矿山安全

2024-09-09

矿山安全（精选6篇）

篇1：矿山安全

今年上半年以来，我局深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省、市、县有关安全生产的会议精神和《AA市国土资源局20XX年矿山安全生产监督管理工作方案的通知(酒国土资发[20XX]245号》文件要求，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面落实我县非煤矿山安全生产监管工作。继续开展“安全生产年”活动，加强安全基础建设，强化安全责任落实，加强依法监督检查，扎实安排部署，我局从2月底开始，全面认真组织开展了非煤矿山安全生产监督管理工作。现将20XX年上半年开展工作情况总结如下：

一、加强组织领导、全面部署安全生产监管工作

根据市局，《关于认真开展非煤矿山安全生产监管工作的通知》要求，我局立即组织召开了认真开展全县非煤矿山安全生产监管工作部署会议，并成立了领导小组，要求各资源管理站结合各自的实际，认真开展全方位的隐患排查和整改工作，切实降低安全事故。

今年来，我局安全生产监管工作始终以主要领导亲自抓，分管领导具体抓，基层领导直接抓，充分发动职工、依靠干部职工，责任到人，形成自上而下重视非煤矿山安全生产的良好氛围。一是坚持年初有计划，每周有排查情况报告，每月有检查月度总结，每半年有总结。形成了上下齐抓共管的局面。二是强化安全责任。安全生产的一个重要举措就是“谁主管、谁负责”。年初，县政府分管领导与安委会成员单位签订了安全生产责任书，国土资源局与各资管站、各资管站与其管辖矿山企业均签订了安全生产工作责任书，做到责任到人，任务明确，形成各负其责，相互协调，互相监督，一级抓一级，层层抓落实的局面。三是落实监督检查。

我局按照县政府和安全生产委员会办公室的《通知》精神，于3月18日召开会议，开展非煤矿山安全生产大检查工作进行了部署，结合我县实际和特点，紧紧围绕安全生产重点领域和非煤矿山安全监管难点区域开展拉网式安全生产大检查。重点对“五·一”安全生产大检查工作和非煤矿山安全生产事故遏制专项行动进行了安排和强调。进一步明确此次安全生产大检查工作的职责分工，总体目标和工作要求。深入开展了非煤矿山企业安全生产自查自报及安全检查，隐患整改落实工作，建立了“横向到边，纵向到底”的安全生产责任体系。从横向看，各单位能够将安全生产目标责任层层细化分解，逐级落实到位，一级抓一级，一级对一级负责，共同把好安全关;从纵向看，行业系统上下形成了机关检查，各相关生产经营单位自查整改共同联动的安全生产工作格局。

上半年来，我局坚持定期不定期的安全生产检查，采取自查、普查、抽查相结合，企业内查、资管站普查、国土局抽查。今年来，3月至6月份在全县开展了四次安全生产大检查，发现问题限期整改。同时局领导班子和各资管站对安全生产监管工作高度重视，坚持把安全生产监管工作作为安全生产管理的重中之重，统一指导，监督本辖区内开展的安全生产监管工作。

二、强化责任、真抓实干，切实将安全生产工作落到实处

为了提高非煤矿山安全生产监督管理工作的针对性和时效性，我局与公安、安监、环保、人社、工信等相关部门组成了两个安全生产大检查联合执法检查工作组，抽调一批政治素质高、业务能力强的精干力量，分成两个检查组分别对我县南北山各开工企业进行了拉网式的安全生产大检查。通过听取汇报、查阅资料、深入现场、查看实情，把安全监管工作落实到实处。重点检查三个方面的落实。一是查各矿山安全生产工作组织领导的落实;二是查各相关单位监管责任的落实;三是查各矿山企业安全生产主题责任的落实。

