2022年度流动人口计划生育管理基础材料

2022年度流动人口计划生育管理基础材料（通用9篇）

篇1：2022年度流动人口计划生育管理基础材料

2012流动人口计划生育管理基础材料

一、流出人口管理：

乡级流出人口管理资料：

1、村级信息报告单；（流出是否每月上报）

2、流出人口计划生育家庭档案卡；（是否录入微机）

村级流出人口管理资料：

1、村级信息报告单；

2、流出人口计划生育合同（村级按村规民约和村民自治章程有关规定与流出已婚育龄妇女签定，合同签定不收押金如违反合同的在按合同给予处罚）；

3、乡（镇、办）村（居）流出育龄妇女计划生育登记薄及目录；（历年流动15周岁以上49周岁以下的育龄妇女，现在还在外面经商务工的）。

二、流入人口管理：

乡级流入人口管理资料：

1、村级信息报告单；（流入是否每月上报）

2、流入人口计划生育家庭档案卡；（是否录入微机）

3、流入人口要30天内进行登记上报、入户查验《流动人口婚育证明》，无婚育证明书的要下发补办流动人口婚育证明通知书；

4、对未及时补办《流动人口婚育证明》的流入人口，由流入人口本人填写《临时婚育证明》办证申请表，同时给予办理《临时婚育证明》并按季度进行查验；

5、登记后再15个工作日内录入微机；

村级流入人口管理资料：

1、村级信息报告单；

2、流动人口计划生育诚信协议书；

3、流入育龄妇女登记薄及目录；

4、村级（社区）与房屋出租户签定的流入人口房屋出租合同；

5、村级（社区）与流入育龄妇女签定的流入人口计划生育管理合同；

6、黔东南州用工单位、房屋出租户流动人口计划生育登记册；

三、乡级其它资料

1、党委、政府与相关部门目标责任管理书；

2、相关部门资源共享信息（每月一报信息通报单）；

3、流动人口管理经费投入预算和拨款凭证复印件、流动人口经费使发票复印件；

4、流动人口两地协作登记表；

5、流动人口有办公室，办公室有制度上墙、有专兼职管理员的文件；

6、避孕节育报告单存根；

7、验证登记表；

8、每月报表、平台运行情况登记表；（平台运行表每星期五报县局）

19、流动人口信息交换平台要求：流出人口反馈紧急数据5天内后馈，一般数据15天内反馈；流入育龄妇女紧急数据在5天内提交，重点妇检对象一季度提交一次，普通对象要一年提交一次；

10、创建流动人口示范点（阵地建设、上墙材料、专职人员）；

11、相关文件存档。

注：

1、报告单不能缺项漏项特别是流出流入婚育证明号、流出流入时间。

2、户口簿不能缺项漏项特别是流出流入妇检对象每个季度妇检情况信息反馈情况。

3、流入人口无婚育证明的要补办临时审检证明，并定期要求其给予补办。

4、除微机自动升成的6张表外，还要做《跨地流动人口避孕措施、补救措施落实情况登记表》（季度表）、《省际区域协作个案情况记录表》（季度表）、《流动人口相关指标对比表》（月报）共4份表

篇2：2022年度流动人口计划生育管理基础材料

一、政法工作

1、一把手亲自抓，负总责，参与研究计划生育工作新情况、新问题、新举措，有研究计生工作记实。（4次/年）

2、辖区无瞒报、漏报违法生育现象。积极配合区及街道开展对违法生育案件的查处、立案工作。

3、社区有本地区计划生育工作计划、总结。（计划2月份上报，总结10月末上报）

4、社区计划生育领导小组、维权站、各类组织机构健全（楼栋组长、宣传员、志愿者名单）。年初成立，有登记。

5、各级计生专职人员熟悉地区服务对象特点；对符合兑现计划生育奖励政策的人员统计上报及发放准确无误。每年5月1日前摸清本地区新增双无业、低保家庭独生子女父母奖励费未兑现人中底数，准备随时上报。掌握社区内独生子女伤残、死亡人员情况，以备及时上报。

6、计生专干熟练掌握本地区计划生育相关的自然基础数据情况，准确率达到95%。

7、“计生公示板”数据信息变更及时、准确。

8、《沈阳市社区（村）计划生育工作手册》填写工整、规范、内容完整。

9、社区专干按要求参加区及办事处统一组织的培训等。

10、有辖区单位自然情况登记表和与辖区单位签订的《计划生育管理与服务协议书》有辖区单位参加区、街及社区组织的各项计划生育工作的宣传、服务活动记实。

11、指导群众办理生育登记、政策审批、独生子女光荣证等；为群众出具各种要件规范准确无误。

12、社区对6个月以上现居住地育龄妇女录入微机管理，确保网络信息变更及时率达98%。

13、社区对育龄人群实行分类服务，有访视、互助、其它活动记录。（工作手册）

14、有居民自治章程、公约、组织，各项制度健全并实行计划生育政务公开。

15、社区年初有实施计划生育居民自治工作方案，有开展活动情况记实。（每年4次）

16、年初成立人口与计划生育信访工作领导小组。

17、及时上网登记划生育信访登记录，特殊人员建立登记本。

18、信访信息每月1条，每月20日前上报。

二、科技工作

1、各社区要为育龄妇女建立生殖健康档案，建档率达100%。

2、组织育龄妇女进行生殖健康检查，检查人数为自管育龄妇女的95％，并将检查结果录入微机。每次体检要有活动记录，有登记（工作册），有资料、照片，要上报信息。

3、组织生殖健康知识讲座一年至少一次，本地区的生殖健康知晓率达到95%。要有记实，有照片。

4、计生干部要掌握本地的病残儿情况，有病残儿情况登记表。

5、一年两次的病残儿医学鉴定要统计准确，初审合格率达100%，并做好登记。（父母姓名、年龄、工作单位、患儿姓名、性别、出生年月日、病名、是否再生育、家庭住址、联系电话、鉴定结果）。

6、批准终止中期妊娠社出具证明（计划外怀孕的户籍人员），要求社区有登记、有备案。

三、宣传工作

1、宣传工作计划、总结。（计划2月份上报，总结10月末上报）

2、宣传活动。社区全年开展2次以上以计划生育为主题的具有规模的宣传服务活动。（按09年宣传工作要点制定活动侧重面）

3、参与活动。加省、市、区组织开展的各项宣传活动和各种培训。（缺1次扣1分）

4、人口大讲堂。社区人口学校开展人口大讲堂活动，每月开展一次计生政策、生殖保健、避孕节育、优生优育等方面内容的电化教育或讲座。看记载、照片。

5、关爱女孩。成立关爱女孩基金会，有组织机构。积极开展关爱贫困女孩家庭活动，每个社区以各种形式帮助女孩解决生活、学习、就业等方面的困难。看资料、图片。

(1)成立基金会,有组织机构

（2）基金数额(收入、支出两张表)

(3)有女孩情况明细、有帮扶计划

(4)具体活动

6、生育文化环境。社区建有具有生育文化品位的画墙（或长廊），或有高科技含量的计划生育公益广告宣传牌；有生育文化传播基地。看实景或照片。

7、信息。每个社区每月报送2条信息。每年应有外采信息1条

8、临时工作。各种材料报送准确性与及时性

四、协会工作

1、认真做好协会工作册的填写工作。

2、协会会员为社区居民总数的3％以上，做好会员登记表及会员证的填写工作。会员证发证率达80％。

3、每月至少上报一条有内容、有价值的信息。

4、每年协会活动记录4次以上。（重点

1、春节前后；

2、“5〃29”

