市城市管理行政执法局依法行政要点

市城市管理行政执法局依法行政要点（精选8篇）

篇1：市城市管理行政执法局依法行政要点

2008年我局依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会的战略思想，根据《连云港市2008年推进依法行政工作要点》，省市相关部门对相对集中行政处罚权的要求，坚持以人为本，执法为民的理念，规范执法行为，狠抓队伍建设，强化执法监督，按照工作与创新并重，执法与服务并举的原则，推动部门法治建设，努力为全市经济和社会发展营造更加良好的法治环境。

一、加强立法研究，及时完善和出台相关规范性文件

结合《城乡规划法》的实施，在省实施办法没出台之前，结合我市近几年防违控违的实际情况，出台《连云港市查处违法建设实施意见》，并及时对《连云港市城市管理领域开展相对集中行政处罚权实施办法》进行修改。

按照群众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策和规范性文件制定要求，及时出台《连云港市市区户外广告和店招设置总体规划》、《连云港市绿化损失费标准》等规范性文件。按照《行政许可法》对有限自然资源开发利用、公共资源配置等行政许可事项，应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定的要求，制订出台《连云港市市区户外广告位招标或拍卖管理办法》。

随着相关法律法规的颁布实施与废止，为提供更全面、权威的执法工具，及时修改并编发《连云港市城市管理行政执法相关法律法规汇编》。

二、强化证据意识，继续增加行政处罚取证设备的投入

在前两年开发的网络办案基础上，继续增加取证设备的投入，包括车载摄像机、打印机、电脑等移动设备，并与市局行政处罚系统联网，执法人员可以拍照取证，现场打印行政相对人违法行为照片和行政处罚决定书（简易程序），使城管行政执法证据更真实、客观、全面，相关部门及领导可以在后方适时监控执法队伍的执法行为及过程。一方面，防止队伍不作为、乱作为现象的发生；另一方面，用证据说话，防止当事人狡辩、抵赖，减少旁观者误解，不断改善执法环境。同时，在日常市容考核中，运用车载录像，凭证据说话，改变了过去兴师动众的传统考核方式，减少了人财物的投入，避免了人为因素的干扰，使日常考核更加公平公正，促进争先创优氛围的形成。

三、强化程序意识，开发行政许可网络系统开发

将我局去年出台的《连云港市城市管理行政许可实施意见》全部输入电脑在政府网上公示，委托电脑公司开发软件，使相对人在本单位可通过政府网，查阅申请事项需提供的材料，并下载所需的申请表格。行政审批中心工作人员必须严格按照设定的程序进行操作，缺少任一申报材料或审批程序，系统不予认可，工作人员都无法作出行政许可决定。通过互联网最大程度地方便申请人，运用电脑程序约束行政机关工作人员行政许可行为，促进依法许可。

四、坚持依法行政检查，不断提升依法行政水平

坚持面上检查与过程检查相结合，明查与暗查相结合。在面上检查和明查方面，在前几年长期坚持双月查的基础上，根据市局相关规范性文件的出台和基层单位依法行政水平全面提高情况，为腾出更多的精力抓好其它工作，今年开始适当放宽检查频率，对市、县区依法行政（包括行政处罚、行政许可、队伍建设、市民投诉处理、群众满意度等）实行季度查和半年查。要求做到行政许可案件正确率达100%，一般程序处罚案件正确率达100%，行政处罚案件错案率低于万分之三，法定时间结案率100%，执法错案追究率100%。

五、加强法规培训，全面提升执法人员整体素质

坚持以人为本，有计划、有针对性地抓好法律法规学习培训与考试工作，一是拟外请专家学者对去年颁布的《物权法》、《城乡规划法》进行集中培训；二是通过本局工作人员准备，举办《行政诉讼法》、《连云港市城市管理领域相对集中行政处罚权实施办法》等法律法规、规范性文件的集中培训；三是结合每季度执法检查，对全体执法人员进行法律法规闭卷考试，规定一次考试不及格者，下次参加补考，二次考试不及格者，发放生活费离岗学习，三次考试不及格者调离执法岗位，做到考试面100%，及格率100%。

六、坚持执法为民，以积极的态度妥善处理群众争议

坚持立党为公，执法为民，有法必依，违法必纠的原则，加强法制机构力量，积极组织相关人员参加上级部门举办的复议培训，并领取复议资格证书。热诚的接待群众投诉、复议，从合理性、合法性的双重角度，全面审理执法人员的执法言行、执法过程，以及当事人的诉求，坚持行政执法“一票否决制”和错案追究制，严肃查处执法人员各种不作为、乱作为的行为。

七、强化执法督查，立足自查自纠

加强市局督查人员力量，并为其配备二辆专用督查车辆，一是坚持做到每天对队伍队容风纪、“四先”情况（行政处罚前规范敬礼在先、适当称呼在先、出示证件在先、告知事务在先）、执法行为、执法效果、定人定位情况进行不定时暗查，暗查情况，每周一市局办公例会上进行通报。对发现的问题，轻者当场警告，予以纠正，重者通报批评，限期改正，严重的给予行政处分。二是对领导交办、媒体曝光、群众投诉等重大事项进行跟踪督查，确保执法到位，案结事了。

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篇2：市城市管理行政执法局依法行政要点

一、高点定位、高度聚焦，强势推进创卫工作

10月21日，我局在认真总结创建省级卫生城市

经验的基础上，严格对照国家级卫生城市的标准，召开全系统干部职工大会，进一步统一思想、聚焦重点，以背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，强势推进创卫工作。

（一）攻坚克难、依法行政，再掀拆违新高潮

在违法建设拆除方面，我局坚持原则、依法行政，克服重重困难，坚决顶住人情压力，切实做到发现一起，拆除一起，决不手软，20日以来，我局共组织拆除各类违法建设29起，面积1021㎡，其中拆除334省道高新园区新建违建9起26间，面积480㎡，拆除丰乐派出所东侧已形成多年的违章搭建3起70㎡，拆除奔驰运输公司违建1起116㎡，拆除新204国道东侧城西村违建1起50㎡，拆除福寿东路违建5起98㎡，拆除万寿路违建7起162㎡，拆除福寿路违建1起18㎡，拆除宁海西路眼科医院对面违建1起20㎡，拆除秀水苑103—104之间违建1起7㎡。

（二）精心组织、严格审批，高效推进主次干道包装出新

我局对照国家级卫生城市标准，进一步增强力量、严格审批程序，精心组织主次干道包装出新工作。一是对城区所有主次干道、重点区域一律实行全天候管理、全方位保洁；二是严格审批程序，主城区暂停经营性临时占道审批，海阳路经营性横幅广告一律拆除，全市1661户经营性户外广告全部登记造册。截至10月25日，共查处违章广告7起，[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]拆除海阳路、宁海路破旧条幅30只，拆除破旧广告灯箱、店牌店招54只，清理乱贴乱画的小广告349起，包装出新户外广告灯箱66户，发放整改通知62份。目前，我局正在起草户外广告设置规范和整治方案，计划用10天时间对全市户外广告进行统一规范，达到户外广告设置科学合理、设计新颖协调，沿街店面整洁美观、“门前三包”落实到位，各类公用设施完好无损的目标。

（三）加班加点、尽心尽责，加强市容环境、市场周边环境的整治。

我局在巩固前期创卫工作成果的基础上，进一步配齐配强人员力量、延伸管理服务区域、延长工作时间，执法队员坚持每天从早晨5:00到晚上10:00，对市场周边、重点路段进行错时无缝隙管理。一是加强对重点区域、市场周边车辆乱停乱放的管理；二是坚决取缔主次干道、市场周边的店外店、店外摊、马路摊点和流动摊贩；三是全面清理乱堆乱放、乱拉乱接等“八乱”现象。20日以来，共纠正乱停乱放车辆1350余起，取缔市场周边、主次干道、居民小区流动摊点388起，清理店外店、店外摊155起，规范整顿摩托车修理点21处、洗车场8处，查处无牌无证和非法安装动力装置人力三轮车47辆。