检查组责令不符合安全生产条件的矿山企业，一律不准开工生产，经整改验收合格后方可恢复生产。在确保监管工作成效上做到四个到位：一是对严重危机及安全生产的重大问题和隐患，要确保停产整顿到位;二是对能现场整改的问题必须现场整改到位;三是对不能现场整改的问题，要逐项研究整改措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制订防范措施和应急预案，确保跟踪管理到位;四是对监管中发现的重大问题，提出整改要求和时限，并及时反馈整改落实情况，确保沟通督促到位。坚决叫停无证开采、露天不分台阶或分层开采、警戒范围不规范的企业，严厉打击和查处“三违”行为及违法行为。加强排查通风系统、运输系统、配电系统、爆破作业、采空区、排土场、尾矿库、危险路段、工程施工作业一线的隐患排查和治理，采取确保安全的各项措施，严防事故的发生。督促企业对照安全标准化规范，认真进行自查自改，进一步规范企业的生产行为，加强安全生产基础工作。

三、继续加大监管力度，确保安全生产工作取得实效

为了抓细、抓实、抓好我县非煤矿山企业安全生产监管工作，确保行动取得成果、取得实效，按照20xx年度非煤矿山隐患排查整治工作的要求，在县政府的统一部署下，上半年，我局联合县安监、公安、环保、工信、人社等部门，分南、北山二个片区，由分管领导带领工作人员对全县各矿山企业及矿点进行了四次全面大排查。

(一)严厉打击无证勘查开采、以采代探、超层越界开采等违法行为。共排查全县非煤矿山企业20户，矿点80处，按照整治工作“三不留、一封闭”的要求，依法取缔查处无证非法开采矿点2处(其中：非法开采铁矿点1处、非法开采锰矿点1处)，专项整治工作取得了显著成效。

(二)深化依法监管，持续打击非法违法行为。与安监局、环保局、工信局、人社局职能部门联合执法，严厉制止了金庙沟金矿、大红山锰矿等违法生产行为，清理现场非法采挖人员，并依据《安全生产许可条列》下发强制措施决定书，进行了责令停产整顿。对一些非法行为及非法生产开采的生产单位责令其停产整顿。共发责令停产通知书80份。

(三)隐患排查整治工作落到实处。各检查组根据辖区的实际，确定监管工作的重点部位、重点内容，对矿山企业贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规情况，建立和落实安全生产责任制情况，健全安全生产管理和监督体制机制情况，应急救援体系建设情况，建立健全培训教育考核制度情况，企业管理人员和特种作业人员安全培训情况，非煤矿山安全生产隐患排查治理方案的制定情况，开展隐患排查、建立隐患台账及对查出的安全隐患整改情况，企业安全生产章程、规程、制度、标准等制订和贯彻落实情况等内容进行了全面检查。上半年，通过各职能部门的努力，我局共检查非煤矿山企业70家，其中(采矿权非煤矿山采矿企业 20家，探矿权企业50家)查出并督促整改各类非法采、探矿行为16起。整改率达到100%。

1、与日常监督检查工作相结合。为严厉打击非法违法生产行为，确保安全生产“打非治违”专项行动进一步深入开展，我局将“打非治违”与“五一”、“六一”及端午节等节假日、敏感时段的安全生产检查有机结合起来，对在检查中发现的非法违法行为，依据有关法律法规，予以严厉惩处。

2、精心组织开展“打非治违”专项检查。结合各项专项整治活动，突出严厉打击非法违法生产行动，对查处的问题，盯住不放，一抓到底，始终保持对非法违法生产行为的遗留打击高压态势。

四、认真开展“安全生产月”活动

精心组织，务求实效。我局于6月初传达学习市安委办、市局及县安委会有关文件精神，为保证第十一个安全生产月顺利开展，制定下发“安全生产月活动”实施方案，成立了安全活动领导小组，做到有安排、有部署、有检查，有落实，紧紧围绕继续强化“安全生产年”和“主体责任落实年”工作落实的总体部署，以强化落实企业安全生产主体责任为重点，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，严格落实责任，健全规章制度，夯实安全基础，提高技术装备水平，全面加强安全监管，坚决防范重特大事故的发生，进一步提升安全生产总体水平。

