中共新乡市委组织部（精选6篇）
篇1：中共新乡市委组织部
中共新乡市委 新乡市人民政府关于统筹城乡发展推进社会主义新农村建设的实施意见
为了认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省委农村工作会议精神，统筹城乡经济社会协调发展，加快城乡一体化进程，全面推进我市社会主义新农村建设，现提出如下意见。
一、总体思路
建设社会主义新农村，是我国全面建设小康社会和现代化进程中的重大历史任务，也是实施“构建我市可持续发展的经济体系、构筑特色鲜明的中原城市群新乡都市区发展框架和全面提升城市核心竞争力”战略的现实选择，对实现新乡在中原城市群中率先崛起具有重大意义。“十一五”时期和今后一个阶段，我市社会主义新农村建设的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展观统筹城乡发展，坚持社会主义新农村建设、县域经济发展、中原城市群新乡都市区建设“三位一体”统筹规划，一并推进，构筑农村人口、产业、生产要素聚集的载体，逐步促进人口向城镇集中、产业向聚集区集中、土地向适度规模经营集中，加快我市工业化、城镇化和农业现代化进程，努力实现“六新目标”（以发展现代农业为方向，培育新产业；以农民增收为根本，建设新生活；以素质工程为依托，培养新农民；以精神文明建设为先导，倡导新风尚；以乡村整治改造为抓手，塑造新风貌；以创建平安和谐乡村为目标，健全乡村治理新机制）。
二、指导原则
——突出生产发展，强化产业支撑。坚持以发展农村经济为中心，发挥优势，找准突破口，采取综合措施，促进粮食生产稳定发展，农民持续增收，发展壮大县域经济，为新农村建设提供经济支撑。
——政府主导，农民主体。加强政府的组织领导、规划引导、政策扶持和财力支持，建立新农村建设的长效投入机制。充分尊重农民的主体地位，解决农民最关心的实际问题，引导农民自愿投资投劳，引导社会各方力量共同参与新农村建设。
——规划先行，分步实施。把农村经济社会发展纳入整个国民经济发展全局之中，通盘谋划全市发展。按照城乡一体化新农村空间布局要求，科学规划，合理布局，优化资源配置，以规划引领建设。遵循发展规律，近期目标与远景规划相结合，量力而行，稳步推进。
——统筹城乡，协调发展。逐步建立统筹城乡经济社会发展的长效机制，努力消除制度性障碍，打破城乡分割和政策壁垒，整合使用城乡资源，发挥强大的体制政策和资源合力，使更多的农民感受公共财政的阳光、共享改革发展的实惠。
——试点示范，分类指导。坚持试点先行，典型引路，以点带面，整合资源，集中力量，着力规划建设一批较高标准和较强示范作用的新农村建设试点。要依据客观条件，找准工作切入点，先易后难，因地制宜，分类指导，有序推进。
三、主要任务
1、统筹城乡产业发展，实现城乡经济发展一体化。科学谋划城乡统筹的产业布局，推动城乡生产要素合理流动，强化新农村建设的产业支撑作用。大力发展现代农业。加强农业基础设施建设，稳定发展粮食生产，提升农业机械化水平，提高农业综合生产能力。积极推进农业结构调整，加快优质粮生产加工基地建设，重点抓好国家优质小麦生产基地、优质种子繁育基地和沿黄优质水稻生产基地建设；加快优质畜产品生产加工基地建设，重点抓好黄河滩区绿色奶业养殖带和环城近郊奶源基地、沿黄绿色养殖带、京广铁路沿线优质生猪和畜禽养殖带建设、大力发展标准化养殖小区；加快各类特色农产品生产加工基地建设，重点抓好太行山前林果带和各类高效农业园区建设。积极推进农业产业化经营，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，推进农业产业集群发展，扶持发展各类农民专业合作组织。建立健全农业服务体系，加快农业标准化工作，大力发展无公害农产品和绿色食品，培育名牌产品，提高农产品质量安全水平。增强农业科技创新和应用能力，依托省农科院（原阳）现代农业科技试验示范基地，建设新乡农业科技推广园区。2010年，全面建成国家优质小麦生产基地，主要粮食作物综合机械化水平达到70%，建成高效农业示范区60个，各类养殖小区达到500个，规范化农民专业合作组织达到300家，农业科技进步贡献率达到50%以上。加快发展县域工业。加快发展民营经济，培育壮大能源电力、生物医药、环保电池、化纤纺织、食品加工、林浆造纸、汽车配件、机械装备、新型建材、医用卫材等县域经济支柱和特色产业；加快推进工业园区建设，优化发展环境，全方位开展招商引资，吸引更多企业入驻发展；加快发展农村二、三产业，依托小城镇和产业聚集区，重点发展农产品加工业和农村服务业，实现劳动力的就地转移；加快发展劳务经济，进一步完善市、县、乡三级农民培训和劳务输出服务体系，促进农村富余劳动力有序转移，拓宽农民外部增收渠道。2010年劳务输出达到100万人。积极发展农村流通服务业。积极推进农产品批发市场升级改造，重点建设新乡农产品批发大市场、原阳大米、辉县药材、封丘金银花等专业批发市场。鼓励商贸企业、邮政系统和其它各类投资主体在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营的新型营销体系，改善农村市场环境。大力发展旅游业，打造特色旅游品牌，规范旅游市场，增强旅游综合服务能力。2007年实现村村有便民超市，2010年建成20个特色农副产品批发市场。