（四）加大投入、增强力量，全力推进环境卫生管理

市容环境卫生是创建工作关键，环卫处面对新增道路保洁面积52万㎡的实际，坚持放弃休息、日夜兼程，对城区的垃圾桶实行夜间吊装，不断增加卫生保洁和垃圾清运的频率。一是增强力量，坚持人员不休、车辆不歇，确保城区垃圾日产日清，截至10月25日，共清运垃圾776吨，平均每天清运129吨。二是加强环卫基础设施建设，目前属于我局管理的46座公厕已全部改造完毕，公厕导向牌正在进行制作，城区主次干道果壳箱设置方案已报请市创建办同意，近两天来，共新增青云路、文昌路、碧霞路、秀水路、海阳路、福寿路果壳箱122只,城区所有新增果壳箱力争在31日前全部设置完毕。三是加强城河沿线的管理维护，坚持每天定时抽换排水，增派人员打捞水面飘浮物、捡拾河坡垃圾，确保城河水质清新，河坡绿化美观。

二、突出重点、猛攻难点，夯实创卫工作基础

小区物业管理、噪声油烟污染一直以来是居民群众反映的热点难点问题，执法局作为全市物业管理的主管部门和实施相对集中处罚权的行政执法部门，不等不靠、主动出击，加强对小区物业的规范，加大噪声、油烟扰民的查处力度，加快交办事项的办结速度，进一步夯实了创卫工作的基础。

（一）加强对物管企业的监督管理。

我市正式报批物业管理企业共有23家，其中3级资质的20家，物业管理面积177万㎡。全市现有物业管理的小区47个，没有物业管理的小区12个，散户楼38处，其中百花苑、丰乐苑、江中花园、武定苑等9个小区物业管理情况较好，西皋新村、惠隆苑、绘园新村等11个老小区物业管理情况较差。今年全市在建小区8个，分别是申港豪园、荷兰小镇、浅水湾、光华水韵、盛世华庭、京九华府、龙游御境以及11号地块。

为了规范物管企业的经营秩序，为居民创造整洁、安

全、舒适、文明、和谐的居住环境。我局专门成立了由局主要领导任组长的物业管理工作领导组，领导组下设四个工作组分驻到如城的四个街道，经过15天认真细致的调查摸底、核查登记，[有文章需求，请到站留言板，12小时内解决您的问题！]目前，已形成各类台帐10余册。10月26日，我局还召集全市各物业公司负责人、开发公司负责人、社区居

委会负责人，[有文章需求，请到站留言板，12小时内解决您的问题！]专题召开了全市物业管理再推进大会，会议认真总结回顾了我市物业管理的现状，简要分析了物业管理工作面临的形势，并就下一步物业管理工作推进作出了祥细的部署，对相关物业公司、开发公司、社区居委会也提出了明确的要求。

根据市委、市政府对物业管理工作的指示，我局将用三个月的时间对全市物业管理进行规范。对于现有物业的小区，将分为三个阶段，即宣传发动阶段、规范整治阶段、检查验收阶段，加大力度加快推进。对于在建小区的前期物业，将严格实施监管，一是重点核查新建小区有无必要的物业管理配套设施，物业用房是否按照规划和设计施工，有无擅自改变物业用房的使用性质，是否符合国家有关工程质量和安全要求的基本标准；二是重点核查商品房销售单位，[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]是否在规定期限内将应提取及代收的维修基金全额移交给指定机构代管；三是重点核查建设单位向物业管理企业移交时，是否配齐相关资料、交齐相关费用，完善相关手续。对于没有物业的小区及散户楼，一方面，将通过各种渠道，想方设法配置物业用房，另一方面，积极支持配合街道社区建立业主委员会，由业主委员会选聘合适的物管企业。

（二）着力解决群众反映热烈的热点、难点问题，切实抓好交办事项的落实。

自全市开展创建卫生城市活动以来，我市收到的群众投诉举报明显增加，仅10月份噪声、油烟污染投拆就达16起，对于群众来电、来信、来访的各类举报，我局认真对待，坚持做到态度热情周到、行动迅速果断、执法公正有力、结案及时规范，确保给市民创建良好的生活空间和居住环境。

对创建办、督查组、市长热线等相关部门交办事项，我局迅速组织力量，认真抓好落实。

1、对10月22日创建督查组交办的65项事项认真细化分解，落实责任到人，25日前，所有交办事项全部办理完结。

2、对非主城区的群宇摩配城、兴隆装饰城等工业品市场周边环境加强管理，督促市场主体落实“门前三包”责任制。

3、对城区废品收购站加大管理力度，依法停止无照废品收购站的经营活动，督促主城区不符合要求的废品收购站迅速实施搬迁。

4、继续配合卫生监督所对五小行业进行整治，配合市公安交通部门对城区交通秩序进行整治，配合开发区对拆迁地块进行强制评估，保障省十六运、全市小康会议、环模城市检查等全市重大保障活动12次。

篇3：城市管理行政执法体制构建研究

一、城市管理行政执法体制中存在的问题

(一) 行政执法管理对公民的参与不够重视

现在的城市管理行政执法的过程中, 有很多问题的出现, 大部分的原因是因为执法的机关并没有重视到公民参与的重要性。城市的发展离不开公民, 换而言之, 公民是真个城市的核心的内容, 但是在日常的生活里面, 很多时候公民的参与没有获得城市管理执法机关的赞同, 并且相关的城市管理行政执法的制度上也没有关于公民参与的认可的内容, 所以在很多时候城市管理中发现的现象以及问题, 都是执法机关进行自行的处理, 按照执法机构自己的方法进行管理的方式, 不但造成公民对城市管理执法机构不好的印象, 而且会形成怨气, 从一方面来说也就会极大程度的减弱了公民参与活动的积极心态, 不仅会影响城市管理的进度, 而且会造成很多城市管理中问题的发生。

(二) 执法分力和执法不力

城市管理行政执法机关是作为行政执法的有关部门, 并且行政执法可以执行的处罚的权利有一些是别的行政机关划分出去的, 行政处罚权的实施有关局部的利益, 还对权利的分配的问题受到影响。而且, 现今我国有些城市管理中行政执法受到限制的内容有很多, 不仅包含环境卫生方面、交通管理方面、文化环境文化市场方面、城市规划封面、工商管理方面以及民政管理和计划生育等, 综合了这些部门的处罚权的限制内容, 但是在已经制定并且执行的法律法规中对于相应的部门, 并没有制定对于这些部分之间分划的具体的要求内容, 也没用制定实施权限分划的详细的细化的内容和界定的条件, 也就会缺少总体的管理, 以及缺少统一的规范的要求和管理的标准, 这就会造成各个部门之间对于处罚权的认识不够完善, 有一部分职能部分在理解比较集中的实行处罚权的认识也可能形成误解, 造成不必要的影响。也就会在一定程度上形成职权交叉的现象发生, 并且相应的应该配合的部分反而并不积极的配合工作, 可能会形成把责任互相推卸的事情, 很多城市都会遇到同样的问题, 这对于执法的力度和效果都有一定的影响。

例如, 查出一些没有营业执照的商贩, 在对其进行处罚的时候, 以及对于私自占用城市道路的违规行为进行惩处的时候, 仍然会发生职责相互交叉的现象。还有就是在环境保护和管理方面, 建筑施工引发的噪音的污染等, 面对这些的行政处罚, 很容易发生职责交叉现象。很多职权分工的有关内容, 群众和执法部门又不是完全的了解, 也就会形成执法分力和执法不力的问题发生。

(三) 暴力抗法和暴力执法的现象

现在的城市发展迅速, 很多城市的中心的地带, 会出现商贩买卖占用街道、没有营业执照非法买卖的现象, 这些违规违法的现象都是城管的管理范围, 商贩从一定程度上来说是弱势的一方, 而城管是处于强势的一方, 所以在对这些现象经常惩处的时候, 经常会发生小贩和城管之间的暴力抗法的现象以及暴力执法的现象, 现今已经演变成在城市中时常会发生的事件, 事态的发展已经变得严峻, 原本没有组织性零散性逐渐转化为有目的性质的、集体性质的暴力抗法事件, 根据有关的统计调查发现, 浙江城管发生的暴力抗法的事情一年中有若干起, 并且导致不少的群众身体受到伤害。

