五中全会亮点解读

五中全会亮点解读（通用6篇）

篇1：五中全会亮点解读

2016年中共十八届五中全会公报亮点解读

今日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于今日在北京闭幕。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。国防大学教授公方彬在接受中国共产党新闻网记者采访时指出，本届五中全会较以往更加凸显出时代的重要性，不仅是因为此次会议召开的时间节点对中国未来发展至关重要，同时，会议公报阐述的发展理念也进一步体现出新一届中央领导集体的施政方略。他认为，纵观此次全会公报，“五大亮点”将进一步推动中国“十三五” 期间的深度发展，值得关注。

亮点一：指导思想“一脉相承”，施政理念有所突破

全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想，即“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神。”“全会的指导思想，‘十三五’的指导思想与之前几届会议的指导思想一脉相承，而且充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。”公方彬向记者指出，在继承指导思想的同时，全会的内容也体现出了新一届领导集体的施政理念。正如公报所提及的那样，“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。”

亮点二：以“发展理念”的突破，推动中国发展模式创新

全会强调，要实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。公方彬指出，贯彻这“五大”发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享，有助于进一步推动中国未来发展模式的突破和转型创新。“当年，中国在发展过程中的基础设施建设已经较为完备，未来如何突破发展瓶颈，推动在新常态下进一步发展，主要就是靠‘创新’。”公方彬指出，这种突破包括了主客观的突破，也就是创新。不仅是发展方式、方法的创新，更重要的是思想的创新。所以，全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

亮点三：以分配方式的调整，体现社会主义制度优越性

坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。纵观本次全会公报，如何使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，我们可以看到更丰富、更具体的制度安排。例如，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付;建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系;普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费;促进就业创业，坚持就业优先战略，提高技术工人待遇;缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步;实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹;全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，等等。公方彬指出，这一系列具体的制度安排，充分体现出了确保如期全面建成小康社会的信心和决心，更加体现出中国社会主义制度独有的优越性。正因为有这样的优越性，我们才有信心在全会上提出了全面建成小康社会新得目标要求，即到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。

亮点四：构建广泛的利益共同体，体现大国胸怀、大国视野

五中全会前夕，习近平主席接连对美国、英国等两个西方大国成功进行了国事访问，并在联合国的最高讲坛充分阐述了中国的外交政策和发展理念。未来，中国如何构建新型国际关系也在此次公报中有所体现，本次全会提出，“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”公方彬认为，公报中提出的一系列对外开放的举措，充分体现了中国的大国胸怀和视野，表明中国已经踏上了世界大国之路。

亮点五：公报全面而充分体现习近平“四个全面”战略指导思想

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“四个全面”的战略布局，为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶、开创新局面提供了顶层设计和战略导引，对党和国家的全部工作正在发挥重要的指导作用。“纵观公报全文，多次提及‘四个全面’战略布局对中国未来发展的重要指导意义。”公方彬分析指出，可以说，“四个全面”战略布局这次以公报的形式得到进一步的深化和固化。正如全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循六个原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

国家行政学院专家点评五中全会公报：释放新需求 创造新供给

通览五中全会公报，令人印象最深刻是两个字：创新，一共出现了27次。全会提出，“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，这是在深刻掌握国内外经济大势、洞悉经济发展阶段性与规律性之上，所做出的高瞻远瞩之举。

自我国经济进入新常态以来，传统依靠要素投入、需求拉动的方式对于经济增长的贡献已明显下降。要继续保持中国经济实现中高速增长，实现到2020年全面建成小康社会的伟大目标，必须为中国经济寻找新的发展动力。

理论研究表明，在一国经济处于长周期的转换点之时，以短期均衡为目标的需求管理已不能适应需要，而需要更加重视以长期增长为目标的供给侧管理。近期我国的经济形势及其发展态势已清楚地证明了这一点。全会审时度势，前瞻性的提出要“释放新需求，创造新供给”。那么新需求从何而来?新供给从何而来?

一是来自现代服务业。经过改革开放以来，我国居民消费结构的已经历了“排浪式”的变化，现在消费的热点正转向各类服务业。文化、旅游、医疗、教育等精神性产品，正在成为城市居民消费热点。这方面的需求目前才开启了冰山一角，未来空间无限广阔，极具想象。相形之下，我国整体经济对此的供给还很不足，这从刚刚过去的国庆黄金周到处人满为患、车满为患的状况，就看得很清楚。要打开这方面的需求空间，需要在服务业放开、事业单位改革等供给侧方面，进行大量的深入改革。

二是来自以“互联网+”为基础的传统产业改造，以及相应的新模式、新业态、新经济的生成。目前，互联网在中国已展现出令全世界为之侧目的强劲发展势头，是中国借以执第三次工业革命牛耳的抓手与最有力的支撑。当前，“互联网+”与传统产业的结合很有限，仅限于零售、金融、出租车等几个有限的方面，诸多我国有着长期优势的传统产业还没有“触网”、“上网”，另外有着巨大需求空间的各类服务业，如教育、医疗等，一旦与互联网结合，更是具有令人难以想象的巨大空间。要迎接这样一个新时代的到来，相应的制度供给必须跟上，一方面要致力于打破影响创新与产业升级中一些陈旧的既得利益的阻挠，另一方面通过基本公共服务、社会保障等待为传统产业托住底，为其转型升级赢得时间。

三是来自我国区域之间巨大差距的弥合上。我国地域广大，各地发展很不平衡。东部一些地区已进入后工业化时代，而西部一些地区才刚刚开启工业化、城市化进程。弥合两者之间的差距，也可释放出巨大的需求。为此，一系列促进产业转移、区域协同的制度、政策，应当尽快建立起来。

四是来自我国城乡差距的缩小上。近年来，我国政府致力于缩小城乡差别，并取得了积极进展。但是，整体而言，城乡二元结构仍然存在，无论是以收入、生活水平而言，还是城乡的基础设施建设、基本公共服务方面，两者之间的差距都十分巨大。缩小城乡差距，是一个极其长期的过程，但通过逐渐供给、形成城乡一体化的制度与体制机制，无疑是重中之重。

展望十三五，创新将贯穿党和国家的一切工作，创新将在全社会蔚然成风，创新也将成为一切有志于成就梦想、实现人生价值的中国人的共同追求。一个创新的时代已经到来!

