高度重视节日党风廉政建设

高度重视节日党风廉政建设（共10篇）

篇1：高度重视节日党风廉政建设

水口镇高度重视节日党风廉政建设

近日，水口镇党委政府高度重视节日党风廉政建设工作：一是注重党员干部的廉洁教育，组织召开镇机关党员干部、镇属部门负责人及村社区四职干部会议，宣传学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》以及县委县府关于廉洁从政有关纪律规定，强调要求带头廉洁自律，弘扬新风正气，抵制不良风气，确保过一个健康清廉的新年；二是落实厉行节约要求，制止奢侈浪费行为，严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，严禁收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼盒、有价证券和支付凭证，严禁用公款搞相互走访、相互送礼，相互宴请等拜年活动，严格控制年终检查评比活动，减少茶话会等，节省开支；三是强化监督，严肃纪律，镇纪委加强监督检查，严肃查处违纪违法行为，对不听招呼、不守纪律，节日期间收送“红包”等违规违纪行为，绝不袒护，坚决报上级纪委严肃惩处。

水口镇纪委

2011年1月27日

篇2：高度重视节日党风廉政建设

一、建立健全“六项制度”，从严规范村官行为

一是建立“村党支部、村委会议事规则”。按照进一步完善民主集中制的工作目标，对村两委班子讨论事项实行票决制，建立村民代表大会理事会制度，规定村里的重大决策必须经村民代表大会理事会通过，方可实施。村上项目、搞开发等，必须事先向村民公布本村当前负债情况，听取村民的意见和建议。

二是建立“村两委班子和村干部廉政建设若干规定（或廉政守则）”。内容主要包括：非生产性开支的限额，对村级班子的公务往来活动的具体要求，村干部通讯和差旅费定额补助制度，对在乡（镇）开会及联系工作所发生的通讯费、差旅费实行定额补贴。三是建立“村帐乡管”制度。区纪委协调区农村经济管理部门，研究制定了《村级财务会计代理制度暂行办法（试行）》，在全区建立了村帐乡管制度，全区3乡1镇21个行政村全部实行了帐、钱分离，即：乡镇管帐不管钱、村管钱不管帐。有效地解决了过去村级财务制度不健全、帐目管理混乱等问题。

四是建立“重大事项报告备案”制度。区纪委指导各村制定了《村两委班子和村干部重大事项报告管理办法》和《村两委班子重大活动、重要决策备案管理制度》。对关系到村集体利益的事项，比如：农民土地征用、宅基地审批、引资、上项目、搞基础建设和大额资金的使用等，村班子决策后，报所在乡镇党委备案。对村干部本人、配偶、子女等买卖住房、建房情况，本人参与操办的婚丧嫁娶事宜，本人、配偶、子女开办经济实体情况及涉及重大民事纠纷情况，要在事前和事后7—30天内报所在乡镇党委批准备案。

五是建立“基建项目招投标”制度。严格规定各村在筹划和运作基建项目时，必须提前向乡镇纪委作出报告，由乡镇纪委备案，乡镇纪委针对报告事项实施监督，有效遏制基建项目中易发的腐败现象。

六是建立“村干部引咎辞职”制度。村两委班子成员，违反《村党支部、村委会议事规则》，对重大事项不经村民代表大会理事会通过就擅自做出决定，造成不良后果的；违规违纪造成恶劣影响的；在村务公开中弄虚作假，群众意见较大的；违反财务管理制度，损害集体利益或在经济责任审计中发现严重问题的，将责令村干部辞职。

二、采取“四项措施”，努力营造“崇廉尚廉”氛围

一是强化对村党员干部的学习和培训。区纪委把《党员领导干部廉洁从政准则》、《中国共产党党员权利保障条例》和“四大纪律、八项要求”等党纪法规确定为农村党员干部理论学习的主要内容，要求各村利用“三会一课”的有利时机，给村党员干部上一堂党风廉政专题党课。同时，协调区委组织部、区委宣传部、区委党校将党风廉政建设方面的有关制度和规定，作为村党员干部培训的主要内容。

区纪委利用开展“廉政文化进农村”活动的有利契机，向各村发放典型案例光盘，组织村党员干部观看；对已查处的农村干部违纪案例进行深刻剖析，并以通报的形式发放到各村，各村在村党员学习室建立了廉政读书角、廉政小巷讲坛。通过以上措施和方法，进一步强化对农村党员干部的廉政教育。

二是认真抓好村务公开工作。研究制定《村务公开工作方案》，建立村务公开工作责任追究制度，确定村党支部书记为村务公开工作第一责任人，对村务公开工作负总责，副书记为直接责任人，具体抓村务公开的组织和实施；在各村成立村务公开监督小组，成员由村民代表组成，经村民代表大会选举产生，具体负责对开展村务公开工作的监督检查；完善村务公开内容，将财务收支，机动地承包和“两工”的提取使用及减免，集体企业和“四荒”的承包、拍卖、租赁、出售，农业税减免，交通、通讯、农田水利建设和公益事业建设，村组干部工作责任目标，计划生育指标发放，宅基地审批，电费、电价收缴等群众关心的内容确定为公开内容；规范公开方式，各村在醒目位置设置村务公开栏，每月将财务收支情况公开一次，其他村务的办理情况每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的重要事项，及时进行公开，村班子做出的重大决策，要在决策决定前七天进行公开；建立村务公开反馈“回音壁”制度，公开村务公开监督电话，听取并及时处理群众反映的问题，自觉接受群众投诉，掌握了解了群众对热点、难点问题的反映；设立“质询日”或“民主日”，解答群众提出的疑问。

三是组建廉政文艺表演队。各村都组建了廉政文艺表演队，建立农村廉政文化大院，每逢重大节日都要举办由群众自编自演的廉政文化演出节目，这些让群众易于接受，喜闻乐见的廉政文艺演出，活跃了新农村廉政文化建设，在农村营造了浓厚的廉政文化氛围。四是设置一块廉政文化宣传栏板。全区21个行政村都在醒目位置设置了廉政文化宣传栏板，运用廉政警句、廉政格言、名人名言、廉政漫画等，在农村营造浓厚的崇廉尚廉氛围。

三、创新“三个载体”，搭建村干部与群众沟通和理解的桥梁

一是组织开展“百人评廉”活动。每年年末，组织召开村班子和村干部述职述廉大会，每村组织一百名普通村民听取村班子和村干部一年来保持廉洁自律情况的总结汇报，并组织开展民主测评，对群众测评满意率低于80%的村干部，进行诫勉谈话，对群众反映存在突出问题的进行严肃查处，对连续两年被群众评为基本称职的村干部，通过合法程序进行罢免或撤换。

二是设立“农村党风廉政建设监督员”。组织开展无职党员“设岗定责”活动，在全区聘请了42名责任心强、关心村集体经济发展的普通党员作为“党风廉政建设监督员”，对农村党组织和党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策情况，村务公开情况，廉洁自律情况以及党员干部工作作风等情况进行监督，区纪委定期组织召开调度会，听取“党风廉政建设监督员”对村党员干部在遵守党风党纪和村务公开、民主管理等方面的意见和建议，对涉嫌违纪的问题进行

调查核实，对群众意见大、形象差的村干部及时进行诫勉教育并提出整改要求，对涉及村民生产、生活等方面的困难和要求，向村领导提出适当建议。

三是建立“农村党风廉政建设工作台账”。台账中主要记录村里的重大问题、群众关心的热点问题，以及农村廉政文化建设的主要工作和活动情况，并逐一进行细化为4类20项具体内容。即：

（1）公共事务类。包括涉及农民利益的各项方针政策、计划生育政策、救灾救济款物发放、宅基地使用等；（2）财务开支类。包括村集体经济所得收益的使用、村干部的报酬、村财务支出明细、土地征用补偿及分配、各项经费的筹集、涉及村民水电费等收费项目依据及标准等;（3）经济发展类。包括农村机动地发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、种粮直补、退耕还林款物兑现及国家其它补贴农民、资助村集体的政策落实资金使用情况等；（4）公益事业类。包括村内“一事一议”、筹资筹劳情况等。这些内容作为“规定动作”，要求村两委班子必须按要求执行，为纠正一些村村务公开不彻底的问题积累了经验。

