累计采购、配送药品6696品规，价值2540万元，与药品配送企业药款结算率达100%。全县公立医疗机构和村卫生室基本药物采购率达到100%，临床使用率达到100%。

4、开展远程会诊，减轻群众医疗费用负担。4月份完成了以县医院为中心，辐射北极、新民、龙高、新堡子4所（中心）卫生院的远程会诊系统建设，并正式运行，4月26日召开了全省远程会诊项目现场会。远程会诊，可使重症患者在县域内直接享受三级医院专家教授的医疗服务，为患者争取了时间，节省了费用。截止目前，全县对46例重症患者进行了远程会诊，至少可为患者间接节省费用约15万元。

5、全面提高医疗服务质量。一是开展临床路径试点，规范临床医疗服务行为，提高医疗服务质量，降低医疗费用。在县医院开展了12种疾病的临床路径治疗试点，收效良好。二是开展优质护理示范活动，推动全县护理事业发展。5.12国际护士节，开展了护理知识竞赛和护理技能操作比武活动。对45名优秀护士进行了表彰奖励。三是强化岗位练兵，促使医疗服务质量提高。1-5月份全县县乡两级医疗机构诊治门诊病人238378人次，住院病人19320人次，全县平均床位使用率达到94%。

6、全面开展公共卫生均等化服务。为了保障城乡居民最基本、最有效的基本公共卫生服务，使老百姓不得病、少得病、不得大病。让全体城乡居民，不分性别、年龄、种族、居住地、职业、贫富，都能平等的享受基本公共卫生服务项目，实现了全县城乡居民公共卫生均等化服务。累计建立城乡居民健康档案 302931人份，建档率为92.7%，电子建档率为86%。健康教育普及率、健康知识知晓率均达到85%以上。老年人健康管理29304人，健康管理率为95%。高血压患者健康管理11432人，健康管理率为99%。Ⅱ型糖尿病患者健康管理4178人，健康管理率为96%。重性精神疾病患者管理1155人，患者管理率为87%。

我县医疗卫生改革成效突出，今年3月被省政府评为“陕西省医疗卫生改革先进县”，5月份卫生部在北京召开的2012年卫生峰会上被评为“2012中国医疗卫生改革示范县”、县卫生局被评为“2012中国医疗卫生改革最佳单位”、席坤谋局长被评为“2012中国医疗卫生改革功勋人物”。

（二）狠抓医药卫生人才队伍建设

一是选送46名中青年医务人员到西安医学院进行为期1年的脱产培训。二是继续抓好110名在职医护人员医学院函授学习提高工作。三是组织19所乡镇卫生院院长参加全市乡村一体化管理培训学习。四是聘请陕西中医学院、延安大学、西安医学院教授对97名护士和107名医生进行基础医学知识培训。

三、全面落实疾病预防控制措施

一是认真贯彻《传染病防治法》，认真做好传染病防治工作。1-5月份发生乙类、丙类法定传染病46种，554例，发病率156.1 /10万，死亡 1 例。二是认真贯彻《计划免疫工作条例》，认真做好预防接种工作。上半年全县“七苗”接种率达到97.73%，无事故。三是认真做好重点疾病防治工作。艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断，截止5月底，共计咨询人数1132人，检测227人，未发现阳性患者，乙肝表面抗原检测509人，发现阳性患者35人，乙肝免疫球蛋白注射35例。手足口病防治县卫生局成了了防治工作领导小组、专家技术小组，对全县临床医生进行了强化培训，在县医院设立隔离病房，全系统抽调高资质的专科医生集中治疗，目前疫情得到了有效控制。四是大力推进现代结核病控制策略。登记初诊病人564例，纳入项目免费治疗管理161例。五是继续做好地方病防治工作。抽检碘盐300份，合格率100%。

四、扎实细致地做好妇幼保健工作

妇幼保健工作重点做好孕、产妇系统管理和儿童系统管理，降低孕产妇、儿童死亡率。上半年份孕产妇1914人，新法接生率100%。孕产妇无死亡；孕产妇系统管理1907人，系统管理率99.7%；孕产妇补服叶酸1856人。农村孕产妇免费住院分娩1731人，补助资金100万元。0-6岁儿童24710人，系统管理率99%；婴儿死亡率2.61‰，较上年下降0.6个百份点。

五、强化卫生监督管理

紧紧围绕“强化内部管理，规范监督行为，加大执法力度，推进依法行政”这条主线，对19所乡镇卫生院、3所民营医院和2家县直医疗机构的人员资质，执业范围进行了监督检查，立案查处非法行医案一宗；对43所学校、幼托机构，167所医疗机构，132家公共场所进行卫生监督，下达监督意见书70份，并责令整改；上半年办理健康证897个，公共场所卫生检测235份，合格230份，合格率97.9%。餐饮具消毒检测120份，合格109份，合格率90.8%。生活饮用水监测36份，合格36份，合格率100%。培训公共场所管理人员318名。

六、加强卫生基础设施建设

一是建设面积2.4万平方米县医院门诊综合楼建设项目、县中医医院新院建设二期工程和新民中心卫生院搬迁工程现已开工建设；二是县医院新建职工病员食堂266平方米；辅设上、下水管道230米，硬化道路3500平方米。三是完成了北极、新民、车家庄、永乐、新堡子5所（中心）卫生院门诊、住院楼建设工程，现已投入使用。

七、深入持久地开展创卫工作

一是按照县委、县政府的部署安排进行再部署，再安排，统一思想，提高认识，树立长期创卫的思想意识。二是狠抓创卫工作卫生系统承担的任务的落实，取得了明显效果。三是狠抓健康教育，成立了健康教育所，落实了健康教育任务，全县健康教育普及率、健康知识知晓率均达到85%以上。

八、认真做好社会维稳工作

我们将维护社会稳定，构建和谐社会当作一项重要工作来抓，一是认真做好群众来信来访工作。今年上半年接待、受理群众来信来访2起，承办1起领导批办来访件。二是认真做好卫生应急处臵工作。全系统组织医疗卫生救援应急演练2次80人次，收效良好。完成了4.11程家川交通事故、4.28,5.30福银高速公路重大交通事故、5.11彬底路交通事故、6.11姜渠山体滑坡事件等多起事件的医疗救援任务和各种重大活动的医疗救援任务，对减轻伤亡，保护生命，维护稳定做出了积极贡献。

总之，上半年在目标责任制管理工作中，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，工作还有差距，下半年我们将进一步解放思想，大胆创新，强化工作措施，园满完成2012年工作任务。

篇2：彬县卫生局目标责任制汇报

根据东宝区卫计局2014年度考核要求，现将我院2014年度卫生工作目标管理责任书内容完成情况汇报如下：

（一）落实医院发展规划，提升医疗服务能力。

1、落实资源配置。医院现有执业医师200人，注册护士为248人。医院编制床位数300张，实际开放床位495张，区人民医院住院大楼建成投入使用后，开放床位将达到800张。