2、统筹城乡基础设施，实现城乡人居环境一体化。按照基础设施先行的要求，统筹谋划城乡重大基础设施布局和建设，加快城乡一体的交通公路网、公交服务网、供水排污网、有线电视网、电信通讯网、信息传播网和环卫设施网等城市基础设施向农村延伸，努力推进重点基础设施项目的城乡对接和共享，着力改变农村基础设施落后的状况。加快农村基础设施和公共服务建设。重点解决好广大农民群众最关心、最迫切的生产生活问题，改善基础设施，提供基本的公共服务。“十一五”期间，着力办好“四件实事”：村村通油路、村村通广播电视、解决近100万人饮水安全和饮水困难、提高沼气入户率。建设“九大惠民设施”：每个县（市）建立一所职业教育中心、每个乡镇建设一个便民服务中心、每个村建设一个党员活动室（村民议事中心）、一个文化大院、一个便民超市、一个卫生室、一个党员远程教育室、一个中小学远程教育网络、一个通信“三通”（通电话、通光缆、通宽带）工程。对于县城、乡镇政府所在地、37个产业聚集区以及规划的中心村，要在落实上述政策的基础上，整合政府资源予以重点支持，着力完善道路、电力、信息、供气、供水、排水、污水处理和垃圾处理等八大功能建设，提升基础设施功能和层次，促进产业、人口、生产要素聚集。加强村庄环
境整治和农村新社区建设。以村镇规划建设为龙头，以村庄整治为突破口，以“四清五改一建”（清垃圾、清路障、清污泥、清广告，改路、改水、改厨、改厕、改圈，建沼气池）工程为切入点，改善村容村貌和人居环境，逐步实现“五化一配套”（道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化、环境美化，配套公共服务设施）的农村新社区建设目标。同时，根据工业化和城市化进程，规划和实施好“城中村”（园中村、城郊村）改造，把“城中村”直接改造建设成为城市新社区。2007年全面完成乡村道路村村通工程，2010年高标准建设100个新农村示范村，60%的村达到村庄整治标准，70%的村实现生活垃圾集中收集处理，以沼气为主的清洁能源入户率达到60%。
3、统筹城乡社会事业，实现社会进步一体化。扩大公共财政在农村的覆盖范围，加快城市公共服务和社会事业全面向农村延伸和覆盖，建立城乡一体化的公共服务体系。推进城乡教育均衡发展。全面落实国家“两免一补”政策，建立健全农村中小学危房改造的长效机制，逐步建立健全确保农村义务教育健康持续发展的政府公共财政投入保障机制。整合教育资源，推进中小学布局调整，发展农村职业教育和成人教育。着力提高农民整体素质。实施农民素质培训工程，大规模开展农村劳动力技能培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，到2010年全市累计培训农民100万人次以上。加强公共卫生体系建设。加快城镇（社区）三级疾病预防控制网络建设，建立健全以市、县中心医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、中心村（社区）卫生室为基础的城乡一体化公共卫生服务网络，实现优势医疗资源共享。加强农村计划生育服务网络建设，改善农村计划生育服务水平。繁荣发展城乡文化事业。完善公共文化服务体系，加强农村文化娱乐、图书阅览等公共文化服务设施建设。到2010年实现县（市、区）有文化馆、图书馆、博物馆，乡镇有文化站，村有文化大院的目标。加强农村精神文明建设。广泛开展文明农户、文明村镇创建活动，加强社会主义荣辱观教育，弘扬传统美德，接受现代文明，崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，实现家庭和美、邻里和睦、人际和谐，倡导健康、文明、科学的生活方式。
4、统筹城乡劳动就业，实现社会保障一体化。建立城乡统一的培训就业、社会保障等政策体系，逐步让农民享受与城市居民同等的待遇。拓宽城乡就业渠道。大力发展中小企业、劳动密集型企业和个体私营经济，增加就业岗位。对接收本地农村劳动力的用人单位，给予一定的优惠政策；对自主创业的失地农民，给予小额贷款和税费减免。完善城乡社会保障制度。推进社会保障体制改革，加快构筑城乡一体化的社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系。完善农村低保、“五保户”供养、灾民救助体系，加快乡村养老院建设。逐步建立农民工和失地农民的社会保障制度。扩大农村新型合作医疗参保范围，2010年参保率达到95%以上。加大扶贫开发力度，实施整村推进，改善老区、贫困地区生产生活条件，对缺乏生存条件的山区独散居户3600户1.3万人实施易地扶贫。
5、统筹城乡生态环境，实现城乡可持续发展一体化。改善城乡生态环境质量，建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济，基本形成城乡生态环境融合互补、经济社会与生态相协调的可持续发展格局。加强城镇生态环境综合治理，加大对农村面源污染的综合治理，严格控制农药、化肥使用量。强化水源保护，限制过度开采地下水，搞好重点河道水污染处理，保证城乡用水安全。积极探索农村垃圾收集处理机制，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村生活
环境。营造生态环境，建设生态新乡，着力打造延津林业产业化县和沿黄生态林带、黄河故道生态林带、太行山生态林带及凤凰山省级森林公园。2010年，全市森林覆盖率达到28%。
四、主要措施