但是现在暴力抗法事件的发生, 也存在其他的特殊原因, 一部分人参与其中可能是因为生存或者是别的原因, 但是执法者同样存在问题, 有时候执法者作出暴力的行为也会造成民众暴力抗法的事情发生。我国不少城市都发生过城管和民众之间暴力执法和暴力抗法的事情, 现在民众和城管之间的矛盾在不断的恶化, 关系一旦越来越恶化就会造成城管的执法变成城市管理中的重点的问题, 只有真正的解决执法行政的体制改革才能真正的减少暴力执法以及暴力抗法的现象发生。

二、完善和改革创新城市管理行政执法体制

(一) 重视和公民参与城市管理执法

公民作为城市的核心的内容, 当然城市的发展也离不开民众, 公民的利益是直接和城市管理相关联的, 所以相关联的城市管理行政部分要充分的去关心公民, 并且逐渐的重视公民参与城市管理的重要性, 应当把城市管理看作是和公民一次亲近的机会, 城市管理行政执法是和公民之间相互交流的一次好机会, 并且城市管理中的公民分布在城市当中的各个角落, 熟悉各个角落的城市管理的力度、行政执法的现象、城市建设等公民都是相对熟悉的人, 和公民的交流也就更能从公民口中得知城市管理以及行政执法管理的问题所在, 所以, 在创建城市管理行政执法体制的时候, 要积极的鼓励城市的公民参与到城市的建设、城市行政执法管理等方面, 不仅表现出对公民的尊重、对公民意见的重视, 同时更加有助于缓解公民和城管之间的矛盾, 逐渐的加强公民和城管之间的相互模式, 从而达到建设和谐城市管理、提高城市综合水平的目标。

真正的重视公民就是要积极的鼓励更多的公民参与到城市管理中来, 不仅能够表现出对于公民意见的尊重, 而且能够有效的缓解公民和城管之间的恶心循环, 能够逐渐的加强公民和城管之间的交流和合作, 共同为创建新型和谐社会做出努力, 城市管理行政执法并不是一味的行使权力, 而是应该更多的重视公民对城市管理问题的看法和意见, 并且可以增加关于为公民服务等为公民考虑的制度制定, 真正让城市更加好更加快的发展。

(二) 集中执法权利

在城市管理行政执法的制度中, 并没有对权利方面进行细致的划分, 也就会造成恶性的事件的发生。所以, 必须要增强行政执法有关的部门权利的细分, 并且要保证集中执法的权利, 比如在行政处罚的方面来说, 如果规定了城管拥有这个权利, 其他的部门不能拥有相同的权利, 并且只有城管能够行驶此项权利。这就是保证城市管理行政执法制度集中执法的权利。这项规定, 不仅能够有效的阻止混乱使用权利的现象发生, 并且能够在一定程度上确保城管对于处罚权的正确的使用, 保证公平公正, 对于城管机关的发展也是有利无害。

(三) 加强对城管的教育和公民的教育

在我国城市管理行政执法体制方面来说, 比较严峻的就是暴力执法以及暴力抗法的现象, 在很多城市中都有发生过。如果这个问题没有得到及时有效的解决, 阻碍了我国城市管理行政执法体制改革的发展, 所以, 首先可以通过对城管进行教育活动, 可以开展和民众进行交流活动, 在执法的过程中要用温和的方式来解决, 城管可以建设专门为商贩买卖的地区。与此同时, 也要对商贩进行教育活动, 商贩也要逐渐的提高自身的综合素质, 并且理解和改善对于城管的暴力的理解, 充分的让商贩意识到城管的作用是为了公民服务, 避免恶心事件的再次发生。

三、总结

本文通过对城市管理行政执法体制中存在的问题来时着手, 分析出现今我国城市管理行政执法体制中存在着诸多问题, 包括行政执法管理对公民的参与不够重视、暴力执法暴力施法的现状, 并根据温柔提提出合理化的措施意见, 城市管理行政执法体制真正的做到为人民考虑、科学规范才能不断地改革创新。

摘要：现在的经济以及科技都在不断地进步, 新型时代已经逐渐到来, 城市管理来源于新时代, 但是在制度以及管理方面并不是很完善, 并且属于城市管理范畴比较广, 包含的内容相对比较复杂多样, 也就会造成城市管理行政制定的制度在真正实施的时候会遇到诸多的问题。现今我国对于各种体制都在实施改革政策, 城市管理同样也在进行改革整顿, 但是面对新型的经济体制, 城市管理的执法力度以及城市管理行政体制方面应该怎样进行改革, 也就是本文主要研究的内容, 本篇文章首先通过对我国现今城市管理行政执法体制构建存在的问题进行总结分析, 在针对问题提出合理化的建议, 实现城市管理的完善治理。

关键词：城市管理,行政执法制度,对策分析

参考文献

[1]虞瑞凯.城市管理行政执法存在的问题与对策研究[D].湘潭大学, 2014.

[2]姜洪涛.论我国城市管理综合行政执法体系的构建[D].吉林大学, 2009.

篇4：城市管理行政执法研究现状

关键词：城市管理执法；手段；方式；存在的问题

随着社会经济的迅猛发展，近年来，城市建设的速度也在不断加快，市容市貌也发生了日新月异的变化，人们在享受城市发展带来的便利的同时，也承受着城市化带来的诸多困扰。当前的城市化问题包括流动人口激增、交通堵塞、社会分层日益明显、贫富差距扩大、环境恶化等。面对日益复杂的城市化问题，单靠行政命令已经无法解决所有问题，于是，城市管理综合行政执法便应运而生。

综合执法是集中行政处罚权的产物，虽然当前行政处罚的职能以及责任正在发生横向转移，然而原有管理机关的人员、编制、经费以及其他职能并没有发生相应的转移。因此，综合执法机构所获取的权力、人员编制以及经费是有限的，但其管理职责和义务则又是无限的。本文主要以城市管理综合执法现状为研究对象，介绍行政执法在大型城市的实施情况，首先介绍城市管理执法的手段以及方式，主要分为以下几个方面。

1联合执法

联合执法是城管综合行政执法之前，城市管理采取的主要方式。由于各执法机关之间的相互独立性，无法以共同名义做决定决策，此外联合执法也具有临时性、偶发性的特点，因此无法改变城市管理的领域分散执法、重合执法以及多方执法的状况。因此在此背景下，相对集中的行政处罚以及城管综合行政执法手段便应运而生。然而值得注意的是，由于违法事项的复杂性和多样性，城管部门执法的有效性和效率仍然依赖于其他执法机关的保障。

2柔性执法

柔性执法是指城管执法不借助扣押、处罚等强制性方式实施，相反借助劝说、教育、行政指导或者行政合同等非强制性手段实施。柔性执法表明说明行政活动方式的多样性，同时也体现政府以人为本的精神。柔性执法应对执法中可能出现的各种突发暴力抗法事件，取得一系列預期效果。

3社区非政府力量的协助监督

城市管理涉及的日常性事项，大多很繁琐，因此如果事无巨细均由城管部门来负责处理，则会使执法队伍疲于应付，影响效率。因此，在许多发达国家，城市管理都借助社区、自治团体等非政府力量的帮助。例如与警察机构或者地方政府组成联合防范协会，改善社区的治安状况。我国城市社区处于政府主导之下，虽然近年来状况有所改善，如政府大力推进社区自治，但我国城市社区建设的发展仍然任重道远。城市综合行政执法与社区自治的有机结合，取得社区协助等发展，仍然处于摸索尝试阶段。此外，政府也可以尝试将本隶属于政府管理以及维护的公共设施交由社区自行处理，在节省政府开支的同时，也可提高公共设施的管理效率。