2、提升医疗服务能力。为加强人才引进和培养，高级技术职称人员增加到75人，招聘录用各类医务人员30余人，其中硕士研究生3名。今年以来，我院在重点专科建设方面取得了突破，妇科被省卫计委确定为湖北省临床重点专科；产科、康复医学科、放射科被评为荆门市临床重点专科。科研创新能力不断增强，外科微创经皮肾钬激光、气压弹道碎石术等三项诊疗技术通过湖北省二类技术准入评审；“改腰椎间盘轴扫为螺扫对腰骶部疾病诊断价值的探讨”等2个项目获得荆门市科技进步三等奖；“一种穿刺式埋线针”埋线治疗颈椎病获得湖北省科学技术成果奖；在各类杂志共发表学术论文28篇，其中有6篇被评为第十五届荆门市自然科学优秀学术论文。

（二）严格控制医疗费用，规范落实新农合制度。

截止2014年12月1日，医院门急诊人数达34.7万人次，平均诊疗费用为130元，较去年同期增幅3.8%；出院人数为18306人次，住院例均费为3205元，较去年增幅2.8%；政策范围内住院费用报销比例达到69%，开展单病种付费病种数80个。

（三）持续改进医疗服务质量。

1、为控制医院感染发生率，保障患者安全，院感部共组织

医护人员参加院感知识培训5次，人员出勤率100%，考试合格率100%。医院感染发生率为1.1﹪；住院患者抗菌药物使用率为51.2﹪，较去年下降10%；门诊患者抗菌药物使用率18.6﹪，较去年下降7%；Ⅰ类切口预防使用抗菌药物比例为38.5﹪，较去年下降12.5%；导尿管相关尿路感染为16例，较去年下降40%。

2、完善基本药物制度。药剂科于今年7月在全院范围内开展了基本药物临床应用指南和处方集培训，医疗卫生管理人员培训率为85%、临床医生和药剂人员培训率为100%、其他医务人员培训率88%，基本药物配备和销售额均≥50%，药品（疫苗）已实行电子系统监管办法。

3、医疗质量实行安全包保和责任追究制，医院18种住院重点疾病和7种重点手术质量控制指标较去年上幅 20 %。临床执业医师无不良执业积分管理覆盖率达100%。医务科先后成立了护理、院感、病历3个区级质控中心，并积极帮助县级以下基层医疗单位做好对口支援工作。

4、进一步建立健全了医疗安全事件防范机制和医疗纠纷协调处置机制，落实医疗安全责任制和责任追究制，建立医疗缺陷管理工作制度，严防医疗差错、纠纷及事故的发生。2014年医疗纠纷发生10例，赔偿额16万元，较2013年下降 20%，重大医疗纠纷事件（赔偿额＞10万元）报告率和责任追究率100%。截止至今，医院无安全事故发生。

5、为解决患者在就医过程中反映部分科室服务不完善、流程不合理的问题，今年6月份，新成立了客服中心。目前，该中心已对门诊各窗口科室进行了12轮文明礼仪及优质服务用语培训；对门诊及临床科室向患者发放满意调查8次，患者满意率达96%。

（四）落实党风廉政建设。

1、今年5月，医院组织全院中层干部和党员学习并签订了《荆门市康复医院纠正医药购销及医疗服务不正之风专项治理功课承诺书》，药品、耗材、设备100%按规定实行统一招标采购。

2、临床医生与住院医生签订拒收红包协议书。今年以来，共有7位职工退回患者所送红包共计4000院，均退回患者，收到锦旗18幅、表扬信6封。截至今日，无一例违纪违法案件发生，全院医德医风考评落实率达到100%。

（五）加强财务工作。进一步建立健全了财经制度，规范了财务核算与管理。认真执行《会计法》、《医疗卫生机构财务会记制度》等相关财务法律法规，建立和完善内部稽核制度，厉行节约，截至今日，未产生三公经费。今年10月，接受市物价局及审计局审计，无违法违规行为。

（六）成立计划生育领导小组。今年年初医务科与妇科、产科、B（彩）超室签订“两非”责任书，严格执行打击“两非”各项规章制度，按照东宝区综合治理出生人口性别比工作规范，做好各项实名制登记工作，严格控制计划生育手术并发症发生率。

（七）提高公共卫生服务能力。医院基本能达到无烟医疗卫生机构的标准，各区域有明显的禁烟标识，开展了多种形式的宣传教育，建立了控烟考评奖惩制度，定期进行奖惩。

（八）加强急救能力建设，完成各项应急工作任务。

篇3：彬县卫生局目标责任制汇报

1 目标责任制管理落实情况

1.1 机构建设

分别成立了石嘴山市动物卫生监督所、平罗县动物卫生监督所、惠农区动物卫生监督所、大武口区动物卫生监督所。隶属于市、县农牧局, 具有独立法人、财政全额拨款的事业单位。市、县编委分别以文件形式明确规定各监督机构的工作职能。三县 (区) 动物卫生监督所分别按照区域管辖成立乡镇动物卫生监督派出分所。各派出分所聘用了协检员, 明确了岗位职能, 健全了工作制度, 制定了培训计划, 并按计划进行了培训。

1.2 法律法规宣传贯彻落实

(1) 我市各级动物卫生监督机构充分利用宣传媒体、集市宣传栏和规模养殖场、屠宰场、动物诊疗场所、乡镇畜牧站、动物产地检疫报检站张贴《动物防疫法》法规宣传标语1.2万份, 悬挂宣传图7.2万张, 发放宣传资料3.6万份。

(2) 编印《动物防疫法》、“两个办法一个规范”宣传册, 分别在“3·15”、科技三下乡、12.4法律宣传日开展宣传活动, 发放宣传册, 咨询人数3.6万人, 举办“两个办法一个规范”专题培训28次、1500人次。

1.3 安排和落实目标责任书

(1) 下发了“动物卫生监督工作安排”“绩效考核办法和加强春季动物卫生监督工作的意见”“动物产品质量安全工作安排”“重大动物疫病监督执法工作安排”“动物检疫专项整治安排”和“肉品专项整治工作方案”文件。

(2) 与各一县二区动物卫生监督所签订了动物卫生监督、重大动物疫病监督执法、农产品质量安全监督执法责任书。各县 (区) 动物卫生监督所也与乡镇动物卫生监督派出分所签订了责任书, 将责任书内容进行分解, 落实到人, 做到半年有总结, 年终有考核, 兑现奖惩。

(3) 市动物卫生监督所对县 (区) 工作落实情况进行监督检查12次, 下发督查通报12份。县区动物卫生监督所定期对屠宰场、市场、养殖园区、报检站、乡镇站进行监督检查72次, 下发督查通报36份。

2 动物检疫工作规范化管理

2.1 产地检疫

(1) 市、县、区动物卫生监督所按照新颁布的《动物检疫管理办法》对全市产地检疫工作进行重新部署, 下发了“加强产地检疫工作”的文件, 修订了产地检疫工作制度, 绘制报检站布局图、一览表上墙公示。 (2) 全市设立产地检疫申报点61个, 其中平罗县52个, 惠农区6个, 大武口区3个。发放动物产地检疫证明1100本, 乡镇平均用证52本。覆盖191个行政村, 覆盖率100%。检疫动物50.99万头只。

