卫生健康行业作风整治方案

卫生健康行业作风整治方案（通用6篇）

篇1：卫生健康行业作风整治方案

XX 县卫生健康行业作风整治专项 行动实施方案

为贯彻落实十九届中央纪委四次全会及省纪委十一届六次全会精神，根据《XX 年 XX 省卫生健康行业作风整治专项行动实施方案》和 XX 年 XX 县卫生健康行业作风整治专项行动部署会要求，为扎实推进我县医疗卫生领域损害群众利益问题集中整治工作，决定于 XX 年 10 月至 XX 年 11月开展卫生健康行业作风整治专项行动，特制定本实施方案。

一、工作目标

全面落实党对行风建设工作的领导，落实以人民为中心的发展思想，弘扬新时期医疗卫生职业精神，宣传广大医务人员舍身忘我、无私奉献的抗疫精神；整治医疗卫生领域损害群众利益问题，规范医疗机构从业人员执业行为，强化廉洁从医、规范执业，维护医疗保障基金安全；探索建立健全医务人员执业行为监管长效机制，促进全区卫生健康行业作

风持续好转，进一步提高群众满意度，保障人民群众健康权益和生命安全。

二、工作任务

（一）宣传行业先进典型，塑造和维护良好行业形象。各级各类医疗机构要通过宣传优秀医务工作者典型事迹，尤其要抗疫精神和医务人员先进事迹，发挥典型示范和引领作用，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象，主动把行风建设列为从医执业的重要内容。加大医疗行业行风建设培训力度，着力深化行风意识；优化医疗机构行风工作机制，加强医院内部行风管理，强化医德医风监管，紧密结合实际，惩防并举，进一步构建风清气正的医疗行业工作氛围。

（二）多措并举深入排查，严厉查处收受“红包”行为。县卫生健康局组织督查，通过信访、举报、部门协作等途径全面深入排查线索，重点检查各级各类医疗机构从业人员（含医生、护士、医技人员、行政人员）利用职务便利，在医疗活动中（包括在介绍入院、检查、治疗、手术等环节）索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为。根据违规违法行为的严重程度给予相应处置。对于收受“红包”情节严重的案例要及时通报公布，对于严重损害行业形象的机构和人员要进行

行业通报。

（三）积极开展专项行动，严厉打击收取“回扣”行为。

开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理，查处医疗机构及其从业人员利用执业之便谋取不正当利益，收取回扣的行为。重点检查医疗机构从业人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为；医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为；医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为；医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为；医务人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为；医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品行为。

（四）加强监督检查，坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为。加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查，加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管。围绕处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等方面完善医疗机构药品使用监管。将各级各类医疗机构全面纳入行风监管体系，探索建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。将不合理诊疗行

为纳入医务人员绩效考核体系进行监督评价。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，依法依规纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。

（五）开展重点检查，严肃查处医药产品生产、经营企业的经销人员在医疗机构内的违规营销行为。重点检查医疗机构门诊、住院部、药房等区域出现医药产品生产、经营企业或经销人员违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。医疗机构应当充分运用人工智能或信息化手段，对医药产品生产、经营企业的经销人员进入医疗机构内部与医务人员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。

（六）持续整治医疗卫生领域突出问题。整治虚构医疗服务、重复收费、串换项目收费等违规问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为和违规使用医疗保障基金问题，维护医疗保障基金安全，统筹推动做好其他疾病患者救治工作。推动建立长效监管机制，促进医疗机构主动规范医疗服务行为，维护人民群众医疗保障的合法权益，促进医疗行业高质量发展。

三、实施步骤

（一）教育自查阶段（XX 年 10 月中旬）：医疗机构召开会议，动员部署。认真学习贯彻中央、省关于加强行业作风建设、医疗卫生领域损害群众利益问题集中整治工作有关文件

精神。各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查工作，落实监督机制。聘请社会各界行风监督员进行监督，规范行风问题投诉举报渠道，采取短信举报、网络举报、热线投诉等多种形式，鼓励社会各界提供线索。各医疗单位于并于XX 年 10 月 26 日前将自查报告和《XX 县卫生健康行业作风整治专项行

动检查表》（附件 2）的 word 版及 PDF 版及时报送医政医管股邮箱。

（二）集中宣传与整治阶段（XX 年 10 月下旬）。卫生健康局组织相关股室查处辖区内各级各类医疗机构及医务人员的收受“红包”、“回扣”等违规行为，收集、整理群众举报线索并依职责查办或转交相关部门查办。联合医保等相关部门对日常诊疗行为、使用医疗保障基金及内部管理进行检查，并对发现的问题进行集中整治。

（三）总结阶段（XX 年 11 月）。对发现的违法违规行为坚决予以打击，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。对发现的违纪违法线索主动向纪检监察和公安部门汇报，加强部门合作；对专项行动中存在失职渎职行为的按相关规定严肃追究责任。

我局对专项行动开展情况进行全县通报并上报市卫生健康委。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。本次卫生健康行业作风整治专项行动，为扎实推进医疗卫生领域损害群众利益问题集中整治工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育漠视侵害群众利益问题专项整治成果，立足于展现疫情期间广大医务人员表现出的勇于担当、顾全大局、甘于奉献的精神，各级各类医疗机构要提高政治站位，充分认识行风建设工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强组织领导，加大宣传教育力度，提高卫生健康全行业对整治医疗行业“红包”“回扣”、欺诈骗保和违规使用医疗保障基金行为重要性的认识。

（二）落实责任，细化分工。本次专项行动由县卫生健康局组织，专项行动办公室设在我局医政医管股，医政医管股具体负责本次专项行动的协调组织实施，宣传科教股、党建办、妇幼健康股、基层卫生健康股、法规监督股、中医药管理股根据职责落实措施，对重大行风问题进行挂牌督办，对辖区内专项行动实施情况进行检查。

（三）强化监管，严肃追责。将医疗机构、所有从业人员贯彻执行“九不准”和是否合理使用医保基金情况列入医疗机构校验管理、等级评审工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容。对工作不力导致严重问题的，追究医疗机构主要领导和直接领导责任。对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严肃问责。

（四）全面排查，保持高压态势。设立投诉举报热线并丰富投诉举报形式，鼓励社会各界投诉举报和建议献策。对群众反映的案件线索，要做到件件调查，实名举报要 100%反馈，切实提高群众对办理情况的满意度。

（五）综合施治，惩防并进。加强药品流通、招标、采购、临床使用等环节的综合治理，建立医药购销领域商业贿赂不良记录，按规定对列入不良记录的药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业依法依规处理。确定专门机构和人员, 具体负责“红包”“回扣”、违规使用医疗保障基金问题举报受理工作,向社会公布举报电话、通讯地址、电子邮箱和举报接待时间、地点,公布有关规章制度。医疗机构要在门诊大厅等人员比较集中的地方设立举报箱,对反映的问题及时组织调查,抓紧进行处理。

篇2：卫生健康行业作风整治方案

根据县卫计委的会议精神，结合我院实际情况，切实解决党员干部纪律作风方面存在的精神不振、思路不清、标准不高、作风不实、不敢担当等突出问题，激励我院干部新时代新担当新作为，以过硬作风、最高效率、一流环境为推动卫生事业跨越发展增添强大正能量为目标，深入开展作风大整治大提升活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕卫计委决策部署落实，紧扣“高质发展、后发先至” ”及“健康东海”战略实施为主题主线，以敢于担当、主动作为为宗旨，紧密结合医疗服务工作实际，着力解决医疗服务中行业作风建设方面存在的突出问题，树立良好的医德医风形象，促进卫生和谐发展。

