卫片执法（共8篇）
篇1：卫片执法
一、什么是卫片？
卫片是卫星遥感影像图片的简称，是利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测发现的地形地貌变化位置信息及有关要素后形成的专题影像图片。
二、什么是卫片执法检查？
通过卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段对一个地区的土地利用、矿产资源勘查开采情况进行监测，制成遥感影像图，将同一地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比，就可以反映出该地域土地利用、矿产资源勘查开采的地表变化情况，如一块地原来是耕地，被占用实地建设后，就可以在图上反映出来；原来是一片林地，因开采或勘查矿产资源被破坏后，也可以在图上反映出来。卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查。通过对卫片监测所反映土地利用情况发生变化的地块和矿产资源勘查开采情况逐一进行核查，掌握该行政区域的新增建设用地和矿产资源勘查开采情况，发现、制止并查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为。
三、开展卫片执法检查有哪些作用？
卫片执法检查作为一种新的国土资源执法监管手段，为及时发现、制止和查处各类国土资源违法行为提供了有力的支撑，也为更加准确地评价一个地区的土地管理秩序提供了客观、公正的依据。
1、变被动为主动，提高了执法效率。卫片直观形象、覆盖范围广、真实性强，对地表变化情况一目了然，对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为看得清、找得准，是对国土资源日常巡查工作的有效补充。卫片执法检查改变了过去仅依靠群众举报、媒体曝光、脚跑眼看等传统的执法手段，逐渐形成了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。
2、警示震慑违法，提高了执法效能。卫片如同“天眼”，通过卫片的“火眼金睛”，新增建设用地和勘查开采矿产资源情况一览无遗，违法行为无从隐藏，能让国家和省级国土资源主管部门及时掌握土地利用变化状况和违法勘查开采矿产资源状况，促使一些地方不敢再有侥幸心理。特别是近几年来，相继实施了警示约谈和实施问责等做法，促使地方政府由开始的不太了解、不太关注到现在的触动很深、警觉性很高，不仅增强了地方政府依法管理地用地的自觉性，有效促进地方用地报批的积极性、规范性和及时性，也对提高全社会依法依规用地的意识起到了积极的推动作用。
3、推动建立机制，落实了共同责任。自开展卫片执法检查工作以来，各地相继建立健全土地矿产共同管理责任制，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”方面，起到了重要作用。
篇2：卫片执法
（征求意见稿）
中华人民共和国国土资源部
二〇〇九年四月
目 录
1.总则..........................................1
1.1 目的.......................................1 1.2 适用范围...................................1 1.3 标准.......................................12.工作目标和任务................................22.1 工作目标...................................22.2 工作任务...................................23．检查内容和依据................................33.1 检查内容...................................33.2 检查依据...................................34.职责分工......................................44.1 各级国土资源行政主管部门分工...............44.2 国土资源部内部分工.........................54.3 市（地）、县级国土资源行政主管部门内部分工..55.工作流程......................................75.1 遥感监测...................................75.2 工作部署...................................85.3 工作准备...................................85.4 制发卫片...................................95.5 内外业核查.................................9 I
5.6 区分地块...................................9 5.7 地块判别..................................10 5.8 新增建设用地合法性审查....................12 5.9 违法用地类别判定..........................13 5.10 统计汇总核查情况.........................14 5.11 查处整改.................................145.12 督导.....................................155.13 验收.....................................155.14 报送工作成果.............................165.15 通报.....................................175.16 奖惩.....................................175.17 启动问责.................................185.18 组卷归档.................................186.概念界定和统计指标...........................186.1 概念界定..................................186.2 统计指标..................................207.施行时间和解释权.............................21附录............................................21附录一 名词解释...............................21附录二 附表...................................22附录三 土地卫片执法检查信息系统使用说明.......22 II
