创卫长效管理工作总结

2024-08-27

创卫长效管理工作总结（共7篇）

篇1：创卫长效管理工作总结

巩固创卫成果抓好长效管理

现代农业园区卫连清

各位领导、同志们：

自奉贤区创建国家卫生区工作开展以来，在区委、区政府的正确领导下，农业园区紧紧围绕奉贤区创建国家卫生区的工作目标，克难奋进，通过近三年来的努力，城市基础设施建设和卫生管理水平得到了全面提升。为奉贤区成功创建国家卫生区做出了应有的努力。

一、创卫工作回顾

（一）加强组织领导，层层落实创卫职责

园区党工委、管委会高度重视创卫工作，建立起了严密有序的创卫工作组织领导体系，实行“一把手”负责制。建立主要领导总负责，分管领导具体负责，相关科室积极参与的齐抓共管的组织体系和工作网络。园区9个村、1个居委会也相应成立了创卫工作小组，明确由党政负责人任组长，有关人员具体负责创卫工作。使创卫工作层层有人抓、事事有人管、人人有责任。

园区制定下发了《奉贤区创建国家卫生区农业园区实施方案》，明确了“六小”行业、主干道及两侧环境、重点区域环境、道路两侧绿化四项专项整治方案。并与9个村、1个居委会签订了《创建国家卫生区工作目标责任书》，使创卫工作的目标任务、措施要求、时间节点得到层层落实，责任到人。

（二）聚焦创卫宣传，夯实环境基础

创卫工作开始以来，园区坚持以舆论宣传为导向，采用广告、横幅、专题讲座、志愿者服务等形式向园区群众宣传创建国家卫生区的重要意义。从而增强群众参与创卫的自觉性和积极性。园区共设高炮3块，横幅65条，引发宣传小册子200本，张贴宣传海报2000张，树立招风旗76对，设置张贴栏12块，创卫简报13期，各类讲座10余场。由于宣传工作到位，创卫工作深入人心。每月的环境清洁活动，1

金水苑小区二百多名居民都会自觉投入到小区卫生的清洁活动中，为营造美好家园做出努力。

园区完成了重点区域的绿化改造、道路绿化建设31.6万平方米、河道绿化工程4.2万平方米；结合迎世博、创卫活动，在园区主要交通路口新建景观绿化；在金海路等主要干道新建迎世博、创卫宣传灯箱，美化了园区环境。

（二）围绕重点工作，强化整治力度

园区积极组织机关各部门和各村居委开展各项整治活动。一是取缔小粪缸。通过集中整治共取缔小粪缸426只并新建简易水冲式厕所68处、建造三格池109只。二是整治村级河道。共对园区范围内228条大小河道进行整治，其中40条河道采取疏浚与沟通水系相结合的方法进行彻底整治，总长8.9公里，疏浚土方13.5万方。三是改善环卫设施。改建、维修标准化垃圾房24处；统一安装环保型果壳箱，添置大小垃圾桶1900只。四是整治脏乱差现象。园区通过各种集中行动对脏乱差现象进行专项整治，累计清除乱堆物683处，清除暴露垃圾713.43吨，清除黑色广告4178.6平方，清除违章饲养家禽18处，取缔无证废品收购站21个，清除乱设摊18处。园区累计创卫资金投入1953.7万元。

（三）采取有效措施，强化队伍建设

园区现有绿化市容城管、河道保洁员、绿化养护员、道路保洁员、村级保洁员等专业人员280多名。园区注重对一线队伍的管理。制定了以“横向到边、纵向到底”为主的责任落实机制；以条线工作会议和小组长会议为主要推进方式的协调机制；形成以定期、不定期的考评和抽查作为手段的考核机制；以年终评优作为主要形式的奖励机制。通过实行各项管理措施，强化了一线队伍的建设，使一线队伍在绿化市容工作中更好的发挥作用。

（四）创新工作制度、强化管理服务

园区狠抓创卫工作的机制建设和常态长效管理，建立了创卫五项工作制度：一是创卫工作督查督导制度。通过流动督查创卫工作质量，发现问题及时整改。二是职能部门联络员周会制度。通过召开联络员会议，讨论和协调解决创卫工作中出现的矛盾和问题。三是创卫领导小组成员专题研讨制度。针对创卫工作中的热点、难点问题，及时进行专题研讨，制定具体工作方案。四是区有关部门业务指导制度。通过邀请区有关部门的业务行家，进行辅导培训，现场指导，解决工作中热点、难点问题。五是创卫工作整改情况报告制度。各基层单位及相关职能部门的创卫工作整改进展情况坚持每周报告一次，推进园区创卫指标任务的有效落实。

（五）整合条块资源，强化公共卫生管理

园区定期开展食品卫生、公共场所卫生、饮水卫生专项整治活动，坚决打击无证无照经营行为，切断疾病传播源头。园区每年与各村、居委签订《食品药品安全责任书》，经常性开展对食品、公共场所卫生进行执法监督检查，并制定并出台了《食品药品安全工作检查制度》、《重大食品安全事故应急预案》等一系列规章制度，为全面加强食品药品安全综合监管工作提供了制度保障。

园区加大有害生物防制工作力度，坚持合理用药，严禁使用国家禁用的除害药物。坚持深入村居、单位进行除四害工作，上门发药，累计发放灭鼠、蟑、蝇颗粒20余箱，毒鼠盒300只，另有各类“防四害”药物和工具，保障了群众的身体健康。