两会关于医改热点提案解读 2016年全国两会关于医改提案

记者从接近权威渠道的人士获悉，修订后的新医改方案或于今明两天公布，与新医改方案一同公布的还有医改系列配套实施方案。

“千呼万唤不出来”的新医改修订方案吊足人们胃口，此间，消息人士透露的修订细节成为关注焦点。分析人士认为，此次修改主要体现在政府有关部门将中央权力下方到地方，更多地体现了市场化元素和地方政府的自主性。

国泰君安研究员易镜明认为，如果新医改方案取消基本药品定点生产、统一定价等原有规定，基本药物制度对整个医药行业格局的影响和冲击力要低于预期，目录内药品的降价预期也有望调低。基本药品定价可行性提高

记者了解到，业界纷传的此次修订细节包括基本药物的生产、配送、定价等方面，相比较医改的征求意见稿，即将面世的新医改方案引入了更多的市场竞争因素。北京大学光华管理学院经济学教授、中国医药经济研究中心主任刘国恩对此次新医改方案的修订之处表示赞同。他认为，取消基本药物“统购统销”的做法，说明政府各级部门对推进医改的方向选择上形成了更为接近的共识。

据媒体报道，此次具体修改细节包括取消基本药物的“定点生产”、从“统一制定零售价”修改为“政府制定基本药物零售指导价格，由省级人民政府根据招标情况确定本地区的统一采购价格”。

刘国恩认为，医改的推进应该从封闭死板的行政手段配置资源逐步走向市场化手段。

此前，在医改征求意见稿中，提到了基本药物实行“定点生产、统一价格、统一配送”制度，该制度一度引起了业界对其可行性的争议。

刘国恩认为，在整个医疗卫生体系中，医药生产环节是最早实现市场化的，药价也是时时波动的，在医药生产成本随时波动的前提下，如果将药价定死，医药生产企业将失去生产积极性，也不符合医药市场的发展趋势。

易镜明认为，通过招标采购方式来定价的方式正是目前很多临床药品的现行定价模式，因此，修订后的医改方案更大程度上体现了与现行制度的接轨，可行性也大大增加。由于基本药物的统一定价将取消，因此同类药品在各地的药价都不尽相同，预计基本药物目录内的药品价格下降的预期也将减小。

此前，不少药品进入基本药物目录的厂家很担心药价受限导致利润缩水。分析人士认为，基本药品定价制度的修订一定程度上能缓解药企对毛利率下滑的担心。但也有业内人士认为，一方面现行药价已经比较低，另一方面一旦药品定价权下放到地方政府，地方政府很可能通过招标采购实现药品二次降价，使医保资金得到有效利用，以更大程度地体现政绩，因此药价仍存在进一步压缩的风险。基本药物目录冲击力弱化

在分析人士眼里，此次新医改方案对行业有重大影响的修改之处当属强制基层医疗卫生机构使用基本药物的口径发生了转变。此前，在医改征求意见稿中提到的“城乡基层医疗卫生机构应全部使用基本药物”改为“城乡基层医疗卫生机构应全部配备使用基本药物”。

易镜明认为，增加了“配备”一词，含义完全改变了。她认为，此前医改征求意见稿里的基本药物目录实际上可行性较差，由于基本药物目录的药品数量、品类有限，如果要求基层医疗卫生机构全部使用基本药物，在落实时必然遇到各种问题。

事实上，基本药物目录不应该是一成不变的，随着医药研发水平的进步、新旧药品的升级换代，基本药物目录里的药品也要随时调整。易镜明认为，给基层医疗卫生机构一定的用药灵活空间也是比较科学的，修改后的基本药物目录或能更经得起时间的考验。

此前，分析人士曾预期，如果实行强制使用基本药物制度，将对目前的医药行业格局产生重大冲击，大量规模、实力、技术没有优势的企业面临淘汰的风险。此次修订也让目录外的药品生厂商有了生存空间。

西南证券研究员张仕元认为，从某种程度上来说，强制基层医药卫生机构采用基本药物还是有必要的，这样才能切实解决百姓看病贵的问题，至少要保证，百姓能够在基层医疗卫生机构随时能购买到基本药物目录内的药品 措施

【现象】今年全国医改已经进入到了第五个年头，几年的医改取得了一定成就，如医保、新农合的覆盖面逐渐扩大，基本做到了医保全覆盖。下一步，解决好优质医疗资源的分配、破解医患纠纷难题以及公立医院改革，将是医疗改革的重点和难点，网民们期待医改持续向这些“深水区”推进并取得积极成效。【代表委员观点】全国人大代表涂建华认为，从解决看病难、看病贵，到没钱也能先看上病、用上药，这里面反映出百姓对医疗卫生的发展还有很多期待。要回应百姓的呼声，除了将医改推入“深水区”，还需要社会征信体系的配套建立，以及医保报销水平的提升一起配合去实现。

当了12年的全国政协委员，农工党宁夏区委会主委戴秀英关注的焦点始终集中在“弱势群体”：失能老人的养老问题、农村卫生人才的培养问题、农民“看病难”的问题……

当被问及“过去的一年中最关注的事情”，她毫不迟疑地脱口而出：“一方面依然是‘失能老人谁来照料’的问题，另一方面是有关公立医院改革中乡镇卫生院的建设问题。” “我国城乡部分失能和完全失能老年人已超过3600万人，如何解决好失能老人的照料护理和就医问题已成为非常急迫的问题。”戴秀英说，“我国需要1000万名养老护理员，而目前全国养老机构的从业人员不足百万，每年取得养老护理员职业资格证书的只有2万人，供需矛盾十分突出。”为此，她在调研的基础上细化了去年的提案，建议国家加快建设“社区日间照料中心”，并出台相应的意见，加快培养养老护理员，鼓励公益性和民营性机构进入养老业……