“廉政进村”活动的开展，不仅增强了农村党员干部的廉洁自律意识，而且促进了惠民政策有效落实，让广大农民切身感受到了农村发生的新变化。全区农村崇文明、倡廉洁的新风越来越浓，农村党员干部作风明显改善，党群关系更加紧密。2006年，农民来信来访同比下降了18.7%。农村经济得到快速发展，全区乡、村两级党

篇3：高度重视节日党风廉政建设

一、明确文艺骨干概念的内涵与外延

文艺骨干, 其内涵是文艺活动中出类拔萃的人才;其外延, 大体可分为三类。一是热衷于群文事业、有相应的创作、表演、组织、管理、辅导、协调能力, 在活动群体中具有核心地位的人。如秧歌会的会首、文学社的社长、秘书长等;第二是在某些方面具有超乎常人的潜质和水平, 被大多数人认可的高手。如好的歌手、乐手、具有文学创作、书法、绘画、摄影、表演等专业技能的人;第三是虽算不上文艺行家里手, 但本身对群文事业情有独钟, 有一定社会地位、人际关系和组织能力, 能在具体活动中发挥基础性作用的人。如某些领导、社会活动家、工商界老板等。只有把握了这些, 才能明了什么是文艺骨干, 才能在实践中更好地发挥他们的作用。

二、善于发现人才

实践证明:形成队伍, 首先要发现人才。发现人才的方法多种多样, 可以通过媒体发现, 通过他人介绍发现, 但最多最有效的方法是在活动中发现。例如通过征文、征联、征诗、文艺研讨等活动发现各类写作人才;通过举办展览、评奖、笔会、交流活动发现书法、美术、摄影人才;通过文艺汇演、调演、展演、举办演唱会、歌咏比赛、乐器大赛等发现演唱、表演、作曲、导演、演奏、戏曲、曲艺人才;通过演讲比赛发现演讲人才等。在发现人才过程中, 要注重这些人的思想和政治素质, 要有眼睛向下的姿态, 要考虑到知识结构、年龄结构, 确保人才的高质量和稳定性, 但不要求全责备, 能使其在实践中逐渐完美和成熟就是大功一件。

三、善于培养人才

业余文艺骨干, 大都没有受过专业训练, 对群众文化活动流程、特点不一定有全面把握, 只有对其进行有效培养, 才能提高其综合素质, 发挥其更大潜能, 真正起到群文工作生力军的作用。笔者认为:培养人才, 首先是思想政治和道德素质的培养。要培养他们正确的人生观和价值观, 这是能否扩大其个人影响, 通过人格魅力影响一群人的关键所在。在当今科技爆炸、人们价值观发生较大变化的年代, 强化对文艺骨干队伍进行思想政治和德育教育、确立其正确的人生观和价值观任重道远、不可或缺。就目前来讲, 我国思想政治工作存在着相对疲软的状况, 很不适应现代社会发展要求。要注意克服现代思想观念中不正确的“自我意识”和“自我价值”观, 继承和培养传统的“无我”、“忘我”的精神境界, 消除人们的自我中心主义, 努力使人们达到做一个纯粹的人、高尚的人、奉献的人的境界。进行这项活动的方法多种多样。可根据《思想教育学》采取不同的方法进行。如理论教育法、实践教育法、自我教育法、形象教育法、典型教育法、心理咨询法等, 还可通过集中培训、合理灌输、抓典型、抓先进等方式得以实现;其次是业务培养。如为其提供学习提高的机会, 邀请其参加各种培训班、艺术交流会、研讨会、采风创作会、鼓励支持他们参加上级部门举办的艺术创作、展示活动, 向上级活动推荐其作品或成就, 在当地活动中大胆安排其负责某项工作, 在实践中增长其才干等。

四、善于使用人才

如何使用人才, 让他们快乐地投入到群文事业的奋斗之中, 尤为重要。首先要重视人才。重视人才不仅仅表现在口头上, 要有相应的政策措施和实际方法。具体包括:建立人才保障和奖励机制, 提高他们的政治待遇和社会地位。如推荐其加入相应协会、学会组织;向其所在单位反映他们的特长功绩;为他们的付出提供报酬保证;评定相应的专业技术职称;通过官方, 命名其为群文工作先进个人、先进文艺工作者、艺术标兵或其他荣誉称号等, 使其社会地位明显提高, 工作干劲明显增强;由此我想, 可否建立业余文艺骨干职称评定制度和考评奖励制度, 由政府部门制定相应奖励机制, 真正使这些有一技之长、甘于奉献的群文骨干得到实惠;第二是大胆使用人才。

五、注重人才管理

所谓人才管理, 首先是建立艺术人才档案, 与他们建立沟通渠道。可以参照文联的做法, 文联所属协会都有艺术人才档案, 加入协会的时候就要填写相关表格, 写上联系方式、个人特长、艺术成就等, 让人一目了然。各个协会到年底还要召开年会, 汇拢工作成就, 并将主要成就和不足形成文字上报文联。而我们文化馆 (站) , 目前大多数没有形成正规的管理模式, 人才管理尚处松散状态。随着时代的发展和进步, 这种无序状态如不克服, 势必影响群文事业的发展;第二是建立骨干联络机制。如定期召开联谊会、交流会、研讨会、表彰会、才艺展示会等。这样的方法很实用, 除表奖会外, 几乎不用花钱就能收到很好的效果。

综合上述, 群文骨干队伍建设, 是促进一个地区群文事业大发展、大繁荣的关键, 应该引起有关部门的高度重视。

摘要：推动社会主义群文事业大发展大繁荣的, 队伍是基础, 人才是关键。高度重视基层文艺骨干队伍建设, 是实现当地群文事业大发展大繁荣的关键所在。要想强化文艺骨干队伍建设, 必须明确文艺骨干的内涵与外延、并且要善于发现人才、培养人才、使用人才和注重人才管理。

篇4：高度重视作业层核心队伍建设

国企性质决定了必须加强核心队伍建设

国有企业的国有性主要表现为“公共性”，企业性表现为“赢利性”。“企业性”决定了其赢利的发展目标，即国有企业需要加强管理、精打细算、核算成本，在营销活动中占领市场，赢得利润以求得生存和扩大再生产。就是说国有企业也是企业，是一种经济组织。

国有企业的“公共性”决定了它一方面要发展壮大自身，另一方面要承担起应有的社会责任，满足人民的物质和文化生活需要，保障职工生活水平的提高。国有及国有控股建筑企业是目前我国建筑行业的主力军，属于人力和劳动密集型行业，承担着两大主要责任，即经济责任和社会责任。一方面要为社会提供质量上乘、经济适用、物美价廉的建筑产品，用自己创造的价值和使用价值及利润保证企业的发展和职工的生活；另一方面承担着许多社会责任，如：遵纪守法、依法纳税、维护职工合法权益、安全生产、职业健康、环境保护、扩大就业和再就业等社会责任。

企业是由职工组成的，职工是企业的主体，是我们党的重要阶级基础。国有企业的性质决定了广大职工群众是企业的主人，是推动企业改革发展的主要力量。没有广大职工的参与，企业的改革发展就不会取得成功。国有建筑施工企业要坚持国有资产主导地位、贯彻党的依靠方针、职工群众作为企业的主体地位、发挥职工群众的能动作用“四个不能变”，高度重视加强企业核心队伍建设，在扩大市场份额、拓宽市场领域、承揽更多社会工程的同时，尽可能多地安排本企业职工上岗，积极维护他们工作和生活的权利，在大力发展企业生产的基础上，不断改善职工的物质文化生活，做到“企业增效，职工增收”，使他们共享企业改革发展的成果。

核心队伍建设须落实到本企业的职工队伍上

随着国内建筑市场普遍推行工程质量终身制、环境保护追究制、安全生产一票否决制，铁路建筑市场采取大标段联合体的投标模式、实施铁路质量信誉评价等一系列新的管理办法，建设单位在工期、安全、质量、技术和文明施工等方面的要求越来越高，对合同的履约要求越来越严。国有建筑施工企业承担的大多是国家重点工程，而且许多都是急难险重工程，这些工程工期紧、任务重、社会影响大，光靠外协劳务队伍是无法按期保质保量完成的。在急、难、险、重任务面前，在抢工期、大会战的关键时刻，还是自己的职工队伍能够冲在前。

