诚信计生半年总结

诚信计生半年总结（精选6篇）

篇1：诚信计生半年总结

章简介：《诚信计生工作总结》

一、2010年上半年有关主要工作任务指标完成情况

（一）人口出生情况：2010年1月1日至5月31日（《诚信计生工作总结》

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一、2010年上半年有关主要工作任务指标完成情况

（一）人口出生情况：2010年1月1日至5月31日（下同），全市出生6744人，与上年同期对比（以下简称同比）减少364人，出生率5.27‰，同比下降0.32个千分点，自增率3.36‰，同比下降0.81个千分点。

（二）出生政策符合率：政策内出生6308人，出生符合政策率 93.53%,同比提高2.98个百分点，比责任状指标(91%)高2.53个百分点。其中，二孩政策内出生2137人，二孩出生符合政策率为85.48%,同比提高5.97个百分点。政策外多孩73人，政策外多孩率为1.08%，同比下降0.51个百分点，比责任状指标(2.2%)低1.12个百分点。

（三）计划生育四术落实情况：全市落实计生四种手术11197例，同比增加2166例，增幅23.98%。其中，放环6438例，结扎 4035例，人流引产724例。

(四)征收社会抚养费情况。2010年1月1日至5月31日，全市依法征收社会抚养费393.28万元。

二、主要工作开展情况及措施

2010年以来，我市人口计生工作重点实施了“236”工程。

(一)创新二项工作。一是下移工作重心，创新管理方法。制定出台了《北流市人口和计划生育工作绩效考评实施意见》（北办发〔2010〕28号），在全市进一步建立完善镇、村、组干部(人员)人口和计划生育工作绩效考评激励机制，重点从计生“四术”落实、创建“两无一提高”村组、优质服务、流动人口管理、宣传服务、村干部绩效工资浮动、村医计划生育中心户长、诚信计生、信息化建设、社会抚养费征收、生育证发放、奖励扶助等方面进行绩效考评奖励。特别村（居、社区）干部的绩效奖励工资，在原来的基础上，从2010年起，每人每月再提高100元，切实推进人口计生工作重心下移，进一步提高和发挥村（居、社区）干部抓人口和计划生育工作的积极作用。二是创新计划生育优质服务载体，更好服务群众。在市计划生育服务站、镇人口和计划生育服务所、镇卫生院分别设立“北流市计划生育生殖健康门诊部”、“镇生殖健康咨询服务中心”和“镇生殖健康咨询服务点”；在市政务中心成立“北流市新婚学校”，以更好地服务广大已婚育龄群众；在每个村(居)建立由村医担任户长的计生中心户长2-3户，每个村医中心户长宣传服务面不少于100户群众，重点服务户不少于30户。到目前为止，全市22个镇均成立了“生殖健康咨询服务中心”和“生殖健康咨

询服务点”，村医担任户长的计生中心户长694户。

(二)开展“三个主题”活动。一是开展“优先帮扶”活动。制订了《北流市副科级以上领导干部结对帮扶农村独生子女、双女结扎户实施方案》，在全市进一步推行副科级以上领导干部对农村独生子女户、双女结扎户结对帮扶活动，每个副科级以上领导干部，每年根据所帮扶户的实际情况，从日常生产、生活、生育中为结对帮扶对象办1-2件好事实事，以提高农村独生子女户、双女结扎户的社会地位和实行计划生育自豪感。目前，全市副科级以上领导干部共对320户农村独生子女和106户双女结扎户实行了结对帮扶服务。二是开展 “两无一提高”创建活动。在全市开展“无政策外多孩出生、无政策外出生，提高符合政策生育率”的“两无一提高”镇、村(居、社区)、组创建活动，全市力争2个镇(街道)达到“两无一提高”要求，每个镇（街道）要有18%以上的村（居、社区）、20%以上的组达到“两无一提高”标准，以此推动全市人口和计划生育工作发展。为鼓励各镇（街道）各村（居、社区）各组积极创建“两无一提高”活动，对经考核确定，达到“两无一提高”的镇（街道），市给予每个5万元奖励，达到“两无一提高”的村（居、社区），每个给予1.5万元奖励，达到“两无一提高”的组，每个给予500元奖励。目前，全市开展“两无一提高”村（居、社区）54个、组937个。三是开展诚信计划生育创建活动。在全市各镇（街道））开展“诚信计生”创建活动，由镇政府（街道）与开展“自主”计划生育的群众签订“自主”(诚信)合同，通过合同约定双方权利及义务，使人口和计划生育工作从过去单纯由政府抓向由群众和政府共同管理服务的转变。为抓好该项活动，我市在上半年安排工作经费50万元，其中，20万元作为各镇（街道）试点使用，30万元作为开展试点村（居、社区）、组群众有关帮扶经费（如试点村（居、社区）、组的群众有违反计划生育有关规定的，不能享受帮扶）。目前，全市150个村（居、社区）开展了“诚信计生”试点工作，占 全市总村（居、社区）50%，参加“诚信计生”人员9692人，占全市已婚育龄妇女4%，签订“诚信计生”协议9692份。

