副市长在纠正医药购销不正之风工作会议上的讲话

副市长在纠正医药购销不正之风工作会议上的讲话（精选8篇）

篇1：副市长在纠正医药购销不正之风工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这个会议，主要目的是简要回顾2005年医药购销中的纠风工作，分析存在的问题，研究部署2006年的纠正医药购销不正之风工作。刚才，王金顺同志代表市纠正医药购销不正之风工作领导小组办公室对去年工作作了总结和回顾，各有关部门也就如何做好今年的工作进行了讨论。下面，我再讲三点意见：

一、2005年纠正医药购销不正之风工作富有特色、成效显著

2005年，我市在开展纠正医药购销不正之风工作中，严格按照中央和省的部署，结合本市工作实际，把群众关注的药品质量和药品零售价格问题作为专项纠风工作重中之重来抓，加大治理力度，坚决查处假冒伪劣和过期药品，切实解决药品“虚高”定价、医生开单提成等问题，规范药品经营行为，确保群众用药安全有效和减轻社会医药费用不合理负担，纠风工作取得了一定成效。据统计，今年工商部门共组织专项检查45次，监测药品广告63250条次，发现各类涉嫌违法广告1033条次，查处违法药品广告29件，罚款6万多元；市消协受理药品投诉25件，为消费者挽回经济损失3万余元。物价部门对293家单位进行了价格行政执法检查，共查处价格违法行为27起，退还消费者11844元，没收违法所得和罚款5万多元。医疗卫生系统狠抓行风建设，医务人员廉洁行医意识明显增强，医药购销中的开单提成、暗箱操作等不法行为得到有效制止。今年医院药品继续按照2004年全市药品集中招标采购合同进行采购，集中招标采购药品金额2.35亿元，占医院购药总额81.89%，集中招标采购让利于患者金额达5339.3万元。

回顾一年来的纠正药品购销不正之风工作，主要有以下三个特点：

（一）及早部署、精心安排。市委、市政府把纠正医药购销不正之风作为整个纠风工作的重点，岁末年初定期召开领导小组会议，对前一年纠正医药购销不正之风工作进行总结、分析和部署，明确工作要求，落实相关部门职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对纠风工作的指导、协调、检查和督促。各县（市、区）也高度重视，采取了一系列措施，推动了纠正医药购销不正之风工作的深入开展。

（二）部门配合、责任落实。在开展纠正医药购销不正之风工作中，工商、物价、食品药品监管、卫生等部门做了大量工作，取得了较好成效。工商部门严厉查处各种出售假冒伪劣药品及违法发布医疗广告行为；物价部门切实加强对药品和医疗服务价格监督管理，积极推行招标采购药品降价政策，坚决查处医药行业价格违法行为；食品药品监管部门依法清理取缔无证经营药品的经营户，进一步巩固了清理整顿非法药品集贸市场的工作成果；医疗卫生系统加强医德医风建设本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站，切实解决医疗服务中的开单提成、索要和收受“红包”等不正之风。针对富阳市人民医院医生收受药品回扣事件，我市从中吸取了教训，对治理本地区药品回扣进行了专门研究和部署，在6月份开展了药品回扣专项治理月活动，收到了明显成效。各部门在履行好各自职能的同时，还注意密切配合，开展联合检查行动，提高专项治理工作的效果。如工商局与食品药品监管局多次联合对非法药品集贸市场、非法经营药品等行为进行检查，整顿和规范药品生产流通市场；5月份，市卫生局、纠风办、物价局、招标办等组成联合检查小组，对全市主要医疗机构中标药品采购使用及管理情况进行专项检查。7月1日新的医疗服务价格规范调整后，市物价局积极会同市卫生局对市本级4家医院的医疗服务收费项目、收费标准等情况进行了巡查。

（三）加强职业道德教育，加大监督检查力度。一方面组织医务人员学习先进人物的先进事迹，开展各种评优树先活动，增强医务人员牢固树立执医为民、廉洁行医、敬业奉献、全心全意为人民服务意识；另一方面对医务人员开展警示教育和收受红包、回扣专项治理活动，同时继续做好市广播电台“行风热线”栏目，接受听众提问和投诉，主动接受社会各界监督。市人民医院“鸡骨头”、“120”事件发生后，卫生系统内部开展了大讨论，对事件发生的成因进行深刻的反省，提高了广大医务人员对行风建设重要性、迫切性的认识，增强了责任感和危机感。

二、正视存在的问题，切实提高思想认识

通过一年来医药纠风的全面整顿和综合治理，应该说在规范医药购销、加强行风建设等方面取得了较大成绩，但同时也要看到，当前工作中存在的一些突出问题：

（一）思想认识还有待提高。个别领导对医药纠风的重视程度不够，对打假治劣、规范医药市场经营秩序的艰巨性、复杂性认识不足，存在地方、部门保护主义。

（二）对药品经营证照审批管理还不严格，无证经营、超证照范围经营、证照不全经营和证照内容不符的现象依然存在，特别是在一些个体药店、保健品和计生用品店更为突出，乡村集贸市场也时有非法药贩活动，个别非法经营药品窝点尚未全部查获，还有死灰复燃的隐患。

（三）对药品价格管理还不到位，落实政府价格政策规定还有差距，药价“虚高”的问题尚未得到彻底根治，给“吃回扣”、“拿提成”还留有较大的空间。

（四）对医院开大处方、滥检查、开单提成等问题的治理还有待于实质性的突破，落实医药“收支两条线”实行分开核算、分别管理机制还需加大力度。

（五）纠风工作各项制度的落实和监督制约机制有待进一步加强。

针对这些问题，需要我们在今后工作中引起高度重视，研究采取有效措施，加大监督检查督促力度，推动纠风工作规范化、制度化、长效化。

三、对2006年纠风工作的几点要求

在总结今年纠正医药购销不正之风工作的基础上，这里我再对2006年的工作提三点要求：

（一）加强领导，落实责任，充分发挥整体合力

纠正医药购销中不正之风工作，要按照党风廉政建设责任制的规定，坚持由各级政府负总责，主要领导要亲自过问，分管领导要直接抓，及时了解工作中出现的各种问题，组织协调有关部门研究解决办法并抓好落实。要进一步落实纠风专项治理责任制，继续坚持卫生、物价、纠风、工商、药品监督等部门各负其贵、齐抓共管的工作机制，各有关部门要树立大局意识，既要按照“谁主管，谁负责”的原则，主动抓好职责范围内各项工作的落实，又要相互支持，密切配合，形成整体合力，共同推动纠正医药购销中不正之风工作的深入开展。2006年各有关部门要继续抓好以下几项工作：