4加速电子政府建设，加强信息管理

传统的城管方式已经无法满足人口流量巨大、事务繁多的现代化大都市，因此，电子化、信息化、数字化等管理方式的引入成为必然。从目前的运行情况来看，新型模式已经取得非常显著效果，各项指标都较平稳。监督中心的职能也得以充分发挥，有效解决城市管理中的政府无法及时处理的问题，真正建立城市管理长效机制，逐步实现城市管理的制度化以及规范化的目标，在很大程度上，提高城市管理的效率。

虽然城市管理综合执法取得了一系列显著成果，然而在实际生活中仍然存在一些问题。

1执法依据不足

（1）执法范围。城管执法虽然有《行政处罚法》以及其他法律法规的授权，但并没有具体法律法规对城管的执法范围予以明确规定，自然也就没有赋予城管部门执法权。正因为如此，在一定程度上也导致了执法范围缺乏稳定性，影响效率。

（2）行政职权。除行使《行政处罚法》授予的处罚权外，城管部门在实践中亦可以行使行政检查权、强制权等。然而，由于处罚对象大多是流动的小商贩，如果不立即处罚，事后则无法有效执行，因此赋予城管部门的强制执行权似乎理所当然。从法律角度来说，行政检查是行政处罚的必要前提，是行政处罚实施者必须拥有的权利。然而，行政检查则具有独立性，必然会对行政相对人的权益产生不同程度的影响。因此非常有必要由法律法规对相关行政检查的行使予以规范。

2职能范围不清

（1）城管与其他行政机关存在职能交叉、范围不清的现象。虽然对城管综合执法范围的界定较为清楚，但在许多领域，仍与其他行政机关存在着职能交叉、范围不清的现象，常常发生重复执法、多方执法的现象，职能划分不完整。虽然这种划分具有针对性，但也容易造成职权过于分散，效率低下，不利于执法的全面执行。而且，部分划转后，相应的职能履行往往需要两个机构互相配合，往往引起新的问题。

（2）职能划转空白。例如停车管理的综合执法。警力不足的现状再加上对“黑车”的打击，将原来隶属于交通管理部门的行政执法权一“贴单权”以“职责划转”的形式转移给城管部门。然而，这种转移并没有清晰划定范围，非常容易导致管理的空白，也会引起人们对多头管理、职责不清的担心。

（3）职能界定模糊。主要是指法律规定笼统，模糊。法律法规所表达的范围过于宽泛、模糊，因此在划分过程中非常容易产生纠纷和分歧。然而作为职权转移的主要规定文件，这样笼统规定是不适当的。

（4）城管职能过多。目前城管拥有约300项职权，随着时间推移，城管的职能则不断增加。这些职能的增加很容易造成城管队伍的膨胀。机构的规模、性质与职权或者执法手段以及机构地位之间有着密切的联系，一旦他们之间的比例关系被破坏，则很容易产生各种问题。目前，城管机构规模相对不小，而机构的职权则相对过多，其中包括很多难度系数比较大的职权，容易引起社会强烈的反应。

3执法机构存在缺陷

（1）城管执法机构没有独立性。作为具有行政主体资格的综合执法机构，是政府的职能部门之一，与其他行政部门并列，不隶属于任何其他职能部门，具有独立性。集中行使行政处罚权的行政机关本应该作为政府直接领导的一个独立行政执法部门，依法独立履行法律规定的职权，并承担法律责任。

（2）领导体制不顺畅。北京现行执法部门的领导双重体制，实际上是上级并没有实权，政府则掌握编制、人事以及财务等各种领导权。此类型分散型管理体制的产生有其历史原因，但导致后来的综合执法领导体制也未能顺利理顺市——区——街三级的关系。

（3）编制混乱，队伍人员素质不高。理论上来说，城管执法人员应该是公务员，然而受行政编制的限制，目前城管综合执法人员的身份较多样，综合执法队伍里各种身份的人都有，包括公务员、事业编制人员，此外还有一些协管员等。然而在某些地方还专门拿出一些执法编制、专项编制解决行政编制。

4.城管部门与其他机构之间缺乏协调机制

篇5：市城市管理行政执法局依法行政要点

一、突出长效管理，深化体制机制改革

1、完善城市管理体制机制，形成工作合力。一是建立街道、社区、公安、城管等多部门、单位共同参与的城市管理联动执法机制，形成齐抓共管格局。二是建立以街道、社区为主的违法建设巡查防控机制，充分发挥属地管理作用。三是将管理触角延伸至背街小巷，确保覆盖面更广，管理更精细。

2、创新网格管理。一是邀请社会人士、抽调中层骨干成立专门考核队伍，明确分工和任务。二是建立网格管理问题库，台账管理，定期销号。三是建立街道、社区、监控中心联动机制;加强网格化检查考核，并将考核结果报整治办运用，实现考核结果运用化。

3、深入落实“门前三包”责任制。对“门前三包”考评机制进行修订，实行差异化考评，强化责任追究，实施月讲评季公布季执法，促进街道、社区及部门履职，积极开展“示范社区”、

“示范街道”试点和评先工作，加大资金投入力度，确保“门前三包”全面落实，取得实效。

4、创新市场化改革。逐步扩大“两清一保”市场化范围，试行“牛皮癣”治理市场化，确保城区环境卫生提质提量。

二、坚持最严执法，深化“五项”专项整治

深入实施“最严城管令”，持续开展最严执法，对重点整治项目实行顶格处罚，强力规范市容秩序，确保城市环境再提质。

1、开展市容秩序最严整治。以“攻坚大行动”为抓手，强力规范市容秩序，基本杜绝店外经营、占道经营和乱张贴、乱悬挂、乱挖掘等城市乱象;按照“堵疏结合”原则，以便民和满足需求为目标，合理增加夜宵摊担疏导区、流动摊担疏导区和季节性水果疏导点;坚持对乱扔垃圾行为实行50元的“最严处罚”，纠正不文明行为，提高市民文明意识;探索建立盲人算命疏导区，解决北正中路和人民路盲人算命占道影响市容问题。

2、开展渣土扬尘最严整治。一是成立渣土管理专门队伍，明确职责，强化日常监管，加大查处力度，巩固和深化渣土扬尘治理成果，切实减少污染现象发生。二是强化渣土管理，要求做到“四个一律”，即无规范洗车平台、专人洗车落实不到位的一律不审批;有黑车参与渣土运输的一律不审批;渣土运输车辆超载、渣土撒落、车身不净、黑车进行渣土运输的一律查扣;有违规行为、有被查扣车辆的工地一律停工。三是建立装土点、倒土点、运输线路“两点一线”的监管机制，对建筑工地、渣土运输企业的违规行为严格执法。

3、开展人行道最严整治。重点清理人行道和门店前杂物，对违规停车进行查处，并实行“即锁迟开”措施，并对屡教不改的违停车主采取将车辆拖离现场的措施，并定期在媒体曝光，减少违停现象，确保人行道畅通。

4、开展户外广告最严整治。一是严格管理标准，对新设户外广告、招牌严格审批把关。二是加强巡查监管，依法清理主次干道喷绘广告、背街小巷破损广告，禁设高空广告，消除安全隐患，确保户外广告管理更规范。

5、开展违法建设最严整治。加大宣传力度，营造拆违控违高压态势;进一步完善防控机制，调动一切力量，以重点项目、市政工程、消防安全、群众举报的违法建筑为重点日夜开展巡查，对违法建设及早发现及时拆除;围绕违法建设多发领域及时组织拆违行动，确保在“零新增”的基础上实现“减少存量”。

三、围绕创卫目标，完善基础设施建设

1、推进数字化城管平台建设。对数字化城管平台进行维护、升级，有效发挥城市管理监控指挥中心“主动发现，精确指挥，处置快速，有效监督”的作用，凝聚部门工作合力，提升管理效率，形成齐抓共管的工作格局。

