区法院加强档案管理工作(通用8篇)
篇1:区法院加强档案管理工作
增强档案管理意识 提高档案管理水平
区法院加强档案管理工作
根据省高院归档和档案管理工作会议精神,法院依据《档案法》的要求,坚持档案工作“集中统一管理,维护完整与安全,便于提供利用”的基本原则和“为审判工作服务”的基本宗旨,不断加强领导,完善措施,规范管理,有效促进了档案管理工作。
高度重视,全员学习,提高档案管理意识。一是强化档案法规教育,培养全员档案意识。今年以来,该院领导高度重视档案工作教育,多次组织全院干警学习档案知识,反复宣传档案管理法律法规,定期考查学习情况并分庭室进行评分,增强了全员档案意识,提高了各庭室归档意识,营造人人关心档案管理工作的强烈氛围,形成全员重视、齐抓共管的良好局面。二是强化业务规范,提高档案管理质量水平。该院将档案工作纳入法院工作的总体规划,制定档案工作管理目标,明确档案工作责任制,与其它工作一起部署、一起检查、一起考核;并调整了档案工作领导小组、档案鉴定领导小组及保密工作领导小组,严格负责档案工作规划的制定、档案管理措施的落实以及档案安全保管等有关事宜。同时每年派员参加区举办专职档案员培训班,进行档案业务学习、指导,使档案管理有条不紊地推进。
严格制度,着重落实,提高档案管理效率。一是健全规章制度,规范档案管理工作。该院根据档案目标管理要求,建立健全了一整套档案统一管理制度。(1)归档限期制度。制定了《立案归档制度》,诉讼案卷审结即移交档案室,严格办理移交手续,编制归档目录,逐一检查,逐一签名,做到归档及时、归档文件材料齐全、完整、规范,提高归档率、完整率。(2)借卷审批制度。制定了调阅、借阅、查阅档案规定,严格借阅诉讼档案的管理,本院各部门借阅、查阅档案的,应填写借阅、查阅案卷函,经部门负责人同意,办公室负责人审核批准后方可办理。本院干警借阅期限为3个月,到期未还需按规定办理续借手续;如外单位或个人借阅,需经主管院长签字批准后方可到档案室借调档案。《调阅、借阅、查阅档案规定》的实施,一方面保证法院审理工作和档案室管理井然有序,另一方面也保证了审判资料不流失、有效保护了当事人的秘密。二是按章办事,严格日常检查,严把质量关。档案人员按照档案管理的要求逐份检查,检查的内容包括:档案盒标注的名称、内容是否正确、案卷封皮填写是否正确、案卷数是否正确等等。每年集中归档期一结束,档案人员把归档中发现的问题汇报给主管领导,在主管领导指导下及时纠正解决。三是注重开发利用,提高服务效果,充分发挥各类档案的使用价值。为了充分发挥档案的潜在作用,方便利用,该院档案室注重编制档案检索工具,共编制案卷目录、全引目录、专题目录、文号目录4种以及档案工具索引、库房档案存放示意图等。注重汇编资料,将收集到的档案信息重新组合,进行深加工,编制成芝山区法院组织机构沿革、大事记、各类案件结案基础数字统计、基础数字汇编、档案统计台帐、案例编研等汇编资料,以确保利用档案的各种需要。注重为各个处室提供良好的档案服务,把“死档案”变成了“活资料”。
加大投入,完备设施,改善档案管理环境。该院领导经常到档案室实地检查,针对管理要求,下决心为档案室添置、更新了部分设备,购置了电脑、增设了新档案柜、更新窗帘、温湿度计、灭火器等,使库房达到防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防虫、防鼠“八防”要求,优化了档案室的管理环境。
篇2:区法院加强档案管理工作
人民法院档案管理工作是法院全局工作不可缺少的有机组成部分,档案工作的好坏,既直接影响到法院审判工作的正常开展,又直接影响到国家秘密、审判秘密的安全和当事人的合法权益能否得以有效保护。当前,随着社会经济的快速发展和人民法院审判任务的日益繁重,做好档案管理工作尤其重要,对促进法院各项工作,促进社会和谐、经济和政治稳定发展具有重大作用和深远意义。
一、法院档案管理工作的特点
法院各类档案是法院各项工作真实的记录和历史的再现,是人民法院的宝贵财富。人民法院档案包括诉讼档案、行政文书档案、基建档案、会计档案、声像档案、法医学鉴定文书档案等等。在前述档案中,诉讼档案是人民法院档案工作的主体,是重中之重。它是人民法院审判工作的重要依据,是法院案件质量的重要组成部分,是法院依法办案的载体。诉讼档案从文体的种类到立卷方法,从档案的收集到实际利用都和其他文书档案有着许多不同的特点:一是诉讼档案材料中有许多证据材料,是孤本,一旦丢失损毁,将造成无法补救的后果;二是诉讼档案的形成过程是人民法院在审判活动过程中形成的,从立案、审理(执行),具有区别于其他专业单位档案的严格司法程序。诉讼档案既是在审
判工作中生成,又是下一阶段审判工作的重要依据,终审档案是复查、再审的必要依据;三是诉讼档案是对审判工作进行监督的重要凭证。人大及其常委会、人民检察院和法院自身的审判监督庭对案件审理进行监督,都要依靠诉讼档案,没有这个凭证,监督工作就无从开展。
二、法院档案建设管理中常见问题与原因分析
(一)法院档案建设中容易出现的问题与原因
法院档案的建设是一个不断完善的过程,在此过程中基础设施建设、人才队伍建设和管理制度建设容易出现滞后的现象,从而约束了档案工作的有效开展。
1、基础设施建设滞后。由于基础设施建设跟不上形势发展的需要,对保障档案的安全管理、归档效率和及档案工作的顺利开展存在隐患。(1)档案库房不够。现在档案库房虽然已增加至6间,库房容量16万卷,但现有的库房只够存放往年案卷,按一年增加档案3万卷计算,每一年需增加1间库房才能满足档案发展的需要;(2)派出法庭办公大楼在建设过程中未考虑专门档案库房。现在的档案是在各业务庭(室)先将案卷装订归档再上交档案室统一存放,各派出法庭没有设臵专门的档案库房来制作和存放诉讼档案,给诉讼档案的安全带来隐患;(3)档案室没有完善的配套办公环境。阅卷室、档案验收室、工作人员办公室没有明显的功能定位区分,导致查阅人、交档工作人员、档案人员、验卷人员等集中于一间办公室,不利于档案的保密工作,易造成 档案的泄密及遗失;(4)档案库中的密集架、空调、抽湿机等设备没有配全,有的库房有,有的库房没有,不利档案的长期稳定存放。
2、人才队伍建设滞后。(1)档案工作人员不足。随着我院收结案逐年大幅上升,档案管理工作也日益繁重。从建院之初的几千宗到现在的三万宗,档案人员也从原来的3人到现在的8人,但工作人员仍需要加班加点解决档案的验收工作;(2)档案工作的专业队伍缺失。首先,我院从事档案室工作的人员专业化程度不高,没有一个是毕业于档案管理专业的,他们都是在工作中通过学习培训,逐渐摸索出经验,因此很难对法院档案建设管理进行科学地规划、系统地管理、高效地工作。其次,兼职档案员的工作素质不高。我院现有的兼职档案员基本上是跟案书记员,有些甚至是实习生,他们对案件的整理和装订秉着交差应付了事的态度,文件入卷时材料错乱无序、材料遗漏缺失、目录和卷宗封面项目填写不全、纸张不符合要求、装订不齐等现象常有发生,这给验卷人员带来很大的工作量,也延迟了案件归档的时间。
3、管理制度建设滞后。从97年制定《档案保管制度》、《档案借阅制度》、《档案归档制度》等一系列档案管理制度开始,至2003年对此制度进行修订后,档案管理制度已经历十年变革,但离档案的综合管理、科学管理、规划管理还有很大的差距。首先,没有一套完整综合的档案管理制度。现有的档案管理制度比较简单且都是单一的制度,没有很明显地规定各个环节的具体工
作、规范化操作方法、验收的详细标准、档案的公开准则、档案的机密等级划分、档案的通报追究制度等等;其次,没有相应的档案工作人员培训制度。无论是上岗培训,还是专业技术培训,都没有纳入到日常工作事务类,人员的培训只是靠口头传述,没有实质理论性的指导,缺乏综合能力素质的培养,人员固步自封,不利于今后的发展需要;再次,没有一套符合我院实际的行之有效的奖罚制度。每年到清案归档的时候,总要催交,各业务庭对案件移交工作不够重视,未把档案管理工作提到重要的日常工作议程中,归根结底是没有一套明确的、长期有效的奖罚激励制度。
