村组织整改工作计划

2024-05-25

村组织整改工作计划（共8篇）

篇1：村组织整改工作计划

察布查尔县海努克乡阿热斯坦村

基层组织建设整改方案

（2011.3）

阿勒斯坦村位于海努克乡政府以南1公里处，与海努克村毗邻，共划分5个区、7个村民小组、22个街道、66个十户点。设立基层组织机构7个，其中党支部委员会5人、村委会9人、团支部委员会4人、妇代会7人、民兵组织12人、社会稳定工作站6人、5个矛盾调解室20人；现有农户725户3565人，其中放心户156户、基本户569（405）户、重点工作户（贫困户）180（160）户，重点管控户4户（“7.5”人员2人，“2.5”人员1人，两劳释放人员1人）。土地总面积5万亩，其中耕地面积20380亩，草场2.6万亩，集体果园2500亩，主要种植小麦、玉米、红花、油葵等农作物；村办企业沙场2个，砖厂1个；2010年人均收入4617元，集体经济收入232564元。2010年被自治区列为自治州51个重点村之一，为彻底扭转农村工作被动局面，根据州、县两个整顿工作组反馈的主要问题，结合自身工作实际，特制定我村基层组织建设整改落实方案。

一、存在问题分析

（一）村班子建设方面。随着社会经济的发展，阿热斯坦村也发生了很大的变化，经济体制变了、生活水平变了、农民思想意识也变了，村党支部在农村权力的流失、凝聚力和号召力的削弱，关键原因在于我们的工作没有适应社会发展的要求。一是工作方法方式跟不上新的变化和要求，这是非常重要的一点。二是班子结构不合理。阿热斯坦村党支部5人委员中有两人是四老人员，现任两委班子书记、村主任是乡下派干部，已调整到乡任党委委员、统战干事一职。三是党员作用发挥得不够好；四是共青团、妇代会、民兵等组织配合不够明显。

（二）村干部队伍方面。一是年龄老化、文化水平低的现象比较突出。村支部5人中60岁以上的2人，40岁以上的4人，35岁以上的1人，大专1 人，高中1人，初中以下3人，呈现出年龄偏大、文化水平偏低的特点。二是带头致富、带领群众致富能力较差的现象比较突出。当前群众最迫切的愿望就是发家致富，而村干部队伍中，11名村干部大多数缺乏致富技能，年轻的村干部中没有学农专业的，懂传统生产技术的多，懂现代科学技术的少，在二三产业、生产领域、流通环节等方面的知识更匮乏；大部分村干部只是被动完成上级交给的填报表格、费用收取、计划生育等基本任务，只起到了一个“传声筒”的作用，在群众中缺乏凝聚力和号召力。三是部分村干部跟不上形势发展的要求。村干部不注重学习，对党和国家在农村的方针政策领会不及时，理解不准确；开展工作习惯于老一套，凭老经验，对新时期出现的新情况、新问题研究不够。

（三）村党员队伍方面。一是党员队伍结构不合理。阿村党员39名，其中初中以下文化程度的达名，占总数的 %； 35岁以上党员名，占 %，妇女党员5人，占总数的0.15%村党员队伍文化程度偏低现象突出。二是党员队伍发展不及时。阿村3565人，党员39名，占总人口数的0.01%，入党积极分子5名，占总人口数的0.001%，入党积极分子队伍萎缩。三是党员队伍先进性不强。村党员队伍缺乏致富本领，带领群众发展经济能力不强。不少村党员致富本领还不如一般群众，自己本身还没致富，甚至是贫困户，根本谈不上带领群众致富。部分农村党员思想觉悟不高，利己主义思想严重；还有的集体观念淡薄，只要权利，不尽义务；只要自由，不遵法纪，缺乏社会责任感。

（四）村级经济发展方面。2010年人均收入4617元，集体经济收入232564元以上。但是，面对新形势新要求，村级经济发展不平衡、经济产业结构单

一、等问题。一是农业生产方式落后，主要依靠传统型农业生产，种植结构单一；二是工业发展空白；三是规模蔬菜种植、畜牧养殖等产业规模小、辐射带动能力弱。

（五）为民办事方面。由于村级集体经济发展不快，村为民办事、发展农村公益事业难度也在加大。乡村道路建设、农田水利建设等一些集体公益事业举步维艰，妨碍了农村经济的发展。村党支部、村委会被紧缺的经费捆住了手脚，有心办事，有人办事，却无钱办事，想办的事办不成。

村基层组织建设面临的问题和困难很多，既有主观原因，也有客观原因。

一是党组织存在“重经济轻党建”的思想，在抓基层组织建设人员配备、资金支持、专题研究上仍存在薄弱环节。二是村级党组织存在党建工作比较虚，村党支部认为农村基层组织建设非常虚，抓与不抓一个样，重视程度不够。特别是当前村级工作方式方法不科学，新办法不会用，老办法用不好，新思想不接受，老观念根深蒂固，造成基层组织建设工作弱化。三是整个社会氛围的影响。随着市场经济的运行，农村基层思想观念发生变化，对基层组织建设工作的认识也出现一定偏颇，工作不到位，措施不得力，导致农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不强。四是资金保障欠缺。村基层组织建设比较薄弱，关键缺少必要的资金支持，活动开展无经费，干部工资待遇低，影响着基层组织建设工作的水平和档次。五是工作机制不健全，制度落实不到位。没有形成系统、长效的工作机制，工作缺少抓手，实际工作中存在短期行为、短期效应，工作连续性不强。

二、整改的主要内容和任务

（一）建好班子。村党支部实现对农村工作的领导，首先必须要领导和建设好村“两委”班子，要把村级班子建设放在重要位臵来抓。一是始终坚持从学习入手，增强村级干部的理论水平和实际工作能力，提高班子整体素质。要利用两天时间对村干部进行理论培训，并考核培训效果。二是制定和完善村“两委”班子理论学习制度、财务制度、接待制度、议事恳谈制度、承诺公开制度、民主生活会和党风廉政建设等一系列制度，使村两委工作有章可循。三是加强团结，增强工作合力。贯彻执行《农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》，明确村党支部在农村各种组织和各项工作的领导核心地位，做到村委会自觉接受村级党组织的领导，村党支部积极支持村委会发挥村民自治组织作用，形成合力发展本村事业。四是在配强班子上下功夫。要结合村换届选举工作，选配好一名党性强的村党支部书记，从新农村建设中发现、培养、推荐村“两委”干部人选，把受群众认同的经济能人充实到村班子，提高村班子的战斗力和凝聚力。五是抓好共青团、妇代会、民兵等组织的建设，做好各组织的换届选举或增补工作，充分发挥他们在农村工作中的积极作用。