2.2 屠宰检疫

(1) 按照农业部肉品专项整治工作要求, 市、县、区动物卫生监督所分别以文件形式安排部署了动物屠宰检疫工作。

(2) 在全市7个生猪定点屠宰场, 动物卫生监督人员按照动物检疫管理办法的要求严把入场、待宰、同步检疫、宰后处理关, 屠宰检疫生猪4.7万头, 家禽24.74万只, 牛羊1.8万只。回收免疫标识6.5万枚, 产地检疫证明6.6万份, 无害化处理病害动物1243头只。检疫出证率100%;上市动物产品合格率100%;免疫标识回收率100%;无害化处理率100%。

3 动物卫生监督程序执法

3.1 动物防疫环节监督

活畜禽交易市场监督根据《动物防疫法》动物检疫申报制度和市场准入制度的要求, 市、县区动物卫生监督所派出动物卫生监督员、检疫员定期对上市的动物进行检疫监督, 在活禽交易市场张贴提示栏。进一步完善了活畜禽市场消毒制度, 要求市场管理部门在逢集休市日对动物经营摊点进行消毒。市场检疫动物340.59万头只, 做到上市动物免疫标识佩戴率100%;检疫证明持证率100%。

3.2 外调牲畜审批

(1) 全市统一制定了贩运户管理办法, 建立贩运户档案, 实行贩运户在册管理, 定期培训。

(2) 对跨省区调运畜禽产品一律进行审批, 严把外调审批关。对符合条件的予以审批, 对不符合条件的不予审批。调运入境动物严格登记, 隔离观察, 外调审批83批次, 调运动物8650头。

3.3 公路监督检查站监管

(1) 按照农业部关于公路防疫监督检查站标准化建设内容, 对石嘴山市黄河大桥等三个动物防疫监督检查站进行标准化建设。制定、公示边卡检疫工作制度、检疫程序和收费标准。

(2) 监督人员24h持证、佩戴标志上岗检疫消毒, 填写上报检疫消毒记录, 检疫动物1.94万头, 消毒车辆760辆。

4 动物饲养环节监督

制定了《石嘴山市畜禽养殖环节监督规范》

下发了“关于换发动物防疫合格证的通知”。

按照动物防疫审核办法对原发合格证进行梳理, 对符合动物防疫条件的23家企业进行现场核放, 做到一证一档, 程序正确与规模养殖户签订畜禽规模养殖场责任书, 发放动物卫生监督手册108份。规范养殖、免疫、消毒、无害化处理检疫监督及用药档案。

5 肉品经营加工环节监督

研究下发了《肉品专项整治活动方案》, 成立了全市肉品专项整治工作领导小组。通过动物防疫条件审核, 制定市级标准, 建立了10个宁夏肉品经营加工仓储放心肉店。在惠农区奶牛园区开展养殖环节环节的动物卫生培训, 平罗县举办肉品追溯体系建设专项研讨会推动溯源工作。

6 依法处理病死及死因不明动物

市政府规范下发了“病死及死因不明动物无害化处理及补偿办法”, 各动物卫生监督派出分严查病死及死因不明动物, 及时处理, 处理2162头只。

7 加大动物经营违法案件查处力度

全年查办违反《动物防疫法》案件120例, 罚款17516元, 销毁不合格动物产品2970.6kg。

8 证章标志、收费及信息管理

证章统一购领, 实行专人管理, 存根按规定及时交回, 实现证章标志软件化管理。严格收费标准, 实行检疫核对卡制度。发放交款通知由畜主在市财政窗口缴纳费用, 实行收支两条线管理。上报信息48份, 报表86份。信息及时, 报表准确。

9 动物诊疗监管

制定下发了“石嘴山市动物诊疗管理制度、动物诊疗企业管理规范、执业兽医资格考试通知”。成立了执业兽医资格考试工作机构, 对全市执业兽医、从业人员和乡镇兽医进行登记造册, 规范了动物诊疗企业疫情报告、消毒、处方使用、医用废物、兽药购入等行为, 并定期对落实情况进行监督检查。检录51名符合执业兽医考试资格条件的人员参加全国执业兽医资格考试。

1 0 人员素质

1 0.1 强化官方兽医培训

(1) 我们通过建立动物检疫监督人员电子档案, 对在岗检疫监督人员进行登记。兽医专业人员达到95%以上。

(2) 与市总工会联合开展职工检疫岗位技能大赛, 进行岗位练兵, 扩大检疫工作的社会影响力。 (3) 举办了石嘴山市官方兽医和农业综合执法培训班, 考试合格率达到100%, 按照考试成绩换发农业综合执法证。

1 0.2 加强管理相对人培训

举办了24期动物诊疗、规模场、贩运户、动物产品经营人员参加的培训班, 培训1800人次。

篇4：区卫生局岗位目标责任制履职总结

“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府“纵向跨越发展，横向率先崛起，力争进入全省县域经济十佳行列”的总体目标，加强农村卫生基础设施建设，提高医疗质量，加大卫生行政执法力度，优化城乡就医环境，缓解群众“看病难、看病贵

”问题。现将07年目标岗位责任制履行情况汇报如下：

一、贯彻落实省、市农村卫生工作会议精神，全面提升农村卫生工作

（一）强力推进新型农村合作医疗工作

2007年，全区共有11.7余万人参加新农合，覆盖全区所有行政村，参合率达

92.27％，共筹集资金585.32万元。2007年1至11月份区合管中心共受理参合住院患者补偿3464人，补偿额363.53万元，门诊补偿2127人，补偿额2.73万元，住院分娩补助205人，补助额为4.1万元，累计支出基金370.36万元，平均住院补偿比为30.3%，占总基金的63.27%。

（二）健全完善农村公共卫生服务网络

1．加强农村公共卫生服务网络龙头建设

区医院住院部综合大楼被列区“923”重点工程和区25项民生工程，截止11月30日，累计投资477.7万元，进入楼体内外墙粉刷阶段，预计2008年4月竣工。区中医院整体搬迁工作也正在筹划之中，目前建设用地已全部落实。

2．加强农村卫生服务网络核心——乡镇卫生院建设

2007年，全区新建和改建卫生院（含门诊部）3所，改扩建面积1550多平方米，完成投资105余万元。同时加大对乡镇卫生院的设备投入，先后为19所卫生院（含5个门诊部）添置和更新医疗设备60台件。此外将卫生院院长、防保人员、离退休人员工资全部纳入财政预算，其他在职在岗人员平均每人每年7000元的标准核拨基层卫生工作经费，并将农村卫生工作纳入乡镇目标考核。

3．完善农村公共卫生网络网底——村卫生室建设

2007年对第三批规范、达标的村卫生室进行了授牌，并确定为新型农村合作医疗制度的门诊和慢性病定点医疗机构，同时采取以奖代补的方式分别给予1300元、300元的补助，对于不合格的村卫生室，一律停发、暂缓核发医疗机构执业许可证。区卫生局根据省卫生厅、财政厅皖卫农[2007]69号文件要求，对乡村医生进行免费培训，并拟从2008年1月开始，对经区级卫生行政部门注册后在村卫生室执业，承担公共卫生服务的乡村医生每人每月100元的补助。