1、健全城乡规划建设体系，发挥规划先导作用。要按照“规划中心村，抓好示范村，控制一般村”的建设思路和“政府引导扶持、群众自主选择，规划适度超前、建设稳步推进”的建设原则，以及“集体统一建、群众自己建、招商开发建”的建设方式，切实做好新农村建设规划的编制和建设工作。加强村镇规划编制。当前要着力编制好新农村建设 “三个规划”：体现城乡一体的新农村空间布局规划。新农村建设规划要与都市区建设规划相衔接，以县城、乡镇政府所在地、产业聚集区为核心，科学规划，形成人口、产业和生产要素的聚集；依据最终实现城市化，确定长期保留的中心村，形成“中心城市新乡市—县城—乡（镇）政府所在地—产业聚集区—中心村”的城乡一体化的空间布局架构。同时要科学确定其功能定位，编制好产业布局、人口布局等详规。没有纳入城乡一体规划的村，也要明确控制性建设意见。体现现代文明的乡村住宅社区规划。按照农村住宅社区的要求和适应小康社会生活的标准，以城市规划设计的理念，进行村庄住宅社区的规划，包括上下水、垃圾污水处理、节能环保等问题，防止农村无序盖房，乱占耕地。凡没有进行村镇规划的村一律冻结宅基地和建房审批。体现物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展的建设规划。规划要体现农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设协调推进的内容。加强规划管理。建立城乡一体的规划管理和执法体系，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。市要规划到镇，县要规划到村，实施城乡规划全覆盖。县城、乡镇政府所在地、产业聚集区所覆盖农村要形成人口、产业和生产要素的聚集。中心村只规划住宅，不规划产业，逐步建设成为人居环境优美的农村新社区。村庄规划还要突出地方特色和乡村特色。市里将出台村镇规划实施意见，并负责免费向农民提供住宅图样。2006年6月份以前，各县（市、区）、乡镇要完成新农村空间布局规划的编制；12月底，要完成住宅社区建设、产业发展和公共基础设施配置等详细规划，形成全市完整的规划网络。2007年6月底以前，中心村要完成村镇规划的编制工作。
2、深化城乡配套改革，优化城乡资源配置。加快农村综合改革步伐，逐步打破城乡二元结构体制，推动城乡资源要素合理流动。坚持农村基本经营制度，巩固和完善农村税费改革成果；积极探索土地依法流转机制，推进农村土地向适度规模经营集中。认真研究解决农村土地整理、宅基地异地置换、“一户多宅”、空置住宅、闲置宅基地以及“空心村”问题，盘活农村建设用地存量。加快推进行政管理体制改革，进一步转变乡镇政府职能，充分发挥重点镇在统筹城乡发展中的作用，促进部门工作重心向农村延伸，强化农村各项社会服务。深化城乡投融资体制改革，鼓励和引导社会资本投向新农村建设。
3、整合城乡各类资金，建立多元投入机制。积极调整国民收入分配格局，加大新农村建设资金的投入力度，建立健全财政支农资金稳定增长的长效投入机制。市、县两级要建立新农村建设专项资金，列入财政预算，主要用于规划编制和纳入总体规划内村庄的基础设施建设。新农村建设领导小组要协调职能部门围绕新农村建设安排年度资金项目计划，形成合力。要建立健全政府资源向新农村建设倾斜的政策体系，制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民饮水、行路、就医等方面的困难，凡符合目录的项目，实行以奖代补、以物代资等办法，激励和引导群众投资投劳建设家园。善于用足、用好、用活政策，加大项目资金争取力度。要制定优惠政策，鼓励和引导民间资本到农村设厂办企业，加快农村产业开发，活跃农村经济，同时要借力发展，吸引更多的外来项目资金落户新乡，共同推进新乡城乡一体化建设。
4、完善城乡政策体系，加大政策引导力度。要按照统筹城乡发展的要求，着力完善“七大体系”：即农村教育体系、疾病预防控制体系、社会救助体系、农民培训与劳务输出体系、动物疫病防控体系、农业技术创新服务体系、农村社会管理体系，通过城乡一体的完整的政策体系，推进产业、人口、生产要素的聚集。对纳入规划的村实行政策、资金倾斜，逐步建立健全户籍管理、建房补助、宅基管理等政策，提高基础设施和公共服务设施供给水平与服务能力，鼓励和引导农民向产业聚集区、小城镇和中心村集中。对未纳入规划的村要实行宅基地控制，凡民房拆旧建新的农户，原则上要教育引导到小城镇和中心村居住；凡不到中心村居住的，只能在原址上限制性建设，一律不再审批新的宅基地。
５、实行分类指导，突出示范带动作用。社会主义新农村建设是一项长期的历史任务，要有计划有步骤有重点地逐步实施，坚持因地制宜，分类指导。要突出重点，示范带动。市委、市政府集中力量重点抓好新乡县和卫辉市唐庄镇新农村建设，新乡县作为新农村建设示范县，唐庄镇作为新农村建设示范镇，整体推进。同时，在全市选择100个新农村建设示范村予以重点扶持，高标准建设。县（市、区）也要优先确定一部分试点村摸索经验、示范带动。要因地制宜，稳步推进。按照城乡一体化、建设新农村的要求，经济实力较强的村镇，要高标准的率先推进新农村建设，把工作重点放在培育新农民、建设新村庄上。经济条件一般的村镇，要把工作重心放在加强基础设施和社会事业上。经济条件较差的村镇，优先解决农民最迫切的实际困难和问题，把新农村建设的立足点放在大力发展农村经济上，积极培育新产业，大力发展劳务经济，逐步加大基础设施、社会事业投入。
五、组织领导
1、加强领导，强化统筹。各级党委、政府务必站在全局和战略的高度，真正把认识统一到统筹城乡发展、推进新农村建设的决策上来，坚持党政领导亲自抓。为加强对新农村建设工作的领导，市里成立社会主义新农村建设领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，与城镇化工作领导小组一套班子、两套人马。领导小组下设办公室，设在市农办，负责整体推进新农村建设综合协调与督促指导。县（市、区）也要建立相应的工作机构，切实加强组织领导。新农村建设要与中原城市群新乡都市区建设、县域经济发展整体推进，工作各有侧重，强调协调合作，有序推进工作。２、转变作风，狠抓落实。要正确处理好急与缓的关系。既要切实增强紧迫感，创造条件加快推进，真抓实干务求实效；又要尊重规律，立足于可持续发展，不搞急功近利的政绩工程、形象工程，不增加农民负担。要正确处理好远与近的关系。既要着眼长远目标，统筹兼顾，搞好整体规划，又要立足当前，制定阶段性的工作任务和政策措施；既要量力而行，不搞过度建设和低水平重复建设，又要尽力而为，积极组织实施一批影响长远的重点项目。要正确处理好尊重群众意愿和政府引导的关系。既要充分尊重农民意愿，又要充分发挥党委、政府的引导作用，对一些落后的生活习俗和不符合长远发展的利益诉求，要从群众长久利益出发，在做好思想政治工作的同时，敢于触及矛盾，敢于解决问题，大胆探索适合本地实际的方式方法。