(二)法院档案管理中容易出现的问题与原因
在档案管理工作中,由于档案意识薄弱及责任不明确等因素,使档案“久结不归”、“久借不还”等现象已司空见惯。
1、档案“久结不归”。由于各业务庭(室)档案意识非常薄弱,没有充分认识到档案管理工作中的主要性,没有把档案工作作为审判(执行)工作中的主要一环,放在与审判及其他管理工作同等主要的位臵,重审判轻档案,从部门到个人都因为忽视档案工作而没有做好工作的统筹安排,导致档案应及时移送归档而不移送,积压在各业务庭(室)的审(执)结档案逐年递增。有些档案因拖延放臵过久,加之人员岗位变动交接手续不规范,出现案卷散落甚至遗失的情况,这都挑战着档案的安全性和保密性。同时,由于业务庭(室)不注重日常档案的管理,到清档时才搞突击战,不仅影响了各庭(室)的日常审判工作,而且给档
案室人为地制造了工作混乱,导致档案室“案卷爆炸”,打乱了各方有序地工作节奏。
2、档案“久借不还”。由于个别庭(室)和个人档案责任意识不强,对借出地档案未能按时归还,且更甚者经多次通知仍臵之不理,久催不还。在往年的档案清查工作中,发现借用人与实际使用人分离,一分借出的档案经借用人、转借人、实际使用人等多人使用传阅,最后由于借用时间长,各相关人员互相推诿扯皮,致使档案下落不明。若相关人员能严格按照借阅档案的相关规定,明确档案责任意识,及时归还,档案借用逾期不还的现象就能杜绝,这不仅保障了档案的安全性和保密性,同时也提高了档案的综合利用率。
三、龙岗法院档案管理工作的措施与成效
(一)统一思想,提高认识
档案管理工作不仅是档案室的工作,也是各业务庭(室)的 工作,更是全院的工作,档案管理工作做得好不好势必影响我院的整体工作大局。为此,必须把档案工作作为审判执行工作的重要一环予以足够的重视。首先,各级领导要统一思想,树立大局意识、服务意识,充分认识档案管理工作的重要性,切实做到领导要重视;其次,部门负责人要有管理意识,科学地规划本部门的档案管理制度,落实兼职档案员的岗位工作职责;最后,具体工作人员要落实岗位责任意识,及时立卷、装订、移送归档。只有从领导到部门负责人,再到具体工作人员,形成一层抓一层,层层抓落实,才能创造档案管理地新局面。
(二)舍得投入,充实基础
由于法院档案管理的复杂性和档案信息的重要性、机密性,我院领导十分重视档案安全保管的保密工作和监督管理工作,并加大资金投入,建设相关基础设施,这不仅保障了档案的安全管理,还有效地提高了档案管理工作地效率。(1)我院档案室现有办公室2间,阅卷室1间,配臵了性能优良的IBM电脑及彩色打印机,以及复印机和碎纸机;(2)档案库房增至6间,其中临时库房4间,共有面积567平方米,加大了案件存储容量;(3)对档案库房、阅卷室装臵了电子监控仪器,确保了档案的保密与安全;(4)我院根据国家标准建成了储存量14年左右的密集柜库房,配有中央空调、抽湿机、温湿度记录仪等设备,并装配了目前国内最先进的火灾自动报警及消防联动控制系统设备。
(三)建章立制,规范管理
建章立制、规范管理,明确档案整理移交工作的具体部门和责任人,制定符合我院实际的行之有效的奖勤罚懒制度,形成以制度管人、管事的管理机制,促进档案管理工作的有效开展。(1)跟案书记员负责立卷归档制度。由跟案书记员负责该案卷的整理装订,由于书记员清楚案件的过程,了解各类案件信息和证据材料,从而保证了案卷归档的各类证据材料完整齐全,避免材料的遗漏,确保了案卷归档质量。但由于书记员需要专心投入到案件的审理、执行工作中,难免在档案管理方面或多或少的造成疏忽
与,以至影响了案卷归档的质量;(2)严格执行装订立卷标准验收档案。对各部门移交的档案,档案盒封面和卷宗封面利用计算机打印,对各部门移交的档案先签收并按规定验收,对不合格的档案,如不利用计算机打印档案盒封面和卷宗封面的,一律予以退回。把合格档案的有关信息录入电脑并打印,由各部门核对无误后,签名确认,以档案室验收合格为报结;(3)借阅档案严格实行审批、登记制度。对于上级法院、其他法院、本院干部及外单位或个人借阅档案,一律以最高人民法院《人民法院档案管理办法》规定为准则,实行审批、登记制度;(4)责任明确的奖罚制度。对档案“久结不归”的,实行上报、通报,并作为年终评优评先的参考;对档案“久借不还”的,在限期内未归还所借档案,又不办理续借手续,对借用人予以通报批评,并扣除一个月的执法津贴;对档案工作取得成效的庭(室)和个人予以通报表扬;(5)逐步完善档案管理制度。目前我院档案室编制了《法庭机构设臵及组织沿革》、《人事任免》等12种编研资料,共67本,档案检索目录共68本,所有档案实现了计算机目录检索,实现了快捷、准确地查阅和利用档案。
(四)加强检查,狠抓落实
一方面档案室要加强对各业务庭(室)档案整理的指导工作,定期举办档案知识培训班,以提高兼职档案员对审(执)结案件的立卷、整理、装订的指导工作,同时要严格按照档案管理规定的标准验收各业务庭移交的新审(执)结档案,以提高移交档案
的合格率;另一方面,要以一定的形式,如利用电子屏幕、协同办公系统等工具定期公布各业务庭(室)年度、季度、每月移交档案的质量和数量,营造内部相互监督,相互促进的档案管理工作新氛围。
四、龙岗法院档案管理工作的下一步构想
以我院“数字法院”建设为契机,从法院审判实际出发,实行立案、审理、执行、归档全过程的实行电子化档案管理模式,当事人证据处理方式将由传统的纸质及复印件的流通方式向电子证据流通方式转换,使我院档案管理工作再上一台阶。
(一)电子化档案管理的实现方法与措施
电子化档案管理模式是指利用扫描仪、电子文档、数字影像视频数据、存储系统以及软件处理系统等综合处理案件所有信息的管理模式。法院将组建独立的证据存储数据中心系统,即经过证据扫描仪获得电子证据图片的电子证据数据库存储中心以及电子文档存储中心。
1、立案阶段。将当事人提供的证据材料核对无异后,由专人负责扫描成电子文档录入系统,并根据生成的案号形成固定的链接,方便法官、当事人在审理过程中的随时更改或查阅。
2、审(执)阶段。法官、书记员可以随时通过身份认证进入该系统进行各类审判活动,避免了在众多的案卷中翻查,也避免了案卷在审理过程中的遗失,使审判工作能更加方便快捷地开展。
3、结案归档阶段。各类案件信息在结案时已排列有序,内容准确无误且符合要求,归档过程只需由专人负责确认打印,自动装订成卷入库保存,彻底减轻了案卷归档工作繁重压力,大大方便了案件归档报结卷宗整理工作,也保证了案卷归档的质量。
4、档案借阅阶段。所有电子证据通过案号索引来进行规范存储和管理,由案件管理系统进行统一的各种增减和实时查询,查询人根据所给的权限调阅相应的案卷,确保档案的安全性和保密性。
(二)电子化档案管理的作用
1、电子化档案保证案卷信息的稳定长期存放。现有的纸质档案对存放环境要求很高,需要恒定的温度、湿度,才能保证纸质档案的有效存放。同时,由于借阅人经常翻阅案卷,会造成案卷破损,甚至页面损坏。采用电子化档案后,能够避免纸质档案的大量翻阅,同时对纸质档案做双重备份,降低纸质档案丢失造成的无可弥补的损失。
2、缓解“案多人少”压力,提高档案管理工作效率。在案件审理过程中,各类案件信息通过电子文件的方式存储在数据库中,随着案件审理的推进,书记员录入的各类裁判文书,以标准格式自动排序到电子案卷当中,法官、书记员通过授予的权限进行增减修改及打印,最后通过系统自动排序打印装订入库归档报结,在很大程度上减轻了工作量,提高档案管理工作效率。
3、规范案件管理规程,提高案件管理质量。电子化档案的 管理紧密联系着整个案件的立案、审理、执行过程,只有要求信息录入无误才允许进入下一阶段,直至案件审结,以至于在各个阶段相关信息的获取与保存都得到了合理的录入与规范的管理,保证了审判工作的合理规范及案件管理质量。
