安全现状评价报告范本

2024-05-18

安全现状评价报告范本（共6篇）

篇1：安全现状评价报告范本

华能辛店电厂

#3机组并网安全性评价自查报告

尊敬的查评组领导、各位专家：

首先，对各位领导、专家来我厂检查、指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢！根据鲁电监供【2007】11号文件《关于下达2007全省发电企业（机组）并网安全性评价计划的通知》的安排，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证电网和并网发电企业安全运行，我厂对照山东省发电企业（机组）并网安全性评价标准进行了自查，由于涉网安全性评价工作在我厂是第一次开展，若有不足，敬请批评指正。基本情况汇总如下：

一、检查内容

我厂组织各相关部门对照并网安全性评价标准逐条进行检查，根据标准要求丰富技术资料，推进设备台帐和技术监督的整理工作。

二、得分情况

涉网安全管理480分（总分490分），得分率97.86%；一次部分867分（总分930分，因我厂无GIS装置，故总分扣除70分），得分率93.2%；二次部分948分（总分1000分），得分率94.8%。

三、存在问题及应对措施

1、检修方面： ……………………

2、技术监督： ……………………

3、专业管理： ……………………

四、具备的运行条件

4.1 并网发电企业与电网经营企业签订《并网调度协议》以及与购电企业或电网运营企业签订《购售电合同》。我厂已签订。

4.2 发电企业（机组）主接线满足发电企业（机组）介入系统设计可靠性标准和《电力系统安全稳定导则》的要求。我厂满足要求。4.3 调度管辖范围划分明确，所有设备已按规定命名编号并报有关调度机构批准实施。满足要求。

4.4发电企业值长、单元（机）长等涉网运行值班人员配齐，通过培训熟悉掌握相关规程制度，经考试合格持证上岗。涉网运行值班人员名单已报调度机构。满足要求。

4.5 涉网发电企业的发电机、升压站一次电气设备安装调试完毕，通过正式验收，试验数据齐全，技术指标合格，符合运行要求，相关参数已报调度机构。已完成现场运行规程编写，并报有关调度机构备案。发电机组的调峰能力和进相运行能力满足《并网调度协议》的要求，新建发电企业（机组）必须进行进相试验，并将试验结果报调度机构。进相实验未进行，开机时进行试验。

4.6 发电机组励磁系统及调速系统符合国家、行业的技术标准和调度机构的技术要求。励磁系统及调速系统框图、传递函数及相关参数已通过试验并报调度部门。机组一次调频功能按要求投入，电力系统稳定装置（PSS）已通过试验，具备投入运行条件。我厂励磁系统无PSS，可上报计划配置，目前系统能稳定运行。

4.7 发电机组、升压站的继电保护配置、设备选型符合电网的技术要求，整定范围划分清楚、分工明确。发电机组的低频、高频、低电压、过电压和解列保护的整定值已经调度机构同意，设备调试校验合格，相关规章制度完善，有关资料已报调度机构备案。根据系统安全要求加装的安全稳定装置已按规定时间完成，并纳入厂内技术管理范畴。满足要求。

4.8 发电企业调度自动化系统配置、选型符合电力系统调度自动化有关技术标准提出的要求，在机组正式并网前所有远动及数据信息、控制命令已送到相关调度机构，并与调度能量管理系统（EMS）联合调试合格。发电机组自动发电控制（AGC）具备投入运行的条件。规定投入自动电压控制（AVC）和动态信息实时检测（PMU）的发电企业（机组）应按要求投入。我厂AVC系统已安装结束，开机时调试并投运，其他满足要求。

4.9 发电企业调度通信系统配置符合电网调度要求，通信设备已接入调度通信网管理系统，系统继电保护和安全自动装置使用的通信设备及通道正常运行。满足要求。

4.10 按照国家、行业和山东电网有关技术监督工作规定，发电企业应建立健全技术监督管理体系，开展技术监督工作。按规定开展并执行预防性试验规程，落实反事故技术措施。满足要求。

4.11 发电企业落实电网调度机构制定的应急处理预案，制定可靠完善的保厂用电措施，制订应对突发事件的处理预案及“黑启动”方案。满足要求。

五、#2机大修后安全运行管理

3#机组大秀自6月23日0：00开工，7月15日10：00向省调报竣工。目前脱硫技术改造项目正在进行中。根据《山东省发电企业（机组）并网安全性评价管理办法及评价标准》（试行）的规定和要求，对照运行管理考评标准中的条目进行了自查和整改情况如下；

1、严格遵守执行省、地调调度规程安全的运行方式运行，加强值班人员的技术培训，根据技能培训的要求，每月按照人次进行技术问答、事故预想、默画系统图等方式进行常规培训，每季度进行专业的反事故演习，每半年进行一次全厂性的反事故演习，并积极参加各级调度组织的事故演习，通过事故演习提高运行值班人员对异常情况及事故的判断和处理能力，确保电网和本厂机组的安全运行。运行部还针对运行的特点，编制了各项安全运行措施和事故处理预案，如《黑启动方案》、《保厂用电措施》、今年6月份厂组织编写了《防止电网大面积停电事故应急预案》、《厂用电中断应急预案》、《防止本厂变为孤岛应急预案》等有针对性的应急预案，确保电网的安全运行。每年9月份对各运行规程进行考试，合格后方能上岗值班，做到了各值班人员熟悉本厂电网的运行方式和继电保护配置以及事故处理的步骤。积极参加省地调组织的培训班并按照省调度中心的要求，组织值长、电气班长参加了上岗考试并全部合格，其中两名同志进行了复证工作。三期副值长将于今年10月份参加省调组织的上岗考试。

2、涉网的倒闸操作及事故处理涉网的操作严格按照调度员的指令进行操作，调度员的操作指令均记录在《调度指令记录簿》中，调度电话全部按照厂调度规程规定进行录音。在进行倒闸操作的过程中，严格按照厂制定的《两票工序标准》和操作纪律进行操作，在母线操作时严格执行《到位制度》、双人监护制度，确保了每项的正确性，涉网操作票的合格率100%。