如在青藏铁路建设中，面对多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大世界性工程难题，面对恶劣气候对人身生命极限的挑战，在5年的建设过程中，中铁一局参战职工发扬“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神和“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，风暴强意志更强，海拔高追求更高”的中铁一局铺架精神，以惊人的毅力和勇气战胜了各种难以想象的困难，不断创出高原铺架施工新纪录，提前完成了施工任务，用自己的心血和汗水谱写了人类铁路建设史上的辉煌篇章。完成如此艰巨而又庞大的工程，没有我们企业自己的核心队伍冲锋在前是不可能做到的。又如：2006年5月17日，台风“珍珠”袭击厦门，连日暴雨给中铁一局五公司承建的厦门海底隧道工程造成极大安全威胁。当台风袭来时，外协劳务队跑得不见一个人影，在关键时刻是我们项目部130多名职工与台风和暴雨展开英勇搏斗，在水中连续抗战十几个小时，使险情得到了控制。实践一再证明，在急、难、险、重任务面前，在抗洪抢险、应对突发事件的紧要关头，还是我们自己的职工靠得住，冲得上，打得赢。因此，要建设作业层的核心队伍，落脚点还必须在企业自身的职工队伍上。

正确定位“外协队伍”，用其长，避其短

建筑施工企业推行项目法施工以来，许多国有建筑施工企业把引进外协劳务队伍作为作业层建设的一种主要手段，有的逐步裁减自己的职工队伍，把外协劳务队伍作为作业层的主体，甚至不少企业的作业层已完全依赖外协劳务队伍。这种做法带来了许多问题。一是不利于企业人才队伍的培养；二是不利于企业经营业务的扩大和延续；三是不利于企业职工队伍技术水平和操作技能的提高。一些外协劳务队伍为了追求自身利益的最大化，有的在施工中偷工减料造成质量隐患；有的单纯追求进度造成重大伤亡事故；有的利大大干、利小小干、无利不干；有的在关键时候不维护承包商和业主的利益，不履行承包合同，甚至乘机进行要挟，制造纠纷，拖延工期。现在的外协劳务队伍实行松散管理，人员素质、施工技术和管理水平参差不齐。国有建筑施工企业如果使用新的不太摸底的外协劳务队伍，往往由于其综合素质低或短期内不能适应新的施工任务，就会出现工程进度推后等问题，严重影响国有建筑施工企业的信誉。

另外，目前建筑市场农民工工资在800元至1 500元之间。而国有建筑施工企业为了维护稳定大局，在支付农民工工资的同时，还要支付息工待岗人员的“四金”(即：失业保险金、养老保险金、医疗保险金、住房公积金)和基本生活费300元至500元。这样，国有建筑施工企业每使用一个农民工，成本应在1 000元至2 000元之间(未计算农民工老板在农民工身上抽取的利润)，这一水平并不低于一些国有建筑施工企业职工的平均收入水平。可见，有的国有建筑施工企业大量引进外协劳务队伍作为作业层的主体，致使大批一线工人息工、待岗，这种经营模式并不是最佳经营模式。要使国有建筑施工企业得到持续健康发展，必须要培养使用自己的职工队伍。

但是，我们强调重视和加强企业作业层核心队伍建设，并不是要完全排斥对外协劳务队伍的使用。当前我们要认真贯彻国家建设部等六部委《关于加快建筑业改革与发展若干意见的通知》精神，按照通知中鼓励农民工组建劳务分包企业、规范建筑施工用工行为的要求，依法合理使用外协劳务队伍。要坚持选用劳务队伍必须公开、公平、公正的原则；坚持使用劳务队伍必须订立劳务合同的原则；坚持劳务资格认证、审检注册制度的原则；坚持选用资质合格的劳务队伍的原则；并通过项目经理负责制、部门管理责任制和监督人员岗位制，强化对劳务队伍安全、质量、结算等方面的监控；加强对劳务队伍在保障劳务工的职业健康安全、按时支付工资等方面的监督管理。要对外来劳务队伍实行信用等级评定制度，实行优胜劣汰的动态管理。要积极探索实行以劳务、工序承包为主要形式的合作方式。在技术含量较高，属于急难险重的工程项目施工中，应该主要依靠企业自身的作业队伍，少量使用外协劳务队伍；在技术含量较低的非急难险重工程项目施工中，可以多使用一些外协劳务队伍。要选择那些在长期合作中信誉好、技术素质高的劳务分包队伍作为合作对象，建立比较稳固的合作关系，使外协劳务队伍成为国有建筑施工企业的辅助和补充施工力量。

核心队伍须注意不同专业、层次结构建设

随着劳动人事制度改革，打破了铁饭碗，实行了全员劳动合同制。国有建筑施工企业实行灵活的用工制度，职工队伍呈现人数减少、年龄知识技能结构不合理的状况。如有的企业施工现场连电工、架子工、起重工等特殊工种都需要外聘，一线生产技术工人已经到了青黄不接的地步，急需培养和补充。

当前，国有建筑施工企业要实现全面协调可持续地健康发展，就要加强自身核心队伍的建设，保有一定数量的各种专业类别、不同层次结构的职工队伍。要按照建设“四有”职工队伍的要求，努力建设一支思想品质好、诚实守信、爱岗敬业、具有一定科技文化水平和工作技能、在关键时刻能够冲得上，打得赢的高素质的职工队伍。要全面推进人才强企战略，制定并实施企业人才队伍建设规划，利用企业内部和社会教学资源，对各级管理人员、技术人员、职工进行有计划、有针对性和系统性的专业能力及综合素质培训。要在充分发挥企业内部人才库作用的基础上，不拘一格地多方吸引和利用外部人才，充分发挥市场配置资源的基础性作用，重视从市场和职业技术学校招聘新工人，从技术工人中评聘技师，采取有效措施，改变目前企业作业层技术工人青黄不接的问题，形成适应企业发展战略需要、层级结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的人才队伍，为企业发展提供强有力的人才保证和智力支持。

（作者系中铁一局集团党委书记）

篇5：高度重视农村社会建设

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:“农村社会事业和公共服务水平较低,……社会管理任务繁重。”我国农村社会建设的这种状况,突出地表现为教育事业发展滞后、富余劳动力转移困难、社会保障体系不健全、医疗卫生事业发展缓慢、居民居住质量较低、社会管理体制不完善等六个方面。为此,我们要高度重视农村社会建设,积极促进农村社会的全面进步。

一是要大力促进农村教育事业发展。教育是社会主义新农村建设的基石。可以说,没有农村教育事业的大发展,就不可能建成社会主义新农村,也就不可能实现农村社会的全面进步。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:要“扎实推进社会主义新农村建设,促进城乡协调发展,坚持教育优先发展,促进教育公平。”党的十七届三中全会再次重申:“发展农村教育,促进教育公平,提高农民科学文化素质,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。”“学有所教”是最重要的民生问题,要促进农村社会全面进步,就必须把教育摆在优先发展的战略地位,充分发挥农村教育的基础性、先导性、全民性作用。当前,要促进农村教育事业的发展,就必须巩固农村义务教育普及成果,加快普及农村高中阶段教育,健全县域职业教育培训网络,扶持贫困地区和民族地区农村教育,保障和改善农村教师工资待遇与工作条件,加强农村教师队伍建设。

二是要大力促进农民就业。就业是民生之本。就业问题是目前农民最关心、最直接、最现实的利益问题,是保证农民安居乐业的基础。要实现农村居民的“劳有所得”,首先就要给农村居民创造更多的就业机会。当前,要积极扩大农村就业,就必须构建鼓励农民创业的政策支持体系,促进农村富余劳动力就地转移,完善农村劳动者职业教育培训制度。