土地卫片执法检查工作规范
1.总则 1.1 目的
为充分发挥卫片执法检查在发现和查处土地违法行为上的重要作用，有效遏制土地违法行为，促进卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，增强卫片执法检查的客观性、公正性，提高工作效能，制定本规范。
1.2 适用范围
本规范适用于全国土地卫片执法检查工作。1.3 标准 1.3.1 技术标准
1.3.1.1 《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）。1.3.1.2 《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）。1.3.1.3 《土地利用动态遥感监测规程》。1.3.2 计量单位
1.3.2.1长度单位采用米（m）；地块面积单位采用亩，保留一位小数；建（构）筑物的建筑面积，单位为万平方米（万㎡），保留两位小数。
1.3.2.2 时间精确到“月”。
1.3.2.3 罚没款金额单位为万元，保留两位小数。
1.3.3 行政界线
陆地（含海岛）与海洋的分界线，采用国家确定的界线。县级及县级以上行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界线。
乡镇级行政区域界线，采用各省（直辖市、自治区）最新确定的界线。
2.工作目标和任务 2.1 工作目标
2.1.1 通过利用卫星遥感监测成果开展土地执法检查，了解土地利用总体规划实施、土地利用计划执行、建设用地扩张及耕地占用情况。
2.1.2 发现、纠正、查处违法违规用地行为，规范土地管理秩序。
2.1.3 推动建立耕地保护、执法监管共同责任机制。2.1.4 规范地方各级人民政府及国土资源行政主管部门依法管地、用地行为，提高企事业单位和广大人民群众依法用地意识，切实保护耕地，促进土地节约集约利用。
2.2 工作任务
2.2.1调查统计监测时段内监测区域的新增建设用地情况。
2.2.2 调查统计监测时段内监测区域的违法用地及其发现和制止情况。
2.2.3 查处土地违法行为，督促整改。
2.2.4 分析违法用地动态，提出完善制度、改进管理的建议。
3．检查内容和依据 3.1 检查内容
3.1.1 检查土地管理法律法规贯彻落实情况。3.1.2 检查新增建设用地违法情况。
3.1.2.1 是否存在未批先用和非法批地情况。3.1.2.2 是否擅自修改土地利用总体规划批准用地。3.1.2.3 是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地。
3.1.3 检查土地违法行为查处情况。3.1.3.1 是否依法履行职责。3.1.3.2 是否依法处理到位。3.2 检查依据
3.2.1 国家土地管理法律法规。
3.2.2 国务院关于土地管理的规范性文件。3.2.3 国土资源部土地管理规章。
3.2.4 国土资源部土地管理规范性文件。
4.职责分工
4.1 各级国土资源行政主管部门分工 4.1.1 国土资源部
4.1.1.1 部署开展全国性土地卫片执法检查工作。4.1.1.2 负责解释土地卫片执法检查工作中的有关政策界限。
4.1.1.3 将地方上报的军用土地图斑汇总移交解放军土地管理局。
4.1.1.4 组织督导验收。
4.1.1.5 通报土地卫片执法检查中发现的重大典型违法案件。
4.1.1.6建立全国土地卫片执法检查数据库，并与土地批后监管分析系统相衔接。
4.1.1.7 采取奖惩措施。
4.1.2 省级国土资源行政主管部门
4.1.2.1 按照国土资源部的部署组织开展本区域土地卫片执法检查工作。
4.1.2.2 立案查处本区域内重大、典型违法用地案件。4.1.2.3 按时上报本行政区域内土地卫片执法检查各
项统计数据及有关材料，并对其真实性负责。
4.1.3市（地）、县级国土资源行政主管部门
在当地政府领导下，按照本规范的规定，具体开展土地卫片执法检查工作。
4.2 国土资源部内部分工
4.2.1 地籍管理司负责组织定购、处理卫星遥感监测数据；负责组织制作卫片数据光盘；对卫片监测范围、监测时段、卫片数据光盘提供时间、监测图斑的准确性和分辨率负责。
4.2.2 执法监察局具体承担部署指导全国土地卫片执法检查工作。
4.2.3 土地管理其他业务司局配合执法监察局开展督导、验收、奖惩等有关工作。
4.2.4信息中心负责土地卫片执法检查信息系统软件设计和开发工作，对土地卫片执法检查数据统一建库管理，实现土地卫片执法检查信息系统与土地批后监管分析系统相衔接。
4.3 市（地）、县级国土资源行政主管部门内部分工 4.3.1 地籍业务部门
4.3.1.1 根据需要，将卫片图斑转绘到适当比例尺的上一土地利用现状图上，量算并附具图斑涉及地块包含的农用地、建设用地、未利用地和农用地中耕地及基本农田的面积。
4.3.1.2 会同执法业务部门，核查卫片图斑，填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》基本情况、权属及地类情况相关栏目、《军用土地图斑登记表》。
4.3.2 规划业务部门
4.3.2.1 根据需要，为卫片图斑出具适当比例尺的土地利用总体规划图（局部）。
4.3.2.2 对卫片图斑涉及地块的审批及使用是否符合土地利用总体规划进行审核，提供国家和省级重点工程项目批准文件复印件，填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》规划情况相关栏目。
4.3.3 土地审批业务部门
4.3.3.1 对卫片图斑涉及地块是否办理农用地转用、征收（用）进行审核，对已经办理农用地转用、征收（用）的图斑提供相应批复文件的复印件。
4.3.3.2 对卫片图斑涉及地块是否办理供地手续及何时办理供地手续进行审核，对已经办理供地手续的，提供出让合同、划拨决定书等供地批准文件复印件。
4.3.3.3 填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》审批情况相关栏目。