目前，一些乱扔垃圾、随地吐痰、路边花草遭难、小摊时常乱摆乱放、农村卫生死角等现象仍然存在。究其原因主要有：

1、有相当一部分群众环保意识仍然薄弱，主人翁姿态不够，被动多，主动少；

2、监督人员不足，日常检查不够；

3、管理规章制度较原则，具体细则不足，操作随意度较大；

4、环卫基础设施仍需进一步完善；

5、环卫队伍人员素质有待提高。

二、下阶段工作打算

随着创卫工作顺利通过国家考核验收、世博会刚刚开幕，遏制问题反弹、进一步巩固和提升创卫成果，为世博提供保障成为农业园区的当务之急和长期任务。下一步，我们将按照区委、区政府“进一步巩固、提升创卫工作成果，结合世博保障工作，创卫工作继续保持机构不散，机制不变，并着力加强常态、长效化管理”的工作要求，立足自身实际，以巩固创卫成果、服务保障世博为主线，以为广大群众营造良好的生活和工作环境为己任，在已经取得成绩的基础上，强化工作措施，狠抓工作落实，努力实现城市管理的科学化、标准化、高效化、常态化。

（一）树立长期作战的思想，进一步发扬创卫精神

创建难，巩固更难，难在城市卫生动态性强，反复性高。因此，要进一步强化广大干部群众“创卫只有起点没有终点”的意识，要将创卫与世博、与城市经济社会发展紧密结合起来，以群众满意为标准履行职能，从促进城市管理的高度去思考创卫工作，坚持高起点、高标准，持之以恒不断把城市卫生各项工作推向新高度。同时，通过各种途径加强宣传，不断提高居民的思想觉悟和道德素质，提高居民公共卫生意识。

（二）加强队伍建设，进一步增强一线人员的责任感和使命感一流的工作要靠一流的队伍来实现，我们将把一线队伍建设摆在更加突出的位置。通过实行考核、奖励等一系列的管理措施，强化一线队伍的建设，努力建设一支耐得住疾苦、经得起考验的一线队伍。强化服务意识，推行优质服务，把群众满意作为衡量工作的最高标准和唯一尺度，提高服务水平和环卫工作水平，树立一线人员新形象。同时，加强一线人员的思想政治工作，宣传环境卫生工作对办好世博、提高城市建设和发展的重要意义，在一线人员中牢固树立以从事环卫事业为荣的思想，切实增强一线人员的责任感和使命感。

（三）强化制度建设，进一步提高环境卫生工作水平

园区将把完善各项环境卫生管理制度作为巩固、提升创卫成果的一项重要工作抓好，进一步修改完善《农业园区绿化工作长效管理机制》、《农业园区河道保洁服务社规章制度》、《农业园区单位卫生长效管理制度》、《农业园区居住区长效管理制度》、《农业园区

病媒生物防制长效管理制度》、《农业园区道路保洁清扫长效管理制度》、《农业园区公共场所、饮水卫生长效管理措施》、《农业园区食品安全长效管理制度》、《农业园区“五小”行业卫生长效管理制度》等管理制度。通过制度的贯彻和落实，使有关人员明确工作程序，工作起来有章可循，有据可依，从而使环卫工作走上规范化的管理轨道。

（四）健全督查网络，进一步推进卫生管理关口前移

为使创卫工作转入常态和长效管理，园区继续加强对各村居、各有关企业的环境卫生整治进行督查，并建立日常督查和社会监督相结合的督查网络。加强日常督查，每天安排流动督查员进行巡查，及时发现管理中的空白点、难点问题，一经发现及时整改。加强社会监督，我们将加大巩固创卫工作和卫生知识的宣传力度，发动群众参与园区卫生管理，设立专门服务窗口接受社会监督，及时受理群众的卫生投诉，并迅速进行调查处理。

（五）统筹规划，进一步加强市容环卫基础设施建设

在巩固创卫成果的基础上，园区将有计划地加大经费投入力度，不断完善园区市容环卫基础设施。配合园区开发建设、农村拆迁，充分征求群众意见建议，科学规划建设垃圾房、公厕等环卫基础设施；加强环卫基础设施更新建设，提高一、二类以上公厕比例，更新垃圾桶、果皮箱等环卫设施；通过拆违建绿、见缝插绿、闲置工地整治等形式扩大绿化面积，让群众切身感受到园区的发展成果。

各位领导，同志们：面对新的机遇、新的挑战，我们有决心、有信心抓住机遇、不畏困难、自我加压，集中力量，攻克顽症，巩固创卫成果，健立、完善长效管理机制，为推进上海世博会成功举办、南桥新城开发建设、园区居民生活安居乐业而不断努力。

篇2：创卫长效管理工作总结

华县创卫办

创建卫生县城是新时期爱国卫生运动的重要形式，是促进经济社会又好又快发展的重要载体。经过三年努力，我县于2010年初获得省级卫生县城称号，2010年4月份，县委、县政府乘势而上，提出了以创建国家卫生县城为总揽的“三城一县”创建工作战略决策。在创省卫和创国卫的推进过程中，县城面貌正在发生着根本性变化，环境明显改善，品位不断提升，但随着创卫成果日益显现，如何巩固好创卫成果，进行创卫常态化管理已成为了我县目前创卫工作急需解决的问题，现我办就目前我县创卫长效管理现状做以分析，并结合一些创卫先进县的经验提出几点建议。