3、严格执行调度纪律，接受调度指令时执行调度指令复诵制度、录音制度，于调度下达的指令正确迅速的执行。严格按照每天的调度计划进行机组有功负荷的调整，按照每季度下达的电压调整曲线进行无功调整，保证电压合格率100%。

4、严格按照调度批准的设备名称及编号对设备进行编号，并符合电气安全工作规程中双重编号的要求，设备的相色正确无误。电气防误闭锁功能齐全，运行正常。对于需要解锁操作的，按照解锁操作规定执行，考核期内无电气误操作事故。电气一次接线圈、二次回路控制图和现场设备相符，现场备有全套的一次接线图和二次控制回路图和保护定值单。

篇2：安全现状评价报告范本

20XX年XX月XX日，公司总经理、岸基管理人员、部分船东在办公室召开了SMS有效性评价专题会议。会议由总经理主持，指定人员介绍了自第一次审核以来的体系运行情况，各主管结合本岗位的体系实施情况发表了各自的意见和建议。

经全体与会人员共同审议，就公司的体系运行的有效性作出了评价：公司的安全管理体系运行有效，体系自我完善功能还需进一步提升、体系运行的效率和效果还有持续改进的空间。经过一年来安全管理体系的运行，公司岸基地职责人员和船员的安全防范意识大大增强，船员的安全操作技能也得到了提高，船舶设备和系统的维护保养也逐步融入了计划性保养模式，船舶的安全状况也有了明显的改善，一年来公司无污染、无人身伤害事故发生，公司管理的船舶在海事安检中（本共接受海事安检23次）除XXX宏和XXX盛被滞留之外，也保持了较好的记录。

一．安全管理体系文件的符合性

公司安全管理体系临时审核中，审核组共开列了不符合项26项，其中文件不符合8项，主要分布在：公司的责任和权力、人员和资源、船舶和设备维护、文件控制、应急反应及强制性规定；岸基活动15项，代表船3项。在船舶审核中审核员对公司的文件也提出一些较好的意见，针对此情况公司最高管理层十分重视，组织了公司所有的岸基管理人员进行NSM规则的集中培训，通过培训加深了全体管理人员对NSM规则的理解，为外审文件不符合的纠正打下了基础，经过全体管理人员的共同商讨，按文件修改程序在文件不符合纠正期限内完成了对文件的修改（详见文件修改总说明）；本主管人员及时上网查询收集与公司SMS有关的外部文件及其最新版本信息。修改使文件得到了不 1

断的完善，实用性和可操作性得到了提高，确保了文件的符合性，文件修改后向岸基文件持有人及船舶及时下发了《文件修改通知书》要求按修改通知要求对文件实施修改，保证体系文件的最新有效。

二．公司安全管理体系的建立和试运行情况

XXXXXXXXXX海运有限公司于20XX年XX月XX日经过中华人民共和国交通运输部批准——批准文号为：交水批[20XX]XXX号，公司注册地址为XXXXXX。20XX年XX月，根据《中华人民共和国船舶安全营运和防污染管理规则》（试行）的规定，公司开始有组织、有计划、有步骤地实施《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》，20XX年XX月按要求建立了适合公司特点的安全管理体系，并于2008年9月通过了XXX海事局的临时审核，取得了临时“DOC”证书，20XX年XX月通过初次审核，20XX年XX月通过了第一次审核。

1、公司船队基本情况介绍：公司体系内船舶目前共XX条 “XXX”、“XXX”、，我公司与上述后“XXX”船舶所有人友好协商达成一致，签署了符合《航运公司安全管理体系审核发证规则》第七十四条规定的《船舶管理协议》，将船舶纳入了我司的安全管理体系。

2、船舶体系培训：第一次审核以来，公司后续续纳入体系共2条（中兴海和XXX盛），所有纳入体系内的船舶都已经完成初次审核及体系的相关操作，并顺利通过了初次审核。公司深知在体系推进期间，如何尽快地将船舶安全防污染管理引向正规，规范船舶的安全和防污染操作，加深船员对安全管理体系的认知和认同，培训是关健，为此公司决定培训采用跟船和访船相结合的方法进行实施：指定人员、海务部经理、机务部经理分工上船实施体系推进；管理人员利用船舶在港作业的停航时间上船推进，严格按推进计划的要求对船

员进行体系培训。为了便于船员对体系文件的理解和接受，保证培训效果，公司采取了：

 采用张贴、制作幻灯片和教育光盘等方法，加强了培训力度；

 对船长、轮机长、大副培训效果进行考核；

 对新聘船员把好船员招聘审核关，按新聘转岗人员熟悉程序做好上岗前的培训，确保新聘船员适任、适岗；

 按培训程序要求所有船员在船要对体系文件要认真学习，系统了解，船长负责船舶的体系培训工作，安排适任人员或亲自授课，进一步介绍和学习公司SMS文件和资料，确保船员对公司SMS的熟悉和理解。

 通过培训使船员熟悉岗位职责、改变过去职责不清，责任不明的状况，掌握公司安全环保方针和体系的基本知识，提高船员按体系要求进行运作的能力。

3、信息资料的管理：为使船舶和公司岸基地人员及时获得SMS信息，公司体系文件对SMS信息的收集和传递作了明确的规定。一年来公司相关人员共收集了SMS信息资料近30份，其中7份经指定人员核审后，发放至各艘船舶，并要求船舶做好学习工作。

4、关键性设备、船舶的关键性操作：公司管理人员上船指导协助船舶做好对关键性设备的标识工作，落实了关键性设备可靠性的措施，及时提供了岸基支持，确保关键性设备的可靠性；对船舶的关键性操作公司协助船舶制定了符合船舶实际情况的操作规程，过塑张贴，对操作人员进行了培训和实操，保障了关键性操作符合规定的要求。一年来在公司协调下各船舶在硬件设备上投入了大量的人力财力，设备的改造换新从一定程度上确保了关键性设备的可靠性，也切实让船东感受到规范化专业化管理带来的好处，公司的管理得到了船