4．发展城市公卫网络——社区卫生服务

根据国务院《关于发展城市社区卫生服务工作的指导意见》以及省、市城市社区卫生工作会议精神。2007年5月，我区出台了《**区社区卫生服务工作实施方案》，建立了以五统一和“六位一体”的工作机制。在全区设立了一个社区卫生服务中心，三个卫生服务站，现已完成一个中心和一个服务站标准化建设。

二、着力完善公共卫生体系，进一步提高突发公共卫生事件应急处理能力

健全了监测、报告、预警网络体系，建立了医疗救治专家指导组、应急专业队伍及传染病救治专业分队，提高了快速反应能力，加强了人禽流感、艾滋病、结核病等重点疫情的监测。

全区14所乡镇卫生院均建立了规范化预防接种门诊。今年，全区适龄儿童建卡建证率100%，四苗全程合格接种率，各种单苗合格率均达到较高水平。全区孕产妇产前检查率为84.11%,系统管理率达62.76%，住院分娩率98.96%，高危住院分娩率100%。

三、加强执法监督，提高卫生保障水平

2007年，共发放食品卫生许可证1100余份，公共场所卫生许可证200余份，卫生许可规范率达100%。出动卫生监督人员1300次，车辆260台次，及时针对卫生监督检查中发现的问题向有关单位和个人发出整改意见书并督促其整改，共检查生产经营单位1400多家，查处食品违法违规案件123起，销毁假冒伪劣不合格食品300公斤。

四、开展医疗机构行风专项治理工作，进一步纠正医药购销中的不正之风

一是加强治理医药购销领域商业贿赂工作。卫生局成立治贿工作领导组，局长亲自任组长，成员单位为区直各医疗卫生单位负责人，并专门召开会议，传达学习上级有关文件精神和要求，研究制定本系统工作计划、要点和工作任务。区医院、中医院等单位也各自成立了工作小组，区医院和中医院在大厅设立咨询台和导医台，并在醒目的位置设电子大屏幕，向患者滚动公示药品价格、服务质量等医疗信息。门诊、住院病人费用均采取一日清单制，让病人明白消费，接受监督。对不合理用药、大处方、抗生素等使用情况进行整治。区医院、中医院还分别常设5张、3张助困病床对农村病员及下岗职工，给予一定费用减免。全区各基层卫生院以行风效

能建设为契机，不断提高医疗服务质量和水平，严格规范进药渠道，医疗、预防、保健等工作再上台阶。

二是加大药品招标力度，控制药费过快增长。今年区医院使用招标药品比例达95%，药品招标总价1200万元，让利给患者220万元，中医院使用招标药品比例达80.9%，药品招标总价97万元，让利给患者26万元。全区各基层卫生院以行风效能建设

为契机，不断提高医疗服务质量和水平，严格规范进药渠道，医疗、预防、保健等工作再上台阶。

五、加强卫生科教工作，做好人才培养和引进

2007年分批选送15名卫生院医师到市人民医院进修学习。已分批选送42卫生院医师到区直医疗卫生单位进修学习。先后举办了禽流感、非典防控知识培训，艾滋病、结核病防控知识培训，新农合知识培训（两期），胃病知识培训（两期），院感知识培训，外科新进展培训，乡村医生业务知识培训，医学专题知识讲座等，培训医务人员2200多人次。全年卫生系统有21人取得大专学历，2人取得本科学历，18名乡村医生参加了中专学历教育报名考试。

同时，我局与相关部门协调：对志愿到艰苦、边远的卫生机构工作的高校毕业生、卫技人员，在晋升晋级方面给予优先考虑，对其家庭困难给予帮助关怀。

六、切实做好救灾防病工作

篇5：目标责任制情况汇报

中共向阳乡委员会书记

王永良

（2011年12月6日）

尊敬的汤副书记、考核组的各位领导：

非常感谢汤副书记和各位领导长期以来对向阳经济社会各项事业发展的关心、重视、支持和帮助，在此，我代表乡党委、人大、政府和全乡3万各族人民，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我将我乡2011年中心工作目标责任制落实情况向各位领导作如下汇报：

一、主要工作完成情况

今年以来，向阳乡在县委、县人民政府的坚强领导下，在县属各部门的关心、支持和帮助下，认真贯彻落实县委第十一届八次党代会和县十四届人大四次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项工作任务，以“兴一方产业，富一方百姓，保一方平安”为目标，按照“五抓五着力”的工作思路，克服了低温冷冻、干旱、冰雹等各种自然灾害造成的不利影响，团结带领全乡各族干部群众，同心同德、克难攻坚、务求实效，有力地促进了全乡经济社会的健康发展，全乡呈现出经济发展、政治稳定、社会和谐的良好局面。

（一）综合实力明显提升

2011年，全乡预计实现经济总收入10326.28万元，比上年增加1346.9万元，增长15%；实现财政一般预算收入1167.83万元，比上年增加186.46万元，增长19%；完成固定资产投资7495万元，比上年加1400万元，增长22.97%；实现农民人均纯收入2169元；增长14%；全年粮食总产1208.3万公斤，人均有粮402公斤。

（二）产业结构不断优化

立足向阳实际，按照“上半乡菜药畜，下半乡烟油果”的产业布局思路，充分发挥海拔、土壤、气候等资源优势，切实加大产业的培植、扶持和发展力度，初步形成了“传统产业巩固提升、优势产业做大做强、特色产业齐头并进、新兴产业亮点纷呈”的大好局面，农民群众的增收渠道日益拓宽。

稳定粮食。一是加大支农惠农政策的落实力度。按时兑现良种补贴24.17万元，农资综合补贴216万元。二是实施良种良法。协调和引进路单7号，花油三号，宣署2号，啤酒大麦S500等良种600余吨，实施了地膜覆盖包谷1万余亩，测土配方施肥3.5万余亩。三是强化科技培训。通过以会代训、专家辅导、现身说法、参观考察等方式，累计组织各类农业科技培训60余期7800余人次。以上举措，极大地调动了种粮农民的积极性，完成夏收粮食种植33500亩，秋收粮食种植25000亩，总产达1208.3万公斤。

— 2 — 提升烤烟。紧紧抓住烤烟这一富民强乡的支柱产业不放松，按照“保总量、保质量、上结构、提均价”的方针，做到早谋划、早布置、早落实，切实加大烤烟育苗、理墒、大田移栽、中耕管理、烘烤等各项技术措施的落实力度，确保了全乡1.85万亩烤烟在最佳节令内实现了规范化移栽，并圆满完成了246.5万公斤指令性收购任务和29.8万公斤丰产烟叶，上等烟比例78.55%，平均斤价19.26元（居全县第二），烟农实现卖烟收入5321.96万元。

培育特色。坚持规划、引导与扶持并重。一是对规模以上特色产业实施以奖代补。兑现以奖代补资金16万余元，鼓励农户发展山地蔬菜、金银花、重楼、美国山核桃、龙胆草等特色产业。二是与龙头企业实现互利共赢。通过与博浩公司合作，采取“公司+基地+农户”的运作模式，发展万寿菊3300亩。三是加大扶贫贴息贷款支持力度。全年共协调发放226.5万元，受益农户152户。四是组建种养业合作协会。目前，全乡已组建合作社5家、协会3家，尤其是三七协会组建以来，充分发挥了协会在生产组织、技术指导、产品销售、利益保护等方面的作用，群众种植三七热情高涨、效益显著，全年种植三七近3000亩，收入达1.2亿余元。