4.3.4 执法业务部门
4.3.4.1 组织开展土地卫片执法检查工作，负责拟定工作实施方案，起草相关工作汇报、报告等材料。
4.3.4.2 配合地籍业务部门，核查卫片图斑。4.3.4.3 负责对新增建设用地的合法性进行整体性审核，填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》违法情况相关栏目。
4.3.4.4 查处土地卫片执法检查发现的土地违法行为，填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》相关栏目和《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》。
4.3.4.5上报土地卫片执法检查工作报告，汇总上报相关报表。
4.3.4.6 整理土地卫片执法检查工作材料、图件并归档。
5.工作流程 5.1 遥感监测
5.1.1 国土资源部执法监察局与地籍管理司根据工作需要、技术条件，研究确定监测范围、监测时段、监测图斑分辨率并报部审定后，由地籍管理司负责组织实施。
5.1.2 国土资源部地籍管理司组织制作卫片数据光盘，并交由国土资源部执法监察局统一组织发放。
5.2 工作部署
5.2.1国土资源部执法监察局起草部署土地卫片执法检查工作文件，确定土地卫片执法检查工作要求，以部名义下发，并抄送各省级人民政府。
5.2.2 国土资源部执法监察局组织发放卫片数据光盘。5.2.3 地方国土资源行政主管部门逐级部署下达土地卫片执法检查工作任务，并向本级人民政府报告。
5.3 工作准备 5.3.1 装备准备
地方各级国土资源行政主管部门准备用于判读卫片的计算机及相关软件、制作卫片的绘图仪及相关耗材、外业核查的交通工具及测绘仪器等必要的工作装备。
5.3.2 经费准备
地方各级国土资源行政主管部门向本级人民政府申请土地卫片执法检查专项工作经费。
5.3.3 资料准备
市（地）级、县级国土资源行政主管部门准备土地利用计划文件、土地利用总体规划数据库、农村土地调查数据库、土地利用现状变更调查图件和统计台帐、用地审批和供地文件、动态巡查台帐、土地违法案件查处案卷、违法用地举报登记材料、土地权属等其他相关文件资料，以及记录手簿。
5.3.4 组织准备
地方各级国土资源行政主管部门组织执法、地籍、规划、耕保、利用等相关业务部门成立土地卫片执法检查工作机构，各相关业务部门确定专人协同配合，共同完成土地卫片执法检查工作任务。
5.4 制发卫片
省级或者市（地）级国土资源行政主管部门收到上级发放的卫片数据光盘后，应用判读卫片的计算机及相关软件，套合本级行政区划界线和相应注记，利用绘图仪，印制卫片并分发。
5.5 内外业核查
市（地）、县级土地卫片执法检查工作机构，通过内业判别和实地核查，区分卫片监测图斑所涉及的宗地或块地（以下统称地块）范围并判定地块属于新增建设用地、实地伪变化或军用土地，并做好相关记录。
5.6 区分地块
5.6.1市（地）、县级土地卫片执法检查工作机构按照地籍调查规程确定图斑所涉及的每个地块的范围，并按附录三格式要求制作地块坐标文件。
5.6.2 将图斑涉及的地块区分为新增建设用地、实地伪变化、军用土地三类。
5.6.3 为地块编号
5.6.3.1实地伪变化、军用土地以卫片监测图斑号为地块的编号。
5.6.3.2 一个新增建设用地图斑为一个地块的，以原图斑号为地块的编号。一个新增建设用地图斑涉及多个地块的，按不同用地单位的界线范围，对卫片监测图斑进行分割，并编号；图斑分割时，在分割前的图斑号后按顺序增加支号作为分割后地块的编号。如分割前图斑号为5，分割成两个宗地，则分别为5-1;5-2。相邻多个新增建设用地图斑实为一个地块的，将这些相邻的图斑进行合并，以相邻图斑号中最小的图斑编号为合并后的地块编号。
5.7 地块判别
土地卫片执法检查工作机构根据上一土地利用现状图和内外业核查成果，对图斑所涉及的地块逐一进行判别。
5.7.1 新增建设用地的判别
农用地转用审批前土地利用现状图为农用地和未利用地的，监测时段内实际动工建设的，判定为土地卫片执法检查中的新增建设用地。
农用地转用审批前土地利用现状图为农用地和未利用地的，监测时段前为形成用地条件进行了土地平整，监测时段内实际动工建设具体项目的，判定为土地卫片执法检查中的新增建设用地。
土地利用现状图为农用地和未利用地的，未经农用地转用审批，监测时段内实际动工建设或者进行土地平整的，判定为土地卫片执法检查中的新增建设用地。
监测时段前土地利用现状图为农用地或未利用地而土地实际状况为建设用地，且未依法立案查处的，判定为土地卫片执法检查中的新增建设用地。
填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》基本情况和新增建设用地相关栏目。
5.7.2 实地伪变化的判别
实地伪变化是指农用地、未利用地未转变为建设用地，或者建设用地、未利用地转变为农用地。
农业结构调整用地；土地利用现状图为农用地或未利用地，但监测时段前已形成违法用地事实且已依法立案查处，在监测时段内改建、翻建的；其他因各种原因地形地貌发生变化，但未改变土地利用地类的土地判定为实地伪变化。
在批次用地中，已依法办理了农用地转用、征地审批手续，政府为形成供地条件（例如三通一平等）而进行场地平整的土地判定为实地伪变化。
填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》中基本情况和实地伪变化相关栏目。
5.7.3 军用土地的判别
军事单位使用的土地，判定为军用土地。填写《军用土地图斑登记表》并以机要件逐级上报。
5.8 新增建设用地合法性审查
土地卫片执法检查工作机构按照各自职责，根据农用地转用、征收（用）审批，建设用地供应、土地登记等文件凭证，对判定的新增建设用地逐宗进行合法性审查，并填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》中相关栏目。
5.8.1 合法用地判定
5.8.1.1 已依法取得土地使用权证书的建设用地。5.8.1.2 已依法取得建设用地批准文件的用地。5.8.1.3 已依法取得先行用地批准文件的用地。5.8.1.4城市规划区内已依法办理农用地转用、土地征收审批手续，省（区、市）政府已批准征地实施方案，且实际已使用，因供地主体不明确，未办理供地手续的城市公共道路、绿地、河道、水面、市政广场等纯公益性城市基础设施和公共设施用地。
5.8.1.5 已依法办理临时用地手续的用地。5.8.1.6 法律法规规定的紧急用地。5.8.2 时间点判定