一、我县创卫长效管理现状及存在的问题：

为确保创卫成果，我县在创省卫期间，县创卫指挥部和各创卫专业项目组、路段包联单、各镇联合先后制订了行业长效管理机制和规范性文件34份，县创卫办编制了创卫简报，并在县电视台开设了创卫曝光台栏目，利用媒体进行了创卫监督，使创卫的各项成果得到了一定程度的保持，但是在随后的创国卫期间，个别单位领导对创卫工作认识不到位，并出现创卫后期乏力现象，对待创国卫工作任务落实不力，对原来已经创建的成果没有按照创卫长效管理机制认真执行，县创卫指挥部就此问题对创卫责任追究办法进行了重新修改，并对创国卫相关单位采取季度排名等

方式来促进创省卫成果的保持和创国卫各项任务的开展。目前我县创卫各项工作虽然有所好转，但是由于硬件设施建设进展缓慢、各部门单位领导不够重视等多项因素影响，以前的一些创卫成果仍有破坏，创卫问题反弹严重。现就存在的问题归纳为以下几点：

1、部分创卫相关部门单位对创卫认识不到位，创卫长效管理机制未能认真落实，流于形式。

2、县城硬件基础设施不到位。

一是城区绿化指标差距较大。城区绿化覆盖率和人均绿地面积均未达到标准要求，城区大片项目绿化偏少，街头绿地广场、小游园建设步伐缓慢，主干道拆墙透绿、拆栏享绿的力度不大，市民能共同享受的城市绿地较少，城市道路绿化、单位庭院绿化格次不高，园林式单位创建活动没有普遍开展。二是环卫基础设施建设滞后。粪便无害化处理场、生活垃圾中转站、环卫工人道班房、公厕数量及一类公厕等都是缺失项目。另外，环卫作业车辆不足，沿街果皮箱配置不够等都是影响环境卫生清扫保洁质量的突出问题。

3、是集贸市场建设和管理不到位。现有的农贸市场硬件设施缺失比较严重，内部管理不够规范，功能设置不够合理，日常清扫保洁不到位，生活垃圾清运不及时，环境卫生不达标。特别是集贸市场内农药残留检测、活禽定点宰杀距离标准还有较大差距。

4、是“六小”门店达标任务十分繁重。一些“六小”门店硬件设施不完善，软件管理不到位，“三证”（卫生许可证、健康证、培训证）“四防”（防尘、防蝇、防鼠、防潮）不健全，原料采购索证、验收及登记制度不完善，特别是操作间卫生脏、乱、差现象比较普遍。

5、是“四害”个别指标超标。城区垃圾收集点、南山支流、铁路沿线、高速公路沿线、城乡结合部、集贸市场等区域，蚊、蝇两项指标有超标现象。近年来，城区一些宾馆、饭店、“六小“门店后厨等地方发现有大量蟑螂活动。

6、是城中村改造步伐缓慢。老城区域综合改造没有实质性进展，城区各出入口整体形象没有明显改观。

7、是卫生村镇创建力度不大。创建卫生村镇没有很好地和社会主义新农村建设、关中百镇建设、国省道沿线环境卫生整治有机结合起来，创建力度不大，示范带动作用不够明显，农村环境卫生脏、乱、差现象没有明显改观。

另外，市民素质教育、除害防病、城中村和城乡结合部环境卫生、市民对环境卫生状况满意率等都是创建工作的薄弱环节。

二、对于以上存在问题的几点建议：

1、邀请省市专家对创卫相关部门单位领导和干部进行培训，明确创卫对我县各项工作的推进作用，加强创卫宣传教育，提高群众对创卫工作的支持和参与。

2、通过加强目标责任考核，促进创卫任务落实。强化创国卫目标责任考核，建立季度排名和完善“县考核、镇管理、社区服务”的工作机制。

3、对口联系帮扶。实行县级领导包抓创国卫重点项目和部门包抓路段和“六小”门店工作机制。

4、建立举报投诉监督。充分发挥城建热线、环保热线、县长热线、创卫热线的监督平台作用，建立整改台账，经常听取民众呼声，切实解决创卫热点、难点问题。

5、落实市容卫生问责制度。切实夯实市容环境卫生管理责任主体，强化落实华州镇、杏林镇、莲花寺镇城中村、背街小巷、城乡结合部清扫保洁责任。

篇3：创卫长效管理工作总结

一、不断提升执政理念

以“创卫”为代表的各种创建活动, 体现的是党委政府在加强社会管理方面所采取的思路, 在提升社会治理水平方面所实施的抓手, 在推动和优化经济发展环境方面所形成的氛围, 其核心是加快科学发展, 更加关爱民生。因此, 在取得阶段性成果后, 将十八大确立的“五位一体”和当前“四个全面”战略布局长远的贯彻到党委政府的执政理念中, 才会从思想高度形成创卫等长效机制的客观基础, 不以传统的GDP作为唯一标准, 而以统筹民生、环境等在内的绿色GDP作为各级党委政府和领导干部的政绩考核观念, 使之能够深入到社会各个触角, 能够贯彻到各级政府和相关工作人员的指导思想中, 才能培植各种创建工作从运动式向长效转化的深厚土壤。

二、加强相关体制机制建设

“创卫”行动, 短时间内集中解决很多问题, 但是集中发力的方法, 是难以持久的。为此从体制机制建设的角度来不断提高社会治理水平, 十分必要。

1. 加强完善基层政府特别是社区和村居建设, 是实现长效管理的基本前提

分析各种创建工作, 不难发现部分地区特别是城中村和城乡结合部, 经常出现衔接不及时, 政策不能很快落地的现象, 往往是难点部位。12345的数据表明:行动滞后地区普遍存在基层利益结构失衡管理混乱的现象, 社区和村居基层组织、社区居民受各种利益羁绊配合乏力。因为没有强有力的基层组织, 导致社区和村居 (包括企管居) 能力薄弱, 进而影响创卫等相关民生工作的推动, 这种被动局面有时需要依靠上级政府直接接手才有改善, “上面千条线, 下面一根针”, 如果不能保证和完善村居社区集体领导的权威和凝聚力, 实现长效管理将前景堪忧。