广泛宣传，积极弘扬安全文化。张贴了宣传标语，悬挂横幅，出了黑板报，使安全宣传工作做得有声有色。6月20日和安委会成员单位积极参加“安全生产宣传咨询日”活动。

经过今年安全生产监管工作的开展，我县的非煤矿山企业生产工作取得了一定的成效：一是安全生产秩序明显好转，企业安全生产整体水平有较大提高。二是非煤矿山安全生产监督管理体制和机制进一步完善，提高了非煤矿山安全生产基本条件;三是非煤矿山安全生产形势稳定好转，杜绝了重特大安全生产事故的发生。四是非煤矿山企业的安全生产管理工作进一步加强，建立健全了安全生产管理机构和管理制度;五是矿业秩序得到了进一步的规范。

五、存在的问题和下半年的工作打算

通过开展安全生产监管工作，我县的非煤矿山安全管理工作虽然取得了一定的成效，但还存在以下问题：一是仍然有部分非煤矿山在未办理完善相关证照的情况下非法组织生产。二是部分已取得安全生产许可证的非煤矿山企业在生产过程未能做到严格按照国家标准要求开采，安全生产意识有待提高。三是负有非煤矿山企业行政审批职能的部门之间的协调配合还有待加强。四是在爆炸物品管理工作中还存在一些漏洞，加上矿山点多、分散，盗矿人员与矿管人员打游击，多次反复取缔，屡禁不止。

今后，我局将围绕全县非煤矿山的现状，进一步加大工作力度，继续抓好非煤矿山安全生产监督管理工作，采取有力措施，逐步建立非煤矿山安全生产监督管理的长效机制。

1、提高非煤矿山企业市场准入门槛，严格非煤矿山市场准入审批管理。规范非煤矿山企业各行政审批的程序，严格非煤矿山企业的行政许可和行政审批的条件，清理纠正不符合行政许可和行政审批的证照，生产企业必须办理完善《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《工商营业执照》、需要使用爆炸物品的还要办理《爆炸物品使用许可证》以及其它合法手续后方能生产经营。

2、加大执法力度，严厉打击非法生产经营和非法采矿、非法转让、超层越界开采等违法行为。

3、对证照不全或证照过期失效的非煤矿山企业一律责令停产整顿，对违反安全生产法律法规的行为要坚决予以严肃处理。要采取更加有效的措施加强民用爆炸物品的监督管理工作，严厉打击非法制造、购买、使用和储存爆炸物品的行为。

4、加强对非煤矿山企业的安全生产监督管理工作，提高矿主和从业人员安全意识。

5、各资源管理站对非煤矿山企业加强监督力度，要落实安全生产责任制，切实消除事故隐患，确保非煤矿山企业的生产安全。

篇2：矿山安全

一、落实企业安全生产主体责任，企业安全基础进一步提升

20xx年初我局印发了《非煤矿山企业安全生产责任十六条》(攀安监办[20xx]1号)，各企业结合实际，加大了安全投入，配备了安全管理人员，设立了安全管理机构，建立健全了安全生产规章制度，加强了安全生产教育和培训，积极推进安全质量标准化工作，主动开展隐患整治，使非煤矿山企业安全生产条件进一步完善。

1、企业增加安全投入，安全基础条件得到改善。随着企业安全意识的不断增强，企业安全投入的自觉性和力度随之增加，20xx年企业安全投入总数超过千万元，安全隐患得到治理，安全基础条件得到改善。

2、健全企业规章制度和操作规程，企业安全管理进一步规范。企业对照《四川省安全生产条例》及《金属非金属矿山安全规程》、《尾矿库安全规程》和有关法律、法规、标准的规定，结合本单位的实际不断完善以安全生产责任制为核心的企业内部各项规章制度和岗位操作规程，部分企业还将贯彻执行安全规章制度和操作规程列入职工工资考核，建立安全工资制度，借以提高职工安全作业自觉性。