责任人：乡党委副书记、县集中整治工作队员、村支部书记

整顿期限：2011年3月1日至3月31日

（二）带强队伍。第一带好干部队伍。做好农村工作，村干部是关键。一是合理分工，实行岗位责任制，对干部定职定岗，确定具体分管的工作；二是定期召开民主生活会，在村干部之间开展批评和自我批评，查找工作上的不足，督促今后工作，使村干部对自已的工作有紧迫感和危机感，也可采取通报会和座谈会的形式来进行；三是制定激励机制，在工作中奖勤罚懒，奖优罚劣；四是定期开展干部评价活动，通过召开测评会的方式，让群众、党员来评价村干部的具体工作，鼓励先进，鞭策后进。五是在青年农民中培养后备干部,培育新生力量，做到后继有人。第二带好党员队伍。一是多安排党员集中学习、集中参政议政，激发党员活力，增强党支部的吸引力，要利用党员群众的活动平台，把“基层组织建设杯系列活动”引向深入。二是开展各种形式的主题实践活动为载体，搭建起农村党员发挥先进性作用的平台。比如，开展 “党员奉献日”、“党员义务劳动日”、“党员家庭带头支持村务”、青春建功行动、天山先锋工程、巾幗建功行动等主题活动，引导党员带头发挥作用。三是不断壮大党员队伍。把责任心强，有开拓精神、有知识、有能力的青年团结在党组织的周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍巩固党在农村的群众基础和政权基础。每年发展党员3至5名，保证5 年后，村党员在60名以上。

责任人：乡党委副书记、县集中整治工作队员、村党支部组织委员

整顿期限：2011年3月1日至2012年2月29日

（三）加快发展。发展村级集体经济，增加农民收入是农村党组织建设的首要任务。一是抓住州、县干部下基层驻农村这个机遇发展村级经济。通过驻村单位和驻村干部的帮助，主动联系，努力争取各级挂钩单位的扶持，发展扶持项目，壮大村级集体经济，增加农民收入。二是抓住南岸大渠通水这个机遇，大力发展经济。要利用好自己的土地，调整种植结构，增强村级集体经济，增加农民收入，促进村经济社会的发展。三是抓住县发展生态环保产业之机，立足本村的自然资源，发挥优势，发展壮大村级经济。要充分利用自己现有的自然资源，通过引进外资，大力发展生态农业。四是抓住县政府加大农业扶持力度之机，发展壮大本土农业产业，推动农村经济发展。五是抓住“双清工作”、“火种计划”、“五个一工程”，壮大集体经济实力。六是抓住庭院经济发展经济，鼓励和扶持农牧民挖掘庭院资源优势，以每户庭院种植5分地蔬菜、5棵果树、20棵杨树、养牛羊5头、鸡鸭鹅30只的“55253”庭院经济工程为抓手，积极引导有条件的农户发展农区畜牧业和家禽养殖业，扩大牛羊育肥、鸡鸭鹅养殖规模，种植蔬菜、林果，丰富农牧民的菜篮子、果盘子，改善饮食，拓宽增收渠道。

责任人：乡政府副乡长、村党支部副书记、村副主任整顿期限：2011年3月1日至2012年10月30日

（四）理顺关系。一是处理好村党支部与镇党委政府等上级部门的关系，服从上级的工作安排，把上级的决策部署不折不扣地落实好；争取上级对本村经济社会发展的支持。二是处理好村“两委”内部的团结关系。三是处理好与群众的关系，把握好深入群众、关心群众、与群众打成一片，用群众的思维方式思考问题、做工作，办事公道，多为群众办好事实事的工作关系。

责任人：乡党委副书记、乡政府副乡长、村党支部书记、村副主任

整顿期限：2011年3月1日至2011年9月30日

（五）落实制度。村党支部抓村务工作，重点完善和落实好村“两委”议事制度、财务制度、党务村务公开制度、岗位责任制度等多项制度。一是完善村“两委”议事制度。把村务决策和管理工作制度化，严格办事和决策程序，实行集体决策，发挥集体智慧，避免出现工作失误。二是完善财务制度，消除群从的疑虑。三是落实党务、村务公开制度，落实岗位责任制，促进村务管理的制度化、规范化。

责任人：乡党委副书记、乡组织干事、村党支部书记、村副主任、组织委员

整顿期限：2011年3月1日至2011年6月30日

（六）多做实事。一是加强村道建设。只有进一步加强村道建设才能更好地发展本地生产，才能引进外面的资金，才能引进人才为本村服务。二是加强农业基础设施建设。进一步加强农田水利基本建设，提高农业生产的机械化、科技化水平，着力完善村市场体系和信息网络体系。三是加强其他基础设施建设。改造提升村信息网，改善村饮水条件。四是建立健全村社会事业服务体系。完善村春苗工程、九年义务教育体系、养老保险和新型农村合作医疗服务，健全村文化中心和实用人才培训网络建设。五是搞好村容村貌综合整治。有效解决影响村容村貌的突出问题，深化和完善长效机制，促进农村卫生管理规范化。

责任人：乡政府副乡长、乡规划办干部、村干部整顿期限：2011年3月1日至2012年12月30日

（七）维护稳定。村党支部把维护社会稳定、构建和谐社会作为一项重要工作来抓。采取有效措施，集中力量解决本村在社会治安、村风民风等方面影响稳定的突出问题，解决群众反映的热点难点问题，营造和谐稳定的发展环境。一是开展文明村、户的创建和评比活动，促进本村和谐社会和精神文明建设。二是加强民族团结教育活动，及时表障维护民族团结的先进个人和单位。三是落实“四知四清四掌握”工作机制，加强重点人员和流动人员的管控，进一步实行一岗双责，不断加强村组群众工作的力度。四是进一步加大平安创建的力度。以集中整顿和集中整治为主线，重点加强对宗教事务的管理，主要包括宗教场所、宗教活动、宗教人士的管理，及时了解并掌握各宗教场所的讲经内容和活动情况，加强对在职宗教人士和后备爱国宗教人员的培养，密切关注“主麻日”清真寺的人员变化、讲经布道内容、信教群众的思想动态。建立平安创建信息员队伍，充分发挥街道长十户长的作用，落实群防群治工作机制。五是定期召开联席会议，及时进行情报信息研判，形成有效应对措施。六是加强维稳队伍建设。

责任人：乡党委副书记、政法书记、乡统战干事、乡武装干事、村治保主任

整顿期限：2011年3月1日至5月30日

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强村级组织集中整顿工作，关系阔洪奇乡发展、稳定大局，需要乡党委高度重视，州县两级工作队和乡人大、政府及相关部门共同配合。乡党委为此成立阿尔墩村级组织集中整顿督查组，定期听取各项整顿工作责任人的工作汇报，检查整顿进展情况，及时查找问题，发现典型，总结推广经验。督查组组成人员如下：