1、探索和完善药品集中招标采购工作。由市卫生局牵头，市食品药品监管局、物价局配合。

2、严格执行医药分开核算、分别管理的制度，落实医院销售药品收入实行“收支两条线”管理的规定。由市卫生局牵头，市财政局、物价局、食品药品监管局配合。

3、坚决查处医药购销中给予和索要、收受“回扣”的行为。由市卫生局牵头，市食品药品监管局、工商局配合。

4、巩固取缔的非法药品集贸市场的工作成果。由市食品药品监管局牵头，市工商局配合。

5、加强药品经营单位的管理，清理取缔无证经营药品的经营户。由市食品药品监管局牵头，市卫生局、工商局配合。

6、检查政府定价药品价格和中标药品价格执行情况。由市物价局牵头，市食品药品监管局、卫生局配合。

7、整治药品广告的不规范行为。由市工商局牵头，市食品药品监管局、卫生局配合。

8、检查治理医院开大方、滥检查、开单提成等问题。由市卫生局牵头，市人劳局配合。

9、市纠风办负责对各责任单位承担的工作任务的落实情况进行监督检查。

（二）加强监督检查，严格责任追究

各地各部门要把监督检查工作摆上重要议事日程，围绕专项治理任务，有计划、有组织地开展专项检查，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，有针对性地提出整改措施和解决办法。监督检查要注意把握关键环节，避免监督检查流于形式。本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站要注重发挥舆论导向的作用，通过监督检查，及时发现和宣传好的典型，总结和推广成功经验和有效做法；对顶风违纪的典型案例予以曝光，以教育和震慑违法违纪者。市纠正医药购销中不正之风工作领导小组将适时组织联合检查组，重点对各地推行药品集中招标采购、贯彻《工作规范》和《监督办法》、执行医药价格和收费政策、落实药品市场监管、实行药品“收支两条线管理”、加强医德医风建设以及各部门履行职责等情况进行督查。对领导不重视、工作不积极、落实不到位的地区和单位要督促其整改；对问题严重的地区和单位要追究直接领导责任和有关领导的责任，并予以通报。要积极开展交叉检查、互查等多种检查方式和方法，提高监督检查的效果。

（三）坚持标本兼治，狠抓各项规定的落实

各地各部门要认真学习、坚决贯彻落实纠正医药购销中不正之风专项治理的各项政策规定，积极探索从源头上治理医药购销中不正之风的有效办法，不断总结新经验，完善有关政策规定和措施。要结合城镇职工基本医疗保险制度改革和医药卫生体制改革，积极稳妥地推进药品生产、流通、使用等各个环节的配套改革，逐步解决一些深层次问题。要把纠正医药购销中不正之风同部门和行业的业务管理工作紧密结合起来，特别要从“鸡骨头”和“120”事件中汲取深刻教训，全面反思医德医风建设中存在的问题，牢固树立“以病人为中心”、“把病人当亲人”的理念，从体制、机制等方面研究制定切实可行的办法，狠抓薄弱环节，加强医院管理，提升服务水平和质量。要继续开展行风评议，以评促纠、以评促建，确保纠正医药购销中不正之风工作健康有序、扎实有效地深入开展。

总之，纠正医药购销中不正之风工作是一项艰巨的任务，我们要本着对党和人民高度负责的精神，认真负责地做好这项工作，努力实现治理工作的阶段性目标，为加强医药管理，减轻社会医药费负担，促进医药卫生事业健康发展作出应有的贡献。

篇2：副市长在纠正医药购销不正之风工作会议上的讲话

治理工作会议上的讲话（提纲）

这次召开纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作会议，既是一次干部警示教育，又是一次专项工作部署会议，目的是按照**市卫生局统一部署，不断深化党的群众路线教育实践活动，通过反面典型案件的深刻剖析，坚持“标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防”的原则，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作要求，进一步规范医药购销和医疗服务行为，提高医疗服务质量，切实维护人民群众切身利益。

刚才，大家观看了市反腐败协调小组专题制作的典型案例警示教育片《人生镜鉴录》，深刻剖析了一些发生在群众身边、直接侵害群众利益的腐败案件，使我们受到了一场活生生的警示教育。***部署了专项治理的各项工作。按照市委、市政府有关要求，我们要把纠正医药购销和医疗服务不正之风作为党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，从政治 和全局的高度，从贯彻落实党的十八大精神，践行社会主义核心价值观的高度，扎扎实实做好工作。

一、准确把握形势，不断增强廉洁自律意识

十八大以来，中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，形成了对腐败分子的高压态势，充分体现了中央从严治党的鲜明态度，表明了我们党坚决反对腐败的坚强决心，得到了广大干部群众的积极评价。最近，总书记在主持中央政治局第16次集体学习时强调，要深刻认识党面临“四大考验”的长期性和复杂性，深刻认识党面临“四大危险”的尖锐性和严峻性，营造良好从政环境，坚持从严治党，落实管党治党责任，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。

从我市卫生系统实际情况来看，医药购销和医疗服务不正之风仍不同程度存在，腐败案件仍有发生。从信访、投诉中反映的问题来看，医技、急诊、护理、插队、挂号收费窗口等投诉较多，主要是服务意识不到位、服务冷漠、态度生 硬。上班迟到早退、脱岗、玩手机现象较突出；个别科主任仍参与供应商提供的活动依然存在。

从平时工作督查中，违反劳动纪律的现象时有发生，如医生、护士手机上网、玩微信，护士站人员扎堆聊天；医生办公室无医生，经护士呼叫，医生便从医生值班室出来；医生玩空当接龙并在手机上看电影，职能科室负责人上班玩空当接龙等。今年还有*名工作人员因酒驾、赌博受到市公安部门处罚。

参加今天会议的同志是各单位的领导班子干部和重点岗位负责人，一定要对纠正医药购销和医疗服务不正之风要有清醒的认识，切实增强紧迫感和责任感，针对存在的问题，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控医药购销和医疗服务不正之风的长效机制，实现医疗卫生行业作风的明显好转。

卫生系统各级领导干部一定要以这次会议为契机，时刻保持清醒头脑，充分认识新形势下加强行风建设工作的极端重要性和现实紧迫性，率先垂范带好头，廉洁自律作表率，要时刻绷紧廉洁从政、从医这根弦，践行“三严三实”要求，坚持以信念、人格、实干立身，慎独慎微、慎情慎友，任何时候都不逾越法纪红线和从政底线。

一要严以用权，常弃非分之想。权力是把双刃剑，可以使人高尚，也可以使人堕落。刚才片子中提到的***就是其中典型之一，他们都是基层“一把手”，大权独揽，用权无度，权力观发生了扭曲，个人主义泛滥，私欲恶性膨胀，最终落得可悲下场。作为一名党员领导干部，如果自我意识膨胀，利欲熏心，只想着位子、票子、房子、车子，心中唯独没有群众半点分量，最终走上的只能是违法乱纪的不归路。各级领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸，坦荡做人、谨慎用权，诱惑面前多几分淡定，得失面前多几分从容，管好小节、守住大节，防止因一念之差开启贪欲腐败之门，一步之遥走上违纪违法道路。要自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，自重、自省、自警、自励。

二要严以律己，常怀敬畏之心。心有所敬，行有所循；心有所畏，行有所止。领导干部任何时候都应敬畏法纪，时 刻提醒自己“诱惑就在眼前、陷阱就在脚下、失足就在瞬间”，时刻紧绷遵守法纪这根弦，不谋求法纪之外的任何特权和利益，时时处处用法纪规范行为，坚守住“廉洁”的堤坝，守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线。要以如履薄冰、慎之又慎的意识，严格按党纪国法办事，坚决抵制权权交易、权钱交易、权色交易，特别是药品、药械购销等高风险领域，千万不能有侥幸心理，千万不能碰法纪底线，始终坚守正道、弘扬正气，真正做到干净做事。