3、建立了安全管理机构，配备了安全管理人员，企业安全管理工作得到加强。全市240余家企业均配备了专兼职安全员，规模较大的公司还设立了专门的安全管理机构。

4、加强从业人员安全生产教育和培训。为提高从业人员的安全技术和安全防范意识，规范从业人员的安全行为，积极开展安全教育培训工作，减少了“三违”现象发生。

二、强化安全监管责任落实，监管体系得到进一步完善

1、关口前移，加强安全基层监管工作。乡(镇)政府依据《四川省安全生产条例》赋予的权利，认真履行安全生产监管责任，实现了非煤矿山安全监管重心下移。今年各非煤矿山重点乡镇都设立了安全监管机构(米易县率先在全县12个乡镇建立了安监所)，使非煤矿山基层监管工作得到加强。

2、加强源头监管，减少杜绝新安全隐患。严格执行新、改、扩建设项目安全“三同时”制度和安全生产许可制度。今年对8家新、改、扩建项目进行了安全预评价、安全设施设计、安全设施验收的备案、审查和许可，对4家不按安全“三同时”规定进行新、改、扩建的企业进行了立案处罚，并督促企业健全安全设施、完善审查备案手续，减少杜绝了新增安全隐患。

3、强化过程监管，及时发现处理安全隐患。结合春节后复产检查、汛期专项安全检查和日常例行检查、重点抽查，全市的市、县(区)安监部门共检查非煤矿山采选企业231个，监督检查487次，发现安全隐患502处，提出安全管理建议300余条，下达检查建议书35份，整改指令书xx0份督促整改隐患418条，对存在严重安全隐患的9家企业进行了立案调查处罚，对4家企业暂扣了安全生产许可证，责令停产整改。

4、加强应急救援体系建设，提高企业事故应急处置能力。20xx年仅市安监局就指导19家非煤矿山企业完善了生产安全事故应急救援预案编制，督促了部分企业开展应急演练，对近300名企业负责人、安全员进行了安全事故应急工作及救援知识讲座。

5、严肃处理事故，避免同类事故发生。20xx年全市非煤矿山共发生9起安全生产事故，死亡15人，都按照事故调查处理有关规定进行了立案查处，并责令事故单位进行停产整改。针对“3.27”尾矿库漫顶事故组织专家分析原因，制定安全措施，“8.31”花岗石矿放炮事故，还组织县(区)非煤矿山重点企业负责人60余人召开了“8.31”事故现场分析会。安全培训或安全工作会上把发生的事故都作为案例进行教育。

三、积极推动重点工作，安全监管执行力进一步加强

1、积极推进非煤矿山安全标准化工作。市、县安监局认真执行国家及省局关于开展非煤矿山安全标准化建设的要求，制定“标准化”工作实施方案，进行工作宣传动员和布置，为更好地推进工作，市安监局组织各县(区)安监局到取得标准化认可的攀钢兰尖矿学习，还组织了部分重点企业负责人参加国家安科院组织的安全质量标准化培训。全市明确了104家，(其中地下矿山5家，露天矿81家，尾矿库18家)要在下阶段实现标准化。

2、积极开展金属非金属地下矿山机械通风专项整治工作。市、县安监局严格按照国家总局及省安监局关于地下矿山机械通风专项整治的工作要求，及时在全市8家地下矿山开展机械通风整治。此项工作已组织专家于12月进行了验收：2家通过验收、2家限期整改完善后再验收、2家在矿山基建过程中且局部通风能满足巷道掘进需求、2家因资源不明已停止生产。

3、积极开展尾矿库安全专项整治工作。按照国家安监局及省政府要求，市局代市政府草拟，市政府办公室印发了《攀枝花市尾矿库专项整治行动实施方案》(攀办函﹝20xx)204号)，此项工作将进行至6月底结束，目前各部门正在按实施方案开展尾矿库检查。