3、“9〃25”）

5、协会宣传品、杂志、宣传资料齐全。

6、协会的各项制度健全。

五、药具工作

1、药具随访率100%。（重点人、口服药）

2、药具报表及时准确。（每季度两张报表）

3、填好帐册，帐物要相符

4、应储存5种以上避孕药具。

5、药具出入库须有手续（装订整齐；有出入单）

6、按要求保管好库存药具。

7、强化药具质量管理和免费发放的宣传力度。

8、加强对流动人口药具应用的指导与服务。（流动人口同长住人口同管理、同服务）

9、上报开展药具活动信息，每季度1条。

10、药具工作计划（工作册中每年2月份完成），总结（10月末完成）

六、流动人口工作

㈠考核领导重视程度

每年针对流动人口计划生育管理与服务工作，解决

一、两个实际问题；（看相关记载）㈡考核社区工作情况

1、对流动人口进行计划生育法律法规和生殖健康知识宣传；（看流动人口宣传教育活动记实）流动人口信息每月1条。

2、对流入、流出人口进行登记；（看工作册中流入、流出人口（男性、女性）登记表）

3、对流入人口查验《流动人口婚育证明》持证情况，验证率达90%；（看流入人口验证记载）

4、告知并督促流出人口办理《流动人口婚育证明》，办证率达90%；（看流出人口办证记载和留存资料）

5、督促流动人口落实节育措施，并为流动人口提供避孕药具；（看流动人口落实避孕措施情况记载和提供避孕药具情况记载）

6、及时向《国家流动人口计划生育交换平台》提交流入育龄妇女婚育情况信息；（看向《国家流动人口计划生育交换平台》提交流入人口信息材料）每月10日前上报。

7、及时向《国家流动人口计划生育交换平台》反馈流出育龄妇女婚育情况信息；（看向《国家流动人口计划生育交换平台》反馈流出人口信息材料）2日内反馈信息

8、组织流动人口中的已婚育龄妇女进行孕情或生殖健康检查；（看生殖健康检查记载）

9、为流动人口已婚育龄妇女建立档案，档案内容齐全，建档率100%；（看流动人口已婚育龄妇女建立档案情况和档案材料）

10、对流动人口计划生育管理与服务情况进行统计上报，数据准确、完整；（看流动人口报表）为季报表（12月、3月、6月、9月，20日前上报）

11、年初建立流动人口协管员队伍，并积极开展工作。（看流动人口协管员队伍名单和工作情况记载）

七、统计工作

㈠微机统计数据报表：

1、按规定时间及时报送各类统计报表。（12月、3月、6月、9月，25日前上报）

2、报表数、微机数、电子台帐数必须相符，对应逻辑关系合理，如有较大差异，应附情 况说明。

3、统计数据必须真实准确。

4、按规定格式报表，不得擅自更改。

5、报表必须微机自动生成、打印，填写制表人、负责人、联系电话，加盖公章。㈡信息化应用

1、熟练使用网上信息交换平台。

2、按区计生局要求认真做好《辽宁省人口信息管理系统》的应用工作，并不断完善人口信息内容。

八、综合工作

1、按时参加计划生育会议或活动。

2、局下发的文件、和各业务口、省市下发文件的存档。

篇3：2022年度流动人口计划生育管理基础材料

____年，××局××所认真贯彻落实国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《中华人民共和国人口与计划生育法》等计划生育法规，结合本地实际,切实做好××辖区流动人口计划生育工作。经过一年来全所人员的共同努力，该所共为流动人员办理工商营业执照__个，验照__户，向当地政府通报流动人员信息__件，切实为××辖区流动人员服好务，深受当地党委政府的好评。

一是加强领导、落实责任。年初，该所成立了由所长任组长，其他所员为成员的计划生育工作领导小组，确定了工作联络员。组长同成员签订了“流动人口与计划生育监管责任书”，由工作联络员负责日常工作，从而有效的领导、协调、落实全所的人口和计划生育日常管理和服务工作。

二是抓紧内部监管干部的学习。将人口理论和人口计划生育政策、法律法规、纳入干部职工学习内容。做到一季度_-_次集中学习，增强了干部职工责任意识和工作主动性。每季度对辖区的计划生育流动工作进行总结，对下一步要开展的工作进行部署，有力的保障了流动人口计划生育工作的顺利开展。

三是把好登记办照关口。一方面在办理营业执照时，认真检查《流动人口婚育证明》有效证明核查率达到___％。另方面加强宣传工作，利用协会例会的机会向广大个体私营业主宣讲计划生育政策、法律法规，在辖区内张贴宣传标语。工商所联合协会、辖区计生办组织学习流动人口计划生育方面法律法规和知识共计_次，人员__人次。

四是扎实强化监督检查。外勤组定期对市场经营户中育龄妇女进行检查，核实她们的有效证件。配合政府计生部门搞好个私企业流动人口计划生育管理。协助落实好流动人口婚育证明的代办工作，利用市场巡察的机会对避孕药具市场及经营单位进行检查。对无计生部门手续的，告知当事人定期办理婚育证明。全年共检查辖区流动人口及计生药店__次以上，检查流动人口__人次。

篇4：2022年度流动人口计划生育管理基础材料

承 诺 书

为全面贯彻落实国务院颁发的《流动人口计划生育工作条例》，加强我校流动人口计划生育服务管理，特制定二零一二年度景洪市职中流动人口计划生育管理承诺书。

一、承诺人（学校校办企业负责人、租住学校校舍人员或承建学校校舍的施工单位）在办理其所属人员子女入学（园）手续时，主动向学校交验有效的《流动人口婚育证明》。无有效证明的，将按《条例》规定限期办理。

二、承诺人将遵守国家计划生育法律法规，不出现违法生育，自觉接受属地计生部门开展的流动人口计划生育管理。

三、学校要加强本单位出租房流动人员计划生育情况监管，即使向属地计生部门通报流动人口违法生育情况。对本单位范围内流动人口家庭开展流动人口计划生育法律法规宣传，宣传普及率达90%以上。

四、学校要加强本单位流动人口用工情况监管，对来学校打工人员严格登记管理。对外出务工人员积极向流入地提供信息并及时查验寄回的各种证明。

学校（公章）：承诺人：

负责人:(签字盖章)

篇5：2022年度流动人口计划生育管理基础材料

宜人口流领发[2008]1号 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ★

宜宾市流动人口计划生育管理领导小组 关于2007年度全市有关部门履行流动人口 计划生育管理职责重点督办暨目标考核情况的通报

市流动人口计划生育管理领导小组成员单位，各区县流动人口计划生育管理领导小组：

根据宜宾市人民政府《关于下达2007年度政务目标及重点督办事项的通知》(宜府发[2007]16号)精神,市人口计生委牵头组织市“流管”领导小组成员单位，于6月25日至6月29日和11月23日至30日到市公安局、市旅游局、市规建局、市蜀南竹海管理局、市房管局、市文化局、市卫生局、市交通局、市经济委、市开发区（即在翠屏区有机构、1无职能或个别市、区共同管理的部门）;2008年1月2日至15日到10个区(县）, 2008年1月16日至18日到市“流管”领导小组部分成员单位就2007年度市、区(县）有关部门履行“流管”职责工作情况，按照宜府发[2007]16号、宜人口流领发[2007]5号、6号文件规定的责任目标、工作要求和考核标准，采取听汇报、看资料和实地抽查的方法进行了重点督办暨年度考核。现将有关情况通报如下：

一、2007年，全市各级各部门更加自觉认真履行“流管”职责，成效十分显著

(一)部门认真履行职责，综合治理成效显著。2007年9月,市“流管”领导小组制发了《关于修订有关部门履行“流管”职责的通知》（宜人口流领发[2007]5号）,增加了市安监局、市国资委、市商务局、市旅游局、市蜀南竹海管理局,共20个有关职能部门成为成员单位。我市各级“流管”领导小组成员单位进一步在协助人口计生部门查验《婚育证明》、组织已婚育能夫妻女工参加“三查”、男工交验其妻“三查”证明、落实人口计生行政执法中发挥了行业管理作用。