2. 建设依法行政责权分明的管理制度, 是长效管理和社会治理的基本依据

管理与治理, 都是各种利益的平衡和约束, 作为创卫等民生领域, 利益格局和相关方并非特定, 前一刻的占道经营者, 下一刻也可能是道路拥堵的投诉者, 因此, 管理既要有柔性, 也绝不可缺乏刚性, 要强化底线思维和红线思维, 管理要始终在法律法规的框架内展开。济南市出台办法专题规范烧烤炉退路进厅就是很好的实际案例, 以此类推, 占道经营、夜市开办等方方面面功夫都应该放在平时, 通过人性化的教育宣传配合法律法规的刚性约束, 来不断提升治理能力法制化现代化。

3. 完善网格化精细化作业体系, 是保障长效管理的基本做法

济南市创卫, 带动各项管理措施和作业流程的网格化精细化规范化水平较大提升。而长效管理更要突出人的主体与管理优化和科技创新的统一, 以人为本, 依靠现代管理体系和科技支撑下的网格化管理, 将促进各种综合能力的配套发挥, 以创建工作为契机, 不断完善各相关部门的网格化管理, 做到定人、定区域、定任务、定时间, 有助于主动发挥政府各部门职能, 工作重心下沉, 落实责任到人, 唯有如此长效化管理才有落脚点和抓手, 才会逐渐形成责任明确、运转流畅、守土有责、协同有序的良性循环。

4. 健全综合保障体制, 支撑长效管理后劲

创卫工作, 投入巨大, 是客观需要, 也是民生所向。取得成绩不易, 但更要看到民生投入是一个有序推动、不断提高的过程, 这与社会进步和市民诉求是密切相关的, 要建立有力的长效机制, 其实际效果, 往往是在综合保障能力的环节得到考验。以提倡道德奉献的方法可能在运动中被激发, 但是长远来看, 缺乏必要保障, 必然造成令行不止或敷衍了事。切实提高综合保障能力, 抓准激发能动性的着力点, 将攸关长效管理和社会治理水平的前途。

三、以问题为导向, 在建立长效机制过程中解决潜在矛盾

巩固创卫成果, 实施常态管理, 牵扯到各种生活习惯的改变和不同利益平衡, 例如随着创卫工作的推进, 开放式老旧小区随便圈地乱占的现象明显改善, 创卫集中行动结束不久, 部分居民又开始慢慢占地, 特别是部分居民无视产权问题, 侵占别人的公共用地在前, 提出无理要求在后, 为主张合法权益, 部分居民邀请办事处与居委会和派出所多次出面协调, 都没有解决……正因为创卫, 很多历史沉积问题和各种矛盾逐步露出水面, 这暴露出有些人员惯性思维缺乏法制和创新精神的弊端, 由此可见以各种创建工作的以长效管理为基本出发点, 逐步统计、分析、优化, 解决历史的或现实利益纠葛产生的难题, 将进一步提升各级党委政府的执政能力和水平, 这也是难得的精耕基层的机遇。

四、结语

篇4：创卫长效管理工作总结

关键词：社区卫生档案长效规范管理

社区卫生档案是社区卫生服务中心在从事医疗、基本公共卫生、药品管理、卫生行政管理以及其它各项活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其它不同载体、不同形式的历史记录。是信息的重要载体，是主要信息源。现代社会建立系统、科学、民主的管理制度，对其生存与发展极为重要。在一个单位中，档案管理无疑是单位协调、有序、高效运行的有效保证。当前，医疗改革日益深化，档案管理工作面临新的机遇和挑战。多年来，城中社区卫生服务中心坚持不懈抓好档案长效规范管理，档案管理工作逐步提高，积极推进了社区卫生事业发展。

一、档案管理的基本情况

社区卫生服务中心档案工作形成于1992年，1993年通过市档案局、卫生局联合验收达标后，继续加强档案长效规范管理，2000年经市史志档案办公室领导检查验收后达泰州市级标准，2005年通过泰州市三级档案管理认定验收。目前共存文书档案315卷（永久44卷，长期110卷，短期161卷），会计档案513卷（凭证425卷，帐册23卷，报表19卷，其它日记帐46卷），基建档案2卷、设备档案34卷、声像实物档案5卷。并建立了11种台账，开展了一系列的档案编研工作。并实现档案工作信息化处理。

二、具体做法

（一）加强领导、确保档案目标责任的落实

单位领导始终把档案工作作为中心发展一个重要方面来抓，经常对档案工作提出要求。成立了以中心一把手领导为组长，各科室负责人为成员的档案管理领导小组，明确中心办公室具体负责档案管理工作。同时把档案管理工作列入年度目标任务范围，认真制定计划落实目标责任，定期检查考核，通过考核，促使档案工作走上规范化轨道。

（二）专人负责、确保档案长效规范化管理

建立了三级档案管理网络：一是以中心档案管理领导小组为主体，对档案管理工作进行决策，研究并制定方案，对全中心档案管理工作进行指导；二是以专职档案管理人员为具体经办人，负责全中心所有档案的处理和管理，并协调和督促各科室的档案收集、整理，指导各科室兼职档案员的工作；三是做好档案平时管理工作，坚持以各科室负责人，即兼职档案员为骨干，负责收集、整理、上交本科室在社区卫生工作活动中形成的档案材料，从而确保档案的齐全、完整、准确。对日常收文及参加会议带回的有关文件材料及时交文书签收、登记、送办、传阅。其他业务资料、报表、人事档案等均及时交文书统一保管、整理。建立各级管理制度和岗位责任制，树立管好档案人人有责的观念，确保档案管理的规范化。

