智慧城市专项资金管理办法

智慧城市专项资金管理办法（共11篇）

篇1：智慧城市专项资金管理办法

宁波市智慧城市专项资金管理办法（暂行）

为进一步贯彻落实市委、市政府关于“六个加快”战略部署，推进智慧城市建设，根据《中共宁波市委 宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定》（甬党[2010]14号）、《宁波市加快创建智慧城市行动纲要（2011-2015）》的文件精神，设立宁波市智慧城市建设专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金的使用管理，提高资金使用绩效，特修订本办法。

第一条 资金来源和用途

“十二五”期间，智慧城市建设专项资金由市财政预算每年安排，主要用于智慧城市重大项目引进、智慧城市基础设施建设、综合应用项目建设，智慧城市试点、应用示范和智慧产业基地创建、智慧城市创新项目补助及智慧城市推进工作等方面的政策支持。

第二条 扶持原则

（一）突出重点。按照市委市政府“加快创建智慧城市”的战略部署，突出扶持重点，重点支持资源整合共享、公共服务、产业带动力强的智慧城市项目建设。

（二）带动产业。把培育智慧产业作为立足点，大力推动基于新一代信息技术的各类新兴智慧型产品和服务的研发制造和广泛应用，着力促进经济发展方式转变。

（三）统筹整合。统筹整合相关资金，上下联动，政策配合，形成合力，围绕产业转型升级全面推进智慧城市建设。

（四）注重绩效，坚持公正、公平、公开。充分发挥专项资金鼓励、支持智慧城市建设的导向作用，以绩效目标作为资金使用和项目确定的依据，确保专项资金使用的规范、安全和高效。

第三条 支持对象和方式

（一）智慧城市重大项目引进和建设

1、智慧项目合作引进补助

用于智慧城市建设合作项目的推进，具体实施办法另行制定。对于智慧城市建设重大合作项目引进补助，按“一事一议”办法，由市智慧办商市财政局确定后另行补助。

2、智慧城市基础设施、综合应用项目建设

用于支持列入市政府重点推进范围的智慧城市基础设施、综合应用项目建设。

（1）对于政府投资项目，经市智慧办前期审核，市发改委等有关审批部门立项，由专项资金采用全额投资或者部分补助的形式予以支持。项目必须为列入智慧城市计划的项目。

（2）对于企业投资、政府购买服务的项目，由市智慧办商市财政局后确定补助方案。

3、智慧城市重点项目运营

用于智慧城市重点项目的运营费支出。

根据项目运营的需求，由市智慧办商市财政局确定运营费，项目必须列入智慧城市计划。鼓励智慧城市项目进行市场化运营，对于市场化运营的项目，应采用委托或招投标的形式确定运营主体，给予运营单位一定金额的运营费。

（二）智慧城市推进补助

1、智慧城市试点示范补助（1）智慧城市试点项目补助

用于县（市）区智慧城市主管部门组织开展智慧城市特色试点项目建设。鼓励各县（市）区结合自身基础和特点，围绕区域经济建设、市民生活、城市运行、社会治理、公共服务等重点领域，开展智慧城市特色试点项目建设。

（2）智慧应用示范项目补助

鼓励开展社会各领域的智慧应用，重点支持智慧物流、智慧制造、智慧贸易、智慧能源、智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居、智慧文化等方面具有引领作用和推广价值的智慧应用项目示范推广。

（3）智慧产业基地试点补助

鼓励各地建设和培育发展智慧产业基地，重点支持智慧制造产业基地、软件研发推广基地、电子商务产业基地、智慧农业产业基地、智慧创意产业基地等试点。基地应符合主导产业明确，专业化服务配套体系完善，具有一定的产业规模和产业集聚等条件。经认定后，授予“宁波市智慧产业基地”称号，每家基地给予一定金额的资金补助。

2、智慧城市创新项目补助

鼓励智慧城市建设过程中技术应用创新、商业模式创新以及为智慧城市建设提供咨询服务、共性技术、支撑保障的创新平台建设。

3、智慧城市项目前期研究经费补助

鼓励智慧城市项目建设责任单位开展前期研究、项目咨询等工作。

对于智慧城市试点示范项目、智慧产业基地试点、智慧城市项目前期研究经费这三类，根据项目实施的绩效情况，确定若干个补助项目，分别给予10万元至100万元（含100万元）的资金补助。补助金额超过100万的重大项目采取“一事一议”的方式。

4、智慧城市建设推进工作经费

主要用于保障智慧城市发展报告和方案的编制、政策和标准的制定、课题研究、项目咨询和评估论证以及宣传推广、合作交流、人才建设、信息安全、项目评审和绩效评价、试点推进等工作经费。

第四条 申报评审

（一）市智慧办根据工作重点明确申报重点、申报资格和材料内容等要求，会同市财政局联合下达申报通知。

（二）智慧城市基础设施、综合应用项目由项目承担单位报送市智慧办。智慧城市推进补助项目由符合条件的企业（单位）在规定时间内向属地主管部门提出申请，经属地主管部门初审后会同级财政部门联合推荐上报市智慧办。

（三）市智慧办对申报材料进行初审后，会同市财政局组织人员或相关专家开展项目评审。

第五条 项目确定

（一）通过评审的智慧城市基础设施、综合应用项目报市政府确定。

（二）通过评审的智慧城市推进补助项目由市经信委网站向社会公布，接受社会监督，公示时间为7天。经公示无异议后由市智慧办会同市财政局联合下达立项或补助资金文件。

第六条 资金下达

（一）智慧城市引进和建设的重大项目补助资金根据市政府批准确定方案下拨，其中智慧城市基础设施、综合应用项目应经市智慧办同意，并向市财政提出资金申请后下达资金。

（二）智慧城市推进补助项目，根据立项文件或资助文件下拨资金。其中，对需要核查或验收的，由市智慧办会同市财政局组织人员或委托中介机构核查或验收后下达补助资金文件。

（三）市级各预算单位承担的项目应严格执行《宁波市财政局、中国人民银行宁波市中心支行关于印发宁波市市级财政国库管理制度改革资金支付管理办法的通知》（甬财政库[2007]449号）等国库集中支付管理办法拨付、使用相关补助资金。县（市）区级项目均通过财政转移支付形式下达，获补助的企业（单位）向属地财政局申拨补助资金。

第七条 监督管理

（一）每年年初由市智慧办负责对上专项资金总体使用情况进行绩效评价并报送市财政局，其中智慧城市基础设施、综合应用项目在项目申报时须提出资金使用绩效目标，待项目建设竣工验收后，由市智慧办牵头负责对项目总体进行绩效评价并报送市财政局。市财政局和市智慧办应当及时整理、归纳、分析绩效评价结果，并将其作为安排以后专项资金预算的重要依据。

（二）申报企业（单位）上报材料弄虚作假、项目有侵犯知识产权行为的，一经发现，收回补助资金，并取消该企业（单位）三年内申报专项资金补助资格。

（三）专项资金必须专款专用，严禁截留或挪用。对于违反规定，有虚报冒领、截留、挪用专项资金或其他违规行为的，追究有关企业（单位）和人员的责任。

第八条 附则

（一）本办法由市智慧办、市财政局负责解释。

（二）本办法自发布之日起执行。

篇2：智慧城市专项资金管理办法

办法

第一章

总

则

第一条

为全面推进我市智慧城市建设，切实加强智慧城市重点项目和财政专项资金管理，规范智慧城市重点项目建设和资金支付程序，提高财政资金使用效益，根据《阜阳市智慧城市发展规划纲要》、《阜阳市创建国家智慧城市试点工作方案》（阜政办秘〔2013〕64号）、《阜阳市政府采购资金管理暂行办法》（阜政发〔2005〕47号）等有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称阜阳市智慧城市重点建设项目（以下简称“重点项目”），是指《阜阳市国家智慧城市创建任务书》中确定的项目，以及列入阜阳市智慧城市重点建设项目计划的项目；智慧城市重点建设项目专项资金（以下简称“专项资金”），是指由市政府批准设立、市级财政预算安排的专项用于我市智慧城市重点项目建设的资金。