组长：乡党委书记

副组长：州基层组织集中整顿工作队员

成员：州基层组织集中整顿工作队员

乡党委副书记、乡长乡党委委员、人大主席县集中整治工作队长乡人武部部长乡党委组织干事乡党委统战干事

领导小组下设办公室，办公室主任由乡党委副书记、乡长兼任，工作人员从相关部门抽调，具体负责集中整顿各项措施的落实、定期通报整顿工作进展情况。

（二）落实整顿责任。落实村级组织建设和维护稳定的各项任务，责任在党委，任务落实在村两委班子和包村干部。要按照“不抓是失职、抓不好是不称职”的要求，把集中整顿村班子、确保社会稳定任务，与责任人的工作实绩、奖励惩戒相挂钩，确保集中整顿工作取得实实在在的效果。

（三）坚持统筹兼顾。要把集中整顿工作与基层组织建设“15663”工作体系建设结合起来，与做好第八届村民委员会换届选举准备工作结合起来，与发展村级经济结合起来，与化解乡村矛盾结合起来，与抓好维护稳定工作结合起来，推动当前各项工作任务结合起来，把村级组织整顿工作纳入党委工作的全局，与其他工作一同安排、一同考核，做到重点突出，整顿见效。

州基层组织建设集中整顿工作队：李占军县维稳定稳工作集中整治工作队：周涛

二〇一一年二月二十八日

篇2：村组织整改工作计划

根据上级的统一部署，为确保我村基层组织整改提高能取得预期效果，特制定如下整改提高落实方案。

一、指导思想

结合党的群众路线教育实践活动，深化服务型党组织创建，坚持好中更好、优中更优，扎实开展基层组织“美丽工程”工作。

二、整改内容

（一）村两委办公场所装修粉刷，安装电路、风扇

整改时限：2014年11月15前

（二）开设党员学习活动室，购买桌椅40套

整改时限：2014年11月15前

（三）添置活动架宣传专栏

整改时限：2014年10月前

（四）购买打印机、复印机

整改时限：2014年10月前

大鹏村党支部

篇3：村组织整改工作计划

关键词：村集体经济组织,会计委托代理,农村集体“三资”管理

一、改进会计委托代理工作的组织程序

1. 明确会计委托代理机构自身定位。

农村集体经济组织是指村民委员会、村民小组以及成员以生产资料集体所有形式设立的独立核算组织, 具体包括按村或村民小组设置的社区性集体经济组织以及村办集体企业。村集体经济组织以从事经济发展为主, 同时兼有一定社区管理职能。《村集体经济组织会计制度》已规定“村集体经济组织应配备必要的会计人员, 也可以按照民主、自愿的原则, 委托乡 (镇) 经营管理机构及代理记账机构代理记账、核算”, 这从制度层面为会计委托代理提供了依据, 而各地更是通过相关规定和指导性意见初步确定了本地区会计委托代理机构的权责。现阶段, 会计委托代理机构的权责仍不是特别清晰, 表现为是否需要实行会计委托代理不明确, 各参与主体权责不明确, 会计委托代理机构委托代理范围不明确。为解决上述问题, 可以: (1) 明确哪类村集体经济组织需要进行会计委托代理, 一般来说兼有一定社区管理职能的村集体经济组织, 主要包括按村或村民小组设置的社区性集体经济组织可以实行会计委托代理, 对于村办集体企业可以交由该企业内部自行组织资金收支和财务核算工作。 (2) 明确各参与主体在村集体经济组织会计委托代理中的权责。在村集体经济组织的自主经营权得到充分尊重的同时, 会计委托代理机构负责对村集体经济组织生产经营活动进行资金代管、账务处理服务, 并负责对村集体经济组织生产经营活动、农村集体“三资”事务进行监管。有关部门负责对村集体经济组织生产经营活动提供指导, 并对会计委托代理服务机构开展工作、履行职责提供必要的支持。另外, 通过建立定期和专项审计制度、村干部任期和离任审计制度, 进一步强化纪检监察部门对村集体经济组织生产经营活动的监管。总之, 各参与主体在村集体经济组织经营管理中既要相互配合, 又要发挥各自优势, 确保指导科学, 监管有力, 工作到位。 (3) 各地区会计委托代理机构在实行委托代理工作前应与被代理方签订委托代理协议。该委托代理协议应结合本地区村集体经济组织的发展实际, 明确代理双方权责, 确定会计委托代理机构工作范围, 保证村集体经济组织资金、资产、资源的所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变, 切实维护村集体经济组织及其成员的合法权益。

2. 提升会计委托代理机构的监管水平。

现阶段, 我我国村集体经济组织缺乏生产经营管理人员, 其成员人数较多, 且较为缺乏参与和监督村集体经济组织事务的意识。将生产经营活动的管理完全交由村集体经济组织自身不利于村集体经济组织内部控制活动的开展, 甚至会成为村集体经济组织所在地民主与法制建设的短板。会计委托代理制模式的实施, 是对村集体经济组织经营管理和农村集体“三资”管理的创新, 通过会计委托代理服务强化了对村集体经济组织生产经营活动和农村集体“三资”的监管, 有利于解决村集体经济组织自我管理过程中监督缺失的问题。但会计委托代理制在实行过程中产生了一些问题, 一方面不自觉地弱化村集体经济组织自我管理的程度, 表现为会计委托代理机构对村集体经济组织的生产经营活动和内部控制程序作出了不合理的硬性规范要求, 甚至划拨、调用村集体经济组织资金。这些做法违反了会计委托代理工作不应改变村集体经济组织资金、资产、资源所有权、使用权、审批权和收益权的工作原则, 限制了村集体经济组织生产经营和其成员创业创新的积极性, 也使有关部门在处理纠纷时处于很尴尬的境地。另一方面会计委托代理机构忽视了对村集体经济组织的生产经营活动进行指导、评价和监督。为解决上述问题, 计委托代理机构和有关部门对村集体经济组织的管理应集中到对其是否遵守相关法律法规, 是否符合民主法制原则, 是否科学合理等方面来, 尊重村集体经济组织生产经营的自主权, 并努力为村集体经济组织的发展壮大提供政策扶持、税收减免、贷款担保等措施。对村集体经济组织的具体生产经营活动和内部控制程序作出硬性规范要求的, 应当符合有关法律法规的规定并结合本地区实际。