（三）加强学习、不断提高档案工作水平

积极组织全体人员认真学习《档案法》及其实施办法、《江苏省档案管理条列》、《江苏省档案工作规范》和《医院卫生档案管理暂行办法》等法律法规，提高对档案工作重要性的认识，引导广大干部职工深刻认识档案工作的重要性。并派人员积极参加市卫生局组织的业务培训，结合自学，努力提高业务水平和工作能力，建立了一支熟悉档案、热爱档案工作的档案人员队伍。

（四）加大投入，不断改善硬件设施条件

为加强档案工作的规范化、现代化建设，在强化软件资料建设的同时，注重办公设备的硬件投入，根据档案管理需要专门设计安排三间档案室，形成库房、阅档室、办公室三室分开的综合档案室，构成美观、舒适而又安全的档案管理工作环境。并购置了十套铁质专用档案橱、四套检查工具柜、电脑、打印机、空调等设备，为档案管理提供硬件保障。现在又实施了综合档案室计算机网络管理体系，为提升了档案管理水平和管理质量奠定基础。

（五）加强管理、软件建设求质量

在抓好档案硬件工作的同时，十分重视档案工作的软件建设，努力促进档案管理规范化、自动化。首先，建立管理制度，完善相关手续。俗话说：“没有规矩不成方圆”，为确保档案管理规范化、制度化，我们依据《档案法》及《江苏省档案管理条例》有关规定，结合中心实际建立、健全了一系列档案管理制度，包括《档案人员岗位责任制》、《文书材料归档制度》、《鉴定销毁制度》、《借用保密制度》、《库房管理制度》、《信息资料管理人员岗位职责》、《资料、档案规范化管理制度》等，实现了档案管理制度化。形成—套科学、合理、完整的管理办法，确保了档案管理工作的可持续发展。在具体工作中，我们注意把好“二关”：一是把好来文登记关，我们在收发上级来文时，注意分类、登记收发，为年终归档打好基础。二是把好档案资料的收集、整理关。通过平时分类、年终把关，保证了档案资料的齐全和规范。三是落实“三专”，即：对所有档案实行专室、专柜、专人保管，使档案在形成过程中质量得到保障。

（五）注重利用、档案工作显价值

档案管理的最终目的就是为社区卫生工作提供一线服务。我们一是建立了《借阅档案登记簿》、《档案利用效果登记簿》、《医院档案管理程序》等；二是利用计算机网上查询调阅档案资料；三是编制了各种检索工具，建立各种门类、载体档案的案卷目录、案卷文件目录、科技档案总目录、科技档案分类目录、全宗介绍和立卷说明；四是利用档案资料编辑出版了《科研成果摘要汇编》、《院志》、《大事记》、《医院职能部门管理流程》等，从而提高档案的利用率，充分发挥其社会效益。发挥了档案资料的重要作用，体现了档案资料在医院各项工作中的重要价值。

篇5：社区创卫长效机制

一是严格制度。建立健全各项卫生制度，并严格执行。卫生志愿者坚持每天巡视卫生制度，居委会坚持每日一查，每月对辖区卫生进行总结。同时居委会干部经常深入社区倾听群众对卫生工作的意见，如有好的建议办事处及时采纳。

二是做好宣传工作，提高居民素质。宣传栏和倡议书，将市民守则、居民公约、门前三包，发放到居民和商铺业主手中，做到家喻户晓，使居民群众真正做到自我管理自我服务，自觉遵守有关法律、法规。

三是组织建立环境卫生监督小分队。在各社区建立由党员、热心居民和楼片长组成的卫生督导小分队，看到居民乱堆乱放乱丢及时指出，并令其改正，积极协助居委会搞好社区内环境卫生，实现生活垃圾日产日清，无卫生死角，保持楼院内外的环境整洁。

四、社区每周组织一次社区卫生支援者队伍，对辖区内的卫生进行彻底的清理，防止卫生死角的出现。

五是除“四害”工作常抓不懈。积极做好除“四害”工作，从宣传入手，使人人都知道“四害”对人体健康的害处，以减少“四害”的滋生。

六清扫办公室卫生，每天对社区办公场所进行卫生维护，在每个星期五下午对社区办公场所进行一次全面彻底的清扫，保持社区整洁无杂物垃圾。

七是配合协助小区物业、城管、工商等专业部门整治社区环境，及时举报违章建筑和市场扰民等问题。

篇6：创卫长效机制建设考察报告

市创卫指挥部考察组

（2017年5月）

为巩固和扩大市区创建国家卫生城市工作成果，构建我市城市卫生管理长效机制，2017年4月24日至28日，市创卫指挥部副指挥长陈继平、郭应虎，带领市创卫办（爱卫办）、市卫计委、黄州区等单位负责同志，赴江苏省常州市、张家港市、宿迁市考察学习创卫长效机制建设。考察组一行采取座谈交流、现场参观、查阅资料等方式，全面深入了解当地创卫常态化管理、城市管理、爱卫组织管理等方面的工作，现形成如下考察报告。