三要以民为本，多行务实之举。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是共产党员永葆先进性、纯洁性的动力之源，也是党员干部应有的政治品格。从刚才典型案件揭示出来的情况看，工作中不了解群众所需，不关心群众所求，官僚主义、享乐主义、奢靡之风盛行的地方，往往也是滋生严重腐败问题最“典型”的温床。领导干部身处在“人情文化”社会，很难独善其身，现在社会上流行办事情都会托人情、找关系，这种传统习惯也是屡试不爽，形成一种风气，从而使权力被赋予了更高的“含金量”、额外的利益。很多领导干部 就是为情所困、为情所累、为情所害，是被“温水煮青蛙”式的拉下马的。广大党员干部要把握好交友范围，始终筑牢思想防线，坚决抵制各种诱惑。要践行“谋事要实、创业要实、做人要实”，坚决杜绝形式主义、官僚主义歪风，坚决摒弃贪图享乐、讲究排场、铺张浪费的恶习，走进基层倾听真实声音，俯下身子体察群众疾苦，从群众最关心、最急盼的事情做起，从最薄弱的环节、最困难的地方抓起，敢于负责，勇于担当，狠抓落实。

二、突出重点，着力推进卫生系统行风建设

整治医药购销和医疗服务不正之风的重点是要：有效遏制医药购销和医疗服务中收受“回扣”、“红包”和乱收费等违规、违纪、违法行为，营造风清气正医疗服务环境；提高医疗质量、改善服务态度、优化医疗流程、降低医疗费用，切实缓解群众“看病难、看病烦、看病贵”等问题；进一步加强医德医风建设，建立和完善行风管理制度、机制，弘扬正气，倡导先进，树立一批医德高尚、服务优良、医术精湛的先进典型。一是要着力强化制度建设。加强制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是从源头防治腐败的根本举措。主要抓两个方面。第一是要建立健全管用的制度。就是要按照“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的原则，围绕廉政教育机制、权力监控机制、纠风长效机制、有效预防机制和从严惩戒机制，建立健全相关的规定制度。要进一步健全并落实领导班子议事决策、经济责任审计、财务规范化管理、党务公开等方面的制度，努力用制度规范权力、靠制度管人管事。第二是要不折不扣地抓好制度落实。当前在制度执行过程中，主要存在不落实和失之于宽、失之于软的问题。要加强制度宣传教育，教育引导领导干部特别是主要领导干部树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。要做好率先垂范，各级领导干部要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，作表率、当样板，做执行制度和遵纪守法的模范。要抓好制度执行力，各级党组织和纪检监察部门要切实履行好抓制度 建设的职责，加强制度执行情况的监督检查，对制度落实不好的提出批评、督促整改；对违反制度规定的，坚决进行严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。

二是要着力强化廉政教育监督。要适应形势飞速发展变化的需要，不断改进教育方式，善于运用正反两方面的典型，大力开展多种形式的警示教育和廉政教育，使每个党员干部进一步明确应该做什么，不该做什么，哪些可以做，哪些绝对不能做，做了以后要承担什么样的后果、付出什么样的代价。要加强对领导班子民主生活会制度、落实“三重一大”集体决定制度、干部选拔任用制度落实情况的监督，跟踪检查党风廉政建设责任制的落实情况。要严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、质询、民主评议、信访监督等制度，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合。各级领导干部要带头学习遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，凡是廉洁自律规定不能做、不该做、不允许做的坚决不做，切实在思想上筑牢拒腐防变的第一道防线。这里，我要特别强调的是，各级党员领导干部特别是 主要领导，对分管范围内的党员干部，要经常性地开展谈话教育，交流思想，作些提醒，不是有问题才谈，要形成制度，没有问题也要提醒。在没有出现问题或发现一些小问题时及时提醒、及时制止，而不是等出了问题再来处理，这才是对干部负责的态度，也就是责任落实。领导干部在做好自身廉洁自律的同时，还要抓好班子、带好队伍，发现苗头性、倾向性问题，要早打招呼早提醒，防止小错酿成大错，小问题变成大问题。要管好自己的配偶子女和身边工作人员，教育他们不准利用自己的职权和职务谋取利益。

三是要着力加强医德医风建设。医德是医务工作者人格品行的具体体现，是医术的基础，医德的好坏直接影响其医术的提升和发挥。医风是指医疗行业作风，政府举办的公立医院从某种意义上说，是在履行政府赋予的职责。因此，医德医风不仅是一个单位和个人的事，更是代表政府形象的大事。我们一定要提高认识，切实加强医德医风建设。要进一步加强医德医风教育。深入开展职业道德、社会主义荣辱观教育和法律法规、正反典型教育，引导从业人员树立正确的 社会主义卫生价值观，牢记“以病人为中心”的服务宗旨，增强职业荣誉感和社会责任感。要认真落实医德考评制度。把医德考评作为绩效考核的重要内容，进一步改进和完善这项工作。要提升服务质量。在服务态度、流程改进、人力配备、患者分流、诊疗质量、预约检查、电话随访、就医环境、投诉处理、廉洁行医等方面都要有新的突破，要推出方便患者看病就医的新举措。

四是要着力加强监督检查。加强监督检查是促进和保证工作落实的重要手段。各单位要将监督检查贯穿于党风廉政建设、行风建设和医疗卫生工作的全过程。各级纪检监察部门要切实履行监督检查职责，要根据工作进程，抓住重点问题，紧紧围绕组织领导是否到位，责任分工是否明确，部署的任务是否落实，查找的突出问题是否解决，有关规章制度是否完善等，加强监督检查。重点加强对政治纪律执行情况、深化医药卫生体制改革情况、政府实事工程项目落实情况、政风行风建设情况、落实党风廉政建设责任制情况、领导干部廉洁自律情况、卫生工程项目建设情况和各级布置的其他 重大工作落实情况的监督检查，及时发现并解决存在的问题，促进工作任务落实。各级纪检监察部门要敢于监督、善于监督、真抓实干，该批评的就批评，该通报的就通报，该问责的要问责，该处理的要坚决处理，坚决纠正工作不落实、慢落实和“推拖拉”等问题，确保政令畅通，保证各项工作不折不扣地落到实处。

三、加强领导，切实保证各项工作的落实

党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。落实好“两个责任”，关键看行动，根本在担当。全市各级各部门一定要坚守责任担当，勇挑党风廉政建设、行风建设的千斤重担，守土有责，守土尽责。

一是要严格落实党风廉政建设责任制。卫生系统党政主要负责人是本单位党风廉政建设和行风建设的第一责任人，要负总责、亲自抓，分管领导要抓好分管部门和单位，对职责范围内的党风廉政建设和行风建设负直接领导责任。要牢固树立“一岗双责”意识，既要勤政又要廉政，既要抓业务工 作，又要抓好职责范围内的党风廉政工作。要明确职责，建立健全工作制度，严格实行责任分解、责任考核和责任追究。加强对党风廉政建设责任制落实情况的考核，重视考核结果的运用，形成科学有效的考核评价激励机制。纪检监察部门要充分发挥组织协调、监督检查的职能作用，加强指导检查，调动工作积极性，形成工作合力。

二是要切实加强纪检监察队伍建设。各级卫生行政部门和医疗卫生单位的领导同志都要高度重视纪检监察工作，支持纪检监察部门履行职责，优化各级纪检监察干部的配备，调整和充实工作力量，落实必要的工作经费，创造良好的工作条件。根据卫生部和省卫生厅的要求，全市二级以上医疗机构都要成立专门的纪检监察机构、配备专职纪检监察干部，其他医疗卫生单位也要明确专兼职人员从事纪检监察工作，确保工作有机构、干事有队伍。纪检监察干部要加强学习，增强党性观念和法纪意识，提高履行职责的能力和水平。