3. 优化会计委托代理机构的岗位和人员设置。

现阶段, 部分会计委托代理机构岗位职权交叉重复, 表现为:一方面, 村集体经济组织自有报账人员和会计委托代理机构出纳岗位职权交叉重复, 村集体经济组织自有报账人员行使着部分会计委托代理机构出纳岗位的职权如:资金的收发、现金及银行存款日记账簿的登记。另一方面, 会计委托代理机构出纳与会计岗位职权交叉重复, 出纳岗位行使着部分会计委托代理机构会计岗位职权如:会计凭证的填制、成本费用账簿的登记。为解决上述重复记账、多头记账等问题, 会计委托代理机构可以将出纳岗位权限完全赋予村集体经济组织报账员。另外, 为解决会计委托代理机构工作人员缺乏的问题, 各地区可从乡镇财政所、乡镇农业综合服务中心选派工作人员参与会计委托代理工作, 也可以结合自身情况和本地区实际选聘或对外招聘工作人员, 建立一支业务精湛、勤政务实、稳定团结的工作队伍。

二、提升会计委托代理机构的财务管理水平

1. 建立和完善会计委托代理机构对村集体经济组织的责任追究制度。

如前所述, 我国村集体经济组织缺乏生产经营管理人员, 其成员人数较多, 且较为缺乏参与和监督村集体经济组织事务的意识。为提高村集体经济组织经营管理水平, 维护全体成员的权益, 需要引入决策责任追究制度。会计委托代理机构不是村集体经济组织的所有者, 其立场具有天然的独立性, 建立和完善会计委托代理机构对村集体经济组织的责任追究制度, 明确追责范围, 保证追责力度, 能在节约内部控制成本的情况下, 通过事前评估、事中控制、事后奖惩, 最大限度地提升村集体经济组织的决策水平。

2. 提升会计委托代理机构资金资产的管理水平。

部分会计委托代理机构疏于对村集体组织的资金使用进行监管, 仅满足于代收代付, 导致村集体经济组织在资金使用过程中尤其现金收缴与提取环节存在监管空白, 难以杜绝坐收坐支、白条抵库、私设“小金库”等现象。部分会计委托代理机构未分类建立村组集体经济组织资产台账, 对于各类资产甄别不清, 将不符合存货、农业资产、固定资产、在建工程计量要求的资产列示为存货、农业资产、固定资产、在建工程, 或列示在错误的类别下。同时, 缺乏对上述资产的动态管理, 在账面上缺乏对存货的领用、农业资产的成本摊销、固定资产的计提折旧及损毁灭失、验收合格或投入使用的在建工程转为固定资产的反映, 导致村集体经济组织资产长期不入账、入错账, 资产毁损灭失无人过问等情况。会计委托代理机构可针对自身在资金资产管理中的薄弱环节, 采取积极措施加以改进, 并建立常态化的监管机制。

3. 提升会计委托代理机构对收益分配的监管水平。

村集体经济组织收益分配方案在制定时, 缺乏对未来费用、损失和负债的合理预计。在监管欠缺时, 收益分配更有可能变为村集体经济组织管理者追逐短期利益的手段, 大量可用于再生产和基础设施建设的资金被胡乱分配。部分承担社区管理职能的村集体经济组织, 在进行收益分配后, 往往出现公益管理性资金和基础设施建设资金缺口, 造成很恶劣的社会影响。会计委托代理机构可建立收益分配问责体制, 对于不合理的收益分配, 尤其是造成村集体经济组织公益管理性资金和基础设施建设资金缺口的收益分配, 要进行问责, 追究相关人员责任。

4. 加强会计委托代理机构对村集体经济组织留存资金再投资的引导。

部分会计委托代理服务中心统一代管各村集体经济组织资金后, 没有积极引导各村集体经济组织利用留存资金进行再投资, 而且部分村集体经济组织利用留存资金进行再投资后, 没有建立相应的风险收益评估机制, 投资风险较高, 投资回报率较低, 相关会计处理也往往存在问题。会计委托代理机构可以利用自身优势, 帮助村集体经济组织制定对外投资方案、评估投资风险、签订投资协议、处理其他与投资相关的问题。同时, 会计委托代理机构应严格按照《村集体经济组织会计制度》对村集体经济组织的投资活动进行会计核算。

三、提升会计委托代理机构的会计核算水平

1. 准确核算村集体经济组织各类往来款项.

村集体经济组织在实际生产经营活动中, 既存在和所属单位与成员的债权债务及经营性关系, 又存在和外部的债权债务及经营性关系。各类往来款项怎样纳入正确的会计科目进行核算一直是许多会计工作人员的一大困扰。其实, 通过仔细研究《村集体经济组织会计制度》就能够找到解决问题的办法。《村集体经济组织会计制度》规定了“内部往来”会计科目核算村集体经济组织与所属单位和成员的经济往来业务;“应收款”会计科目核算村集体经济组织与外单位和外部个人发生的各种应收及暂付款项;“应付款”会计科目核算村集体经济组织与外单位和外部个人发生的偿还期在一年以下 (含一年) 的各种应付及暂收款项;“长期借款及应付款”会计科目核算村集体经济组织从银行、信用社和有关单位、个人借入期限在一年以上 (不含一年) 的借款及偿还期在一年以上 (不含一年) 的应付款项;“拨付所属单位资金”会计科目核算向所属单位拨付的资金;“专项应付款”会计科目核算接受国家拨入的具有专门用途的拨款。会计委托代理机构在对村集体经济组织各项往来业务进行会计核算时应准确划分款项性质、时限、用途, 将其纳入正确的会计科目进行核算。

2. 准确核算村集体经济组织各种类型资金.

如前所述, 村集体经济组织承担着部分社区管理职能, 其社区管理职能履行过程中会收到其他来源资金, 如上级专项资金、捐赠资金等。其他来源资金并非村集体经济组织自有资金, 其资金用途、拨付时限均有所限定, 这就要求将其他来源资金与自有资金分开核算, 做到既有利于对村集体经济组织各类型资金进行核算, 也有利于相关部门开展专项资金、捐赠资金跟踪检查、审计工作。其中, 自有资金与其他来源资金流向相同需要纳入同一会计科目进行核算的, 可以通过设置备查 (辅助) 账簿来加以区分;工程建设项目在建设过程中除自筹资金外使用了其他来源资金的, 其形成的固定资产账面价值应以其形成固定资产前的全部投入为依据, 但需要在备查 (辅助) 账簿中对各类投入的资金加以区分。

3. 准确归集村集体经济组织成本费用和收入.

村集体经济组织生产经营活动中成本费用和收入的正确归集对于提升会计工作对于生产经营活动的监督、预测、规划及分析水平, 提升村集体经济组织的生产经营管理水平具有重要意义。但现阶段村集体经济组织存在着成本费用与收入不相对应, 各类型成本与费用相混杂等情况, 会计核算状况堪忧。村集体经济组织生产, 销售商品、农产品, 对外提供劳务等活动而发生的支出需要先归集在“生产 (劳务) 成本”会计科目下, 并根据产品或劳务的类别设置明细科目进行明细核算;因管理活动、承担社区管理职能或其他原因而发生的支出需要纳入“管理费用”与“其他支出”会计科目及其明细科目进行核算;同时, 固定资产的折旧需要分类归集计入各类成本费用中去。

4. 简化部分账务处理程序.