一、基本情况

（一）常州市基本情况。常州是一座具有3200年历史的江南名城，北枕长江、南濒太湖。1949年设市，现辖溧阳1个县级市和金坛、武进、新北、天宁、钟楼五个行政区，全市常住人口470.14万人，总面积4372.15平方公里，建成区面积250.31平方公里，建成区人口205.34万人。2016年实现地区生产总值5773.9亿元，一般公共预算收入480.3亿元。2003年，常州市及辖市金坛、溧阳共同建成国家卫生城市，该市实现国家卫生城市群。2007年、2012年、2016年顺利通过国家复审确认。

（二）张家港市基本情况。张家港的前身是沙洲县，于1962年成立，1986年撤县建市。总面积999平方公里，拥有2个国家级开发区，下辖8个镇和1个现代农业示范园区、1个旅游度假区，163个行政村。总人口150万，其中户籍人口91万。2016年GDP达2300亿元，公共财政预算收入190亿元。该市为首批国家卫生城市、首家国家环保模范城市、首批国家生态市，在全国县级市中率先荣获“联合国人居奖”，编制出台全国首个生态文明建设规划大纲，被列为“国家生态文明建设试点市”，荣获全省唯一的“生态文明建设特别贡献奖”。

（三）宿迁市基本情况。宿迁市位于江苏省北部，1996年7月建市，下辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、湖滨新区、苏宿工业园区和洋河新区，面积8555平方公里、人口580万。到2015年底，地区生产总值实现2126.19亿元，一般公共预算收入235.67亿元。宿迁是国家园林城市、国家卫生城市、国家节水型城市、中国人居环境奖城市、中国优秀旅游城市。

二、主要作法与经验

江苏省常州市、张家港市和宿迁市属全国创建较早的国家卫生城市，经历过多次复查命名，创卫工作常态化管理和爱卫组织管理工作一直走在全国的前列。三市始终高度重视国家卫生城市巩固提升工作，卫生基础设施不断改善，城市面貌和人居环境不断提升，群众卫生意识和健康水平普遍提高，国家卫生城市建设水平不断巩固提升。

（一）理顺体制，构建城市长效管理机制

获得国家卫生城市以后，三市均就着手考虑建立城市长效管理机制，从制度上保证有效的城市管理。常州市政府2004年出台了《关于构建城市长效管理机制的意见》，积极探索建立“两级政府、三级管理、四级网络”和“重心下移、属地管理、以区为主”的城市管理新体制。宿迁市出台《宿迁市国家卫生城市长效管理实施意见》和《宿迁市国家卫生城市长效管理考核办法》，从组织管理、经费保障、群众参与、考核奖惩等八个方面，提出创卫长效机制建设路线图。市委市政府明确市创卫指挥部（办公室）负责创卫长效管理工作，要求各级创卫组织“机构不撤、经费不减，队伍不散”，加强爱国卫生组织网络建设。市创卫办与爱卫办合署办公，负责创卫督查、宣传和培训等工作。实行“条块结合、以块为主、属地管理、以区为主”管理体制，实行区负主责、街道主抓的城市管理责任制，推进管理重心下移，形成了“政府主抓、部门落实、群众参与、社会支持”的创卫工作格局。

（二）加大投入，增强城市综合服务功能

宿迁市累计投入219.2亿元，完成中心城市重点基础设施项目70个，“九整治”项目69个、“三规范”项目2416个，拓展项目1185个。从2013年起，该市先后投资40多亿元，实施了中心城市老旧小区改造、城中村整治、建设垃圾中转站、购置环卫车、改建水冲式公厕、新建生态停车场等“六项民生工程”。改造街头游园40余处，中心城市公共绿地面积达2560公顷，建成了一批特色鲜明的绿化景观，主次干道无一处围墙、无一处卫生死角。整治城市河道28条，打造了水清林绿的生态走廊。

常州市坚持城市建设与管理同步，每年投入200多亿元，实施绕城高速、高铁站、城市高架等一批重大基础设施改造提升。加大对园林绿化、环卫、污水、公共交通、农贸市场等一批关系民生的设施投入，实现主次干道“路畅、街美、景优”。城市长效综合管理拓展至所有乡镇，成为首批“江苏省优秀管理城市”。持续推进新型城镇化，新城新区功能日益完善，先后被评为全国文明城市、全国环保模范城市、全国园林城市、全国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家生态市、国家森林城市，摘得中国人居环境范例奖。

张家港市确定“一城双核五片”的城市总体规划和空间框架，坚持高起点城乡统筹规划，高标准城乡一体化建设，高水准城乡一体化管理。通过城投、交投，以及BOT、BT、BOOT股权转让等投融资渠道，每年投入城市建设资金100多亿元，建设市政道路、下水管网，整治城区河湖水体，绿化亮化美化城市。该市经济实力、城市建设水平排在全国县市的前三甲。

（三）精细管理，优化城市人居环境

坚持经常与突击相结合，行业管理与全民参与相结合，不断提升城市精细化管理水平。一是城市管理实现数字化。常州市、宿迁市、张家港市均建设了高效的数字化城管系统，延伸至街道、社区、背街小巷及门店。常州市在全国首创“信息化监管系统”，数字化城管系统被评为“2014年中国人居环境范例奖”。运用数字化手段，对城区和职能部门及相关责任单位的城市长效综合管理工作实施考评。设立“12319”电话平台，受理与城市管理有关的所有投诉、举报、咨询、抢修和报修等业务，凡与城市管理有关的问题，市民只需打一个电话就能快速得以解决。宿迁市数字化城管指挥中心现场指挥处理车辆乱停问题，从发出指令到处理到位，只用了5秒钟。二是环卫作业实行市场化。宿迁市推广“以克论净、深度清洁”环卫保洁做法，彻底改变环卫作业主体多元、标准不