三是要努力健全农村社会保障体系。党的十六届六中全会明确指出要“完善社会保障制度,保障群众基本生活”,党的十七届三中全会进一步强调要“贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则,加快健全农村社会保障体系”。农村社会保障体系不仅与农村居民的“老有所养”息息相关,而且直接关系到农村社会的稳定。由于受到我国长期以来的“二元体制”影响,农村社会保障体系的建设处于严重滞后状态,因此面临的任务也十分艰巨。当前,要健全农村社会保障体系,就必须建立新型农村社会养老保障制度,健全农村社会救助体系,完善被征地农民社会保障制度,发展农村社会慈善事业。

四是要着力发展农村医疗卫生事业发展。医疗卫生是人们获取健康和保证其生活水平的重要前提。党的十六届六中全会指出:“建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。”保障全体农村居民享有基本医疗卫生,既是建设社会主义新农村的重要目标,又是促进农村全面进步的根本保证。这是因为,农村医疗卫生水平直接关系到农村居民的“病有所医”。当前,要促进农村医疗卫生事业发展,就必须巩固新型农村合作医疗制度,完善农村医疗救助制度,健全农村三级医疗卫生服务网络,加强农村医疗卫生队伍建设,扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围。

五是要注重提高农村居民的居住质量。住房是人们生活的重要场所,直接影响到人们的生活质量。2008年中央一号文件中强调要“逐步提高农村基本公共服务水平”,“继续改善农村人居环境”,“大力发展农村公共交通”,“积极推进农村信息化”。可见,改善农村居民居住环境,提高农村居民居住质量,是实现农村居民的“住有所居”、促进农村社会全面进步的必然要求。在推进社会主义新农村建设、促进农村社会全面进步的进程中,要改善农村居民居住环境,提高农村居民居住质量,就必须科学规划农村居民居住点,改善农村居民居住条件和环境。

六是要大力加强农村社会管理。社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。2008年中央一号文件强调:“农村社会结构深刻转型,兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大,要求进一步完善乡村治理机制。”党的十七届三中全会进一步指出:“促进社会和谐,必须抓住农村稳定这个大局,完善农村社会管理,促进社会公平正义,保证农民安居乐业,为实现国家长治久安打下坚实基础。”一个全面进步的社会,必然是一个高度稳定的社会。农村社会稳定程度是衡量农村社会进步的重要尺度。要不断巩固农村的社会稳定,就必须强化农村社会管理。当前,要强化农村社会管理,就必须加强农村社区建设,高度重视农村社会工作,健全农村社会治安防控体系,完善农村应急管理机制。

篇6：高度重视节日党风廉政建设

濂江中学新学期高度师德师风建设

2013年2月22日，濂江中学新学期高度重视德师风建设，在新年第一次教职工例会上，由校党支部组织全体教职工重温习总书记提出的“新八项注意”和进行以“立德树人”为主题的师德师风学习活动，强化师德师风建设要求，为新学期依法治学、阳光教育、和谐建校，铺平道路。（濂江中学党支部郭福聪）

篇7：高度重视节日党风廉政建设

医院党委在局党委的正确领导下，全面贯彻落实学习科学发展观，认真落实《全省卫生系统民主评议行风工作实施方案》和《全市卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》文件精神，严肃行业纪律、规范医疗行为、落实服务承诺，高度重视、多措并举加强医院行风建设工作，推动医院政风行风建设工作再上新台阶。现将情况汇报如下：

一、高度重视，组织健全，为政风行风建设工作提供强有力组织保障

医院成立了一把手任组长的民主评议行风工作领导小组，认真贯彻落实《全市卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》和《民主评议医院行风工作实施方案》文件精神，结合实际情况，制定了医院政风行风建设工作方案。在工作中，采取多种措施和手段缓解病人看病贵、看病难的问题，全面落实社会服务承诺，严肃行业纪律，规范医疗行为；开展了对照职能、贴近民生，努力为群众办实事、办好事的主题实践活动，积极参加 “医疗质量万里行”活动，狠抓医疗服务质量；积极参加市纠风办政风行风热线，倾听群众的建议；积极开展“卫生诚信文化宣传教育月”活动，强化为群众服务的宗旨意识和“以病人为中心”的服务理念；积极组织医院职工参加卫生系统特别节目《共筑医患和谐》的录制和收看。加强医务人员素质教育和医

德医风教育，全面深入学习贯彻科学发展观，努力构建和谐医患关系，推动医院健康和谐发展。

二、注重宣传，统一思想，为行风建设及民主评议工作营造良好氛围

为动员全院职工积极主动参与行风评议工作，院党委及时召开全院职工动员会，对行风政风评议方案进行学习贯彻，利用院中层干部会议、科室晨会、院内局域网、简报、电子屏幕、宣传版面及悬挂宣传条幅等形式进行大力宣传，作到逢会必讲。积极开展创学习型医院、打造学习型团队活动，通过红色传统教育、诵读经典、拓展训练、感恩教育等深入开展全院职工综合素养培训活动，重点提升职工的综合素质；成立市卫生系统首家青年志愿者服务站，广泛开展青年志愿者活动。争创国家级青年文明号和标准化服务示范单位。积极开展卫生诚信文化宣传月活动，举办“诚信在我心中” 征文比赛暨演讲比赛，营造了诚信、廉洁和求真务实的行风建设氛围，为扎实开展评议工作打下良好基础

三、完善制度，多措并举，着力构建政风行风建设长效机制 一是建立信访举报监督机制。在院内设立举报箱、意见薄、投诉电话、院长信箱、院长接待日，向社会公开服务承诺，成立投诉接待室，负责接待、处理、反馈病人来访投诉，完善举报监督机制，聘请了35位社会各界人士担任医院行风监督员；各病区每月召开一次工休座谈会，及时听取病人对医院工作的

意见和建议，自觉接受社会各界和病人的监督；医院监察室每周对医疗服务工作的各个阶段进行督导检查，发现问题及时处理。积极主动 做好信访稳定工作，对群众来信来访做到有信必复，有诉必接，件件有着落，事事有回音，按时办结率100%。

二是建立完善医患沟通制度，加强医德医风建设。把人性化服务贯穿医疗服务的全过程，要求医务人员经常进行换位思考，增强服务意识，构建和谐医患关系。医院把医生早、中、晚查房和五告知作为医院工作服务督查的重点，加强与患者的沟通交流，充分尊重患者的知情权、同意权；通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，了解医务人员是否有违规违纪行为，及时发现和改进工作中的不足。完善医务人员医德医风档案管理，凡是医德医风存在严重问题的，晋级晋职一票否决。

三是实行医药分开核算，做到因病施治、合理用药、合理检查，减轻病人负担。每月对药品比例超过规定标准的科室全院通报并进行相应处罚，限期整改。认真落实抗菌药物分级管理制度，要求辅助检查阳性率要达到70%以上。

四是加大对医疗服务收费行为的监管力度。认真执行价格公示制、收费一日清单制、服务承诺制，坚决杜绝乱收费。建立了医疗收费和药品价格查询系统，通过宣传画册、电子触摸屏、公示栏、收费一日清单等方式进行医疗服务、药品价格公示，接受患者及社会各界的监督，杜绝了超标准、自立项目、乱收费现象。

五是深入开展“三优一满意”活动，认真落实便民惠民服务措施40条，推出礼仪服务四规范，简化门诊服务流程，增设导医岗，各科设济困病房，在门诊配备轮椅、单架车、开水、电话等各种便民设施，每月创新服务措施1－2项，在门诊、病房、医技大厅张贴公布。病人出院时，医护人员要亲自送到电梯口，并发放医患联系卡，方便病人复诊。各科开通了病人随访电话，病案室工作人员每月专门对出院病人进行回访调查登记，对病人提出的意见和建议，及时与临床反馈，行管与后勤保障科室及时进行整改，架起了医生与病人之间沟通的桥梁。医院定期对门卫、导医、电梯工、收费、划价、取药等窗口服务人员进行礼仪服务培训和岗位职责、岗位服务用语知识考试，为病人提供文明就医环境。全院职工共收到锦旗、表扬信45封、拒收红包15000余元。