5.8.2.1 用地时尚未取得合法用地手续，但在监测时段结束前已依法取得用地手续的，按合法用地统计。
5.8.2.2 用地时尚未取得合法用地手续，但在监测时段
结束后才依法取得用地手续的，按违法用地统计。
5.9 违法用地类别判定
土地卫片执法检查工作机构根据工作需要，将判定的违法用地按照统计要求分为非法批地和未批先用。非法批地又分为非法批准使用和以违法方式供地；未批先用又分为未报即用、边报边用、未供即用。
5.9.1 未经合法农用地转用、征收（用），而擅自批准使用农用地或未利用地，判定为非法批准使用。
5.9.2 合法取得农用地转用、征收（用）手续后，违反国家规定的方式供地，判定为以违法方式供地。
5.9.3 用地者未申报用地报批手续，或用地者申报后，由于用地指标、土地利用总体规划限制等原因，受理申报的国土资源行政主管部门未向上级国土资源行政主管部门上报而申请用地者擅自占用土地，判定为未报即用。
5.9.4在卫片监测期间用地申请材料已由国土资源行政主管部门受理上报，在未获得有权机关批准转用、征收（用）前即开始使用土地的，判定为边报边用。
5.9.5 农用地转用、征收（用）已经有权机关批准，但未办理供地手续即开始使用土地的，判定为未供即用。城市规划区内的纯公益性城市基础设施和公共设施用地，按本规范第5.8.1.4条的规定办理。
5.10 统计汇总核查情况
土地卫片执法检查工作机构将《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》的相关信息录入土地卫片执法检查信息系统，上传现场照片和地块坐标文件。由系统自动生成《土地卫片执法检查新增建设用地统计汇总表》、《土地卫片执法检查实地伪变化统计汇总表》、《土地卫片执法检查违法用地分类统计汇总表》并逐级上报。
5.11 查处整改
5.11.1市（地）、县级国土资源行政主管部门将核查情况报告本级人民政府，提出查处整改建议。
5.11.2 地方各级国土资源行政主管部门对土地卫片执法检查发现的需要立案查处的土地违法行为，按照管辖权限立案查处，填写《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》。
5.11.3 地方各级国土资源行政主管部门对土地卫片执法检查中发现的违法问题督促整改落实，并及时掌握相关情况，填写《土地卫片执法检查查处整改落实情况登记表》。
5.11.4 地方各级国土资源行政主管部门将《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》和《土地卫片执法检查查处整改落实情况登记表》录入土地卫片执法检查信息系统，由系统自动生成《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况统计汇总表》和《土地卫片执法检查查处整改情况汇
总表》，逐级汇总上报。
5.11.5 发生在新增建设用地上擅自改变用途和监测时段前土地实际状况与土地利用现状图都为建设用地上的违法行为，不作为土地卫片执法检查违法用地统计，作为个案依法立案查处。
5.12 督导 5.12.1 督导主体
部署土地卫片执法检查工作的国土资源行政主管部门组织督导。
5.12.2 督导任务
5.12.2.1 了解土地卫片执法检查工作的进展情况，研究解决工作中存在的问题；
5.12.2.2 审核图斑核查及合法性判定的准确性和真实性；
5.12.2.3 选取土地违法典型案件；
5.12.2.4 提出改进工作和加强整改的意见； 5.12.2.5 提交督导工作报告和土地违法典型案件材料。
5.13 验收 5.13.1 验收主体
部署土地卫片执法检查工作的国土资源行政主管部门
组织验收。
5.13.2 验收标准
存在以下情形之一的，不得通过验收。5.13.2.1 没有按期完成工作任务的。5.13.2.2 弄虚作假、谎报瞒报的。
5.13.2.3 误判、错判、漏判的图斑总计超过图斑总数5%的。
5.13.2.4 依照管辖权限需要立案查处的土地违法行为，依法履行职责到位率低于95％的。
5.13.2.5 组织整改不力的。5.14 报送工作成果
5.14.1 根据验收意见对核查汇总、查处整改的各项数据进行核实修正，按行政管辖逐级报送。
5.14.2 纸质报送《土地卫片执法检查工作报告》，内容包括卫片监测所反映的新增建设用地总体情况、违法用地及查处整改情况、存在的问题，对策建议，并附具《土地卫片执法检查新增建设用地统计汇总表》、《土地卫片执法检查实地伪变化统计汇总表》、《土地卫片执法检查违法用地分类统计汇总表》、《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况统计汇总表》、《土地卫片执法检查查处整改情况汇总表》。
5.14.3电子报送由土地卫片执法检查信息系统生成的数据，详见附录三。
5.14.4利用土地卫片执法检查数据建立土地卫片执法检查数据库，并与土地批后监管分析系统相衔接。
5.15 通报 5.15.1 通报内容
5.15.1.1 土地卫片执法检查总体情况。5.15.1.2 新增建设用地违法和查处整改情况。5.15.1.3 排序结果。5.15.2 排序
5.15.2.1 按违法用地总量和比例综合排序。5.15.2.2 按违法用地总量和比例变动趋势排序。5.16 奖惩 5.16.1 奖励
5.16.1.1 通报表扬。
5.16.1.2 作为土地考核奖励土地利用计划指标的重要因素。
5.16.1.3 推荐表彰为土地管理先进单位。5.16.2 惩戒
5.16.2.1 通报批评。
5.16.2.2 作为土地执法考核扣减土地利用计划指标的重要因素。
5.16.2.3 提请国家土地总督察约谈地方政府主要领导
人员，责令整改。
5.17 启动问责
土地卫片执法检查发现符合《违反土地管理规定行为处分办法》（即15号令）有关规定情形，应当追究有关责任人员责任；给予处分的，按照15号令有关规定，及时移送案件材料。
5.18 组卷归档
5.18.1 组卷原则为一个地块一个卷宗。
5.18.2归档要件:合法用地为《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》和证明其合法性的文件；违法用地为《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》、《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》（针对立案查处的地块）、违法用地处理材料；实地伪变化用地为《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》、实地全景照片。