二、工作原则

整改工作要做到有则改之，无则加勉，应遵循以下三个原则：一是具体问题马上改；二是倾向问题对照改，三是原则问题参照改。

三、整治提升内容

（一）大力整治为官不为的问题，提升政治领导能力。集中整治不敢担当、不敢作为、不愿负责的行为。重点查处求稳怕乱、拈轻怕重、不思进取，只求不出事宁可不干事，明哲保身、当太平官、做老好人，不敢触及矛盾，不敢较真碰硬，工作缺乏主动、敷衍塞责、得过且过混日子等现象。通过整顿，促使各单位和党员干部敢于担当、勇于负责、积极作为，以满腔热情推动事业新发展。

（二）服务过程中生冷、硬、顶、推现象，工作中我行我素、松松垮垮、迟到早退、擅离职守、工作时间不务正业，干私活、带孩子、吃零食、上网购物、聊天，精神萎靡，作风疲沓，沾轻怕重，推诿扯皮，应付差事，办事拖拉，学老好人和带有不求有功但求无过的无纪律规章等不良作风。

（三）利用工作之便吃、拿、卡、要等问题，利用职权办私事，送人情、搞变通、利益输送，不给好处不办事，给了好处乱办事，侵害国家、集体和群众利益等现象。通过整治，促使各单位和党员干部，依法 依规用权，遵纪守法办事，以过硬作风开创工作新局面。

（四）大力整治纪律松懈的问题，提升自律守纪能力。集中整治纪律涣散、管理不严、作风散漫的行为。重点查处政治纪律松弛，“四个意识”不强，信口开河、表里不

一、诬告陷害、制造谣言、信谣传谣，不守政治纪律不讲政治规矩；组织纪律涣散，党员意识薄弱，不请示不报告，不遵守党章，不讲民主，搞“一言堂”，拉“小圈子”等现象；工作纪律松散，主体责任缺失，不敢严抓严管，内控意识淡薄，制度监督弱化，失职渎职，行为失范等现象；生活纪律不严，贪图享乐，生活奢靡，作风糜烂，追求低级趣味，违背公序良俗等现象。通过整治，确保我院党员干部做到严明纪律、行为规范、弘扬正气，以良好党风政风促进社会风气转变。

四、活动安排

作风大整治大提升活动分两个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（2018年7月下旬）

召开本单位宣传动员会议，建立组织，进行广泛宣传，制定整改方案，落实实施，确保工作落到实处。

（二）整改实施阶段（2018年8月上旬至2019年3月初）

认真开展自查自纠、走访调查及时梳理工作中存在的不足和问题，认真落实整改措施，全面开展整改工作。

（三）总结完善阶段（2019年3月下旬）整改完成后，认真总结，完善资料，归档立卷。

五、工作措施

（一）加强领导，精心组织实施。成立我院作风大整治大提升工作领导小组，具体如下：

组 长：李春阳 院 长 副组长：刘德秀 副院长 赵守富 副院长

何红梅 副院长

成 员：王东卫 王保强 郭运城 沈如胜 石洪霞 韦亚萍 领导小组下设办公室，主任由赵守富兼任，负责负责活动的组织、部署、协调工作。

（二）严格督查问责。要加强督查，对出勤率、在岗率、专注率等问题进行随时抽查，把督查问责嵌入作风大整顿活动每个阶段、每个环节。要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉；对作风问题频出、影响恶劣的视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分。

（三）坚持统筹兼顾。坚持统筹安排、协调推进，把边学边改、边查边改、边整边改贯穿机关作风整顿始终。把开展作风大整治大提升与学习贯彻落实党的十九大精神结合起来，与贯彻落实“高质发展、后发先至” 及“健康东海”战略实施主题主线紧密结合起来，与“两学一做”学习教育常态化制度化、优化营卫生境紧密结合起来，统筹好时间和精力，使作风大整顿大提升每个环节、每项措施都为病人中心工作服务，确保两手抓、两促进、两不误。

篇3：卫生健康行业作风整治方案

10月13日，国务院办公厅正式发布《关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》（以下简称“互金整治方案”）。该方案是互联网金融整治工作的牵头文件，对于包括P2P、股权众筹、第三方支付在内的互金子行业明确了整治机制。

事实上，早在今年4月互金整治方案就已确立，但彼时并未立即公开。在清理整顿的攻坚阶段重磅披露整治方案，显示出监管部门加速推进整改工作的决心，也使互联网金融从业者再度审视金融创新的合规性。

“互联网金融企业必须认识到，‘擦边球’只是一时之计，随着行业规范的不断完善，灰色空间只会不断压缩。”京东金融方面表示，守不住“政策风险”的底线思维，将难以在市场上赢得竞争力。

陆金所联席董事长兼CEO计葵生认为，经过一段时间的清理整顿，在不影响行业向前发展的前提下，互联网金融行业野蛮生长的乱象将得到有效遏制。

互联网金融全方位整治

与互金整治方案同时发布的还有，《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》、《股权众筹风险专项整治工作实施方案》、《通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务风险专项整治工作实施方案》、《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》、《关于开展互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治工作实施方案》等，对互联网金融各领域的金融创新加以界定。

对于备受关注的资金存管问题，央行称，客户备付金是支付机构收到的预收待付货币资金，不属于支付机构的自有财产。客户备付金分散存放，既不利于对客户备付金进行有效监测，也存在被支付机构挪用的风险。通过制定客户备付金集中存管方案，要求支付机构将客户备付金统一缴存人民银行或符合要求的商业银行，有助于加强账户资金监测，防范风险。

银监会指出，根据《指导意见》和有关监管要求，甄别判断网贷机构在信息中介定位、业务合规性、客户资金第三方存管、信息披露及网络设施安全性等方面是否符合要求，结合风险程度、违法违规性质和情节轻重、社会危害程度大小、处理方式等因素，将网贷机构划分为合规类、整改类、取缔类三大类，制定差别化措施实施分类处置。

互联网金融广告禁止利用第三方做推荐。互联网金融广告应当依法合规、真实可信，不得含有违反广告法相关规定、夸大或者片面宣传金融服务或者金融产品、对投资理财类产品的收益，安全性等情况进行虚假宣传，欺骗和误导消费者等内容。同时，禁止利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象做推荐、证明。

网贷行业合规“生死劫”

自今年4月开始提出互金整治方案，按照时间计划，互金整治摸底排查已于2016年7月底前完成；清理整顿2016年11月底前完成；督查和评估2016年11月底前完成；验收和区域报告2017年1月底前完成，总体报告上报国务院2017年3月底前完成。

开鑫贷总经理周治翰认为，根据《实施方案》，互联网金融专项整治工作已经完成了信息排查、职责界定阶段工作，目前，正在有序开展清理整顿工作。2017年一季度，互联网金融专项整治将进入收官阶段，可以预见，整个行业将进入新一轮洗牌期，不合法合规的平台会被逐渐淘汰，行业环境将进一步优化。

“行业内之前确实有不少机构异化为信用中介，但随着监管层面对背离信息中介行为的规范，网贷市场环境将不断净化。”金信网副总经理李玉维表示。

在他看来，《方案》要求严格网贷准入管理、强化资金监测，严格要求互联网金融从业机构落实客户资金第三方存管制度，存管银行要加强对相关资金账户的监督，再次强调银行存管。银行存管已然成为网贷平台的“标配”。