东的认可。当然规范化管理不是一件事、几个月能解决的，我们有信心为此而努力。

5、应急训练演习：公司管理人员协助船舶按体系文件要求制定了船舶应急演习计划，并要求在船舶按计划实施演习，对演习情况进行评估，对存在的问题及时纠正，对应急训练船舶定期对船员按训练手册内容进行讲解，通过应急训练和演习船员的安全意识得到了提高，也提高了船员应对各种突发险情的处理能力。从船舶对演习的执行情况来看，应急演习计划基本上得到了实施，但真实性和规范性还需不断提高和完善。在应急训练中管理人员对应急职责有一定的理解，训练过程中充分利用海务、机务技术水准、工作经验对应急小组成员进行了不同情况下应急反应程序的讲解，训练一定程度上提高了管理人员的应变能力。为了确保紧急情况出现时船岸人员能迅速做出反应，本和“XXX”轮进行了一次船岸联合演习，演习内容：消防、弃船救生，模拟机舱主机排烟管失火，自救无效弃船，演习紧张有序，通过船岸联合演习的实施提高船岸应变能力（详见船岸联合演习记录）。

6、设备维护：按公司要求各船舶制定保养计划和月度保养计划，对每月的保养情况及时上报，机务对保养工作及时检查指导，使船舶、设备和系统的维护从故障检修模式逐步纳入了计划检修模式，船舶和设备得到了有效的保养，为船舶的安全和防污染奠定了基础。船舶的修理和备件物料的采购一直是管理公司直接面临的问题，在体系运行初期我们同样碰到了此问题，如何确保船舶备件满足最低配备要求，物料保证船舶的设备维护、劳动保护所需，针对此问题我司反复强调不能放弃监控权，在有效监控下利用海务、机务的技术和行业经验来协助船舶完成采购、管理工作，以服务求得船东对管理人员的认同，以价格和质量来得到信任，本我们切实为船东在修理技术指导、故障

处理、备件保障、做了相当多的工作，也得到了大多船东的认可。

7、公司安全检查、船舶安全自查：为了保证船舶的设备和操作等适航适货，公司管理人员加强了访船检查力度，同时要求船舶船长组织部门长对船舶每季度进行一次安全自查，对检查中船舶和设备存在的问题在船岸双方的配合下均给予了及时的纠正，临时审核以来公司共上船安全检查八次。

8、事故、险情、不符合的调查、分析和纠正：本公司体系内船舶未有事故和险情发生。本共接受海事安检23次，开列需要整改的项目97项；船舶审核3次，3开列各类不符合规定情况共14个；对开列的不符合项进行了原因分析、制定针对性的纠正措施和纠正期限、并应在规定的期限内组织实施,整改完成后进行了验证（详见《不符合规定情况/事故/险情的报告、分析和纠正记录》）。

9、内审及有效性评价管理复查：为了验证公司安全管理体系的有效性、体系文件的实用性和可操作性，促进SMS体系及其活动的进一步完善，公司制定了20XX《内审计划》并于20XX年XX月份完成了对 “XXX”内审工作。内审表明公司的体系文件符合船舶的实际情况，具有实用性和可操作性，体系活动基本上满足体系文件的要求，内审中对两条船分别开列《内审不符合规定情况报告》3份，所有内审开列的不符合项经跟踪均在纠正期限内完成（详见内审报告）。

SMS体系的推进和实施，在公司岸基和船舶的共同努力下，至今没有产生污染事件、无人身伤害事故、船员的体系的认可和船东对公司的管理认可是我们取得的最大成绩，一年来的培训使船员的工作责任性和安全防范意识得到了明显的提高，体系的有效实施使船舶的安全生产环境、运输声誉都有了明显的改观，我们可以说：公司的安全管理体系运行有效。

但我们也认识到公司的安全管理体系自我完善功能还需进一步提升、体系运行的效率和效果还有持续改进的空间。

首先进一步加强船员队伍的管理。针对目前船员紧张、稳定差、职业道德不高的现状，我们进一步有针对性的明确船员调配、船员管理、船员转岗培训职能，通过委培来逐步建立自身的船员队伍，同时吸收高素质的高级船员入股来相对稳定在船船员队伍，通过学习《中华人民共和国船员管理条例》来规范双方的行为。

其次是进一步提高体系培训的质量。对培训的方法公司主管人员要根据船员的接收能力，拿出切实可行的方法比如以光盘、图表的形式来提高培训效果，建立以在岗培训、组织自学为主，集中学习为辅的培训形式，不断完善培训的考核机制。

第三是增加访船次数，加强船岸的的效联系，切实发挥检查-纠正-完善－提高的功能。

第四是进一步加强设备管理和维护检测。尤其是公司船舶XXX和XXX发生滞留之后，公司海务、机务充分利用自身的资源来为船舶做实事，严格按照体系要求让船东真正得到规范管理带来的好处，前一阶段我们的修理技术指导、备件供应等一定程度上得到了船东的认可，下一阶段我们除了要求各船舶按设备维护检查计划进行维保外，还应对船舶维护和检测的效果进行检查、指导与服务。

XXXXXX有限公司

篇3：安全现状评价报告范本

《规章范本》规范了危险货物运输的安全问题, 同时也与时俱进地考虑了如何便利运输的问题。因此《规章范本》针对部分具有特殊条件的危险货物给予了特殊规定和限量或例外数量运输限制要求。

随着危险货物应用范围的扩大带来运输需求不断增长, 以及国际贸易竞争的加剧, 中国作为在世界贸易中占有重要地位的国家之一, 急需系统地研究国际上对危险货物运输规则的要求, 从中梳理出可适用于出口危险货物的豁免规则, 使得危险货物在达到运输安全的前提下又能提高运输效率和降低运输成本。为此本文在分析国际危险货物运输规则的基础上, 提出了建立出口危险货物运输豁免安全评价体系的建议, 该运输豁免安全评价体系不仅能提高管理效率, 使得检验检疫部门更好地为出口危险货物企业做好技术服务, 而且能有效地提高企业的运输效益。这是一项有效建立技术贸易应对措施的举措, 必将为出口危险货物检验监管提供参考依据和实际应用指南。