4、保障案件信息安全,提高审判效率。案件电子信息在案件管理系统中可以在权限范围内任意流通、实时共享,同时也可实现跨部门、跨机构的业务协同处理,如立案过程中法院与检察院、公安局,审理过程中法院与区政府、人大等部门,执行过程中法院与监狱、国土局、工商局、银行、边防等的资源共享、业务协同的联合处理,这将大大提高案件审判效率,实现司法行政的大协同,彻底避免了法院信息化建设“信息孤岛”现象的出现。
电子化档案管理的构想虽然还存在许多攻坚难关,但是在我院党组的正确领导下,各业务庭(室)与信息化技术小组的积极配合下,随着我院“数字法院”建设进程的不断推进,相信在不久的将来,我院电子化档案管理模式将付诸实践,从而为加强档案管理,夯实法院发展基础提供更有效的保障。
办公室
篇3:法院电子档案管理探究
一、电子信息对法院档案管理工作的作用
在社会信息化时代,法院档案部门作为社会信息资源系统的重要组成部分,正面临着电子信息技术的挑战。 目前杭州、上海、 北京等地法院已实现了档案数字化工程,保证了案件质量,提高了审判效率。 在案件审理过程中的所有诉讼活动全部记录下来, 包括立案、分案、排期开庭、主要证据材料、裁判文书、宣判情况、 上诉情况、结案和案卷归档等信息,相关人员通过浏览电子卷宗可以全面了解案件流转情况,严格控制审理期限,规范法官审判活动,是案件流程管理强有力的监督工具,通过设置审限预警机制,杜绝超审限案件发生,确保审理案件程序公正,法官将主要精力用在审理案件上。
一定意义上讲,法院审理案件形成的卷宗是非常宝贵的档案资料,是进行法学研究的一个重要资源,是能反映一定历史时期法院审判活动的重要资料。 法院审理诉讼案件,包括一审、二审、再审程序,每一诉讼过程在卷宗中都有记载,同时也形成与实际卷宗完全一致的电子卷宗, 卷宗数字化管理就更加便于信息资源的共享,其现实意义体现为,一是可以更便捷地做到将已经审结的案件向社会公开,接受监督;二是在实现法院上下级之间互联互通的情况下,通过网络实现上级法院法官直接调取下级法院审理案件的电子卷宗,减少案件移送的时间;三是对于审理生效归档的案件,可以通过技术手段对电子卷宗信息进行分类整理,对这些案件信息资源进行加工分析,形成统一标准的法院审判信息资源库,供相关人员调阅和研究。 实现了法院档案管理的信息共享。
二、实现法院电子档案管理的新途径
1.从电子档案的分类、编目等管理模式上看。 由于电子卷宗具有传输速度快、信息时效性强的特征,对于卷宗的分类、编目等管理方式的考核, 可以较为容易地达到传统卷宗的高级考核标准, 由此,电子卷宗在优化卷宗档案管理方式方面可谓具有得天独厚的优势。 在实践操作过程中,法院档案保管部门可以在接收到电子卷宗同时,为接收到的每份案卷进行统一排列,并由系统自动生成卷宗的分类号和档案号等,在技术条件允许时,经过特别程序设置,完成实现在归档的同时,进行主题词标注、索引,并编制多角度、全方位的检索工具方便使用者检索查询信息。 使用者只须录入卷宗分类号或主题词等索引信息,即可查寻到相应的案卷或相关的诉讼资料,进一步提高了法院诉讼档案的利用效率。
2.从电子档案归档方式上看 。 就与传统档案的归档方式比较而言,两者存在较大的不同之处。 电子卷宗并不具备书面卷宗的原始性特征,为保证其真实可靠,必须采取一定的措施进行确认维护。 进一步讲,由于电子卷宗运用电子编码技术,其必然带来容易被篡改的风险,甚或某些鉴别文件原始凭证性的关键信息也可能被技术性更改,为有效避免电子卷宗信息被恶意改变乃至破坏的弊端,确保电子文件的原始凭证性得到有效辨别,也必须采取系列相应的防范措施。 正基于此,电子卷宗在形成过程中要伴随着用户信息认证、审判人员数字签名、接收人员身份验证和加密保护措施,最大限度保障电子卷宗在传输、处理、归档过程中的真实、可靠和精准,从而有效发挥电子卷宗的法律证明作用。
3.从电子档案归档时间上看 。 相比于传统档案定期人工归档模式的不同, 电子文件档案归档的时间点具有较强的灵活性,在不完全依附人工操作的基础上,更多依靠计算机网络的信息传递功能。 表现在法院卷宗的归档过程中,主要体现为在案件结案后及时进行归档操控,或在此后统一指定期限内定时进行归档。 归档时间点的确定比以往的传统归档时间点更精准、更具有时效性和操作的便利性, 一方面可以最大程度地避免卷宗归档出现漏归、忘归、遗失的风险,提高卷宗归档率和资料完整率;另一方面也顺应了电子信息技术本身的特点,充分发挥了电子信息化简单迅速的优势,使卷宗档案管理科学化水平不断得到提升。 只需要由审判部门将形成卷宗通过信息综合网络传送给档案管理部门, 并使用电子数码签名封签认证,由档案部门工作人员接收信息并确认,按电子系统预设分类,自动进入相应的归档窗口,再通过设定访问限制级别,便可供将来使用者查询利用。
4.从电子档案保管形式上看 。 传统卷宗是以纸册保存为主的单一保存模式,而电子卷宗则采用数字信息载体为主,纸质档案备份为辅的双重模式。 表面上看电子卷宗的保管方式比传统卷宗保存方式可能更复杂一些,但电子卷宗保管方式的变革更充分体现了信息资源利用便捷化的时代特征,有效克服以往传统卷宗重保管、轻应用的弊端。 诚然,电子卷宗的载体受到介质材料的制约,存在易老化、易丢失的缺点,所以随着信息多媒体、新存贮介质的更新和发展, 需要审判执行部门和档案保管部门的配合,一方面,档案部门在接收到电子卷宗后可以制作出纸质档案作以备份存档,另一方面审判执行部门和档案保管部门应按照工作分工存储、制作、发送、接收、确认电子卷宗档案,既保证电子卷宗的长期可读性,又便于将来计算机技术发展后,仍能兼容先前存储的电子档案信息。
三、法院电子档案管理的短板和缺陷
如何实现法院诉讼档案电子管理, 是我们急需解决的现实问题, 目前法院电子档案管理的短板和缺陷主要表现在以下几个方面:
1.电子诉讼档案的技术支持要求较高 ,现行操作存在一定技术瓶颈。 近年来,法院电子信息技术突飞猛进,电子档案软硬件不断更新换代,如何防范业已归档电子案卷的灭失,是法院电子诉讼档案管理面临的首要问题。 同时,法院诉讼档案资料纷繁复杂、 来源广泛,各种书证、物证、笔录、以及公安机关、检察院随卷移送的侦查笔录、鉴定资料等,不是纸质资料,就是影像资料,所以只能通过电子扫描技术把纸质资料和影像资料转化为电子图像。 而电子转化技术和电子图像的长期保存技术仍是一个尚未完全解决的技术问题。
2.电子诉讼档案管理标准缺乏 ,重复生产消耗浪费比较大 。 标准化管理是电子信息技术独有的特征,全国各地法院的信息管理系统各不相同, 因此在对法院电子档案项目的软件进行设计时, 应当建立统一的适用规则。 法院诉讼档案具有专业化特点,作为一般适用的电子文件标准难以适应法院诉讼档案信息化的系统整合和数据共享要求,如信息联网、应用软件推广、设备兼容等, 均要建立与法院诉讼档案管理相一致的参数标准、 接口标准、设备标准。 为使法院电子诉讼档案信息资源能够有效的运用,在软件开发过程中, 要经常征求各级法院档案干部和办案法官的意见,以用户为导向,力求开发出“ 易用、好用”的人性化电子诉讼档案信息应用软件。
3.电子诉讼档案的保密性要求极强 ,但泄密风险仍难克服 ,保障网络安全是重中之重。 要建立法院档案信息安全保障体系,完善档案信息安全管理体制,提高信息安全意识,防止失密、泄密的发生。 采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施,确保法院档案信息和系统安全。
4.档案管理人员配置缺乏专业性,档案管理信息化队伍建设有待提升。电子卷宗的归档要求,有别于传统纸质卷宗管理,需要具有一定计算机专业技术的档案管理人员进行操作和实施,这就对档案管理人员提出了双重专业知识要求,即一名称职的档案管理者不仅要具备档案管理的专业知识,还要掌握计算机的应用技术。经调查, 法院从事档案管理工作人员中有相当一部分人年龄偏大,计算机操作知识基础薄弱,缺乏专业技术培养。更有甚者,近年新建办公楼的部分法院信息化建设硬件突出,但软件匮乏,虽然投巨资增设了先进的信息化设备,但因缺少相应专业队伍而未能使整套电子卷宗信息管理系统发挥出应有的作用。 因此,要加强对原有档案管理人员进行专业培训,以尽快适应法院电子诉讼档案的管理。