有利网CEO吴逸然认为该方案的实施对于投资者有一定的益处。从《实施方案》和银监会的文件看，网贷行业将会形成从准入、合规、风险等方面有完备的长效机制。这意味着，合规的公司会更好地凸显出来，不久之后投资人在识别好公司的成本会大大降低。

“在不到两个月的时间里，政府密集出台监管规定和发布整治工作实施方案，表明政府决心将互联网金融纳入到国家大的金融监管体系中来，不让互联网金融游离于整体金融体系监管之外，防止系统性风险从非常规领域爆发。”拍拍贷CEO张俊指出，互联网金融行业洗牌将提速，是否合规成为平台“生死劫”。

细节规范拒绝“擦边球”

互金整治方案还规定，对互联网金融从业机构为抢占市场份额向客户提供显失合理的超高回报率以及变相补贴等不正当竞争行为予以清理规范。

对于打“擦边球”的房地产金融业务，方案规定，房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构等未取得相关金融资质，不得利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务；取得相关金融资质的，不得违规开展房地产金融相关业务。同时，要规范互联网“众筹买房”等行为，严禁各类机构开展“首付贷”性质的业务。

此外，互金整治方案还指出，P2P及股权众筹不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务。

对此，盈灿咨询分析师张叶霞表示，监管层希望此次整顿不会给行业带来巨大震动，而是在保证投资者利益的前提下，引导有问题的平台能够良性退出。

篇4：卫生健康行业作风整治方案

秘114网]

一、指导思想

我县卫生系统精神文明、行业作风及卫生文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，坚持“以人为本、执政为民”的服务宗旨，树立科学的发展观，以提高工作效能、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风为重点，深入开展“诚信在卫生、满意在医院”和“医疗惠民工程”等主题活动，转变工作职能，提高执政能力，塑造行业形象，为促进我县卫生事业快速发展、保障人民群众身体健康和构建“和谐社会”创造良好服务环境。

二、工作目标

（一）改善服务态度，确保服务亲情化。要落实首诊负责制，讲究文明礼仪服务，禁用服务忌语，为患者提供人文和亲情关怀，杜绝“生、冷、硬、顶、推”现象，创造和谐的医患关系。

（二）转变行业作风，确保工作便民化。要树立“以人为本、诚信为民”和“群众利益无小事”的服务理念，简化办事手续，减少就医环节，缩短等候时间，降低医疗服务成本，公开医疗服务收费项目，尽力为群众提供便利条件，让百姓清清楚楚办事、明明白白就医。

（三）提高工作质量，确保工作优质化。要加强医疗质量监控，建立健全各种质控制度和操作规范，提高院前、院内急诊急救水平，防止院内交叉感染，提高病历、处方质量，规范临床用药和仪器检查行为，努力做到“诊疗零缺陷”和“质量零投诉”，确保患者医疗安全。

（四）改善环境条件，确保环境温馨化。要重点抓好医院的门诊、病区、食堂、厕所等部位的环境卫生，搞好庭院的绿化和美化，搞好内外环境的清扫保洁和消毒，搞好医源性垃圾污水的管理和无害化处理，搞好单位食堂的环境卫生和餐饮具消毒，彻底清除“脏、乱、差”现象，为患者营造一个清洁、舒适、温馨的就医环境。

（五）严厉打击商业贿赂，治理收受药品回扣。建立和完善医疗服务巡查制、明查暗访通报制、药品用量动态监控公示制、医师不当处方公示制等制度并定时定点进行检查督导。要及时掌握药品销售情况，对销售额增长过快、销售数量过大的药品实行阶段性限售或停售。要严把临床用药及进药关，临床用药、新品种进院必须经过医院药事管理委员会专家评议、表决。同时，各单位要组织医务人员开展“拒收红包、回扣，廉洁行医”倡议签名活动，要设立举报箱，公布举报电话，倡导有奖举报，形成打击商业贿赂的浓厚氛围。

三、工作内容

（一）加强精神文明建设，提高人们的思想道德素质。大力开展精神文明创建活动，切实提高广大医务工作者的思想政治素质和职业道德修养。一是开展纪念“5.12”国际护士节活动，大力弘扬南丁格尔和白求恩精神，组织广大医务工作者走上街头开展大型义诊健康咨询宣传活动；二是开展医务工作者深入社区、街道、乡村开展送医、送药、咨询、义诊活动；三是组织开展先进事迹报告会、演讲会，举办知识竞赛、技能比武和文明服务礼仪大赛，树立一批爱岗敬业、无私奉献、廉洁从政、廉洁行医的模范典型，从而在全县卫生系统形成弘扬正气、抵制歪风的良好氛围。

（二）抓好行风专项治理，践行社会服务承诺。开展治理商业贿赂专项行动，针对医药购销和医疗服务中的不正之风，今年要加大专项整治工作力度。一是明确整治重点。专项治理重点是拿药品回扣、收受红包、开单提成、乱检查、乱收费、乱用药；二是实行“逐级承诺”制度。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，强化医疗卫生机构和全体医务人员的责任意识，逐级签订《承诺书》，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层做出承诺、层层兑现承诺的局面；三是实行药品总量监控公示制度。药品监控以抗菌素、心血管药物、抗肿瘤药物、生物制品及营养治疗药物为重点，各医疗单位每季度要对医院的用药数量、药品金额前十位的药品使用情况进行“双排序”，将结果进行公示，并按时上报。四是继续推行药品集中招标采购。建立完善药品集中招标采购制度，扩大招标采购范围，加强招投标环节监管，落实招投标双方责任和义务，充分利用现代化网络信息，增加集中招标采购的公开度和透明度，通过集中招标采购，切实降低药品成本，让利于民。

（三）加强医疗质量管理，提高整体医疗技术水平。各级医疗机构要切实加强医疗服务管理，进一步健全医疗规范制度，明确岗位职责，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全。一是加强医务人员的“三基、三严”培训。组织医务人员学习基本理论、基本知识，掌握基本

操作技能，开展知识竞赛和技能比武活动，提高广大医务人员的业务素质，练好基本功；二是加强对医疗质量的考核评价。按照“公开、公正、公平”的原则，针对不同级别的医疗单位制定不同的考核评价标准，组织专家对医疗机构的院前院内急诊急救、院内感染控制、病历处方书写质量、单病种医疗费用、大型仪器设备检查检验、抗菌素用药合理性等内容进行考核评价，并

通过媒体、网络、通报等形式向社会进行公示，由社会给予监督，从而促进医院强化管理，提高医疗服务质量，降低医疗服务费用，进行合理有序的公平竞争。

（四）开展“医疗惠民工程”，提高医疗服务水平。为了创造和谐的医患关系，让广大患者在就医中得到方便和实惠，真正体现出“以人为本”、“以病人为中心”的服务宗旨，在全县范围内开展“医疗惠民工程”，从而进一步推动“诚信在卫生、满意在医院”活动的深入开展。“医疗惠民工程”主要有十个方面的内容：一是医院实行24小时急诊，对急、危、重病人开设绿色通道，先抢救治疗，后办住院手续；二是开设“一日病房”方便病人输液。手术病人多时，实行连台手术，缩短病人术前等待时间；三是开设扶贫门诊和扶贫病房，对享受“低保”的城镇居民、贫困残疾人和因患大（重）病导致家庭生活特别困难的住院患者，床位费实行优惠；四是医院门诊要设立义务导医，解答患者咨询，帮助行动不便的患者挂号、取药、交费和办理入、出院手续；五是有条件的医院门诊要为候诊病人免费提供轮椅、平车、担架、开水及一次性水杯，为空腹检查的门诊患者和健康体检人员免费提供早餐，为外地就诊病人免费邮寄化验单、报告单，收费处为交费人员免费提供笔、花镜；六是每个病区设置装有针、线、衣扣、纸、笔、信封等物品的服务箱，为住院病人提供方便；七是对65岁以上老年人就诊、检查、交费、取药，一律实行优先，需要住院的优先安排床位；八是提高门诊服务窗口人员的工作效率，确保患者挂号、交费、取药的排队时间不超过8分钟；九是门诊对药品和医疗服务收费价格实行公示，住院患者每日发放“住院费用清单”，护理站免费为住院患者查询住院费用，增强收费透明度，让患者明明白白看病；十是有条件的病区要设立“病人活动室”，设置报刊栏和卫生科普读物，定期更换，为病人修养提供良好环境。