第三条

重点项目建设必须遵循“需求导向、重点突破、统一规划、分步实施、资源共享、厉行节约、创新合作、务求实效”的建设方针，坚持“安全、适用、集中、共享、节约”的建设原则。

第二章 重点项目管理

第四条

重点项目的管理工作，在市创建国家智慧城市试点工作领导小组的领导下，由市创建国家智慧城市试点工作领导小组办公室（以下简称“市智慧办”）负责。

第五条

重点项目申报

（一）市智慧办根据智慧城市规划纲要，明确申报重点、申报资格等条件要求，下发申报通知。

（二）承担单位制定重点项目建设可行性方案、推进方案和投融资方案。

（三）承担单位向主管部门提出申请，经主管部门初审后会同同级财政部门上报市智慧办。市直部门承担的重点项目，直接上报市智慧办。

第六条

重点项目确定

（一）市智慧办对申报材料进行初审后，组织相关人员或相关领域专家对方案进行评审、论证。

（二）通过评审的重点项目，由市智慧办形成意见，报市创建国家智慧城市试点工作领导小组立项，经市政府批准后，纳入全市建设计划，由市智慧办下达项目计划任务书。第七条

重点项目达到政府采购限额的，应按政府采购相关规定履行招投标程序。重点项目承担单位应当填制政府采购计划汇总表和预算单位具体采购需求表，经市智慧办审核确认后，转市招投标监管局进行政府采购。

重点项目采取政府购买服务方式建设的，应当按照政府采购和招投标有关法律法规、政策规定方式实施，并在合同中明确工程验收和款项支付的相关条款。

第八条

重点项目在实施过程中，承担单位应当建立完整的项目实施资料，按月填报《智慧城市重点项目进度表》，并在次月初的5个工作日内报市智慧办。

第九条

市智慧办对重点项目的实施进行监督和检查。重点项目建设完成后，项目承担单位向市智慧办申请验收，提交验收申请报告书，并附项目财务决算报告、安全测评与评估报告、应用软件测试报告、项目建设总结报告等，由市智慧办组织有关部门进行验收。

第三章 项目资金管理

第十条

专项资金使用应符合财务管理的有关规定，遵循基础优先、服务民生、应用引领、资源共享、讲求效益的原则，用于重点项目建设和日常运行维护。第十一条

专项资金由市政府统一预算安排。市智慧办负责提出专项资金的统筹规划、列支项目、资金安排意见和项目进度资金安排意见。市财政局负责审核项目资金使用计划以及预算下达，并对资金使用情况实施监督检查。

第十二条

重点项目承担单位应当根据重点项目进展情况，结合实际需要，履行申报程序，当年将下一重点项目资金需求及进度安排报送市智慧办、市财政局。

市智慧办会同市财政局对下一重点项目资金计划进行评审论证，提出审核意见，报市政府批准后，下达《阜阳市智慧城市重点项目专项资金安排计划》。

第十三条

重点项目建设完成，经市智慧办组织验收签字确认后，由市财政局拨付资金。未通过验收的，不予拨付项目资金。根据重点项目承担单位的申请，市智慧办可组织有关部门进行阶段性验收。验收合格的，按上述规定拨付资金。

第十四条

重点项目各承担单位按季度向市财政局和市智慧办报送重点项目专项资金使用情况，年底向市财政局报送重点项目预算执行情况。

第四章 资产管理

第十五条

智慧城市财政资金建设项目形成的所有资产，均属于国有资产。

第十六条

重点项目的资产分别由各承担单位按照国有资产管理有关规定进行管理。

重点项目承担单位应当建立健全内部财务管理和会计核算的规章制度，建立健全资产台账，负责资产的使用与维护，定期开展财产清查，及时做好原始记录，严格资产账务处理，做到账实相符，确保国有资产安全完整。

第五章 监督考核

第十七条

市智慧办应当及时掌握各重点项目建设进展情况，并对重点项目进行跟踪管理和监督。

市财政局应当对重点项目专项资金的拨付和使用情况进行监督检查。

第十八条

专项资金必须按照批准的重点项目计划确定的建设内容实施，不得挪做他用和任意扩大开支范围。执行过程中，重点项目如有变更或资金使用发生变化超出批准范围10％的，应重新履行批准手续。

各县市区、市直有关单位应按照有关智慧城市建设的要求落实配套资金。第十九条

对于违反规定，虚报冒领、截留、挪用专项资金或其他违规行为，按照国务院《财政违法行为处罚条例》（国务院令第427号）规定进行处理，并依法追究有关人员的行政责任。

第二十条

专项资金的安排、拨付、使用和管理依法接受审计部门的审计监督和纪检监察部门的监督检查，并主动接受社会监督。

第六章

附

则

第二十一条

本办法由市智慧办、市财政局负责解释。第二十二条

本办法自发布之日起执行。

篇3：丁有良智慧城市资金需求超万亿

住建部中国城市科学研究 主任

据悉,住建部2013年公布的两批193个国家智慧城市试点共涉及重点项目近2 600个,资金需求总额超过万亿元。其中,智慧管理与服务类项目数量最多,保障体系与基础设施类项目的总投资额最高。

篇4：智慧城市专项资金管理办法

5000亿资金投入智慧城市市场

2012年12月5日，住建部正式发布关于开展 国家智慧城市试点工作的通知，印发《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，并于当日开始试点城市申报。

目前，国内已有超过50个城市提出建设智慧城市的目标。

从已披露的数据看，“十二五”期间，上述320多个城市在建设“智慧城市”上的直接投资合计超过3000亿元。

分析人士估算，上述城市“十二五”期间用于建设“智慧城市”的投资总规模将可能高达5000亿元，而随着日后更多城市启动“智慧城市”建设，以及相关服务的推出，“十二五”期间各地“智慧城市”建设将带来2万亿元的产业机会。

据悉，智慧城市主要着力于提升城市电力交通、供水供气、排污、垃圾处理、园林绿化、环境监测等城市设施的智能化水平，加强城市管理的能力，使本来要产生的“城市病”在城市发展的过程中得到遏制，以此提高城市宜居水平，改善城市人居环境。

随着各地城镇化进程的深入、工业化和信息化的进一步融合，城市信息化水平日益成为一项重要的经济指标。今年以来，国内智慧城市建设步伐加快，大规模的城市信息化升级正拉开帷幕，相关基础设施建设、认证、安全等平台和示范工程等正逐步展开。

目前，我国已有超过50个城市提出建设智慧城市的目标。从移动、电信、联通三大运营商提供的材料以及各地政府公开信息来看，开始建设智慧城市的地方覆盖了东中西部地区。从城市类型来看，除了北京、上海、广州、深圳等超级大城市外，杭州、厦门、珠海等一些东部沿海地区的经济发达城市也纷纷开始了智慧城市建设。另外，湖北、湖南、山东、辽宁、四川、河南、安徽等省则提出建设““智慧城市群”。例如，湖北省和广东省的“智慧城市群”分别涉及17个省内城市和21个省内城市。