３、强化基层，夯实基础。以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强基层组织建设，深入开展“五个一”工程（即一个好的带头人、一个好的领导班子、一个好的发展思路、一个好的创业氛围、一套好的扶持政策）和“三级联创”活动，加快实施“村干部大学生计划”，发挥好党员干部现代远程教育网络作用，提高基层干部加快发展的能力、执行政策的能力、服务群众的能力、依法办事的能力，为扎实推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。加强基层民主法制建设，完善以“四民主、两公开”（民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，村务公开、财务公开）为重点的农村、社区自治工作，促进村民自治活动的规范化和程序化。推进依法治市，严格依法行政，加强执法监督，围绕建设“平安新乡”，着力打造“平安乡村”，构建和谐社会。４、营造氛围，形成合力。要加大对新农村建设的舆论宣传力度，及时总结宣传先进典型和经验，调动方方面面的积极性，努力形成全社会关心、支持和参与新农村建设的良好氛围，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。要组织动员行政机关、企事业单位、各大专院校和中央、省驻新单位开展“结对帮建”活动，并下派新农村建设指导员驻村指导和参与新农村建设。各级各部门要按照统筹城乡发展的理念，积极调整工作思路和力量配置，打破部门条块分割，协调各方力量，整合各种资源，进一步强化服务职能，自觉地把各项工作融入到城乡一体化的大战略中去，努力形成齐心协力、共同推进社会主义新农村建设的工作格局。
５、落实责任，加强考核。把新农村建设列入政府目标考核体系，按照科学发展观和正确政绩观的要求，建立新农村建设工作的考核、评价和责任体系，落实各部门责任，明确考核办法，严格激励奖惩，把统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的工作实绩作为考核各级干部政绩和工作水平的重要内容。要加强对各县（市、区）工作开展情况、市直单位结对帮建和履行职责情况进行督促检查，确保新农村建设的各项工作落到实处。
篇2：中共新乡市委组织部
晋人核[2007]1号
关于在首批公务员登记
工作中对有关人员进行考核的通知
各有关单位：
根据省委组织部、省人事厅《关于在公务员登记工作中对有关人员进行考核的通知》（闽人发[2006]153号）精神，在实施公务员法入轨阶段的公务员登记工作中，要对机关中的有关人员进行考核、甄选，根据考核、甄选的结果决定是否予以公务员登记。在首批公务员登记中，我市经过调查摸底、审查档案材料、报送泉州市审核确定后，共有34名人员定为考核对象，并已组织参加了全省统一进行的行政职业能力测验。1月23日至27日，将组织对上述人员进行实地考核。现就有关事项通知如下：
一、组织领导
成立考核小组，人员组成如下：
组长：许雄飞市人事局局长
副组长：李安辉市委组织部副部长
洪荣塔市人事局副局长
成员：吴靖宇市委组织部部务会成员、党群科科长吴斌斌市人事局考核奖惩培训科科长张清泉市纪委宣教室副主任
陈长达市人事局考核奖惩培训科科员
各有关单位应成立相应机构，配合考核小组开展工作。
二、考核对象
（一）1997年以来，未经组织人事部门统一组织的录用考试进入机关担任主任科员以下非领导职务的人员（中发
[1993]8号及闽委组[1995]通字081号文件规定的对象等除外），列为考核对象。
《中共福建省委组织部、福建省人事厅转发中组部人事部关于进一步加强和完善党政机关考试录用工作的通知》（闽人发[2003]140号）下发以后，未经考试录用程序进入机关担任主任科员以下非领导职务的人员，不列为考核对象，按规定一律调整出机关。
（二）机关现有的聘用制干部，除根据闽委办[2006]62号规定符合公务员登记条件的对象外，均列为考核对象。
三、考核内容
（一）调入机关的有关情况。包括文件依据、会议决定、进入方式、审批程序、履行手续、有关材料的真实完备性。
（二）进入机关以后的工作表现，包括德、能、勤、绩、廉等方面情况。
（三）进入机关工作后，所在单位干部群众对其评价情况。
（四）行政职业能力测验。
四、考核程序
（一）确定考核对象。考核对象名单由所在机关领导班子集体研究，经组织人事部门审核，报泉州市组织人事部门确定后，送省组织人事部门备案。
（二）组织参加测验。考核对象参加由省委组织部、省人事厅统一组织命题的行政职业能力测验。测验成绩作为考核情况的一项内容和是否登记的一个重要依据。
（三）发布考核预告。由考核小组在考核对象所在机关发布考核预告。
（四）进行实地考核。采取群众评议（所在机关全体在职人员参加）、个别谈话（谈话人员一般15人以上）、参阅个人工作总结、查阅文书档案和个人档案资料等方式进行。考核对象应全面回顾进入机关以来各方面的表现情况，形成书面总结。
（五）形成考核材料。考核材料必须全面、准确、清楚地反映考核对象的情况。主要内容包括：1进入机关工作的整个过程。
2、准确弄清审批程序，确认是否经过组织批准。
3、德、能、勤、绩、廉等主要表现情况。
4、行政职业能力
测验成绩。