巩固林业。坚持生态效益与经济效益并重。一是扎实推进植树造林、封山育林等工程。全年实施封山育林7000亩、义务植树造林15万株，种植油茶果779亩，核桃2000亩。二是强化森林防火工作，严格采伐审批。三是充分挖掘林业发展资源，仅林下

— 3 — 资源一项，群众收入达120余万元。目前，全乡森林覆盖率达34%，生态环境进一步改善，经济效益与生态效益逐步彰显。

改造畜牧业。实施巩固退耕还林后续产业培植项目，大力推广山羊高床厩养技术，加快畜牧业发展方式的转变，狠抓疫病防控，发展健康畜禽养殖。2011年，预计大牲畜存栏1.15万头，生猪出栏4.72万头，肉羊出栏1.84万头，家禽出笼14万羽，肉类总产4653吨，禽蛋总产70.2吨。同时，以开展草原建设工作为契机，高效、有序做好草原生态保护工作，为畜牧业的长足发展提供必要的保障。

（三）瓶颈制约逐步消除

紧紧围绕国家的产业发展导向和投资重点，积极抓好项目规划储备及建设工作，进一步增强发展后劲，逐步解决发展瓶颈。

狠抓项目规划储备。进一步深化对乡情的再分析、再认识，认真剖析发展制约因素，科学规划向阳发展，大力做好项目储备。目前共储备项目75个，其中：交通建设项目18个，投资3458万元；农田水利建设项目11个，投资7740万元；人畜饮水项目14个，投资6475万元；教育发展项目9个，投资1658万元；农业发展项目12个，投资4769万元；城乡建设类项目3个，投资3467万；社会福利及其他类项目8个，投资642万元。

加大项目建设力度。整合财政以奖代补、整村推进、以工代赈、新农村建设、通畅工程等项目资金，全力推进项目建设进程。交通方面：投资2448万元的龙中公路二期工程已经通车，实现了— 4 — 通村委会公路全部硬化的夙愿；投资600余万元，完成13.1公里5个村小组的进村道路硬化，其中，习峨至所梅乐公路5.1公里，白泥井、既矣坎进村道路4.2公里，白泥塘进村道路1.7公里，小六队进村道路0.8公里，布租新寨进村道路1.3公里。水利方面：投资150余万元实施了路新村片区和新庄科片区人畜饮水管网安装工程，缓解了341户1578人和985头大牲畜的饮水难题；投资200万余元启动粮食生产能力建设项目；投资120余万元，实施了拖落、小得乐等6个村小组新农村建设项目。此外，还投资110余万元，实施了乡便民服务中心建设和办公楼修缮；波乐水库、小横箐易地搬迁工程前期工作已基本完成，有望在年内开工建设。

（四）社会事业长足进步

科教兴乡战略扎实推进。整合排危改造、社会捐赠等项目资金418万余元，新建向阳中学、阿盈里小学、沙马小学等教育用房3215.14平方米，教书育人环境明显改善。习峨小学整体搬迁已完成前期相关基础工作，即将开工建设。全面落实“两免一补”政策，落实中、小学生两免人数5479人，发放中、小学贫困学生生活补助金244.48万元，全乡幼儿入园率达67.2%，小学学龄儿童入学率达99.92%，初中阶段学生入学率达100.09%。

科技文化事业蓬勃发展。以乡党校、农函大等培训机构为载体，扎实推进科技强乡战略，年内共完成各类科技培训60余期15000余人次，发放各种科技材料8000余份。充分发挥旧寨等4个农家书屋的作用，为活跃农村科技文化提供了重要的阵地。

— 5 — 卫生服务水平不断提高。圆满完成了2012年新农合筹资工作，参合人数达27463人，参合率达95%。以村容整洁、乡风文明为出发点，改造卫生厕450个，发放除“四害”药品40千克，并定期开展环境卫生整治，农民生活环境得到逐步改善。严格落实计划生育基本国策，稳定低生育水平。1—11月共出生199人，人口出生率为6.85‰，自然增长率为3.34‰。全年完成长效节育手术376例，完成任务的114%；完成长效节育手术376例，完成任务数的113.94%。

各项社会保障政策落实到位。坚持发展成果由人民群众共享，扎实做好农村低保、社会救助等方面的工作。今年以来，共发放低保金2705人227.22万元，发放救济粮22760公斤、衣被394床（件）、救济救助金2.56万元，兑现大病医疗救助金15.29 万元、民房保险金8400元；家电下乡补贴6.25万元、摩托车补贴15.29万元。

（五）综治维稳扎实推进

坚持稳定压倒一切的方针，建立健全各项制度，整合综治维稳资源，全面落实社会治安综合治理各项措施，深入开展严打整治斗争，扎实推进社会治安防控体系建设，为构建“和谐向阳”营造了良好的社会环境。

强化氛围营造。按照“五五”普法和“三五”依法治乡要求，认真开展法制宣传“六进”活动，将法制宣传教育与依法行政、村务公开、法律考试和日常工作相结合，各级干部群众学法、知— 6 — 法、守法的自觉性明显增强。年内开展法制宣传教育35场次，发放各类法制宣传资料 60000余份，印发《向阳乡社会治安挂牌整治工作宣传手册》520册，28000余人受到教育，受教育率达95%以上。在三七采收期间，全乡召开七农代表恳谈会3次380余人次，张贴《向阳乡人民政府关于维护好三七采收秩序的通告》110份，悬挂布标16条，张贴通告248份，进行现场宣传教育18次3800余人次。

强化源头治理。坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，建立健全矛盾纠纷排查调处联动机制，按照领导靠前指挥、部门协调配合、乡村上下联动、务求工作实效的要求，使矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。对排查出的矛盾按照“一个问题〃一名领导〃一套方案〃一抓到底”的模式进行调处。全年共排查出各类矛盾纠纷95件、调处93件，调解成功率达97.8%。

集中挂牌整治。紧紧围绕四个重点内容开展挂牌整治工作，坚定不移贯彻“严打”方针，根据治安形势的发展变化，把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来，保持“严打”斗争的强度和力度，做到发生一例严处一例，挂牌整治工作达到预期的目的和效果，群众的安全感和满意度进一步提高。

筑牢安全防线。全面落实安全生产责任制，本着“预防为主，安全第一”和“安全生产，警钟长鸣”的原则，增强安全防范意识，把预防工作关口前移，完善安全生产机制和应急处理议案，经常深入排查和消除非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、食品安全

— 7 — 等各种事故隐患，从源头上预防和遏制重大事故发生，保障了人民群众的生命财产安全。

（六）党的建设全面加强

一年来，以创先争优活动为契机、以学习杨善洲先进事迹、窗口单位和服务行业“四亮四创四评”等主题实践活动为载体，全面推进思想、组织、作风、干部队伍建设和反腐倡廉五位一体的建设，党的执政基础得到进一步巩固。