截至今年6月底，三大运营商已在全国320多个城市和当地政府合作建设智慧城市，它们预测，下半年将有超过80个城市与运营商合作建智慧城市，到今年年底全国开建智慧城市的城市数有望突破400个。

民生投资成为智慧城市建设主题

智慧城市建设，于居民角度就是要解决最为关心的是“医食住行”方面的民生问题，于政府角度要解决如何加强城市管理的问题。

民生投资的大幕已经徐徐拉开，首先是医疗信息化。医疗信息化将成为控制医疗费用的一把利器。分级就诊、双向转诊需要有一个信息化的后台可以连通辖区内的自下而上的所有医院。利用电子病历或健康档案作为流通介质，实现诊疗记录、检查记录和用药记录的互联互通，即目前由政府投入大力建设的区域医疗平台。在推行诊疗及收费的标准化初期，医院信息化作为监督手段，用于医院向上级主管部门汇报诊疗过程从而确定社保报销比例。主要由政府引导医院进行投资建设，一定程度给予补助。在推行标准化的后期，社保将从“后付费”改为“先付费”，运作效率高的医院才会有利润。

其次是社保信息化。广义的社会保障包括社会保障和人力资源两部分。人社部也是由劳动和社会保障部以及人事部合并而成。劳动和社会保障部主要职责是统筹城乡就业和社会保障政策职责，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。人事部主要职责是统筹机关企事业单位人员基本养老保险职责，完善劳动收入分配制度。

“金保一期”于2012年6月竣工，目前人社部正积极推动“金保二期”的顶层设计和立项工作，预计投资有望超过300亿元。社会保障系统将在“金保一期”建设的基础上继续加大投入，预计将达到总投资的2/3，即200亿元左右。社保卡发行及用卡环境的构建将带来广阔市场机会；异地结算及业务系统互联互通成为“二期”重点；基数扩大和政策改变带来的升级机会；服务平台向街道、乡镇等基层延伸。

“金保一期”人力资源系统基础薄弱，因而现阶段增速更高。“金保一期”应用系统建设主要是在就业和社会保险领域，劳动关系、人事人才等领域信息化建设还存在较大差距。预计“十二五”期间将有总投资规模近1/3的资金将投入到人力资源领域，预计为100亿元左右。

篇5：智慧城市专项资金管理办法

(2004年10月l2日 电专字[2004]1号)

国家电影专项资金各省级管委会、广州市管委会：

为更加合理有效地使用国家电影号项资金,以促进电影产业化发展。2004年lO月11日，国家电影专项资金管委会召开了第二十四次会议，通过了《国家电影专项资金资助城市影院改造办法》,现印发给你们，请按照执行。

国家电影专项资金资助城市影院改造办法

一、总则

为鼓励城市影院多厅化改造，加强城市影院改造力度，改善影院观影环境，促进电影产业的发展，本着集中资金、扶优扶强的原则，国家电影专项资金管委会(以下简称国家管委会)对于符合条件的城市影院改造，给予一次性资助。

二、资助对象和范围

(一)用贷款或自筹资金等进行改造的省会及地级市的城市影院。

(二)东中部地区(北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、山东、江苏、浙江、安徽、江西、福建、河南、湖北、湖南、广东、广州、海南)的电影院或影剧院，改造前年电影票房收入在200万元以上，且已加入电影院线公司。

(三)西部地区(西藏、新疆、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、云南、贵州、四川、广西、青海、重庆)的电影院或影剧院，改造前年电影票房收入在100万元以上或列本省前3位。

三、资助条件

(一)改造后的银幕总数必须在3块(含3块)以上。(二)改造后与改造前相比，票房收入增长。(三)按规定及时足额上缴国家电影专项资金。

(四)安装影院计算机售票系统的影院，严格执行《关于加强影院及院线计算机售票管理的通知》的规定，及时完整准确上报数据。

四、资助办法

在适当照顾西部地区的基础上，按票房收入的多少分成不同档次，每个档次限定给予资助的最高限额(具体见附表)，同时资助额不大于影院用于改造的资金的50％。

五、特殊情况由国家电影专项资金管委会讨论是否给予资助及资助额度.六、申请及审批程序

(一)申请单位在影院改造完成并正式营业三个月后，可提出改造资助申请，并以书面形式向所在地省级管委会提出申请报告，申请报告应附如下材料： l、改造前两年的《资产负债表》、《损益表》；

2、改造前两年的年票房收入和年上缴的电影专项资金；

3、改造实际使用资金证明及改造后的票房收入；

4、申请单位所在院线公司的意见。

(二)各省级管委会根据本办法规定的原则、对象和条件，认真审核申请单位的申请报告及所附材料，做出审核意见，并将审核意见及申请报告和所附材料报国家管委会办公室。

(三)国家管委会办公室审核各省级管委会报来的申请报告及材料，根据本办法的规定及本用于资助的预算，拟定给予资助的申请单位及资助额的初步方案，报国家管委会审批。(四)国家管委会办公室按国家管委会审批决定一个月内，将资助款汇至省级管委会，省级管委会收款后应立即汇至享受资助的申请单位。

七、监督管理

(一)申请单位必须按程序如实提供本办法规定的申请报告及所附材料；省级管委会负责对本地申请单位所报申请报告及所附材料的真实性和完整性进行审核，并签署审核意见。

(二)资助款必须用于影院基建项目及设备改造，不准用于发放工资及其他非影院设施改造的项目；省级管委会负责对本地资助款使用的监督检查，确保专款专用。

(三)国家管委会办公室对资助款的使用情况及申请单位所报申请报告及所附材料的真实性和完整性进行检查。对于经查所提供的申请材料不真实及违规使用资助款的申请单位，取消申请资格。同时．将考虑酌情减少该申请单位所在省区的国家电影专项资金优惠政策及相关资助。对于改造后有特别明显效益的影院．国家管委会将考虑给予适当的奖励。

八、由省级管委会安排使用的国家电影专项资金(即返回各省管委会的40％部分)的使用，应严格按照《国家电影事业发展专项资金管理办法》(广发影字[1996]803号)的规定主要用于城市影院改造。并本着集中资金、扶优扶强的原则，提高资金使用效率；不能平均使用专项资金，也不能用于效益差的影院。国家电影专项资金管委会将按照以上原则对这部分资金的使用进行监督检查。

篇6：智慧城市专项资金管理办法

关于印发《城市社区文化中心（文化活动室）

设备购置专项资金管理办法》的通知

2009年12月14日 财教[2009]447号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、文化厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、文化局：

为规范和加强城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项资金管理，我们制定了《城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行。

附件：城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项资金管理办法

抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件：

城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项资金管理办法

第一条 为加强城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项资金(以下简称专项资金)的管理，切实发挥资金使用效益，按照国家有关法律法规和国家彩票公益金管理办法，结合我国城市社区文化中心(文化活动室)建

于每年4月30日前将申请文件上报财政部和文化部。

第九条 文化部负责审核汇总中西部地区资金申请文件，提出专项资金分配建议，同时根据东部地区上项目实施情况提出本年是否予以奖励以及奖励经费分配建议，汇总后将分配方案报财政部。

第十条 财政部对文化部报来的分配方案进行审核后会同文化部下达专项资金预算。

第十一条 各地财政厅(局)、文化厅(局)应密切配合，严格按照政府采购有关规定，规范设备购置工作。

第十二条 文化信息资源共享工程相关设备购置由各地文化厅(局)根据文化部全国文化信息资源建设管理中心确定的备选设备参数及详细目录，选择适合本地区的方案统一组织实施。基本业务设备购置，由各地根据本地区实际情况，采取适当方式自行组织实施。