会计委托代理机构提供代理服务的村集体经济组织多、代理服务工作量大、配备工作人员少, 现行的村集体经济组织会计电算化软件内设模块关联度不高, 数据维护自动化程度不高, 这就要求我们对会计委托代理机构的账务处理程序进行简化。会计委托代理机构可探索资产资源、应收应付款项、固定资产等有关信息录入和维护的简便办法, 实现不重复录入、动态维护、查阅方便、账账相符、账实相符。

四、提高会计委托代理机构对农村“三资”管理工作的参与度

根据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》 (农经发〔2009〕4号) 的说明, 农村集体“三资”指的是村集体经济组织的资金、资产、资源。其中, 农村集体资金是指村组集体所有的货币资金, 包括现金和银行存款;农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产, 水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产;农村集体资源是指法律法规规定属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。加强对农村集体“三资”的管理对于盘活农村集体“三资”, 逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制, 推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化运营, 实现农村集体“三资”的保值增值, 防止农村集体“三资”流失, 保障群众的合法权益, 促进农村社会和谐、稳定、全面地发展具有重要意义。村集体经济组织会计工作的积极开展必将成为农村集体“三资”管理工作的重要推手, 同时也能够把农村集体“三资”管理工作的成果反映到账面中来。但当前, 会计委托代理机构对农村集体“三资”管理的参与度不高, 且其负责的村集体经济组织账务处理结果与农村集体“三资”报表数据不符, 可以通过以下途径解决上述问题:

1. 会计委托代理机构积极参与农村集体“三资”管理工作。

很多地区的有关部门没有直接把农村集体“三资”管理的权责赋予会计委托代理机构, 而往往另设管理部门或专管员, 这就使得本来熟悉农村集体“三资”管理情况的会计委托代理机构工作人员不能对本地区农村集体“三资”管理进行指导和监管, 而农村集体“三资”管理部门或专管员又因为不能切入农村集体“三资”管理的财务关口无法有效地开展工作, 农村集体“三资”管理工作存在各部门工作重复、交叉、缺位和越位等问题。各地区有关部门可以将会计委托代理机构纳入农村集体“三资”管理体系, 并赋予其相应权责, 重点要求其做好农村集体“三资”清查、农村集体“三资”数据录入的工作。

2. 会计委托代理机构积极参与农村集体“三资”报表统计工作。

篇4：村组织整改工作计划

[关键词]女干部；思想政治；制度建设

以对某街道下属16个村进行调查研究为例。调查结果显示每个村至少有1名女干部，有的村还配备两名以上，妇女进两委率达到100%。16个村两委成员总计81人，其中女干部22人，占有率达27%。进支委人数为12人，村委17人，同时进两委7人。16个村党员总数1333人，女党员192人。进两委的22名女干部中14人为党员，2人任村书记。按年龄划分，30-39岁3人，40-49岁12人，50岁以上7人。这些女干部主要负责妇联、计生、卫生、民政及党务工作。具有跨度大，涉及面广的特点。如何做好这些女干部的思想政治工作，更好的为群众服务，主要从以下几方面入手。

一、重视教育，提高女干部综合素质

做好工作人员的思相政治工作，让他们全力以赴地投入为人民群众服务中去，是我们从事政工工作者的重要职责。一是从思想政治上二是从业务能力上，不断提高基层女干部的能力水平。根据某街道女干部队伍的年龄情况，22人中30-39岁3人，40-49岁12人，50岁以上7人。40岁以下的年轻干部仅为3人，普遍存在队伍老龄化，工作效率低的问题。在工作中老同志有着丰富的工作经验，是年轻人学习的榜样，同时也难免出现效率较低、现代办公软件应用不熟练的影响进度的现象。对于年龄偏大，现有能力己不能适应新时代要求的大龄女干部。第一要有计划地组织大家学习理论知识，提高思想认识，提高重视程度。强化思想政治工作，树立正确的价值观，从而不断提高女干部素质。第二提高专业技术知识。组织专业技术培训，注重现场操作对动手能力的培养。采取走出去请进来的办法为女干部提供培训的机会，增强其业务能力。让女干部提高自身的理论水平和业务能力，更好地适应工作，实现自身的价值。采用“请进来，走出去”的模式，将先进的技术和好的工作方法带到女干部中来。集中培训的同时，鼓励女干部自学成才，利用业余时间开展电大、远程教育等方式及时充电，提高专业技能。第三增强女干部的归属感。将基层工作的现状、发展路径、前景展现在她们面前，让她们认识到社会的发展与个人是相辅相承的关系，社会的发展离不开女干部的贡献，而个人对社会的贡献直接决定着国家的命运和前途。同时发扬老同志对基层情况了解，群众基础比较好的特点，主动协调帮助办事群众诉求。

二、加强制度建设，体现女干部自身价值

开展思想政治工作，要在调动女干部工作热情，挖掘她们的工作潜力上下功夫。一是要创造机会让女干部在日常工作中发挥应有的作用。面对新的形势和任务，开展思想政治工作，就是要增强女干部的责任感和使命感，进一步强化大局意识、服务意识和责任意识，坚定信念、振奋精神，以饱满的热情和更加扎实的工作作风，以主人公的精神投入到工作当中。二是要切实加强制度建设，为女干部争取合法的权益，使女干部受到尊重和帮助，树立女干部“自尊、自立、自强”的信念。女性是社会的半边天，对社会的发展有着不可替代的作用。党组织应当关心她们的成长和职业诉求，同工同酬，帮助规划职业愿景，积极选拔合格的女干部走向重要的工作岗位。利用三八妇女节等节日契机，举行评选和表彰活动。这样是对她们工作的肯定，还带动一大批热爱工作、尽职尽责的女干部。强化各项工作制度建设，明确职责，使工作规范化、制度化，再配合各种行之有效的激励方式，激发女干部工作潜能，增强其成就感，一定能促使她们更好的为群众服务，参与社会主义建设中来。