除了关注失能老人的养老问题，在医药卫生领域工作的戴秀英也非常关注公立医院的改革问题。她认为，养老和就医是老年人涉及到的两大主要问题。“医改进行了四年多，‘新农合’已基本实现了全覆盖，但‘看病难、看病贵’的问题依然没有得到根本性解决。” 戴秀英认为，这个问题之所以没有得到根本性解决，原因在于医改患了“上边热、下边凉”的毛病，“国家出台了

两会关于养老金养老保险热点解读 2016年全国两会关于养老金养

养老政策聚焦两会，关注养老，当今社会飞速发展，但社会保障和公共服务领域等并没有与之齐头并进，尤其是我国进入老龄化社会后，养老问题日益突出，养老现状令人堪忧。私人养老院费用昂贵，公办养老院严重不足，家庭养老问题诸多。养老问题基本是每年两会的高频关键词，虽然近年来养老金‘十连涨’，但由于物价上涨等因素的抵消，养老金上涨的‘含金量’依然有限，“中国式”养老问题上形势越发险峻。中国式养老要真正实现公平和可持续还有很漫长的路要走。下面就浅谈下两会热议大家来议养老问题！

人力资源社会保障部副部长胡晓义今日回应“2033年中国养老金的缺口将达到6.82万亿人民币”相关报道时表示，对养老金未来的支付能力作出预判和预测，是对远期负责的表现，是有忧患意识的一种表现，但是拿它来吓唬老百姓就不恰当了。国新办26日上午举行新闻发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍建立统一的城乡居民基本养老保险(行情 专区)制度等方面情况。关于养老金资金缺口的问题，胡晓义表示，实际上分成两侧面，一个是现金流，现在到底资金是不是平衡，一个是对远期的一种预判。他可以提供一些当期的数据，2013年职工养老保险，职工养老保险总的收入将近22500亿，支出18400亿，当期的结余是4000多亿。也就是说当期收支平衡是有结余的，没有缺口。

胡晓义表示，去年早些时候曾经有一个机构说2013年中国的养老金缺口将高达13万亿，2013年已经过去了50多天，财务报表显示当期结余4000多亿。所以那样一个预言也曾经引起社会上的一些焦虑，现在看来是没有根据的。

胡晓义介绍，另外一个侧面就是长期的预测分析，养老金未来的支付能力是怎么样的，这是一个非常宏观和专业的问题，它要分析整个中国经济发展的趋势，要分析人口结构的变化趋势，然后作出财务上的精算。而做这样预测的目的是什么，由哪些事情需要现在就做，而不要等到2033年，或者2032年才去做，它是为了给长期政策的预言和实施提供背景的。

胡晓义强调，作出这样的预判和预测，是对远期负责的表现，是有忧患意识的一种表现，但是拿它来吓唬老百姓就不恰当了。据他所知，美国相关机构每年都对美国未来多少年的养老金缺口作出预判和预测，这是为了美国政府制定相关政策提供一些依据，中国也在做这样的事情，而且中国老龄化的速度更快，老龄人口规模世界最大，中国不能不对未来几十年的养老保险制度的平衡作出预判，当然这也是一个复杂的过程，不同的机构对不同的时点，中国养老金收支平衡的状况作出不同的推断，中国也在综合(行情 专区)各方面的分析，建立自己的精算模型结构。希望这个测算、预判能够更加准确，能够为政府制定长期的政策提供更充分的资料，做更充足的准备

据人社部25日消息称，2016年2月21日，国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险(行情 专区)制度的意见》;2月24日，经国务院同意，人社部、财政部印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。日前，人力资源社会保障部、财政部召开关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度暨实施城乡养老保险制度衔接暂行办法视频会议，对贯彻实施两个文件精神进行了工作部署。人社部、财政部有关司局负责人就政策要点、经办规程进行了解读，对做好相关工作提出了意见。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、财政厅(局)有关处室负责人在各地分会场参加会议。

会议指出，改革开放以来，党中央、国务院着力加强社会保障体系建设，特别是进入新世纪(行情 股吧 买卖点)后，实现了统账结合的职工基本养老保险制度的基本定型;2009年和2011年分别进行了新农保和城居保试点，并于2012年实现两项制度全覆盖，形成了覆盖城乡的养老保险制度体系。到2013底，全国参加养老保险总人数达到8.2亿人，其中城镇职工3.22亿人，城乡居民4.98亿人;领取养老金人数达2.18亿人，其中离退休人员8040万人，城乡老年居民1.38亿人。在我国经济发展水平还不很高的基础上，用较短的时间建构起了世界上最大的养老保险计划，充分体现了中国特色社会主义的制度优势。同时，也有一些矛盾暴露出来：一是新农保与城居保分别实施，存在着相关政策不尽一致、标准高低错落、管理资源分散等问题;二是城乡居民养老保险制度内部，以及与职工养老保险制度之间缺乏衔接政策，不利于劳动力和人口流动过程中的权益保障。

会议认为，两个文件的出台具有重大意义。根据党的十八届三中全会部署的社会保障领域重点改革任务，国务院有关部门深入调查研究，积极提出解决相关问题的办法和应对措施。两个文件的出台并在各地逐步实施，是实现党的十八大提出的“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”目标的重要措施，是落实党的十八大和十八届三中全会部署的社会保障领域重点改革任务的实际行动，也是贯彻实施社会保险法的重要任务。通过制度整合与制度衔接，使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要，这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。两个文件的实施，必将使养老保险相关制度内的融合度更高，制度之间的衔接性更好，亿万参保群众从制度体系的优化、完善中获益更多。