第十三条 各地应加强对已购设备的维护和管理，提高使用效益，切实发挥已购设备的功能和作用。

第十四条 文化部应按照彩票公益金管理办法，于每年6月底前，向社会公告上一本部门彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。

第十五条 对专项资金购置设备形成的固定资产，应按照国家资产管理有关规定切实加强管理，防止国有资产流失。财政部、文化部将适时对专项资金使用、设备购置和使用情况进行督查。

第十六条 各地要切实做好资金使用的监督检查工作，凡有下列行为之一的，财政部将暂停核批补助资金，收回已拨经费，并根据有关规定追究相关人员的责任：

(一)虚报项目规划数量，骗取补助资金；

篇7：智慧城市专项资金管理办法

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 关于浦东新区小微企业创业创新基地城市示范

专项资金管理办法

第一章 总则

第一条（目的依据）

为了进一步释放小微企业发展活力，积极开创大众创业、万众创新的新局面，根据财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理局下发的《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》和《浦东新区小微企业创业创新基地城市示范实施方案》等有关规定，浦东新区建立了小微企业创业创新基地城市示范专项资金（以下简称“专项资金”），为确保专项资金高效规范运作，特制定本管理办法。

第二条（使用和管理原则）

专项资金使用与打造小微企业的市场化、专业化、集成化、网络化新兴载体紧密结合，与整合政策资源、聚集服务要素、创新政策环境与制度环境紧密结合，引导面上政策转型聚焦新区小微企业发展，放大政策效果，基本原则：

(一)聚焦引导原则。通过财政资金引导作用，进一步撬动社会资本，为小微企业发展营造环境，公平竞争。同时，在确保财政资金安全性和有效性前提下，立足于弥补市场失灵，不干预市场正常运行。

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上海市闵行区浦锦路2049弄（万科VMO）37号313-315 电话:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810

（二）创新机制原则。探索以新型载体促进小微企业发展，创新服务手段和机制，积极引进第三方机构提升资金使用效能、利用境外创新资源，发挥自贸区辐射带动效应，建立服务小微企业的长效机制。

（三）注重绩效原则。注重专项资金的绩效管理，建立科学规范的绩效评价机制，提高专项资金使用效益。

（四）强化监督原则。专项资金管理严格执行国家和本市财政资金管理的有关规定，加强监督管理，公开使用信息。

第三条（资金来源）

2015年至2017年首轮政策期内，财政部下达6亿元，地方政府财政资金予以配套。

专项资金按实际需求分年安排，在政策期内滚动使用。第四条（组织领导）

新区建立小微企业创业创新基地城市示范工作推进小组（以下简称：推进小组）及其办公室。

推进小组负责专项资金项目计划的确定和监督管理、重大事项的决策和审批等。

办公室设在新区经信委，办公室成员由浦东新区经信委、财政局、科委、商务委、市场监管局、人保局、知识产权局、统计局、金融局、区团委等部门组成。办公室按照推进小组的工作部署牵头日常工作，统筹汇总各项政策的操作规程和申报指南；对

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上海市闵行区浦锦路2049弄（万科VMO）37号313-315 电话:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 申请专项资金扶持的项目组织开展评审和验收；负责对专项资金的使用情况实施日常管理和监督，公开专项资金使用管理的信息等。

第五条（部门分工）

新区财政局根据小微企业创业创新实施方案，负责制定财政专项资金管理办法，审核拨付专项资金，会同相关单位做好专项资金的绩效管理与监督管理。

其他相关职能部门根据小微企业创业创新实施方案明确的职责分工，落实推进相关工作，按时完成示范工作情况和指标日常统计上报工作；制定本部门相关政策操作规程、申报指南，参与项目评审；对项目的实施和专项资金的使用进行跟踪管理；配合做好公开专项资金使用管理的信息相关工作。

第二章 资金用途和支持方式

第六条（资金用途）专项资金主要用于以下方面：

（一）支持创建各类创业创新空间载体和运营发展，支持小微企业向各类创业创新空间集聚，支持综合性创业创新社区建设，支持连锁化创业空间发展，支持创业基地、“四新”经济基地发展。

（二）支持各类创业创新公共服务平台建设，强化服务能力建设和服务机制创新，支持中小企业公共服务机构为企业做好服务。通过政府购买专业服务或补贴的方式为小微企业创业创新提供优惠服务，3 / 7

上海市闵行区浦锦路2049弄（万科VMO）37号313-315 电话:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 为小微企业提供人才培训、创业辅导、法律维权、管理咨询、财务指导、检验检测认证、知识产权保护和服务、技术服务、研发设计、会展服务等专业服务，加大小微企业参加展会支持，鼓励小微企业开展电子商务和连锁化经营。

（三）创新投融资机制，设立小微企业成长基金，加大对小微企业创业创新投资引导。促进融资担保发展，设立小微企业增信基金，促进对小微企业信贷支持力度。

（四）激发企业自主创新活力，提升小微企业自主创新能力，支持小微企业增加研发投入，支持小微企业加强知识产权申请、运用与保护，拓宽知识产权价值实现渠道。支持小微企业开展技术开发合作、技术成果交易和技术咨询服务，支持购买应用新区小微企业研发生产首台套新产品。鼓励小微企业在上海股交中心挂牌。

（五）利用境外资源为浦东创业创新服务，鼓励创业创新国际合作项目建设。鼓励新区企业“走出去”，鼓励境外创业创新机构来浦东发展。加强长三角兄弟区域之间交流合作，鼓励研发成果跨区域产业化合作，鼓励创立众创空间品牌在全国连锁化布局设点。

（六）鼓励开展创业创新示范交流。鼓励开展全国示范城市之间的学习交流活动，举办创业创新大赛、专题论坛、项目路演和专项对接活动，促进资源对接。

（七）加强统计监测。根据国家“小微企业创业创新基地城市示范”统计监测报表要求，建立浦东“小微企业创业创新基地城市示范”

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上海市闵行区浦锦路2049弄（万科VMO）37号313-315 电话:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 统计监测体系。

（八）其他项目。国家、市、新区政府明确予以资金扶持的其他项目，以及委托第三方开展的专项资金审计、评估考核、验收、绩效评价、监督检查等与专项资金管理办法实施相关的费用。

（九）同一事项已获得政府其他政策扶持资金的，本专项资金不再予以重复支持。

第七条（支持方式）

专项资金综合运用投、贷、保、奖、补等多种方式支持小微企业创业创新发展。同一事项原则上只采取一种支持方式。

第三章 项目申报、评审和资金拨付

第八条（项目申报）

办公室会同各相关职能部门根据实施方案每年发布申报指南，明确当年的申报重点和具体申报要求。申请单位根据实施方案和申报指南申报项目，申请单位应对申报材料的真实性负责。申报材料由办公室统一受理。

第九条（项目评审）

办公室负责按相关规定委托中介机构组织开展综合评估，评审结果提交推进小组审议确定。

第十条（资金拨付）

专项资金实行专户核算，专户设在新区财政局。新区财政局对经

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上海市闵行区浦锦路2049弄（万科VMO）37号313-315 电话:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 推进小组批准的项目按规定拨付资金。专项资金可采用委托银行监管方式，强化对资金使用的动态跟踪和实时监管。

第十一条（变更调整）

专项资金项目发生重大事项变更，申报单位应及时说明情况，提出调整申请，提交办公室审核。除不可抗力，专项资金项目因故撤销，相关职能部门负责督促项目单位及时将已拨付专项资金缴回财政专户。