1 分析研究的理论基础

危险货物是指对健康、安全、财产或环境构成危险而需要特别防护的物品或物质, 并在联合国《规章范本》的危险品表列出并进行分类的。按其主要特征分为九大类。

危险货物的运输, 主要涉及到包装、托运、运输、装卸和存储等环节。出口危险货物运输方式主要包括:道路、铁路、海上和航空运输等。不同运输方式对运输安全要求不同, 如道路运输和海运相比, 就有明显的运输特点, 其运量小且运程相对较短。因此, 国际上针对不同运输方式也制定了相应的技术规范。

豁免是指免除规定约束的许可。出口危险货物运输豁免是指某些符合特定条件的危险货物可免除危险货物运输的约束性规定, 可按普通货物运输, 而不受相关规定 (如上述的技术规范) 限制。运输豁免的定义不同于“豁免可以运输”概念, 后者是指危险货物的危险性极大, 本不可以运输, 但经过行政主管部门的审批后才运行运输。

出口危险货物运输豁免规则:为使危险货物运输可豁免按普通货物运输而制定的相关规范和技术标准要求, 统称为豁免规则。

2 国际上危险货物运输规则分类

为了对危险货物运输实现国际化管理, 国际组织制定了指导各种方式危险货物运输的系列国际规范和技术标准。按照适用范围的不同, 可以分为三种类型, 即: (1) 适用于所有运输方式的国际规则, 如联合国《关于危险货物运输的建议书》及其附件《规章范本》和《试验和标准手册》, 《规章范本》是国际危险货物运输中首要考虑的强制性规则。 (2) 适用于单一方式的国际规则, 如以联合国规章范本为依据制定的单一运输方式的国际规则有:国际海事组织 (IMO) 制订的《国际海运危险货物规则》 (IMDG) 、国际民用航空组织 (ICAO) ) 制订的《危险品航空安全运输技术细则》等。IMDG中对货物的分类也是按照9大类做规定, 根据海上运输特点, 在每一类危险货物明细表中, 对每一个品种的联合国编号、分类、特性、包装、积载、隔离等运输注意事项再做详细说明。相比第十六版的《规章范本》, IMDG增加了对“镍金属氢电池 (UN3496) ”的特殊规定[3]。 (3) 特殊种类的国际规则, 如国际原子能机构制订的《放射性物质安全运输条例》这类规则, 国际铁路合作组织、国际民航组织和国际海事组织在制订的有关危险货物运输文件中关于放射性物质运输要求时, 都会以此运输条例为基础, 具有一致性[4]。

综上所述, 各种单一的国际规则都会以联合国《规章范本》为依据进行制订的, 大部分规则都能与之达到协调统一。

3 出口危险货物运输豁免规则

《规章范本》是联合国为促进各国危险货物规则统一协调发展而制订的国际规范, 因此它能及时反映新物质、新材料、新技术以及国际法规, 标准的新变化。本文主要以《规章范本》为研究蓝本, 梳理出危险货物运输豁免中可遵守的相关豁免规则。

3.1 符合特殊规定的豁免

《规章范本》的第3.3章中给出了适用于某些物品或物质的特殊规定, 其中有62个条款直接提到了符合某条件, 则“不受规章限制”, 并分别从运输方式、体积/重量、货物特性、包装方式等列出了特殊条件, 这些条款涉及到了280多个UN编码。

由于规章范本列出的属于豁免的条款涉及了近300个UN编码, 如特殊规定223, 是涉及到了200多种UN编码。另外, 《规章范本》第2.2.2.3, 第2.2.2.4中所含第2.2项气体, 第2.6.3.2.3, 第2.6.3.3.1, 第2.6.3.5.3等条款都规定了满足一定特性的货物不受本规章限制。值得一提的是, 由于部分编码的货物涉及需满足多个特殊规定, 如UN1977, UN3065, UN3090等。这些编码对应的危险货物在实际出口中涉及的HS编码货物远远超过了300种。

3.2 有限和例外数量豁免

针对较小数量运输的危险货物, 《规章范本》除了对危险货物或物品的危险类别、包装要求等进行规定外, 还对每个适用条目的内包装及包件进行了量化规定, 即有限数量规定。有限数量的规定可使某些危险性较小的危险货物, 在规定的包装和限量范围内可免除或部分免除危险货物运输要求。用有限数量运输主要注意三个方面的要求[5]:组合包件的总毛重不得超过30千克或压缩包装托盘包件总毛重不得超过20千克;标记要求;隔离要求。

例外数量是联合国《规章范本》 (第十五版) 引入的危险货物运输有条件豁免规定, 从而使得某些危险性小的且数量非常少的货物免除了危险货物运输要求。如“旅行用安全火柴 (UN1944) ”, “酒精饮料, 按体积含酒精 (24%—70%) (UN3065) ”, “液态萃取香料 (UN1169) ”等。

例外数量豁免的清单是基于航空运输20年无事故的经验而得到的, 例外数量的豁免程度会大于有限数量规定, 但例外数量的限制数量、包装要求及培训均比有限数量严格[6]。

4 我国出口危险货物运输现状及对策

4.1 出口危险货物的运输现状分析

随着危险货物贸易量的提高, 我国各行业部门都十分重视危险货物安全管理工作, 如积极加入国际组织, 成为联合国经济及社会理事会危险货物和全球化学品统一分类标签制度专家委员会、国际海事组织等的正式成员国, 在参与国际活动中学习国际先进经验, 引进国际规范。20世纪80年代起, 我国将国际规范以国家标准逐步引入我国[7], 虽然我国在危险货物运输豁免方面开展的实际工作还不如国外, 可喜的是, 我国在对危险货物运输规则上的制定正逐步向国际接轨, 2012年国家标准发布了两个关于有限数量和例外数量的国家标准即GB28644.1-2012《危险货物例外数量及包装要求》和GB28644.2-2012《危险货物有限数量及包装要求》, 这是我国危险货物豁免规则的一大进步, 改变了我国一直没有运输豁免标准的现状。