抓思想建设，着力提升创新力。抓住提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党的方针，依靠专题讲座、警示教育、重温誓词和现代远程教育等有效形式，加大党员干部培训教育力度，让更多党员干部明是非、知荣辱，树立正确的人生观、价值观和世界观，从而进一步开阔视野、启迪思维，增长才干，全面提高党员素质和工作能力，增强党员干部的创新力。

抓组织建设，着力提升凝聚力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，做到问政于民、问计于民、问需于民，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实；抓实党委换届工作，配强班子队伍，班子结构进一步优化，凝聚力、战斗力明显增强；抓实党员发展工作，优化党员发展结构，成功探索了“支部建在协会上、产业连在农户中”的党建新模式，在三七协会建立党支部，形成了党组织建在产业链上，党员聚集在产业链上，群众富在产业链上的局面，有效提升了党组织的凝聚力。全年吸纳39名预备党员，预备党员转正35名。

— 8 — 抓干部队伍建设，着力提升执行力。明确的思路需要强有力的执行，有力的执行需要作风过硬、素质过硬的干部队伍。一年来，向阳乡将干部队伍建设作为党建工作的重点，围绕“抓班子、带队伍、促发展”的要求，强化领导班子的整体功能，形成同心谋事、协力干事、团结共事的良好氛围；针对一些干部中还存在“懒、散、虚、乱、庸”的现象，建立完善激励机制，加强干部监督，强化效能问责，通过中层干部竞争上岗等措施，充分调动广大干部干事创业的积极性，让有为者有位、有位者有为，提升了干部队伍的执行力。

抓廉政勤政建设，着力提升公信力。积极倡导实践之风、实干之风、勤俭之风，坚持把党风廉政建设和反腐败工作放到全乡改革发展稳定的大局中去把握，做到服务与监督齐抓、惩处与教育并重，切实解决好群众最关注的难点、重点和热点问题。全面推行党务公开、民情恳谈会、“四议两公开”和“公开承诺”活动。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，初步建立起预防教育为主、惩处并重、标本兼治的反腐倡廉长效机制。

二、存在困难和问题

主要表现在：经济总量小，产业结构单一，群众贫困面大，持续增收难度大；基础设施建设滞后，制约向阳发展的瓶颈还远未得到解决；群众诉求日趋复杂；维稳压力不断增大；干部的思想观念、工作作风还不能适应新形势发展的要求。这些问题，我— 9 — 们将采取切实有效的措施，逐步加以解决。

三、下步工作打算

新的一年，我们将切实抓好县委、县人民政府各项决策部署的贯彻落实，以坚定、担当、务实的精神，按照“强基础、调结构、重民生、优服务、促和谐”的工作思路，认认真真抓好各项工作的落实，全力开创向阳发展的新局面。

（一）坚定不移强基础。以加快基础设施建设为突破口，重点抓好波乐水库、小横箐异地搬迁、旧寨集贸市场、沙马饮水工程管网改造、校舍安全工程、农村道路建设等项目的实施，逐步完善基础设施，努力消除发展的瓶颈制约。

（二）千方百计调结构。在稳定粮食、畜牧等传统产业，做大烤烟支柱产业的同时，充分利用山区海拔、土壤、气候等资源优势，加大蔬菜、三

七、万寿菊、核桃、油茶等特色产业的扶持和发展力度，千方百计增加群众收入。

（三）想方设法惠民生。认真贯彻落实各项支农惠农政策，做到农村低保、农村社会养老保险应保尽保，完善新型农村合作医疗管理制度，不断提高农民参合率，缓解群众看病难、看病贵问题；按时兑现农业综合补贴资金，认真落实“家电下乡”政策，加大农村义务教育“两免一补”和计划生育“奖优免补”政策的落实力度，巩固教育和计划生育工作成果；做好特困户、“五保户”等弱势群体的救助工作。

（四）不遗余力促和谐。坚持以构建和谐向阳统揽社会管理— 10 — 工作，整合各种治安力量，加快推进政府主导、社会多元参与的管理机制。抓住管理重点，围绕社会秩序、社会治安、社会环境三大领域，加大专项整治和矛盾纠纷调处化解力度，着力解决治安热点难点问题，营造各族群众安居乐业、和谐共处的浓厚氛围。

各位领导，一年来，我们紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作，团结带领全乡各族群众求真务实、拼搏进取、克难攻坚，全乡整体工作有序推进、专项工作亮点突出，各项任务落实到位，目标完成情况较好。我们坚信，有县委县政府的坚强领导，有各级各部门的帮助支持，有在座各位的关心厚爱，有全乡干部群众的共同努力，我们的工作一定会再上新台阶。

以上汇报，不妥之处，请汤副书记和考核组的各位领导批评、指导和帮助。

篇6：彬县卫生局目标责任制汇报

1 推行目标责任制管理的主要情况

1.1 组织体系建设取得了新的进展

1.1.1 卫生应急组织管理

各地卫生行政部门高度重视卫生应急管理工作, 均成立了卫生应急领导小组, 建立了卫生应急组织指挥系统。各级疾控机构、卫生监督机构和医疗机构认真落实卫生应急目标责任制, 成立了突发公共卫生事件应急工作领导小组, 制定内部工作机制方案, 明确卫生应急工作职责。神农架林区针对景区山大人稀、旅游资源丰富、游客多的特点, 将卫生应急体系建设纳入林区经济社会发展总体规划, 应急指挥组织体系规范, 确保一旦发生突发公共卫生事件, 及时进入临战状态。宜昌市将卫生应急工作纳入目标责任制管理, 市、县、乡三级政府逐级签订了卫生应急目标管理责任书, 市卫生局与市直各医疗卫生单位签订了目标责任书。市卫生局对卫生应急工作实行月报和季报制度, 每季度召开卫生应急工作例会, 研究解决工作中存在的问题, 安排部署各项卫生应急工作。

1.1.2 卫生应急管理机构

各级卫生行政部门不断完善卫生应急机构建设, 指定了日常管理机构, 组建了卫生应急专家库、专家咨询委员会、卫生应急专业队伍和医疗救援队伍。截至目前, 孝感市、恩施州、十堰市和神农架林区卫生局经当地编委批准成立了独立设置的卫生应急办公室, 有专职人员负责日常工作。荆州市、鄂州市、仙桃市卫生局虽未得到当地编委批复, 但抽出专人成立了独立卫生应急办公室。

各级疾控机构、卫生监督机构和医疗机构均按《湖北省卫生部门卫生应急规范》要求成立卫生应急管理机构。黄冈、麻城两级疾控中心的应急办公室均获得当地政府编委批复, 建立有专职人员的卫生应急办公室。潜江市中心医院高度重视卫生应急工作, 在全省医疗机构成立第一家独立的卫生应急办公室。

1.2 卫生应急机制建设进一步规范

1.2.1 卫生应急经费投入机制

大多数地区政府将卫生应急工作经费和应急物资储备经费纳入同级政府年度财政预算。武汉市政府高度重视卫生应急工作, 市卫生应急专项经费已列入财政预算, 2011年已落实卫生应急专项经费201.78万元, 为该市卫生应急工作提供了良好的保障。