第四章 监督管理

第十二条（审计监督）

相关职能部门配合办公室对所实施项目加强审核和日常管理，对专项资金使用和项目的执行情况进行全程跟踪监管。

办公室可委托第三方机构对专项资金使用情况进行监督检查，根据专项资金实施细则和相关基金管理办法加强对项目事中、事后抽查监督；新区审计部门加强对专项资金使用情况的审计监督，确保专项资金安全、规范、有效运行。

第十三条（绩效管理）

办公室按照小微企业创业创新基地城市示范工作要求，按相关规定构建专项资金的绩效目标、绩效跟踪、绩效评价和评价效果应用指标内容，对专项资金使用情况开展绩效管理工作。

第十四条（责任追究）

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 专项资金必须专款专用，专户管理，严禁截留、挪用，对于骗取专项资金的，由办公室会同相关部门限期收回已拨付专项资金，取消该单位三年内申报项目资金的资格，并按国家有关法律法规追究相关单位和责任人的法律责任。

第十五条(信息公开)专项资金的使用情况逐步纳入政府信息公开范围，办公室按照政府信息公开的要求及职责分工，具体负责专项资金信息公开工作。

第五章 附则

第十六条（应用解释）本办法由新区财政局会同办公室相关部门负责解释。

第十七条（实施期限）本办法自发布之日起执行，有效期至2017年12月31日。期间如国家、市有关政策发生调整且本办法有关规定与之不符的，则按照国家、市有关政策执行。

篇8：智慧城市专项资金管理办法

一、加强财政专项资金管理的重要意义

近年来, 随着财政收入的快速增长, 财政部门安排的专项资金不断增加, 管理水平不断提高, 为推进社会各项事业快速发展, 发挥了十分重要的作用。但从财政监督和审计的情况看, 财政专项资金管理也存在一些问题, 在管理的方法、手段和制度方面仍存在一些不足, 管理的规范化、精细化程度还不够高, 如资金安排零星分散、多头申报、项目计划下达较晚、拨款不及时等等。上述问题的存在, 既降低了资金使用效益, 加剧了资金供需矛盾, 又制约了政府统筹调控财政资金、集中财力办大事的能力, 在一定程度上影响了社会事业的发展。加强财政专项资金管理, 提高资金使用效益, 对于缓解资金供求矛盾, 提高财政保障能力, 意义重大, 形势迫切。

二、财政专项资金管理中存在的主要问题

(1) 财政专项资金拨付环节多、时间长, 影响当年项目正常实施。从省、市、县到部门, 再到项目单位层层拨付, 资金链条长, 涉及部门多, 影响当年资金及时拨付, 致使很多项目当年不能实施。

(2) 地方财力有限, 配套资金不到位, 导致项目闲置, 不能如期发挥效益。由于配套资金不到位, 使得一些投资项目无法及时开工, 或项目主体虽已完工但配套设施未建设而不能投入使用, 致使上级专项资金闲置, 不能发挥预期效益。硬性要求配套的项目过多、资金过大, 地方财政捉襟见肘, 也极易造成项目搁浅。

(3) 前期准备不足, 盲目上项目, 造成资金闲置。个别项目在立项时比较仓促, 未严格执行基本建设程序, 前期准备不充分, 可行性研究不够, 因而在上级资金下达后无法正常使用, 从而发生资金闲置。

(4) 项目交叉、多头管理, 资金分散, 不能形成合力。一是职能交叉, 资金使用政策要求不统一, 信息沟通不充分, 缺乏总体规划和统筹协调, 部分财政资金得不到合理分配, 有限资源得不到有效配置。时常出现同一项目多个部门管理, 不仅投入重复、使用分散, 而且造成资金管理成本高。二是部分专项资金“小、散、乱”, 难以形成合力, 致使政策效果不明显。

(5) 挤占挪用财政专项资金的现象时有发生。有的因财政供养人员多、负担重, 财力有限, 人员经费、机构运转费不足, 挪用专项资金发放工资或弥补经费不足;有的为了宣扬政绩, 挪用专项资金搞政绩工程、面子工程;有的甚至因腐败等违法行为而导致一些豆腐渣工程等, 都影响了财政专项资金效益的正常发挥。

三、加强财政专项资金管理的措施建议

1. 加强财政专项资金管理制度建设

制度是管理的重要手段, 是实现财政专项资金精细化管理目标的基础。加强财政资金管理制度建设, 首先要强化政策制定。要善于研究宏观政策, 从全局高度及时灵活调整财政政策制度, 要突出可操作性, 善于调动各方面的积极性。其次要强化制度执行。制度一旦制定, 就要将其具体化、细致化, 目标任务要落实到每个岗位和人员, 把精细管理明确到制度执行中的各个环节和关键控制点, 采取切实措施确保各项政策落到实处。最后要强化制度反馈, 要根据形势的发展变化, 及时发现问题, 修订政策制度, 保证制度的科学合理性。要按照“先有办法、后拨资金”的要求, 在认真总结经验和深入调查研究的基础上, 结合专项资金性质和部门实际情况, 规范专项资金申请、使用程序, 研究制定加强专项资金管理的具体办法, 明确专项资金的扶持对象、范围, 以及资金申请、拨付、流转、使用的程序和具体要求, 以进一步改进财政专项资金管理方式, 规范管理流程, 从而加强部门协作配合, 提高资金使用效益。

2. 加大财政专项资金整合力度

为解决财政专项资金支出结构固化、项目安排分散、重点不突出的问题, 要在摸清各种专项资金的管理、使用和效益情况, 客观评价各种专项资金的必要性、规模的合理性以及整合的可能性的基础上, 大力压减不适时或效益不高的专项资金, 合并资金用途或扶持对象相近的专项资金, 增强集中财力办大事的能力。按照“循序渐进、分步实施, 先重点、后一般”的原则, 整合财政专项资金。整合后的财政专项资金以及新增资金, 应坚持“有所为有所不为”的原则, 明确投资方向, 把握扶持重点, 集中用于重点领域、重点地区、重点项目, 努力实现经济、社会效益最大化。

3. 规范管理方式和资金分配使用

一是加强事前考察论证, 建立备选项目库。为保证项目安排的科学性、规范性, 主管部门和财政部门要按照本部门、本地区的发展规划, 组织有关专家, 事前对申请财政专项资金资助的项目进行考察论证, 并根据考察结果进行项目排序, 建立备选项目库, 申请财政专项资金资助的项目, 主要从备选项目库中选择。二是实行投资评审和专家评议。对资金数额较大或者专业技术复杂的项目, 财政部门要会同主管部门组织专家或委托投资评审机构, 根据国家有关方针政策、法律法规、财务制度和公开、公平、公正的原则, 进行投资评审技术论证, 由财政部门根据当年财力情况确定资助额度, 保证项目选择的科学性、民主性、效益性。三是规范资金拨付程序。项目确定后, 由财政部门下达预算指标文件并拨付资金, 逐步实行国库集中支付。四是逐步实行专账管理, 确保专款专用。财政部门应逐步设立财政专项资金管理专账, 集中管理财政专项资金, 并按规定用途和进度将资金及时、足额、直接拨付到用款单位, 取消中间环节, 保证专款专用, 严禁截留、挪用。