虽然我国的危险货物管理取得了一定的成绩, 但也存在着以下两方面的问题。

一方面我国对危险货物的运输监管出台了相关规定, 鉴于危险货物的特性, 管理制度从严不松懈, 但有些管理者出于对法规规范的模糊认识, 采取一刀切或仅根据一般常识的判断, 简单地将所有危险货物按照危险物品来运输, 不考虑危险货物的特性及实际数量等条件。如:电动摩托车按危险货物运输, 带有乒乓球的体育器材按危险货物运输等等, 给企业增加了很多不必要的负担。

另一方面, 企业对该危险品管理政策不了解, 为了降低运输和仓储成本, 瞒报货物名称或以换包装形式蒙混管理部门的检查, 也使得危险货物的运输存在潜在的危险。

为了提高危险货物运输的管理效率, 便利企业出口危险货物, 很有必要建立出口危险货物运输豁免的安全评价体系。

4.2 建立危险货物运输豁免的安全评价体系

由于适合特殊规定运输豁免的危险货物涉及近300个UN编码, 因此实验室应首先有的放矢地选择大宗商品建立符合联合国《试验和标准手册》等标准法规的技术评价规范, 并在此基础上建立其运输豁免安全评价体系。

4.2.1 UN编码和种类表的对应。

由于《规章范本》中的UN编码和进出口HS编码没有对应的关系, 使得口岸监管工作无法快速反应处理。因此本文在对UN编码和国际贸易商品种类表 (HS编码) 进行研究对比后, 提出了在UN编码和HS编码之间建立链接关系, 并找到其相对应的出口商品种类, 如表1所示部分货物出口贸易情况。这种对应关系的建立将为管理部门监管提供抓手, 为实验室检测提供方向。

从表1中我们可以看出涂料溶液在出口商品中有多种不同名称的商品, 都列入UN1139、UN1263、UN3066和UN3469管理, 在2010—2012年出口贸易中也属大宗商品, 并呈逐年递增趋势, 因此对符合特定条件的大宗货物进行豁免条件评估, 具有极其重要的意义。

(单位:亿美元)

4.2.2 建立危险货物安全评价体系的工作程序。

建立危险货物安全评价体系的工作程序如图1所示, 该体系涉及到企业、管理部门和实验室三者之间的互相配合。其中, 出口企业应建立诚信, 提供符合性声明。管理部门是政策制定者, 负责制定检验监管规范及作业指南。实验室是跟踪标准法规体系的先行者, 由于危险货物种类多, 特性复杂, 因此对其属性的鉴定离不开实验室的检测为技术支撑。

首先, 由出口企业或委托报检人向管理部门提出申请, 同时提供危险公示标签、安全数据单, 其危险公示标签的编制应符合《全球化学品统一分类和标签制度》 (GHS) 的规定, 并至少包括产品标识、象形图、信号词、危险说明、防范说明等基本要素。

其次, 由管理部门或其授权部门对需要抽/采样的货物严格按照采样方案要求进行抽/采样。必须注意的是所抽/采样的数量应满足危险特性项目的检测、留样要求。例如对危险化学品抽/采样, 一般情况下, 固体样品不少于100g, 液体样品不少于100ml, 其中自热物质应不少于1000g。对出口电池产品的抽样方案中需确定的要素包括电池的联合国UN编码及电化学体系、电池的系列划分及涵盖范围、样品数量及包装要求、加严抽样要求等。

再者, 实验室在受理申请人的资料和样品时, 应先进行资料的审核, 并确认样品数量和标称特性是否足够涵盖范围。实验室基于《规章范本》豁免规则及出口贸易数据的分析, 对不同商品建立不同的技术评价规范。实验室检测必须包括货物危险特性分类鉴别或危险属性界定及货物运输包装性能检验。其检测结果作为管理部门出具货物检验证书和包装使用鉴定结果的依据。

4.2.3 建立危险货物安全评价体系的实践。

广东是我国电池出口大省, 2012年全国电池行业规模以上企业中, 东南沿海地区887家, 占66.89%, 其中广东省企业299家, 占22.55%。广东电池出口额约占全国电池出口额的40%。下面以锂电池的豁免评估为例, 概述锂电池的危险品运输豁免的安全评价体系及其成效。

按照联合国《规章范本》 (第17修订版) 归在第9类杂类危险物质的电池有:

UN3480 (锂离子电池组包括聚合物锂离子电池) , 包装类别:Ⅱ, 特殊规定:188、230、310、348, 有限数量:无, 包装规范:P903;UN3481 (装在设备中的锂离子电池组或同设备包装在一起的锂离子电池组包括聚合物锂离子电池组) , 包装类别:Ⅱ, 特殊规定:188、230、348、360, 有限数量:无, 包装规范:P903。

锂离子电池组包括聚合物锂离子电池若符合其188特殊规定, 则不受联合国《规章和范本》其它规定的限制, 可以按非危险货物实施运输包装。按照此规定, 对锂离子电池组的安全评价包括了:锂含量测定;锂离子电池或电池组额定瓦特小时的确定;联合国《试验和标准手册》 (ST/SG/AC.10/11/Rev.5/A-mend.1) 第38.3分类试验[8];锂离子电池或电池组运输包装件的防短路保护检查和包装属性的评价。

近三年, 在实验室进行的锂电池危险属性界定情况如表2所示。可以看出, 有大部分的出口锂离子电池能够符合《规章范本》的188特殊规定, 从而获得了运输豁免的许可, 为企业节约了出口成本。但也有部分批次存在着运输危险性, 必须严格按危险货物包装运输。因此针对第三章中梳理的豁免规则, 建立危险货物运输豁免的安全评价体系, 是符合技术把关、服务企业的质量发展纲要。

5 结论

(1) 建立基于规章范本的危险货物运输豁免安全评价体系研究, 需要分析国内外危险货物运输的现状, 整理归纳基于规章范本的危险货物运输豁免安全评价管理法规及标准体系, 并结合管理实际, 指出目前进出口危险货物运输豁免安全存在的问题, 并提出解决问题的总体对策。

(2) 在分析国际运输规则的基础上, 建立中国特色的危险货物运输豁免的安全评价体系, 是合理运用技术法规, 有效应对国际技术贸易壁垒的举措;是检验检疫主管部门为企业服务的职责所在。