四、规范法院电子档案管理的建议
作为存储载体,把电子卷宗所承载的诉讼信息储存好、管理好和利用好,并得以长期保存,使诉讼活动的真实历史记录在电子介质之上,为此建议做好以下几项工作。
1.筑牢电子卷宗前期工作基础 。 在传统档案管理中,档案工作诸环节的第一个环节无疑是档案收集, 档案收集工作进行的如何,会对后续各环节产生很大的影响。 原因在于档案的完整性决定档案的有效性和价值性,换句话说,如果应该收集归档的卷宗而因故没能收集归档,造成原始档案部分缺失,不仅会影响到档案的完整性,而且不利于日后的查询利用,其原始档案的作用也无法发挥。 电子档案管理也是如此,档案资料的收集同样是电子档案管理的首要任务,它也是一项基础性工作。 从资料的收集、积累等基础工作入手,逐步形成一套完整的电子卷宗。 必要时,为防止电子系统发生故障而损坏案卷电子信息的存储,建议在卷宗资料收集积累过程中制作成纸质档案进行备案留存。
2.完善电子卷宗的归档管理规程 。 电子卷宗归档既然是一个工作过程,就需要制定具体规定达到规范化操作的目的。 在具体操作中,应当对待归档资料进行整理,确定档案属性后,把电子计算机存储器或其网络存储器上的电子卷宗内容,通过拷贝或刻录的方式保存到可脱机的存储载体上。 电子卷宗依其产生的系统环境不同,其归档的程序和要求也有差异,主要可划分为“ 网上”和 “ 网下”两种情形。“ 网上”即指电子卷宗位于电子计算机网络系统条件下,该种情形只需按照要求转换数据库或确认归档标识的记录即可完成归档任务。“ 网下”是指脱离网络系,单机情况下以存储载体传递的电子卷宗归档,这种情况下除了完成“ 网上”操作外,还需要做一些辅助和认证工作,必要时,要与相关的纸质卷宗结合归档。 在完善电子卷宗的归档管理规程中,应加强对档案电子信息化的设备要求、操作平台和运行环境详加规范。
3.加强法院电子档案的安全防护。 信息安全是法院电子档案建设工作的重中之重,如果失于防范,电子档案的整体工作无疑本末倒置,全盘崩溃。 在法院电子档案的的防止信息泄露方面要做到事前、事中和事后的多重防范体系,要建立一套科学完善的电子档案管理系统软件,创建科学管理电子信息设备的保管设施、环境和硬件设备;确保法院档案电子信息数据安全、可靠的运行。
4.强化法院电子管理队伍建设 。 信息技术飞速发展,信息技术的开发和运用离不开参与法院信息化建设的软、硬件技术公司的鼎力支持,而且是长期的支持。 信息化建设不仅需要技术型人才, 同时也需要懂审判、懂管理的复合型人才,不断钻研技术、熟悉操作流程,开拓创新,将成熟的信息技术与法院管理有机的结合起来,整合技术和应用,提出合理的需求。 从事法院电子卷宗管理的人员要求相对很高,要具备一定法律专业知识、熟识档案管理基础知识和计算机操作等多方面技术技能,而现实中此类人员非常稀缺,因此,培养一批电子卷宗档案管理人员已成为法院档案管理岗位的当务之急。 就目前各级法院档案管理部门来说,既要不断充实新鲜血液,招纳接受过电子计算机软硬件技术或档案管理专业教育的人才,又要内部挖潜,加大培训力度,对原有人员进行新知识培训,充分调动他们的学习积极性,使他们尽快掌握电子档案管理新技术。 双管齐下,多方取才,全面促进人才缺乏现状的改善。
加快法院档案信息化设施建设,推动法院诉讼档案电子信息规范化管理,实现诉讼档案管理现代化,是人民法院坚持司法为民,公正司法的重要举措。 法院档案信息化建设的全面推进,使审判人员在局域网上就能查阅案卷,外来借阅人员在电子档案室就能查阅电子档案,特别是通过三级法院联网,审判人员还可以在异地办案通过远程传输查阅案卷,进而实现人民法院档案信息资源更好地服务审判一线、辅助领导决策、方便群众利用的目的和要求。 总之,信息管理技术的应用是一项长期性的工作,需要法院的每位干警都参与进来,共同推动法院档案信息化建设。
摘要:本文结合法院诉讼档案特点,着眼于法院诉讼档案在电子信息化推进过程中所面临的困惑和存在的不足,尝试构建进一步规范法院诉讼档案管理电子信息化的措施和路径,以此推动我国法院诉讼档案电子信息化管理的建立、健全和完善。
篇4:区法院加强档案管理工作
【关键词】基层人民法院;档案管理;应对办法
一、基层法院转变传统档案管理模式的必要性
1.诉讼档案的较高利用率和数量的急速递增,给法院档案管理工作提出了新的要求。当前的经济社会关系日益复杂化,社会矛盾纠纷凸显,案件类型日益复杂,涉及民生案件增加,群体性诉讼增多。新中国成立后很长时间内,人民法院受理的案件主要是常见的刑事案件和婚姻家庭纠纷案件,但随着社会转型和利益格局的巨变,新型案件、疑难案件、涉外案件层出不穷,征地拆迁、土地承包、社会保险、教育、医疗、消费者权益等涉及民生问题和群体性利益的案件逐年增加,与人格权、生存权、环境权、发展权等人权问题相关联的诉讼也呈现攀升趋势。“诉讼社会”的到来,使人民法院档案管理工作面临着一系列深刻而严峻的挑战。尤其是自去年5月1日实施立案登记制以来,各类案件数量均呈现爆炸式上升,就笔者所在的基层法院来看,至2015年年底共登记立案3728件,同比增加41.46%。如2007年至2010年的库存档案数量为13927卷19723册,2011年2013年的库存档案数量为19333卷28750册,其中仅2013年库存档案数量就达到8008卷11982册,增长速度可见一斑。与此相对应的诉讼档案利用率也随着上升,档案利用主要集中在法院审判、执行、监督工作以及公安、检察机关办案需要上。公民主要集中在婚姻家庭、继承、拆迁等类型的诉讼卷宗中结论性材料的利用方面,法院集中在办案中查阅相关案件、案件质量评查、撰写调研论文、工作报告等方面,其他机关、企事业单位利用以公安、检察院办案利用居多。近三年调阅情况:2011年调阅卷宗1243人、2274次,2012年调阅卷宗1806人、3454次,2013年调阅卷宗2673人、7742次。
2、司法改革迫在眉睫,给法院档案管理提出了严峻的挑战。现阶段,司法机关面临的主要问题在于司法公信力不足、司法不公和司法不独立。面对层出不穷的“聂树斌案”和巨大的社会压力,“错案追究制“顺其自然就成了司法改革的一项重点。如何判断是否是错案?卷宗材料就成为一个重要的书面证据。因此,必须完善卷宗材料的档案管理,实现档案管理的现代化、科学化。
二、解决问题的相关对策与建议
法院的档案管理工作做到现代化、科学化,才能提高档案管理质量。坚持较高的管理标准,使档案材料更好地为法院的工作服务,在实际管理当中要做到严把“三关”。
1.做好档案资料的收集工作。要求法院工作人员,尤其是一线工作人员要对本职工作高度负责,严格依据法律规定和上级要求,认真收集各种文字材料和音像制品,要对法院的全部工作做到准确再现,使档案成为一种真实的历史记录,使法院的档案材料形成一个完整的材料体系,做到真实再现管理活动中的每一个环节,才能提高档案管理质量。
2.做好档案资料的整理工作。当今社会是法制化的社会,各地区的普法工作都在紧张有序的进行当中,并且取得了一定的成效,主要表现在人民群众的法律意识逐渐提高,在自身权益受到侵害时,都会主动选择法律途径来加以保护。但是,这样一来,随着诉讼案件的增加,档案数量和种类也就随之迅速增加,这就要求法院档案管理人员要认真指导和监督法院各个职能部门的档案管理工作,业务部门要与档案部门加强交流与沟通,制定严格统一的档案管理办法,对这些数量巨大、种类繁多的档案进行分门别类的管理实现诉讼档案的规范化管理,不断提高诉讼档案管理水平。使基层法院档案管理工作实现规范化。