(二)“流管”工作更加规范完善。2007年9月, 市“流管”领导小组制发了《关于印发<宜宾市“流管”规范>的通知》（宜人口流领发[2007]6号）,在流入人口计生管理服务工作方面明确了区(县)、乡(镇、街道)、社区和市、区(县)“流管”领导小组成员单位的主要工作职责,统一规范了文书表册;在流出人口计生管理服务工作方面明确了区县、乡(镇、街道)、村(社区)的主要工作职责,统一规范了文书表册。再次明确了市、区(县)“流管”领导小组成员单位的主要工作职责。

3月13日至14日，市人口计生委召开了全市“流管”工作现场会，参观学习了翠屏区宋家乡通过计划生育“村民自治”抓好流出人口“流管”工作、长宁县通过部门履行“流管”职责抓好流入人口“流管”工作的经验。

(三)流入人口管理跃上新的台阶。2007年，全市各级人口计生部门认真清理流入人口、查验《婚育证明》，组织已婚育能妇女参加季度“三查”，并督促已婚育能男性按季交验其妻“三查”证明。从而使我市的《婚育证明》持证率达到85.25%；已婚育能夫妻的“三查”服务面达到95.18%。“流管”工作“以现居住管理为主”进一步落到实处。

12月12日至14日，省人口计生委在我市召开了全省“流管”工作会,市政府、市公安局、市文化局、翠屏区、市公用事业局、叙府集团、长宁县卫生局、北城工商所作了经验介绍，五粮液集团、宋家乡提供了参观现场并作了经验介绍。

二、呈现的特点

(一)全市全面实现了五个根本性的转变：一是从人口计生部门孤军作战向全社会齐抓共管、综合治理转变；二是从以户籍地管理为主向以现居住地管理为主、市民化优质服务转变；三是从以查验《婚育证明》为主向全方位地开展生殖

健康服务转变；四是从仅组织女性“三查”，向既组织女性“三查”，又督促男性交验其妻“三查”证明的男女并重转变；五是从落实“流管”措施为主向管理与服务并重转变。基本形成了“党政负责、部门履职、条块结合、区域互动、村（居）民自治、优质服务”的“流管”工作新机制。

（二）一些滞后单位转变观念，提高认识，采取有力措施，迅速改变了工作面貌。如：市卫生局和市规建局由过去仅在行业准入时凭企业与人口计生部门签订的“流管”责任书办理《卫生许可证》和《施工许可证》，而在流动人口大量上班后，却未进一步督促用工企业履行“流管”职责，改变为与人口计生部门一道督促用工企业落实“流管”措施,从而改变了社区管理难的被动局面。

三、不足及问题

少数市级部门和区(县)部门存在贯彻市“流管”领导小组《关于印发<宜宾市“流管”规范>的通知》不够认真的现象,以致一些用工单位的员工名册、“身分证”复印件、“三查”名册等资料不够规范。

四、考核结果

重点督办暨年度考核结果是:

市级部门获得一等奖的是：市政府办公室、市财政局、市人口计生委、市工商局、市交通局、市国资委、市安监局、市公安局、市开发区管委会、市文化局、市劳动保障局、市

经济委、市民政局、市房管局、市卫生局、市规划建设局、市蜀南竹海管理局、市旅游局、市商务局;获得二等奖的是：市城管执法局。

县级部门获得一等奖的是：翠屏区、长宁县、高县、江安县、筠连县、南溪县、宜宾县、珙县、兴文县、屏山县。

二○○八年一月二十九日

主题词：计划生育流动人口管理考核通报

抄送：省流动人口计划生育工作考评小组，省人口计生委

政法处，省流动人口计划生育管理中心，市委办二科，市人大教科文卫委，市府办六科。

篇6：2022年度流动人口计划生育管理基础材料

人口与计划生育目标管理责任书

电影公司：

为了贯彻落实《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》，形成广播电视局大宣传、综合治理人口与计划生育的良好局面，深入开展“生育文明幸福家园”活动，确保《人口与计划生育法》在我局顺利实施和我局2012年度人口与计划生育各项工作任务的完成，特制定《2012年度人口与计划生育目标管理责任书》，由市广电局与市无线数字电视传输公司签订。

责任目标

一、常住人口政策内生育率达到100%，重点流动人口办证率、验证率均达到95%。

二、把人口与计划生育公益宣传作为经常性工作，每周播出1条。

三、开办“生育文明幸福家园”专栏节目，全年规范性播出；按省、市要求，在市人口与计生局的帮助支持下，积极主动采编人口与计划生育专题新闻；制作反映我市人口与计划生育工作情况的综合专题节目。

四、负责全市计生工作重大活动的宣传报道。

五、在驻点村帮扶1户计划生育困难户。奖励与处罚

对责任书的执行情况，责成局计划生育工作领导小组，采取平时抽查与年终考核相结合的办法进行考核，实行百分制记分，得分在90分以上的，考评为优秀；得分在90分以下80分以上的，考评为合格；得分在80分以下的，考评为不合格。

人口与计划生育目标管理作为单位重要的工作内容之一，要纳入全年整体工作目标考核范畴，考核结果和得分情况作为评定全年整体工作优劣和评先表模的依据之一。

广电局领导签字：

电影公司领导签字：

篇7：2022年度流动人口计划生育管理基础材料

服务管理示范社区汇报

尊敬的各位领导：

近年来，羊大山社区流动人口计划生育服务管理工作在市、区街道计生部门的直接关怀、指导下，以“科学管理、优质服务”为主线，以“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”为已任，认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规，完善制度、规范管理、突出服务，创造性地开展工作，以社区社会化管理服务试点工作为契机，积极探索流动人口管理、教育、服务相结合的新路子，取得了较为明显的成效。具体情况汇报如下：

一、社区基本情况

莲花池街道羊大山社区成立于2001年5月，地处泸州市城北龙马新城，龙马潭区莲花池街道羊大山社区成立于2001年5月，位于龙马潭区城北新区。辖区面积约1.2平方公里，辖区内有机关单位、企事业单位120余家，商住小区28个。下设18个居民小组，龙马潭区委、区政府、法检两院办公大楼就坐落在本社区，是龙马潭区政治、经济文化中心。社区内居住人员复杂，外来务工、经商、购房居住人员的不断增加，流动人口较多。社区日益成为各种社会群体的集聚区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体。

二、社区流动人口计划生育服务管理工作开展情况

（一）成立机构。社区成立了以党总支书记为组长、居委会主任为副组长、副主任及社区工作者为成员的社区服务管理创新试点工作领导小组、社区流动人口管理工作站，并成立了流动人口计划 生育协会。同时，在街道领导下，做好了人员、经费、场所等方面保障。

（二）调查摸底。社区于今年4月开始进行社区服务管理创新试点工作，社区依托试点工作将流动人口计划生育服务管理工作结合起来，在街道领导下，会同莲花池派出所深入社区楼院开展调查走访工作，全面开展流动人口服务管理摸排普查，准确掌握了社区居民群众底数。同时，会同街道积极协调区上政法、公安、人社、民政、残联、教育、文体、卫生、计生、住建、财政等职能部门提供需协管员采集的项目，由市公安局根据采集项目统一设计出具体表样，结合社区实际制作人口基本信息调查表开展具体工作。社区对流动人口家庭实行动态管理，定期或不定期的上门回访，对有变化的及时进行核对并录入PIP信息系统，使流动人口管理数据能不断更新。经入户摸底调查，截止2011年11月30日止社区共有6893户，其中：常住户2524户、人户分离户2509户、空置房1231户，暂住户（租房户）640户1413人，其中：育龄妇女506人，60岁以上老人66人，0—7岁儿童78人，残疾人7人，困难家庭7户，离退休人员63人，党员14人，对以上人群社区全部进行了分类建档管理，为今后的各项工作开展奠定了基础。