（五）开展“万名医师支援农村卫生工程”活动。“万名医师支援农村卫生工程”是实践“三个代表”的重要举措，是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。各单位要把这一工程作为当前的一项重要工作来抓，制定切合实际的实施方案，明确援助目标、任务和要求,确定对口支援对象和人员。组织开展形式多样的对口支援活动，搞好日常监督检查和评估总结工作。通过开展“万名医师支援农村卫生工程”活动，为广大农村群众送医送药、助残帮困、排忧解难，切实提高农村医疗机构的业务技术水平和综合服务能力，更好地为广大农民服务。

（六）加强卫生文化建设，增强具有时代特征的卫生文化氛围。按照“文化建设为精神文明建设服务、为卫生改革服务、为卫生事业建设服务”的总体要求，精心构建有“时代特征、行业特色”的卫生文化建设（包括学习文化、服务文化、自律文化、团队文化和管理文化）。通过构建五种卫生文化建设，牢固树立和落实科学发展观，充分体现卫生人在医疗服务中的道德品质、精神风貌和学识修养。一是适应时代需求，构建卫生学习文化，建设学习创新型团队。开展卫生文化建设要抓住确立共同价值观念这个核心，结合单位情况，研究确立符合卫生系统总要求、符合本单位实际的员工共同价值观念，让卫生文化成为医疗卫生发展目标、经营理念、服务质量、团队精神的提炼和整合。因此，医疗卫生单位要把人员素质建设作为卫生文化建设的重中之重，深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育、文明行为常识教育、典型人物模范事迹教育，在职工中倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，不断引导职工追求更高的思想道德目标。二是适应健康需求，构建卫生服务文化，提供满意服务。一要加强制度建设，从机制上确保医疗服务不断创新。要更新服务理念，实现人性化服务；提升服务内涵，实现专业化服务；优化服务形象，实现规范化服务；改善服务设施，实现温情化服务。服务模式要逐步做到：一切以病人为中心，一切为了病人，一切服务病人，一切方便病人，尊重患者权利，维护患者利益，做到得民心，顺民意。二要把思想统一到一切为了病人的服务观念和举措上，摈弃计划经济思维方式，克服固步自封的消极做法，主动为广大群众服务。积极争取医疗市场，拓宽服务范围。三要建立健全科学有效的质量评价体系，严格执行医疗规程，狠抓基础医疗质量，改善医疗条件，为患者提供高效、优质、安全的服务,努力做到工作“零差错”，服务“零投诉”。三是适应社会需求，构建自律文化，塑造优良行业作风。医疗卫生单位是建设文明的阵地，传播文明的窗口，医疗卫生工作者的言行举止体现着医疗卫生单位的整体风貌和道德素养，是文明道德的缩影。要把文化建设和精神文明建设统一起来，形成发展卫生事业的凝聚力和向心力，转变医疗卫生工作者的服务观念，增强自律意识。要围绕医疗质量合格率、文明规范服务达标率、文明职工合格率、社会综合满意率等精神文明创建标准，精心打造卫生文化，提高各级医疗卫生单位的管理水平，推进卫生事业改革与发展。四是适应发展需求，构建管理文化，实施现代化管理。强化自律机制，在广大医疗卫生工作者中积极推崇以自我约束、自我规范、自我监督、自我管理为主要内容的自律风尚，开展职业道德实践活动，使每一个医疗卫生工作者都能进一步自觉规范和约束自己的行为。建立考核奖惩机制，严肃医风医纪，落实规章制度，形成规范、系统、完整的管理体系，真正做到还权于民，取信于民，让利于民，最大限度地解决群众“看病难、看病贵”问题，最大限度地让病人满意，让社会满意。五是抓开拓创新，构建激励文化，促进医疗卫生事业发展。一要观念创新。要在各项工作中革新思维方式，打破陈规陋习，做到与时俱进，更好地适应新形势、新任务的发展要求，使卫生事业得到长足发展。二要管理创新。建设卫生文化必须加大管理创新力度，追踪现代医疗卫生新的管理理念和发展趋势。三要技术创新。技术创新是卫生事业发展的基石，又是卫生事业创新的核心，只有不断地进行技术创新，才能形成具有创新活力的卫生文化。四要人才制度创新。要树立人才就是资本、人才就是效益、人才资源是第一资源的观念，通过实施有效的激励机制、科学的管理机制、合理的流动机制、有序的竞争机制，做到人尽其才，技尽其效。

（七）加强规范化建设，提高工作效能。要切实抓好机关效能建设，针对存在的“行为不规范、服务不到位、效率不高、办事拖拉、作风浮躁、环境较差”等问题。本着“提速、提质、为人民、促发展”的原则，加强干部职工的思想政治教育，增强宗旨意识、责任意识、大局意识、效率意识和服务意识等五种勤政为民意识，建立健全科学合理的管理机制、规范高效的运行机制、民主监督制度、绩效考核制度和责任过错追究制度，大力推行电子政务和信息化、标准化建设，量化工作标准，规范工作程序，以制度规范行为，以制度管人管事，真正树立在社会上的良好形象。

（八）继续开展“双考双评”、争创四个“十佳”活动。在全系统形成一种“以考促学、以评促优”的激励机制，全面提高医院的管理水平和广大医务工作者的综合素质，形成争先创优，争当人民满意的健康使者的良好氛围，最终达到医疗管理、技术、服务等同步提高的目的，促进全县医疗卫生事业的快速发展。

四、保证措施

（一）提高认识，加强领导。卫生工作事关人民群众的切身利益，是党和政府联系人民群众的重要纽带。卫生行业建设的好坏，直接影响到医患之间的关系，影响到单位的声誉和竞争力，影响到卫生事业的健康发展，影响到人民群众对党和政府执政能力的评价。因此，各医疗卫生单位要讲政治、顾大局，高度重视这项工作，把其列入重要议事日程，作为一件大事常抓不懈。要实行“一把手”工程，时时刻刻把这项工作放在心上，抓在手上，按照“纠、建、管”并重的方针，切实把其落到实处，抓出实效。

（二）健全组织，实行目标管理责任制。为了加强精神文明、行业作风及卫生文化建设，县卫生局成立了领导小组，下设办公室，办公室设在监察督查信访室，负责此项工作的组织、协调、督导和检查。各医疗卫生单位要结合自己的实际，建立相应的组织和机构。要按照工作隶属关系层层签订责任状，实行目标管理，做到人人头上有责任，人人肩上有担子，年终进行考评，兑现奖惩。