四、加强宣贯力度，安全理念进一步提升

1、抓好《四川省安全生产条例》及《生产安全事故报告和调查处理条例》的宣传贯彻。今年来市、县(区)安监局分别组织各非煤矿山主要负责人及安全管理人员300余人进行了“二个条例”的集中培训学习，发放“二个条例”单行本500余本。督促各个企业按“二个条例”完善有关规章制度，规范了企业安全生产行为。

2、狠抓安全教育培训。20xx年非煤矿山共培训企业负责人、安全管理员共211人，尾矿库工66人，其它矿山特种作业人员500余人。在对企业的安全抽查中，将企业新入厂职工的安全教育培训考试及特种作业人员的安全操作资格培训及持证上岗作为检查重点。

3、召开监管工作及事故分析现场会。为使相关企业认真吸取事教训，避免同类事故的发生，市安监局实行了典型事故现场会制度。20xx年针对“3.27”尾矿库漫顶事故和 “8.31”花岗石矿放炮事故均召开了事故现场分析会。

五、强化服务，安全监管工作作风进一步转变

1、认真处理信访工作。非煤矿山业全年共接到来信3件，电话举报9件，做到了事事有回音、件件有落实。

2、加强服务力度。认真践行“在监管中体现服务、在服务中实现监管”的理念，积极为企业搞好协调服务工作。

3、坚持安全例会工作制度。安全监管工作做到年初有工作安排会，半年有阶段总结会，年未有全年总结会，尤其是坚持了安全监管工作例会制度。

篇3：矿山安全

国际劳工组织制定的劳工标准在国际上被认为具有高度的权威地位, 是国际法的一个重要组成部分, 并日益成为各国制定法律法规的标准文书。在全球经济一体化的背景下, 将国际劳工标准与国际贸易相联系是一个必然趋势。

1995年6月22日, 国际劳工组织在日内瓦举行的第82届会议上通过了《矿山安全和卫生公约》 (以下简称176号《公约》) 。176号《公约》的目的是为了促进各国在矿山职业安全和卫生方面采取行动, 制定国家矿山安全和卫生政策、法规和实施制度, 并要求政府、主管部门、雇主、工人承担各自的职责, 确保矿山职工拥有安全与健康的工作环境和体面的工作, 促进采矿业的可持续发展。

176号《公约》主要是政府对国际团体做出的承诺, 以其努力在改善采矿业职业安全和卫生领域做出全面贡献, 这对促进全球采矿业健康持续地发展具有十分重要的作用:第一, 176号《公约》规定了采矿业职业安全与卫生方面应具备的最低要求, 是对改善国家采矿业可持续发展的重要一步;第二, 176号《公约》可以促进矿山安全与卫生总体状况, 改善劳动者的工作环境, 消除或减少劳动者发生安全事故和职业病, 维护劳动者权益, 使劳动者在安全卫生和具备人格尊严的条件下获得体面工作;第三, 176号《公约》将为国际劳工组织和其成员国间的合作提供更好、更牢固的构架, 保证采矿业职业安全和卫生的持续改善。

2矿山安全和卫生公约的主要内容

176号《公约》建立在国际好的做法和吸取经验教训的基础上, 应用现代系统管理方法, 体现了矿山领域最低安全卫生要求的国际一致意见。176号《公约》对成员国的政府、主管部门、雇主和工人的职责和权利作了规定。

2.1政府

政府的主要职责是制定国家矿山安全卫生整体政策和法律法规。176号《公约》要求成员国的政府与雇主组织、工人组织协商, 制定和执行有关矿山安全与卫生, 特别是使176号《公约》实施的整体政策, 并定期检查政策的执行情况。为确保176号《公约》各条款的贯彻实施, 政府还应制定矿山安全卫生法律法规, 提供监察设施和物质条件以监督履行公约措施的执行情况, 并指定负责监督和管理矿山安全与卫生各方面工作的主管机关。