（三）大力宣传。一是社区组织专门人员，编印了《社区服务管理创新工作宣传手册》1万余本，《便民服务手册》5000册，将涉及居民群众的服务项目和综合服务协管员的服务电话印制在宣传册上，让广大群众知晓。二是利用周末和节假日，在各个商住小区和人口集中的街道设立宣传点进行定点宣传，向居民群众发放宣传资料共4000多份，大力宣传社区服务管理试点工作。三是组织计生、民政、劳保、教育、卫生、综治维稳等11个职能部门，在社区文化广场召开了“社区服务管理创新推进大会”，各相关职能 部门现场设点宣传，向居民群众提供各对应部门的相关服务宣传和咨询。四是会同区住建局对辖区内物管公司进行集中学习，明确物管公司配合社区协管员开展入户登记等工作的责任，为入户工作的开展创造条件。五是组织社区“腰鼓队”、“老年艺术团”编排流动人口服务管理为题材的文艺作品，到各小区、楼院进行巡回宣传演出，街道社区还利用节假日举办“坝坝舞”“群众业余舞林大会”“居民趣味体育运动”等群众喜闻乐见的活动，吸引广大流动人口和居民群众参与，不断提高居民群众和流动人口的知晓率和参与度，进一步营造了开展流动人口服务管理工作的浓厚氛围。多次召开房东座谈会、走访房屋出租户，积极宣传流动人口计划生育政策法规，形成了房东自觉申报租房信息、流动人口自觉接受和配合管理服务的工作意识。

（四）业务培训 社区服务管理创新工作是一项崭新的工作，对人员的要求较高。按照“三定一包，定人、定责、定岗、包片责任制，对社区综合服务协管员进行专门业务培训，普及《四川省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理条例》等计划生育相关政策法规，聘请礼仪专家对他们进行文明用语、文明行为规范、怎样与人沟通等文明礼仪方面的培训，还专门请龙马潭区档案局专业人员对资料收集和归档进行了讲解和指导。不断提高社区流动人口协管员的综合素质，着力把社区流动人口协管员培养成“多面手”，既是民情专递员、人民调解员、法制宣传员、信访代理员、综治维稳信息员，又是流动人口信息采集员、社会事务服务员。

（五）创新机制 今年4月，区上组织区级相关部门和街道、社区到成都市武侯区玉林街道黉门街社区考察学习社区服务管理先进经验，为我社区更好地开展流动人口服务管理创新试点工作奠定了基础。社区在借鉴先进经验的基础上，结合具体实际，探索建 立“网格化包片管理”和“条块结合”的工作模式。将社区各种工作站整合为“社区综合服务管理工作站”，由社区党组织书记任站长，居委会主任任副站长，副主任为片区负责人。结合当前人员和工作实际，将工作模式具体为“十条八块”。“十条”，即综治维稳、流动人口、劳动就业、民政事务、残疾人服务、社会保障、教育文体、卫生、计生、便民服务。“八块”，即根据工作量大小和工作难易程度，将社区合理划分为8块，29个联络点，定制了25个意见箱安装在各个小区，每一块为1名社区综合协管员的责任区域，形成“网中有格，人在网中”网格管理，分类服务，站点联动，专群结合的工作格局，集中管理，一岗多责，一员多能。为层层落实责任制，社区制定了《综合服务管理工作考核标准》、《综合服务协管员工作职责》，明确综合服务协管员的工作内容、岗位职责和办事流程等，实行量化考核评分办法，对考核优秀的给予相应奖励，充分调动了协管员的积极性、主动性和创造性。制定服务联络制度，发放综合服务协管员“服务联系卡”，公示片区责任人姓名、联系电话、服务事项以及负责的小区，方便流动人口和居民群众与社区联系沟通。三是规范工作流程。社区协管员实行“错时工作制”，每天下午6点回社区将收集到的信息进行分类整理，研究讨论进行处理，如社区不能解决的及时上报上级相关部门处理。四是建立工作例会。每周一上午召开全体协管员工作安排会，总结上周工作经验，安排本周工作情况，做到每周工作有思路、有计划、有成效。五是建立部门联系制。建立健全部门会商联席制、信息沟通制、资源共享制等制度，定期召开部门联席会议，会商试点工作中的各种问题，促进社区管理科学化、规范化和集约化。

（六）创新管理 按照服务“全覆盖”原则，8名社区综合服务协管员全部“下沉”到社区每个网格，下院落、上楼栋、进单位，以“嘴勤、腿勤、手勤、眼快”为工作法宝，广泛倾听群众意见，了解和帮助群众解决实际困难。同时，充分发挥计生协会会员作用，多层次、多方位、多角度扩大民情民意的收集来源渠道，变被动听取群众意见为主动深入居民院落和流动人口家中了解民情民意，并在工作中发现问题现场及时处理，进一步拓宽、延伸民情民意诉求渠道，搭建起传递民生的诉求平台。一是对流动人口实行“一证式”管理，在《暂住证》中登记计生内容，便于流动人口的管理和服务。二是抓好出租房管理(即房东管房客)，对房屋出租及承租人情况进行登记，签订出租房屋流动人口管理协议，流动人口协管员采取动态管理形式定期或不定期的回访，及时了解出租房屋情况，如有变动及时更改租房信息，查验流动人口婚育证明，对没有办理流动人口婚育证的社区及时将流动人口管理告知书发放到育龄妇女手中，督促其尽快办理婚育证，与流动人口育龄妇女签订责任书，落实责任制。发现流动人口的违法生育情况及时反馈处理。三是强化企业计生管理，与各企业签订责任状，要求其配备流动人口计划生育兼职管理人员，落实其查验、宣传、免费服务、提供信息和配合执法的责任。对流动人口数量较多的企业建议采取集中居住管理模式，统一安排职工宿舍，供外来职工集中居住，以方便对流动人口的管理，落实好计划生育专兼职管理员，既方便企业对职工的管理，又加强了流动人口的计划生育管理与服务。四是与流动人口户籍所在地保持经常性的联系，由协管员及流动人口专管员负责，定期向流动人口户籍地获取消息，防止“计划外生育”现象的发生，发现情况立即报告街道计生办，并把情况通报其户籍所在地人口计生部门及时进行处理。五是对外出育龄妇女在办理流动人口婚育证时与其签订外出育龄妇女计划生育协议，督促其自觉实行计划生育。对父母外出务工子女留守家庭的留守儿童和空巢老人，社区将其列入重 点帮扶对象进行帮扶，在节假日开展帮扶慰问活动，将党和政府的温暖送到他们手中，免除了他们的后顾之忧。

（七）均等化服务 为满足外来流动人口对计划生育和生殖健康服务的需求，正确引导流动人口自觉实行计划生育，并为其提供优生优育、生殖保健、生活实际困难等方面的服务，我们进一步丰富了计划生育服务的内容，在加大服务力度的同时，改善服务态度，提高服务质量，推行人性化服务措施。为育龄妇女提供优质服务，3月14日、9月14日免费为流动人口已婚育龄妇女开展“三查”服务，免费提供优生优育和计划生育政策咨询，对“五证”齐全的独生子女家庭凡出具户籍地计生部门证明没有在户籍地领取独生子女父母奖励金的，参加“三查”服务后可享受与当地居民一样的独生子女父母奖励金，对不能领取奖励金的按每人10元领取车船费补助。五是积极为流动人口子女就近入学提供服务，今年共为8名流动人口子女办理了就近入学，社区还组织留守儿童参加暑期青少年活动。六是为流动人口开展就业技能培训，帮助解决了11名流动人口就业。七是对摸排出的困难流动人口家庭社区给予帮扶慰问，今年重阳节社区上门慰问了4户困难家庭，每户送去大米和食用油各10斤，为9名流动人口退休工人办理了异地养老金资格认证，解决了其实际困难。八是建立便民服务厅和“流动人口计划生育协会”，为流动人口提供房屋租赁信息，就业培训与就业推荐，公布社区人口计生工作服务项目和服务电话，社区对流动人口实施市民待遇，为外来人口免费提供计划生育宣传咨询、生殖健康等服务，在人口密集的地方设立免费避孕药具箱，主动送宣传，送药具，送服务上门，今年免费发放避孕药具5000多盒，免费施行计生手术26人次，为流动人口提供方便快捷的计划生育和生殖健康服务，形成外来人口与户籍人口“同宣传、同教育、同管理、同服务”的 工作方针，用优质的服务赢得群众市场，真正把外来人口管理落实到现居住管理为主的工作格局中。