（三）精心组织，抓好各项工作任务的落实。精神文明、行业作风及卫生文化建设是一项系统工程，需要开展的活动很多，要精心组织，认真谋划。一要结合本单位实际制定切合实际的实施方案，组织开展义诊健康咨询宣传活动；二要向社会公开服务承诺，公布热线电话、电子投诉信箱网址，设置举报意见箱；三要制定规章制度，量化工作标准，规范工作程序；四要组织开展报告会、演讲会、知识竞赛、礼仪培训、护理技能比赛等活动。

（四）强化监管，建立奖惩激励机制。为确保精神文明、行业作风及卫生文化建设的顺利实施，并取得实实在在的效果，各单位要加大监督检查力度，建立健全各种规章制度、长效管理制度和激励奖惩措施，一方面要诚心接受社会各界的监督。对于群众在民主评议、“阳光热线”、“阳光服务”、政风行风热线及举报意见箱投诉的问题，做到认真分析，查找原因，及时整改。另一方面要加强行业内部监督。通过自查自评，边查边改，实现自我完善，自我提高。县卫生局将对各医疗卫生单位的精神文明、行业作风及卫生文化建设活动进行经常性地监督检查，将检查考评结果列入年终工作考核目标，并作为考核单位领导班子、领导干部政绩的重要依据和评优评先的必要条件。要落实激励奖惩制度，对工作搞得好的单位，要进行表彰奖励，树立典型，弘扬正气，对工作开展不利、民主评议名次落后的单位，要进行通报批评。

为进一步加强行业作风建设，规范职业道德行为，切实提高工作效能和医疗服务质量，全力打造卫生系统在社会上的良好形象，结合我县实际，特制定此实施方案。

一、指导思想

我县卫生系统精神文明、行业作风及卫生文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，坚持“以人为本、执政为民”的服务宗旨，树立科学的发展观，以提高工作效能、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风为重点，深入开展“诚信在卫生、满意在医院”和“医疗惠民工程”等主题活动，转变工作职能，提高执政能力，塑造行业形象，为促进我县卫生事业快速发展、保障人民群众身体健康和构建“和谐社会”创造良好服务环境。

二、工作目标

（一）改善服务态度，确保服务亲情化。要落实首诊负责制，讲究文明礼仪服务，禁用服务忌语，为患者提供人文和亲情关怀，杜绝“生、冷、硬、顶、推”现象，创造和谐的医患关系。

（二）转变行业作风，确保工作便民化。要树立“以人为本、诚信为民”和“群众利益无小事”的服务理念，简化办事手续，减少就医环节，缩短等候时间，降低医疗服务成本，公开医疗服务收费项目，尽力为群众提供便利条件，让百姓清清楚楚办事、明明白白就医。

（三）提高工作质量，确保工作优质化。要加强医疗质量监控，建立健全各种质控制度和操作规范，提高院前、院内急诊急救水平，防止院内交叉感染，提高病历、处方质量，规范临床用药和仪器检查行为，努力做到“诊疗零缺陷”和“质量零投诉”，确保患者医疗安全。

（四）改善环境条件，确保环境温馨化。要重点抓好医院的门诊、病区、食堂、厕所等部位的环境卫生，搞好庭院的绿化和美化，搞好内外环境的清扫保洁和消毒，搞好医源性垃圾污水的管理和无害化处理，搞好单位食堂的环境卫生和餐饮具消毒，彻底清除“脏、乱、差”现象，为患者营造一个清洁、舒适、温馨的就医环境。

（五）严厉打击商业贿赂，治理收受药品回扣。建立和完善医疗服务巡查制、明查暗访通报制、药品用量动态监控公示制、医师不当处方公示制等制度并定时定点进行检查督导。要及时掌握药品销售情况，对销售额增长过快、销售数量过大的药品实行阶段性限售或停售。要严把临床用药及进药关，临床用药、新品种进院必须经过医院药事管理委员会专家评议、表决。同时，各单位要组织医务人员开展“拒收红包、回扣，廉洁行医”倡议签名活动，要设立举报箱，公布举报电话，倡导有奖举报，形成打击商业贿赂的浓厚氛围。

三、工作内容

（一）加强精神文明建设，提高人们的思想道德素质。大力开展精神文明创建活动，切实提高广大医务工作者的思想政治素质和职业道德修养。一是开展纪念“5.12”国际护士节活动，大力弘扬南丁格尔和白求恩精神，组织广大医务工作者走上街头开展大型义诊健康咨询宣传活动；二是开展医务工作者深入社区、街道、乡村开展送医、送药、咨询、义诊活动；三是组织开展先进事迹报告会、演讲会，举办知识竞赛、技能比武和文明服务礼仪大赛，树立一批爱岗敬业、无私奉献、廉洁从政、廉洁行医的模范典型，从而在全县卫生系统形成弘扬正气、抵制歪风的良好氛围。

（二）抓好行风专项治理，践行社会服务承诺。开展治理商业贿赂专项行动，针对医药购销和医疗服务中的不正之风，今年要加大专项整治工作力度。一是明确整治重点。专项治理重点是拿药品回扣、收受红包、开单提成、乱检查、乱收费、乱用药；二是实行“逐级承诺”制度。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，强化医疗卫生机构和全体医务人员的责任意识，逐级签订《承诺书》，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层做出承诺、层层兑现承诺的局面；三是实行药品总量监控公示制度。药品监控以抗菌素、心血管药物、抗肿瘤药物、生物制品及营养治疗药物为重点，各医疗单位每季度要对医院的用药数量、药品金额前十位的药品使用情况进行“双排序”，将结果进行公示，并按时上报。四是继续推行药品集中招标采购。建立完善药品集中招标采购制度，扩大招标采购范围，加强招投标环节监管，落实招投标双方责任和义务，充分利用现代化网络信息，增加集中招标采购的公开度和透明度，通过集中招标采购，切实降低药品成本，让利于民。

（三）加强医疗质量管理，提高整体医疗技术水平。各级医疗机构要切实加强医疗服务管理，进一步健全医疗规范制度，明确岗位职责，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全。一是加强医务人员的“三基、三严”培训。组织医务人员学习基本理论、基本知识，掌握基本操作技能，开展知识竞赛和技能比武活动，提高广大医务人员的业务素质，练好基本功；二是加强对医疗质量的考核评价。按照“公开、公正、公平”的原则，针对不同级别的医疗单位制定不同的考核评价标准，组织专家对医疗机构的院前院内急诊急救、院内感染控制、病历处方书写质量、单病种医疗费用、大型仪器设备检查检验、抗菌素用药合理性等内容进行考核评价，并通过媒体、网络、通报等形式向社会进行公示，由社会给予监督，从而促进医院强化管理，提高医疗服务质量，降低医疗服务费用，进行合理有序的公平竞争。