2、推进环卫基础设施建设。一是按照国家卫生城市标准配套建设垃圾中转站，完善城区垃圾收集点建设和果皮箱设置。二是添置和更新一批清扫、清运车辆，提高机械化作业水平。

3、推进病媒生物防制设施建设。一是按照创建国家卫生城市要求，加强病媒生物防制设施建设，完善“三防”设施，扎实开展“除四害”工作。二是加强工作人员培训，熟悉病媒生物防制业务，进一步完善创建资料，确保达到国家卫生城市标准。

四、创新宣传方式，努力增强市民意识

1、创建管理示范项目。一是在各辖区创建市容市貌管理示范街1条，创建“门前三包”示范社区2个，病媒生物防制示范小区2个。二是按照“杜绝新增、拆除存量”原则，创建1条户外广告招牌管理示范街。

2、创新社会宣传机制。一是设置大型户外宣传广告50面以上;制作1000张公益广告宣传画张贴到公交车、出租车、班线客车上。二是成立宣讲团，组织开展“进机关、进学校、进社区、进企业”四进活动，发放“门前三包”、拆违控违、“最严城管令”等宣传资料，宣讲城市管理法律法规，牵手学生上街宣传纠违。三是各中队利用宣传车进行流动宣传，适时印发公开信，重大城市管理活动向手机用户发送公益信息，全年组织设点宣传4次以上。四是组织“城市管理我体验”主题活动，邀请网友、市民、公务员等各界人士体验城市管理工作，为城市管理工作建言献策。五是开展“向不文明行为告别”主题活动，组织发放车载垃圾桶，倡导文明新风尚。

3、创新媒体宣传机制。一是在**日报适时开辟“创建国家卫生城市”、“拆违聚焦”、人行道停车“曝光台”等专栏，对城市管理重大行动进行深度报道，每月刊登城市管理新闻4篇以上。在版面头条、“关注”栏目对热点问题进行聚焦，并作专题专版报道或系列报道、跟踪报道，一年不少于10篇。二是以执法整治、创国家卫生城市、队伍建设等为重点，制作不少于2个专题片，在电视台黄金时段播出。三是充分利用好《交广新闻》等栏目播出新闻30条以上，加强城管网站建设，及时更新网站内容。在“民声通道”、论坛上及时处置投诉、回帖，做到“三个”;做好对上宣传，及时向《政府工作》、《工作》、《城市管理》等上级刊物及媒体报送信息和调研文章，推介我市城市管理经验及成效。

五、落实党建责任，打造一流干部队伍

以党建工作为龙头，抓好学习教育、作风建设、队伍管理，规范执法行为，提高工作效能，巩固**市学习型组织示范单位、**市“青年文明号”等创建成果，树立城管良好形象。

1、强化学习提素质。一是扎实践行群众路线。深化群众路线教育实践活动，切实整改“四风”突出问题，增强党员干部政治思想素质，树立为民服务的宗旨意识。二是创新学习活动。开展以“敬业”为主题的《经典讲坛》学习活动和工会牵头组织的劳动竞赛、技能竞赛、文体竞赛等活动，创建学习型党组织和学习型机关，打造具有特色的城管文化。三是开展党员进社区活动。以在职党员进社区作为党建工作重点，按照党员百分制考评与年度绩效考核要求，发挥社区管理优势，将该项工作与群众工作、业务工作紧密结合，统筹推进。四是注重业务培训。通过开展执法业务竞赛考试，提升队员素质;定期开展园区、建制镇队员业务培训活动，分批次、分阶段抓好业务培训工作。

2、严明纪律优作风。一是落实领导联点制。班子成员带头践行“一线工作法”，定期联系各中队、科室负责人，广泛开展谈心谈话活动，及时了解干部职工思想动态。二是加强廉政建设。实行重点岗位、重点人员、项目工程建设人员谈话制，定期开展支部书记党作风建设和履行落实基层党建责任制情况述职，层层推进党风廉政建设和反腐工作;通过开展岗位廉政教育、典型示范教育、案例警示教育和政策法纪教育，推进惩治和预防腐败体系建设，提高基层防腐拒变意识。三是建立激励机制。开展季度“明星队员”评选、年度“十佳队员”评选、**市“青年文明号”创建等活动，激发干部职工工作积极性。四是开展作风整顿。对管理失职、政令不畅等问题启动问责机制;成立专门队伍，指派项目监督特派员，加强项目运转长效监督;定期开展作风纪律明察暗访以及作风纪律专项整治，严格实行定岗定责制，遏制违纪行为发生。

3、维护稳定保安全。一是高度重视安全生产和综治维稳工作，与各部门签订责任书，明确各单位安全生产、计划生育、综治维稳责任。二是严格实行安全生产领导带头检查制、领导联点制和领导责任追究制，发现一例整改一例，确保无安全生产事故和不稳定事件发生。

篇6：市城市管理行政执法局依法行政要点

一、执法人员职业道德规范

（一）、坚定信念、忠于祖国。努力学习政治理论、党的路线方针、政策，明辨是非，时刻与党中央保持一致。

（二）、爱岗敬业、忠于职守。热爱本职工作，兢兢业业，工作中不等不靠、不推诿、不拖拉。

（三）、文明执法、秉公执法。工作中做到文明执法，对被管理者说话和气，不歧视，不进行人身攻击，不利用工作之便优亲厚友，不准利用职权吃、拿、卡、要。

（四）、钻研业务、精益求精。认真学习法律、法规，用知识充实自己，提高工作效率。

（五）、严守纪律、服从领导。遵守党纪国法和各项规章制度，服从命令，听从指挥。

（六）、团结协作、顾全大局。处理好行业之间、领导之间、同事之间的关系，以事业为重，以大局为重，反对尔虞我诈。

（七）、热爱集体、乐于奉献。爱护集体财产，坚持个人利益服从集体利益，关心集体事业发展。

（八）、清政廉明、勤政为民。清正廉洁、勤奋工作，维护人民利益，为广大市民创造良好的生活环境。

（九）、见义勇为、助人为乐。自觉捍卫人民利益，弘扬正气，勇于同坏人坏事作斗争，遇难积极帮助。

（十）、争创一流、诚实守信。工作中勇于争先创一流业绩，高标准、高速度、高质量的完成各项任务，加强诚信建设，踏踏实实做人。

二、执法人员日常行为规范

“七要”

一要讲学习、讲政治、讲正气；

二要严格执法、秉公执法、不徇私情；

三要文明执法、以理服人、态度和蔼；

四要持政上岗、科学执法、依法行政；

五要严格程序、定性准确、处罚合法；

六要廉洁奉公、作风正派、挚诚服务；

七要风纪严整、团结友爱、坚持原则。

“十不准”

1、不准利用执法权力搞创收；

2、不准从事经营性活动；

3、不准收受行政相对人的礼品、礼金和各种有价证券；

4、不准贪污、挪用公款、罚款；

5、不准接受可能影响公正执法的宴请；

6、不准对行政相对人态度蛮横、言语粗暴、挟私报复；

7、不准在执法中包庇、袒护和放纵违法行为；

8、不准私自留置、处理和占用罚没财物；

9、不准利用行政执法权为配偶、子女经商办企业提供便利条件；

10、不准下达或变相下达罚款指标。

“九条禁酒令”

1、严禁工作时间和工作日中午饮酒；

2、严禁在值班和执行公务时饮酒；

3、严禁着制服在公共场所饮酒；

4、严禁酒后开车；

5、严禁到发案单位，与案件处理有直接利害关系的人员饮酒；

6、严禁到可能影响公正执法的场所饮酒；

7、严禁在正常接待工作中不文明饮酒；

8、严禁与社会上有劣迹的人员饮酒；

9、严禁在任何时间、任何场所酗酒。

三、执勤制度

1、执法队员经过培训，考试合格，取得执法资格后，方可上岗执勤。

2、上岗前整理着装，检查装备，带齐“两证一章”（即工作证、执法证、胸章）和行政执法文书、票据等，明确任务，提出要求。

3、执勤时按规定着装整齐，举止端正。文明执法，做到“三讲究”（在执法过程中要讲究执法程序、讲究违章证据、讲究处罚依据）；“四坚持”（坚持依法执法、坚持严格执法、坚持秉公执法、坚持文明执法）；“四在先”（文明用语在先、亮明身份在先、指明违章事实在先、权利告知在先）；“五公开”（公开办案人员、公开执法程序、公开执法职责、公开执法依据、公开当事人的权利和义务）。