会议强调，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，要实现“四个统一”，即统一制度名称、统一政策标准、统一管理服务、统一信息系统，推进制度创新和政策优化。落实城乡养老保险制度的衔接政策，要实现参保人员在不同时段、不同地区、不同制度之间的“多维”跨越，各地要在把握公平、流动、唯一性原则的基础上，处理好衔接时点、衔接条件、权益累计等问题，确保参保人合法权益。

会议要求各地切实加强领导，精心组织实施两个重要文件。要在认真总结新农保和城居保工作经验的基础上，按照国务院文件精神，结合本省实际，以省政府名义制定关于建立统一的城乡居民基本养老保险的文件。从今年7月1日，将实施《暂行办法》，各地要总结贯彻国办发66号文件的经验，做好城乡制度衔接的各项准备工作。要周密制订贯彻实施两项重大政策的工作方案，确定目标和任务，明确时间和责任，务求早见实效。同时要搞好政策宣传和业务培训，整合规范经办规程和信息系统

篇2：五中全会亮点解读

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》，（以下简称《决定》）共六十条，条条有深意，更待来落实。粗读一遍，让我这个身处江湖之远的人眼前为之一亮的有以下：

1、《决定》指出：“支持非公有制经济健康发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域办法。”亮！支持、坚持、废除、消除和制定这几个动词用得好，尤其是废除一词坚决果断的表达了党中央对去除歧视非公有制经济不合理规定的决心和勇气。我以为，非公有制经济健康发展之日就是广大人民群众可以享受优质服务之时。所谓油老大、铁老大、电老大、通信老大等等吃专权饭的国企们，如果再不改革、再不提高产品质量和服务水平，恐怕更具活力的非公有制经济要立潮头了。

2、《决定》指出：“改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。”亮！每次我看到老态龙钟、步履蹒跚的院士们出席各种会议并口齿不清地说着各种不疼不痒的话时，我既心疼又想不通：心疼的是耄耋之年还掺合世事，多可怜；想不通的是，为什么没有一项制度保证院士们安度晚年，头上顶着虚妄的光环还苦撑着。这下好了，大家都解脱，到时退休不必勉强，尤其是当了院士又犯了各种事儿的人，用退出的办法让他们也获得一种解脱。总之，退休和退出不仅解救了老院士，更重要的是让青年才俊得以展露头脚并占据位置，多好啊。

3、《决定》指出：“逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别”亮！大约在一年多前，我就不断呼吁取消学校行政级别，取消、取消、取消。今天，终于在党的文件里看到了回应，你说能不高兴？那些不爱教育、不爱科研、不爱医院，只爱当校长、所长、院长的人要是能管得好学校、科研院所和医院才怪呢！我尤其高兴学校取消行政级别，让只愿、只会、只想当官的人去管学校，毁掉的不仅仅是一所学校，而且还是一代或几代人啊，真是造孽！取消行政级别后，那些官场人只在官场混，不再搅和学校，学校一定会办得比现在强。

4、《决定》指出：“严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。”亮！三严格一减少，切中要害，脉号得准，药方开得好！多年来，增加一件事就要配备几个机构和一班人马的现象相当普遍，财政供养人员总量越来越多，有的地方甚至一个组织配几十个主席、副主席，虽然部分是兼职，影响也十分恶劣。还有因各种原因无法安排的干部就随意家上一个头衔，让纳税人买单，长此以往，必将影响执政能力和公众认可。

5、《决定》指出：“加快房地产税立法，并适时推进改革。”亮！我曾一直不解，为什么要限制购房套数，并曾提出放开购房高收房产税的想法。有人说我不懂房产和税收政策，我不服气，这不是常识吗，还用什么懂不懂。这下好了，《决定》里把它列为完善税收制度、深化税收制度改革的一条，我当然高兴。对于占有多套房地产的人一定要通过增加税收的办法控制其占房欲。多拥有房产，必须加大税收，而征收的税赋用于建房和平民的需要，岂不是两全皆美。支持房地产税立法。

6、《决定》指出：“严格控制特大城市人口规模。“亮！这也是我和许多人多年来不断呼吁的内容，特别是像北京这样的大都市，如果不控制人口规模和发展，带来的后患不可想象，而控制人口规模的唯一途径就是分散资源和停止大跨越似的疯狂发展。相信《决定》公布后有关特大城市会按照党中央的要求，认真细致、实事求是且科学理性的论证人口控制并提出有效的办法，而不是一味的发展，更不能无限制的刺激ＧＤＰ了。

7、《决定》指出：“完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查备案审查等积极回应社会关切。”亮！长期以来，我们习惯用“决定、发布、贯彻执行”，忽视和不与理睬在这一过程中社会和公众是什么态度，即使关注到了社会关切，也不积极回应或缺乏必要的途径、手段和方法去回应。这下好了，决定不仅规定必须回应，而且还给出了手段、方法和途径。积极回应社会关切是文明社会、文明执政的重要一环。

8、《决定》指出：“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。”亮！虽然劳动教养制度是早就该废止的一项制度，但终于等到废止时，还是抑制不住内心激动。向长期以来为废止这项制度积极建言献策的法律学者和专家们致敬！

9、《决定》指出：“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。”亮！短短的几十个字用了六次公开一词，可见公开之重！我人生中的第一本书的书名是《为了公开——我当新闻发言人》，如今，五年过去了，看到党的文件上不仅肯定而且反复强调公开，不仅要求决策公开，还要求管理、服务和结果都公开，这不是对我个人的肯定，而是对一个文明事物和执政理念的肯定。好！