（四）开展“医疗惠民工程”，提高医疗服务水平。为了创造和谐的医患关系，让广大患者在就医中得到方便和实惠，真正体现出“以人为本”、“以病人为中心”的服务宗旨，在全县范围内开展“医疗惠民工程”，从而进一步推动“诚信在卫生、满意在医院”活动的深入开展。“医疗惠民工程”主要有十个方面的内容：一是医院实行24小时急诊，对急、危、重病人开设绿色通道，先抢救治疗，后办住院手续；二是开设“一日病房”方便病人输液。手术病人多时，实行连台手术，缩短病人术前等待时间；三是开设扶贫门诊和扶贫病房，对享受“低保”的城镇居民、贫困残疾人和因患大（重）病导致家庭生活特别困难的住院患者，床位费实行优惠；四是医院门诊要设立义务导医，解答患者咨询，帮助行动不便的患者挂号、取药、交费和办理入、出院手续；五是有条件的医院门诊要为候诊病人免费提供轮椅、平车、担架、开水及一次性水杯，为空腹检查的门诊患者和健康体检人员免费提供早餐，为外地就诊病人免费邮寄化验单、报告单，收费处为交费人员免费提供笔、花镜；六是每个病区设置装有针、线、衣扣、纸、笔、信封等物品的服务箱，为住院病人提供方便；七是对65岁以上老年人就诊、检查、交费、取药，一律实行优先，需要住院的优先安排床位；八是提高门诊服务窗口人员的工作效率，确保患者挂号、交费、取药的排队时间不超过8分钟；九是门诊对药品和医疗服务收费价格实行公示，住院患者每日发放“住院费用清单”，护理站免费为住院患者查询住院费用，增强收费透明度，让患者明明白白看病；十是有条件的病区要设立“病人活动室”，设置报刊栏和卫生科普读物，定期更换，为病人修养提供良好环境。

（五）开展“万名医师支援农村卫生工程”活动。“万名医师支援农村卫生工程”是实践“三个代表”的重要举措，是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。各单位要把这一工程作为当前的一项重要工作来抓，制定切合实际的实施方案，明确援助目标、任务和要求,确定对口支援对象和人员。组织开展形式多样的对口支援活动，搞好日常监督检查和评估总结工作。通过开展“万名医师支援农村卫生工程”活动，为广大农村群众送医送药、助残帮困、排忧解难，切实提高农村医疗机构的业务技术水平和综合服务能力，更好地为广大农民服务。

（六）加强卫生文化建设，增强具有时代特征的卫生文化氛围。按照“文化建设为精神文明建设服务、为卫生改革服务、为卫生事业建设服务”的总体要求，精心构建有“时代特征、行业特色”的卫生文化建设（包括学习文化、服务文化、自律文化、团队文化和管理文化）。通过构建五种卫生文化建设，牢固树立和落实科学发展观，充分体现卫生人在医疗服务中的道德品质、精神风貌和学识修养。一是适应时代需求，构建卫生学习文化，建设学习创新型团队。开展卫生文化建设要抓住确立共同价值观念这个核心，结合单位情况，研究确立符合卫生系统总要求、符合本单位实际的员工共同价值观念，让卫生文化成为医疗卫生发展目标、经营理念、服务质量、团队精神的提炼和整合。因此，医疗卫生单位要把人员素质建设作为卫生文化建设的重中之重，深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育、文明行为常识教育、典型人物模范事迹教育，在职工中倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，不断引导职工追求更高的思想道德目标。二是适应健康需求，构建卫生服务文化，提供满意服务。一要加强制度建设，从机制上确保医疗服务不断创新。要更新服务理念，实现人性化服务；提升服务内涵，实现专业化服务；优化服务形象，实现规范化服务；改善服务设施，实现温情化服务。服务模式要逐步做到：一切以病人为中心，一切为了病人，一切服务病人，一切方便病人，尊重患者权利，维护患者利益，做到得民心，顺民意。二要把思想统一到一切为了病人的服务观念和举措上，摈弃计划经济思维方式，克服固步自封的消极做法，主动为广大群众服务。积极争取医疗市场，拓宽服务范围。三要建立健全科学有效的质量评价体系，严格执行医疗规程，狠抓基础医疗质量，改善医疗条件，为患者提供高效、优质、安全的服务,努力做到工作“零差错”，服务“零投诉”。三是适应社会需求，构建自律文化，塑造优良行业作风。医疗卫生单位是建设文明的阵地，传播文明的窗口，医疗卫生工作者的言行举止体现着医疗卫生单位的整体风貌和道德素养，是文明道德的缩影。要把文化建设和精神文明建设统一起来，形成发展卫生事业的凝聚力和向心力，转变医疗卫生工作者的服务观念，增强自律意识。要围绕医疗质量合格率、文明规范服务达标率、文明职工合格率、社会综合满意率等精神文明创建标准，精心打造卫生文化，提高各级医疗卫生单位的管理水平，推进卫生事业改革与发展。四是适应发展需求，构建管理文化，实施现代化管理。强化自律机制，在广大医疗卫生工作者中积极推崇以自我约束、自我规范、自我监督、自我管理为主要内容的自律风尚，开展职业道德实践活动，使每一个医疗卫生工作者都能进一步自觉规范和约束自己的行为。建立考核奖惩机制，严肃医风医纪，落实规章制度，形成规范、系统、完整的管理体系，真正做到还权于民，取信于民，让利于民，最大限度地解决群众“看病难、看病贵”问题，最大限度地让病人满意，让社会满意。五是抓开拓创新，构建激励文化，促进医疗卫生事业发展。一要观念创新。要在各项工作中革新思维方式，打破陈规陋习，做到与时俱进，更好地适应新形势、新任务的发展要求，使卫生事业得到长足发展。二要管理创新。建设卫生文化必须加大管理创新力度，追踪现代医疗卫生新的管理理念和发展趋势。三要技术创新。技术创新是卫生事业发展的基石，又是卫生事业创新的核心，只有不断地进行技术创新，才能形成具有创新活力的卫生文化。四要人才制度创新。要树立人才就是资本、人才就是效益、人才资源是第一资源的观念，通过实施有效的激励机制、科学的管理机制、合理的流动机制、有序的竞争机制，做到人尽其才，技尽其效。

（七）加强规范化建设，提高工作效能。要切实抓好机关效能建设，针对存在的“行为不规范、服务不到位、效率不高、办事拖拉、作风浮躁、环境较差”等问题。本着“提速、提质、为人民、促发展”的原则，加强干部职工的思想政治教育，增强宗旨意识、责任意识、大局意识、效率意识和服务意识等五种勤政为民意识，建立健全科学合理的管理机制、规范高效的运行机制、民主监督制度、绩效考核制度和责任过错追究制度，大力推行电子政务和信息化、标准化建设，量化工作标准，规范工作程序，以制度规范行为，以制度管人管事，真正树立在社会上的良好形象。

（八）继续开展“双考双评”、争创四个“十佳”活动。在全系统形成一种“以考促学、以评促优”的激励机制，全面提高医院的管理水平和广大医务工作者的综合素质，形成争先创优，争当人民满意的健康使者的良好氛围，最终达到医疗管理、技术、服务等同步提高的目的，促进全县医疗卫生事业的快速发展。

四、保证措施

（一）提高认识，加强领导。卫生工作事关人民群众的切身利益，是党和政府联系人民群众的重要纽带。卫生行业建设的好坏，直接影响到医患之间的关系，影响到单位的声誉和竞争力，影响到卫生事业的健康发展，影响到人民群众对党和政府执政能力的评价。因此，各医疗卫生单位要讲政治、顾大局，高度重视这项工作，把其列入重要议事日程，作为一件大事常抓不懈。要实行“一把手”工程，时时刻刻把这项工作放在心上，抓在手上，按照“纠、建、管”并重的方针，切实把其落到实处，抓出实效。

（二）健全组织，实行目标管理责任制。为了加强精神文明、行业作风及卫生文化建设，县卫生局成立了领导小组，下设办公室，办公室设在监察督查信访室，负责此项工作的组织、协调、督导和检查。各医疗卫生单位要结合自己的实际，建立相应的组织和机构。要按照工作隶属关系层层签订责任状，实行目标管理，做到人人头上有责任，人人肩上有担子，年终进行考评，兑现奖惩。