5、群众评议结果。
6、其他相关材料。
（六）研究确定登记的初步名单及公示。考核小组向市委、市府汇报考核情况，经过研究确定，将是否登记的初步名单，在考核对象所在机关进行公示，公示时间为5个工作日。
（七）建立考核文书档案，并将考核对象的有关材料归入本人档案。
五、考核结果
考核小组向市委、市府报告考核公示情况，并提出考核对象是否登记的初步意见，经市委、市政府研究确定后，报泉州市组织人事部门审批。
根据上级文件规定，考核对象的考核结果属如下情况的，不得登记，并调整出机关：进入机关的审批程序不符合规定要求的；未经组织集体研究进入机关的；弄虚作假，有关材料无效的；行政职业能力测验成绩较差的；违反计划生育政策的；群众评议不称职票数达30%以上的；综合考核结果确定为不合格的；进入机关后受到党纪政纪处分或工作表现较差、年度考核中曾被评为基本称职或不称职的；以及其他经设区市以上组织人事部门认定不予登记的情况。
六、严肃纪律
考核工作要坚持原则，做到公道正派，公开透明，依法依规办事。要本着高度负责的精神，做好被考核对象的思想
工作，特别是做好经考核不予登记人员的思想工作，并妥善安排好工作，确保机关的稳定和各项工作正常开展。
附件：群众评议表
中共晋江市委组织部晋江市人事局二〇〇七年一月二十一日
主题词：考核公务员登记通知
抄送：泉州市委组织部、市人事局，晋江市委、市政府有
关领导,存档（2）
晋江市人事局办公室2007年1月21日印发
篇3：中共新乡市委组织部
《中国外资》:宜都市有哪些地域优势?宜都市的对外开放及加快融入是从何时开始的？
宋文豹:宜都地处鄂西山地向江汉平原过渡地带, 古有“楚蜀咽喉”、“鄂西门户”之称, 今有“三峡门城”之美誉。宜都市地处三峡宜昌“半小时经济圈”, 焦柳铁路贯穿南北, 黄金水道连接西东, 两座长江大桥架起连接外界的快速通道, 从市区到三峡机场只需20分钟。有长江四大煤炭中转港及九大水铁联运港之一的枝城港, 在建的沪汉蓉高速、宜万铁路等国家重点项目, 将使宜都成为我国中西部的交通枢纽和物资集散中心。独特的地域优势, 为我市的招商引资提供了良好的空间条件。只有充分发挥好、利用好这些优势, 抢抓机遇, 筑巢引凤, 才能使地域优势更好更快地转化为实实在在的经济优势。
宜都市位于长江三峡旅游与清江流域旅游的节点, 是鄂西生态文化旅游圈的重要组成部分。境内有大量的奥陶纪石林、溶洞、古生物化石等地质遗址, 正在申报省、国家级地质公园;同时, 宜都国际标准高尔夫球场、“中国三峡非物质文化遗产文化城”等旅游项目已获国家批准。这些项目具有广阔的开发前景, 适宜发展观光、休闲、度假、科普等文化旅游产业。
宜都是一个内陆山区县市, 耕地面积少, 农业不是优势, 但工业发展却有着一定的基础。五十年代曾被国务院命名为宜都工业区, 六十年代一批三线军工企业相继迁建宜都, 改革开放之初, “五小”工业蓬勃发展, 乡镇企业异军突起, 宜都曾辉煌一时。但从“九五”开始, 受宏观经济环境和自身结构性矛盾的制约, 一批“五小”工业相继淘汰出局, 大部分三线企业从宜都转移出去, 下岗职工大量增加, 税源严重萎缩, 全市经济和社会发展面临巨大压力。在实践和争论中, 我们清醒地认识到:宜都的优势和希望仍然在工业!加快工业化进程, 必须借助外力, 招商引资。以2001年楚星公司零资产转让给湖北宜化为标志, 实施国有集体资产租赁招商、产权招商、存量招商等方式, 吸纳2亿多元民间资金进行资产重组, 盘活存量资产3.5亿元, 新上了一批重点项目, 累计为1.5万名下岗失业人员提供了再就业岗位。以“产权置换、身份置换”为重点, 彻底完成了900家市直工商、乡镇集体企业的的民营化改革转制, 将有限的资源向新落户企业、新引进项目聚集、倾斜, 促进了民营经济的迅猛发展, 2007年宜都市荣获“中国民营经济最佳投资县市”称号。
《中国外资》:政府是从哪些方面入手着力打造投资软环境的?
宋文豹:服务环境是竞争力, 也是生产力。新一轮的县域经济竞争, 说到底就是环境的竞争, 是综合素质、行政效能、诚信水平的竞争。近年来, 我们坚持“执行力就是政府工作的生命力”理念, 从2004年以来就在全市党政机关和广大党员干部中狠抓效能建设, 全力打造责任政府、法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府, 不断提高政府执行力。一年一个主题, 扎实推进。先后已经开展了“项目建设落实年”、“执政能力建设年”、“机关干部作风转变年”和“工作创优年”等系列活动。先后建立健全决策后评价、决策责任追究和行政问责等制度。制定了群众广泛参与的监督评价、部门工作绩效目标管理、公务员绩效考核、特色工作考评等四个评估体系。出台了《严厉打击破坏经济发展环境的若干规定》、《损害机关效能行为责任追究办法》等规定, 上下形成了“依靠制度提高执行力, 依靠长效机制推动效能创优、工作创优”的激励机制。以“守信、敬业、融和、厉行”的宜都精神, 优化政风, 纯化民风, 净化商风, 全力打造“人本宜都”、“诚信宜都”、“平安宜都”、“文明宜都”。服务环境、法制环境、市场环境、信用环境都得到了投资者的一致好评, 先后吸引了全国5家上市公司和国内外20家大企业、知名公司入境落户。东阳光、华新水泥等企业每年追加投资额均在20亿元以上。东阳光生化制药有限公司在宜都的投资额已由2001年的1.28亿元达到去年底的20亿元, 其中, 自备热电厂、红霉素、人工胰岛素等6个项目于今年4月份同时开工建设, 总投资超过80亿元。
中共湖北省委书记罗清泉 (右一) 在中共宜昌市委常委、宜都市委书记宋文豹 (中) 的陪同下视察湖北天峡鲟业公司
《中国外资》:近年来宜都市经济发展呈现加速发展态势, 招商引资工作步入快车道, 是否可以说是厚积薄发呢?