5.18.3 工作过程中形成的统计汇总表及其他文件材料。
6.概念界定和统计指标 6.1 概念界定 6.1.1 图斑编号
图斑编号是对监测区域内图斑编定的序号。卫片监测最
初的图斑号以行政区划代码为基础，由国土资源部统一编定。
6.1.2 国家和省重点工程用地
国家和省级发改部门立项并确定为重点工程的项目用地。
6.1.3 坐标文件
用国家统一规定的大地坐标系表示的地块范围界线拐点坐标值文本文件。文本具体格式标准见附录三。
6.1.4 履行职责到位率
国土资源行政主管部门在土地卫片执法检查中发现的土地违法行为，实际作出的行政行为、行政措施占依法定权限、法定程序应当作出的行政行为、行政措施的比例。行政行为、行政措施包括立案、作出行政处罚决定、向有权机关提出处分建议、向公安机关或人民检察院移送涉嫌犯罪案件、向人民法院申请强制执行。
6.1.5 非立案处理
土地卫片执法检查中发现的依法应该立案查处的土地违法行为，通过其他方式已经或正在处理，国土资源行政主管部门不需要再通过立案方式处理。如政府组织整改、当事人自行纠正违法行为消除违法状态、其他有权机关已经或正在查处的等情形。
6.1.6 整改落实情况
对土地卫片执法检查中发现的土地违法行为，由国土资源行政主管部门按照管辖权限立案查处，或通过政府组织整改等其他方式，对事和人的处理得到落实的情况，包括已拆除的面积、已没收的面积、已缴纳的罚没款金额，已给予处分的人数、已追究刑事责任的人数。
6.2 统计指标 6.2.1 宗数的计算
一个图斑涉及多个地块的，按多宗地计算。多个图斑实为一个地块的，按一宗地计算。6.2.2 用地时间
实际开始平整场地、圈建围墙等占地、圈地的具体时间。6.2.3 用地面积
6.2.3.1 实地伪变化，按监测面积统计。
6.2.3.2 合法的新增建设用地，按监测面积统计。6.2.3.3 违法的新增建设用地，在填报《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》时按监测面积统计，在填报《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》和《土地卫片执法检查查处整改落实情况登记表》时按实测面积统计。
6.2.4 没收面积
没收违法用地上的建（构）筑物的总面积。6.2.5 拆除面积
清除违法用地上的建（构）筑物的总面积。
6.2.6 复耕面积
拆除并清理地上建（构）筑物，恢复土地可耕作条件，包括已实际复耕、或已整理并具备耕作条件可直接耕种但尚未实际复耕的土地面积。
7.施行时间和解释权
7.1 本规范自2010年1月1日起施行。7.2 本规范由国土资源部负责解释。
附录
附录一 名词解释 1.卫片
利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。
2.土地利用动态遥感监测
应用遥感数据，定期或不定期地监测同一区域土地利用变化情况，包括变化前后地类、范围、位置及面积等。
3.监测图斑分辨率
从遥感影像上可辨别的最小地块面积，即遥感监测最小上图面积。
4.监测区
根据具体监测任务确定的覆盖监测对象的特定区域。
5.监测图斑
通过对比监测时段前后的遥感影像，发现并勾绘出的土地变化范围。
附录二 附表
（一）登记卡
1.《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》 2.《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》
（二）登记表
1.《军用土地图斑登记表》
2.《土地卫片执法检查查处整改落实情况登记表》
（三）统计汇总表
1.《土地卫片执法检查新增建设用地统计汇总表》 2.《土地卫片执法检查实地伪变化统计汇总表》 3.《土地卫片执法检查违法用地分类统计汇总表》 4.《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况统计汇总表》
篇3：卫片执法
县级、乡镇国土所执法监察部门作为国土资源执法监察系统的基层单位, 是土地动态巡查和卫片执法检查最终的执行者, 基层执法人员获取的基础数据的准确性和客观性决定了国土资源执法监察信息化发展的可靠性与先进性。但是, 基层执法人员工作依然多采用传统手工、纸面、封闭的运作方式, 需要携带多种纸质图件、皮尺、相机等许多工具, 到现场进行测量、定位、绘图、编辑、拍照、录像等工作, 工作方式存在执法监察工作流程烦琐、耗时长和数据难以利用等诸多不足。
根据国土资源执法监察的要求, 将国土资源执法监察核心业务内容分为查处土地违法案件、查处非法采矿案件和监察图斑核查, 并将这3项业务归纳合并成以下流程: (1) 核查阶段, 包括接收监测图斑、内业调查、外业核查、违法判定、纳入年度变更等工作环节; (2) 立案查处阶段, 包括立案、调查取证、发出《行政处罚 (听证) 告知书》、发布裁定结果、送达、执行、结案。
2 系统总体设计
2.1 设计思路
从总体上看, 卫片执法监察系统是以计算机硬件与网络通信平台为依托, 以国土资源各类数据库和各类底图为基础, 以国土资源信息网络为纽带, 以国土资源执法监察各项管理业务流程信息化为主线, 形成互联互通, 贯穿上下的政务管理、决策支持和社会服务的执法监察管理信息系统。系统采用基于企业级架构的多层B/S体系结构模式, 以工作流管理系统为主线、以B/S结构为主体、以Web开发技术为依托, 实现办公自动化与GIS的一体化结合。最顶层为用户界面层, 完成日常业务的处理和图形的处理;中间层为逻辑处理层, 主要通过业务逻辑处理组件完成业务逻辑处理, 图形部分主要通过Web GIS图形处理平台实现图形服务。数据库访问层主要实现通过数据库访问工具、空间数据库引擎实现对业务数据库和空间数据库的访问。
2.2 设计原则
2.2.1 实用性原则
系统建设的根本目标是最大程度地满足土地执法监察工作需要, 为业务管理提供最优的辅助决策。系统应具有友好的界面、较强的数据处理和数据共享、多系统协同能力, 具有优化的系统结构和完善的数据库系统。
2.2.2 灵活性与可扩展性原则
数据库、工作流技术发展速度快, 同时土地执法监察业务也在不断扩大和调整, 系统必须具备良好的灵活性和可扩展性, 能够支持多种网络的传输和多种物理接口, 支持扩展今后所需的功能容量和用户数量, 以便更好地处理因业务不断扩大引发的系统升级问题。
2.2.3 经济性原则