(3) 解决危险货物的安全运输问题, 就是解决如何做到安全性和危险豁免 (便利运输) 的统一, 即在最大程度上便利企业进行危险货物运输, 又按规范管理提高运输的安全性。

(4) 通过试验手段测试, 科学合理评价确定危险货物的包装属性鉴定, 既体现了技术把关的管理职能, 更体现了技术服务企业, 特别是服务于中小微企业, 是提高出口企业竞争力的一项具有重要意义的工作。

(5) 建立危险货物运输豁免的安全评价体系将使得出口危险货物的管理进一步规范化和科学化, 并将与国际上的先进管理接轨, 也必将为建立我国技术贸易应对措施奠定基础。

摘要：通过对国际上危险货物运输管理体系的分析研究, 以适用于多种运输方式的联合国《关于危险货物运输的建议书规章范本》 (第十七版) 为蓝本梳理出可适用于出口危险货物的豁免规则。同时结合出口危险货物目前运输情况和贸易数据调查, 提出了建立出口危险货物运输豁免安全评价体系的意义, 即以实验室的技术手段为支撑, 合理利用运输豁免评价规范, 构建出口危险货物可实现运输豁免的技术性贸易应对措施, 从而为出口危险货物的企业提供指导及技术服务, 并为出口检验监管提供管理参考。

关键词：危险货物,运输,豁免规则,规章范本,安全评价体系

参考文献

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篇4：浅谈非煤矿山安全现状评价报告

一、评价报告的特点

非煤矿山安全现状评价报告，是依据国家安监总局颁布的专门的评价导则给出的格式和基本内容，在参考矿山企业已经具有的可行性研究报告、初步设计（安全专篇）和各类设备、设施检测检验报告以及其他有效证件等文件的基础上，对于企业经营管理、生产作业现场以及周边环境等各个评价单元提出科学评估，它的特点应该是：（1）具有统一的、固定的篇章结构模式；（2）以国家或地方现行的有关法律法规、矿山安全规程、设计规范和相关文件为评价依据；（3）以确定的评价范围和评价

内容，对于企业安全管理和生产作业现场安全生产作业基本条件及其风险进行评估，并提出科学的和有效的安全对策；（4）评价报告以写实和对比的方式，全面而详细描写企业安全生产状况、重大危险源和危险因素存在的方式及其可能导致的后果。

二、评价报告的应用

安全生产现状评价报告作为非煤矿山企业必备的安全生产管理文件和政府安全生产监管部门实施安全生产行政许可的重要依据，其地位已经由国家一系列安全生产的法律法规以确定，是基于我国各类非煤矿山企业安全管理状况、生产工艺和安全技术措施等现状考虑，行之有效的技术支撑手段，其作用体现在以下几方面：（1）有相应的等级资质和一定的专业技

术能力的中介安全技术服务机构，是对所服务的非煤矿山企业起着重要的技术支撑作用。（2）通过对矿山企业全方位、综合性检查会诊，使企业的管理者系统地掌握本企业所存在的重大危险源、重大隐患和管理上的缺陷，从而通过积极整改使企业有效减少人的不安全因素、设备设施环境的不安全状态和管理上的缺陷，降低发生事故的概率。（3）现状评价报告是矿山企业开展隐患排查治理工作的重要的、科学依据，它向企业指出排查的重点部位、重要设施和重要环节，使矿山企业进一步明确了风险状况，同时也为企业提供了整改的依据和方法、验收的程序和技术标准。（4）安全现状评价报告可以有效祢补各级政府及其安全生产监管部门对矿山安全专业技术力量的不足，使其所做的各项监察活动和行政决策更加科学化和专业化。因此，安全生产现状评价报告成为安全生产监管部门和工会组织实施的非煤矿山安全生产“三同时”初步设计安全专篇审查和建设工程竣工验收的重要依据，也是安全生产许可证审查、核发过程中的重要基础资料。

三、评价报告内外所存在的问题

1.评价报告中所存在的问题：（1）报告的结论与矿山企业的安全管理和生产作业现场实际状况不符；（2）报告的篇幅结

构不合理，无用的内容偏多，甚至有一半左右的内容是抄袭可研报告或者设计资料；（3）报告所采用的图纸和相关资料不齐

全、不规范、不真实、不可用。

2.对评价报告使用问题：（1）矿山企业往往不注重评价报告的质量问题，而只强调报告能否通过审查或备案；（2）一些参与报告评审的专家对于评价报告审查失之过宽，评审过程不严肃，使一些质量低劣的评价报告蒙混过关；（3）中介机构缺乏公平竞争机制，有的基层安监部门限定矿山企业与某些中介评价服务机构签订评价服务协议；（4）某些安监部门在对矿山企业

实施监督检查过程中，也没有完全做到依据评价报告所提出的问题和建议，做有的放失的跟踪监察。

四、几点改进意见

篇5：安全现状评价报告范本

第二次世界大战结束后，当时美国专门研究国防战略的兰德公司分析了德国V-2飞弹以后,向政府提出一份研究人造卫星的初步设计报告。但是由于美国当时对军事技术上的盲目乐观而未被采用。1957年，苏联向全世界宣布制成了洲际导弹，并把一颗人造卫星送上了天。这一消息使美国政府大为震惊，面对苏联的空间优势，匆忙地进行导弹技术开发，实行所谓研究、设计、施工齐头并进的方法，集中了大批人力、物力，抢时间，—哄而上，由于对系统的可靠性和安全性研究不足，采取了不科学的组织形式，在一年半时间内连续发生了四次毁灭性重大事故，给地下武器库和发射基地造成了巨大损失，致使这项研究中断。从血的教训中，深刻地认识到安全的重要性，美国的一些学者开始将系统工程原理、方法、步骤引用到安全工作中，美国空军以系统工程方法研究导弹系统的可靠性和安全性，于1962年第一次提出了《弹道火箭安全系统工程学》说明书，继而制定了《武器系统安全标准》，对后来发展多弹头火箭的成功创造了条件。1966年美国国防部采用了空军的安全标准，制订了安全标准《MIL—S—3813》。1969年7月发表了安全系统工程程序标准《MIL—STD882》。在这项标准中，首次奠定了系统安全工程的概念，以及设计、分析、综合等基本原则。以后，随着对系统安全认识的不断深化，该标准于1969年和1977年进行了两次修订，扩大了它的应用范围。