四、存在问题

医院在行风建设工作中虽然取得了一些成绩，但还存在问题和不足。

（一）医院目前仍存在服务不到位，病人不满意的现象；

（二）以科学发展观指导医院政风行风建设工作的能力还需要提高。

在今后的工作中，院党委将针对存在的问题进一步调整工作思路，结合卫生行业特点，深入开展宗旨意识教育、职业道德教育、法律法规教育、廉洁从业教育和专业技术教育，着力

篇8：高度重视节日党风廉政建设

自2000年以来，我国海洋食物供给能力增长放缓，海洋捕捞产量逐步转入负增长，海水养殖产量年增长率从10%以上下降到约5%。从整体上看，海洋食物供给的年均复合增长率不到2%，较20世纪80年代和90年代大幅度下降。究其原因，主要是传统海洋渔业生产面临越来越大的资源、环境和空间约束。

当前，我国海洋渔业发展面临着三个突出问题：一是海洋渔业资源衰退的趋势仍未缓解，甚至有继续恶化的可能。二是海水养殖受环境、技术、生产模式等因素限制，要素投入边际报酬递减的趋势愈加明显，单位产出增速有持续放缓的趋势。三是沿海城市化、工业化进程加快带来的海域空间竞争性使用问题不容乐观，基础设施建设、滨海新城和工业区开发大量占用近岸渔业海域，使海水养殖的空间制约更加突出，单纯依靠传统海水养殖业已无法保障海洋渔业的可持续发展。

我国海洋渔业发展面临的内外部因素都对产业转型提出了迫切要求。笔者认为，加快转变海洋渔业发展方式，首先要解决好三个方面的问题：一是如何遏制渔业资源衰退趋势，促进海洋生物资源的恢复。二是在三次产业竞争性用海日益突出的情况下，如何发展新的渔业生产模式，提高资源（渔业资源、海域资源等）的利用效率。三是如何推动海水养殖从近岸向离岸转移，向广阔的未利用海域寻找发展空间。

鉴于上述问题，一些海洋渔业专家和海洋生态学专家借鉴国外尤其是日本、韩国海水养殖业的先进经验，积极倡议推行能够可持续供给高品质水产品的增养殖方式———海洋牧场（Marine Ranching）。海洋牧场兼具恢复渔业资源、拓展渔业空间、提高要素利用率等多重功能，推进海洋牧场建设是解决上述三大问题的主要途径，也是我国海洋渔业发展的重要方向。

二、海洋牧场的基本内涵及类型特征

1．海洋牧场的基本内涵

海洋牧场是指在一定海域内通过人工鱼礁建设和藻类增养殖营造适宜于海洋生物栖息的场所，在其中施行人工放流，并利用人工投饵、环境监测、水下监视、资源管理等技术进行渔场的运营管理，以增加和恢复渔业资源的生态养殖渔场。依据海区的特点以及主要功能，海洋牧场的作业方式主要有四种，即“圈养”、人工鱼礁、增殖放流和网箱养殖。作为一种新型的海洋资源开发利用模式，海洋牧场之所以被世界发达渔业国家作为新时期渔业发展战略，在于其从根本上变革了传统渔业以单纯捕捞和设施养殖为主的生产方式，是有效控制海区局部污染、缓解渔业资源压力、提高海产品质量的高效渔业模式，实现了海洋渔业生产与自然生态的和谐统一。

2．海洋牧场的建设内容及类型特征

基于国内外已有的建设实践，海洋牧场建设内容可归纳为五个主要环节与过程：一是生境建设。具体包括对环境的调控与改造工程以及对生境的修复与改善工程，主要是通过投放人工鱼礁、改造滩涂等措施为海洋生物提供良好的生长、索饵和繁殖环境。二是目标生物的培育和驯化。筛选和驯化适宜放流的经济品种，通过人工育苗和天然育苗相结合，扩大种苗培育数量，从采卵、孵化直至育成幼体，实现规模繁殖、优化选择、习性驯化和计划放养。三是监测能力建设。包括对生态环境质量的监测和对生物资源监测。四是管理能力建设。包括海洋牧场管理体系建设和管理政策研究等。五是配套技术建设。包括工程技术、鱼类选种培育技术、环境改善修复技术和渔业资源管理技术。[1]

依据海洋牧场的功能，可将海洋牧场划分为五种主要类型：(1)渔业增养殖型海洋牧场。目前最常见的海洋牧场类型，一般建在近海沿岸，以民间私人或企业投资为主，除个别大企业投资建设大型海洋牧场外，多为中小型海洋牧场。渔业增养殖型海洋牧场产出多以海参、鲍鱼、海胆、梭子蟹等海珍品为主。生态修复型海洋牧场属于目前海洋牧场受鼓励的发展方向。我国北方地区往往以近海中小型生态修复海洋牧场为主，南方地区以外海大中型生态修复海洋牧场较多。(2)生态修复型海洋牧场。这一类海洋牧场以鱼类产出为主。以山东日照市前三岛礁区海洋牧场为例，目前，该牧场内黑、鲈鱼等鱼类大规模聚居繁殖，已形成稳定的渔场。(3)休闲观光型海洋牧场。随着休闲渔业的兴起而出现，多嵌在其他类型海洋牧场之中，是海洋牧场管理开发的一项新兴产业。(4)种质保护型海洋牧场。多由科研机构或大型渔业公司投资，以近海沿岸海珍品、鱼类的资源养护为主要功能。(5)综合型海洋牧场。我国在建的牧场多以综合性海洋牧场为主，一般兼顾一项或多项功能，最常见的是在渔业增养殖型海洋牧场开发休闲垂钓功能，在生态修复型海洋牧场中开发休闲观光功能和鱼类增养殖功能等。

三、海洋牧场建设的国内外实践

海洋牧场是日本在20世纪60年代开始实施的“栽培渔业”基础上逐渐发展起来的，是栽培渔业的延伸和发展。[2]在1971年的日本海洋开发审议会上，“海洋牧场系统”技术体系被正式提出，1977年之后，日本政府将海洋牧场建设作为国家行政的政策措施，积极推进海洋牧场的研究和开发，在地方政府、企业、学术团体等多方参与合作下建成了最早的海洋牧场———日本黑潮牧场。[3,4,5,6]

随着1982年《联合国海洋法公约》生效，韩国为恢复和养护沿岸与近海渔业资源，于1998年开始实施“韩国海洋牧场事业的长期发展计划，[7]分三个阶段逐步实现韩国全海岸的海洋牧场化。第一阶段由政府主导实施，2007年在庆尚南道统营市建成了首个海洋牧场，渔业资源恢复效果明显，起到了良好的示范作用。[8]第二、三阶段分别是开发、扩大海洋牧场和实现沿岸渔业牧场化，事业实施主体更加广泛，所针对的海洋牧场化品种更加多元化。目前，韩国正将统营海洋牧场的建设经验逐步应用到其他海岸的海洋牧场建设中，根据不同地区特点，建设不同规模和类型的海洋牧场。

20世纪90年代以来，面对渔业资源衰退的严峻态势，国际社会对增殖放流给予了高度关注，1997年首届资源增殖与海洋牧场国际研讨会在挪威召开，此后分别在日本、美国等国召开，有力地促进了国际间渔业发展的交流，通过建设海洋牧场促进渔业可持续发展成为许多国家的共识。例如，美国、加拿大等国家通过增殖放流和人工鱼礁建设来促进游钓业的发展，菲律宾、泰国、印度尼西亚等国家通过增殖放流提高经济品种的捕捞产量。[9]

我国海洋牧场建设的构想最早由曾呈奎院士于1970年代提出，即在我国近岸海域实施“海洋农牧化”。1979年，广西水产厅在北部湾投放了我国第一个混凝土制的人工鱼礁，拉开了海洋牧场建设的序幕。从1981年至1988年，我国其他沿海8个省市分别投放了大量的人工鱼礁，体积共计20多万立方米，并且取得了良好的经济效益和生态效益。进入21世纪以来，沿海各省市充分利用海洋资源，积极进行人工鱼礁和藻场建设，大力发展海洋牧场。近几年，国家发改委、农业部、国家海洋局每年都安排资金在全国沿海地区开展海洋牧场示范区建设。辽宁省是我国最早建设海洋牧场的沿海省份，大连的獐子岛已成为现阶段我国最大的海洋牧场，为其他地区海洋牧场的建设起到了示范带动作用。山东省自2005年起开始实施《山东省渔业资源修复规划》，在全省沿海大范围开展海洋牧场和人工鱼礁建设，取得了良好成效。连云港海州湾、厦门五缘湾、珠海万山群岛、海南三亚等地也已启动建设不同规模的海洋牧场。浙江舟山市的白沙、马鞍列岛两个农业部海洋牧场示范项目已进入建设实施阶段。[10]

