关于进一步加强全省保障性安居工程质量安全管理的通知 鲁建建字[2011]15号

关于进一步加强全省保障性安居工程质量安全管理的通知 鲁建建字[2011]15号（通用2篇）

篇1：关于进一步加强全省保障性安居工程质量安全管理的通知 鲁建建字[2011]15号

关于进一步加强全省保障性安居工程质量安全

管理的通知

鲁建建字[2011]15号

各市住房城乡建委（建设局），有关市住房保障局：

2011年7月17日，中央电视台新闻频道报道了河南郑州安置房汇景嘉园小区严重工程质量问题，引起社会各界高度关注，为各地保障性安居工程建设敲响了警钟。按照省政府分管领导的指示，现就进一步加强我省保障性安居工程质量安全管理工作提出如下要求：

一、进一步统一思想，充分认识确保保障性安居工程质量安全的重要意义

大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是转方式、调结构、惠民生的重大举措。2011年，国家下达我省保障性安居工程32.82万套，是2010年的2.8倍，建设任务十分艰巨。省委、省政府对保障性安居工程建设高度重视，多次召开专门会议作出部署、提出要求。保障性安居工程的质量安全，直接关系人民群众生命财产安全，关系经济发展与社会和谐稳定的大局，涉及面广、公益性强、社会影响大。各级各有关部门要切实把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，特别是在保障性安居工程的质量安全管理上，不能有丝毫的马虎和放松，要把“质量第一、安全至上”的原则贯穿到保障性安居工程的勘察、设计、施工、监理和竣工验收工作的全过程，进一步强化工程质量安全管理，确保把保障性安居工程建成质量过硬、群众满意、经得起历史检验的德政工程。

二、切实把保障性安居工程作为质量安全监管的重中之重

今年以来，全省住房城乡建设系统各级各有关部门深入贯彻国家和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕目标责任书确定的工作任务，积极推进、强化监管。截至6月底，全省廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房和棚户区改造等保障性安居工程开工率达到70.9%，工程质量安全总体上处于受控状态。下一步，各级要把保障性安居工程的质量安全管理作为整个质量安全工作的重中之重，列为首要任务，集中一切力量，采取一切措施，克服一切困难，全力以赴，在保障性安居工程的质量安全方面不能出现任何问题。各级工程质量安全监督机构要调整充实监督力量，把辖区内所有的保障性安居工程纳入监管范围，实施专人或专门科室的监督管理，强化对参建各方建设行为和工程实体质量安全的监督检查，实施基础、主体、竣工阶段验收现场监督制度，对进场主要材料实施随机性抽检，对地基基础、主体结构必须实施结构性抽检，抽检工作均由监督人员现场抽取试件，由施工、监理单位送交第三方检测机构执行。同时，要全面落实保障性安居工程质量通病专项治理的各项管理和技术措施，消除质量缺陷，保证使用功能。

三、突出关键环节，提高监管效能

一是切实履行法定建设程序。各级住房城乡建设部门既是工程质量安全的监管部门又是保障性安居工程的建设单位，要认真履行职责，积极创造条件，加快办理相关手续，保证各类保障性安居工程按时开工。保障性安居工程建设要严格执行规划许可、招标投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定，从源头上保证工程质量安全。

二是严格落实各方主体责任。建设单位要对保障性安居工程质量安全全面负责，勘察单位要按照工程建设强制性标准进行勘察，设计单位要根据保障性住房特点精心设计，施工单位要强化质量控制确保施工质量，监理单位要按照监理规范和规定程序履行监理职责、实施旁站监理，施工图审查机构要按照标准规范认真审核、严格把关，工程质量检测机构要确保各项检测数据真实准确。建设、勘察、设计、施工、监理、图审、检测等单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员要按照各自职责，对所承担的工程项目在设计使用年限内的质量负终身责任，哪个环节出现问题，就追究哪个责任单位和责任人的责任。对在保障性安居工程建设过程中出现重大质量安全事故的企业和个人，除记录、公示其不良行为外，还将限制其在建筑市场中招投标行为，责任人员将取消其执业资格，并依法追究其相应责任。

三是严把材料采购进场关。对保障性安居工程使用的钢筋、混凝土、砌体材料、砌筑砂浆、节能材料、电线电缆、水暖器材、防水材料等，必须进行进场验收，每批都要进行抽样检测，坚决杜绝不合格材料进场使用。进场材料按照规范标准要求需要复试的，必须按规定的频次和数量进行复试，复试不合格的坚决清除出施工现场。建设、监理、施工单位要严格执行见证取样、送检制度，严禁不合格材料用于工程，绝不能因材料问题影响工程质量安全。