三、存在的问题及下步工作打算

通过近年来的努力，我社区流动人口计划生育服务管理工作取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，一是流动人口规模大，流动性强，造成底子难以摸清。二是得不到户籍地的有力支持，造成管理、处罚难以落实。三是违法流动人口不提供真实情况，导致基层干部管理事倍功半，疲于奔波。在下一步工作中，我们将努力克服困难，不断探索流动人口服务管理新模式，开拓创新、努力工作、总结经验，切实提高社区流动人口服务管理质量和水平，不断创造条件为流动人口服务，建立健全流动人口与常住人口“同管理、同宣传、同服务”的机制，使流动人口与常住人口同在一片蓝天下，同享优质服务，共建第二美好家园。努力实现“管理有效覆盖、能力明显提升，服务有效覆盖、水平明显提升”的“两个明显”目标，全力推进社会均等化，不断夯实社会和谐之基。

恳请各级领导对我社区流动人口服务管理工作提出宝贵意见和建议。

谢谢！

篇8：2022年度流动人口计划生育管理基础材料

执行情况汇报

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

2012年8月8日

2012年以来，XX镇人口计生工作在上级党委、政府的正确领导和业务主管部门的具体指导下，坚持“科学发展、和谐计生”工作理念,以巩固计划生育优质服务先进单位成果,提升优质服务水平为工作目标，重点开展“四优一满意”、“两无一提高”创建活动，深入实施“强基提质工程”，在规范管理、优化服务、诚信计生、依法行政等方面下功夫，加强领导，扎实工作，较好地完成了年度人口计生工作的各项工作任务。现将今年的工作情况向考核组各位领导汇报：

一、工作结果指标完成情况

据统计，2011年10月1日至2012年7月31日,我镇主要结果指标完成情况，全镇人口出生225人,符合政策出生220人，出生政策符合率为97.78%，比正常值高1.78个百分点，二孩符合政策生育率为98.07%，有6个村无计划外生育，全镇无多孩生育,出生婴儿性别比为115（比去年同期低4个百分点）。区间内应采取长效避孕措施122人，已落实长效避孕措施106人,区间内长效避孕率为 86.89%（比指标值高1.89个百分点）；应参加孕前优生健康检查109对,已参加126对,完成115%；应征收社会抚养费64万元,已征收35.8万元,征收率为55.9%。总体来看，全镇人口计生工作呈现出持续健康发展的良好势头。

二、工作措施及成效

（一）强化领导，狠抓目标管理责任制的落实

1．加强领导，落实责任，确保工作目标实现。我镇始终把人口计生工作纳入镇党委、政府的重要议事日程，层层落实人口计生目标管理责任制，认真执行“一票否决”制，做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了各部门、各单位齐抓共管的工作格局。今年年初，我镇召开研究人口计生工作的专题会议，由镇党委书记亲自布署

全年的计生工作，与各村村委会签订年度人口计生目标管理责任状，制定分片包干和奖惩办法，把各项任务指标分解到村，形成横向到边纵向到底的目标管理体制。另外，每月我镇定期召开计生工作专题会议，听取计生工作汇报，党政主要领导不定期到计生办了解工作开展情况，着力解决人口计生工作中存在的问题和困难。今年以来镇党委、政府先后召开了责任追究、“三大活动”的开展、打击“两非”、机构编制、流动人口管理等计生专题会议11次，及时研究解决工作中遇到的问题。

2．加大财政投入，确保各项计生工作经费的落实。2012年以来，我镇投入计划生育事业经费累计39万元，各种配套资金（服务所建设、计生利益导向政策资金）100%拨付到位，经常性计生工作经费得到切实保障。一是保证了基层计生工作人员待遇的落实，按时发放计划生育工作人员及村计生副主任工资报酬和村人口管理员的岗位津贴。二是按照《计划生育技术服务管理条例》有关规定，把用于免费提供避孕节育技术服务手术费及孕前优生健康检查专项投入列入财政预算，严格抓好政策、法规的落实和兑现，让广大育龄群众能享受到法律规定的免费提供避孕节育技术服务及健康检查的待遇。三是确保法律、法规的各项计生奖励优惠政策及时兑现，保证计生工作正常运转。

3．深入实施规范化管理建设，重点开展“四优一满意”创建活动，努力构建人口计生信息网络。我们把抓好镇、村两级计划生育服务机构标准化、规范化建设作为一项重要内容抓紧抓好。一是狠抓计划生育服务机构硬件建设。今年以来，镇财政及时投入规范化管理硬件工作经费16万元，重新购置了复印机、办公桌椅、计算机、档案柜等一批办公设备，更新防盗门窗、制度宣传栏等设施，并争取扩大内需项目配置乳透仪、红外线治疗仪等医疗服务设备，进一步改善了镇计生服务所办公条件和服务功能。在完善镇级服务所的基础上，加大投资力度，完善了全镇9个村（社区）计生服务室建设，并按自治区要求已完成8个村级“幸福家园”服务平台建设任务，2012年度1

个“幸福家园”点的选址及业务用房也已落实，为广大育龄妇女提供了舒适优美的服务环境。二是狠抓帐卡表册统一规范建设和相关档案资料管理。我镇按照分类准确、查找方便、整齐规范的归档原则，做好统一规范帐卡表册建设及相关档案资料管理工作，将统计、政法、技术、药具、宣传、协会、流动人口、档案文件等各种帐卡表册、服务资料分门别类，并统一卡表册模式及标准。三是加强信息化建设，努力构建人口计生信息网络。今年以来，我镇加强以信息引导服务，提高信息数据质量，人口基础信息录入准确，同时努力提升信息运用水平。目前我镇总人口19777人，至2012年7月31日已全部录入完毕，其中录入身份证18866人，身份证录入率为95.3%，全员人口的数据完整率达95.82%，逻辑错误率仅为2.69%，人员重复率仅为0.1%，已婚育龄妇女主要数据完整率达94.67%，各种数据均达到了自治区的指标要求。

4．实施“强基提质工程”，推进队伍职业化建设，提升人口计生队伍的服务能力和管理水平。一是成立机构，充实计生行政人员。按照自治区计生委要求挂牌成立镇人口和计划生育办公室、镇人口和计划生育服务所，“一办一所”合署办公，认真落实计生办及服务所工作职能。镇计生服务所配备了8名计生专职人员，并在人员紧张的情况下，及时从镇移民站、农业服务中心调济2名干部充实到镇计生部门协助工作。同时，按照《关于镇镇有关机构编制问题的通知》落实镇镇计生办行政编制2名，并配备了镇流动人口计划生育管理站站长及2名镇流动人口计划生育管理员。二是配齐配全基层计生专干。全镇配齐了9名村计生专干（兼村级流动人口管理员和药具管理员），配备了65名村民小组人口管理员，村级计生专干作用得到了有效发挥。三是加强镇村两级计生协会建设，从服务所人员中调整充实了1名专职计生协会编制。四是提高计生工作人员待遇。临时聘用计生专干月工资相应提高，由原来的800元提高到1200元；村（居）计生专干列