一、水平不高等问题，2016年，该市采取PPP模式，大力推进市区环卫作业市场化、一体化改革，将中心城市64平方公里范围内道路、广场绿地、公厕、果壳箱和部分水面等保洁，以及生活垃圾收集转运等14项内容整体打包，委托给北京环卫集团。通过引进先进的作业设备和科学的作业模式，构建了全新的环卫作业体系，特别是在作业方式上，实行多车型混合编组、联合作业，城区环卫保洁质量和水平大幅提升。三是导则制度标准化。宿迁市先后制定完善园林绿化、户外广告、公厕、便民疏导区等45项建设与管理标准导则，并在全市范围内推广运用，有效提升了城市建设管理的标准化水平。依托数字城管平台，开发运行“一拍即核”APP软件系统，发动广大市民积极参与、实时监督城市管理，着力打造“全民城管”，形成了社会参与、多方互动的城市管理格局。四是卫生创建全域化。三市均坚持市县一体、全域创建，基本实现国家卫生县城（乡镇）全覆盖。市爱卫办每年加强对各县区创卫工作的技术指导和培训，每月开展暗访检查、跟踪督查，确保卫生创建整体推进；2015年底，宿迁市泗洪县、数学县、泗阳县创成国家卫生县城。2016年宿迁市、常州市、张家港市均实现卫生县城全覆盖目标。

（四）综合考评，形成城市常态管理合力

三市均通过制定一系列考评制度和规范性文件，多管齐下提升城市管理水平。一是重考评。常州市2008年全面推行常态化管理，实行天天考评、月月点评、考核，并启动了城市长效综合管理数字化工作，将268.35平方公里建成区纳入数字化管理，划分单元网格2283个，评价对象共涉及5个区、22个市职能部门和责任单位，评价内容包括13大类、114万个部件，实现了区域和内容的全覆盖。2016年，制定《城市长效综合管理城乡一体化考核实施方案》，将金坛、溧阳、武进、新北的镇区也纳入长效管理考评，实现城乡一体化考核。张家港市修订完善《城管执法大队奖惩办法》和《城管队员考核办法》，()实行局、大队、中队三级督查制度，对执法队员实行百分制考核，督查与考核情况每天公布，考核结果直接与队员的报酬挂钩。在各乡镇千分制考核中，城管工作占有很大比例；在文明机关、文明乡镇评比中，城市管理不达标的实行“一票否决制”。二是立规矩。宿迁市出台市民文明行为、居住小区管理、农贸市场经营管理等七项“宿迁规矩”。针对噪声扰民问题，制定出台广场舞、商业宣传噪声等系列管理办法，采取“定地点、定时间、定音量、定职责”等措施，常态化规范和引导，噪声扰民现象大幅减少。三是严执法。从治理闯红灯、车辆乱停放入手，制定系列“宿迁规矩”，统筹公安、城管、交通三个部门力量，对街面秩序进行不间断、高频率巡查管控，并实行首次即罚、顶格处罚等刚性制度，形成了强有力的震慑效应，形成了人人守规矩的集体意识。深化“一街三方”和“一场三方”联勤共管机制，建立法院强制执行机制。宿迁市查处各类交通违法行为206万起，拆除非法改装三轮车车篷5386起，查扣三轮车1366起，公开曝光不文明行为600余次，城市秩序井然。四是塑习惯。宿迁市每月举办一期政民互动，收集市民反映有关创卫问题，及时处理并反馈；2015年，全市新招募志愿者6.2万人，劝导各类不文明行为2万余起。从习以为常的小处着手，大力宣导《宿迁文明20条》，常态化开展“礼让斑马线、文明我点赞”等活动。通过持续不断、潜移默化引导，文明有礼已成为社会新风尚，文明交通指数全省第一。在2016年全国文明城市创建测评中，宿迁取得了全国第一的好成绩。

三、启示与建议

当前，黄冈市创建国家卫生城市已顺利通过国家爱卫办暗访、技术评估、综合评审、社会公示，近期即将命名授牌。创卫难，保卫、守卫更难。巩固和扩大市区创建国家卫生城市工作成果，防止市区环境卫生问题反弹，构建我市城市卫生管理长效机制迫在眉睫、任务艰巨。应当学习借鉴常州市、张家港市、宿迁市的成功经验，持续开展“四城联创”，特别是连续开展国字号的创建行动，补欠账、强功能、塑精品，促使城市形象和功能发生根本性改变。同时结合我市实际，抓紧研究落实相关举措，加快构建我市创卫工作长效机制。

（一）建立完善创卫工作领导体制。国家卫生城市命名授牌后，各项工作必将转入常规阶段，创卫工作领导体制和工作机制也应转入常态化长效化。建议参照外地做法，将市创卫办与爱卫办合署办公，负责创卫督查、宣传和培训、爱国卫生组织网络建设等工作，促进创卫工作制度化、规范化、科学化。市爱卫办与市四城联创指挥部办公室、市城管会战指挥部办公室适度融合，新成立黄冈市城市长效管理办公室，由市委或市政府副秘书长兼任办公室主任，市爱卫办主任兼任长效管理办公室副主任，相关职能部门分管领导为成员，推动形成“政府主抓、部门落实、群众参与、社会支持”工作格局。制定出台《黄冈市国家卫生城市长效管理实施意见》和《黄冈市国家卫生城市长效管理考核办法》，从组织管理、经费保障、群众参与、考核奖惩等方面，明确创卫长效机制建设路线图。积极构建市区“一扫全保”的环卫管理机制，建立市区“一把扫帚扫到边”的环卫保洁机制、“一只队伍修到边”的市容整治机制和“一把剪刀剪到边”的园林绿化机制。