10、《决定》指出：“改革政绩考核机制，着力解决‘形象工程’、‘政绩工程’以及不作为、乱作为等问题。”亮！反对形象工程、政绩工程，早已听说过，但对于不作为、乱作为还要着力解决，在这么高规格的文件中似第一次听说。当下，有不少不作为和乱作为的官员，比如大拆大挖的市长和混吃等死的市长，还比如乱发言的发言人和不发言的发言人等等，治理这些人可以焕发出执政活力，推动改革开放的进程，也使人民群众看到希望和增加道路自信。

11、《决定》指出：“鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营，支持各种形式小微文化企业发展。”亮！我虽然是国有文化企业一员，但是深感没有非公有制文化企业的参与，那样一种冷清、缺少发展动力和没有竞争伙伴的刺激是多么可悲，国有文化企业也因此发展缓慢。有了这样一项好政策，我期待更多非公有制企业参与到出版队伍中来，为公有制文化企业的发展带来活力、带来动力、带来生命力。

12、《决定》指出：“实现发展成果更多、更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决人民最关心、最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。”亮！说说自己从事的教育事业吧。这段话关键词是改革、公平和多样化。联系起来理解就是改革的目的是为了促进公平，公平的呈现绝不是简单意义上的每个人都绝对相同，而是每个人都各取所需，即多样化服务满足多样化需求。这样的思考路径和观念是教育改革和发展的出发点，也是它的归宿。这里尤其是多样化一词值得深思，我们一定要树立多样化人才观念，尊重每一个人的选择、鼓励每一个人的个性，真正做到不拘一格培养人才和选拔人才。

13、《决定》指出：“完善中华优秀传统文化教育。”亮！中华优秀传统文化教育需要贯彻落实并体现在教材里、课堂上和考试中。我在微博上每日一呼的“强化国学教育、深化语文教育改革”正是完善中华优秀传统文化教育的体现。毫无疑问，国学是中华优秀传统文化的重要组成部分。对大中小学生强化国学教育不仅是完善中华优秀传统文化教育的具体体现，也是解决多年困扰教育工作者许多问题的金钥匙。

14、《决定》指出：“统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。”亮！这里既有教育工作长期坚持的原则，又有命中要害的关键举措，比如不设重点学校重点班，在党中央的文件里似首次提出。我等着瞧那些巧立名目的各种重点初中、重点小学和重点班向何处走，尤其是校长局长们再舍不得把自己身上的肥肉割下去，就要成为教育改革的阻力和绊脚石了。这个顽疾有望因此治愈，期待着！

15、《决定》指出：“探索全国统考减少科目，不分文理科，外语等科目社会化考试一年多考。”亮！对中国教育起着风向标和指挥棒作用的高考终于有望在２０２０年之前进行部分改革了，虽然还是探索，虽然仅仅不分文理科，虽然外语科目实行社会化考试一年多考等等还远远不够，但我们终于要迈出这一步了。我特别希望有更多的教育界人士能够真心实意的积极探索，而不是敷衍塞责；真心实意的拿出办法而不是虚情假意的毫无作为，如此，高考这块坚冰就一定能够融化。

16、《决定》指出：“把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决，建立设涉法涉诉信访依法终结制度。”亮！看了这一条，想起日前一位负责信访的朋友告他每年围追堵截信访的情况，我问为何不让信访者去法院呢？他无语。现在好了，决定已经明确指出，涉法涉诉信访必须通过法院解决，以法院判决为终审裁决，这不仅使了依法治国理念得以实实在在的落实，而且也使纠结在不少人心头的信访无休无止有了光明出路。

17、《决定》在谈到加强和改善党的领导时指出，要不断提高领导班子和领导干部推动改革能力，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象。亮！这段说得太好了，领导干部不得做老好人，必须有推动改革的能力。但是，领导干部推动改革就有可能得罪利益集团和既得利益者，如果唯分和唯票怎么能让真正的改革者脱颖而出？《决定》不仅纠正了一个时期以来干部选拔工作中的唯票唯分现象，而且为推动改革提供保障，《决定》还特别强调要打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。这让我们看到了未来人才成长成才和奋斗的保障和希望。虽然做到这一点还需要付出艰苦的、艰巨的、艰难的努力，但为了全面深化改革，为了推动中国发展，为了实现中国梦，必须迈出这一步。

篇3：五中全会亮点解读

关键词：“十二五”,国富,民富,收入差距

一、澄清三个观念

(一) “经济增长”还是“经济发展”

增长和发展、增长方式和发展方式有不同的内涵。增长更侧重于资源配置的效率, 发展除了增长这一要素外, 至少还包括另外四个要素, 即“结构、分配、就业和环境”。以增长代替发展, 希望“在增长中解决所有发展的问题”, 从现实的情况来看, 往往会带来更大的矛盾和问题。

1. 增长主义无法解决资源环境的矛盾。

增长主义对待环境保护的倾向是“先污染、后治理”。从实践看, 增长主义的突出特点是:以政府为主导、以国有经济为主体、以重化工业为载体、以资源环境为代价、以投资出口为驱动、建立在低成本优势上的投资主导型的经济增长方式。

2. 增长主义无法解决公共产品短缺的矛盾。

增长主义以追求经济增长为核心目标, 由此形成激励地方追求增长的财税体制和行政体制。这使得地方政府缺乏提供公共产品的稳定财力和积极性。

3. 增长主义无法解决日益拉大的收入差距。

经济增长不能也不应当长期建立在劳动力低成本上。单一的经济增长常常容易使权力和资本结合在一起, 并人为压低劳动者工资收入。

在这个背景下, 只有转变政府发展理念, 才有可能推进以发展方式转变为主线的政府转型。主要原因是:第一, 解决资源环境约束的突出矛盾, 关键在于实现经济运行机制由政府主导向市场主导的转变;第二, 建立公共服务体制, 关键在于强化政府在公共服务供给中的主体地位和主导作用;第三, 解决收入分配差距拉大的突出矛盾, 关键在于强化政府在完善收入分配体制中的基本责任;第四, 解决公共治理的突出矛盾, 关键在于加强政府自身建设与改革。