宋文豹:的确是这样, 宜都的发展历程正是“不积硅步, 无以至千里”的验证。回顾这近年招商引资的实践, 大致有三个阶段:1、起步阶段。工作重点放在嫁接、改造和盘活现有的国有集体企业上, 2000年底, 先后引进10家外来企业对我市10家骨干企业进行了盘活、改造和整合。“遍地开花”式的招商使一批企业走出了困境, 奠定了我市工业发展的基础。2、转型阶段。我们着重在培育县域经济的新增点和转变县域经济的增长方式上下功夫, 创新招商引资方式。以“六个转变”为重点:全员招商向专业招商转变、“遍地开花”向重点突破转变、“招管一体”向招管分离转变、“各自为阵”向园区承载转变、“政策效应”向环境创新转变、一般奖励向科学考评转变。科学有效的定位、管理和激励, 使招商工作在引进独资企业中取得了突破性进展。尤其是引进的“重量级”项目:宜都东阳光、宜化楚星、华新水泥等, 这些大项目大企业的引进, 对全市经济发展起到了强有力的拉动作用, 从根本上解决了我市工业发展徘徊不前的状况, 有效地改善了工业结构和投资结构。3、发展阶段。从2005年开始, 我们以“土地不赠送、税费不减免、就业不特殊、环保不让步”从手, 以更加注重环境保护、科技含量、节约资源、产业配套、经济结构优化升级和大中小协调发展为标准, 提高招商引资项目的质量和水准, 推动招商引资由数量型向质量型、效益型转变。随着一批消耗小、污染少、高科技、高附加值、高税收的重大项目的引进, 我们坚持引资与引智并重, 一批能人带一批项目, 活一方经济。近几年, 围绕重点项目——支柱产业——板块经济模式, 大招商, 招大商, 支柱产业、骨干企业的支撑作用、龙头作用凸显。我们在培植“大树”的同时, 也注重栽好“小树”, 为中小企业发展创业搭建平台, 使大中小企业协调发展。
在短短的几年时间之内, 宜都从一个农业大县成为湖北省工业强市, 从“五小”工业走上新型工业化发展道路, 连续五年荣获“全省县域经济发展先进县 (市) ”称号, 连续两届蝉联全省第一, 在全国县域经济基本竞争力排名中名列中部百强县市第42位, 被推选为全国县域经济科学发展14大范例之一。
《中国外资》:目前招商引资工作成效如何?面临哪些机会与挑战?
宋文豹:近几年来我们先后引来深圳东阳光、湖北宜化、华新水泥、浙江丰岛等一大批知名企业落户宜都。具体体现在“四个一批”:一是引进了一批资金。共引进投资过百万元的项目200多个, 其中过亿元的项目35个、引进外资项目10个, 外商投资企业达到20家, 累计利用外资1亿美元。二是引进了一批技术。共引进、组织实施88个技术创新项目、64项科技攻关项目, 开发新产品154项, 推广转化科技成果134个, 申请专利67项, 授权专利20项。其中, 东阳光生物医药公司创新研发的一项技术”, 被列入“十一五”国家“863”计划生物和医药领域重点项目。全市现拥有中国名牌产品1个、省级名牌产品10个、著名商标3件。三是培植了一批骨干。目前全市规模企业总数达到108家。其中:产值过亿元的企业18家 (过10亿元3家) 、纳税过千万元企业8家。四是壮大了一批产业。通过招商引资和项目建设, 推进生产要素向支柱产业、优势企业和重点项目集中, 大力发展化工、能源、医药、建材、电子及电子材料5大主导产业, 改造提升机械、纺织、食品加工3大传统产业, 形成了支撑县域经济发展的“5+3”特色产业格局。目前, 宜都已成为亚洲最大的季戊四醇生产基地、全国最大的化成箔生产基地、大环内脂类抗生素发酵基地、卫生陶瓷生产基地和紫外线吸收剂生产基地。
篇4：中共历史上第一个女市委书记
宁波人陈修良（1907～1998）在1933年即参与共产国际远东情报队伍，深刻理解情报的灵通、准确与否对于战争胜负的重大意义。1946年初，陈修良毫不犹豫地接受了作为南京市委第九任书记的任务。
这是中共历史上第一个女同志任南京市委书记，而且是国民党首都的中共地下市委书记。陈修良和丈夫沙文汉都深知此去任务艰巨，十分危险。国民党的首都，军警宪特密布，在此之前南京市党组织遭到过8次破坏，市委领导人大多牺牲在雨花台下，有一些人已投敌做了叛徒，陈修良此去可以说是深入虎穴，九死一生。沙文汉在送妻子上路时，赠诗一首：“男儿一世当横行，巾帼岂无翻海鲸。欲得虎儿须入穴，虎穴如今是金陵。”陈修良也感慨地吟诵“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复返”，表示了义无反顾、准备牺牲的决心。随后在江边脱下军装，换上便衣潜入南京。
陈修良打扮成一个阔太太，由南京一个地下党员陪同进入南京，住到一对地下党员夫妇家中，陈修良算是他们的“姑妈”。陈到任之后，立即着手开展工作。她根据华中局的指示，专门设立了情报系统；1948年又专门设立了策反系统。这两个系统都由她单线联络，由她直接向上海局报告。换而言之，市委书记亲自领导这两项生死攸关的要害工作。她靠着对党和人民的忠诚，临危不惧，胆大心细地深入敌人内部搞情报。
地下市委委员方休向陈反映：自己一个亲戚是国民党军统方面的人，有一包密电码藏在他家中。陈修良当即郑重地说：“这份东西我需要借用一下，让情报部门的同志抄一抄，你看行吗？”“可以。不过只能用半天。”陈修良紧紧地握了握方休的手，她知道方休作出这个允诺需要多大的勇气。