4、熟练掌握业务知识和法律知识，严格按法定程序履行职责，不得违法行使职权，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。

5、下岗后文书归档，换着便装。

6、遵章守纪、坚持岗位、不迟到、不早退、不做与执勤无关的事。

7、工作细致、认真，严格执行列入城市管理行政执法的有关法律、法规和规章。

8、按规定领取、保管、填写罚没票据，规范填写各项执法文书，严禁使用其他票据。

9、暂扣实物当天上交，现场收缴的罚没现金两日内上交，不得挪用和擅自处理。

10、爱护交通工具和各项装备，保持联络畅通，发现问题及时上报，并与有关部门取得联系。

四、队容风纪规定

（一）、着装

行政执法人员上岗时必须按照规定着制式服装，保持队容严整。

1、执法人员严格按照规定佩带帽徽、肩章、臂章、领花。

2、执法人员着制服时，应按规定戴帽。帽檐前缘应与眉同高，帽徽置于正中位置。

3、着制服时，应当保持整洁，配套穿着，不得混穿。不得在制服外罩便服和围围巾。不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。制服内着毛衣、棉衣等内衣时，下摆不得外露。着春（秋）、冬装时，必须内着配发的领带，原则上应着配发的衬衣。

4、着夏装应统一戴作训帽，着春（秋）、冬装时，应统一戴大沿帽。7至9月天气特别炎热时，可不戴帽。

5、按季节统一更换制服：

（1）春秋装：3月至5月，10月至11月

（2）夏季装：6月至10月

（3）冬季装：11月至3月

具体时间由市局通知统一换装。

6、着制服时，只准着黑色、棕色皮鞋。鞋跟高度，男队员不超过三厘米，女队员不超过五厘米。不得着拖鞋、赤脚和赤脚穿鞋。

7、着制服时，不得背或挎包。

8、执法队员应当妥善保管配发的制服，徽章标志、专用工具等，严禁将制服、徽章等装备赠送或借给非城市管理行政执法人员。

9、因公调离或因其他原因离开城市管理行政执法队伍的，应将所配发的制服、徽章标志等装备及执法证件退回。

10、执法人员非工作、执勤时间，原则上不得着制式服装。

（二）、仪容

1、执法人员头发要整洁。男队员不得留长发，大鬓角和胡须，蓄发不得露于帽外，帽墙下发长不得超过1.5厘米；女队员发辫不得过肩；队员染发只准染与本人原发色一致的颜色。

2、着制服时，不得戴耳环、项链、领饰、胸饰、戒指等饰物；不得染指甲、不准纹身。

3、执法人员只准佩带统一配发的胸章、挂牌，不准佩带其它徽章。

（三）、举止

1、着制服时应保持举止端正，精神振作，姿态良好，不准边走边吸烟、吃零食、看书报，不准袖手、叉腰或手插口袋、不得搭肩挽臂、不准用帽子当扇子。

2、执法人员进入室内通常脱帽，脱帽后，无衣帽钩子时，立姿可以夹于左腋下，坐姿置于桌（台）前沿左侧或膝上（帽顶向上，帽徽朝前），也可以置于桌斗内。

3、办公时，不准打闹、嬉戏、大声喧哗，站立、落坐姿态良好，举止严肃。

4、参加集会时，必须队列整齐，按规定时间和顺序入场，按指定位置就座，遵守会场秩序，不迟到早退，散会时，依次退场。

5、执法人员外出时，必须遵守公共秩序，遵守社会公德，自觉维护执法队伍声誉。不得猬集街头，不得携带违禁物品，乘坐公共汽（电）车、火车时，主动给老人、儿童、孕妇和伤、病、残人员让座。

6、两人以上着装外出时，原则上做到两人成行，三人成列。

7、执法人员遇到人民群众生命财产受到严重威胁时，应当见义勇为，积极救助。

8、执法人员不得酗酒、赌博和打架斗殴、不得参加宗教、迷信活动。

篇7：市城市管理行政执法局依法行政要点

计划

篇一：城管2017年工作计划 2015年工作计划 2016年，在市局和分局的正确领导和指导下，三大队市容中队认真贯彻实施《行政处罚法》和《陕西省城市市容环境卫生条例》，进一步强化市容管理，深化重点区域专项整治，有效减少了各类违章发生，保持了苏庄则、草海则城区市容市貌的整洁美观。2017年，我中队的城管工作将围绕创建国家卫生城市、省级园林城市和省级文明城市为目标，紧扣建设“绿色榆林、环保榆林、文明榆林、幸福榆林”这一宗旨，进一步开展市容环境综合整治和建立长效管理机制，加强队伍执法技能、行为规范建设两项工作，全面推动我市容中队工作再上新台阶。现就2017工作提出如下要点：

一、加强城管执法队伍建设，全面提升城管综合行政执法形象。

1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻十八大精神为核心，结合城管执法法律及业务工作，通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训，教育引导城管执法工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观，坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念，增强爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识，提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力，全面提高城管执法干部职工的综合素质。

2、严肃作风纪律。要按照十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的精神，下大力气抓好作风纪律建设。要严格工作纪律，严肃队容风纪，严查违法违纪的人和事，端正工作作风，确保政令畅通，全力提升城管综合行政执法形象。要扎实开展廉洁自律教育活动，落实反腐倡廉工作制度，严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为。

3、狠抓文明执法。创新城管执法工作理念，改进城管执法工作方式，提升日常管理服务水平，始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民，以人为本、科学管理，依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新城管执法工作技能技巧，提高做好群众工作的能力，真正把群众需求和城管执法工作的要求有机统一起来。

二、积极推进规范化建设，全面提升城管综合行政执法工作规范化水平。

1、积极推进中队硬件建设的规范化水平。1)是规范城管执法队员着装。对城管执法队员着装按春秋装、夏装、冬装进行统一规范，统一服饰、统一标志、统一编号。2)是规范中队办公环境。对中队办公环境提出统一建设规范，从外观标识牌的大小、颜色、内容、字体，使用材质等到办公场所的外墙颜色、标语设置等外观形象全面进行统一，力求标准规范，整齐划一。3)是严格督促每位队员按时上下班。4)是行为举止规范得体。

2、积极推进内部管理工作规范化水平。要切实加强城管执法系统内部管理，确保日常管理工作规范有序，政令畅通。1)是建立健全规章制度。严格按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求，逐级建立健全日常管理各类规章制度，明确岗位职责，落实目标任务，坚持用制度管人管事管权。2)是严格落实规章制度。狠抓日常各类规章制度落实，通过日常检查、专项抽查、阶段考核等方式确保各项规章制度真正落到实处。3)、积极推进城管执法工作的规范化水平。规范执法依据。对照城管综合行政执法职能职责，梳理国家、省、市法律、法规、办法等管理执法依据，汇编成册，真正做到依法行政、依法执法、依法管理。规范执法言行。制定城管执法工作规范用语、文明用语，研讨城管执法工作日常管理执法技巧，严格落实城管综合行政执法行为规范。