4. 强化财政专项资金监督检查

财政监督是财政管理的重要组成部分。要进一步完善财政监督机制、丰富财政监督方法和手段, 切实建立起财政专项资金监督体系。一是强化监督检查, 保障资金安全。对财政专项资金实施监督管理, 是法律赋予财政部门的职责, 也是维护财政资金运行安全与完整的重要制度保证。主管部门、财政部门要强化对专项资金使用情况的管理与监督, 对监督检查中发现的重要和共性问题, 要及时提出解决问题的意见和建议, 确保项目顺利实施。二是坚持效益财政的原则, 建立绩效评价制度。开展财政专项资金绩效评价工作, 对资金使用实施跟踪问效可以明确管理部门及用款单位的责任, 验证和考核预算分配目标的完成情况, 有利于保证资金安全, 提高资金使用效益以及资金分配的科学性和有效性。财政部门、主管部门要结合项目决算、验收等工作, 建立健全财政专项资金绩效考评制度和绩效考评档案, 提高财政监督的技术含量和工作效率。三是按照“权、责、利”相统一的原则, 明确财政资金管理者和使用者的责任。对资金低效使用、没有完成目标任务以及发生挤占、挪用和损失浪费的, 建议有关方面追究相关责任人的责任, 确保财政资金的安全有效运行。

篇9：智慧城市专项资金管理办法

关键词：高职院校 专项资金 预算管理

财政专项资金拨付，不仅加快推进了高职院校基础设施建设、学科建设，改善了教学环境，更重要的是专项资金的投入给高职院校带来了无限生机和活力，极大促进了教育事业健康的发展。管好、用好专项资金意义重大，将直接影响财政资金的使用效益。提高财政专项资金使用效益的前提就是大力推进依法理财，科学、精细化管理，统筹兼顾，完善监督机制。

一、高职院校专项资金预算管理存在的问题

1.项目预算单位管理意识不强

重编制，轻执行。有的高职院校在财政批复下达预算任务书后，随意调整预算科目与项目，擅自变动预算资金的用途。上报预算时，高报预算。缺乏宏观把握能力的培养，财务人员上报预算编制工作时，缺乏与相关业务部门的沟通、协调，配合不够，预算与实际脱节。未建立健全预算管理制度，预算形同虚设，随意更改。

2.预算编制缺乏科学性、准确性、全面性

首先，预算编制缺乏科学合理的标准、依据和项目论证，表现在预算编制质量不高，完整性差，透明度低，预算编制调查、审查不细，把关不严。其次，专项资金内容专业性强，预算很难做到准确，加上主观性原因，预算数与实际使用数有一定的差异，专项资金结余较大。

3.预算管理缺乏约束力，专项资产购置交叉重复

只强调本部门的预算和利益，忽视了学院总体的发展目标，没有从教学实际出发，与资产部门沟通协调不够，造成专项购置的资产交叉重复，资源浪费，影响了资金的使用效益。项目实施进度不能按计划执行，影响了工期，专项资金不能按进度支付，资金的使用效益低，缺乏预算管理的约束力。

4.预算管理缺乏绩效考核机制

在预算管理工作中，没有明确的预算执行流程、有效的监控措施，预算考核也没有落实到具体责任部门，考核的结果也没有对应相应责任，预算考核没有起到奖勤罚懒、调动人员积极性的作用，预算执行奖惩不明，缺乏约束力。事后专项资金监管敷衍了事，没有做到事前监督，事中控制，项目执行力度不够。

二、新制度下的对策和建议

1.提高认识，改变观念，落实责任

部门预算单位要充分认识专项资金预算编制工作的重要性，结合学院总体发展目标，明确目的和意义，统一思想，提高认识，兼顾各方面的需求，各部门单位协调配合，齐心协力做好预算编制工作，使财政专项资金真正发挥效益。健全、完善预算组织机构，有效组织财务预算管理的实施，加强制度建设，落实责任。

2.加强专项资金预算编制管理，提高管理水平

加强专项资金预算管理主要体现在编制和执行环节上。编制预算，应依照合法性、真实性、重要性、综合性等预算编制原则，在实施综合财政预算的基础上，做到零基预算和细化预算，核定具体支出的额度，明确各项支出的用途，科学编制项目支出预算。规范项目结余资金的管理，与下一年度预算编制相结合，提高预算编制的管理水平。

3.通过信息化平台建设，强化监督和管理

通过财政应用支撑平台，监管项目立项、申报、审核、调整，政府采购，资金拨付，资金使用，绩效评价，评价结果等。全程实时查询，进行有效管理，对预算执行情况进行分析审核，监控资金流向，注重资金使用效益的分析，分析执行进度慢的原因，通过量化指标分析资金投入取得的效果，促进预算资金的使用效益最大化。同时，建立项目库的管理，实现项目支出预算的滚动管理。

4.强化监督，完善绩效考核机制

在管理活动中，监督和考核意义重大，应加强预算绩效监督，引入绩效预算管理模式，完善绩效考评机制，考核资金使用效果。要从中发现问题，督促整改，创新预算绩效评价机制，建立绩效评价指标体系、绩效信息数据化系统，夯实绩效管理工作基础，把绩效评价结果作为安排下一年度预算的依据。

参考文献：

[1]郑爱东.浅淡财政专项资金管理存在的问题与建议[J].现代商业，2011（8）.

[2]陈晶.加强财政专项资金管理工作，提高资金使用效益[J].行政实业资产与财务，2010（2）.

[3]俞征.深化财政专项资金管理的研究[J].杭州财会，2012（1）.

[4]黄淑霞.高校预算管理的问题与对策[J].会计之友，2009（8）.

篇10：智慧城市专项资金管理办法

【发布文号】哈尔滨市人民政府令第138号 【发布日期】2006-01-20 【生效日期】2006-02-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市城市住房专项维修资金管理试行办法

(哈尔滨市人民政府令第138号)

《哈尔滨市城市住房专项维修资金管理试行办法》，已经2006年1月12日市人民政府第47次常务会议通过，现予发布，自2006年2月15日起施行。

市 长 石忠信

二○○六年一月二十日

第一章 总 则

第一条第一条 为加强住房专项维修资金的管理，保障住房的维修和正常使用，维护住房专项维修资金所有者的合法权益，根据国务院《 物业管理条例》和《 哈尔滨市物业管理规定》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本市城市规划区国有土地上的住房专项维修资金的缴存、管理、使用和监督，适用本办法。

第三条第三条 本办法所称住房专项维修资金（以下简称维修资金），是指专项用于住房共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造资金。

第四条第四条 本办法所称共用部位，是指根据法律、法规和住房买卖合同，在一幢房屋内部，由整幢房屋的业主、使用人共用的房屋主体承重结构、外墙面、门厅、楼梯间和其他在使用上、功能上为整幢建筑服务的部位等。

本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和住房买卖合同，在物业管理区域或者单幢房屋内，由业主、使用人共用的上下水管道、电梯、供配电设施设备、消防及安全监控设施设备、公益性文体康乐设施、绿地、道路、路灯、非经营性停车场所和有关共用设施设备使用的房屋等。

物业管理区域内依法属于供水、排水、供热、供电、供气、通讯、有线电视等单位负责管理和承担维修费用的相关管线和设施设备，不属于本办法所称的住房共用部位、共用设施设备。

第五条第五条 拥有两个以上房屋所有权人的住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照本办法的规定建立维修资金。维修资金属于业主所有，任何单位和个人不得占用、挪用。