为定工干部，其工资待遇享受与村（居）副主任月工资待遇，从原来的300元提高到550元。五是按“创国优”标准，配备了3名技术服务人员，其中执业医师 1名，检验医务人员1名，计生技术服务人员持证上岗。六是加强对镇村两级计生工作人员的业务培训，提高计生队伍的行政执法能力和技术服务水平，打造一支作风优良、技术过硬的技术服务队伍。七是开展“三大活动”，制定了队伍作风优化年工作方案，开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，针对我计生所人员存在的庸”、“懒”、“散”、“粗”等作风问题进行教育并责令整改，开展廉政风险防范管理工作，规范社会抚养费的征收及管理，杜绝一切违法违规收费现象发生。

（二）创新工作机制，突出重点，全面提升人口计生工作水平

1、全面推行诚信计生，开创和谐计生新局面。我镇作为全县推行诚信计生的试点镇，确立起“突出特色，强化导向，民主制定，规范运作，注重实效”的工作思路，去年6月率先在XXX开展“诚信计生”工作，两个试点工作取得实实在在的效果。特别是XX村“深化诚信计生村规民约，提升计划生育村民自治水平”的诚信计生工作经验，得到市、区领导的认可。当年9月，XX村支书代表全市在全省诚信计生会议上做 “XXX经验”的典型发言。目前，我们镇的诚信计生工作已全面开展，并初见成效。全镇9个行政村成立诚信小组267个，签订诚信计生协议书267份，建立起“政府诚信、群众守信、村（居）民互信”的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式。

2、开展创建镇（镇）无政策外多孩生育和村（居）无政策外生育活动。为“两无一提高”创建活动取得实效，我镇制定了活动实施方案，落实责任，并及时解决工作中的困难和问题，做到了网络建立健全到位、政策落实到位、宣传教育落实到位、孕前孕情跟踪管理服务到位。至2012年7月31日止，我镇实现了无政策外多孩出生，全镇有6个村实现无计划外生育，占全镇9个行政村的66.67%。

3、推行层级动态管理责任机制，工作重心下移。我镇坚持把实行

动态管理责任制，作为落实计生工作长效机制的一项重要措施来抓，一是制定了《XX镇人口计生目标管理责任追究制度》，实行镇领导挂村、镇干部包屯、村干部包户动态管理责任制。镇领导班子成员每人包1—2个行政村，全体镇干部分成9个驻村工作组，每个工作组包1个行政村，每名干部包1—3个自然屯。每周负责掌握和反馈联系点的婚、孕、育及参加季度服务情况，配合计生部门将联系户的补救措施或节育措施在规定时限内落实到位。二是实行孕前孕期责任跟踪服务管理三项制度，建立了镇村干部孕前孕情跟踪管理服务包干制度、孕前孕情层级动态管理服务责任和奖惩制度。根据责任表，将跟踪对象名单分给镇、村、组三级责任人（形成“三盯一”），责任人要明确职责，开展“三查”和跟踪管理，掌握孕情。孕情跟踪管理服务做到一月一随访、一月一登记、一月一报告。2012年累计跟踪到怀孕对象 306人，现孕61人,其中政策内一孩43人,政策内二孩18人,孕情跟踪率达98%以上。

4、依托“农事村办”平台，推动人口计生工作发展。我镇充分利用“农事村办”这个平台，全面开展“人口计生五项服务”，在服务内容上，重点突出了人口政策咨询、生育文化传播、计生证件办理、奖励扶助金兑现、避孕药具发放等五个方面。在人口政策咨询方面，以“农事村办”服务站点为主阵地，全方位开展政策法律法规咨询服务，为群众解难答疑；在生育文化传播方面，利用宣传栏、版报、发放宣传资料等形式开展新型生育文化教育，帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观念；在计生证件办理报务方面，除《二孩生育证》和《独生子女父母光荣证》由区人口计生局审批办理外，《计划生育服务手册》和《流动人口婚育证明》等证件，均由派驻“农事村办”服务站点计生工作人员审核相关材料属实、齐全后，当日受理，免费办理；在避孕药具发放服务方面，各个“农事村办”服务站点内均设有避孕药具发放点，方便群众就近取药。

（三）加大宣传力度，严厉打击“两非”，努力遏制出生人口性别比偏高势头

1、大力开展“争创生育文明示范村，争当生育文明模范户”活动，培育农村生育文明。我镇以XXXX和XXXX作为示范点，重点结合“关爱女孩”、独生子女父母奖励、60周岁以上计生人群奖励扶助等工作，大力开展宣传教育活动，把所有的村（社区）培育成生育文明示范村、把5%左右的农户培育成生育文明模范户、把80%以上的农户培育成生育文明户。同时，不断创新宣传载体、建设和完善镇村人口计生宣传教育阵地，通过设置户外大型公益宣传牌、建立“人口计生文化长廊”、宣传栏等方式，增强计生宣传的艺术性、欣赏性和吸引力，实现了宣传教育工作新跨跃。据统计，今年以来共投入宣传教育经费3.2万元，开展婚育新风和“关爱女孩行动”文艺活动3场次，受教育1.2万人次，制作永久性宣传标语牌（画）356块（幅），发放宣传品（单）3.5万多份，计生宣传品进村入户率100%。群众享有的基本权利知晓率达91.5%，避孕方法基本知识知晓率达86.8%。

2、综合治理出生性别比偏高问题。我镇始终把出生人口性别比专项治理作为人口计生工作重点常抓不懈。一是成立领导机构，先后制定了《XX镇打击“两非”专项活动实施方案》、《XX镇2012年综合治理出生人口性别比偏高问题实施方案》以及综合治理出生人口性别比偏高问题的各项制度，确保了有机构、有方案、有措施，为活动的开展提供了有力组织保障；二是开展专项整治活动。今年7月份我镇开展了打击“两非”专项整治活动，加强孕情跟踪，密切关注领取《二孩生育证》人员怀孕后的去向问题，目前我镇已发现3例孕情消失案源。经过一系列有力措施，今年我镇人口出生性别比为115，比去年同期下降了4个百分点，性别比偏高势头得到有效遏制。

(四)坚持依法行政，推进“阳光计生”建设

1、严格依法执行计生政策。我镇以抓好“六乱”治理，坚持实行凭证生育，绝不乱开生育口子为工作原则，严格依法执行计生政策。今年以来，我镇应发放服务手册142本，已发142本，应发二孩生育证96本，已发放96本，发证率达100 %；对计划外生育者，坚持及时立案处罚，以严肃计生政策，2012年应立案5例，已立案5例，立

案率100%。

2、坚持政务公开。我镇把计生“八个不准”、领取各种计生证件名单和征收社会抚养费情况按季度上墙公布，接受群众监督，今年以来未发生过计生恶性案件，无群众集体上访事件。

3、严格依法征收社会抚养费。我镇通过整合部门力量，加强与法院协作，加大依法征收社会抚养费工作力度，推动征收工作，2012年应征收社会抚养费64万元，已征收35.8万元，征收率达55.9%。

（五）以人为本，优质服务，提高群众满意度

今年以来，我镇紧紧围绕生育、节育、不育开展“服务关怀进万家”活动，为育龄夫妇提供婚前婚后、产前产后、孕前孕后一条龙服务，深入镇村做好药具免费发放、术后回访、健康检查等工作，满足群众需求。一是实施孕前孕情跟踪服务管理，对所有服务对象实行跟踪服务责任管理，落实镇村领导干部包村、包组、包对象责任制，定期上门开展服务。目前，跟踪到怀孕对象共61例，孕情跟踪率达98%以上。二是充分发挥计生便民服务作用，开展多形式、多层次、全方位的优质服务，为农村已婚育龄群众提供免费孕前优生健康检查，截止2012年8月2日全镇共有126对夫妇参加了这一健康检查项目，免费服务落实率达100%，其中有9对已怀孕，有1对夫妇已生育。三是开展以“三查”为主要内容的经常性系列服务，先后为育龄群众妇检、康检、义诊5825人次。四是扎实开展出生缺陷干预工程，发放出生缺陷干预宣传资料255份，加强了优先监测，已孕妇女监测率达90%以上，新生儿产后7天回访率达90%以上，有效地降低了出生人口的缺陷发生率。