（二）着力补齐城市基础设施短板。国家爱卫办技术评估组认为，黄冈城市底子差、基础薄。主要表现在环卫基础设施，城中村、城乡结合部道路管网，农贸市场、老旧小区、环境保护等方面，解决这些问题，需要大量的资金投入和长周期持续建设。建议市政府整合棚户区改造、城市管廊建设、海绵城市建设等方面的资金，针对国家爱卫办暗访和指术评估反馈的问题，分分重点建设，逐步补齐城市基础设施短板。一是继续实施老旧小区改造，每年改造老旧小区10个以上，整治提升30个以上。二是切实加强环卫基础设施。按每平方公里1座中转站的标准，新建垃圾中转站20个以上；建筑垃圾转运站2座，解决建筑垃圾乱堆放问题；新建二类冲水式公厕20座，解决市区公厕不合理问题；新建餐厨垃圾处理场1座，从源头上治理市区养猪问题。三是推进农贸市场新建或改造。每年新建或改造农贸市场2个，优化市区市场布局，改善市民“菜篮子”购物条件。四是加快城中村、城乡结合部整治，每年重点推进4个左右城中村、城乡结合部改造，配套完善道路管网、绿化亮化等市政设施，着力打造宜居宜业市区环境。

（三）综合整治城市管理突出问题。建议由市四城联创指挥部牵头，整合城管会战资源，主要职能部门行业管理，两区属地履责，开展一系列专项整治行动。一是持之以恒整治市容环境卫生。继续落实市区领导和单位包保社区网格责任制，坚持周五卫生大扫除制度，清除卫生死角，清理生活垃圾，拆除乱搭乱建，铲除乱堆乱放，整治城区十乱现象。围绕广告招牌、建筑立面、城市家具、夜景亮化、工地围墙、标识标线和杆线等项目，抓好省市级示范路、示范街区建设，对市区主要道路街景进行立体式改造提升。全面拆除市区主次干道围墙，拆墙植绿、拆墙补绿，有计划建设一批街头小游园和绿地，有效绿化城市空间，形成清爽通透、优美和谐的城市天际线。二是持之以恒整治经营秩序。全面落实门前四包责任制，全面彻底取缔市区马路市场，建设一批便民疏导点，定点、定品种、定时间、定人综合管理。抓好市区农贸市场及周边整治经营秩序整治。落实责任领导和工作专班，工作职责挂牌公示，与农贸市场经营户签订遵守承诺书，集中整顿商城市场及周边、三台市场及周边，建新市场及周边等处乱堆乱放、乱搭乱建和占道经营等现象，全面提升市区经营秩序管理水平。三是持之以恒整治交通秩序。由市公安局牵头，每年开展为期三个月的交通秩序集中整治，整治车辆乱停乱放，出租车乱掉头、乱变道，电动车（摩托车）走非机车动车道、闯红灯，行人乱穿马路、闯红灯等交通乱象。对符合条件的道路、城区公共地段，新施划一批停车泊位。制定相关规范，新建住宅小区、商业街区要严格落实停车位配套建设，鼓励沿街单位开放停车空间，有效规范市区交通秩序。

（四）制定落实卫生城市长效管理机制。一是完善考评机制。借鉴常州、张家港、宿迁等市经验，将创卫指标、城管指标、环保指标、文明创建指标列入市委市政府对各县市区、市直各单位绩效考核，赋予一定比例的分值。制定《黄冈市国家卫生城市长效管理考核办法（综合指标）》，加强对两区和各社区网格的督导考核，实行周督导、月通报、季排名、年结帐，整合市区城管会战奖补资金，每季度对45个社区网格排名在前10名的予以奖励，对排名后3名的社区予通报批评。对创卫工作和城市管理重视不够、工作不落实、严重影响工作大局的单位和个人，要给予通报批评、媒体曝光和约谈问责。二是完善数字化城管机制。推进数字化平台向县市，市区的街办、社区延伸，运用数字化手段，对城区和职能部门及相关责任单位的城市长效综合管理工作实施考评。设立城市卫生建议与投诉平台，充分利用12319热线、网络论坛、网站留言等渠道，掀起市民和网民了解并参与城市管理工作的热潮，着力营造“黄冈是我家，管理靠大家，管好黄州城，要靠全家人”的良好氛围。三是完善城市管理规范性文件。制订《黄冈市市民文明行为规范》、《黄冈市区文明交通管理办法》、《黄冈市居住小区管理办法》、《黄冈市河湖卫生管理办法》等一系列规范性文件，完善长效管理机制。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度，让“规范（办法）”成为“黄冈规矩”，让“黄冈规矩”扎根每个黄冈人心中。

（五）统筹推进城乡卫生创建整体提升。坚持市区一体、以城带乡，推进各县市卫生创建工作全覆盖。大力实施“个十百”工程，每年创建1个省级卫生县城（城市），10个省级卫生乡镇，100个省级卫生先进单位（村、社区）。通过3年左右的努力，培育武穴市、罗田县、红安县创建国家卫生城市（县城），创建国家卫生乡镇2个左右，全面掀起黄冈卫生创建高潮。建议市城管局树立“市县一盘棋”思想，每年都结合实际科学编排城市管理和环境综合整治重点任务，坚持动态指导、每月检查、每季观摩、年终考核，特别是市政府每季度都确定不同主题，在各县区轮流召开现场推进会，通过观摩点评、相互借鉴，推动形成互补融合、共同提升、各具特色的良好格局。