（三）精心组织，抓好各项工作任务的落实。精神文明、行业作风及卫生文化建设是一项系统工程，需要开展的活动很多，要精心组织，认真谋划。一要结合本单位实际制定切合实际的实施方案，组织开展义诊健康咨询宣传活动；二要向社会公开服务承诺，公布热线电话、电子投诉信箱网址，设置举报意见箱；三要制定规章制度，量化工作标准，规范工作程序；四要组织开展报告会、演讲会、知识竞赛、礼仪培训、护理技能比赛等活动。

篇5：卫生健康行业作风整治方案

突出问题活动实施方案

根据瑞昌市卫生局《瑞昌市卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知瑞卫发[2012]17号文件精神，2012年在全院开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，结合本院实际，制定如下实施方案：

一、组织领导

全院集中整治工作在医院党政班子的领导下，实行分级负责。成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，组长：胡茂强；副组长：张慧； 成员：张玉环、周风华、邓居春。领导小组负责组织、协调、督促、指导、考核全院集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室，张慧同志兼任办公室主任，负责日常工作，确保集中整治工作扎实有序开展。

二、工作目标

以深化医药卫生体制改革为中心，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮、拖”，为政不廉的“私、奢、赌、贪”等突出问题，实现干部作风明显改进，行政服务质量显著提升，力争创建全县最优发展环境。

三、整治范围和重点问题 集中整治的范围：全院干部职工。

集中整治的重点问题：落实市卫生局《瑞昌市卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，明确的各项任务，措施和要

求，切实解决影响发展环境的干部作风5个方面、20种突出问题：

(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散、生、冷、硬”问题

1、事业心、责任感不强；昏昏庸庸，碌碌无为，工作缺乏积极性、主动性；工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位等问题。

2、工作标准不高，懒于学习，懒于思考，懒于干事。精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等问题。

3、自由散漫，有令不行、有禁不止。纪律松散、擅离职守，开会迟到、瞌睡，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等问题。

4、服务意识不强，服务态度差，该依法公开的信息不及时公开，对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观察病情不细心，帮助病人不诚心。

(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮、拖”问题

1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，不从实际出发，不按规律办事，热衷于形式主义，工作靠虚报，政绩靠乱吹；只顾眼前政绩，不顾可持续发展。

2、工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，搞调研蜻蜓点水，抓工作浮光掠影，不解决实际问题。

3、违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”，个人独断专行。公仆意识淡薄，不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视。

4、干事畏惧困难，遇事能拖则拖，能推则推；群众希望得到解决的事不去积极想办法落实，遇到有名利的事却抓住不放等问题。

（三）着力解决为政不廉的“私、奢、赌、贪”问题

1、利用职权和职务便利，为亲属、朋友承揽工程、承包项目等活动，谋取非法利益。

2、公务消费大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气、比待遇，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国（境）考察无实质内容等问题。

3、热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以金钱作赌注的娱乐活动。

4、热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金等问题。在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费。实施开单提成、资金分配与科室收入直接挂钩。收受患者“红包”，接受医药（器材）企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。

针对当前少数干部特别是少数领导干部存在的不良习气，尤其是“庸”、“懒”、“浮”、“赌”、和“贪”问题，采取有效措施，从严要求，重拳整治，严格做到以下“十个不准”。

（1）不准擅离职守或在工作时间上网聊天、看电影、炒股、玩游戏等以及从事与工作无关的活动，不能在基层和工作期间打牌。

（2）不准慢作为、不作为，或欺上瞒下，弄虚作假，对党委政府的决策部署执行不力‘落实迟缓，以致延误工作，影响发展稳定或造成不良后果。（3）不准得过且过 敷衍塞责，对重大项目和重点任务及领导指示无正当理由不按要求和时间节点完成，影响整体工作推进或造成损失‘（4）不准推诿扯皮，对职责范围内应该办理的工作事项顶着不办或拖延办理，不兑现承诺，影响工作进展或造成不良后果。

（5）不准在执法过程中以罚代管，趋利执法，或到企业随意检查，重复检查，影响企业正常生产经营。

（6）不准利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事、乱作为。

（7）不准以任何方式为配偶、子女、其他亲友和身边工作人员谋取不正当利益。

（8）不准利用职权违反规定干预、插手土地征用、工程建设项目招投标、资源开发等经济活动。

（9）不准在营利性企业中参股、拿“干股”分红，更不得为黄、赌、毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”。

（10）不准参与任何形式的赌博的，一律予以免职，再按有关规定处理，领导干部参与赌博的从严处理。对在国（境）外赌博的一律从严惩处。

四、时间安排和方法步骤

集中整治活动从1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月4日—2月29日）

1、制定实施方案。

2、动员部署。召开全院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，贯彻落实市卫生局《瑞昌市卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》文件精神，进行全面部署。各科室要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。

3、加强学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握全院开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观； 学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习《中华人民共和国执业医师法》《护士条例》等文件，运用本科室正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

4、组织开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，就“整治干部作风，优化发展环境”这一主题组织开展大讨论活动。

（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）

1、查摆问题。各科室及工作人员都要自觉对照《瑞昌市卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》指出的干部作风突出问题，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风

等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。广泛征求和虚心听取群众特别是工作对象、服务对象、患者及其家属对本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

2、制定整改措施。结合卫生行业实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，就整改问题、优化服务做出明确承诺。

3、自我整改。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过宣传栏向社会公开，接受群众和社会各界的监督。同时，各科室要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。

（三）督查整改阶段（6月1日—11月15日）

1、全面检查。在自查自纠基础上，医院整治领导小组办公室自上而下进行全面检查和重点抽查。

2、开展暗访。要将整改、检查、暗访、问责贯穿于整个活动的全过程。抽调经验丰富、综合素质高的干部组成若干督查组，对全院各科室进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。

3、接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。在医院内部设臵投诉、举报专栏，设立信访接待办公室，安排专人受理群众投诉。充分利用民声通道、院长接待日热线、领导信箱等平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。

4、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。

5、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任科室和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先、评优资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及部门和科室的问题，追究主要领导和分管领导及科室负责人责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的分管领导及科室负责人一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）总结提高阶段（11月16日—12月31日）

1、全面总结。各科室要对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。各科室要向院领导小组办公室提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交办公室存档备查。

2、完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

五、工作要求

1、落实责任分工。各科室要根据本《方案》的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。纪检监察要做好集中整治活动的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题；组织部门和科室要加强干部管理、教育、考核和监督；要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。医院主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，抽调精干人员集中办公，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

2、紧密联系实际。要坚持一手抓集中整治活动，一手抓卫生中心工作，以深化医药卫生体制改革、扎实推进卫生服务能力建设为动力，创造良好的卫生发展环境；以深入开展创先争优活动、“三好一满意”活动、“卫生行风大家评”活动、“平安医院”创建活动以及落实省卫生厅十项便民惠民措施为契机，大力弘扬求真务实的工作作风，不断提高服务水平。

3、坚持边整边改。各科室要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色。坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的地方和科室，要深入自查自

纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

4、严格实行考核。各科室要按时将各阶段的活动开展情况书面报医院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组办公室。医院领导小组对各科室落实和开展活动情况实行量化考核。同时，实行督查通报制度，对督查、暗访中发现问题的要进行通报，通报情况纳入集中整治活动年度考核。