三、狠抓精细化管理，全面提升城管综合行政执法重点业务工作精细化管理水平。

1、提高市容市貌管理工作的精细化水平。推行市区主次街道分类管理，将主次街道划分为样板路段、严控路段、疏导路段，确定各类路段管理标准，实行分类精细管理，全面提升市容市貌精细化管理水平。重点做好占道经营、建筑立面、门头牌匾、门前四包、人行道车辆停放、街头小广告六个方面的治理工作，突出精细化管理。（1）占道经营管理。样板路段无违章占道设置各类经营摊点。即：无占道修理、占道加工、占道装修、占道储物、店外占道经营摆放、占道洗车等。严控路段在每年7、8、9月份瓜果销售旺季和重大传统节日时，经市执法局审批，可合理规范设置临时销售点。疏导路段在不影响行人及车辆通行的前提下，根据季节特点，分类分时段，经市执法局审批，合理设置摊点疏导区。（2）建筑立面管理。临街建筑立面无残垣断壁，应保持外形美观、整洁，与周围建筑风格相协调。禁止改变原设计风貌和用途及破墙、破窗开店；屋顶、阳台（阳台实行全封闭）外和窗外不得吊挂、晾晒或堆放有碍市容观瞻的物品；平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏；不得擅自在阳台、平台、外走廊搭建违规设施；沿街两侧门窗防护栏设置不应超出墙体立面，要求内置式安装，应采用网格状透空式，形式及色调应协调统一，出现锈蚀、陈旧、破损的要及时油漆或维修更换；临街建筑物一层的空调外机支架底部离地面高度不得低于2米，二层以上空调外机按规划设计位置设置，空调冷凝水不得排放到建筑物外墙面和室外地面。临建建筑物不得设置遮阳棚，临街建筑物屋顶无违规乱搭乱建现象。（3）门头牌匾管理。沿街门头牌匾实行一店一牌，严禁一店多牌。临街建筑立面二层以上严禁设置门头牌匾，门头牌匾要定期进行擦洗和维护，保持干净整洁，无锈蚀、缺字和污损现象。沿街门店设置或更换门头牌匾必须经市执法局审批，做到程序规范，手续齐全，严禁私自设置。（4）小广告管理。城市道路路面及沿街两侧建筑物墙体、门店橱窗及各类公共设施无各种乱贴乱画乱涂的小广告、宣传品等，严禁沿街散发小广告及宣传品行为。（5）门前四包管理。包卫生。沿街单位、门店负责门前道沿石以上人行道、树坑、绿篱、花坛、草坪的清扫保洁，消除痰迹、污物、废弃物和积雪、淤泥。包秩序。沿街单位、门店负责维护门前秩序，保证门前无乱堆杂物、乱停车辆、乱搭乱建、乱挖乱占、乱泼污水、乱写乱画、乱贴乱挂、出店经营、摆摊设点 篇二：2015年城管局工作总结及2016年工作计划 2015年城管局工作总结及2016年工作计划 2015年城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向和城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以创建全国文明城市为契机，以“迎奥运、讲文明、树新风，清洁城市大行动”为抓手，增添措施，精细管理，文明执法，惠民为民，为提升我区城市品质和魅力做出了积极贡献。现将全年工作总结如下：

一、2015年目标工作情况

（一）政治建设稳步推进 一是进一步推进规范化服务型政府建设及投资软环境治理工作。积极探索规范化服务型政府建设，优化行政管理工作流程，开展建章立制、事务公开、优化服务流程、推广服务承诺等工作。落实 “限时办结制”、“首问责任制”、“一次性告知制度”、“服务承诺制”等工作制度，增加工作透明度，最大限度地方便服务对象，提高办事效率，不断提高市民对城管工作的满意率。二是加强和改进党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。进一步完善了党内组织生活和工作制度，新发展党员4名，按期转正7名。在环卫作业与城管执法两条线建立党员示范岗。加强和改进了党对工会、妇联、共青团、关工委及老协的领导，调整了群团组织成员，落实了专门工作经费。通过以上举措，有力地推动了全局工作的整体进程。三是加强党风廉政建设，廉洁奉公，勤俭节约。组织收看、学习党风廉政建设专题片3次，利用各种会议经常个别谈话，告诫全体干部职工珍惜政治生命，珍惜自由生活，严于律己，奉公守法。坚持局和下属单位财务公开，接受职工监督；制定了差旅、会务、公务接待及办公经费包干使用规定，做到民主理财；始终坚持政府采购和“收支两条线”，做到遵规守纪。四是加强干部职工队伍建设，树立城管新形象。坚持间周职工政治业务学习制度，制定纪律作风“六条禁令”（即严禁违规调动执法队员、严禁越权执法、严格强制措施、严格执法主体、严格办案程序、严格纪律作风），重申执法人员《六要六不准》和环卫作业人员《六要六不要》，规范从业行为，建立快速反应处置机制，坚持惠民为民；充实女子督查中队，着力提升队伍素质。

（二）文化建设再创辉煌 一是积极参与创建文明城市工作，开展了“迎奥运、讲文明、树新风”清洁城乡大行动竞赛活动，并做出了积极贡献。二是开展了“文明伴我行”系列群众性活动。组建了一支城管志愿者队伍，该队伍以城管执法队员、城管监督员和向社会公开招募的志愿者组成。正式启动我市首个“蓝绿丝带飘起来——全市城管系统文明提升行动”。三是大力开展城管文化建设“五个一”活动，举办了第二届环卫艺术节，达到了凝聚人心，鼓舞士气，陶冶情操的效果。四是开展了“创先争优”、“每月一星”评选、流动红旗评选活动。五是抓好“一刊一册一书一栏目”，即办好环卫工人专刊、宣传画册、调研文章集和在龙泉电视台开设“城市在线”栏目，各项工作正顺利进行。

（三）社会建设取得实效 一是认真落实组团帮扶工作，积极开展了1＋1结对帮扶活动。全年全局机关干部下乡走访38户贫困亲戚共计150余人（次），落实帮扶资金13万元，向贫困户捐款1万余元。积极参加全区的抗旱减灾活动，有效缓解山区学校及驻区部队的饮水问题。二是加强城乡环境卫生管理。我们严格按iso9001-XX国际管理标准，引入bot模式，巩固提升环卫作业市场化运作机制，城市垃圾收运及清扫保洁覆盖率100％，无害化处理率达90%以上，推动城市管理职能向农村延伸覆盖，实施农村生活垃圾集中收运处置全覆盖，收运处置率达80％以上。三是大力加强城市管理及创建工作宣传活动。广泛开展城管上街面、进社区，加强与新闻媒体的联系和沟通，加大在各级媒体中的宣传报道，同时，通过发放创文明宣传资料、城市管理调查表、宣传车等多种形式对市民进行宣传教育，使创文明活动深入广大市民，发动市民参与创建活动和城市管理，不断提高市民对创建活动的知晓率，进一步改善城管工作者在广大市民中的形象，提高市民对城市管理工作的支持率和满意度。四是突发事件预防与处置成效显著。我局根据我区城市管理工作的现状和需要，有效预防、及时控制和消除重大自然 篇三：市城管执法局2014年工作计划 市城管执法局2014年工作计划 2014年，是深入推进城市形象提升的关键之年，亳州市城管执法局将继续坚持城市整体利益与人民根本利益高于一切的原则，认真贯彻落实好亳州市委书记杨敬农同志提出的打造美丽亳州、和谐亳州、幸福亳州的的工作要求，紧扣政府重点工作目标，进一步找准定位、强化措施，努力推进亳州市城市管理工作实现新的发展和提升。

（一）强化城市管理网格化考评工作 亳州市城管执法局将进一步强化考评制度，完善考评机制，着力打造城市管理创新模式，推动城市管理职能重心下移，努力使亳州市城市管理水平迈上新台阶。严格落实考评结果运用，让亳州市城市管理综合考评成为树立城市管理理念、推动城市管理工作的重要手段。任务目标： 一通过考评工作的开展，破解城市管理的两盲问题。即：管理时间上的盲点和管理范围上的盲区。通过考评工作开展实现各县区管理的覆盖面逐步的延伸；管理的内容上不断丰富。二是通过考评工作的开展，增强涉城部门之间的凝聚力。通过城市管理考评，实现城管、公安、交通、环卫、住建、环保、园林等涉城部门都集中自己的力量向城市文明创建聚焦，齐抓共管的氛围在逐步形成。

（二）加快数字城管建设工作 2014年将加快数字城管指挥中心的建设步伐,完成相关的制度建设，开展城市管理部件信息普查，建立数字化城市管理数据库，争取在2015年初，将市区城管委员会成员单位，纳入数字化城市管理范围，全市基本实现数字化城市管理。确保城管工作的高效快捷，实现城市基层管理工作的增效和节约管理经费的目的。任务目标：