3.抓好档案管理质量关。为了使档案管理工作促进司法工作的开展,一要认真检查诉讼档案的规范化程度,对于各个部门交来的档案材料,要严格审查,对于不符合要求的档案资料,要督促其改正;二对库存档案要经常检查,确保库房“八防”措施到位,保持库存档案整齐、美观、牢固;三重视档案利用工作,充分发掘档案资源,提高利用率。实行借卷登记审批制度,制定一些借阅、查阅档案规定,严格诉讼档案的管理,对所借档案由专人负责及时将借档人姓名、单位、时间、件数等信息输入数据库,不定期地对各部门归档数量、质量情况以及超期未还办理相关手续等情况在局域网上通报。
4.更新档案管理工作理念。目前,法院的信息化建设已经取得了较大进步,绝大多数法院已建成局域网、广域网并建立了网站,档案的存在模式就变为了实物文档和电子文档两种了,而且为了尽可能的减少空间浪费,基层人民法院应该更多的使用电子形式来存放档案。而且法院重要活动的声像资料或者其他文书资料也必须进行电子归档,与诉讼档案归档同步,确保反映法院工作进程的重要资料全部保留。实行纸质档案和电子档案双向保存。从卷宗信息的归类方式到编排方法、从卷宗实体收集到入库存放、从档案资料的调取到归还,都必须高度重视。
结语
篇5:区政协领导视察区法院执行工作
4月12日上午,区政协主席王宝华带领政协副主席张秀祥、李玉玲,部分常委、委员及各委办负责人,在区法院院长李方春、副院长董庆杰、蔡立山、李冰峰、执行局长梁洪庆、办公室主任刘兴文陪同下,对我区法院执行工作进行了视察。
王宝华主席一行首先详细参观了法院干警办公环境、审判和立案庭、法院内部设施等,随后与法院班子领导进行了座谈。会上,李方春院长代表区法院对区政领导班子、常委、委员一行表示欢迎,并就法院“十一五”期间工作开展情况、存在的困难和问题及“十二五”期间工作打算进行了详细汇报,副院长蔡立山就法院执行工作情况作了汇报。座谈中,委员们充分肯定了区法院在办案工作上付出的辛勤努力和取得的成绩。大家一致认为,区法院在人员少、办公条件差、工作量和工作强度大、社会期望值高的情况下,积极创新机制体制,在办案执行上做好法、理、情的结合,为化解社会矛盾、维护社会稳定做出了积极贡献。委员们认为此次活动不仅拉近了委员与法院的距离,更加深了委员对法院工作的了解和认识,为委员知情明政创造了条件。
王宝华主席参观并听取汇报后,深有感触,她说,此次视察活动是区政协科学履职、加强政治协商和对法院进行民
主监督的重要举措之一。在过去的工作中,区法院始终坚持党的领导,坚持“以人为本”的指导思想,在工作任务艰巨繁重的情况下,能够围绕中心,服务大局,突出重点,切实履行宪法和法律赋予的职责,面对信访工作压力大、案件多、人员紧缺、硬件条件差等困难,采取有效措施,各项工作效果显著,突出体现四个特点:一是站位高、保发展,服务意识强;二是保稳定、促和谐,民生意识强;三是力度大、办法多,创新意识强;四是重教育、促廉洁,队伍素质强。法院工作取得的成绩得益于区法院有一个很好的很团结的领导班子、一个很好的执法团队和一个良好的执行环境。这是法院上下苦干实干、无私奉献的结果。关于办公楼改造问题,建议法院班子领导拿出适宜办案环境的切实可行的方案,向区委作出汇报,与政府沟通协商,达成共识,把法院建成办公现代化、为民服务环境一流的法院,提升红岗法院的新形象,展示红岗法院新面貌。在今后的工作中,区政协班子将一如既往理解和支持法院的工作,为创造和谐红岗、平安红岗献计出力。
篇6:区法院加强档案管理工作
区法院强化六项工作努力实现工作新突破
今年是“十二五”规划的开局起步之年,也是我区经济社会实现“五年翻两番”目标的关键之年,区法院将紧紧围绕服务全区加快转变经济发展方式这条主线,竭力做好六方面重点工作,充分发挥司法能动作用,为“推进富民强区,建设美好,加快建成现代化滨江港城”提供高效优质司法保障。
一是以依法服务大局为首任,保障经济转型升级。围绕走新型工业化道路,把调整优化产业产品结构作为我院服务经济发展的重点。突出审判导向,妥善审理企业设立和企业兼并重组等产权流转过程中产生的纠纷案件,加强投资者权益保护,鼓励和引导资本向生物制药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业转移。深化人民法院联系企业工作机制,通过挂钩联系、座谈研讨、法企共建等形式增进法院和企业的交流互动,及时了解和掌握企业涉及重大经济决策进展、签订重要经营合同等情况,从法律视角进行项目的可行性论证,提供法律风险评估和法律咨询意见。支持现代农业,服务和促进社会主义新农村建设,妥善审理土地流转、土地承包经营权互换、转让、出租等环节发生的纠纷案件,促进农业结构战略性调整。加强对新型城镇化建设过程中可
能引发的征地拆迁矛盾纠纷的研判工作,积极应对强拆权法律调整的变化趋势,运用司法手段依法支持城市发展。二是以化解涉诉矛盾纠纷为重点,维护社会和谐稳定。坚持调解优先原则,进一步更新调解理念,改变单纯把诉讼调解作为结案方式的思想,而是把其作为修复当事人、社会、法院之间诉讼关系的有效手段,全面提高诉讼调解的质量和品质,努力做到案结事了人和。切实加强涉诉矛盾纠纷源头治理,进一步完善涉诉矛盾纠纷社会稳定风险评估机制,加大对矛盾纠纷的排查研判、统筹调处力度,有效预防矛盾纠纷的发生。充分发挥多元化纠纷解决机制的作用,实现诉讼调解、人民调解、行政调解和仲裁调解的无缝对接,形成化解矛盾纠纷合力,探索引入行业协会专业人士参与调解等做法,尽可能地把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。完善人民调解协议司法确认机制,对人民调解协议依法确认,赋予其强制执行效力,促进更多的矛盾纠纷以替代诉讼方式解决。狠抓责任落实,把涉诉矛盾纠纷化解责任分解到具体部门和具体干警,确保涉诉矛盾纠纷化解工作取得实效。
三是以社会管理创新为抓手,完善司法服务举措。进一步深化“和谐镇街、和谐社区”共建活动,认真开展审务进街道、社区、企业活动等,大力宣传法律精神,促进全社会法治意识的提高。选派法官担任中小学校法制副校长或法律辅导员,举办多种形式的校园普法活动,预防和减少青少年
犯罪。积极参与社区矫正工作,加强法院与社区矫正机构的衔接配合,防止罪犯脱管、漏管,增强罪犯改造的效果。加强司法建议工作,注重从案件的审判和执行中总结和发现可能影响经济社会发展的法律风险、法律问题和社会管理中存在的漏洞,及时发送司法建议,促进依法行政。强化巡回审理工作,选择典型案件就地开庭、就地调解、就地宣判,在方便当事人诉讼的同时,让更多的群众接受直观、真实的法制教育。按照“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的要求,扎实推进诉讼服务中心建设,切实提高群众对法院工作的满意度。
四是以公正廉洁司法为保证,努力强化自身建设。坚持从严治院,认真贯彻最高人民法院新修订的《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和新制定的《人民法院文明用语基本规范》,树立良好的司法职业形象。以创“司法公开示范法院”为载体,严格落实司法公开的各项工作要求,主动邀请人大代表、新闻媒体、社会公众全程参与、全案监督社会影响大、百姓关注的案件,以公开促公正。狠抓反腐倡廉教育,完善反面典型警示教育、正面典型示范教育和具体岗位廉政教育制度,全面实施“法官廉政建设工程”。强化廉政风险防范管理工作,着力对风险点进行监督、防范、管理,有针对性地制定相应规章制度,强化对重点部门、岗位、人员和执法环节的监督,促进公正廉洁司法。继续加大查处
力度,严格执行全国政法工作会议提出的“四个一律”以及最高人民法院和省法院颁布的一系列反腐倡廉制度措施,以“零容忍”的态度查处违纪违规问题。