篇3：副市长在纠正医药购销不正之风工作会议上的讲话

科学发展观是继“三个代表”重要思想之后, 我们党与时俱进提出的关于发展的重大战略思想, 其核心就是以人为本, 基本内容是全面协调可持续发展。发展是科学发展观的第一要义, 科技事业应紧扣发展有所作为。王鸿举市长在刚刚落幕的市人代会上代表市政府庄严承诺, 要在市委的坚强领导下, 认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署, 从八个方面来实现我们的发展目标。这八个方面集中起来就是四句话:打造重庆作为西部地区重要增长极, 力争实现经济规模“六个翻番”;建设长江上游地区经济中心要着力增强“六大功能”, 这是作为中心城市必须具备的功能;建设城乡统筹发展直辖市要着力优化“四大结构”;在2018年率先实现全面小康社会目标。胡锦涛总书记对重庆“314”总体部署最核心的就是“增长极”、“经济中心”、“率先小康”。全国在2020年实现总体小康, 我市的目标是在2018年率先实现小康;“1小时经济圈”的区县要提前5年, 在2 0 1 5年实现小康。这里有两个台阶就是人均GDP4000美元和8000美元。要实现这个阶段性目标, 必须发挥科技在经济社会又好又快发展过程中的支撑和引领作用, 科技战线的同志们责任重大、使命光荣、任务繁重。

第一, 当代国际国内竞争的实质就是科技进步之争。科技是生产力, 有知识、懂科技的人是第一生产力。进入21世纪, 我国已将“提高自主创新能力, 建设创新型国家”作为国家发展战略的核心。在经济全球化、科学技术日新月异的背景下, 国际间、民族间的竞争从本质上讲就是科技进步的竞争, 科技进步的背后是拥有知识和科技水平的人才的竞争, 所以我国把创新能力作为一个民族发展的灵魂, 作为一个国家发展战略核心, 也是作为提高综合国力的一个关键, 党的十七大把自主创新提高到前所未有的高度。现在的发达国家在很大程度上就是保留了他们的技术和资本优势, 他们的技术就是可以转化的资本。知识产权、技术壁垒问题已成为国际贸易的手段, 渗透到国家政治经济等各个领域。发展中国家有很多弱项, 其中主要一点是创新能力比较弱, 因此我们在经济安全、国防安全和文化安全方面都面临一些问题和困难。我经常接触项目谈判, 感到压力最大的是技术问题, 我们引进的是技术、管理和资本, 但在技术要价上, 我们是非常被动的, 长安福特每台车的技术费用加到了8000元;谈908项目, 也就是依维柯、上汽、重汽的合作, 依维柯技术转让费要价6亿元, 最后谈到了2亿元。

第二, 实现全面小康社会的目标, 必须强化科技进步的推动力。党的十七大对全面小康的内涵作了一些新的补充, 把“科技进步对经济增长的贡献率提升, 进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标新的要求。在十七大报告酝酿产生的过程中, 据测算, 到2020年全国要实现全面小康的各项目标, 必须连续40年保持7%以上的经济增长率。世界经济增长一般都在2%-3%, 发展中国家速度都要高一点, 但是连续40年的高增长, 那就是世界经济史上的奇迹。要做到这一点, 一是靠消费拉动, 二是靠科技进步。消费拉动的背后, 本质上也是科技进步, 科技进步可以创造消费, 就像电视机由黑白到彩电, 还有MP3、MP4等, 这些产品升级换代创造了消费。还有, 投资率要达到50%左右, 科技进步的贡献率要达到50%左右, 缺一个都不可能支撑7%的经济增长率。与此同时, 经济社会发展的瓶颈制约又非常突出, 集中到一点就是资源严重不足, 生态环境极端脆弱。这里有几个数据, 中国的耕地18亿亩、人均1.4亩, 重庆人均只有0.8亩, 是世界平均水平的40%, 土地是不可再生的基本资源, 如何能够使现有耕地实现高产出, 这就需要科技进步提高土地利用率。我国资源总量占世界的12%, 排第3位, 人均排53位, 人均拥有量占世界平均水平的58%;我们的油进口的依存度越来越大, 已经达到30%以上, 同时, 我们的万美元GDP能耗8.4吨油当量, 是世界水平的3.4倍。我们资源不足, 但是消耗又过大, 既要保持经济7%的调整增长, 又要解决资源、环境压力。为此, 国家从战略层面提出了科学发展观, 这就要求依靠科技进步提高劳动生产力, 减少能耗, 增加科技含量, 以最少的投入和资源消耗, 去推动更好更快地发展。

第三, 重庆直辖十年打下的基础, 为科技创新提供了较好的条件。直辖十年, 我们的GDP年均增长10.2%, 去年突破了4000亿元, 人均GDP突破了2000美元, 财政收入达到了788亿元, 是直辖前的10倍。工业方面, 我们亏损最多的时候达到20多亿元, 到去年我们是盈利200多亿元。这些都为我们现在更加重视创新、重视科技进步创造了条件。直辖十年的基础, 一方面在呼唤通过科技进步来加快重庆未来的发展, 另一方面也为科技事业的发展创造了必要的、基础的、物质的条件。

二、充分肯定科技工作过去五年的成绩, 清醒认识面临的主要问题

过去五年, 在市委、市政府的坚强领导下, 在市人大和市政协的监督支持下, 全市科技事业取得了显著成绩。最为重要的有以下四点。一是科技水平大幅跃升。综合科技进步水平居全国第12位。我觉得有5个“40”的概念可以彰显成绩, 展现科技的成就, 即科技进步贡献率达到41.2%, 科技成果转化率达到41%, 新产品产值同比增长40%, 新产品出口增长41%, 发明专利授权量增长43.9%。与此同时, 我市获得的国家科技奖励, 取得的电喷式天然气发动机、数控高效制齿机床、智能内窥镜系统、垃圾焚烧装备等一批标志性科技成果, 都说明我市科技总的水平是大幅提升的。如垃圾焚烧装备, 重钢在几年时间里, 从研发到制造, 到现在全国领先, 获得了很多订单和总承包单。二是科技创新平台显著夯实。我们的国家级重点实验室和工程技术研究中心达到10个, 三大科技平台建设得到国务院领导的肯定, 市应用技术研究院、农业科学院和质量计量检测研究院三大“旗舰”研发机构已建立, 服务作用很大, 科技检测中心、生产力促进中心等创新服务平台作用日益凸现, 大型精密仪器设备综合利用率提高到70%以上。这些公共科技服务平台在西部都是比较好的, 能为企业特别是中小企业提供质量较高的服务。三是科技进步贡献率明显提升。工业产值中有30%是来自高新技术的新产品, 达到了1200亿元, 还有发明专利、重大科技专项也都为发展提供了潜在贡献。四是科技发展环境进一步改善。市委高度重视科技事业, 成立了科技工委, 加强党委对科技工作的全面领导。在管理体制上创新了重大专项加基本计划组成的管理体系, 这些都是以开发、研发项目为龙头, 使我们每年都有一些重点抓手, 就好比做重大项目, 每年要开工一批、竣工一批、在建一批。《重庆市保护和促进专利条例》、《重庆市科学技术投入条例》、《高新技术产业化的若干规定》等一系列保护创新、支持创新的政策法规的出台, 也为我市科技创新营造了较好的政策环境。