2.2主管部门

176号《公约》规定主管部门应享有以下几项权利和义务:一是矿山安全卫生检查、监测和管理。主管部门依据矿山安全与卫生法律法规、技术标准、指南或操作规程, 对矿山职业安全与卫生的各个方面进行检查、监测、管理。二是矿山安全卫生监察。主管机关应任命矿山安全卫生监察员对矿山安全和卫生状况实施监察, 发现重大隐患有权中止采矿活动, 使矿山安全卫生情况处于国家掌控之下。三是事故、隐患的报告和调查。对人身伤亡事故、隐患和矿山灾难实行报告制度, 并调查事故原因, 为纠正和预防同类事故和隐患提供措施依据。四是矿山安全事故、职业病和隐患统计。建立制度, 对安全生产事故、职业病和隐患进行统计, 统计资料汇编, 并定期向公众公布。五是确保工人拥有参与工作场所安全与卫生协商的权利。六是制定法规确保矿山炸药和引火装置的制造、贮存、运输和使用等危险作业, 应由具有相应能力和资质的人员操作。

2.3雇主

176号《公约》规定雇主承担以下几项义务:一是对危险因素进行辨识和评价, 按照消除危险、控制危险、制定规章制度、使用个人防护装备的优先顺序制定安全措施。二是对风险较大工艺、设备设施、材料和工作场所采取措施, 如矿山设计、建造和报废, 电气、机械和通讯装备, 安全出口, 地下工作场所, 弃矿场, 火灾和爆炸场所, 有害材料和废物, 物理、化学和生物危害等。三是保证在开工前和有任何重大变动时制订矿区工作计划, 针对每个矿山制定应急计划, 提供矿山救护和急救设备。四是为工人免费提供安全与卫生事务培训和再培训。五是对每个班次实行适当监督和管理, 使每个岗位安全卫生状况处于掌控之中。六是使所有井下人员的姓名及所在位置在任何时间都被准确掌握。七是雇主应保证向接触矿山特有职业危害的工人提供定期卫生监督。八是提供良好的辅助设备设施, 如环境良好的洗浴、更衣和进餐便利条件和设施。九是两个或两个以上雇主在同一矿山作业, 负责该矿山的雇主负主要安全卫生责任。

2.4工人或工人代表

176号《公约》明确了工人或工人代表的四项权利和三项义务:一是知情权。了解和被告知可能影响他们安全与卫生工作场所中的危害, 获取由雇主或主管机关掌握的与他们安全或卫生有关的资料, 获得与他们被安置区域有关的事故和隐患信息。二是紧急避险权。在经合理判断可能发生对他们的安全或卫生造成严重危险的情况下, 从矿山的任何地点自行撤离。三是监督权。监视和调查安全与卫生事务, 参与雇主和主管机关在工作场所进行的监察和调查, 在有正当理由关注安全与卫生状况时, 可要求并应得到雇主和主管机关的监察和调查。四是查询与工作有关的安全卫生资料, 获得安全卫生专家或顾问技术咨询的权利。五是报告义务。向雇主和主管机关报告事故、隐患和危害, 报告可能危及自己或他人安全与卫生的危险。六是接受安全与卫生培训, 遵守规章制度, 关注自己及他人安全, 正确使用防护服装、装置和设备。七是协商与合作义务。就安全与卫生事务, 与雇主和主管机关协商。为了使雇主履行安全卫生责任和义务, 积极与雇主合作。

另外, 176号《公约》鼓励雇主与工人及其代表合作, 促进矿山安全与卫生工作。总之, 176号《公约》在总体上详细规定了政策中应当考虑的措施以及国家、政府主管部门、企业和工人应采取的具体行动规则。