五是以提升审判质效为目标,狠抓审判监督管理。切实加强对审判执行工作监督管理,进一步健全随机分案和案件定案把关机制。强化案件质量监督评查制度,开展研究性质评,质评结果要深入分析,及时通报。制定和细化各类案件办案规则,切实规范法官自由裁量权。遵循审判工作客观规律并结合本院实际,修订审判绩效综合考核办法,充分发挥考评机制的激励导向作用。强化责任追究,完善错案认定标准和违法审判责任追究制度,科学、严格地设置责任追究范围,在强化管理的同时切实保障法官依法履行职责。在审判质效指标上实现“优化提升”,即对目前处于全市排名较好的质效指标如民事案件调解率、法定正常审限内结案率、申诉、申请再审率等要继续保持领先;对相对较弱的质效指标如上诉率、执结率、到位率、平均审理天数等要切实加以改进,有效提升审判质量、效率和效果,努力使我院的审判执行工作整体进入全市第一方阵。
六是以提升素质为核心,着力加强队伍建设。狠抓思想政治工作不放松,深入推进法院文化建设,进一步深化社会主义法治理念教育,使广大干警真正能够将公正、廉洁、为民的司法核心价值观做到内化于心,外化于行。扎实开展“发
篇7:区法院司法巡查工作汇报解读
近年来,某某法院在中级法院监督指导下,以科学发展观为统领,紧紧围绕“司法为民,公正司法”工作主题,坚持“一二四”总体工作思路,不断强化工作措施,健全工作机制,扎实开展审判执行工作,大力加强队伍建设,取得了显著成效。先后被省委政法委评为“公正执法先进集体”,被省文明办评为“省级文明单位”,被省高院评为“人民满意好法院”,党风廉政建设、队伍建设、审判执行、信访等20余项工作受到上级表彰奖励,荣记集体一等功1次、集体二等功1次、集体三等功2次。2011年6月,我院被最高人民法院授予“全国法院党建工作先进集体”荣誉称号。
一、去年以来的主要工作情况
(一)抓领导班子建设,全面提升整体素质
一是与时俱进、开拓创新,认真贯彻落实党的路线方针政策。院领导班子坚持以身作则,以中心组理论学习为平台,带头讲学习、讲政治、讲正气,对于上级的指示、决定和工作部署,及时召开党组会进行学习研究,制定贯彻措施,认真抓好落实;坚持理论联系实际的好学风,切实研究和解决法院工作中遇到的新情况和新问题,创新审判管理,同时注重抓好调查研究,增强司法调研工作的针对性,调研成果更趋客观具体。
二是坚持民主集中制,不断增进班子团结。班子成员注重增强团结意识,小事讲风格,大事讲原则,领导班子内部始终
充满融洽健康的民主气氛;强化民主集中制,建立健全党组议事规则,对重大决策、重要事项安排和大额资金使用,必须集体讨论决定;班子成员每半年谈心一次,每年召开一次高质量的民主生活会,认真开展批评与自我批评,凡事求得思想上的一致和谅解,班子的凝聚力和战斗力不断增强。在干部人事工作中,班子凝心聚力,团结一致,遏制了我院选任干部相互拆台的不正之风,经区委等上级部门大力支持,去年初提拔了9名领导干部,今年任命了6名审判员及1名庭长、审委会委员,打破了我院干部选拔任用工作的瓶颈,进一步树立了领导班子的威信和威望。
三是求真务实,培养良好的工作作风。我院领导班子始终把密切联系群众作为推进各项工作开展的力量源泉,在党的群众路线教育实践活动中,党组成员带头以一名普通党员的身份,深入所在支部,认真过好组织生活,努力加强党性修养;认真开展谈心活动,倾听干警的要求和呼声,了解自身不足,加强与干警的思想交流,建立网上意见箱,畅通群众监督反馈渠道,以良好的作风为各项工作的开展打下了坚实的基础。8月份,我院在区教育实践活动推进会上做了典型发言,我院教育实践活动受到上级领导的一致好评。
四是带头端正党风,提高拒腐防变能力。班子成员坚持带头廉洁自律,院长定期为全院干警上廉政教育课,年初制定了党风廉政建设和反腐败工作方案,层层签订了廉政建设责任书,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,自觉抵制各种不
正之风和腐败现象,做反腐倡廉的模范,做严肃执法的表率。办案中不徇私情,生活中不搞特殊,切实做到了“一身正气做人,两袖清风为官”,在全院形成了一个思想正派、作风民主、团结务实、严格自律的坚强领导核心,不断增强了班子的向心力,为全面促进法院各项工作上台阶提供了坚强的组织保障。
(二)以司法业务建设为中心,创建公信法院 一是全力发挥审判职能。去年以来我院共受理各类案件4691件,审执结4251件,结案率87.85%,标的额8.31亿元。其中,受理各类刑事案件349件,审结344件,判决罪犯502人。受理各类民事案件1984件,审结1827件,标的额0.77亿元。受理商事案件 661件,审结598件,标的额2.93亿元。受理行政诉讼案件64件,审结61件,受理行政非诉执行案件215件。受理执行案件1468件,执结1310件,标的额4.57亿元。
二是努力服务经济发展和社会和谐。深入开展为项目建设服务和为金融企业服务专项活动,帮助企业排忧解难、盘活资产;积极开展“法企共建”活动,组织法官深入莱芜创远耐火材料有限公司等重点企业开展“千名干部下基层”和党员法官“1+7”活动,进行座谈40余次,解决法律问题60余个。开展保障民生专项执行活动,着力化解涉及群众切身利益的重点难点问题;依法保护公民人身财产权益,依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益,促进家庭和睦。与计生局联合开展计划生育专项执行活动,累积收取社会抚养费300余万元。
三是全面落实司法为民举措。践行“四心工作法”,诚心解
决每一个问题,热心接待每一位当事人,耐心倾听每一个诉求,细心审理每一起案件。充分发挥便民合议庭和法官工作室职能,落实便民利民举措,去年以来,便民合议庭和法官工作室共审结412件传统民事案件,方便群众在家门口化解矛盾纠纷。组织宣讲团10余名法官深入辛庄镇、棋山管委会等15个村居进行法制宣讲,受教育村民达到1000余人。高度重视调解工作,坚持“调解优先、调判结合”,把调解贯穿于立案、审判、执行的全过程,加强司法调解与人民调解、行政调解的衔接,合力化解矛盾纠纷,完善多元纠纷解决机制。去年以来,共通过调解、撤诉方式审结各类民商事案件1098件,调撤率为45.28%。实行“双轨制”立案模式,颜庄法庭自10月27日开始行使立案权,方便当事人就近立案、就近诉讼,被评为“全省优秀人民法庭”。开展司法救助,构筑民心工程,对确有困难的群众,一方面实行优先立案、优先裁判、优先执行;另一方面落实司法救助,对经济确有困难84名当事人依法缓、减、免诉讼费47.9万元。
四是全力保障社会稳定。我院坚持把维护社会和谐稳定作为重大政治责任,切实加大涉诉信访案件排查化解工作力度。健全了院长接待、院领导轮流接访、文明接待等规章制度,规范法官言行、规范办事程序,充分发挥信访办公室的作用,与群众面对面商讨解决问题的办法,帮助解决信访老户的困难和问题,确保全国重大活动期间无进京上访。去年以来院领导接访128人次,我院被省法院表彰为“全省法院信访工作先进集
体”。慎重处理影响稳定的热点案件,对房产交易、房屋拆迁、重大交通事故赔偿等涉及群体诉讼的案件,做到超前预防,做好案件风险评估,防止民事诉求转化为刑事案件,紧紧依靠区委、区政府及有关部门的协调配合,宜调则调,当判则判,部门协同,合力解决。加强司法建议工作,充分发挥司法建议在社会综合管理工作中的重要功能,针对案件审理中出现的共性问题或带有倾向性、苗头性的社会问题,及时提出司法建议,依法向有关行政部门提出司法建议10余次。
五是着力维护司法公正。加强审判管理体系建设,以“司法规范化建设年”活动为契机,严格审判管理工作,由审管办统一承担案件信息管理、审判流程管理、案件质效评估、案件质量评查、法律文书评查、审判运行态势分析、审判绩效考核、审判委员会事务管理等审判管理职能。审管办以评查、通报、考核审判质效等形式行使职权,不干涉法官具体案件的审判,形成互相制约、互相监督的权力运作机制。加强科技信息运用,助推审判绩效,利用审判管理系统,对案件各个环节实行节点管控,强化法官的程序意识。推行《立案信息月报》、《审判管理月报》、《执行信息月报》制度,落实裁判文书、庭审评查机制、发改案件月评析制度、上诉案件约谈制度、庭审光盘“后附”等机制,对审判质效实行动态监管,对重点、疑难或瑕疵、差错案件,适时提交审委会,到人到案分析通报反馈情况,分析解决问题,统一裁判尺度,及时总结审判经验和教训。