四是严格执行关键岗位持证上岗制度。对建设单位的项目管理负责人、项目质量（技术）负责人，施工企业的项目经理、技术（质量、安全）负责人、专职质（安）检员、见证取样员、资料员和监理单位的总监理工程师、专业监理工程师、监理员等人员实行持证上岗制度。其中，施工企业的项目经理、技术（质量、安全）负责人、专职质（安）检员以及总监理工程师、专业监理工程师必须盯靠在施工现场，确保现场工程质量安全保证体系的有效运行。

五是严格执行住宅工程质量分户验收制度。质量分户验收是保障性安居工程交付使用的重要关口。各市工程质量安全监督机构要监督建设、施工、监理等单位严格履行分户验收职责，对每户住宅及相关公共部位的观感质量和使用功能都要进行检查验收，对分户验收的结论进行签认，确保交给老百姓的每一间房屋都满足质量标准要求。今后，凡是未经分户验收或分户验收不合格的保障性安居工程，一律不得交付使用。要严格执行在建筑物明显部位设置永久性标牌制度，把参建单位名称及其主要负责人姓名刻在标牌上，让群众直接进行监督和评价。建设单位和施工单位要严格按照有关规定履行质量保修义务，对于群众反映的质量问题，要高度重视，及时解决，绝不能拖延、推诿，损害群众利益。

四、全面开展保障性安居工程大检查“回头看”活动

按照住房城乡建设部的部署安排，6月份，省住房城乡建设厅以保障性安居工程为重点，组织开展了工程质量安全及建筑市场综合执法检查，在企业自查、市级普查的基础上，省厅组织8个检查组对全省17个市的34个保障性安居工程进行了抽查。住房城乡建设部将于8月下旬对我省进行检查。从省里检查情况看，各地的保障性安居工程建设普遍存在建设手续滞后，规划设计水平、参建队伍水平、现场管理水平不高等问题，存在不少质量安全隐患。从现在开始，各级住房城乡建设部门要组织对大检查情况开展“回头看”，对所有已开工的保障性安居工程进行拉网式检查，做到全面覆盖、不留死角；对前段检查发现的问题以及新出现的问题，要立即督促责任单位整改，不得拖延更不得推诿扯皮，真正做到发现隐患、消除隐患；对违法违规单位和个人要严肃处罚、以儆效尤。省里将不定期组织抽查。

五、进一步加强保障性安居工程质量安全的组织领导

各级住房城乡建设主管部门要把保障性安居工程的质量安全管理作为当前和今后一段时期的中心工作，列入重要议事日程，研究制定保障性安居工程质量安全管理目标，分解工作任务，明确工作责任，确保各履其职、各负其责。主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓，要经常研究、经常过问，了解、掌握实际情况；分管负责同志作为直接责任人，要具体抓，要拿出主要精力和时间，亲自组织检查；其他职能部门负责人按分工职责承担相应责任，要靠上做好各项具体工作。省住房城乡建设厅已经成立了领导小组，负责全省保障性安居工程质量安全工作的组织领导和综合协调工作。各市住房城乡建设主管部门都要成立专门领导小组，定期听取保障性安居工程质量安全情况汇报，研究解决涉及质量安全的有关重大问题。各级都要建立保障性安居工程质量安全投诉举报制度，公开举报电话，做好工程质量安全投诉处理工作，主动接受社会监督，建立完善全社会共同参与的工作机制，确保保障性安居工程的质量安全。

二〇一一年七月十九日

篇2：关于进一步加强全省保障性安居工程质量安全管理的通知 鲁建建字[2011]15号

滨建建字[2006]163号

关于进一步加强市外企业管理、规范

建筑市场秩序的通知

各县(区)建设局、开发区规划建设局、博兴县建管局、局属有关单位、科室站所办、各有关单位：

近年来，随着我市经济社会的快速发展和建设市场的全面放开，在我市开展施工、监理、勘察设计、房地产开发等业务的建设工程企业越来越多，这既增强了我市经济建设的力量，对我市建设事业的发展起到了促进作用，但也带来一些问题。一些企业利用我市大开放、大开发、大招商、大发展的时机，钻市场开放、招商引资、优质服务等政策的空子，扰乱建设市场秩序，破坏公平竞争，不但给工程质量和安全造成了隐患，而且侵犯了农民工的合法权益，严重影响了社会稳定。

搞好建设工程企业管理，对构建和谐社会、建设平安滨州、促进我市建设事业健康发展具有重要意义。为进一步加强对市外企业的管理，规范建设市场秩序，确保工程质量和安全，保障各方主体及农民工的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《山东省城市房地产开发经营管理条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》(劳社部发[2004]22号)、《山东省建筑劳务工资保证金管理办法》等法律、法规、文件规定，结合本市实际，现就有关事宜通知如下：