3我国矿山安全和卫生立法与176号《公约》的差距

为了改善矿山业安全和卫生条件, 减少生产安全事故, 减少人员伤亡和职业病例数, 近几年, 我国政府颁布了一系列矿山相关法律法规和规章, 初步形成了矿山职业安全与卫生法律法规体系, 但是, 与ILO通过的176号《公约》相比, 还存在一定的差距。176号《公约》规定的内容覆盖面很广泛, 既包括对国家的要求、也包括对政府主管部门、雇主和工人的要求, 且每一方面又包含若干条款。我国法律法规在某些方面规定的很细, 但某些方面未有提及, 主要体现在以下几方面:

(1) 176号《公约》特别强调建立三方协商机制, 矿山安全与卫生政策的出台应事先与雇主代表和工人组织沟通, 以便政策的执行。我国《工会法》规定劳动部门应当会同工会和企业方面代表, 建立劳动关系三方协商机制, 共同研究解决劳动关系方面的重大问题。劳动关系涉及内容十分广泛, 包括职业安全和卫生。目前, 我国三方协商机制是指劳动部门、企业家联合协会和工会。事实上, 矿山职业安全卫生主要涉及安全生产监管部门和卫生部门;企业家联合协会主要代表国有企业的利益, 而非近些年发展起来并具有一定规模的其他经济组织的利益;工会更多的是代替工人而非代表工人。所以, 我国矿山职业安全和卫生三方协商机制不是完全意义上的176号《公约》所指的“三方机制”。

(2) 176号《公约》强调对事故、职业病和隐患统计资料进行汇编并公布。我国《安全生产法》、《职业病防治法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》规定对事故、职业病、隐患进行统计, 事故向社会公布, 但未规定对事故、职业病和隐患统计资料进行汇编, 也未规定公布职业病和隐患。

(3) 176号《公约》强调采取措施, 鼓励雇主与工人及其代表合作促进矿山的安全与卫生。客观地说, 我国在鼓励雇主与工人及其代表合作促进矿山安全与卫生方面重视程度不够, 与176号公约相比存在一定差距。令人欣喜的是我国政府已经意识到雇主与工人合作的重要性并采取了一些措施, 如建议企业建立工会委员会和职业安全卫生管理委员会, 并取得了一定成效。我国政府正在考虑采取进一步的措施加强雇主与工人合作以促进矿山职业安全与卫生工作。

另外, 176号《公约》对于具体的职业安全和卫生事宜作了比较详细的规定, 如所有井下人员的姓名及所在位置在任何时间都被准确掌握, 赋予安全和卫生工人代表享有咨询专家的权力, 矿山企业应提供良好的进餐条件和设施, 以及雇主应按消除、控制和降低危险源、使用个人防护装备的优先次序对危险进行评估和控制等。对此, 我国法规未做明确规定, 即便在某些方面一些企业的确是这样做的。

4完善我国矿山安全和卫生法律法规建议

176号《公约》建立在国际好的做法和吸取经验教训的基础上, 应用现代系统管理方法, 体现了矿山领域最低安全卫生要求的国际一致意见。从我国矿山安全与卫生法律法规与176号《公约》的差距可以看出, 若与176号公约达成一致, 我国尚需在以下四方面做出改进:

(1) 进一步完善三方协商机制

完善法律法规, 确立矿山职业安全和卫生三方协商机制, 政府方应由矿山职业安全和卫生主管部门构成, 企业方应由能代表大多数经济形式的组织构成, 包括国有企业、股份制企业、合资企业、民营企业和个体经营者。明确三方在矿山职业安全和卫生方面的职责以及运行模式, 充分发挥各方在职业安全卫生方面的独立作用。

(2) 进一步明确矿山安全卫生主管部门职责

第一, 完善事故、职业病和隐患统计与报告制度, 明确矿山安全与卫生主管部门定期对事故、职业病和隐患做统计资料汇编并公布。事故、职业病和隐患数据是我国安全生产状况和职业危害状况的真实反映, 明确统计指标、科学分析数据有利于制定安全卫生对策措施, 预防和减少安全生产事故和职业病的发生, 改变安全生产事故和职业病高发局面。