(三)抓好六项重点工作。一是着力抓好以“一环二扎”长效避孕节育措施为主的经常性工作，严格控制政策外生育和多孩生育。各镇（街道）继续实行经常抓与集中抓相结合办法，每月把市下达的指导性四术任务抓落实。特别是从3月4日起，利用一个月时间，在全市开展了以抓“一环二扎”长效节育措施落实和依法征收社会抚养费工作为重点内容的春季计划生育集中优质服务活动。工作中，各镇（街道）强化孕情跟踪管理，采取人盯人的办法，把孕情跟踪对象具体落实到每个包干的镇（街道）村（居、社区）干部。为了提高镇（街道）村（居、社区）干部抓计划生育“四术”落实的积极性，市财政预算出专项经费，对依法宣传动员计生对象落实“四术”镇（街道）村（居、社区）干部，每例给予30-100元的工作经费补助，有力地推动了“一环二扎”长效避孕节育措施等经常性工作的落实，严格控制了政策外生育和多孩生育。据统计，2010年1月1日至5月31日，全市共落实计划生育四种手术11197例，政策外多孩率同比下降0.51个百分点。二是着力抓好以“八建八进”为主的宣传教育服务，进一步推动群众婚育观念转变。在农村，重点在开展“两无一提高”和“诚信计生”活动的村(居、社区)组，建立计生中心户，其中，3000人口以下的村（居、社区），每个建立5 户计生中心户，3000人口以上的每个建立10户，通过计生中心户长对群众进行典型示范宣传，以此进一步推动婚育新风进家庭、进计生户。目前，全市已建立计生中心户1252户；在城区，主要把开展婚育新风文化林活动与创建国家园林城市结合起来，引导广大市民积极参与、支持人口计生工作，在全市形成一个良好宣传氛围；在企业，重点抓好1000人以上的企业开展婚育新风进企业活动，促进广大职工的婚育观念转变；在个体工商人员中，重点抓好100户工商计划生育中心户长建立，通过他们来宣传服务其他个体工商户，带动他们参与开展计划生育。三是着力抓好以“生殖健康检查”为主的计划生育优质服务工作，进

一步提高群众计划生育满意程度。今年以来，市成立由市人民医院、市中医院、市妇幼保健院、市疾控中心、市计生服务站等卫生、计生医疗保健服务机构有关医务技术人员组成服务小组，每年集中2次协助各镇开展生殖健康免费检查服务，各镇生殖健康咨询服务中心和生殖健康咨询服务点每月逢10日对本镇已婚育龄群众免费提供生殖健康检查服务。到5月31日，全市共为80925名群众进行了免费健康检查，86615名已婚育龄妇女进行了妇检。对参加康检、妇检人员全部进行造册登记，建档率达100%。同时，协调医疗卫生和人口计生部门，认真抓好婚前医学检查和孕前优生健康检查，积极推进出生缺陷一级预防工作。四是着力抓好计划生育利益导向机制建立完善，确保计划生育家庭优先享受改革发展成果。今年以来，我市在积极兑现落实好上级规定的各项奖励优惠政策基础上，进一步建立完善我市农村独生子女户和双女结扎户的奖励制度，制定出台了《北流市贯彻落实人口和计划生育奖励优惠扶助政策实施意见》（北发〔2010〕23号），在困难救助、扶贫资金、项目安排、就医就诊、职业技能培训、困难补助补贴、就业、农村危房改造、沼气池建设和改水改厕等优先照顾农村独生子女户和双女结扎户。同时，新增对依法落实计划生育四术群众给予30-100元的补助。使实行计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。五是着力抓好计划生育信息化建设，切实提高管理水平和统计质量。在流动人口计划生育管理服务方面。以建卡立档、信息及时核实和完善区域协作为重点，解决流动人口计划生育管理服务“瓶颈”问题，重点通过抓好流动人口计划生育信息收集，建卡立档、信息及时核实反馈和加强与我市流动人口集中流入省、市、县份建立经常性联系制度，切实加强流动人口管理服务。同时，市财政预算专项资金，对流动人口婚育证办证率、审验率、信息核实反馈率、已婚育龄妇女建档率均达到85%以上，孕情检查率达到90%以上的镇(街道)，每年给予5000元工作经费补助。目前，全市已登记、核实流入已婚育龄妇女计生信息425条，已清理、核实流出已婚育龄妇女计生信息869条，在平台上提交、反馈流入、流出已婚育龄妇女计生信息条1372条。在统计管理方面。重点抓好了人口出生动态监测系统和全员人口录入等工作，每月对统计档案桨进行及时更新完善，特别对新婚、人口出生、“四术”、死亡等情况进行了及时更新，并录入自治区出生监测系统。对计生户口册、已婚育龄妇女卡、出生监测系统信息录入率达100%，准确率达98%以上的镇（街道），每年每项市给予3000元工作经费补助。到3月底，全市计生户口册、已婚育龄妇女卡、出生监测系统信息录入率分别达到95.79%、96.18%、80.5%。在计划生育家庭奖励扶助救助方面，市对按规定做好符合国家、自治区奖励扶助条件群众的申报奖励工作，并完善相关申报材料的，每例给予工作30元经费补助，有力地提高了群众领取奖励扶助金的比例，促进了群众实行计划生育的积极性自觉性的提升。目前，全市符合领取国家计划生育奖励扶助对象548人，比去年增加了51人，符合国家特别扶助对象14人,符合领取自治区各种计划生育奖励的群众292人，比去年增加了16人。六是着力抓好镇村计划生育服务所室建设，切实提高基层服务能力。今年以来，我市进一步加大了镇村人口和计划生育服务所室项目建设力度。到目前为止，全市21个镇已按规定建设好人口和计划生育服务所，投入使用13个，8个镇预计在4月底投入使用；2009年获得的白马镇建设项目正在抓紧建设，预计7月建成投入使用；2010年获得的3个街道服务所建设项目，正在抓紧做好施工前勘测、设计、办理相关手续等前期准备工作；全市278个村（居、社区）建设了服务室。