肯定成绩是为了增强信心, 更重要的是要向前看, 科技工作要再上一层楼, 就必须正视存在的问题, 要通过不断努力解决科技工作发展中存在的一些问题, 促进科技事业不断进步。

三、切实推动“重庆创造”, 努力提升“重庆制造”, 打造西部地区自主创新高地

打造西部地区自主创新高地, 是市政府在市人代会上提出的一个重要目标。这里面有两个概念, 一个是“重庆创造”, 一个就是“重庆制造”。“重庆创造”就是原生态的, 是原始创新和自主创新, 拥有全部知识产权的;“重庆制造”有些是原创的, 有些是引进消化吸收再创新的。我们要一手抓重庆创造, 使重庆有更多的自主创新品牌, 有更多的拥有自主知识产权的产品;另一手依靠技术创新提升重庆制造的产品竞争力。我们的抓手就是王鸿举市长在《政府工作报告》里讲的四大行动。

一是实施重大科技专项行动。围绕建设千亿产业链, 千、百亿产业园区和百亿骨干企业发展需求, 以实施重大科技专项为牵引, 推动重点领导技术创新突破, 支撑引领重点产业发展。在信息制造业、应用软件、汽车摩托车关键部件、节能减排、废弃物综合利用、新药创制、生物农药、现代服务业等重点领域, 新启动实施12个千万级重大专项, 突破一批关键核心技术, 开发一批重大创新产品;在医药生物技术、电网安全等优势特色领域超前部署10个应用基础研究专题, 获取一批重大原始创新成果, 抢占技术制高点;以火炬计划、中小企业创新基金计划、科技合作计划和新产品计划为引导, 实施一批高新技术产业化项目, 支撑电子信息等9大新兴产业群发展。

二是提升科技平台行动。注重发挥现有科技平台作用, 推动平台建设布局向重点高新技术领域倾斜, 突出平台开放共享, 完善其知识转移、产业服务和科普培训三大功能, 使之成为创新创业、成果转化、国际合作和培养聚集人才的示范基地。研究开发平台, 重点推进结构优化、开放示范和上档升级, 在大型骨干企业、重点高校和科研院所中, 分年度滚动建设100个重点实验室和工程技术研究中心、30个开放示范重点实验室和工程中心, 培育10个国家级科技平台。资源共享平台, 以“一网九库”为重点, 着力完善网络环境和服务体系, 提高资源共享综合利用率。成果转化平台, 以市场需求为导向, 实施技术转移工程, 支持高校、科研院所建立成果转化机构, 鼓励企业建设中试、孵化基地, 培育以技术产权交易为重点的科技中介市场, 发展和壮大科技投融资事业。

三是科技富民强县行动。建设城乡统筹发展直辖市要求加快先进适用技术的研发和成果推广应用, 构建具有重庆特色的现代农业技术支撑体系, 促进创新要素向农村扩散, 实现城乡协调发展。以科技助推区域特色产业发展为重点, 以实施国家科技富民强县计划和新农村建设科技示范为载体, 围绕特色农产品、农村新能源、信息化等领域, 加快现代农业科技创新, 推动“一县一业一特色”经济发展;规划建设50个不同类型的新农村科技示范村镇;建立以1000名市区两级科技特派员、50个专家大院、20个科技创新服务中心为核心的新型科技服务体系。

四是科技服务民生行动。以关注市民衣食住行和健康、环保与安全为重点, 开展重大疾病和流行性疾病防治、公共卫生、食品安全等科技攻关, 加强城市交通、节能减排、生态环境建设、防灾减灾等技术开发与科技示范, 加快农村卫生适宜技术等新技术推广应用, 保障市民公共安全, 提升生活质量。

要做好这些事情, 首先要转变观念, 树立大科技、全覆盖的工作理念。市科委是市政府抓科技事业、科技进步的牵头综合性部门。科技事业绝不仅仅是科技部门的事。科技工作渗透在国民经济和社会发展各个方面。我们的工作理念、工作方式, 要建立在大科技、全覆盖、全方位服务经济社会发展上。有了这样一个理念, 要在工作机制实现四个联动。一是部门联动。因为科技是全方位服务经济社会发展的。那就不是一个部门、一个单位能够完成的, 科委只是牵头部门, 就需要我们相关部门合作联动。二是企业与科研院所联动。企业是主体, 科研院所就是出科研成果的, 二者联动能够更好地突破关键技术, 实现科技成果的转化和产业化。三是城乡联动。既然科技是服务经济社会发展的, 我们的一、二、三产, 城镇企业和农民、农村都需要科技, 科技要在提高产业竞争力, 提升产品品质等方面加大工作力度, 注重城镇经济和农村经济两个体系。四是市、区县 (自治县) 联动。从管理层面上讲, 市和区县 (自治县) 相互支持、相互联动, 市里要更多服务于区县 (自治县) , 帮助他们解决工作中的具体问题。

具体讲要抓好以下工作:

(一) 着力推进重点领域创新, 提升产业核心竞争力。

产业的核心竞争力是我们这个城市竞争力最基础、最重要的方面, 没有产业就没有就业, 没有就业就没有民生, 城市竞争力就无从谈起。第一个就是围绕汽车摩托车、装备制造、石油天然气、电子信息和材料五大产业, 加强创新战略的规划研究, 找准要发展提升产业竞争力所需要解决的关键技术和新的课题, 来研发新的成果, 创造新的产品, 提升这些产业在西部, 在中国, 甚至在全球的竞争力。今后, 可以每年分档次, 列出系列自主创新重要项目, 使科技开发能够成为三个梯队, 一是当年突破的项目, 二是推进性的项目, 三是正在孕育、孵化的项目。

(二) 激活创新要素, 发挥企业和科研院所的创新骨干作用。

创新有两个重要团队, 一个是企业, 另一个就是科研院所。这两个团队的作用都要更好地发挥, 发挥作用就要激活创新要素, 包括热情、机制、资本、管理, 形成一个很好的创新氛围。一是要充分发挥国有企业在技术创新中的骨干作用。世界500强、中国500强, 这些都是我们要开放、要发展必须重点瞄准和引进的对象, 这些企业最强的就是技术。要鼓励我市国有企业去嫁接好世界500强、中国500强, 通过合作实现科技进步。二是要鼓励中小企业技术创新。中小企业中大都是民营企业, 几大摩托车企业在创新方面都是很有成就的, 让科技平台更好为中小企业服务, 提升他们的积极性。三是要引导企业加强研发投入。我市工业企业研发投入占销售收入的比例仅有1.8%, 这个力度不够。科委在这方面也有所规划, 就是在2010年研发投入占销售收入的比例达到2.5%以上, 力争达到3%, 每年提高0.5个百分点。关键是要引导企业认识到研发投入的重要性, 自觉加大投入, 提升产品技术含量。四是要充分发挥高校、科研院所在创新中的重要作用, 发挥优势学科、重点院所、国家科技攻关项目等的引领作用, 用好高交会、应用技术研究院等高新技术研发交易平台。尤为重要的是推进产学研结合。

(三) 加强对园区和农村的科技服务, 支持区 (县) 域经济发展。

一个抓手是园区, 现在园区经济占工业产值的50%以上, 北部新区、高新区、经开区加在一起, 占了半壁河山, 集聚度已经有了, 而且区内企业都不是老企业, 都是新型企业, 它的科技含量、人才的层次相对较高, 是我们科技工作主要的支撑点, 我们重大专项计划的支持、资金投入、项目安排、风险投资等都要向园区倾斜。另一个抓手是农村, 要贴近农民, 贴近农业的规模化、产业化、标准化, 提升种养殖业产品的质量和效益。从而, 做大做强区 (县) 域经济。