1972年，美国组织了以麻省理工学院拉斯姆教授为首的十几名专家，用了两年多时间对原子能电站的危险性进行研究和评价。于1974年美国原子能委员会发表了原子能电站风险评价报告，叫作《拉氏报告》。

在报告中收集了原子能电站各个部位历年发生的事故及其概率，采用了事故树和事件树的分析方法，作出了原子能电站的安全性评价，引起了世界各国的关注和重视。从1974年起，这项技术在国际上进入全速发展阶段。1979年引进我国。1982年我国首次组织了由研究单位、大专院校和有关重要企业等方面的同志参加的安全系统工程讨论会。1984年起劳动人事部开始研究，并分枌了我国实行这项技术的可能性、可行性，当年国家科委将这一学科列为国家重点攻关项目。1984年6月机械工业部在昆明举办首届培训班。1985年5月在南宁举办师资培训班。1985年10月在上海举办由日本安全工程学协会副会长井上威恭教授主讲的学习班。1986年，原机械工业部开始酝酿机械工厂安全性评价工作，并决定起草《机械工厂安全性评价标准》，经过起草、修改、试评、审定等阶段，于1987年10月正式颁发执行。1989年8月，结合电子工业情况，又颁发了《电子工厂安全性评价补充标准》。

多年以来，安全性评价工作巳在我国机电行业普遍开展，并取得了较好的效果。1988年在试点过程中，就有12家企业达到“安全级”。机械电子工业部制定颁发了《机械工厂安全性评价标准》，开展安全性评价工作取得了一定的成绩。这项工作，受到企业广大干部、职工的欢迎，受到了有关部门的重视。国家计委要求全国各工业企业开展安全性评价工作，劳动部也要求各行业学习和推广，并委托机电部起草《危险程度分级国家标准》。全国各产业部门如石油、化工、冶金、煤炭、林业、轻工、医药等部门的机械工厂巳在应用机电部制定的标准开展工作，并参照这个标准制定本行业的评价标准。1990华北电管局提出人机环境管理四者安全品质的优化匹配。

一、安全性评价的理论基础(一)预防为主是现代安全管理的基本原则：事故发生虽有其突然性和偶然性，但是可预测、预防和控制的。(二)安全系统工程理论：固有危险都是在人机系统控制之下运作，人、机(物)、环境。安全系统工程特别强调管理，认为产生事故的直接原因是安全管理不到位，安全管理缺陷是根本性的事故隐患。只要管理到位，人的不安全行为可以克服，物的不安全状态可以改变。(三)危险辨识和评价是事故预防的重要手段：预防事故的发生，首先必须发现和辨识生产过程中的危险和隐患，然后再采取措施加以消除和防范。

二、安全性评价的定义：综合运用安全系统工程的方法对系统进行度量和预测，通过对绳系统存在的危险进行定性和定量的分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。

三、安全性评价的类型 1．事前评价 2．过程评价 3．事后评价 4．跟踪评价

四．安全性评价的方法

现在，提出的安全评价方法不下几十种，各种方法都各具特点并适于特定的场合。有关标准及资料推荐的评价方法主要有：如果„„怎么样；检查表；如果„„怎么样/检查表；预先危险分析；危险及可操作性研究；故障类型及影响分析；故障树分析；事件树分析；美国道化学公司及英国蒙德分部的危险指数评价方法；原因、后果分析；人员失误分析；荷兰的单元或工厂设备分类快速排序法；苏黎世安全评价方法；日本劳动省六阶段安全评价方法以及我国国家标准——光气生产三阶段评价方法等。1．定性评价 2．定量评价

五、公司开展安全性评价工作的基本情况

公司从1996年开始，为提高安全管理水平，摸清公司系统安全底数，推动安全管理工作走上规范化、制度化、科学化的轨道，借鉴了原华北电网局、广东省电力公司开展安全性评价工作的经验，决定在系统内尝试性地开展安全性评价工作。1997年，公司依据华北网局安全性评价的有关标准，结合自身的特点，组织有关专业人员和专家，自主编制了《水电厂安全性评价》标准，组织进行了小龙潭火电厂、西洱河水电厂的安全性评价的试点工作。通过试点工作，掌握了评价的基本手段和方法。1998年公司专门成立了由一批在各自专业方面均有较高造诣和声望的老专家组成的安全专家组，发挥老专家长期从事电力生产的丰富经验，进行发供电企业的安全性评价工作，有效地促进了安全性评价工作在公司的开展。从1999年开始，公司明确要求所属各发、供电单位认真、全面开展安全性评价工作。截止2002年年底，公司已对10家供电单位：（昆明供电局、个旧供电局、滇东电业局、玉溪供电局、滇北电业局、思茅供电局、临沧供电局、滇西电业局、滇中电业局、西双版纳电业局），6家水电厂：（漫湾水电厂、鲁布革水电厂、以礼河电厂、滇西电业局西洱河水电厂、大寨水电厂、螺丝湾水电厂），2家火电厂：（小龙潭发电厂、昆明发电厂）等共18家发供电单位进行了安全性评价工作，并对5家单位进行了复评工作。厂网分开后，公司主要是进行供电企业安全性评价，截止目前为止公司10个供电局（不含新成立的6个供电局）都已完成了2次专家评价，其中曲靖、临沧供电局在2006年已完成了第3次安全性评价的自评价工作。

近十年来，通过开展安全性评价工作，基本摸清了云南电网的安全底数，形成了自评、整改、专家评价、再整改的一套完整流程，公司从人、财、物等各方面积极帮助和督促各单位积极进行整改，各受评单位根据问题的轻重缓急制定出整改计划和措施，逐步消除设备缺陷，根除事故隐患，强化安全管理，为电网的安全稳定运行打下了坚实基础。