1.2.2 部门联动机制

各地卫生行政部门会同当地教育部门, 制定了中小学生和托幼机构突发公共卫生事件风险管理能力建设试点方案, 进一步健全了中小学校和托幼机构等高危场所突发公共卫生事件的风险隐患排查机制。积极与农业、民政、铁路、交通、民航、气象等部门建立联防联控应急机制, 定期召开卫生应急工作联席会议。孝感市人民政府应急办于2011年专门下发了《关于建立公共卫生应急联席会议制度的通知》, 要求建立有效的部门联动机制, 有力地推动了卫生应急工作的开展。黄石市卫生局加强与教育、交通、气象、民政、水利的部门的沟通与联动, 针对该市中小学校和托幼机构突发公共卫生事件的特点, 和教育部门合作开辟了绿色通道, 保障了各项卫生应急措施的及时落实, 全市2011年无突发公共卫生事件发生。

1.3 卫生应急预案体系进一步健全

大部分地区均重新颁发了突发公共卫生事件应急预案、突发公共事件医疗卫生救援应急预案和相关单项预案, 健全和完善了各类突发公共卫生事件应急处置程序和工作方案。武汉市按照“横向到边、纵向到底”的原则, 对现有预案进行了全面梳理, 对32个专项预案、2个技术方案和15项应急处置流程重新进行了修订和完善。十堰市结合创建国家卫生城市工作, 新制定了《突发卫生事件健康教育应急预案》、《十堰市公共场所突发危害事件应急处置预案》、《十堰市生活饮用水污染事件卫生应急预案》、《医疗机构突发公共卫生事件应急预案》等多个具有地方特色的应急预案。

大多数疾控机构、卫生监督机构和医疗机构均能结合本单位实际, 制定并完善了突发公共卫生事件监测预警、信息报告、应急响应、培训演练、督查、责任追究、应急物资保障、疫情值班报告等应急工作方案和制度, 并根据情况及时补充、调整。

1.4 卫生应急能力建设有了新的提高

1.4.1 监测报告、分析会商

各地卫生行政部门均建立覆盖95%以上乡镇及以上医疗卫生机构的突发公共卫生事件监测网络, 运转正常。各疾控机构均建立突发公共卫生事件监测分析制度, 确保系统正常运转, 发现异常情况及时报告。各医疗机构均建立突发事件监测报告制度, 配备专用突发事件信息监测电脑, 能快速网络报告。各地坚持定期召开突发公共卫生事件预警会议, 及时分析研判突发公共卫生事件形势。恩施州卫生局制定了突发公共卫生事件预警研判联席会议制度, 每季度末召集综合医疗机构、疾病预防控制机构的专家进行突发公共卫生事件的分析和研判, 对已发生的突发公卫事件进行分析, 提出防控措施供领导决策。黄石市和大冶市疾控中心每月对辖区法定报告传染病和突发公共卫生事件监测资料进行分析, 重点描述疫情概况、三间分布、并对突发公共卫生事件发生的风险进行评估, 对疫情进行预测预警, 并提出预防措施, 将形成的资料装订成册下发到各下级单位学习和落实。

1.4.2 培训与演练

各地高度重视卫生应急培训和演练, 有针对性地开展人禽流感、霍乱、鼠疫应急演练, 启动了卫生应急全员培训。2011年武汉市举办了突发公共卫生事件应急处置、手足口病防控知识、学校突发公共卫生事件风险隐患排查和卫生应急信息报送等多期培训班, 培训师资力量达300余人次。各区结合工作实际, 卫生应急队伍开展了拉练、集结演练及救灾防病应急演练, 收到良好效果。2011年洪山区还联合药监局、教育局、民政局等多部门组织开展了食品安全、消防安全应急演练, 加强了部门协调联动机制, 提高了应急快速反应能力。大冶市卫生局模拟食物中毒事件开展实战演练, 分病种进行全员培训和定期开展卫生应急督导检查, 大大提高了卫生应急队伍现场处置能力, 同时也加强了各部门的协调和配合。十堰市结合创建国家卫生城市, 对城区二级以上医院和民营医院展开应急知识培训, 为提高队伍实战能力, 组织疾控、医政、卫生监督、中心血站等多部门进行了以食物中毒应急处置和医疗救援为主题的应急演练。黄石市中心医院不断强化卫生应急培训和演练, 积极参加市政府和卫生部门组织的各项应急演练, 并拟在2012年9月与德国有关单位联合举办“中德重大灾害/事故应急医疗救援技术交流培训周”活动。

1.4.3 健康教育

各地采用电视、广播、网站、报纸、板报和宣传单等形式, 广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作, 深入宣传突发事件应对法, 普及预防、避险、自救、互救等卫生应急知识和技能, 增强社会公众卫生应急意识和避险、自救、互救能力。潜江、鄂州各社区卫生服务站、村卫生室均办有由卫生院统一制定的包括传染病及突发公共卫生事件防控知识在内的宣传栏, 并定期更换 (鄂州三个月更换一次, 潜江二个月更换一次) 。十堰市通过“三城联创”工作, 创办了《十堰卫生监督》杂志、《应急工作简报》、《急救知识一点通》电子影像资料等, 广泛交流信息。十堰市太和医院成立了以急诊科为基础、相关专业学科共同参与的“星星急救科普小分队”, 在全市范围内深入组织开展急救知识进校园、进社区、进机关、进农村等系列活动, 以增强广大人民群众的急救意识和急救技能, 提高人们在突发意外事故时的自救、互救能力。

1.4.4 应急物资储备

各地卫生部门建立了卫生应急物质储备与调用机制, 加强了对储备物资的动态管理, 保证及时补充和更新, 保障卫生应急处置工作的需要。大多数医疗机构能按照卫生行政部门拟订的应急物资储备要求, 储备相应的医疗救治药物、技术和设备。恩施州建立了有恩施特色的卫生应急物资储备制度。州卫生局综合本地经济发展条件, 制定了统一的应急物资储备目录, 采取物资储备、资金储备、合同储备三种方式落实了应急物质储备。组建了州应急物资储备区域协调中心, 整合储备资源, 按照“谁使用、谁付费”的原则, 由州卫生局统一调度, 构建了符合恩施实际和地域特色的卫生应急物资保障机制。黄石市县两级均按省厅要求建立不少于20万、10万元的物资储备, 无过期物质和药品。鄂州市鄂城区卫生局根据当地实际情况制定了《鄂城区应对突发公共卫生事件应急物资储备指南》, 建立卫生应急物资储备制度, 在对现有各类卫生应急物资普查和有效整合的基础上, 统筹规划各乡镇卫生院卫生应急处置所需物资装备和储备。

1.5 及时有效的处置突发公共卫生事件

1.5.1 卫生应急反应

各地卫生行政部门、疾控机构、卫生监督机构和医疗机构均实行24小时值班制度, 保持值班电话畅通;均按规范及时报告突发公共卫生事件;在接到突发公共卫生疫情后, 均做到及时派出卫生应急专业队伍, 规范开展卫生应急处置工作。襄阳市2011年共发生突发公共卫生事件13起, 均做到了迅速反应、科学有效处置, 最大限度地降低了死亡和伤残率。与2010年同期相比, 报告突发公共卫生事件起数增加4起, 报告发病人数下降了32.66%。