(四) 扩大科技开放与合作, 完善科技投融资体系。

科技的开放是附着在企业和项目的开放上的, 引进更多的科学技术、资本、人才和管理, 基础就是项目。这些年在科技开放与合作方面做了一些工作。下一步是要推动点上合作向面上合作转变, 一般项目合作向重大项目合作的转变。我们科研院所与国内外著名院校跨国、跨地区的合作要进一步扩大和提升, 特别是引进中科院来渝设立机构, 本届政府要有所突破。还有就是我们优势学科、重点产业要走出去, 参与国际国内分工。我们的轨道交通2号线引进日本的高架跨坐式轻轨技术是中国第一条, 我们的垃圾焚烧在全国也是排名第一的, 还有超声聚焦刀等等, 这些技术怎样转化为产业, 怎么样才能走出去, 这都是需要研究的问题。要通过这些工作来提升科技事业开放、合作的层次和水平。

篇4：副市长在纠正医药购销不正之风工作会议上的讲话

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

篇5：副市长在纠正医药购销不正之风工作会议上的讲话

和医疗服务中不正之风工作总结

一年来，我院按照上级关于进一步加强卫生行风建设、院务公开工作的有关精神，并根据《海港区卫生局2012纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作实施方案》在区卫生局的关心和支持下，认真开展治理医药购销领域商业贿赂并建立长效机制，自觉将卫生行风建设工作贯穿于专项治理工作的全过程，取得了一定的成效。现将我院2012纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作开展情况总结如下：

一、主要做到以下几点

（一）领导重视，组织协调

（二）加强教育，提高认识

一是加强职工的职业道德和法制教育。

二是抓好警示教育。

（三）措施有力，方法得当

一是向院内外重新公布了举报电话，主动接受社会各界的监督。二是认真贯彻落实药品集中招标采购工作。三是加强药品管理人员职责。四是严格执行药品零差价政策，规范医疗收费行为。五是加强农合资金的使用管理。

二、认真开展民主评议我院行风工作

（一）广泛征求社会各阶层对医院的意见、建议，及时对这些意见建议进行整理归纳加以整改。

（二）抓好医务人员培训，提高服务质量。

三、完善院务公开制度。

我院全面推行院务公开制度，对外公开医疗服务项目及服务价格、药品及医用耗材价格；对内向职工公开医院重大决策事项、经营管理情况、人事管理情况、药品器械采购等。

四、存在问题

在医疗服务中虽然取得了一些成绩，但还发现了一些困难和问题，存在着不合理用药的现象长效机制尚需进一步巩固。

五、下一部工作

针对发现的问题，我们将在加大治理医疗服务不正之风力度的基础上，积极做好下列工作，加强院内监督管理，为我镇百姓提供优质的就医环境。

篇6：副市长在纠正医药购销不正之风工作会议上的讲话

一、加强宣传教育、强化服务理念

紧密结合党风廉政建设宣传教育活动月，加强干部职工的政治素质和思想素质教育培养，不断提升干部职工的服务理念。一是组织干部职工深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，提高政治素养，树立正确的人生观、价值观和世界观，引导干部职工开拓进取，奋发向上；二是广泛宣传和认真学习党的卫生工作方针政策和法律法规，增强广大干部职工守法意识，结合党风廉政建设宣传月活动，开展社会主义荣辱观教育，使广大医务人员明是非、知荣辱、守法纪，通过开展“廉洁行医、从我做起”演讲比赛，开展“加强作风建设、促进廉洁从医”体会文章展评和一系列文体活动，极大的增强了职工的凝聚力；三是紧密结合“双学双争”活动，继续强化职工的职业道德、职业责任和职业纪律教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，树立卫生行业风尚，深入推进“党员示范岗”和“党员挂牌争先”活动，不断增强党员干部的先锋模范作用，夯实广大干部职工爱岗敬业，诚实立业的敬业精神和服务理念，全面促进医德医风的根本好转。

二、加强监督检查，严肃行业纪律

一是加强警示教育。组织全体干部职工认真学习县委《关于集中开展反腐倡廉警示教育活动的通知》和县委钱书记在县纪委第四次全体（扩大）会议上的讲话；召开民主生活会，自我剖析，自查自纠，提出“四不四防”。即在现实生活中一些同志理想信念不坚定，自律意识不强，思想涣散，腐化堕落，主要源于“四不”：理论学习不认真，宗旨意识不牢固，自我修养不自觉，廉洁自律不严格。而要避免思想松懈，作风腐化，务必做好“四预防”：预防“河边湿鞋”，预防心态失衡，预防“糖衣炮弹”，预防非份追求。要打好这“预防针”，筑牢思想的“防火墙”，就得做到“四不”：学习不松劲，自律不含糊，修身不忘己，勤政不马虎。如此，才能做到十七大报告中指出的“四者”，即：做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，社会和谐的积极促进者。二是完善医务公开。候诊大厅悬挂院长(主任)承诺的告病友书，对常用药品价格、基本医疗服务价格、执法监督收费标准、医疗技术、监督执法人员进行了公示，卫生院建立了门诊费用查询和住院费用一日清单制度。三是接受社会监督。坚持聘请行风监督员，做到真情相聘、真心交流、真诚沟通，不流于形式，每年请行风监督员座谈都在两次以上。四是加强督办检查。国家六部委《纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项工作实施意见》文件下发以后，我们组织督导组对全乡所有医疗卫生网点药品价格执行情况、医疗服务收费情况进行了督导检查，发现问题及时整改。卫生局拟对全县医疗单位开展一次纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项检查，检查内容包括院长一岗双责落实情况、院务公开情况，药品和医疗收费情况，职工收入分配情况以及“八不准”和“六条禁令”落实情况，要求各单位先行自查，并向县卫生局写出书面自查报告，对卫生局检查中发现或群众举报查证属实的问题，一律以顶风违纪处理，要追究主要领导和直接责任人的责任。

三、加强制度建设，建立长效机制

建立健全纠正行业不正之风长效机制，必须做到专项治理与日常管理相结合，内部管理与外部监督相结合。我们一是建立了目标管理责任制，把纠风工作纳入院长目标责任制考核的主要内容，签订责任书，与个人责任金挂钩。二是建立了职工医德医风档案制度，把医德医风纳入职工综合目标管理责任制的内容，建立医德医风档案，实行奖惩与追究。三是建立了医生处方用药分级审批制度。对临床用药实行医生分级管理，一般住院医生只能开一线药物，使用二线药需经医疗组长审批，三线药需经业务院长审批。四是建立了物价检查和内部审计制度，卫生局对全县医疗卫生单位实行一年两次物价检查和审计工作，今年第二次检查和审计正在开展，卫生院已检查结束。

一年来，通过开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作，不断强化医务人员思想素质，夯实广大领导干部和医务人员爱岗敬业，诚实立业的敬业精神和服务理念，全面促进医药购销不正之风和医德医风的根本好转。

篇7：副市长在纠正医药购销不正之风工作会议上的讲话

在财政工作会议上的讲话

同志们：

今天，很高兴参加今天的财政工作会议。市‚两会‛刚刚结束，财政局就召开会议贯彻落实，研究部署今年的财政工作，很及时也很重要。刚才，我们表彰了先进，国庆局长对去年的工作进行了简要回顾，对2012年的工作进行了认真安排部署，思路清晰，任务明确，措施具体，希望大家认真抓好落实。下面，我就财政工作再讲三点意见。