六是大力推进司法公开和司法民主。利用官方微博发出“好声音”、传递正能量;加强与新闻媒体沟通协作,宣传法院工作亮点;充分利用互联网门户网站,对审判流程、裁判文书、执行信息三大系统全方位公开,其中,裁判文书上网落实 “应上尽上及时上”,对应当公开的裁判文书生效7天以内全部网上公开,今年以来共有1012件生效裁判文书网上公开,公开率为67.24%;开发执行案件流程信息短信平台,在案件每一环节自动发送短信告知当事人案件信息;实行网上庭审监督,实现公开审理的案件庭审点播。组织“法院开放日”和“百名代表旁听十案”活动,邀请人大代表、政协委员、学生、群众等旁听案件庭审600余人次。严格人民陪审员的管理和使用程序,不断扩大人民陪审员参审范围,人民陪审员增补至60名,达到法官人数的1.5倍,专门设置5名驻庭陪审员,更好地保障人民陪审员的知情权、参与权、监督权。去年以来,陪审员参审案件891件,陪审率达81.68%。今年3月,省法院白泉民院长来我院调研时,高度肯定了我院人民陪审员工作,我院被评为“全省法院人民陪审员工作先进集体”。
(三)强化司法队伍建设,切实提高司法公信力 一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。院党组根据上级要求和自身实际情况,精心组织党员干部教育学习活动,严格学习时间,确保学习形式多样,集体观看《焦裕禄》、《杨善洲》等8部专题教育片;在参加市里、区里统一组织的3次党课外,我院邀请市委党校王端军教授到我院讲党课,邀请临沂
兰山区法院审委会专职委员、全国优秀法官王永涛到我院讲课,组织全体干警参观莱芜战役纪念馆,瞻仰抗日烈士纪念碑、焦裕禄故居。积极发扬整风精神,强化问题导向,落实“三严三实”要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,全面查摆了“四风”方面的问题,深入开展了批评与自我批评。通过召开座谈会、发放调查表等形式,广泛征求对审判、司法为民等工作意见,先后召开座谈会15个、发放调查表2000余份,共梳理汇总意见840余条。院党组对照党章、廉政准则、改进作风的有关规定,查摆了班子在“四风”方面存在的问题,对照检查触及灵魂,专题民主生活会“辣味十足”,机关党支部的组织生活会和民主评议党员工作严肃认真。同时,院党组以高度的紧迫感与责任感抓好整改落实,坚持整改一类问题,健全一套制度,消除一个病灶,共废止制度2项,修订完善制度7项,建立新制度9项。对整改落实情况及时向群众和干警公示,广泛接受监督,认真兑现承诺,确保活动取得抓铁有痕、踏石留印的实效。
二是严格落实党风廉政建设责任制。全面实施“法官廉政建设工程”,开展作风整训、集中警示教育等活动,突出岗位分类分层次有侧重点地开展反腐倡廉教育。坚持用先进典型引路、用反面典型示警,定期向全院干警发廉政警示短信,引导广大干警时时自省、自警、自励,严格执行中央“八项规定”、最高人民法院“五个严禁”。抓好廉政预防制度建设,综合运用案件质量评查、审限管理、违法违纪动态预警等举措,筑牢反腐倡
廉的“防火墙”和“隔离带”。建立健全规章制度,制定并完善了公务接待、公车管理、公务出差、党风廉政建设、法官业绩考评、干部人事任免等各方面的规定,坚持用制度规范人,用规章约束人。继续加大查处力度,认真落实全国政法工作会议提出的要求,以“零容忍”的态度查处违法违纪违规问题。
三是坚持两手抓,一手抓教育,一手抓监管。全面强化司法公正廉洁教育,推进干警队伍司法作风建设。先后组织全院干警集中或分组学习了中央“八项规定”、“六项禁令”、《人民法院工作人员处分条例》、最高人民法院“五个严禁”精神,向全院干警发放了印有最高法院“五个严禁”的卡片,要求干警随身携带,时时牢记,为全院干警筑牢拒腐防变的思想防线奠定了良好的基础。此外,我院还将监管的视角辐射到案件审理的各个阶段,审管办加强了对案件的全方位监控,院领导、纪检监察部门也通过走访人大代表、政协委员、律师和案件当事人,及时答复群众的来信、来访,有效防范了“金钱案、关系案、人情案”的发生。
四是坚持“文化育人”与“制度管人”并重。引导全院法官和其他工作人员树立公正、公平、高效、文明的现代司法理念,营造团结进取、敬业奉献、昂扬向上的工作氛围。深入开展“道德讲堂”活动,开展“法院文化日”活动,组织演讲比赛、经典诵读比赛、法院文化大家谈活动等,创建了文化阵地。在加大思想教育的同时,强化全院法官和其他工作人员的责任意识,角色意识,引导培养他们良好的职业道德习惯;积极开展丰富
多样的文体活动,创新形式,丰富内容,提升全院法官和其他工作人员的精神和道德品位。积极探索创建学习型法院的各项措施,为全力打造学习型法院奠定坚实基础。推行讲座式的类案学习制度,探索办案经验共享新机制,提升整体学术水平,由8名资深法官根据自身专长收集整理相关法规、办案经验及典型案例,将指导性案例与审判实践中的典型、疑难、复杂案件结合起来进行研判式学习,针对类案处理中的问题进行调研式学习,以及采取其他的自主性、多样性的学习形式,促进学习效果转化为司法成果,营造浓厚的学习氛围,不断提高司法能力和司法水平。
五是关心干警成长与进步,落实“从优待警”各项措施。政治上关心干警,提升干警工作干劲,切实做好组织人事工作。严格遵循《法官法》规定的任职条件、任职资格及时准确上报相关材料,认真履行法定程序规定,在干部的提拔、职级的晋升上,严格标准,把群众基础好、威信高、工作能力强的干警作为优先考虑对象。工作中爱护干警,减轻干警工作压力,注重丰富干警业余生活,设立健身房、乒乓球室等活动设施;举行法警、书记员技能竞赛,组织团队拓展训练,让干警劳逸结合、释放压力、清醒头脑、振奋精神,以更饱满的热情投入到工作当中。生活上体恤干警,改善干警生活待遇,改善机关食堂伙食条件,提升干警用餐质量;为所有干警提供宿舍,方便干警的日常生活;保证每年对全体干警进行一次身体检查,并建立干警个人健康档案;为过生日的干警送生日蛋糕,给干警们送
去法院“大家庭”的温暖。
二、存在的不足及改进措施
在肯定成绩的同时,我院也清醒地认识到工作中还存在许多问题和不足。一是思想观念有待进一步端正。广大干警特别是院领导在一定程度上对法院工作的新要求、人民群众的新期待理解还不够透彻,视野不够开阔,标准不够高,被动应付多,精神状态不佳,能动司法还有欠缺,超前谋划服务保障和社会管理的措施还不够多,能动司法的主动性、针对性、实效性还有待提高,班子的凝聚力、战斗力亟待增强。二是审判质效指标有待优化。一些法官还是习惯于一判了之,释法答疑工作做得不多,不能达到案结事了的要求,极个别法官仍存在消极机械办案倾向,该调解的不调解,该释明的不释明,导致部分质效指标不理想。三是工作水平有待进一步提升。有的干警学历虽高,但工作水平特别是化解矛盾做群众工作的水平不高,调解和解、协调案件的能力不强,案件处理的实际效果欠佳;有的执法不注重教育和疏导,对弱势群体和案件当事人缺少人文关怀;有的对新情况、新问题缺乏研究,工作少亮点。四是干警形象有待进一步优化。少数干警执行各项制度要求不到位,有损法院形象;有的干警宗旨意识淡薄,缺乏对人民群众的深厚感情,对群众不耐心、不细心、不关心,甚至对待群众态度生硬、言语冲撞等问题在个别干警身上比较突出。五是领导干部“一岗双责”落实不到位。形式上重视,实践中忽视,虽有
“一岗双责”工作制度,但内容抽象、要求宏观,没有具体责任,更无追究办法,急时应付检查,平时束之高阁;重审判业务而忽视队伍建设,审判业务和法院队伍建设要两手抓、两手硬,实现“双赢”的目标尚未完全体现,导致“一岗双责”中的双责失衡。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
在今后的工作中,我院将在区委和市中院的关心指导下,进一步加强六个方面的工作,努力争创党委放心、政府支持、社会理解、群众满意、公正廉洁的人民法院。