系统建设必须坚持经济实效的原则, 注重投入产出效益, 不盲目追赶技术超前, 防止大起大落, 以合理的投入, 产出适宜的效果。硬件和软件配置、系统开发和数据库设计, 应充分考虑在实现系统全部功能的基础上尽量节约经济成本。
2.2.4 安全性原则
系统是国土资源管理的基础信息管理平台, 应有较完善的安全防护体系, 防范各种风险的出现, 对数据安全、结构设计、日常维护等方面进行高可靠性设计和建设。系统必须具备足够的安全措施, 保证数据不被非法访问和破坏;同时系统应该具备安全权限, 不让未授权用户操作系统;系统设计和建设要强化信息安全管理, 要具备足够的容错能力, 并制订和完善相关的应急处理预案, 以保证合法用户操作时不至于引起系统出错, 充分保证系统数据的逻辑准确性。
3 关键技术设计和实现
3.1 工作流设计
执法监察业务复杂, 各种业务办理规程不一, 为了避免不同作业人员、不同科室办理审批工作中的不规范操作, 业务办理需要根据相关法律法规的规程进行, 工作流设计需要实现业务流转审批符合一般工作流软件的功能划分标准, 同时, 又要体现国土资源管理业务的特点。按照功能可以分为机构管理、角色管理、权限管理、业务建模、字典管理等多个功能模块。
3.2 卫片执法监察
土地卫片执法监察实现土地卫片执法、违法案件、日常巡查、闲置土地核等功能, 完成国土部下发的遥感监测图斑的基本情况、坐标文件、实地照片、实地伪变化情况、新增建设用地情况、审批手续、供地手续等数据录入和保存提交, 实现土地、矿产违法案件的违法线索、立案信息、案件查处信息、结案归档等案件信息输入、查询显示、从网上报送和接收重大违法案件备案信息功能。
3.3 空间图形分析
空间图形分析为工作人员提供业务管理所需的空间数据录入、修改调整、查询统计、制图绘图等功能, 是GIS技术针对土地执法监察业务的应用;提供图形分析功能, 在地图上直接划定范围, 或录入、导入图形坐标文件, 对进入系统的图形进行空间叠加分析, 用以判断图形范围是否符合土地利用总体规划, 范围内各现状地类面积汇总, 范围内各权属面积汇总, 范围内各宗地权属情况等;对分析结果提供报表导出功能, 提供进一步的数据统计分析。
3.4 综合统计模块
相关法律法规查询, 在案件办理过程中能随时查询相关法律法规和文件、地籍档案资料, 对遥感监测图斑核查情况、违法案件和查处情况生成统计报表, 包括个人在办已办业务查询、可根据违法图斑号、立案编号查询、遥感监测图斑核查情况统计表和违法案件综合统计等。
4 结束语
卫片执法监察系统建立后, 某市国土资源局使用该系统进行执法监察核查图斑4 317宗, 其中, 土地使用性质变更2 182宗, 土地违法使用2 100宗, 总监测面积2 304.6 hm2, 上传监察现场图像近20 000张, 提高了行政处罚办案效率和质量, 更好地控制土地违法违规现象。
卫片执法监察系统根据国土资源实际工作情况, 设计业务管理流程模型, 优化工作流程, 合理设计功能菜单, 贴合执法工作人员操作习惯, 增强了工作的便利性, 大幅提高了执法监察工作效率及执法过程透明度, 最大限度消除具体行政行为的人为干扰因素, 加强了执法工作效能管理, 保证案件执法有据可依, 充分保障了服务对象的合法权益。
参考文献
篇4：卫片执法
“我们的每一项工作，都是为了确保全省卫片执法数据成果真实、准确、完整” 。5月13日，湖南省土地矿产卫片执法检查工作开始启动。湖南省国土资源规划院土地调查所所长刘明亮告诉记者，在全省的卫片执法检查工作中他所在的部门主要承担了技术支撑、指导地方开展业务等工作。
与土地变更调查衔接
2010年度，为减轻核查工作量，避免重复劳动，土地卫片执法检查首次与土地变更调查相衔接，将核查对象限定为将核查对象限定为土地变更调查年度新增建设用地中的“本年批准本年建设”、“本年未批先建”、“疑似新增建设用地图斑”、“往年批准本年建设”。土地变更调查数据成为卫片执法检查工作的重要依据。
卫片执法检查与土地变更调查工作联系越发紧密，在此形势下，湖南省国土资源规划院对土地变更调查工作的技术细节以及流程设计做了一些调整使得其更能适应卫片执法的需要。
首先，土地变更调查表格增加了卫片检查的基本要素信息。湖南省土地变更调查的外业调查任务由县国土资源局组织完成，这样可以让县局更主动地参与到变更调查中来，更加直观和及时了解和掌握变更图斑实际的建设状况。在此基础上，湖南省国土资源规划院在国家规定的上报表格的基础上，增加了监测图斑的附属信息填报要求，如批文名称、批文号、新增建设用地类型等，便于及时掌握新增建设用地的合法性。
其次，进一步明确了职责分工。从土地变更调查的任务分工上来看，湖南省要求地籍会同执法、用地等相关部门开展工作，分工关系更加明确，地籍确定现状，执法确定合法性，在上报成果的同时要求地籍和执法相关部门领导签字确认，以确保成果的真实准确。
再次，成果更注重各级审核把关。在技术单位完成增量更新工作后，要求技术单位及时将变更后的图斑及时反馈到县局，由县局进行校核后统一将数据库成果上报湖南省国土资源厅。
从外业到内业，地籍和执法部门全程参与到变更调查中，掌握了建设用地图斑的第一手资料，部门间的衔接越来越紧密，为卫片执法检查工作提前做好了技术准备。
强化细节要求保障卫片执法
湖南省国土资源规划院作为省内卫片执法的重要技术支撑单位之一，主要通过三方面的工作来确保卫片执法工作在湖南的落地。
卫片执法检查与土地变更调查相衔接。对基层卫片执法工作人员的软件应用、信息化管理等技术专业要求更高，为此湖南省国土资源厅每年组织卫片执法检查培训工作，由湖南省国土资源规划院负责具体实施。卫片执法检查培训主要从工作流程、政策要求、图斑套合定性、卷宗组织、在线填报、数据审查等方面进行。为后期开展卫片执法检查奠定了技术基础。
卫片执法检查与土地变更调查相衔接迄今已有3年，在技术方法上不断创新，工作模式不断完善。同时也碰到不少的新问题、新情况。湖南省国土资源规划院需要对土地变更调查与卫片执法衔接过程中存在的问题进行分析，并提出合理化建议。在卫片数据下发后，通过对图斑数、地类、面积、占用耕地面积、套合情况等数据分析确定重点地区和重点图斑，进行重点督导。
对上报数据进行技术审查是湖南省国土资源规划院在卫片执法检查中的一项重点工作。技术审查是保证湖南省数据准确、真实、完整的一种技术手段。
省国土资源规划院土地调查所所长刘明亮告诉记者，为了确保湖南省上报数据能顺利通过国家审核验收，省国土资源规划院在相关的审核流程和审核指标的设计上进行了优化。
首先，所有的数据都需通过汇总审核和逐宗审核。其次，在审核单宗资料时，需要利用登记卡、地块信息表结合卷宗资料进行实质审核，看是否合乎时间逻辑、面积逻辑、法理逻辑和事理逻辑，如果需要验证数据真实性，还要结合实地勘验等外业审核。