一、要在总结成绩中提振发展信心

刚刚过去的2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财税部门坚持以科学发展观为统领，积极发挥财政职能，加强税收征管，优化支出结构，深化财政改革，集中智慧解难题、集中财力办大事，有效应对国际金融形势动荡、货币政策从紧、结构性减税等困难，圆满完成各项财政工作任务，实现了‚十二五‛发展的良好开局。据统计，全年全市（不含诸葛、李村、庞村、寇店、佃庄）地区生产总值完成296亿元,同比增长12.4%，其中规模以上工业增加值122.6亿元，同比增长24.4%；全社会固定资产投资134亿元，增长26.4%。财政一般预算收入完成93100万元，同比增长13%，比2006年增加2.07亿元。工商税收占一般预算收入的比重达到58.2%，比2006年提高14个百分点。全市经济社会发展取得的巨大成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于财政系统广大干部职工的辛勤努力。市委、市政府对全市财政工作是满意的，对明年的财政工作更寄予厚望。希望财政系统干部职工进一步坚定信心，迎难而上，奋发有为，加快发展，为我市经济发展做出新的贡献。

二、要在审时度势中增强责任感和紧迫感

2012年是实施‚十二五‛规划的重要一年，也是贯彻落实国务院《指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年。能不能正确把握好形势，进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上，是对我们的严峻考验。

分析今年的经济形势，我们要看到‚三个挑战，三个机遇‛。

三个挑战：一是来自形势变化的挑战。经济增速回落与物价仍处高位相互交织，直接面临经济下行与滞胀双重压力，资金、土地、节能减排的制约日益凸显，中央为保持经济的稳步发展，宏观政策虽有所宽松，但依然会趋紧，经济下行态势明显，受此影响，我市众多中小企业困难重重，项目发展资金短缺现象将更加突出，全市经济增长乏力。二是来自周边地区加快发展的挑战。在新一轮发展中，各个县市区都在抢抓机遇、加快发展，你追我赶、争先恐后的竞争态势异常激烈。我们赶超进位的难度越来越大，被赶超的紧迫感也越来越强。三是来自战胜自身困难的挑战。近年来，市发展虽然取得了明显成效，但‚少、低、难‛的问题依然存在。所谓‚少‛，就是拉动经济发展、支撑地方财政的骨干型、税源型大项目好项目还不够多；所谓‚低‛，就是工业经济运行质量相对较低。受欧美经济复苏滞缓影响，我市硅光伏产业出口下挫，多家硅光伏企业已经停产，企业发展举步维艰；另外，由于煤价高位运行，发电企业全面亏损，各种减收因素明显。所谓‚难‛，就是财政收支难。随着社会事业、民生建设和争取扩大内需项目的不断增多，财政性资金配套投入和财政支出将大幅增加，一定程度上将增加明年财政收支矛盾。

三个机遇：一是来自国家宏观政策的机遇。中央经济工作会议提出大力发展实体经济，促进全民创业，这必将对我市多数传统产业形成冲击。因此，我们要依托现有产业基础，采取倒逼机制，培育支柱产业，打造龙头企业，加快产业转型升级，提高核心竞争力。二是来自特殊的战略定位和条件的机遇。中原经济区上升为国家战略，国务院《指导意见》的出台，我市作为郑洛三工业走廊和陇海发展轴上重要节点城市、功能区划的重点发展区域，面临着诸多有利条件。同时，洛阳市把我市定位为洛阳中心城区‚三板块‛之一，毛万春书记也对打造‚偃师板块‛提出构想，这意味着我们将

面临城市提升、经济发展、民生改善等许多重大机遇。三是来自我们自身优势的机遇。经过全市上下近年来的埋头苦干，我市的经济发展已开始步出逆境，各项工作保持上扬势头。目前，我市已经具备了经济社会发展进入快车道的基础。因此，我们要牢牢把握形势，抢抓机遇，化危为机。

为此，市委、市政府审时度势，制定 ‚以加快发展方式转变为主线，以提升改造310国道与洛偃快速通道相连、辐射沿线五镇一区的‘U’形区域为核心战场，带动其他乡镇全面发展‛的主战略，并以此为依托，确定今年的地区生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长18%；全社会固定资产投资增长25%；财政一般预算收入增长13---15%；城镇居民人均可支配收入增长10%的一系列目标。要实现这个目标，财政干部职工队伍就必须再接再厉，顽强拼搏，强化征管，应收尽收，继续为全市经济和改革目标的实现提供强大的财力保障。

三、要在真抓实干中求快突破赶超发展

总的来说，做好今年财政工作，就要认真贯彻落实中央、省委、洛阳及我市经济工作会议精神，就要狠抓机遇，创新思路，凝心聚力，积极作为，全力打造‚偃师板块‛，努力在中原经济区建设中实现更大担当，更大作为。具体要做好以下六点：

一是要强化目标责任，确保财政收入稳定增长。要按照市委、市政府确定的全市地方财政一般预算收入13%的增长目标，强化收入目标责任，切实加强财源培植，着力支持地方经济发展，努力做好招商引资工作，为经济发展、财政收入可持续增长奠定基础。

二是要充分发挥职能，助力全市科学跨越发展。要按照市委、市政府的总体部署和要求，充分发挥好财政职能作用，统筹兼顾，突出重点，大力支持和推进经济发展、加强基础设施建设，同时着力加大保障和改善民生等方面的投入，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

三是要创新财政管理，不断完善财政运行机制。要坚持改革创新，不断推进体制、机制和制度创新，着力完善公共

财政体系。继续深化预算管理、国库管理、政府采购、非税收入等一系列财政改革，进一步提升管理水平。强化财政监督，实施对财政收支的事前、事中、事后的全过程监督，要重点检查涉及人民群众切身利益的财政资金使用情况和政策落实情况，确保安全规范运行。

四是要强化部门主体责任，切实提高预算管理水平。要合理编制预算，在编制过程中一定要认真梳理工作任务，科学合理安排预算执行进度计划，确保完成市政府提出的预算执行率目标。同时，积极稳妥推进部门预决算及‚三公‛经费公开，推进公务卡制度改革，主动接受人大、审计和社会各界的监督，进一步推动政府运行阳光透明。

五是要贯彻节约意识，努力提高资金使用效益。要牢固树立过紧日子的思想，把控制一般性支出看成一项重要的政治任务予以贯彻落实。继续强化节支措施，严格控制各类评比表彰达标奖励活动，从严控制出国考察培训、公务接待，坚决刹住讲排场、比阔气，乱开支出口子、滥发奖金的不正之风。

六是要加强队伍建设，全面提高财政工作水平。要以‚作风转变年‛为契机，牢固树立服务意识和群众观念，坚持依法行政，不断提高工作效率和服务水平，进一步营造‚干事、创业、为民‛的良好氛围。进一步加强思想政治教育和党风廉政建设，增强广大财政干部拒腐防变的能力。不断加强财政文化建设，着力营造具有鲜明时代精神和行业特色的财政文化氛围。

同志们，新起点开启新征程，新形势孕育新气象。希望财政部门广大干部职工牢固树立争先进位的意识，大力弘扬真抓实干的精神，坚定信心，鼓足干劲，求真务实，负重奋进，确保完成今年财政各项工作任务，为实现全市科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献！