四、我国海洋牧场建设存在的问题

从总体上看，经过几十年的发展，在辽宁、山东、浙江、广东等沿海省份，海洋牧场已经实现规模化产出。但是，我国海洋牧场建设总体上仍处在人工鱼礁建设和增殖放流的初级阶段。主要体现在：一是海洋牧场技术基础相对薄弱。海洋牧场生境建设技术、鱼类行为驯化技术、放流技术、生态与环境监控技术、选择性捕捞技术等相关研究正在开展，但大多停留在理论或者模拟试验阶段，科学研究工作较为滞后。二是海洋牧场建设和管理的经验不足。海洋牧场建设和管理是一项系统工程，涉及政府、企业、科研机构和渔民等利益相关方，相对于技术开发与应用，我国在海洋牧场运营和管理方面的经验明显不足。三是海洋牧场在经济、生态等方面的作用尚未完全显现。总之，我国海洋牧场建设起步晚、规模小，在各地海洋牧场建设实践中，除了辽宁獐子岛等极个别成功的典型外，大部分海洋牧场建设仍处于初级发展阶段，空间布局散乱，科技贡献率低，生态效益和经济效益未能充分发挥。

从管理角度看，海洋牧场建设的政策支持力度不够，制度环境还不完善。主要表现在：一是缺少全国层面的海洋牧场建设规划，导致海洋牧场建设规模、空间布局和发展时序不够明晰。二是法律规制不健全。我国现行的渔业生产经营多以个体为主，而海洋牧场的建设和运营涉及政府、企业、渔民等多方利益主体，既是公益性项目又是经济效益性项目，产权明晰的管理运营机制是确保海洋牧场建设的关键环节。我国现行的相关法律、法规缺乏海洋牧场建设方面的相关规定，国家和地方层面的渔业政策和管理办法不适应海洋牧场的建设和管理需求，致使海洋牧场建设和管理存在许多真空地带。三是政策支持力度不够，推动效果有限。海洋牧场的建设不同于一般海水养殖模式，具有明显的开放性特征，需要企业、学术机构、渔民和社会各界的多方参与。现阶段海洋牧场的相关扶持政策制定以地方政府为主，扶持对象多以承担海洋牧场建设的企业为主，扶持范围过窄，不能够有效调动各种行为主体参与海洋牧场建设的积极性。

五、促进我国海洋牧场建设的政策建议

我国拥有众多宜于建造海洋牧场的优良海湾，建设海洋牧场将是未来我国海洋渔业打破资源约束瓶颈、改善海洋环境、实现可持续发展的重要突破口。在“十三五”时期，推进海洋牧场建设需要从完善政策体系、创新体制机制、优化技术支撑、拓展融资渠道等方面进行精心谋划和合理布局。

1．抓好组织协调，精心制定海洋牧场建设规划

不同于普通的人工鱼礁建设和增殖放流，海洋牧场建设是一项技术复杂、耗资巨大、建设周期长的系统工程，是通过辅以多种技术和手段构建的稳定的“牧场生态系统”，领导有力、配合密切、责任清晰的组织结构和科学的系统规划是保障海洋牧场建设顺利实施的重要前提。为此，沿海省市政府应由海洋渔业局牵头，发改、财政、规划、农业、交通、海事、环保、科技等部门共同参与，成立专门的海洋牧场建设领导小组，进行统一协调和领导。依据国家相关的法律法规，参考海洋牧场建设经验丰富的地方政策体系和实施办法，结合沿海地区的实际情况，出台海洋牧场建设实施意见，通过系统论证，科学制定海洋牧场建设规划。制订海洋牧场规划要依据海洋功能区划的基本要求，以科学系统调查为基础，通过评估海区的自然状况、沿岸社会经济条件等因素，选择适宜于兴建海洋牧场的海域。在此基础上，统筹建设方向、路径和目标，分阶段、有序地实施海洋牧场的基础设施建设和运营管理。

2．创新体制机制，完善政策保障能力

一是科学制定海洋牧场建设规划。二是在海域使用审批上加大对海洋牧场项目用海倾斜力度。三是在海域使用费用上提供税费优惠。考虑到海洋牧场对海洋生境修复的正外部性，各级政府应降低甚至免收海洋牧场海域使用费，以减少海洋牧场先期投入成本，促进海洋牧场建设。四是加大管理服务力度。沿海省市主管部门应成立专门机构对海洋牧场的建设管理进行监督，为海洋牧场运营提供全方位的优质服务。

3．加强科技创新，强化技术支撑能力

海洋牧场养殖属于技术密集型产业，建设海洋牧场需要集成海水养殖领域的苗种培育技术、人工放流技术以及现代信息技术和工程技术等。对此，必须加大对海洋牧场相关技术研发的投入，为海洋牧场建设提供可靠的技术保障。两大技术攻关重点是：一是海洋牧场建设的关键技术，如人工鱼礁的结构类型、区域选择，藻类移植品种、移植方式的甄选，适宜增养殖品种的筛选和人工繁育，目的生物的行为控制技术等。二是海洋牧场管理和评价技术，如环境效益评估、经济效益评估、管理规范等。

4．加大扶持力度，拓宽融资渠道

海洋牧场建设属于资金密集型产业，平均每亩投入达几十万元，对项目建设的投融资提出了很高的要求。一要加大财政支持海洋牧场建设的力度，将海洋牧场建设纳入财政支农范围，尽快建立“基本蓝色农田”制度，比照基本农田补贴强度对海洋牧场建设给予补贴。二是加大金融扶持力度，创新融资渠道，积极尝试农业保险业务、渔业贷款、推动相关公司在中小板上市等手段，降低市场进入者的资金成本，充分调动社会资金投入海洋牧场建设的积极性。

5．建立健全长效管理机制

建立健全海洋牧场渔政监督管理机构，进一步完善海洋牧场经济和生态效益的评估体系，形成长期有效的管理机制。对此，要认真借鉴日本栽培渔业协会和资源增殖推进协议会的管理模式，加强对海洋牧场实施渔政维护管理，协调好各利益攸关方的关系，杜绝对海洋牧场的破坏行为。在海洋牧场生态效益评估方面要从种群、群落和生态系统三个方面进行系统评价，通过调查其种群大小、性别组成以及群落结构、生态系统组成等，对生态系统的结构功能和水质环境影响等内容进行评估。在人工鱼礁投放区要防止恶意围捕，在增殖放流的海区要避免肆意捕捞，在对象生物达到可捕规格后要有计划、有节制地进行捕捞，以实现海洋渔业资源的可持续利用。

摘要：本文基于我国海洋渔业发展面临的突出问题,阐述了推进海洋牧场建设的战略意义。在介绍海洋牧场的基本内涵和主要特征的基础上,总结了国内外发展海洋牧场的实践,并分析了我国海洋牧场建设现阶段面临的主要问题,提出了推进我国海洋牧场建设的对策建议。

关键词：海洋牧场,人工鱼礁,增殖放流,海洋农牧化

参考文献

[1]陈力群,张朝晖,王宗灵.海洋渔业资源可持续利用的一种模式——海洋牧场[J].海岸工程,2006,(04).

[2]刘卓,杨纪明.日本海洋牧场(Marine Ranching)研究现状及其进展[J].现代渔业信息,1995,(05).

[3]常建波.日本建成新型浮鱼礁[J].海洋渔业,2005,(04).

[4]远方.日本提出建设“黑潮海洋牧场”设想[J].海洋信息,1993,(04).

[5]郑枝修摘译.日本高知县土佐湾海域的“黑潮牧场”构想与将来的拓展[J].中国水产,1992,(472).

[6]马军英,杨纪明.日本的海洋牧场研究[J].海洋科学,1994,(22).

[7]缪圣赐摘译.韩国实施海洋牧场事业的长期发展计划[J].现代渔业信息,2006,(11).

[8]韩国建成首个海洋牧场[J].水产科技,2007,(04).