卫片执法结果的真实性和权威性正是来自于对数据、对细节的严格要求。
名词解释
卫片执法检查：指利用卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段，采购遥感数据，制作正射影像图，将同一地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比，提取地表变化图斑，从而对一个地区的土地利用情况进行监测。通过对卫片监测所反映土地利用情况发生变化的地块逐一核查，掌握该区域的新增建设用地情况，发现、制止并查处违法用地行为。
土地变更调查：指县级国土资源管理部门根据部下发的上一年度土地利用调查数据库和本年度遥感监测成果，对年度内土地利用现状、土地权属及行政区划变化进行外业实地调查，获取变化地类图斑、土地权属、行政区划数据，从而生成增量数据包以及统计报表，实现对土地利用数据库更新和上报的过程。
（资料来源：湖南省国土资源规划院）
篇5：2009卫片执法检查报告
关于2009年土地卫片执法检查情况的报告
市国土资源局：
根据国土资源部《关于开展2009土地卫片执法检查工作的通知》（阿国土资发[2010]15号《国土资源关于印发土地、矿产卫片执法检查工作规范的通知》（阿国土资发[2010]21号）文件精神，为确保我县土地、矿产卫片执法检查核查工作顺利通过省国土资源行政主管部门的督察，我局切实加强执法监察力度。现将我县卫片执法监督检查情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）卫片执法监督检查工作部署情况
根据省、市土地卫片执法工作安排部署和酒泉市人民政府办公室《关于开展2009土地、矿产卫片执法检查工作的通知》要求，我局及时将开展土地、矿产卫片执法检查工作向县政府做了专题汇报，县政府高度重视，及时召开会议，成立了由监察、城建、国土等相关部门主要领导组成的阿克塞县土地卫片执法监察工作领导小组，领导小组在国土局设立办公室，具体负责这次卫片执法监查工作。并制定了《执法监察工作方案》，抽调了能力强、业务精、作风硬的工作人员组成了工作小组，明确了工作职责、任务和目标，做到了时间、人员、车辆及时到位，严格按照省、市要求开展土地卫片执法监察工作。
(二)卫片图斑核查情况
根据省国土资源厅提供的卫星遥感图片，我县2009辖区
1范围内疑似发生变化的图斑4个，占地面积653.4亩。其中：工业地3个图斑455.7亩，乡村道路用地1个图斑，占地面积197.7亩。目前1号图斑和4号图斑已整改完毕。
（一）神威化工有限责任公司二期流水作业生产线1号图斑和阿克塞县阿克塞沟乡村道路4号图斑，占地面积233.9亩，在第二次土地大调查建库工作中遗漏数据，经二调办调整更新了数据库。
（二）2号图斑，位于阿克塞县二十公里工业区215国道线K213+200米处，占地面积36亩，为阿克塞县工业园区管理委员会申请修建基础设施用地，2009年8月依法办理划拨用地手续。
（三）当金山水泥厂3号图斑，查出占地面积383.5亩，其中：200亩用地在2009年6月根据相关程序批准挂牌出让；183.5亩由阿克塞县工业园区管理委员会办理了临时用地手续。
二、卫片执法检查制度落实情况
1、落实周报告制度。我局严格落实卫片执法检查工作进展周报告制度，由卫片执法检查办公室负责，每周二向市国土局监察支队上报工作进度，对自查工作中存在的问题及时与市国土资源局监察支队协调沟通，结合实际提出合理意见和建议予以妥善处理；确保了这次卫片执法监察工作的顺利进行并达到了预期目的。
2、落实报表填报制度。我局严格按照卫片执法规范要求，在内业和外业核查的基础上，认真填报各类报表，及时上报市局进行审定，对不符合规定要求的，按要求进行整改，确保了上报资料的质量，达到了上级要求的填报标准。
三、执法监察工作开展情况
我局以这次卫片执法检查工作为契机，认真开展2010年的执法监察工作，本着“早预防，早发现、早报告、早制止”的原则，全面加强土地执法监督检查工作，同时，在继续完善国土资源执法监管长效机制的基础上全面落实行政执法责任制，进一步完善动态巡查制度，确保了国土资源执法监察机制的正常运行，查处率达到100%，有效维护了良好的国土资源管理秩序，促进了地方经济社会发展。
通过这次卫片执法检查，按照省、市国土资源卫片执法监察
工作要求，我局进一步规范了国土资源管理工作，加大了执法监察工作力度，使国土资源各项管理工作落到了实处。
二0一0年五月二十日
篇6：卫片执法检查工作简报
近年来，凌源市国土资源局高度重视卫片执法监察工作，认真落实《朝阳市土地卫片违法用地查处整改工作实施方案》的文件精神，坚持一手抓保障，一手抓保护，使全市土地管理秩序实现了根本好转。
第一季度，国家土地督察沈阳局对朝阳进行例行督察，共提出问题图斑37个，其中凌源市仅1个，在全市各县(市)区中数量最少。凌源市对度土地卫片31个违法图斑整改工作早谋划、早安排，年初就对其中23个村部、文化广场等不符合规划又不能拆除的图斑进行了规划调整报批，8月末规划调整批复后，又立即进行了农转用组卷报批，预计到10月末有20个图斑可以取得合法用地手续，剩余11个违法图斑计划到11月末全部整改到位，到位率达到100%。
篇7：土地卫片执法检查简报
第4期
内蒙古自治区土地卫片执法检查领导小组办公室2010年3月9日
我区制定2009土地卫片
执法检查工作实施方案
为确保我区2009土地卫片执法检查工作取得明显效果，根据《国土资源部关于开展2009土地卫片执法检查工作的通知》要求和国土资源部2009土地卫片执法检查工作电视电话会议精神，2月24日，自治区国土资源厅结合实际，研究制定了《内蒙古自治区2009土地卫片执法检查工作实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》进一步明确了开展卫片执法检查的指导思想、工作任务、检查范围和工作分工、工作安排及要求。为切实加强对2009土地卫片执法检查工作的组织领导，在自治区人民政府成立土地卫片执法检查领导小组的基础上，自治区国土资源厅
1成立了土地卫片执法检查领导小组办公室，负责日常工作。厅党组成员、副厅长王富友兼任办公室主任，厅办公室、政策法规、规划、财务、地籍、耕保、利用、纪检监察等部门为办公室成员。为进一步加强协调配合，分工合作，还邀请监察厅执法室的负责同志担任办公室副主任。
按照《方案》，我区土地卫片执法检查共分四个阶段。即启动部署阶段（2010年2月28日前）、调查核实阶段（3月1日至6月15日）、查处整改阶段（6月16日至9月15日）、总结验收阶段（9月16日至9月30日）。