第六条第六条 维修资金管理实行统一缴存、专户存储、专款专用、所有人决策、政府监督的原则。

第七条第七条 市房产行政主管部门负责本市维修资金归集与使用的管理、监督、指导工作。

市房产行政主管部门可以委托市维修资金管理机构具体负责维修资金归集与使用的管理、监督、指导的日常工作。

第二章 维修资金的缴存

第八条第八条 商品住房（含经济适用住房，下同）的首次维修资金，由业主缴存。业主缴存首次维修资金，分别按照下列规定执行：

（一）商品住房销售前，建设单位作为业主，应当按每平方米建筑面积成本价的2%,在办理商品住房销售备案手续前缴存至专户银行；

（二）商品住房销售后，购房人作为业主，应当按每平方米建筑面积成本价的2%,在办理房屋权属登记前缴存至专户银行。

商品住房每平方米建筑面积成本价，由建安成本和小区配套设施建设费两部分构成，并按配备电梯和未配备电梯两种标准确定，具体标准由市房产行政主管部门会同建设、物价部门定期发布。

第九条第九条 已购公有住房的维修资金，由售房单位和业主共同缴存。

售房单位和业主缴存首次维修资金，分别按照下列规定执行：

（一）售房单位对未配备电梯的住房按售房款的25%、配备电梯的住房按售房款的30%，在房改售房款存入单位住房资金专户之日起15日内缴存至专户银行；

（二）业主按每平方米建筑面积房改平均成本价的2%，在办理房屋权属登记前缴存至专户银行。

第十条第十条 本办法实施前未建立维修资金的商品住房，业主应当自本办法实施之日起，每年按建筑面积每平方米5元的标准，连续四年将首次维修资金缴存至专户银行。

本办法实施前业主未缴存维修资金的已购公有住房，业主应当自本办法实施之日起，每年按每平方米建筑面积房改平均成本价的0.5%，连续四年将首次维修资金缴存至专户银行。

逾期未按照本条一、二款规定缴存维修资金的，应当自逾期之日起，按日增缴应缴维修资金1‰的滞纳金。

业主大会对本条一、二款规定另有决定的，按照业主大会决定执行。

第十一条第十一条 分户帐中的维修资金余额不足首次维修资金的30%时，该户房屋的业主应当续筹维修资金。

维修资金的续筹方案由业主委员会拟订，提交业主大会决定后，由业主委员会具体实施。

第十二条第十二条 利用房屋本体的共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益扣除必要管理成本后，应当主要用于补充维修资金，专项用于该幢房屋共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造。

利用物业管理区域共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益应当主要用于补充维修资金，专项用于物业管理区域共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造。

第十三条第十三条 房屋权属转移、变更时，该房屋维修资金分户帐中结余的资金随房屋权属同时转移、变更，原业主缴存维修资金的余额不予提取，由受让人向原业主支付，但双方另有约定的除外。

第三章 维修资金的管理

第十四条第十四条 市房产行政主管部门应当与商业银行签订委托合同，开立维修资金专户，并可委托专户银行办理维修资金账户的设立、缴存、结算等手续。

在维修资金专户中，应当建立维修资金明细账，以一个物业管理区域为单位立帐。每一个物业管理区域的账户中，应当按每幢房屋立帐，并以房屋户门号设分户帐，记载分户帐的缴存、使用、结存等情况。建设单位、公有住房售房单位缴存和提取的首次维修资金及业主所得收益应当按物业管理区域或者房屋单独列帐。

维修资金自存入维修资金专户之日起，每年按中国人民银行的有关规定结息到户。

第十五条第十五条 业主大会未成立的，首次维修资金由市房产行政主管部门统一代管。业主大会成立后，其业主委员会应当持业主委员会成立备案文件、业主名册和物业服务合同等有关资料到专户银行设立所在物业管理区域的维修资金账户。

维修资金账户设立后的账目管理，由业主委员会负责，也可委托物业管理单位或者中介机构管理。

维修资金账户，应当接受市房产行政主管部门的统一监管。

第十六条第十六条 业主委员会设立维修资金账户后，应当书面告知市房产行政主管部门，由市房产行政主管部门将代管的该业主委员会所在物业管理区域的首次维修资金的本金和利息，划转至该业主委员会设立的维修资金账户。

第十七条第十七条 有下列情形之一的，业主委员会应当持相关手续到专户银行办理维修资金账户的有关变更手续：

（一）物业管理区域、名称发生变动的；

（二）物业管理单位发生更换的；

（三）业主委员会主任、副主任发生更换的。

第十八条第十八条 房屋权属发生转移的，受让人应当持房屋权属证书、身份证等材料到专户银行办理分户帐更名手续。

第十九条第十九条 因拆迁、自然灾害或者其他原因致使房屋灭失的，由业主持市房产行政主管部门的有关证明、业主委员会的证明到专户银行提取其维修资金分户帐和单独账目中的资金余额，并办理相关账户注销手续。

单独账目的资金余额由共同所有人按照原拥有住房建筑面积的比例分别提取。

第二十条第二十条 业主委员会或者其委托的物业管理单位、中介机构应当每季度与专户银行核对一次维修资金账目，并将下列情况每半年向全体业主公布一次：

（一）维修资金缴存、使用和结余的金额；

（二）发生住房维修、更新、改造的项目和费用以及按户分摊情况；

（三）维修资金使用和管理的其他有关情况。

业主对公布的维修资金账目有异议的，可要求业主委员会复核。

第二十一条第二十一条 专户银行应当每季度向业主委员会发送维修资金账户对账单。业主委员会对维修资金账户变化情况有异议的，可向专户银行申请复核。

专户银行应当建立维修资金查询制度，接受业主对个人分户帐的查询。

第二十二条第二十二条 维修资金的财务管理和会计核算应当执行财政方面的有关规定，并依法接受财政部门的财政监督。

第二十三条第二十三条 维修资金的代管单位，应当依法接受审计部门的审计监督。

第四章 维修资金的使用

第二十四条第二十四条 维修资金应当专项用于住房共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造，任何单位和个人不得挪作他用。

依法属于物业服务费用支出范围的住房共用部位、共用设施设备的日常运行、维护，不得使用维修资金。

住房共用部位、共用设施设备属于人为损坏的，其维修、更新费用应当由责任人承担。

第二十五条第二十五条 维修资金使用的分摊，应当遵循谁受益谁负担的原则，按照下列规定列支：

（一）用于物业管理区域共用部位、共用设施设备的，由全体业主按所拥有建筑面积的比例分摊；

（二）用于房屋本体共用部位、共用设施设备的，由该房屋业主按所拥有建筑面积的比例分摊；

（三）用于二户或者二户以上住房共用部位、共用设施设备的，由相关业主按所拥有建筑面积的比例分摊。

设立单独账目的，使用维修资金时可先从单独帐目中列支一定比例，其余部分由全体业主或者相关业主按照本条前款规定共同分摊。

第二十六条第二十六条 业主大会成立前需要使用维修资金的，由物业管理单位或者相关业主根据维修项目提出维修资金使用方案，经全体业主或者相关业主所持投票权三分之二以上通过，并报市房产行政主管部门备案后，由专户银行将所需资金划转到物业管理单位或者维修单位。

业主大会成立后需要使用维修资金的，由物业管理单位提出维修资金使用方案，经业主大会依法通过，并报市房产行政主管部门备案后，由专户银行将所需资金划转到物业管理单位。

维修资金的使用条件、程序由市房产行政主管部门另行制定。

第二十七条第二十七条 经有关机构鉴定，住房共用部位、共用设施设备存在安全隐患，或者按照有关技术规范要求必须维修住房共用部位、共用设施设备的,有关业主或者业主委员会应当及时维修；不及时维修的，物业管理单位应当向市房产行政主管部门报告，由市房产行政主管部门责成物业管理单位进行维修，费用从相关业主维修资金分户帐中列支。