(二) “国富优先”还是“民富优先”

1. 长期实行国富优先的增长会带来突出的矛盾和问题。

在私人产品严重短缺、多数社会成员处于贫困的阶段, 实行国富优先发展十分必要, 因为它可以使国家有能力改变社会的贫困状态。问题在于, 当总体上解决了温饱问题, 进入公共产品短缺成为突出矛盾的发展型新阶段, 仍然坚持国富优先的发展, 就容易带来两个方面的问题:一是国家生产力增长优先并快于民众消费能力的增长, 导致社会总需求不足, 使经济发展缺乏内生动力;二是国富民穷, 导致收入差距不断扩大, 阻碍社会稳定和谐和经济可持续发展。

2. 坚持民富优先的发展能够实现民富国强。

一方面, 民富带来民众消费能力的提升, 扩大了社会总需求, 由此促进经济可持续增长;另一方面, 新阶段的民富, 在有利于解决公平发展的同时, 创造了发展的动力和活力。适应中国发展的阶段性需求, 从国富发展优先转向民富发展优先, 是解决内生增长动力与社会公平的重要途径, 由此, 才能实现民富国强的目标。

3. 着力构建民富优先的体制基础。

应当说, 国富优先发展所需要的制度安排与民富优先发展所需要的制度安排有联系又有所不同, 有利于国富发展的制度安排未必能自动全面地带来民富。为此, 需要加快构建“藏富于民”的体制。例如, 第一, 合理控制各级政府财政收入的增长速度, 调整财政支出结构;第二, 构建社会成员共享国民财富的机制, 使国家财富真正惠及全体公民。第三, 保护居民财产, 建设财产性收入的体制性基础, 尤其是让农民能够明显地分享土地流转的增值收益;第四, 创造有利于社会成员创业、就业的体制机制。

(三) “做大蛋糕”还是“分好蛋糕”

当前, “做大蛋糕”的约束条件发生了重要变化。三十年前, “做大蛋糕”面临的主要问题是要素短缺, 尤其是资本短缺。当前, “做大蛋糕”仍然有资本等生产要素的需求。从现实看, 从中长期趋势看, 从社会因素对经济发展的影响看, 能否“分好蛋糕”成为“做大蛋糕”的主要约束条件。这是因为, 不“分好蛋糕”, 不仅使“做大的蛋糕”可能成为一块“无效”的蛋糕, 而且将直接造成继续“做大蛋糕”的动力不足。从这个意义上说, “做大蛋糕”十分重要, “分好蛋糕”同样重要。我的看法是, 中国已进入“不分好蛋糕就做不大蛋糕”的关键阶段。

1. 充分估计“分好蛋糕”对转变发展方式的重要作用。

当前, “分蛋糕”中存在的问题, 直接制约了发展方式的转变:一方面, 收入分配差距的扩大, 抑制了有效社会需求的形成;另一方面, “分蛋糕”中的某些不公平问题, 将影响进一步“做大蛋糕”。一个社会需求不足、收入分配差距不断扩大的社会不可能持续地“做大蛋糕”。

2. 建立、完善“分好蛋糕”的体制机制。

应当说, 当前在“做大蛋糕”与“分好蛋糕”的体制机制上都有很多矛盾和问题。从社会公共需求变化的情况看, 当前需要尽快建立和完善“分好蛋糕”的体制机制, 包括行政体制、财税体制、社会福利体制等。其中, 关键取决于“十二五”时期能否有效地调整国民收入分配结构, 能否实质性地推进收入分配制度改革。

二、提高两个认识

(一) 民富是转变经济发展方式的关键

五中全会综合考虑未来发展趋势和条件, 提出了今后五年经济社会发展的主要目标, 其中“使中国转变经济发展方式取得实质性进展”是主要目标之一。而实现民富, 则是实现中国转变经济发展方式的关键。

从消费、投资、出口三驾马车拉动看, 中国急需把经济拉动方式转变到以消费为主上。全会已经明确提出, 建立扩大消费需求的长效机制, 调整优化投资结构, 加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。全会将消费放在三驾马车首位意义重大。然而, 启动国内消费受到居民收入、社会保障、消费倾向、理财习惯等多种因素制约。其中, 居民收入增长快慢是关键, 也就是说, 没有民富, 如何提高消费;消费不能有效提高, 何谈转变经济发展方式?首先必须使得百姓有钱消费, 民富是“十二五”使转变经济发展方式取得实质性进展的关键。民富才能提高民众的消费能力, 才能促进从根本上拉动经济增长。反过来, 经济增长了, 又使得民众更加富裕, 民众更加富裕又激发民众更高层次的消费需求, 又拉动经济向更高阶段发展。形成这种良性循环后, 中国经济才能彻底走向良性发展轨道。

全会要求, 未来五年城乡居民收入要普遍较快增加, 着力保障和改善民生, 合理调整收入分配关系, 努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重, 健全覆盖城乡居民的社会保障体系。这与转变经济发展方式是相辅相成、一脉相承的。

(二) 经济发展的要义在“民富”

1978年, 农民年收入134元, 城镇居民可支配收入343元, 城镇居民是农民的2.58倍, 国际差距是2倍。2009年农民年收入增长到5 153元, 城镇居民可支配收入17 175元, 剔除物价因素, 分别增长38倍和50倍, 但城乡差距扩大到3.33倍, 现在的世界平均差距为1.7倍。再看地区差距, 2009年上海与西部某省的人均GDP差距达到9倍, 而印度最富的邦与最贫困邦的差距约为4.5倍。人群收入差距的基尼系数超过了“警戒线”。以社会1/10最富有人群收入占全社会收入份额的比重看, 中国占45%, 世界平均占31.7%;1/10最贫困人群占收入份额的1.4%, 世界平均为2.5%。包容性增长, 即包容落后地区、贫困人群增长, 向“共同富裕”迈进, 成为各级领导议事日程上更重要更迫切要思考、策划和运作的课题。