《方案》对开展好土地卫片执法检查提出了明确要求。各地要尽快成立由政府牵头，政府主要领导任组长，相关部门参加的土地执法检查工作领导小组，精心组织，认真开展执法检查工作。领导小组组长是土地卫片执法检查工作第一责任人，对卫片执法检查工作负总责，做到机构落实、人员落实、经费及设备落实。要严格依据国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》的规定开展工作，切实提高工作效率和效果，确保检查结果的真实性和准确性，坚决杜绝弄虚作假和漏查瞒报现象的发生，确保卫片执法检查不走过场。对符合立案条件的，要及时立案，立案率要达到100%，履行职责到位率要达到100%，坚决做到依法作出行政处罚、依法申请人民法院强制执行、依法移送公安司法机关、依法移交纪检监察机关。对重大、典型违法案件要公开查处、公开曝光，真正起到查处一案，震慑一方、影响一片的作用。
目前，各盟市正按照自治区国土资源厅统一要求，结合实际，制定本地区《实施方案》，积极开展土地卫片执法检查工作。
报：自治区政府办公厅，国土资源部办公厅、执法监察局，国
家土地督察北京局。
送：厅领导。
发：各盟市国土资源局，厅机关各处室局。
篇8：卫片执法
关键词：高分辨率遥感影像,向对象分类,卫片执法
现阶段, 随着国民的持续增长、城市化进程的不断推进以及人口的激增, 导致了我国的土地资源违法利用问题日益突出。事实上, 这一问题的出现为我国的土地资源管理带来了诸多的问题。为了更好地推动卫片执法的进行, 有关部门逐渐加强了面向对象的高分辨率遥感影像分类技术的使用, 并在实际的运用过程中取得了卓越的成效。
一、面向对象以及面向对象分类方法的概述
1. 面向对象的概念
事实上, 面向对象的概念是由Baatz、Schape针对传统基于像元的分类方法进行影像特征分类时存在的不足提出的。与传统的影像特征分类不同的是, 这类的划分方法能够从高分辨率遥感影像中挖掘出重要的时空信息, 并提取高分辨率遥感影像信息关键。
这种分类方法的主要操作流程是通过对高分辨率遥感影像进行多角度地切割, 并由此得到相应的同质对象, 其后再根据相关的要求, 提取目标地物的多特征信息诸如, 地物光谱、形状、纹理、阴影、灰度、空间位置等。最后再依托模糊分类方法, 将上述所提取的信息进行分类统计, 从而最终实现了对于遥感影像进行分类以及目标地物的提取。
2. 面向对象分类方法的概述
与传统的基于像元的分类方法不同, 面向对象的影像分类方法放弃了传统的基于单个像素的操作, 而逐渐转向以图像对象作为处理的单元。事实上, 由于影像对象都具有较强的相对独立性, 且都可以分解出诸多的有用信息, 因而这种技术方法的使用就能够高效地推动相关分类环节的展开。
此外, 作为面向对象分类中的重要环节, 目标地物解译对影像的分类提取具有前瞻性。这里, 笔者就目标地物解译的操作进行简单地叙述:在目标地物解译的过程中, 需要按照像元物理光谱的特性将影像划分为若干区域, 并在此基础上形成以对象为单元的影像对象。事实上, 由于影像对象是分类工作的必要前提, 所以在对高分辨率遥感影像进行切割时参照了相关的时空信息, 并最终实现了在进行分类的过程中对于“椒盐噪声”的规避。
与传统的基于像元为单位的分类相比, 面向影像对象的分类往往具有较高的完整性与连续性。基于这一特性就使得目标地物分类的精确度较高。而这也就导致了面向对象的分类方法逐渐获得相关部门的青睐, 并在实际的运用过程中获得了卓越的成效。这里笔者将传统基于光谱、基于专家知识决策树与面向对象分类方法进行对比, 从而突出面向对象的分类方法的优越性。具体内容见表1。
二、基于面向对象的高分辨率遥感影像分类卫片执法
所谓的“卫片”指的就是卫星遥感影像图片。具体说来是指那些利用卫星遥感影像监测、信息处理与分析、GIS等技术手段制作的叠加了监测信息及相关要素后制作而成的专题影像图片。
而卫片执法指的就是借助卫片的叠加比较, 从而对某一地区的土地利用、矿产勘查开采等情况进行监督管理。其具体的做法就是借助卫星遥感监测以及相关技术绘制某一地区的遥感影像图片, 并将该地区前后两个不同时段的影像图片进行叠加分析, 从而能够了解到该地区的土地利用、资源开采、地质灾害等情况。事实上, 这种技术方法的实施, 简化了对于土地资源管理的过程, 提高了国土资源管理的效率, 并最终提高了相关精细化管理的水平。
目前, 基于面向对象的高分辨率遥感影像分类卫片执法主要体现在3个方面, 笔者对此做了具体的阐述。
一是相关的执法部门利用卫片进行相关的执法活动, 能够快速、有效地检查、发展国土资源、矿产资源的非法开采情况。此外, 由于卫片检查执法更加全面, 能够有效地弥补在日常巡查执法中尚未发现的违法行为, 从而有效地提高了相关执法的效率。
二是通过卫片技术的使用, 能够帮助相关部门对一定区域内的国土资源开发利用情况进行直观地了解, 并对相关开发的合法性进行评估和分析, 从而能够以此为基础, 对该地区的国土资源管理秩序进行评估和坚定, 并最终为后续的相关问责提供了依据。以江苏省的国土资源管理为例, 由于面向对象的对象的高分辨率遥感影像分类技术的发展, 使得遥感影像的精确程度进一步提高, 从而方便了相关部门对于土地资源的监控。图1为使用高分辨率遥感技术下的江苏省某区域的遥感图。
三是通过卫片执法, 能够对日常的执法监察进行监督, 从而确保日常的执法活动的效率的提高。由于通过卫片技术进行相关的执法活动, 能够适时、高效地对某一地区的土地利用情况进行监督管理。基于此就可以将卫片执法的结果与日常的执法报告等情况进行对比, 从而能够有效地对该地区的日常执法监管效果进行检测, 并最终实现了对于日常执法工作的监督, 并推动了相关执法方式的高效转变。
结语
近年来, 随着城市化的推进以及国民经济的持续稳定增长, 使得国家的土地资源日趋紧张。在这样的背景下, 为了更好地推动国土资源的管理工作, 相关部门逐渐加强了卫片执法的实施。本文主要对面向对象的高分辨率遥感影像分类在卫片执法中的应用与作用进行了相关的分析与探讨。笔者认为, 该技术的运用, 能够有效地减少对于国土资源管理的时间、任务重、人力、物力和财力资源, 并在此基础上提高相关的管理要求。事实上, 随着卫片执法技术的不断发展以及运用, 我国的国土资源管理工作获得了长足的发展。
参考文献
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[2]郑斓, 黄万里.高分辨率遥感影像多尺度分割参数优化及其在面向对象分类中的应用[J].亚热带资源与环境学报, 2015 (4) :77-85.