[9]李继龙,杨文波,张彬等.国外渔业资源增殖放流状况及其对我国的启示[J].中国渔业经济,2009,(03).

篇9：要始终高度重视干部作风建设

关键词：作风建设；大问题；执政党

执政党的党风，关系党的形象、关系人心向背、关系党的生死存亡的大问题。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上发表的重要讲话，从贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。突出强调了要把作风建设放在党风廉政建设的突出位置上来抓。

一、作风建设始终是一个重要的大問题

领导干部的作风问题，不只是个人思想道德层面的小结问题，而是重大的党性问题，决不是小事小非的问题，绝不是非原则问题，而是重大的政治原则的问题。我们党历来重视作风建设，也历来重视对作风建设的规律的研究，在革命、建设和改革的实践中，我们的党即认识到党的作风体现着党的宗旨，也认识到作风建设必须紧紧围绕党的奋斗目标和主要任务来进行。面对新形势、领导干部身上滋生不正之风的现实危险性正在增加，加强领导干部作风建设比以往任何时候都更为重要和紧迫。

纵览历史风云，不难发现，风气对于世道的治乱，国家的兴衰关系甚大。中国古代即有桀以奢亡，纣以淫败的实证，也有因王朝励精图治，世风清明向上而成就的文景之治、贞观之治和康乾盛世等。面对改革开放和发展社会主义市场经济的今天，执政党的党风、政风对社会的影响最大。邓小平同志说过：“端正党风，是端正社会风气的关键。”江泽民同志也曾指出：“政风廉洁从来是赢得民心、实现政治清明、社会安定繁荣的重要一环。”胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话中指出：“党的作风体现着党的宗旨、关系党的形象、关系人心向背、关系党的生死存亡。”这是对兴亡规律的一个重要总结。领导干部的作风建设事关党和人民事业的兴衰成败。作风是一个党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，重视作风建设是我们党的优良传统。从延安整风和党的“七大”，我们党逐步形成的“三大作风”到七届二中全会提出“两个务必”再到十一届三中全会恢复和重新确立党的解放思想、实事求是等优良传统和作风，都极大的推动了我们党领导革命、建设和改革事业发展。

当前党的作风建设面临着艰巨的任务，如果我们对一些领导干部身上存在的作风问题不加以警惕、不抓紧治理、任其发展、必然侵蚀党的肌体，损害党群、干群关系，影响党和国家的各项工作，干扰党和人民事业的发展进程。近几年，中央查处了国家统计局原局长邱晓华，国家药监局原局长郑筱萸，北京市原副市长刘志华等严重违纪案件，经查，这些人在位期间不仅收受贿金，而且生活腐化堕落，重婚、包养情夫等。对这类人的严肃查处，充分说明中央对领导干部生活作风问题的高度重视。同时也表明，生活作风问题并不像某些领导干部认为的什么“小节”问题，“无关紧要”孰不知，领导干部的蜕化变质往往是从生活作风的小事开始的。管住领导干部的生活作风，是反腐治本抓源头的应有之义。

领导干部的作风建设，事关落实科学发展观，构建社会主义和谐社会目标任务顺利实现。党员尤其是党员领导干部保持良好的作风，是一种重要的政治资源，是我们党开展一切工作的一个基本前提。

我们党领导革命、建设和改革的实践一再证明，作风是无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。领导干部有好的作风，才能够密切同人民群众的关系，使之立于不败之地，能够使科学理论与实际情况正确结合，推动党的事业健康发展；能够使党不断克服自身的缺点和错误，始终保持纯洁性和先进性。只有领导干部作风好，才能营造和谐的党群、干群关系，形成共建和谐的强大社会力量，才能发挥党员的先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；才能防微杜渐自觉抵御消极腐败现象的侵袭。

二、党的光荣传统和优良作风不能丢

当年国共两党对垒时就有人指出，共产党之所以能能够在战场上把国民党打败是因为共产党领导的“延安社会”早已把国民党统治的“西安社会”、“重庆社会”比垮了。抗日战争时期，国民党统治区政风污浊、贪腐成风、士气低落。而我们领导创建的以延安为中心的陕甘宁边区，则被视为旧中国自由民主平等的新社会新生活的“绿洲”；那里政通人和、风清气正、昂扬向上，成为爱国进步人士由衷向往、争相投奔的“圣地”，连当时的美国军方观察组也得出结论说：与重庆相比延安完全是另一个世界。我们党由小到大、由弱到强，党领导人民从胜利走向胜利，靠的是什么？从根本上说是靠人民的支持、拥护和信赖。人民为什么支持、拥护和信赖我们党？这不仅是因为我们党立党为公、把全心全意为人民服务作为根本宗旨，坚持正确的理论路线方针政策，而且还因为我们党在长期奋斗中形成了优良的作风。

理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评，是毛泽东同志概括的党的三大作风，这是我们党的传家宝。大公无私、先人后己、吃苦在前、享受在后、以身作则、模范带头、清正廉洁、艰苦奋斗、忠诚老实、言行一致、严守纪律、服从组织、在党和人民需要的时候挺身而出、英勇斗争、不怕牺牲等，这些都是我们党优良的传统作风。党在长期奋斗中，始终坚持用这些思想和作风教育自己的党员、训练自己的干部，每一个党员从入党那一天起就在接受着这些思想和作风的浇灌、熏陶。这些思想和作风，犹如党内生活的空气和养分，成为培育和滋养共产党人党性的精神元素，这些思想和作风是党的先进性的具体体现。

新中国成立前夕，毛泽东同志就告诫全党，夺取全国胜利，只是万里长征走完了第一步，革命以后的路程更长，工作更伟大、更艰巨，“务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”。新中国成立以后，广大党员干部保持党的好传统好作风，团结带领各族人民以巨大的热情建设社会主义新生活，创造了许多新奇迹。但是，由于当前地位的变化，党内骄傲自满、脱离实际、脱离群众、主观主义、独断专行、特权思想等不良风气有所滋长。特别是“文化大革命”期间，党的优良传统和作风遭到极其严重的破坏。“文化大革命”结束后，党大力整顿党风、党纪，使优良传统和作风重新得到恢复。

改革开放以来我国现代化建设取得的伟大成绩，与党的作风建设的进步是分不开的。从大的方面说，党坚持解放思想、实事求是、坚持立党为公、执政为民、坚持求真务实、与时俱进，开创了以改革开放为标志和以经济建设为中心的历史新时期，成功的走出了一条建设中国特色社会主义的正确道路。在各行各业中，涌现出许许多多党员干部锐意改革、勇于探索、开拓进取带领群众开创事业的党员干部。在抗洪抢险的第一线、在抗击非典、禽流感的斗争中、在抗震救灾中，总是我们的党员干部挺身而出、冲锋在前、舍身忘死。事实证明，革命时期形成的

优良传统和思想作风在今天仍然有着强大的生命力。改革开放30 年波兰壮阔的大变革，我们的国家才有了30 年来突飞猛进、举世惊叹的发展和进步。

目前一些领导干部的身上，存在着的不思进取、得过且过、漠视群众、脱离实际、形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费、贪图享乐、阳奉阴违、我行我素、独断专行、软弱涣散、以权谋私、骄奢淫逸等在風气，读书、看报、学理论、钻研政策的人少了，忙于庸俗交易应酬的人多了；脚踏实地、埋头干事的人得不到关注，投机专营、能送会跑的人却步步升迁；群众的困难、诉求长期得不到解决和回报，有限的财力物力用在专给上级看的“政绩工程”、“形象工程”上；一边是生活困难、下岗失业、致富无门的群众或拿不到工钱的农民工，一边却是豪华的政府办公楼，大小干部的专车或一掷千金的宴席；正直清廉、洁身自好成了“落伍者”，胆大妄为、生活糜烂却成了“流行风”，极少数干部甚至堕落到横行霸道、欺压百姓、贪污受贿、腐败罪行的地步。面对这些现象，群众经常说的一句话是：“这哪里还有共产党的味道！”这既是对背离党的宗旨的不良风气的尖锐批评，同时也是对光荣传统和优良作风的大声呼唤。