一是要在依法服务大局上有新突破。紧紧围绕全区“两个创新”、“三大战役”、“四个钢城”建设,抓好执法办案第一要务,落实好服务大局的各项举措,突出保障好我区发展方式的加快转变和中小企业创业创新、转型发展,为经济社会发展加力助跑。二是要在创新司法为民举措上有新突破。深入进行群众观点大讨论,认真梳理司法为民实践中形成的便民护民措施,建立涉诉民意收集、分析、反馈等处理机制,及时了解人民群众司法需求,切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。三是要在化解社会矛盾上有新突破。以“案结事了人和”为目标,进一步加强诉讼调解、诉调对接和协调机制建设,形成息诉止访的工作合力,切实维护社会和谐。四是要在提升司法公信力上有新突破。以规范司法行为提升公信力,确保严格依法办事,树立公正文明廉洁司法的良好形象;提高法官司法能力,使司法裁判更多地得到社会和群众的认同。五
是要在提升审判质效上有新突破。针对目前我院部分审判质效指标落后的现状,切实采取加强宏观分析指导、加大案件繁简分流、加快办案周期、加强案件审限管理、加强定案把关管理、强化考核和责任追究等,争取在审判质效指标上实现“优化提升”。六是要在提高队伍素质上有新突破。按照严肃教育、严明纪律、严格管理、严密监督、严厉查处的“五严”要求,坚持不懈地抓好队伍建设;同时,充分调动干警的积极性、创造性,以良好的精神状态、一流的工作业绩不断满足人民群众对司法工作的新要求、新期待。
下一步,我院将以本次司法巡查为契机,发扬成绩,改进不足,团结带领全院干警奋力拼搏,扎实工作,确保案件和队伍不出大的问题,实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,为区域经济社会又好又快发展做出新贡献,为“莱芜法院”增光添彩。
读书的好处
1、行万里路,读万卷书。
2、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。
3、读书破万卷,下笔如有神。
4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文
5、少壮不努力,老大徒悲伤。
6、黑发不知勤学早,白首方悔读书迟。——颜真卿
7、宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。
8、读书要三到:心到、眼到、口到
9、玉不琢、不成器,人不学、不知义。
10、一日无书,百事荒废。——陈寿
11、书是人类进步的阶梯。
12、一日不读口生,一日不写手生。
13、我扑在书上,就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基
14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游
15、读一本好书,就如同和一个高尚的人在交谈——歌德
16、读一切好书,就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿
17、学习永远不晚。——高尔基
18、少而好学,如日出之阳;壮而好学,如日中之光;志而好学,如炳烛之光。——刘向
19、学而不思则惘,思而不学则殆。——孔子
篇8:浅谈基层法院档案的管理工作
关键词:基层法院,档案管理,档案
法院档案属于国家档案的重要组成部分, 中间记录了法院的工作过程与一些活动, 可以真实反映法院的发展历程, 也是法院各项工作中最为重要的工作之一。随着社会的不断发展, 法院保管的档案数量越来越多, 所以在法院的档案管理工作中, 必须坚持较高的管理标准, 实行现代化管理, 才能提高档案管理质量, 使档案材料更好地为法院的工作服务, 在实际管理当中要做到严把“三关”。
一、做好档案资料的收集工作
要求法院工作人员, 尤其是一线工作人员要对本职工作高度负责, 严格依据法律规定和上级要求, 认真收集各种文字材料和音像制品, 要对法院的全部工作做到准确再现, 使档案成为一种真实的历史记录, 使法院的档案材料形成一个完整的材料体系, 做到真实再现管理活动中的每一个环节, 才能提高档案管理质量。
二、做好档案资料的整理工作
法院档案管理人员要认真指导和监督法院各个职能部门的档案管理工作, 职能业务部门要与档案业务部门加强交流与沟通, 以求共同做好档案管理工作, 制订严格统一的档案管理办法, 实现诉讼档案的规范化管理, 不断提高诉讼档案管理水平。在档案管理工作中, 要认真结合《中华人民共和国档案法》的有关规定, 使基层法院的档案管理工作争取实现规范化。
三、做好档案管理人员的考核工作
最近几年, 法院大量招录了书记员, 这些人员在业务能力方面存在很大差异, 在档案管理活动中经常出现各种问题。所以, 要求基层法院不但应该重视日常业务培训工作, 而且同时应该运用业务考核办法, 使每个工作人员树立责任心, 认训到档案管理工作的重要性, 从而在档案建设工作中保持清醒头脑, 切实做好档案管理工作, 同时法院可以利用量化考核办法, 对在档案管理工作中成绩突出人员给予一定的物质奖励。
(一) 抓领导, 积极争取支持
在档案管理工作中应该重点发挥领导的作用, 制订完善的档案管理制度。可以建立以院长为领导, 办公室负责的工作体系, 各部门加强配合, 共同做好档案管理工作。
(二) 抓队伍, 提高人员素质
重视档案管理人员的培训工作, 积极组织内部人员参加上级法院和档案局组织的业务培训, 可以聘请档案管理专家到法院来指导档案建设工作, 对于档案工作表现优秀的单位, 要组织人员前往参观, 拓宽工作人员的思路, 找到工作差距, 才能不断提高档案管理水平。
(三) 抓质量, 严格把好“四关”
为了使档案管理工作促进司法工作的开展, 一要严把质量关, 认真检查诉讼档案的规范化程度;二要严把归档关, 对于各个部门交来的档案材料, 要严格审查, 对于不符合要求的档案资料, 要督促其改正;三要把好保管关, 库存档案要经常检查, 确保库房“八防”措施到位, 保持库存档案整齐、美观、牢固;四要把好利用关, 重视档案利用工作, 充分发掘档案资源, 提高利用率, 为案件的申诉复查、专项检查、质量评查及司法机关的侦破工作等提供全面、有效、良好、高效的服务。
(四) 抓规范, 实现长效管理
加强制度建设, 规范档案管理, 是科学管理档案工作的保证。一要规范工作规程, 依据《档案法》、《人民法院诉讼档案管理办法》等要求, 严格制定归档、保管、鉴定、借阅等各项操作规范和工作规程;二要实行报结案审查制度, 每月报结案的同时应将案卷材料整理装订后送审判监督庭审查;三要确定归档限期制度, 严格办理诉讼案卷移交手续, 编制归档目录, 做到归档及时、归档文件材料齐全、完整、规范;四是要实行借卷登记审批制度, 制定一些借阅、查阅档案规定, 严格诉讼档案的管理, 对所借档案由专人负责及时将借档人姓名、单位、时间、件数等信息输入数据库;五要规范通报制度, 不定期地对各部门归档数量、质量情况以及超期未还办理相关手续等情况在局域网上通报。
(五) 抓硬件, 完善基础设施
进一步优化档案管理工作环境, 在抓好软件建设的同时, 尤其要注重硬件设施的达标, 严格按照标准要求配置设施, 为提高档案管理水平创造良好的物质条件。同时充分发挥现代化设备的作用, 将所有门类档案逐页扫描进行微机录入, 实现照片档案、诉讼档案、文书档案等资料的数字化、信息化, 逐步推广电子文档, 强化档案网络建设, 充分发挥内部局域网优势, 进一步开发、利用、调取库存档案。
参考文献
[1]马兴国.基层法院档案管理工作存在的问题及对策[J].兰台内外, 2009 (01) .
[2]余瑾.信息时代的文书档案管理[J].西北水电, 2010 (05) .
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