1.5.2 卫生应急督导检查

各地卫生行政部门、卫生监督机构充分发挥在卫生应急工作中的职能作用, 加大卫生应急工作监督检查力度, 及时通报检查结果, 使各职能部门自觉依法开展卫生应急工作。荆州市卫生监督局卫生应急执法检查有计划、有方案、有总结, 每半年开展一次医疗卫生机构贯彻落实《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律法规的情况执法检查。部分卫生监督机构应急预案和工作方案不齐全, 应急值守不到位, 还没有与突发公共卫生事件报告管理信息系统联网, 不能及时上传相关突发公共卫生事件信息。

2 目标责任制管理工作存在的主要问题

通过考评结果表明, 各地卫生部门卫生应急意识明显增强、工作进一步规范、能力有了较大提高。但存在的问题也比较突出, 主要表现在: (1) 卫生应急管理机构不健全, 多数市、县没有独立的卫生应急管理机构, 或仅仅是挂了卫生应急办公室的牌子。武汉市、黄石市、咸宁市、宜昌市、襄阳市、荆门市、黄冈市、随州市、潜江市、天门市卫生局卫生应急办均挂靠卫生局相关科室, 既未得到编制部门批准, 又无人员编制。虽大部分疾控机构成立了卫生应急办公室, 但只是加挂牌子, 应急管理工作没有专职人员。 (2) 卫生应急工作缺乏持续、稳定的经费保障机制。随州、仙桃等地卫生应急经费和应急物资储备经费虽纳入同级政府年度财政预算, 但未足额划拨, 鄂州、潜江、天门、咸宁等地卫生应急经费和应急物资储备经费还没有纳入同级政府年度财政预算。 (3) 部分地区制定的预案, 没有根据情况进行及时补充、调整;应急预案在基层医疗卫生单位虽做到全覆盖, 但缺乏针对性和可操作性, 工作流程不明晰, 职责不清, 内容不切实际, 与上级预案上下一般粗。 (4) 多数地区卫生部门仅与教育部门建立了沟通机制, 与其他相关部门联防联控的协调机制还没有全面地建立起来。 (5) 仍有少数地区卫生行政部门至今仍未开展突发公共卫生事件分析研判活动。 (6) 在部分地区卫生行政部门、医疗机构未能按照省卫生厅物资储备要求进行物资储备, 无论是储备品种, 还是储备数量均严重不足。

3 进一步推进目标责任制管理工作的探讨

3.1 抓住机遇, 建立健全卫生应急组织指挥体系

各地各部门要针对当前一些地方、一些单位对卫生应急工作不重视、应急准备不到位、应急能力不足的突出问题, 根据湖北省卫生应急工作的新趋势、新特点、新任务, 紧随卫生事业总体发展步伐, 在现有工作基础上, 积极探索, 大胆创新, 争取在较短时间内健全和完善卫生应急体系, 全面提升卫生应急能力。

各地要进一步争取地方政府对卫生应急机构建设的重视, 建立健全市、区政府、卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构的卫生应急组织体系, 形成“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的卫生应急管理体制。卫生行政部门、疾病预防控制机构设置独立的卫生应急管理办公室、卫生监督机构、二级以上医疗机构设立或指定部门、人员负责卫生应急工作, 社区卫生服务中心、乡镇卫生院建立卫生应急联络员制度;镇、村两级应成立突发公共卫生事件应急工作领导小组。形成上下对口、分级负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急管理体制。

3.2 突出重点, 打造一支拉得出、打得赢的卫生应急队伍

按照“平战结合, 因地制宜, 分类管理, 协调运转”的原则, 按要求组建完善分级分类的卫生应急管理、卫生应急处置和紧急医学救援队伍, 重点加强以突发急性传染病、突发中毒事件、突发核辐射卫生应急处置和群体性爆炸伤、烧伤、创伤等紧急医学救援为主的各类卫生应急队伍建设。制定并完善医疗卫生应急队伍管理规范, 充分发挥专家咨询委员会的作用, 完善专家咨询制度, 健全卫生应急专家库和各级各类医疗卫生应急队伍。同时, 围绕卫生应急工作面临的新形势和新任务, 以培训卫生应急管理人员、卫生应急专业队伍和疾病预防控制、医疗救治、卫生监督等人员为基础, 以急需的指挥决策人员和专业技术骨干为重点, 以基本理论、基本方法和基本技能为主要内容, 制定培训、演练规划, 分级分类开展卫生应急培训和演练, 不断提升能力。

3.3 充分准备, 全力做好突发事件卫生应急处置工作

在突发公共卫生事件防控和其他突发事件紧急医学救援工作中, 要始终坚持以人为本、生命至上的理念, 把保障人民群众身体健康和生命安全放在首位, 科学决策, 果断处置, 千方百计救治伤病人员, 提高抢救成功率, 减少死亡率和伤残率, 全力减少生命和健康损失。加强与相关部门的合作, 建立健全突发事件预警分析研判通报机制, 力争做到早预警、早发现、早通报、早处置, 切实提高应对突发事件的反应速度和处置能力。高度重视突发公共卫生事件风险沟通以及信息发布、舆论引导和舆情分析工作, 各级卫生行政部门主管领导要每天关注疫情、舆情报告, 全面履行处置突发事件的责任。认真做好重大活动 (会议) 医疗卫生保障工作。

各地要切实落实应急物资储备和技术准备, 推进全省卫生应急决策指挥信息平台的建设与应用。突发公共卫生事件发生后, 应按属地管理为主的原则, 事发地县级卫生行政部门必须采取先期处置措施, 掌握事件相关信息和发展态势, 按规定及时报告相关信息;根据事件处置工作需要, 启动应急响应措施, 控制事态发展;积极防范次生、衍生灾害, 严防突发公共卫生事件由一般事件向危机事件转化。

3.4 加大经费投入, 建立稳定的卫生应急投入保障机制

按照平战结合的原则, 应急准备与处置并重, 加强与财政、发展改革等部门的沟通和协调, 建立突发公共卫生事件稳定的投入机制。合理确定物资储备种类、方式和数量, 做好卫生应急物资储备工作。加强储备物资的日常管理和及时补充、更新工作, 保障卫生应急处置工作的需要。整合各种卫生资源, 探索有效的物资储备机制, 实现政府与部门、单位储备相结合, 集中储备和分散储备相结合, 实现卫生应急储备方式多元化。逐步增加应急物资储备种类和数量, 确保重大突发公共事件发生时, 卫生应急救援能够迅速顺利地展开。

3.5 要充分利用目标管理考核的成果, 总结经验, 及时推广好的典型, 带动整个卫生应急能力水平的提升

对存在的问题, 及时全面部署整改, 上级卫生行政部门要不定期对各地整改情况进行抽查, 确保工作落实。

关键词：卫生应急,目标责任制,管理

参考文献

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