三、人性化管理，处理好工作与生活的關系

与男性相比，女性除了职业角色外，还充当女儿、妻子、母亲的角色，在工作之余，还要照顾老人、抚养孩子、料理家务，是家庭生活的重要成员和主要承担者，生活中往往需要处理很多实际困难。所以，关心帮助女干部处理好家庭与工作的关系，也是做好女干部思想政治工作的重要方面。首先是在生活上，针对女性特有的心理和生理的特点，认真做好生理保护工作。如让其享有法定婚产假，和女性补贴等。设身处地为她们着想，让她们感受到党和政府的关爱，使她们有存在感和归属感。其次是尊重个性，多站在对方的角度思考问题。思想政治工作的工作对象是人，这就要求在工作开展中充分考虑每个人的性格特征，尤其是女干部面对社会、家庭、工作的多重压力，往往会体现出情感脆弱的一面，所以在从事思想政治工作的时候，要以人为本，换位思考，尊重个性，考虑到女干部面临的实际困难开展工作，能有效促进人与人之间的交流沟通，更好地发挥出思想政治工作所具有的作用。开展必要的定期访谈活动，通过谈心、拉家常、文体娱乐活动、技能展示等活动，了解女干部特长，发挥个人专长优势，激发工作兴趣。同时通过访谈活动了解女干部的心理和工作、生活中的困难阻碍。对有困难的女干部，组织一定要及时开展帮扶救助工作，发挥工会、妇联等部门的作用，采用集中帮扶或者结对子的方式，帮助困难女干部走出困境。

四、推举典型，发挥带头作用

定期实施各项评比与座谈活动，以“巾帼建功”、“双学双比”为载体，开展各类活动，培养女干部岗位立功意识和主人翁精神，为中国的发展出谋划策，积极带动广大妇女群众参与社会主义精神文明建设中来。做好女干部思想政治工作，要讲求方法、创新形式。尤其是基层女干部处理的问题，具有重复性高、类别单一的特点。通过定期开展一些具有新意、内容丰富的活动，激发女干部参与性和创新性。思想政治工作者要不断更新观念，与时具进，将最新最快的资讯传递给工作人员。倡导女干部结合新形势、新政策的，积极创造出新的成绩。

综上所述，要做好新时期基层女干部的思想政治工作，既要提高她们的文化素养和工作能力，又要坚持以人为本，关心她们的生活，提升她们的责任感和使命感，同时还必须建设好企业文化，增强企业凝聚力。企业的发展与女职工的工作贡献不可分离，因此，做好女职工的思想政治工作，任重道远。

参考文献

[1]田醒东.论领导干部思想道德建设[J]. 河北北方学院学报，2006（05）

篇5：村组织整改工作计划

为了进一步巩固和拓展教育实践活动成果，促进农村基层组织建设和谐发展，按照县委关于整顿软弱涣散基层党组织的要求，通过镇软弱涣散领导小组摸底排查，并经镇党委研究，决定xx村为软弱涣散基层党组织整改对象,为提升xx村基层组织建设,特制定此整改方案。

一、基本情况

xx村距离长堡镇镇8公里。全村共12个村民小组，504户，1941人，有耕地面积1040.9亩。村设1个党支部，有党员22名(其中女党员8名)。村民收入来源以种养殖、外出务工为主。2014年全村，人均纯收入仅2200元。

二、存在问题

通过镇软弱涣散领导小组召开座谈会、走访调研、征求意见等形式进行摸底自查，xx村党支部主要存在如下方面的问题:

1.村“两委”工作涣散。主要原因是党组织班子配备不齐，支部书记长期缺职，导致计划生育、基础设施、民生事业等各项工作推动不力，严重影响整村经济发展。

2.村”两委”班子战斗力弱。主要原因是班子不团结，内耗严重，工作相互推诿，工作中没有担当意识，严重影响班子整体战斗力，导致各项工作推进缓慢，人民群众满意度较低。

三、整改目标(5月底前完成)

通过整改配齐配强党组织领导班子，大胆启用政治素质好，办事能力强，有担当，愿奉献的年轻干部。达到党组织服务意识增强，服务能力提高，群众满意度大幅度提高的良好局面，有序推荐村级各项工作，按时完成上级下达的各项任务。

四、整改措施

1.配齐配强领导班子，强化班子建设。村党支部书记是村级各项工作开展的主心骨和领头雁，针对党组织班子配备部齐全、村党支部书记长期缺职问题，镇软弱涣散工作领导小组要加大走访党员群众力度，通过召开村民代表大会讨论研究后备干部人选，并上报镇党委对后备干部人选实施考察，及时配齐配强班子成员。包保责任人:赵德英，李禄庆

2.增强服务意识，切实转变工作作风。配齐领导班子后，针对新的领导班子成员，要及时召开村“两委“班子成员工作动员会，结合党的群众路线教育实践活动，组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，确保两委班子团结一致，转变工作作风，增强服务意识，提高服务能力，努力做到人民群众满意，确保村级各项工作有序推进。包保责任人:田保安，李禄庆

3.建章立制，巩固成果。联建支部和驻村干部要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿转化的成果。包保责任人:杨波，卢仁寿

五、工作要求

1.加强组织领导。镇软弱涣散工作领导小组要切实加强对这次整顿工作的领导，确保整顿的效果和质量，为建设乌江特色旅游集镇提供坚强的政治和组织保证。

2.明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，明确整顿重点，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。镇驻村干部和结对部门要在镇党委的统一领导下把主要精力用于后进村的治理整顿，协助镇党委抓好后进村的整顿工作。

3.严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价使用干部的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人，镇党委、政府将给予表彰对工作不重视、不积极、不认真，完不成目标任务或完成质量不高的，要严格追究相关责任人的责任。

中共xx镇委员会

篇6：村组织整改工作计划

整改方案

为深入推动XX村基层组织建设年活动，加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，推动全乡基层党建工作向先进党支部迈进，按照市委的要求，结合本村实际，制定本实施方案。

一、存在问题

为了扎实开展好基层党组织建设年活动，我驻村工作队通过深入调查摸底、基层党组织自评、党员群众测评等方式对我乡辖下各村党支部基层党组织建设中存在的问题进行了自查摸底，通过自查，反映出如下问题：

1、政治理论学习不够。党员干部和普通党员的学习不够，导致政治水平不高，理论根底不深，考虑问题的高度不够，运用理论解决实际问题的能力不强。

2、工作机制还需更加健全，村党支部组织制度还不够完善。村党支部班子力量还显薄弱，党员后备力量不足，党员综合素质有待提高。

3、活动开展少，凝聚力和战斗力不强。支部组织开展争先创优主题活动少，未能很好地激发出党员的工作热情，共产党员的先进性在工作中表现不突出。支委成员与党员之间思想沟通少，对党员的思想状况和需求了解不够，特别是对离退休党员、干部关心、帮助，解决实际问题不够，组织的温暖没有得到充分体现。