市委负责情报的3位同志连续抄了3个小时才把密码抄完。下午陈修良将密码“完璧归赵”的同时，情报已经送出南京。几个月之后，党中央给陈修良发来嘉奖令，中央高度评价这份密码对掌握国民党军队调动情况所起的重大作用。
1947年末，蒋介石策划的重点进攻被粉碎之后，中共的领袖们把目光投向“策动国民党党政军人员起义”这一战略目标上。南京市委负责策反的主帅是陈修良，其中具体组织指挥策反的是李克农直接领导下的大将沙文威。陈修良和沙文威使用丰富的地下斗争艺术，加强对国民党中央党部、南京市政府各个部门等国民政府各部门机关渗透，在这些部门安插了一百多名地下党员。南京城的地下党员已从1946年夏的二百多人发展到近2000人。
从1948年年底开始到1949年3月间，陈修良在国民党的心脏相继策反了514号B-24重型轰炸机的机组人员起义、重庆号巡洋舰起义，蒋介石的御林军九十七师起义。
陈修良在南京解放前几个月，发动各个系统地下党员，实际上已经控制了整个南京城。最为令人惊奇的是，打入敌特机关的地下党员发现了国民党安排潜伏在南京的敌特3000人名单，陈修良指示把名单全部保存起来，待大军过江，一网打尽。解放南京的八兵团司令，解放后南京的第一任卫戍司令陈士渠说：“南京城可以说是不战而解放的。地下党不敢这样说，我可以这样说。”
1949年4月23日南京解放了。24日，陈修良乘坐一辆吉普车来到三十五军驻地，要见他们首长。哨兵满腹狐疑，他不了解这位穿着旗袍的老百姓有什么资格见军首长。可是，当他把中年妇女通报的姓名转报值班室后，政委何克希却立即跑出来，和陈修良拥抱：“陈修良同志，同志嫂，我正在到处找你。我们又会师了，好啊！”
会谈结束后，何克希又立即派两个警卫员护送陈修良到寓所搬取行李。当军用吉普停在一间普通的民居前时，人们怎么也想不到穿着朴素、一天到晚外出“打麻将”的张太太，竟然是共产党的南京市委书记！
4月27日，刘伯承、邓小平进驻南京，中共中央决定重组南京市委：刘伯承为书记、宋任穷为副书记，陈修良任组织部长。不过陈修良没在这个岗位上干多久，1950年她被调往上海，从此就离开了南京。
（责编：孙展）
篇5：中共金坛市委组织部
坛团联字〔2010〕2号
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关于组织参加全省第10期青年干部
理论培训班的通知
各镇、开发区党（工）委、团（工）委：
根据中共江苏省委组织部、共青团江苏省委员会、中共江苏省委党校《关于举办第10期青年干部理论培训班的通知》要求，现就组织全市各镇、开发区团委书记参加全省第10期青年干部理论培训班有关事项通知如下：
一、培训对象：全市各镇、开发区的团（工）委书记（含主持工作的团委副书记）。
二、培训时间与地点：培训时间为3月15日—3月19日，共5天。参训人员统一于3月14日下午到省委党校（建邺路168号）2号楼或6号楼一层大厅报到。
三、培训内容：中国特色社会主义理论体系，科学发展观，党的十七届四中全会、团的十六届三中全会和省委十一届六、七次全会精神，新时期共青团工作重大理论、难点问题、推进思路及青年干部能力建设等。
四、有关要求：
1.请参训的团委书记提前填写《学员登记表》（附件1）和《乡镇团委组织建设和工作情况调查问卷》（附件2），3月3日前将电子
版报团市委，纸质材料于报到时上交。准备二寸近期半身免冠正面彩色照片三张（背面用铅笔或圆珠笔注明姓名）于报到时上交。
2.学员“三带来”要求（请学员入学时以文字形式带来）：一条关于我省实现“全面达小康、建设新江苏”的建议；一个干部群众最关心的热点问题；一个最希望到省委党校（省团校）解决的思想理论问题。结合本地经济社会发展实际撰写一个典型案例。所带材料入学后交所在班级班主任，将由省委党校整理汇总后供省有关部门和校领导及教学科研部门参考。
3.学习期间不得请假，不再承担原单位安排的会议、考察及其他工作任务。如有特殊情况必须请假的，需根据省委党校《学员管理工作暂行规定》办理请假手续。
附件：1.第10期青年干部理论培训班参训学员登记表
2.乡镇团委组织建设和工作情况调查问卷
中共金坛市委组织部共青团金坛市委员会
二〇一〇年二月二十四日
附件1：
第10期青年干部理论培训班（乡镇团委书记轮训班）
学员登记表
附件2：
江苏省乡镇团委组织建设和工作情况调查问卷
填报单位（盖章）：市县（市、区）乡（镇）团委填报人：
2、书记在编在岗情况：在编在岗指有专门的团委书记职位又在团委书记岗位上工作；在编不在岗指使用团委书记职位但不在从事团的工作；不在编在岗指没有专门的团委书记职位但在团委书记岗位上工作；不在编不在岗指既没有使用专门的团委书记职位又不在从事团工作的团委书记。4种情况选择一项打“√”；
篇6：中共太仓市委组织部
人
事局 太组发（2007）28号★
关于印发《太仓市机关中层干部管理办法
（试行）》的通知
各镇党委，太仓港经济开发区港区、新区党委，机关党委，市级机关各单位党组织：
为进一步规范机关中层干部管理工作，现将《太仓市机关中层干部管理办法（试行）》印发给你们，请各部门、各单位结合实际，认真贯彻执行。
中共太仓市委组织部
太仓市人事局
2007年4月12日
主题词：中层干部管理办法通知
中共太仓市委组织部2007年4月12日印发
（共印80份）
太仓市机关中层干部管理办法(试行)
第一章总则