三、明确四个重点

1.继续加大惠农政策力度, 加大农村基础设施和公共服务投入, 促进农民增收, 培育和扩大农村消费市场。同时, 加快经济结构调整和城镇化进程, 创造更多的非农就业岗位, 转移农村富余劳动力。

2.深化垄断性行业改革, 允许民间资本进入, 增强经济活力, 缩小行业差距。采取各种政策措施鼓励社会民众自主创业。开辟灵活多样、适合普通民众参与的投资渠道, 从股权、债券、基金、信托、金融衍生产品等多个方面积极进行拓展。

3.缩小地区、城乡和高低收入群体的差距。其中最关键在于高低收入群体差距。对于低收入群体, 一方面通过最低工资标准的提高增加其收入, 更重要的是通过公共服务、社会保障、转移支付、提高补助、限制垄断性行业的工资水平等方法缩小其与高收入群体间的差距。另一方面对于高收入群体, 则是提高个人所得税的起征点、增加资源税、开征资本暴利税, 同时规范其收入尤其是非法收入和灰色收入。

4.大力发展第三产业。第三产业从业人员的体力和智力支出对行业的贡献率远高于第一、二产业。能从根本上提高劳动报酬在初次分配中的比例水平。而且第三产业空间很大, 劳动力需求量大, 能够提高社会就业率和就业质量, 从而提高全社会民众整体收入。

参考文献

[1]李彩艳.从“国富”转向“民富”[N].中国社会科学报, 2011-01-14.

[2]杜海强.从国富到民富[N].中国经济导报, 2010-10-12.

篇4：四中全会新亮点

依法治国的总目标

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这是“中国特色社会主义法治体系”首次被写入中共中央全会的重要文件。

全会的公报还对总目标作了具体阐释，包括“一个领导”——中国共产党领导，“一个制度”——中国特色社会主义制度，“一个理论”——中国特色社会主义法治理论，“五个体系”——完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。

全会公报中，“法治”一词出现了50余次，“依法治国”也是高频词。专家普遍认为，在“依法治国”方略提出17年之后，党的全会首次以“依法治国”为主题，无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的路线图。中国走向法治国家的脚步越来越清晰，进程也必将加快。

全会提出。面对新形势新任务，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。

国家行政学院法学教研部副主任杨小军说，所有国家的法治都要由一定的组织和人去推动，“徒法不足以自行”。那么，既然是中国特色社会主义法治，就必然要由中国执政党共产党领导。

我国《宪法》和《中国共产党章程》均明确了中共在中国特色社会主义事业中的领导地位，坚持党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在。而依法治国作为完善和发展中国特色社会主义制度的必要组成部分，自然需要中共领导。

全会强调，必须加强和改进党对法治工作的领导，健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。

全会强调，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。

全会释放出重要信号

这次全会围绕依法治国这一重大主题，释放出许多值得关注的重要信号：

——依宪治国

全会指出：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，“依宪治国”“依宪执政”是法治建设的重要推进，是依法治国更深入、更透彻的体现。宪法是我国的根本大法，遵守宪法不仅是公民的义务，更被融入为执政党的执政理念，这是此次全会的亮点之一。

——党内法规

全会指出：加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。

北京大学法学教授姜明安认为：“四中全会首次提出了将党内法规体系纳入法治体系建设，这是党践行法治理念、坚持依法执政、实现党的执政方式领导方式法治化现代化的重大抉择。也是党推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践。”他说，“十八大后，党中央集中清理了党内法规。在党的历史上首次发布了党内法规制定工作五年规划，公布了两部党内‘立法法’，可以看出党正在积极进行党内法规系统化建设。相信今后，党内法规体系将更加健全，配套党内法规将更加完备，与各项国家法律也将更为协调统一。”

——法治政府

全会指出：加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

“国家行政机关直接和群众打交道，大部分的法律、法规都是由行政机关来执行，用法治精神来建设现代政府尤为关键。”姜明安认为，进一步推进依法行政，还需要完善行政组织法、行政程序法、行政责任法。以制定政府职权清单与负面清单保障公民权利为核心，加快转变政府职能，推进行政职权配置法治化；建立健全行政决策程序，增强政府执行力；深化行政执法体制改革，确保严格公正文明规范执法；推进政务公开，提高政府透明度和公信力：建立健全严密规范的行政责任制、过错追究制，才能提高行政监察效能，增强政府公信力。

——重大改革于法有据

全会指出：实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

中国人民大学法学院教授陈卫东表示，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，充分发挥立法的引领和推动作用。体制机制的改革，本质上是法律的改革，只有改革与法律同步才能避免冲突。改革要有所突破。必须先进行法律的修改，不能先破后立。

——司法公正

全会指出：公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。

中国政法大学副校长马怀德认为，公报提出建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，在党的文件中还是第一次，这一制度应该得到很好的贯彻执行。“只有保证司法机关独立地开展工作，不办关系案、人情案、金钱案，才能让群众在司法过程中感到公平正义。”

——反对腐败

全会指出：基本完成党的群众路线教育实践活动，坚定不移反对腐败。全会确认了中央政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。

“这次全会的召开将使得治理腐败步入法治化的‘新常态’，‘打老虎’与‘拍苍蝇’将在各个领域纵深推进，监督制约体制机制也将进一步建立健全。”马怀德说，全面推进依法治国，还应加强反腐立法建设，加快权力公开、党务公开等相关方面立法进程，从源头立法，约束“一把手”的权力。