二、总体目标

强化全村党建意识、完善乡党组织使之更加规范化、科学化、标准化，健全党组织生活制度；以建立健全平安XX、和谐XX创建

全面落实，加强党员个人的素质修养，达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五个好”要求，实现所有党员有组织教育、有组织服务，党员队伍年龄文化结构逐步改善，社会主义法制观念广为普及，民主建设不断发展，维护社会维稳的长效工作机制进一步完善，村内党员干部队伍素质不断提高，执行政策的能力、依法办事的能力以及反对分裂维护稳定、促进发展的能力进一步增强，力争使党支部成为先进党支部。

三、具体步骤

针对以上问题，村支部及时召开会议，结合我乡实际，拟定出如下方案：

1、积极组织党员参加支部的各项理论学习和党课学习。坚持把思想理论建设放在党支部建设的首位，切实加强对党的路线、方针和政策的学习，使党员努力做到自觉用马克思主义的立场、观点、方法指导实践，进一步增强贯彻党的基本路线和各项方针政策的能力。

完成期限：2012年10月底

2、加强村党支部班子建设，着力提高班子成员的整体素质。要始终把抓村支两委班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，要注重发挥班子的整体功能。借助创建“基层党组织建设年”活动，加强党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。采取评比、表彰等措施，加大党员活动力度。鼓励先进，提高全体党员的学习自觉性、主动性和创造性。加强村级活动场所建设，着力改善办公条件。

完成期限：2012年11月前

3、不断推动基层党组织分类定级升级进档。在巩固我村

基层党组织建设成果的基础上，推动全村基层党建工作再上新台阶，使我村党支部整改后转化为优秀党支部，逐步提高基层党建工作水平。

篇7：村组织整改工作计划

在深入开展基层组织建设年活动实施以来，我村党支部依照乡党委的统一部署，认真组织学习，深入调查研究，认真开展自评和分类定级、组织召开党员群众座谈会，对支部组织建设工作中存在的问题进行专题会议研究，组织党员干部认真剖析，针对存在的问题，制定整改方案如下：

一、目标任务：

以开展的创先争优、基层组织建设年系列活动为契机，通过乡党委帮助整顿和自查工作的深入开展，以加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标，通过加强党支部的制度建设、加强党员的理论学习以及加强党组织和群众的密切联系等工作，进一步提升本党支部的战斗力、凝聚力和创新力，进一步提升党支部负责人的自身素质，进一步提升党员队伍的生机活力，进一步提升党建工作的科学化水平。

二、党支部存在的主要问题：

（一）支部平时组织理论学习还不够，学习效果有待提高。（责任人：索进明完成时间：2012年4至10月）

整改措施：

1、建立支部理论学习制度，做到学习计划明确、学习内容具体、学习时间落实，每月集中学习不少于一次，时间不少于两小时。要求对每次学习做好学习纪录，注重学习效果的提高。

2、政治理论学习要紧密联系国内形势和我村的实际，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效。在自觉性、经常性和实效性上狠下工夫。下一阶段支部将紧密结合十七届六中全会文件的学习，力求取得工作的新提高，新进展，新收获。

3、支部委员要起好表率作用。要定期召开支委会议对党员思想情况进行认真分析，要根据党员各自不同的具体情况提出不同的学习要求；要在学习中注意解决影响本村发展存在的主要问题；要注意及时纠正学习中可能会出现的自满情绪、松懈情绪、厌烦情绪以及夸夸其谈，不联系工作实际的不良之风。

4、利用村委会离乡政府近的区位优势，依托党员“夏训”、“冬训”，适时请乡政府领导到村进行党员培训教育。在宣传重大项目和重要政策时，主动联系乡上分管领导到村讲解。

5、借助“创先争优”活动，加强党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。采取评比、表彰等措施，鼓励先进、鞭策后进，提高全体党员的学习自觉性、主动性和创造性。将全体党员的学习情况作为考核、评先评优的依据，以激发大家的学习热情。加强学习场所建设，充分利用信息技术为建设学习型党组织服务。

（二）支部对党员教育管理措施不力、党内批评和自我批评气氛不浓、党员先锋模范作用体现不够。（责任人：索进明完成时间：2012年4-10月）整改措施：

1、健全规范支部对党员的日常教育管理，在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使党员同志通过学习形成共识。

2、支部每季度开展一次集体交心谈心活动，一次批评与自我批评的专题民主生活会，形成一个“严肃认真对待自己，真心诚意帮助别人”的团结活泼的氛围，全体党员要敞开思想，联系工作，结合存在的问题，遵循“有则改之，无则加勉”的原则，积极开展严肃的、真诚的、实事求是的批评与自我批评。

3、通过设置意见箱、公布党支部监督电话与电子邮件地址等形式，建立支部、村委会与群众沟通的长效机制，主动接受群众监督。每半年至少召开一次专门座谈会，广泛征求意见，对征求到的群众意见，要做到条条意见有记载，个个问题有回复，件件事情有着落，项项工作有改进。

4、支部委员在工作中多与党员同志交换思想，多听取党员同志的意见。给党员同志压担子，在工作中调动党员同志的积极性，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

（三）支部自身建设计划性不强、党员发展工作还要进一步加强。（责任人：索进明完成时间：2012年4至10月）

整改措施：

1、每年初召开支部党员大会，结合实际，制定切实可行的支部工作计划，确定阶段性目标。

2、定期召开支委会，研究贯彻落实上级党委的各项指示和布置的工作；根据本村重点工作，结合实际，学习政治理论，提高自身政治素养；讨论党员教育和日常管理的措施；遇重大问题集体讨论并及时向乡党委请示。

3、每月召开民主生活会，充分发扬党内民主，认真开展批评和自我批评。有重点的就当前草原生态保护补奖工作、“四村建设”、“舍饲喂养”、“动物防疫”等热点问题进行专题讨论，敞开思想，积极献计献策。积极组织党员活动，充分调动党员积极性，提高党支部的凝聚力，战斗力。

4、制定教育培养入党积极分子的工作计划，强化青年党员的培养。根据入党积极分子的具体情况，制定发展党员计划，规范发展党员的程序。要注重培养教育的“过程”，做到程序规范，手续完备，成熟一个，发展一个。

三、近期要解决的具体问题：（责任人：索进明罗永华完成时间：五月底）

（一）规范党务村务公开制度。坚持党务村务公开，认真接受群众监督。落实补全党务村务公开中的内容，做到“给干部一个清白，给群众一个明白”。

（二）及时排查安全隐患。积极开展卫生村的创建活动，彻底解决“三堆”“五乱”现象，教育村民管好家禽，做好垃圾清运、焚烧工作；做好农牧民危房排查登记工作；完善抗旱防洪及突发险情的预警处理工作机制。