第二, 对矿山企业统一实行监察制度, 明确监察员职责。目前, 我国煤矿实行监察制度, 监察员由主管部门指定。金属非金属等矿山与其他行业一样实行属地综合安全监督管理, 法规更关注监管机构而非监管人员的职责。176号《公约》既关注矿山职业安全与卫生专门主管部门, 又强调主管部门指定专门安全卫生监察人员进行监察或监管。事实上, 煤矿、金属非金属矿山除了矿种不同外, 并无性质的根本差异, 都属于风险较大的行业, 应实行同一种监察制度, 确定监察员的责、权、利。

(3) 以法律法规形式明确生产经营单位和主要负责人的义务

包括积极采用安全科学技术, 配备相应的通讯设备器材, 使所有井下人员的姓名及所在位置在任何时间都被准确掌握;提供环境良好的进餐便利条件和设施;采取预防和保护措施时, 雇主应按消除危险、控制危险源、制定安全规章制度、使用个人防护装备的优先次序控制危险。

(4) 赋予工人安全与卫生权利和义务

工人应享有查询与自身工作有关的职业安全和卫生情况, 以及就安全与卫生事务向专家进行技术咨询的权利。工人应能及时获得雇主和政府为保证职业安全卫生所采取措施的足够信息, 就安全与卫生事务与雇主和主管部门进行及时协商。

摘要：国际劳工组织制定的劳工标准在国际上被认为具有高度的权威地位, 日益成为各国制定法律法规的标准文书。176号《公约》的目的是为了促进各国在矿山职业安全和卫生方面采取行动, 制定国家矿山安全和卫生政策、法规和实施制度, 并要求政府、主管部门、雇主、工人承担各自的职责, 确保矿山职工拥有安全与健康的工作环境和体面的工作, 促进采矿业的可持续发展。通过我国矿山法律法规与176号《公约》的比对分析, 本文提出了应进一步完善访协商机制, 明确主管部门职责, 以法律法规形式明确义务, 赋予工人安全与已生权利和义务等方面完善我国矿山安全和卫生法律法规建议。

篇4：矿山安全

多年来，煤矿安全生产备受关注。煤矿通信水平直接关系到煤炭的生产及运营。建设智能矿山，大力推进安全可靠的煤矿信息化通信系统对煤炭企业来说迫在眉睫。据了解，2011年普天研究院便着手“3G井下无线通信解决方案”的项目评估与调研，并于当年发布商用版本，使产品从实验室迈向煤矿通信市场，引发业内关注。2012年10月，普天自主研发的“3G井下无线通信系统”取得煤矿安全认证。2013年伊始，作为首个样板矿的山东兖煤集团天池矿一期建网工作顺利竣工，它标志着普天研究院在3G井下无线通信系统架构、关键技术和典型的业务流程方面都取得了实质性突破。

山东兖煤集团下属的天池矿煤炭有限公司是我国煤炭行业龙头企业之一。普天为该矿提供的“3G无线通信系统”操作简便，易于维护，与煤矿生产安全系统有效融合，不仅实现了矿井上下的有效通信、人员定位、应急反应等核心功能，更重要的是，通信系统在稳定可靠的同时，结合矿井地理情况及原有设施状况，具有高安全性的特点，为天池矿的生产经营保驾护航。与此同时，普天这一“智慧矿山”系统既强化了生产作业的安全性又提高了企业的运营效率，是现代高科技在煤矿安全生产的创新应用。

目前，由普天提供核心技术的“3G井下无线通信系统”已在山西、山东、内蒙、宁夏等各大煤企投入建设和运行。普天研究院还与多家煤矿监测监控与通信调度行业知名企业形成战略合作，满足相关煤企在通信调度、人员定位、移动通话，无线数据等方面的实际需求，为我国煤矿安全生产、提高采煤效率提供无线通信系统建设的范本。