一、市外建设工程企业须到市建设局相关科室和单位办理登记备案手续后，方可在滨州市内承接业务。

各企业办理登记备案手续地点分别为：

勘察设计企业： 市建设局科教设计科(联系电话： 3356022)； 监理企业： 市建设局工程建设科(联系电话： 3356023)； 市政、园林施工企业： 市建设局城市建设管理科(联系电话：3356077)； 建筑施工企业： 市建筑工程管理局(联系电话： 3215995)； 造价咨询企业： 市工程建设标准定额站(联系电话：3215806)； 装饰装修企业： 市装饰装修管理办公室(联系电话：3329992)： 房地产开发企业：市房地产开发管理办公室(联系电话： 3212797)。

二、登记备案应具备以下条件：

(一)具有勘察、设计、施工、监理、造价咨询、房地产开发等建设工程企业独立法人资格；

(二)具有法律、法规规定的建设工程企业资质或许可证；

(三)近两年来无违法违规和有关的不良行为记录：

(四)在本市范围内有经营办公场所(对工程勘察设计企业单项备案不作本款要求)；

(五)有法律、法规规定数量且符合从业要求的技术经济管理人员；

三、登记备案时的资料要求如下：

(一)《建设工程企业登记备案表》(一式三份，表格由备案科室、单位提供)；

(二)工商营业执照副本；

(三)企业资质证书，安全生产许可证(建筑施工、市政、园林企业提供)；

(四)企业法定代表人对驻本市负责人的授权或委托书；

(五)企业工商注册地建设行政主管部门出具的近二年来无企业不良行为记录的证明；

(六)驻本市机构的经营办公场所自有房屋产权证或租赁合同；

(七)驻本市相关技术经济管理人员和岗位持证人员的身份证、技术职称证书、执业资格证书及注册证书、岗位证书、经劳动部门签证的劳动合同(原件及复印件)；

(八)驻本市项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书；

(九)勘察企业从事勘察专业需要的机械设备、测试监测检测设备、测量仪器设备证明或依法约定的能满足专业勘察和测试监测检测等质量要求的协作单位出具的证明或协议书；

(十)需要出具的其他有关证件、资料。

四、各建设工程企业要严格按照要求，建立健全驻本市管理机构，充实配齐有关管理人员，确保做到“四固定”：管理人员固定，主要技术人员固定，办公地点固定，联络电话固定。管理人员中法人委托人全面负责本企业在滨州市内的一切事务，要切实履行责任，不得兼职经营项目建设。凡上述企业相关登记信息发生变化，应在15个工作日内到市建设局相关科室和单位办理变更登记手续，企业退出滨州建设市场时应交回登记备案表。

五、市外建设工程企业到市建设局办理登记备案手续时，为确保项目经理等管理人员长期到位，实行“押证管理”方法，企业向有关科室和单位提交项目经理等管理人员资格证书。办理备案登记手续后，方可承接工程建设任务。凡未在市建设局备案的外地企业，县区不得接纳，不得准许其参与工程招投标和从事经营活动。对未办理备案手续进行施工的市外企业，要立即停工，待补齐手续后，方可开工建设。市建设局对各企业进行不定期检查，对违法违规行为进行严肃查处。凡出现下列行为之一的，一律清出滨州市建设工程市场：

(一)无资质或超越资质等级、类别范围承包工程的；

(二)将承包的工程转包或违法分包的：

(三)转让、出租、出借、涂改资质证书，或允许他人以本企业的名义承包工程的：

(四)拖欠农民工工资情节严重造成不良影响的；

(五)技术工人比例严重失调、无证上岗或技术工种配备不足而进行施工的；

(六)不按规定与劳务人员签订用工合同以及不到劳动部门登记备案，规避审查的；

（七）未经备案登记擅自承接施工任务的；

(八)对质量、安全事故隐患不采取措施予以消除，或发生质量、安全事故不按规定报告，甚至隐瞒事实真相影响事故处理的。

(九)故意煽动农民工上访、围堵党政机关的；

(十)非法胁迫总承包单位人员的。

六、所有在我市承揽任务的外地企业，都要认真执行国务院、建设部及省、市关于支付农民工工资的有关规定，执行劳务工资保证金制度，落实劳务人员工资按月发放制度、工资发放备案制度，按时足额支付农民工工资。外地进滨企业，都要重视和加强合同管理，与劳务分包企业签定规范的分包合同，与劳务人员签定规范的劳动合同。避免因拖欠劳务人员工资造成工人群体上访事件，维护社会稳定。

七、省外建设类企业进入我市承接任务，除执行上述有关规定外，应首先按照省建设厅、省建管局的文件精神办理《外埠企业进鲁施工许可证》、《山东省建筑企业养老保障金拨付手册》；在我市设立独立核算的法人企业或非法人企业分支机构，办理工商登记、税务登记；实行分包工程款支付担保、劳动者工资支付担保制度等。业主要求提供履约担保的，必须对等提供工程款支付担保。