社会各界热议四中全会精神

四中全会备受公众和舆论关注，公报一经公布就引发社会各界人士的高度关注和强烈反响——“一个真正的现代化的法治中国向我们走来”，热切的语言表达着中国人热切的期待。

大连市人民检察院检察长赵建伟说：“我感到十分振奋，全会提出全面推进依法治国，旗帜鲜明，任务具体，道路和目标明确，就是要在党的领导下，走中国特色社会主义法治道路，形成完备的立法、执法、监督和法律保障体系，全会为未来中国规划了依法治国的蓝图。”

“具有里程碑式的意义！”从业15年的陕西金镝律师事务所律师杨建军看了公报后说，建设法治社会是现代化国家的必然选择。但世界上没有通行的法治模式。走中国特色社会主义法治道路，必须建立在中国国情上，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。

数千年的历史，中华民族并不缺乏对以“法”治理国家的探索和实践，但从没有哪个时代真正实现“依法治国”的理念。党的十八届四中全会提出了建设社会主义法治国家的目标，让人们倍感振奋也倍加期待。

法治中国，需要全体人民都成为法治的崇尚者、遵守者和捍卫者。山东省邹平县人民法院副院长张同军认为，走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国的一个重要前提就是进一步提高群众的懂法水平和守法意识。要让法律走向田间地头，走进群众家里，记在老百姓心中。

“没有法治建设，改革将没有保障。”河北省张家口市政协提案委主任朱立新认为，十八届四中全会提出建设法治中国的路线图，将对全面深化改革提供法律保障，为国家未来发展带来更好契机，为中国特色社会主义注入新的动力。

责编/木艮

篇5：五中全会亮点解读

一、单选(共 4 小题，总分: 40 分)1.中国经济发展进入新常态后，金融风险开始显性化。其中，金融风险增加表现为（）。

A.地方政府的财政收入下降 B.企业利润大幅下降 C.中国房价持续上升 D.银行不良资产上升

2.“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。其中，“中等收入陷阱”是指人均GDP在（）。

A.500-1000美元之间 B.1000-4000美元之间 C.4000-10000美元之间 D.10000-15000美元之间

3.人均GDP到了中等偏上以后，我国的需求结构发生变化，主要是消费需求结构发生变化，人均GDP7000-10000美元时，消费结构转向以（）为主的消费需求。

A.服务业 B.制造业

C.衣、食、住、行、用 D.出口

4.“十二五”期间，中国的经济结构明显改善，从2014年开始，（）发展成为第一大产业。

A.农业 B.服务业 C.制造业 D.高新技术行业

二、多选(共 2 小题，总分: 20 分)1.2014年，总书记在中央经济工作会议上提出：中国经济进入三期叠加的新常态。其中，经济新常态的内涵包括（）。

A.经济增长速度从过去10%左右的高增长降到中高速增长 B.结构要进行调整

C.经济增长动力依靠制度改革、科技创新 D.经济增长动力依靠出口、扩大基础设施投资

2.全球经济进入低速调整期，原来的全球产业链被打断，根据本讲，对我国带来的影响主要包括（）。

A.中国出口增长的速度加快 B.中国出口增长的速度放缓 C.一些传统行业的招商引资变得困难

D.由于劳动力成本优势，传统行业的招商引资变得容易

三、判断(共 4 小题，总分: 40 分)1.“十二五”期间，中国的城镇化率超过预期目标，2014年年底，城镇化率达到55%。

正确 错误

2.现在，全球技术进步较快，工业4.0、产业互联网、机器人、绿色发展等都有一些突破，但以互联网为主的技术突破更多的是替代技术，没有出现能明显拉动全球经济高速增长的技术性突破和新产业的发展。

正确 错误

3.按照人均收入2800块钱计算，中国目前还有7000万贫困人口，在城市里按照城市标准计算，还有1700万贫困人口。

正确 错误

篇6：五中全会亮点解读

十八日闭幕的中共十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，发布了全会公报。中共中央党校党建专家戴焰军教授接受了中新社记者的专访，解读本次会议的三大亮点。

对党内民主提出新要求

“党的十六大将党内民主提到了‘党的生命’高度，此次十七届四中全会总结了近年来中共推进民主的做法和经验，在此基础上对推进党内民主提出了新的要求和阐述。”戴焰军教授特别指出，“公报中强调了党内民主和民主集中制的关系，本次大会对此做出了深刻的回答。”

全会公报提出，“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。”

戴焰军指出，这一提法对党内民主的目标和目的做出了明确的界定，为推进党内民主提供了一个清晰的思路。

体现反腐新思路

反腐议题是外界对本次会议的一大关注焦点。戴焰军认为，反腐败是长期任务，中国处在社会转型期，客观上形成了腐败高发的态势，所以倍受关注。中共十七大已经非常明确提出反腐的关键是建设制度体系，这需要相当长的时间才能完成。至于四中全会在反腐问题上的表述，戴焰军认为其中颇有新意。他说，公报中将反腐倡廉与干部制度、党的作风问题放在一起提出，强调“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出”，“坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制”。如此将反腐与干部制度二者统一起来，体现了中共整体、系统的反腐新思路。

系统总结中共历史经验

戴焰军教授指出，近年来几届中央委员会都有一次全会专门研究党建议题，几为成例。今年是中共建党八十八周年、执政六十周年，改革开放三十周年，中国改革开放处于重要时期，十七届四中全会在这样一个历史大背景下召开，有必要对党的自身建设和基本经验做出系统总结，对改革开放的建设经验做出总结。

同时，戴焰军说，诚如公报所说“当今世界正处在大发展大变革大调整时期”，“党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见”，而中共党内的确存在“不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题”，并且会“严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现”。因此，中共也必须对党的建设高度重视。“办好中国的事，关键在党”，而只有中共认识、把握自身建设规律，才能够真正做到“提高党的建设科学化水平”。