第一条为进一步规范机关中层干部管理工作，根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条加强机关中层干部管理工作，必须坚持党管干部原则，任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则。
第三条本办法适用于我市市级机关和镇、两区机关的股级中层正副职干部的选拔任用和日常管理。
第二章选拔任用
第四条拟提拔任用的机关中层干部，除了须具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，同时还应具备下列资格条件：
(一)提拔担任中层正职的，一般应具有中层副职两年以上或正股级科员两年以上的经历；提拔担任中层副职的，一般应具有三年以上的机关工作经历。提拔担任中层职务应逐级提拔，特别优秀的或者工作特殊需要的，按照规定可以破格或者越一级提拔。
(二)近三年考核为称职以上等次。
(三)具有大专以上文化程度。达到《苏州市公务员能力
建设纲要》规定的第二类能力要求。
(四)年龄一般在45周岁以下。
(五)身体健康。
(六)实施和参照公务员法管理的机关中层干部应具有公务员身份。
第五条选拔任用机关中层干部必须在规定的机构设置和职数限额内进行，并有相应的职位空缺。选拔任用干部前，所在单位党委(党组)应按干部管理权限先与市委组织部和市人事局(编办)就职位空缺情况和选任方式进行沟通，再按照下列程序进行：
(一)民主推荐。选拔任用中层干部必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐由所在单位党委(党组)负责，一般由所在单位领导成员、中层干部以及其他需要参加的人员参加。人数较少的单位，应由全体人员参加。民主推荐的结果在一年内有效。
(二)确定考察对象。由所在单位党委(党组)根据民主推荐结果集体研究确定，得不到多数群众推荐的不能作为考察对象。
(三)组织考察。对确定的考察对象，由所在单位组织人事部门进行考察。部门与镇(区)双重管理干部的考察工作，由主管方负责，协管方配合。
(四)酝酿。对于拟任人选，在考察和讨论决定前，应当充分酝酿。酝酿应当根据职位和拟任人选的不同情况，分别
在领导班子有关成员中进行。双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方的意见。
(五)讨论决定。选拔任用干部必须由所在单位党委(党组)集体讨论并进行票决。
(六)任前公示。提拔任用的干部，须在一定范围内公示，公示时间不少于7天。
(七)任职。公示结果不影响任职的，由任用单位按干部管理权限上报审批后办理任职手续。市级机关、两区正股职(级)和各镇党群口正股职干部报市委组织部审批（具体职位见中共太仓市委组织部管理干部的职务名称表，太委组
[2004]17号），其他中层干部报市人事局(编办)审批，任免文件报组织部备案。上报材料包括任免请示、《干部任免审批表》（一式二份）、考察材料、民主推荐汇总表、干部任免事项票决汇总表等。
市委组织部定期对各单位选拔任用干部工作进行督查，或派员列席党委(党组)讨论研究干部任免的会议。
第六条有关职务应当按照有关法律和章程规定，依法推荐、提名、选举、任免。
第三章职位管理
第七条实行机关中层干部竞争上岗制度。机关中层干部职位出现空缺或进行岗位交流以及机构调整、重组时，原则上应在本单位通过竞争上岗的方式，产生任职人选。根据
需要，经市委组织部、市人事局批准，也可以实行跨部门竞争上岗。
第八条实行机关中层干部轮岗交流制度。根据《太仓市党政机关中层干部定期轮岗实施办法》，进一步推进我市中层干部轮岗交流工作。
第九条实行机关中层干部任职最高年龄限制制度。机关中层干部男满55周岁、女满52周岁，到龄改任同级正副股级科员。各单位根据岗位的实际情况，中层干部任职最高年龄可适当提前。
第十条实行机关中层干部降免职制度。机关中层干部在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一，经组织考核认定为不称职的，应当免去现职。能绩考核结果差、不胜任现职工作或其他原因不适宜担任现职的中层干部，应调离其岗位或降职使用，其待遇按照新任职务的标准执行。
第十一条实行机关中层干部任职回避和选拔任用工作回避制度。任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系，三代以内旁系血亲以及近姻亲等关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务工作。
党委(党组)讨论干部任免事项时，涉及与会人员本人及
其亲属的，本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。
第四章纪律与监督
第十二条党委(党组)在机关中层干部管理工作中，必须严格执行本办法，自觉接受组织监督和群众监督。每年年底，各单位党委(党组)应将本本单位中层职位使用、调整以及人员职务变动等情况，报市委组织部和市人事局。
第十三条自行突破职数限额或改变机构设置的，以及不按规定履行程序的，其干部任免事项不予审批。对用人失察失误造成不良后果的，根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
第五章附则
第十四条本办法中凡涉及党委(党组)负责的事宜，未设党委(党组)的部门由领导班子集体讨论决定。