六、目前公司安全性评价的工作流程

公司的安全性评价一般分为两个层次，即基层单位的自评和公司组织专家组对基层的查评。其中以各单位开展的自我查评为主，公司组织的专家查评是在基层自评的基础上进行的。基层单位按设备管辖范围和工作任务，将评价项目分解到各有关职能部门、基层所队，再由部门和所队进一步分解到班组和员工，明确各自应查评范围、项目和依据，落实责任开展查评，基层、班组自查不进行评分。自评过程中，按照边查边整改的原则，自下而上进行。班组、所队的自评、整改情况，最终汇总到局层面，由局统一组织专业查评小组进行局层面的自评工作。各专业查评组制订查评活动的具体计划，如：日程安排、重点或抽样查评的班组、岗位和现场。查评过程中随时将查评结果或检查发现的问题记录在“查评扣分记录”上，最终形成专业小组的评价表和报告，综合汇总做出自评报告。检查中发现的问题及整改措施，用“安全性评价检查发现问题及整改措施”专用表进行汇总。对检查发现的问题，制定出本单位的整改计划，层层分解落实整改。

在基层完成自评价和提出申请的基础上，由公司组织安全生产专家组有关专家和相关部门组成查评组对各基层企业进行专家评价。专家评价时间约为一星期左右，专家组及查评组的人数约在20名左右。专家评价中采取现场检查、查阅和分析资料、现场考问、实物检查或实物抽样检查等方法，透视被查单位设备、运行、监督和管理状况。查评专家组通过查评情况，最终提出专家组的查评报告，向被评价单位领导和有关人员，通报查评情况，对查评中发现的问题提出整改建议和意见，公司根据专家组的查评，发布查评结果和报告。基层单位查评结果和报告，结合本单位实际分解制定整改计划，落实责任人、整改期限进行整改，一轮评价、整改过程大约为2～3年的时间。

七、开展安全性评价的经验

目前，安全性评价工作得到了持续坚持，并发挥了应有的作用，主要是重点做好了以下几方面工作： 1．公司生产系统各级领导、生产管理部门重视安全性评价工作是开展好安全性评价工作的关键。尤其重视对各单位存在的问题从资金、技术、人员等方面给予支持，全方位进行整改，并将整改纳入了各单位年度生产计划中，使整改得到了切实落实，安全性评价的作用得到发挥。

2．基层切实、认真地做好自查、自评，较全面地落实进行了整改。安全性评价是基层单位自觉运用的现代管理方法，是对本单位的安全基础进行自我诊断的有效手段，做好自查、自评，切实落实整改是保证评价取得实效的关键。

3．建立了一支专业水平高、经验丰富、敢于坚持原则，工作认真负责的高素质的查评队伍。

4．建立了完整的评价、整改机制。安全性评价贵在真实，重在整改。公司在安全性评价中通过“三不挂钩”等举措促进“贵在真实”，并通过长期坚持将安全性评价结果作为制定“两措”和大修技改计划的重要依据，从项目和资金上给予支持，取得了较好的实效。努力建立安全性评价工作评价、整改、再评价、再整改的良性循环机制。

八、目前开展安全性评价工作存在的主要问题

安全性评价作为现代安全管理办法的作用是明显的，但随着电力体制改革、电力系统新技术的运用等，安全性评价工作也应的不断发展，适应新的安全管理模式。目前，公司安全性评价工作还存在一些问题，需要不断改进，表现在以下几方面：

1.目前在安全性评价使用的评价标准不适应目前公司系统的安全生产管理现状。近年来，供电单位的评价仍然使用的《供电企业安全评价标准》为华北电力集团公司2001年修订出版的标准（通常称华北第二版），县级供电企业评价使用原国家电力公司编制标准等。南网公司成立后，颁布了一系列的安全管理和生产管理的技术标准、规范，而这些标准在电力体制、安全生产管理模式发生变化后，显得不相适应，不能较完整通过评价反映出目前安全生产的情况。目前的评价标准在控制“物的不安全状态”方面较充实，在控制“人的不安全行为”，加强安全管理方面还有待充实。

2.由于目前安全生产管理进一步向标准化、精细化管理迈进，评价工作时间、工作流程不能适应新的管理需求。近年来已经形成的自评阶段以及专家评价阶段的工作时间和工作流程不能适应全面查找问题、对症下药的需求，需要进行调整。3.抓安全性评价后期整改的跟踪、管理不够。

各单位在对安全性整改的落实情况参差不齐。有的单位开展较认真，对评价中发现的问题积极整改，安全生产卓有成效，而有的单位整改措施抓得不及时，个别单位由于不及时整改发现的问题，酿成了事故。部分单位使用安全性评价系统，督促、跟踪整改不力，达不到夯实安全生产基础的应有效果。

4.在评价的深度和广度方面不存在不足。由于在组织方式、时间安排和查评人员等因素影响，在开展安全性评价工作中还存在不够深入细致，涉及面也不够广，一些设备隐患和安全管理中存在的问题不能在查评中及时发现和提出，提出的有些问题还比较宏观，针对性还不强。

因此，公司安全性评价工作还需要不断进行完善、改进，消除影响、制约安全性评价作用的因素，切实消除设备缺陷，根除事故隐患，强化安全管理，使安全管理处于“可控、在控”，最终为电网的稳定运行打下坚实基础。

九、目前安全性评价发现的共性问题

（一）、一次设备方面：

1、消弧线圈的管理存在瞒点，变压器是否加装消弧线圈、消弧线圈的投退无人管。

2、无功配置不合理，部分变电站无功配置达不到要求；配置合理的站也因设备问题不能投入运行。

3、部分变电站未进行绝缘子盐密监测和零值绝缘子检测。

4、部分110kV及以下变电站的防误闭锁装置不健全，有的未装防误闭锁装置（尤其高压部分为GIS设备的变电站，中低压侧无任何闭锁），有的防误闭锁装置已损坏。

5、实行集中控制和无人值班的变电站大部分没有消防报警、自动灭火和远方防盗报警装置，有的虽然有但是很不好用或已损坏。

（二）、二次设备方面：