篇8：副市长在纠正医药购销不正之风工作会议上的讲话

一、商务促进资金有力推动了商务事业发展

近年来, 商务促进资金政策力度不断加大, 在推动商务发展方面发挥了积极作用:

(一) 突出了中央支持商务发展的政策导向

重点支持扩大居民消费, 完善农村市场流通体系, 畅通了工业品下乡、农产品进城渠道;加快转变外贸发展方式, 优化对外贸易结构, 提高对外贸易质量;大力实施“走出去”, 推动对外投资合作发展;推进经济协调健康发展, 支持中西部和东北地区商务事业发展, 扶持中小企业开拓国际市场。总之, 商务促进资金在“稳外需、保市场、保份额”和“扩消费、建网络、惠民生”等方面发挥了重要作用。

(二) 调动了地方支持商务发展的积极性

2009年开始对资金实行切块下达地方的新办法, 调动了各地支持商务发展的积极性, 取得了好的效果。地方配套和社会投入力度明显增强, 同时, 推动地方加强商务工作力量, 有力支持了地方开创商务工作的新局面。

(三) 形成了横向合作纵向联动的新工作机制

不断加强部门协作机制建设, 与财政部建立了良好的协作关系, 形成了支持商务发展的合力。同时, 加强对地方商务促进工作的指导, 完善了资金管理“四统一”制度, 形成了中央地方良性互动、共促发展的工作局面。

(四) 增强了服务经济社会发展大局的作用

促进资金充分发挥“四两拨千斤”的杠杆作用, 促进了商务事业发展, 同时有力支持了和谐社会建设, 受到社会各界的普遍欢迎。

二、当前商务发展面临的新形势新挑战

当前, 我国经济发展的总体形势是好的, 但面临的国内外环境极其复杂, 商务工作任务仍然艰巨。

(一) 世界经济面临的不确定因素增加

一是世界经济复苏进程缓慢曲折, 复苏进程的不均衡导致各国政策取向出现分化;二是欧洲主权债务危机由短期风险转向中长期, 危机仍将对世界经济带来重大影响;三是欧美日市场有效需求不足, 7月份美国采购经理指数 (PMI) 已经连续3月下滑, 面临“再去库存化”风险;四是汇市、股市和能源市场价格大幅波动, 助长国际资本异常流动, 贸易和投资保护主义抬头, 制约了国际贸易稳定回升。

(二) 国内经济发展面临新的挑战

当前, 我国经济回升基础不断巩固, 但一系列“两难”选择给宏观调控提出了新的挑战。主要体现为, 保持经济增长与加快结构调整, 管理通胀预期与推进资源能源价格改革、完善汇率机制与稳定出口增长、扩大就业与劳动成本上升等, 如不能有效缓解和解决, 势必对下一阶段的经济运行产生较大影响。

(三) 商务发展仍面临诸多压力

一是外贸增长势头可能放缓。目前, 发达国家经济复苏乏力, 失业率居高不下, 消费意愿削弱, 导致国际市场需求不足, 人民币持续面临升值压力, 预计今年出口在三季度出现阶段性高点后, 增幅将明显缩小。二是贸易摩擦形势更加严峻。我国已经成为贸易摩擦最大受害国, 上半年遭受贸易救济调查案件38起, 对出口将产生明显影响。贸易摩擦将成为未来我国对外贸易的重要制约瓶颈之一。三是消费稳定增长难度加大。受居民收入、社会保障体系以及消费文化观念等因素影响, 国内消费需求仍然不足, 新的消费增长点尚未形成。在“促消费”政策刺激下, 居民消费潜力加快释放, 政策效应可能递减。四是“走出去”和“引进来”面临新问题。今年以来, 境外媒体恶意炒作谷歌退出、富士康、自主创新认定等事件, 引发外商对我投资环境疑虑增加。同时, 一些国家投资保护主义抬头, 收紧利用外资政策, 尤其对投资能源资源领域以及并购品牌、技术等抵制增多, 企业“走出去”仍面临不少障碍。

三、增强管好用好商务促进资金的紧迫感和责任感

2010年上半年, 我们重点检查了部分省市资金使用管理情况。从检查情况看, 总体情况是好的, 但也存在一些问题, 有的还比较严重。对此, 要进一步提高认识, 深入分析原因, 研究采取有效措施, 确保用足用好商务促进资金政策。

(一) 管好用好资金, 是贯彻落实科学发展观、加快转变商务发展方式的需要。确保有限的资金用在“刀刃”上, 防止截留挪用, 直接关系到政策实施效果, 对保持商务工作持续稳定健康发展意义重大。

(二) 管好用好资金, 是商务领域实践好财政科学化、精细化管理的需要。确保资金使用效益, 防止粗放管理, 直接关系商务工作大局, 对构建促进资金长效机制意义重大。

(三) 管好用好资金, 是推进党风廉政建设和反腐败工作的需要。确保资金安全, 防止滋生腐败, 直接关系商务干部队伍建设, 对推进“创先争优”、提高执政能力意义重大。

四、做好下一阶段资金管理工作的几点要求

为进一步做好资金管理工作, 我提几点具体要求:

(一) 着眼于转变发展方式, 不断优化资金使用方向

2010年, 外经贸资金重点是引导转变外贸发展方式, 培育一批新的增长点。立足于稳定和拓展国际市场, 促进外经贸协调发展, 优化主体、商品、市场和贸易方式结构, 重点支持培育一批出口基地、沿边开放区、内陆开放区、边境贸易区等, 加大对技术和关键设备进口的支持力度。

内贸资金重点是推动解决制约消费的瓶颈问题, 营造便利安全放心的消费环境。当前应着力开展大流通网络建设, 重点支持农产品流通体系、“一荤一素”质量追溯系统建设, 支持再生资源回收、家政服务等城镇服务业发展。

各地要高度重视, 坚决贯彻中央政策意图。一方面要用足用好切块资金政策, 将有限资金用于重点领域和关键环节。另一方面要保持地方配套政策的相对稳定。

(二) 着眼于强化政策执行, 不断完善切块管理模式

一是建立项目挂钩制度。继续坚持资金切块下达模式, 建立资金与项目挂钩制度, 进一步细化切块资金支持项目的数量、标准、金额等具体要求, 确保切块资金专款专用。

二是完善因素分配方法。对地方情况全面摸底, 合理设定因素和权重, 科学确定下达各地的资金规模。

三是加强资金进度监控。一方面, 通过完善专项资金管理系统, 加强对各地资金执行进度的实时监控;另一方面, 对进度较慢的地方, 做好重点督导, 必要时进行统筹调剂。

(三) 着眼于保障资金绩效, 不断强化资金监督考评

一是加强常态监督, 建立问责制度。建立财务巡检和抽查制度, 加大对重点环节、项目和地区的监督检查力度, 及时通报检查结果。严肃查处违法违纪案件, 坚决追究有关人员责任, 从根本上解决屡查屡犯问题。

二是强化绩效考评, 实行动态调整。推动绩效考评试点。根据监督检查和绩效考评结果, 按照奖先罚后的原则, 对各地资金实行动态调整。

三是坚持依法理财, 推进财务公开。不断完善资金决策程序, 认真执行各项财经法律法规, 严格履行各项程序。贯彻落实《政府信息公开条例》, 切实提高资金管理透明度。