物业管理单位应当将鉴定结果和技术规范向有关业主或者全体业主公布。

第五章 法律责任

第二十八条第二十八条 建设单位、公有住房售房单位未按照本办法第八条、第九条规定缴存首次维修资金的，由市房产行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以上5万元以下的罚款。

第二十九条第二十九条 违反本办法第二十四条规定挪用维修资金的，由市房产行政主管部门追回挪用的维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额2倍以下的罚款；物业管理单位挪用维修资金，情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

第三十条第三十条 市房产行政主管部门工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十一条第三十一条 市房产行政主管部门应当建立投诉受理制度，接受业主、业主委员会和物业管理单位对违反本办法行为的投诉。

第三十二条第三十二条 因维修资金的缴存、使用等发生纠纷时，当事人可以自行协商解决，也可依法向人民法院提起诉讼。

第三十三条第三十三条 本办法实施前，已按有关政策规定交纳维修资金的，应当统一缴存至专户银行，其管理与使用依照本办法的有关规定执行。

第三十四条第三十四条 县（市）维修资金的缴存、使用和管理，可参照本办法执行。

第三十五条第三十五条 本办法自2006年2月15日起施行。

篇11：智慧城市专项资金管理办法

2012年晋城市环境保护专项资金项目

申报指南

为促进污染防治，落实污染减排，切实改善全市环境质量，提高环保专项资金使用效益，根据山西省《2011-2012年山西省环境保护专项资金项目申报指南》(晋财建二„2011‟222号)和《晋城市市级环境保护专项资金使用管理办法》（晋市财发„2011‟21号），结合我市“十二五”及2012年污染防治重点和环境保护工作实际，特制定本指南，用于指导环保专项资金项目的申报工作。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，加快生态文明建设步伐，以改善环境质量为目标，以污染减排为主线，以创建国家环保模范城市为载体，充分发挥环境保护专项资金的导向作用，强化重点流域、区域、行业污染防治，防范环境风险，着力解决影响民生、损害群众健康的突出环境问题，切实有效地改善我市环境质量。

二、支持原则

（一）坚持“规划先行、统筹兼顾、合理安排、确保重点”的原则，重点支持各类环保规划内的治理项目，支持重大、重点污染源的治理。

不支持属于关停淘汰范围的小炼铁、小电石、小铁合金、小耐火、小冶炼等的污染治理项目。

4、化工、造纸、食品加工等行业污染治理项目。支持化工、造纸、食品加工、纺织印染、医药企业的废水深度处理和零排放等项目。优先支持大型尿素、甲醇、焦油、煤制油等深煤基产业链深加工等生产企业的污染治理项目和对区域、流域环境有重大安全隐患的以减少有毒、有害等危险污染物排放为目的的治理项目。

5、支持重点行业、重污染企业实施清洁生产审核中污染源治理中、高费方案实施项目。

（四）区域流域环境污染综合治理项目

支持在地方政府统一组织和规划下，以改善区域流域性环境质量为目标，以解决污染源有效治理为重点，通过发挥政府多种资金的整体效益，带动社会资金，采取综合性措施进行环境污染治理的项目。

1、重点工程项目。重点支持“环境治理扩容提质工程”方案中的确定的项目以及丹河、沁河流域生态治理修复与保护工程以及省政府“2＋10”工程确定的10市重点流域生态环境治理方案（规划）中的水污染治理项目。支持主要以脱氮除磷和回用为目的的污水深度处理，具备明确回用对象及用水需求的污水资源化项目；支持工业污水集中处理设施的建设；支持环境效益明显，对污染减排贡献较大的人工生态湿地项目及环境污染综合整治项

目。

不支持城市污水处理厂建设及配套的城市管网建设。

2、支持在地方政府统一组织和规划下，以改善区域流域性环境质量为目标，通过发挥政府多种资金的整体效益，采取综合性措施，解决乡镇生活污水污染治理为重点的乡镇生活污水集中处理设施建设的项目。

3、支持拆除燃煤土小供热锅炉改集中供热、集中供热锅炉烟气脱硫设施建设和燃煤炉灶改燃气或其它清洁能源等项目。

不支持热源厂、气源厂的建设以及用于城市主干管网的建设。

4、支持生活垃圾以外的固体废物处理处置项目，支持内容包括：工业固体废物综合处置工程、污水处理厂污泥安全处置或资源化利用示范项目等。

5、支持严重影响区域环境质量的重污染企业污染设施搬迁项目。但不支持生产设施的建设。

（五）农村环境保护项目

专项资金支持以建制村为单元的农村环境综合整治项目。重点是农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、规模化畜禽养殖污染治理等项目。已确定开展农村环境保护集中连片整治示范的村庄不在申报范围。

（六）污染防治新技术新工艺推广应用项目

支持符合《国家鼓励发展的环境保护技术目录》、《国家先进污染治理技术推广示范项目名录》和我市鼓励发展的污染防治

（一）申报程序：环保专项资金以项目形式申报，项目申报实行属地原则。项目单位为中央、省、市属的向市财政局、市环境保护局申请；项目单位为县（市、区）属的，由项目单位提出申请，通过县级财政、环境保护部门审核后上报市财政局、市环境保护局，并在《晋城市环境保护专项资金申报项目基本信息表》（附表2）上签署意见并加盖公章。

（二）申报材料：项目申报材料分正文和附件两部分。正文为申请专项资金的正式文件及《晋城市环境保护专项资金申报项目汇总表》（附件1）。附件为项目的申报基本信息表、可行性研究报告，农村环境综合整治项目可提供建设方案。

项目可行性研究报告应由具有乙级以上相应专业资质的单位编制，按规定需要报经有关部门批复的，应附批复件复印件；项目法人营业执照复印件、自筹资金证明、项目单位上财务审计报告、形成实物量的资料证明（指申请以奖促治项目）等有关材料。形成实物量的资料证明包括列入当地环保规划、计划的相关文件及地方政府资金拨付文件、上财务决算、结账单、招投标合同等能证明工程已开工建设并形成实物量的资料。

申请以奖代补的项目应提供可行性研究报告、有关部门竣工验收报告和有资质的中介机构出具的项目竣工财务决算报告。

污染防治新技术新工艺推广应用项目还需提供证明技术先进、具有良好推广应用效果的相关文件(如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认定证书、专利证书、技术转让合同、知识产权归属和授权使用的证明文件等材料复印件)。

（三）项目报送具体要求

1、项目申报材料装订顺序为《晋城市环境保护专项资金申报项目基本信息表》(附件2)、项目基本材料、其他必要的辅助材料。每个项目申报材料要求装订整齐、结实耐用，材料装订成册后应在书脊上标明项目名称。

2、所有申报材料按A4纸张印制，各申报单位应将申报材料按规定时间一次报送齐全，之后不再追加或修改，逾期将不再受理任何申报材料。

3、各县（市、区）财政、环保部门应对申报项目的必要性、可行性进行严格审查和筛选，择优上报，并对材料的完整性、真实性负责，若发现弄虚作假的，将取消该项目申报单位以后申请专项资金的资格；要严格按照通知所规定的项目个数、申报时间等有关要求申报项目。对超过规定的项目和逾期申报的，将视同无效申报，不予形式审查。

七、项目监督管理和验收

市财政局会同市环保局负责对市级环境保护专项资金安排的项目实行跟踪管理，并按照《晋城市市级环境保护专项资金使用管理办法》的要求，对项目进行绩效评价和竣工验收。