（三）更新宣传标语及室内展板。根据目前党支部工作重点，制作横幅宣传标语，对老化过期的室内展板予以更新，加大目标政策的宣传力度。

（四）加大党建工作的经费投入，保障经费使用。

篇8：村组织整改工作计划

随着我国城市经济的飞速发展，越来越多的外来人口涌入城市就业，但由于城市商品房租金较高且管理规范，大部分外来人口选择了租金较低、管理松弛、交通比较方便的城中村居住。城中村成为廉价出租屋的主要供应者，形成了独特的城中村“出租屋经济”。

2 城中村廉租屋存在的价值

2.1 弥补了政府和开发商职能的缺陷

在满足外来人口住房需求方面，城市政府和开发商存在着职能缺失。城市居民住房尚不宽裕，政府无力也无暇顾及外来人口的住房供给;开发商也不会投资于预期收益小、风险大的廉租房。

但是，流动人口有着不可遏制的低廉住房需求，在政府没有足够廉租房提供的情况下，城中村廉租屋应运而生，并在一定程度上弥补了政府廉租房制度对流动人口保障的缺陷。

2.2 有助于外来人口融入当地社会

村民与外来人口存在生活习惯、饮食、语言等各方面的差异。从某种层面上说，廉租屋为当地居民与外来人口之间搭建起相互认识、理解与认同的桥梁，房屋租赁成为了他们之间发生联系的重要纽带。

2.3 是城中村非农化农民生存的重要保障

城中村的农民在农业用地完全或部分被征用后，只好寻求其他就业途径。但由于多数村民文化水平不高、技术水平有限、综合素质普遍偏低，因此，在劳动市场上要想通过劳动力要素去获得收益的能力较低。既然以劳动力要素参与收益分配不占相对优势，用资金从资金市场获得收益又具有较大的不确定性，所以，城中村的农民想方设法以土地要素(如在祖传宅基地上建立起来的廉租屋)去参与收益分配，以求得稳定的生活保障。

2.4 在一定程度上实现住房公平，有助于社会稳定

流动人口进入一个城市往往需要一个过渡期，在过渡期内，流动人口在住宿和生活上的依托，在某种程度上说，廉租屋是较好的选择。城中村廉租屋由于其具有租金便宜、紧挨市区、交通方便等特点，对外来人口来说是较易进入、较为理想的落脚点。在城市政府没有提供足够廉租住房的前提下，城中村廉租屋及时为进城务工的流动人口解决了住房问题，消除了其进城后的燃眉之急。

廉租住房是社会保障的一部分，城中村廉租屋在客观上实现了住房公平，确保“人人享有适当的住房”，保障了社会稳定。

3 城中村廉租屋租赁体系整改措施研究

3.1 成立廉租屋租赁管理委员会，弥补廉租屋租赁体系管理主体缺位的缺陷

由于城乡二元管理体制的长期存在，所有权归村集所有的城中村廉租屋没能很好地纳入到城市住房租赁管理体系当中，城中村廉租屋就成为城市管理的盲区。正是由于城中村廉租屋管理主体的缺位，从而导致其产生一系列的问题和矛盾。

为此，城中村可以成立以本村村民为主体的廉租屋租赁管理委员会(以下称租管会)，租管会负责本村廉租屋出租的各项事务，如廉租屋出租申请、准入资格审核、租赁登记、房屋质量年度审查、租金管理等事务，务求使城中村廉租屋租赁体系规范、系统、完善。

3.2 各级政府制定相应的租赁管理办法及实施细则，为城中村廉租屋提供政策保障

随着城市化、市场化进程的深入，我国城乡出租房管理体制面临着变革与创新。地方各级人民政府应出台符合各地实际的租赁管理细则，逐步完善本地区城乡廉租住房管理体系，为城中村廉租屋租赁体系提供政策支持，并将城中村廉租屋纳入到统一的管理体系当中。

另外，政府及其相关的管理部门对租管会进行收编，以其作为城中村廉租屋租赁市场的基层管理机构。但对于租管会的收编，须待时机成熟时方可进行，即本地区城中村已建立起廉租屋出租管理委员会，且租管会已处于高效、稳定的运行状态当中。在租管会处于起步及试运行阶段时，政府部门需对其进行协助和引导，并提供政策上的支持。

3.3 在政府引导下引进物业管理制度，以弥补城中村廉租屋日常维护主体缺位的缺陷

在快速城市化的进程当中，城中村的各项发展均以追逐利益和效率最大化为目标，所以导致其缺乏对村庄整体环境以及廉租屋的日常管理和维护，从而使一些居住区迅速成为环境恶化、秩序混乱的城市管理死角。城中村及其廉租屋的日常维护机制亟待完善。

对于城中村的日常维护工作，深圳市宝安区有如下可供借鉴的宝贵经验：在推进物业管理的过程中，发掘出物业管理提供综合性服务、合理配置人力资源等优势;将物业管理模式引入城市管理层面，通过政府直接聘用物业服务企业，由企业提供街区综合巡查管理、市政市容养护、四害消杀;协助城管部门落实门前三包、国有土地管理等八大服务内容，使物业服务企业成为全天候、全覆盖、全方位的新型“城市保姆”。

笔者建议在政府引导下，对城中村廉租屋全面实施物业管理，由专业化的物业服务企业对廉租屋及其设施设备进行管理维修，并对村庄整体环境进行卫生保洁和秩序维护，从而在较短时间内改变居民私搭乱建、乱丢垃圾、破坏公物等不良习惯，改善城中村廉租屋整体面貌。

3.4 加强物业管理制度的实施监管，确保整改效果的可持续性和长久性

加强后续监管是保证整改效果能否持续，物业服务质量能否提升的关键。

(1)加强对物业服务质量的监管，制定城中村社区物业管理考核标准及评分细则，规定达标期限;鼓励引进优秀物业服务企业，对优秀的物业企业进行税收优惠。

(2)将城中村社区物业服务质量考核与街道领导班子业绩考核挂钩，考评成绩作为进入班子年度考评指标。

(3)强化专业指导，对社区自建物业管理公司及专业物业服务企业管理的各类小区，由区、街道行业主管部门对其进行分类指导和监管，对盘子大、条件差、情况复杂的小区重点帮扶;建立对口岗位见习培训制度，由优秀物业企业提供培训平台和实习基地，提高物业服务企业的技术含量和管理服务水平。

4 结语

对城中村廉租屋存在的价值进行探讨，并就其租赁体系整改措施进行研究，有助于我们从更具体的层面来理解和把握城中村，从而更好地处理好城中村与城市的关系，解决城中村现存的问题。

摘要：本文阐述了城中村廉租屋存在的价值,并提出了其租赁体系的整改措施,以就教于方家。

关键词：城中村,廉租屋,租赁体系

参考文献

[1]魏立华,闫小培.中国经济发达地区城市非正式移民聚居区——“城中村”的形成与演进[J].管理世界,2005,(8).