瑞昌市武蛟乡卫生院

篇6：干部作风整治方案

关于印发《全市工商系统集中整治影响

发展环境的干部作风突出问题活动

实施方案》的通知

各县（市、区）工商行政管理局，市局机关各科（室、局）、直属事业单位：

《全市工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案‣已经市局研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一二年二月八日

主题词：工商管理 整治干部作风 实施方案 通知 吉安市工商行政管理局办公室 2012年2月8日印发

（共印70份）

全市工商系统集中整治影响发展环境的

干部作风突出问题活动实施方案

根据省局•关于印发＜全省工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案＞的通知‣（赣工商发[2012]1号）要求，结合全市工商行政管理系统实际，现就2012年在全市工商系统开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，制定如下实施方案：

一、工作目标

通过开展集中整治，切实解决当前工商系统干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉中的“私、奢、贪”，行政审批和行政管理中的低效率等突出问题，实现全市工商系统干部作风明显改进，行政服务质量显著提升，行政审批效率保持领先，营造更加优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供坚强有力的保证。

二、整治范围和重点问题

集中整治的范围：全市各级工商行政管理机关、市局机关各科（室、局）、直属事业单位。

集中整治的重点问题：落实省局•通知‣明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风五个方面、19种突出问题。

（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题 1.在精神状态方面，着力解决事业心、责任感不强，工作缺乏积极性和主动性的问题；着力解决工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位的问题；着力解决工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔的问题；着力解决工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避的问题。

2.在执行纪律方面，着力解决自由散漫、有令不行、有禁不止，玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博或以钱作赌注的娱乐活动问题；着力解决纪律松弛、擅离职守，违反着装规定，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等问题。

3.在对待群众方面，着力解决服务意识不强，服务态度差，该依法公开的信息不及时公开，对待来办事的群众、企业和基层同志语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑的问题。

（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题

1.在思想作风方面，着力解决欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在工作指标上搞假数字、出假政绩的问题。

2.在对待政绩方面，着力解决不从实际出发，不按法律法规和政策办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展的问题。

3.在工作落实方面，着力解决督促检查少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题的问题。4.在干部任用方面，着力解决违反选人用人规定和民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行的问题。

5.在群众观点方面，着力解决不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复的问题。

6.在行使权力方面，着力解决依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法，损害群众利益，影响社会稳定的问题。

（三）着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题

1.在履行职务方面，着力解决利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益的问题。

2.在处理利益方面，着力解决热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化的问题；着力解决选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠的问题；着力解决利用所属行业协会和下属事业单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留专项资金的问题。

3.在执行制度方面，着力解决不比工作比享乐、比排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容，热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐的问题。4.在廉洁自律方面，着力解决不按规定办事，在行政许可、行政监督和行政执法中强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易，利用职权收红包，婚丧嫁娶喜庆大操大办、借机敛财的问题。

5.在行政行为方面，着力解决办事服务故意刁难，设臵障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担等问题。

（四）着力解决行政审批中的低效率问题

1.在行政审批项目，特别是非行政许可方面，着力解决审批不规范、审批随意性大，利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、认定及许可证等形式，变相设臵审批事项的问题。

2.在行政审批效率方面，着力解决审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入，该并联审批的项目不并联，该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限，对纳入行政服务中心办事的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批的问题。

（五）着力解决中介机构及行业协会的乱作为问题

1.在行政机关与行业组织关系方面，着力解决工商机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到行业协会，转化为有偿中介服务，指定中介机构为企业办理行政许可提供验资证明、审计报告的问题。

2.在执业行为方面，着力解决行业协会执业行为不规范，向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境，工商机关利用执法和办理行政许可权代协会收取会员费及赞助费等问题。

3.在内部管理方面，着力解决行业协会内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利的问题。

三、时间安排和方法步骤

集中整治活动从1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月１３日—2月29日）

1.动员部署。召开全市工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，围绕贯彻落实省局•通知‣精神，进行全面部署。各级工商行政管理机关要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。成立整治活动领导和办事机构，制定活动实施方案，建立工作机制。

2.学习教育。组织全系统党员、干部学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强党性观念和宗旨意识；学习•中共中央关于印发†中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则‡的通知‣、•公务员法‣、•中共中央办公厅、国务院办公厅印发†关于实行党政领导干部问责的暂行规定‡的通知‣及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习市委、市政府关于整治干部作风一系列文件，运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）1.查摆问题。各级工商行政管理机关的部门、单位及工作人员都要自觉对照本方案指出的干部作风突出问题，全面检查近年来在优化环境、服务发展方面存在的工作、思想和作风等方面的情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层，特别是工作对象、服务对象对本部门本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

2.自我整改。市局机关各科（室、局）、直属事业单位，各级工商行政管理机关要结合自身职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站、当地媒体等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时，各部门各单位要根据群众反映、民主评议及干部的实际表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。

（三）督查整改阶段（6月1日——11月30日）

1．全面检查。在自查自纠基础上，各级整治领导小组办公室自上而下进行全面检查和重点抽查。市局整治领导小组办公室负责组织对市局机关、各县（市、区）局机关整治情况的全面检查，并对县（市、区）局分局的整改情况进行抽查。县（市、区）级整治领导小组办公室可采取相应办法，对所辖、所属单位进行检查。全 系统建立绩效考评信息平台，将集中整治情况纳入绩效考核之中，以强化日常监管。

2．开展暗访。抽调经验丰富、综合素质高的干部组成若干督查组，进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。同时接受全市统一电子监察平台的实时监控、发展环境监测点的监督测评，以及“百千万”内设机构测评，了解和评价全系统集中整治活动的开展动态和成效。

3．接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。各级工商行政管理机关都要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。要充分利用民声通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。

4．督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。在全系统定期公开曝光有代表性的典型案例，做到查处一案、教育一片、规范一方。

5．严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，要根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打 击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）总结提高阶段（12月1日——12月31日）

1．全面总结。全市各级工商行机关对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。各部门、各单位要向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交所在单位备查。

2．完善提高。干部作风建设坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是巩固行政审批改革成果，大幅压缩减少非行政许可审批事项，优化行政审批流程，提高行政审批效率；完善行政服务体系，提升公共服务质量；严格依法行政，规范市场秩序；加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、执法权、审批权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；充分运用科技手段，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台；健全督查问责机制，完善绩效考评体系等。要注重将集中 整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为确保集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动有始有终，取得实实在在的效果，全市各级工商局机关务必将活动的组织领导工作放在首位。要建立组织机构，并在市委、市政府和局党组的领导下，实行条块结合、分级负责。市局成立“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组”，负责全市工商系统集中整治活动的组织、协调、督促、指导工作，领导小组下设办公室（设在市局监察室）。各县（市、区）局也要成立相应领导小组和办事机构，为集中整治活动开展提供组织保障。

（二）明确责任分工。全市各级工商行机关及相关职能部门要把集中整治活动摆上重要日程，落实责任，精心安排，周密部署。要根据本方案的要求，制定出本局本部门具体的实施方案或实施意见，明确集中整治的工作目标、整治范围和重点问题、时间安排和工作步骤、工作要求和工作责任，形成上下联动的工作格局。各县（市、区）局主要领导对本单位集中整治活动负总责，分管领导具体抓，形成“一把手负总责、分管领导具体负责、领导业务分工和整治分工相统一、一级抓一级”的工作机制。各级集中整治领导小组要健全工作机制，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位；纪检监察机构要做好集中整治活动的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题；人事部门要加强干部管理、教育、考 核和监督；机关党委要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围。