三、党的作风建设要与时俱进、不断创新

胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话中大力倡导“勤奋学习、学以致用、心系群众、服务人民、真抓实干、务求实效、艰苦奋斗、勤俭节约、顾全大局、令行禁止、发扬民主、团结共事、秉公用权、廉洁从政、生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。既继承了党的光荣传统和优良作风，又体现了新形势、新任务的要求，具有很强的现实针对性和时代感，必将为党的作风建设注入新活力。

（一）环境变了，党的好传统、好作风不能丢

现在，有人说客观环境变了，总讲传统就是不合时宜。是的，我们党已经夺取政权，并长期执政，成为领导国家建设的党。在发展市场经济中，党员干部受腐蚀、滋生不良风气的现实危险性在增加。在这样客观环境中，坚持和发扬党的优良传统和作风，保持共产党人的政治本色比以往任何时候都更为重要和紧迫，这是因为，不论环境怎样变化，党的性质和宗旨没有变，党的先进性没有变，所以我们大声疾呼：党的好传统好作风不能丢！

（二）继承优良传统、探索新路子

任何时代的社会意识，都和以往时代的社会意识有着密切的联系，那么党的思想作风建设，也只能是继承与创新的辩证统一。如果以创新为由丢掉党的优良传统，或者脱离党的优良传统搞创新，那么所谓创新就可能走到邪路上去。我们只能在继承中创新，在创新中继承，在继承好传统的同时积极去探索党的作风建设的新路子。

（三）教育与制度双管齐下

我们党历来把思想建设摆在党的建设首位，这是我们党提高自身凝聚力、战斗力和拒腐防变能力的一条十分重要的经验。处在相同的环境、体制、制度之下，面对形形色色的诱惑，大多数党员干部顶住了冲击，抵御了诱惑，经受住了考验。而少数人却成了不良风气的俘虏甚至沦为腐败分子，根本原因就在于每个人的思想意识千差万别，世界观、人生观、价值观参差不齐。事实表明，风气不好必然“潜规则”盛行，制度往往成摆设。因此面对当前国际国内金融危机带来的各种不利条件下，更要重视和加强党员干部的思想教育、更要重视和加强党员干部的党性修养。当然制度要带有根本性、全局性、稳定性和长期性。而且制度本身也具有思想教育的力量，长期在健全严格的制度下活动有助于培养形成良好的思想意识和行为习惯，训练出良好的风气。

篇10：高度重视节日党风廉政建设

目前，自带酒水在全国已成为一种趋势，并对白酒传统渠道产生了强烈的冲击，首先，愈来愈高的餐饮费用门槛已成为各酒水厂商不能承受之重，于是另辟蹊径，创新渠道成为各酒水厂商减少对餐饮渠道的依赖、增加同终端谈判筹码的一种选择;其次，随着消费者消费的理性回归和主权意识的觉醒，消费者会更加关注自己的消费权益，而消费者协会宣布“严禁自带酒水违法”无疑为消费者自带酒水提供了法律后盾;再次，消费者毕竟是餐饮的“命脉”，各餐饮在激烈的竞争中，出于自己长久生意的考虑，不得不对自带酒水进行让步;最后，国家对行政事业单位招待费用管理的加强也迫使餐饮消费的主群体――行政事业单位通过直接购进酒水以降低招待费用成本，也加剧了自带酒水的流行。最终自带酒水由一种个体行为上升为一种群体行为，并成为一种普遍的消费习惯。

在这个过程当中，自带酒水盛行只是表相，深层次给我们的启示是白酒企业如何回归营销的本义，真正将消费者的需求与利益放在首位。而以自带酒水为标志的白酒购买行为的变化，也预示着未来白酒销售渠道可能的变革趋势：

1、餐饮终端由过去的“购买”场所转变成“消费”场所，餐饮终端对于厂家来说由过去的“销售”平台变成了“推广”平台，餐饮终端的进入门槛与竞争程度降低;

2、白酒购买和消费场所日益分离，在日常消费中，餐饮终端的销售作用日益减弱，零售终端(如商超、名烟名酒店)的销售作用日益明显;

3、白酒销售渠道呈现出更多样化趋势，非传统渠道如团购、专卖店的作用日益显现，而对这些渠道的重视程度及应对措施可能决定了一个企业在未来渠道竞争中的地位。

二、白酒专卖店的战略作用日益凸现

在五粮液、茅台的带动及自带酒水盛行的影响下，更多的白酒企业开设涉足专卖店，而专卖店的先行者五粮液近期也明显加快了专卖店建设的步伐，不仅在内部成立了专卖店管理事务部，而且制定了规范的《五粮液专卖店手册》，对专卖店加盟、店面设计及日常管理进行了详细的规定，并且计划在1-2年内，将专卖店的数量由现在的800多家增加到近家，近期，还组织全国的专卖店店长进行了系统的业务培训。可见，五粮液已将专卖店建设工作上升到企业的战略高度，如果没有足够的把握，其不会大面积的全面铺开。综合来看，专卖店的战略作用主要体现在以下几点：

1、抢占新一轮渠道争夺的制高点。

通过这几年的贴身肉搏战，在传统的渠道中可以说各厂家已很难再分出高下，甚至一些二线厂家赖以生存的渠道如餐饮渠道，随着消费者消费理性的增强，消费拉动越来越疲软，要想生存与发展，必须寻找新的渠道，

同时随着消费者购买行为的多样化，渠道也越来越复合化，渠道更多的体现出一种购物的便利，一种产品的附加值，一种品牌的归属感，这些对于高端白酒极其重要，而在这方面，同传统的渠道相比，专卖店无疑具有先天的优势。这也是为什么一些白酒厂家纷纷看好专卖店的原因所在。

2、更好的展示企业与产品品牌形象。

相对于餐饮、零售终端产品陈列、酒柜及门头包装等终端宣传手段，专卖店统一的店面、统一的内部风格、统一的服装、统一的购买推介，不仅能实现产品销售的功能，而且能传达产品品牌内涵，彰显企业雄厚的实力，增强消费者对企业与产品品牌的信心与归属感。而且在当前中国诚信度还仍很低的情况下，通过专卖店可以树立“正宗货”的品牌形象。

3、成为产品销售及与消费者沟通的“示范据点”。

专卖店并不能代替传统统渠道，指望专卖店卖出很多货肯定不是很现实，但是通过专卖店来形成产品销售示范却是完全有可能的。首先，一般来讲，专卖店意味着产品的正宗，不必担心买到假货，这对于高档白酒很重要，即使是价格稍稍贵一点;其次，在中秋、春季等传统白酒礼品消费旺季，专卖店肯定会有较好的销量;再次，通过专卖店，可以对团购大客户起到一种“归拢”作用，最后，自带酒水盛行，也增加了专卖店日常的销售机会。

同时，专卖店也可以很好的解决企业与产品和消费者沟通的“落地”问题，企业在开展一些品牌传播推广活动时在执行上能够更便捷、更深入，这是其它传统渠道所不能比拟的。

3、提供更贴心的服务及准确的掌握消费者的需求动向。

通过专卖店，可以实现对消费者一对一的服务，提升企业与产品在消费者心目中的形象。同时通过这种服务，能建立消费者的消费数据库，可以及时掌握消费者的需求动向，便于企业在产品开发、生产储运、营销推广等一系列工作上有更多的准备空间，提高企业决策的准确性和有效性。

三、并不是所有的白酒都适合开专卖店

作为一种新型渠道形式，并不是所有的白酒或所有的市场都适合开专卖店，一种白酒或一个市场开设专卖店，他至少要同时满足以下三个方面的条件：

1、有坚实的品牌基础，至少应是中国名酒;

2、有稳定的产品销量，否则只会是有店无市;

3、有足够的产品价差，能确保专卖店经营者有足够的经营积极性。

因此对于那些定位于区域的白酒，只可考虑在自己占有绝对优势的区域市场开设专卖店，对于那些定位于中低档市场的白酒，则暂时不要考虑去急着开专卖店，因为这趟活并不适合你去干。而那些定位于高档，在全国有一定的影响力、销售额、市场基础的白酒，如果还没有意识到专卖店对于企业未来的发展的重要性,则需要从现在开始考虑从全国布局专卖店的工作了。