1、召开区级平台建设和事部件确权推进会议

2、完成80平方公里数据采集和数据普查工作

3、完成数字城管场地装修

（三）加快垃圾焚烧发电厂项目建设。卞铺生活垃圾处理场及垃圾焚烧发电厂、污泥处理场项目位于亳州市十河镇卞铺村，总规划占地189.47亩，一期生活垃圾处理场占地89亩。生活垃圾处理坑设计库容为140.42万立方，采用改良厌氧处理法，日均处理垃圾近500吨，亳州市城管执法局以将满足需要、保证垃圾运转和处理为前提做好垃圾焚烧发电厂项目建设。任务目标： 完成生活垃圾填埋场，进环场道路，防渗工程，渗滤液处理站、生活管理区及附属设施工程建设，预计2015年可投入运营。

（四）抓好户外广告清理整顿。制定户外广告规划，严格规范户外广告牌匾设置，依法清理无审批手续、存在安全隐患以及陈旧破损、严重影响市容容貌的广告牌匾，对于新更换的门头牌匾要与立面整治效果相一致，保持位置、大小、材质三不变，努力提升城区户外广告品位和档次。

（五）市容市貌综合治理 2014年将通过城市管理网格化考评工作推进，在各县区、网格加大力度对辖区内的设施摸排整理，置换环卫设备、城区墙体立面改造等多个方面，城市面貌和环境卫生逐步提升。

（六）渣土运输管理工作 依据《亳州市城市规划区建筑垃圾处置和运输管理暂行办法》,我局制定实施方案，坚持“四不、五健全”，从源头治理渣土污染治理工作。“四不”：指施工工地未建立车辆清洗设施的，渣土不准许出场；渣土运输车辆未经过清洗的，车辆不准许出场；运输渣土车辆未采取密闭措施的，车辆不准许出场；未取得渣土处置许可证和渣土运输许可证的，渣土不准许出场。“五健全”：即健全建筑垃圾处置核准制度、建筑垃圾运输核准制度、定点消纳制度、运输资质监管制度、污染清理制度。

（七）规划区内违法建设巡查 根据职责要求，我局将坚持每天上下午对我市规划区内的违法建设管控情况进行两次巡查，将巡查中发现的问题现场反馈给两区执法分局，并督促进行整改。

篇8：企业行政管理的功能特点及要点

一个企业的行政管理体系, 它包括:人力资源、生产、技术、财务、销售、管理、党群关系等各个环节, 其本身往往就是一个具体而微小的企业。行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其它各方面的业务。行政工作涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管理的广度, 涉及到企业全部运作的过程;政管理的深度, 又涉及到许多局外人难以想象的细微末节;行政管理的重要, 是因为它是领导和各部门、员工之间的桥梁。

企业的行政管理如此重要, 然而好多企业并没有认真的去研究它;这也是现今企业普遍存在的问题, 行政管理错综复杂, 涉及面广, 一个企业的好坏从行政管理就可以看出来。所以说加强、改进行政管理是一个企业发展的重要原因之一。

1 企业行政管理的要求

行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是, 这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说, 行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能;其中管理是主干, 协调是核心, 服务是根本。总而言之, 行政管理的实质就是服务。行政管理部门通常有:办公室、行政、人事、企管部等, 担负着企业管理的组织实施、具体操作、是行政管理工作中的一个部分、一个环节, 是整个行政管理系统中的一个个小系统。

行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好各种行政事务工作, 把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来, 可以集中精力、轻装上阵, 研究国内外市场形势, 考虑公司发展战略, 探讨公司的组织架构, 任用公司的各级干部, 实施公司的经营方针, 解决公司所面临的重大问题, 以及专心做好每一笔重要业务等等。为了做好纷繁复杂的行政工作, 行政领导不能东一樃头西一棒子, 无头绪地整天瞎忙;或是被领导一会儿支到东, 一会儿支到西;结果村村起火, 处处冒烟, 吃力不讨好, 不知道自己整天都在忙了些什么。行政部门的领导应该有“泰山崩于前而色不变”的定性, 不管风吹浪打, 胜似闲庭信步, 有自己的主见, 能够根据事情的轻重缓急, 做好安排, 指挥若定。为了能达到这种境界, 必须建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、记录、图表等, 从而建立起行政部门的“法制”秩序。更重要的是, 要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍;同时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件 (如办公设施、生活设施) 、软件 (如规章制度、工作程序) 、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来, 整个行政管理体系在很大程度上就会象一部自动机器一样运转, 然而, 行政部门如果仅仅满足于这样一种管理水平, 那还是不够的。行政部门还必须“管理、协调和服务”三方面再上一个台阶, 才算是一个合格的现代化企业的行政管理者。

2 企业行政管理的特点

一般意义上的行政管理主要包括管理、协调、服务三方面的功能;行政管理就是服务, 为企业的各项工作能够顺利进行而服务。企业的行政管理有以下特点:

从“管理”方面来说, 行政部门不能满足于在日常工作事务层次上做领导的“参谋和助手”, 还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考, 并且在实际工作中加以贯彻落实, 成为领导不可缺少的信息来源。这就要求行政部门的领导不能只满足于做一个事务主义者, 而是要做一个有思想、敢创新、有冲力的领导者;换句话说, 不能仅仅满足于做好一个艺术家, 换要努力做好一个战略家。很显然, 也只有一个有思想、懂战略、敢创新、有魄力的人, 才能把行政工作做的更好, 做的再上一个档次。

从“协调”方面来说, 行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成里领导交办的任务为满足;也不能凭借自己在企业的独特地位对各个部门、员工颐指气使, 以权压人。行政部门应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通和信息传达, 使下级充分领会上级的意图, 在充分沟通的基础上做好协调。这样才能使企业和谐。

从“服务”上说, 行政部门要当幕后英雄的角色。因为行政敢的再出色, 毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作, 特别是后勤服务工作, 永远不要奢望能成为企业关注的“中心”。不但不可能, 而且不应该。因为如果一个企业的关注点在于行政部门, 那只能说明一点, 即行政工作做得实在太糟糕, 影响了企业各方面的工作和企业最终目标的实现, 以至于引起大家的关注。行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。行政部门最忌讳处处显示自己的存在, 与其它部门强镜头、争荣誉。行政部门应该象一部自动化程度很高的机器, 这头有任务布置下去, 那头就有效果和结论出来;其中的许许多多曲曲折折, 都消化在行政体系之内, 切忌为自己评功摆好, 四处张扬, 浪费别人的时间、精力和感情。要反对利用自己对公司资源的支配权只顾为自己谋取私利或便利的行为, 特别要反对把行政部门变成“门难进, 脸难看, 事难办”的官府衙门。管理是要执行制度的;但执行制度也是一门艺术。要注意对人的尊重, 在社会生活中, 人的行为在很大程度上受情绪和感情的支配, 什么样的情绪和感情则往往产生什么样的行为。总之行政管理活动是一种系统行为, 所以行政工作在坚持原则的基础上要做的具有人情味。

3 结束语

企业的行政管理不是独立的, 它本身并不是企业的目的所在。企业的行政管理即使搞得象一朵花似的, 如果不充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源, 不利于调动广大员工的积极性、主动性和创造性, 不利于开源节流, 提高企业经济效益, 加快企业发展, 那也是没有价值的。行政管理是企业内部的管理, 现代管理已逐渐重视组织内部的信息交流。每个企业, 都是由人和物组成复杂的一个群体, 上下级、同事之间, 生产、经营活动等若不能进行正常的信息交流和组织, 企业就不可能有团队精神的产生。其实, 企业行政管理的根本目的;为企业服务并获取尽可能大的经济效益。在竞争激烈的21世纪立于不败之地。

摘要：一个企业的行政管理体系, 其本身就是一个具体而微小的企业, 涉及到企业内部全部运作过程的沟通和协调;因为它是领导和各部门、员工之间的桥梁。改进和促进行政管理是一个企业发展的重要原因之一。

关键词：行政管理,重要性,协调,服务

参考文献

[1]经济管理基础.中国人事出版社.