（六）落实奖扶政策，引导群众实行计划生育

一是认真兑现独生子女父母保健费。今年以来，已兑现农村2012年度独生子女父母保健费411户，共4.92万元；二是认真落实全省农村部分计生家庭奖励政策。目前，有38名60周岁以上计生对象已享受国家奖励。三是全省农村计生家庭奖励救助政策落实到位。今年以来，共兑现30户农村独生子女领证户及落实绝育手术户一次性奖励

3.46万元。落实了19名农村独生子女领证户及双女结扎户子女中考升学加分，落实了1015户的独生子女和双女结扎户新型合作医疗参合费代缴工作，代缴率达100%。落实893户独生子女和双女结扎户参加了爱心保险，参保率达100%。

（七）加强流动人口计划生育服务管理，推动实现“一盘棋”管理格局

今年以来，我镇认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，按照流动人口服务管理“一盘棋”、“三年三步走”的工作要求，切实加强流动人口计划生育的服务和管理。一是加强了验证、办证工作。全年共办理《流动人口婚育证明》34本，验证8本。二是每季度由计生办牵头，协同公安部门，对外来流入人口进行登记、造册，与常住人口一样同管理、同服务、同宣传。三是建立健全协作制度，充分利用“流动人口计划生育信息交换平台”加大与流入地计生部门的协查协管工作力度，不断强化两地流动人口信息交流和联络，提高信息通报率和反馈率。四是实行流动人口均等化服务工作，我镇以XXXX为流出人口基本公共服务均等化工作示范点，力争用三年时间，实现全镇流动人口与当地户籍人口同等享受计划生育基本公共服务，实现在现居住地获得免费计划生育基本技术服务全覆盖、优生优育服务同待遇、生殖健康服务共享受。据统计，2012年全镇流出人口365人，已婚育龄妇女39人；全镇流入人口为78人，已婚育龄妇女9人，9人全部享受了免费计划生育基本技术服务、优生优育服务及生殖健康服务。

三、存在问题及今后打算

我镇人口计生工作虽取得了一定成绩，但仍存在不少工作难点没有突破。如：信息员作用发挥不明显、社会抚养费征收难、出生人口性别比偏高整治难、流动人口服务管理难、组织孕情检查难、落实长效节育措施难等问题依然突出。今后，我们坚持做到力度不减、经费不减、机构不撤、人员不散，不断深化优质服务，巩固计生创国优成果，以“诚信计生”工作为重点，继续完善层级动态管理机制，不断推动流动人口计划生育“一盘棋”服务管理工作，积极开展创建“两

无一提高”活动，着力开展基层基础工作，建立和完善人口计生工作长效机制，确保全镇人口和计划生育事业健康发展。

注：人口和计划生育主要指标：政策符合率、二孩率、政策外多孩率、当年长效避孕节育措施落实率、社会抚养费征收率等“五率”；

创建“两无一提高”活动：开展创建镇镇、街道无政策外多孩出生和村、社区居民委员会无政策外生育，提高计划生育率

“六乱”治理：开展治理行政执法乱为、统计数字乱报、征收社会抚养费乱来、二孩生育证乱发、党员干部违法乱生、专项资金乱用等“六乱”行为。

篇9：2022年度流动人口计划生育管理基础材料

小雅镇人民政府

关于2012年度人口和计划生育工作

目标管理的实施意见

各村、镇直各部门：

为认真抓好2012年度人口和计划生育工作，推进全镇人口的自身协调发展和与经济、社会、资源、环境的协调发展，努力实现“十二五”时期计生工作“双降”目标任务，经镇人民政府研究，决定对2012年度人口和计划生育工作实施目标管理，现提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实党的十七届六中全会和省市、县有关加强人口和计划生育工作的文件精神，紧紧围绕“夯实基础、奋力攻坚、跨越进位”的主基调，按照“两个统筹”和“分类指导、整体推进、重点突破、创新发展”的总体要求，坚持经常性工作为主的思路，以强化“三三”制过程管理为载体，以严格问责为抓手，把继续降低生育水平、严格控制人口数量作为首要任务，加大改革创新力度，深化宣传教育、依法管理、优质服务、利益导向和综合管理，着力解决计生民生问题和发展中的重点问题，促进计划生育公共服务均等化，提升整体工作水平和群众满意度，为全镇经济社会又好又快、更好更

快发展创造良好的人口环境。

二、目标任务

2012年全镇人口和计划生育工作的主要目标任务是：人口出生率控制在11.4‰以内，人口自然增长率控制在6.3‰以内。常住人口符合政策生育率、流动人口符合政策生育率在2011年度基础上有所提高，常住人口政策外多孩率控制在1.5%以内，出生人口性别比控制在正常值范围内，出生缺陷发生率控制10%以内。

三、工作措施

（一）扎实推进“十二五”人口发展规划。紧扣“双降”目标这一主题，坚持把人口发展与经济社会发展目标统筹规划、统筹决策、统筹实施。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，把落实人口计生责任制的情况和成效作为衡量政绩、奖罚任用提拔领导干部的重要依据。扎实推进人口计生综合改革，认真总结经验，着力解决发展中的重点、难点问题，勇于探索，加快推进人口计生事业发展的新思路、新办法、新措施，扎实有效地抓好新形势下的人口计生工作，提升整体工作水平。

(二)大力开展婚育新风进万家活动，推进人口文化建设。

坚持“大宣传、大联合、出精品、出特色”的思路，以开展“婚育新风进万家”活动为载体，推进宣传教育内容、形式和机制创新，大力宣传普及科学、文明、进步的婚育观点，不断促进人口文化建设发展，倡导社会性别平等，统筹解决人口问题，构建和谐社会。大力开展“关爱女孩行动”，积极推进人口计生“三新”创建活动和农村文化大院建设，继续抓好人口早期教育和独生子女培养试点工作。按照“4321”机制加大对外宣传报道的奖励，进一步激发计生干部撰稿的积极性，加大对外宣传报道力度。

（三）继续降低生育水平，全面加强人口计生全程服务管理。执行现行生育政策，继续把控制人口增长作为我镇人口和计划生育工作的重要任务抓紧抓好。一是严把妇（孕）检关，提高妇（孕）检质量，做到妇（孕）检对象无漏登、漏检情况，坚决打击假妇检以及罚代检的现象，抓好外出妇（孕）检对象的追踪管理服务及妇（孕）检证明的真伪鉴定，有效杜绝政策外怀孕生育；二是抓好长效避孕措

施的落实，加强手术证明的核实力度，提高避孕节（绝）育措施的及时率、落实率；三是认真核实手术库存底数，详细调查手术库存个案，强化库存手术落实率，减少政策外怀孕生育隐患。

(四)全面推进计划生育优质服务提质提速，促进优质服务上水平。一是加大工作力度，深入开展以“三大工程”为重点的计划生育优质服务，提高计划生育优质服务工作水平；二是进一步多渠道争取医学技术服务人员进人计划，充实计生服务站，解决我镇技术服务人员缺乏，不能为广大育龄群众服好务的问题，彻底扭转技术服务工作滞后的局面，对原有计划生育技术服务专业技术人员，实行多种奖励、只进不出的管理制度；三是强化对计生技术服务人员业务能力和政治理论的培训力度，开展技术服务岗位比武活动，提高执业水平和服务能力，开展以“热心、尽心、精心”为主题的优质服务实践活动，规范职业道德，努力培养一支想服务、会服务、能服务的计划生育技术服务队伍，实现免费技术服务“零费用”“零门槛”；四是继续落实好计划生育服务体系建设规划；五是积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视等工作，把住院分娩的好处宣传到户；六是办好早期教育试点，加大工作指导力度和资金的投入力度，继续加大对0——3岁婴幼儿的父母和看护人的培训力度，要利用好学前教育资源，积极开展婴、幼儿早期教育。

（五）大力推进计划生育依法管理和依法行政，规范干部行政行为。一是以我县创建省级文明执法先进县活动为载体，继续深入开展“六化”（执法主体合法化、执法人员资格化、执法活动程序化、执法行为文明化、执法文书规范化、执法监督社会化）创建活动和计划生育基层群众自治；二是认真实施“六五”普法，深入人口和计划生育行政执法责任制，严格追究擅自降低标准征收社会抚养费和乱收费、乱罚款、违规收取大额违约金、以违约金代替社会抚养费或罚款等行为，规范征收使用制度；三是进一步加大对违反计生法律法规行为的查处力度和打击力度，建立健全社会抚养费征收台账，科学运用社会抚养费征收软件管理系统，完善社会抚养费征收的信息化管理工作，扎实推进人口和计划生育依法管理进程。

(六)强化流动人口计划生育服务管理，巩固提高现有成果。深入

宣传贯彻实施《流动人口计划生育工作条例》，认真落实部门综合治理责任和基层管理服务责任，健全完善以流入地为主、流出地和流入地协调配合、信息共享、管理互补、服务互动、责任共担的工作运行机制。一是人口计生、工商、劳动和社会保障、教育、卫生、村建等综合治理部门必须认真落实好本部门的服务管理职能，配备专（兼）职人员，共同做好流动人口综合服务管理工作，重点解决流动人口在就业、就医、子女入学等方面的实际困难，维护流动人口合法权益，提高流动人口计划生育规范化服务管理水平，切实做到流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务、同考核。二是以“三好一严”为核心，以深入动员和正面引导为抓手，完善好流动人口管理村规民约，推进好流动人口管理的正面引导，运行好流动人口管理的信息平台，严格兑现流动人口管理的相关政策和村规民约。开展流动人口管理服务，要做到“四个一”：每月发一条信息，每季度开展一次宣进，每半年寄出一封慰问信，每年一次“送政策暖人心”为流动人口办好事实事的大行动。进一步完善辖区人口信息管理“三五”工作模式和“户况图标”管理模式，对流入人口信息和房东信息准确录入，每月核实更新提交，加强对流动人口信息平台的规范化管理和运用。三是将流动人口计划生育服务管理纳入经常性工作范围，充分利用PIS2.O基础数据库和流动人口信息管理交换平台，加强流动人口个案信息异地查询，特别要抓好省内流动人口婚育情况的清理、期内出生信息的准确填报和长效避孕措施的落实。四是加强两地协作跟踪服务管理，进一步加强同周边地区以及流出人口相对集中的地区签订两地协作服务管理协议，强化对流出人口流出前、流出期间、流出返家三个阶段的服务管理。五是加大对流动人口计划生育服务管理考核评估力度，对本镇内的流动人口将实行户籍地和现居住地目标管理双向考核。

(七)加大计划生育利益导向投入，着力解决计生民生问题。

一是全面落实“三项制度”，积极探索建立于经济社会发展相适应的有利于人口计生工作的社会保障体系，做好各部门相关惠民政策与计划生育优先惠政策的街接，有效促进广大群众婚育观念的转变；二是加大财政投入力度，认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和各种优先优惠政策，确保各项优先优惠政策兑现到位，把“三结合”帮

扶工作落到实处；三是大力实施“少生快富”工程，加大对计生户农业适用技术的培训，提高农村计生“两户”家庭的劳动技能，帮助解决就业门路，拓宽就业渠道，真正实现执行计划生育政策的群众先脱贫致富。

（八）综合治理出生人口性别比偏高，落实好有利于女孩健康成长和妇女发展的相关政策。一是进一步完善“党政主导、纪检牵头、计生主业、部门齐抓、群众参与、联合施治”工作运行机制，遏制出生人口性别比偏高。深入开展关爱“女孩行动”、“幸福工程”、“春蕾计划”等活动，坚持宣传教育、利益导向、孕情监测、依法打击等多措并举，加强出生人口性别比综合治理工作。二是进一步规范、完善B超检查使用登记、孕妇引产登记、人工终止妊娠审查、终止妊娠药品管理和有奖举报等制度建设，重点加强对个体诊所的规范管理和无证行医、非法行医的整治，规范医疗服务市场；加强对医疗保健部门、计生技术服务站、药品经营部门的指导、督查，认真落实出生人口性别比综合治理各项管理制度。三是进一步加大对“两非”案件的查处力度，采取“镇主导先行、部门联手协作、村着力配合、重点调查突破”的办法，以政策内孕情非正常消失为突破口，广泛推行有奖举报等措施，综合整治非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的不法行为，促进出生人口性别比趋于平衡。

（九）重视和加强基层计划生育协会工作，稳步推进计划生育村民自治。一是按照省、市、县计划生育协会工作要求，进一步规范基层协会网络组织建设，抓好《中国计划生育协会科学发展规划纲要》的实施。二是继续推进基层计生协“双件双汇”活动和生殖健康知识“三进”活动，以“支部加协会”、建设新农村为试点，全面推进协会参与新村建设。积极发挥协会“带头宣传、自我管理、自我监督、自我服务”的民主管理机制。三是积极开展人口计生基层群众自治“261”工程和示范村、先进村、创建活动。各级计划生育协会组织要主动参与计划生育“村民自治”，工作，紧紧围绕广大育龄群众整个育龄期的实际情况，把定期收集、汇总、分析群众需要的制度落到实处，为政府和主管部门正确决策提供依据。四是深入推进“生育关怀行动”，认真开展以救助贫困母亲行动为主要任务的“幸福工程”。村两委要充分

发挥好主导职能作用，依法完善《村民自治章程》和《村规民约》，并能按规定兑现违约责任。五是广泛开展以辅导万名计生家庭子女成才、帮助千户计生特困家庭脱贫致富为目标的“万千财富行动”。民主补选补齐育龄妇女小组长和协会小组长，确保职责、任务、报酬落实到位。六是搞好计划生育政务公开和村务公开，公开内容要及时、规范、准确，积极推进计划生育民主管理和民主监督机制。

（十）加快推进计生信息化建设，充分发挥信息网络系统在管理上的巨大作用。一是强化全员人口信息数据库建设，构建人口与发展信息体系，提高人口计生信息化水平和资源利用率；二是进一步清理、核对、录入人口基础信息，提高PIS2.0系统数据的真实、准确、完善和利用率，指导人口和计划生育工作的开展；三是加大统计工作规范化培训力度，提搞人口信息质量和统计数据质量；四是加强计生信息系统网络管理制度建设，明确微机管理人员的工作职责和管理职能，对微机人员及各村业务员强化培训，确保各种数据的真实性和严肃性，实现人口和计划生育管理服务工作规范化、制度化和信息化。

（十一）切实加强计生队伍能力建设和作风建设。深入开展以“转变作风、提高效益、服务基层、推动跨越“为主题的创先争优活动，不断深化人口计生”三三“制过程管理，加强教育培训力度，提高计生干部队伍综合管理服务能力和水平。继续开展“阳光计生”行动、“争做育龄妇女贴心人”活动，切实转变计生干部队伍的思想作风和工作作风，树立良好的政风行风。

小雅镇人民政府

二〇一二年二月十五日