三、下半年工作安排

（一）进一步抓好年度人口和计划生育目标管理责任制各项工作指标任务的落实。特别重点抓好人口出生控制，避孕节育措施、妇检等经常性工作的落实，确保年度目标各项工作任务的完成。

（二）进一步抓好“两无一提高”村（居、社区）组创建活动。进一步明确村(居)

干部人口计生职责，重点抓好人口和计划生育工作重心下移，充分发挥村（居、社区）、组干部抓人口和计划生育工作的积极性，尤其是抓计划生育节育措施落实的积极性，确保实现“两无一提高”的要求。

（三）稳步推进“诚信计生”工作。结合开展创建“两无一提高”村、组活动和人口计生“六自主”活动要求，切实抓好“诚信计生”工作，重点抓好试点村（居、社区）组“诚信计生”协议的签订及协议内容的兑现落实，切实抓出成效。

（四）进一步抓好以生殖健康为主要内容的优质服务工作。重点抓好各镇生殖健康咨询服务中心和生殖健康咨询服务点各项设施建设，配备好相关设备，加强对技术人员生殖健康知识的培训，提高他们服务能力，并进一步完善生殖健康检查服务长效机制。特别是抓好每月10日对已婚育龄妇女的生殖健康检查服务。同时，加大对该工作宣传力度，提高群众参与率。

（五）进一步抓好计划生育服务站所室建设。重点抓好还没有竣工的项目建设，确保7月中旬全部投入使用。

(六)进一步抓好“八建八进”工作的深入开展。一是重点抓好计生中心户建设。3000人口以下的村（居、社区），每个建立计生中心户长5 户，3000人口以上的村（居、社区），每个要有计生中心户长5-8户。其中，由村医担任计生中心户长的要有1-2户。二是继续抓好全市100户个体工商计生中心户建设，切实发挥示范带动作用。

(七)继续推行“五个工作示范法”。切实通过抓两头带中间促平衡。

篇2：诚信计生半年总结

诚信计生是在政府和育龄群众相互信任的前提下，通过双向承诺、分类管理、依法自治的一种人口计生服务与管理模式。今年来，我村以诚信计生为抓手，实现了人口计生工作的创新与突破,并进一步推进群众自治和诚信计生工作。

从实行计生工作开始，我村从号召计生、强制计生、经济抵押联保和免除经济联保计生，发展到今天的诚信计生、阳光计生、信息计生、服务计生和健康计生“五位一体”的人口计生工作模式。到2012年底，我村发展动员育龄妇女参与诚信计生，占育龄妇女总数%，我村属于XX区XX镇，位于XX镇政府所在地，辖X个村民小组，共XX户XXXX人，其中育妇XX人，已婚育妇XX人，已落实节育措施育妇264人（其中长效节育措施253人），有计划生育协会会员会员123。今年计生初婚5人，出生21人（男13人，女8人），其中政策内出生16人（男9人，女7人），政策外出生5人（男4人，女1人）。目前，全村 名已婚育龄群众自愿组成诚信计生小组 个，已婚育龄群众参与率达86%。在今年以前，我村主要实行村民互相监督、互相管理的计生家庭联保责任制。从今年四月份起，村“两委”结合上级要求及充分考虑群众的愿望和需求上，终止了计生家庭联保责任制，建立了充分自愿、双向承诺、依法自治的基层人口诚信计生新机制，形成了“村两委负总责、协会会员当骨干、诚信计生为载体、群众参与做主人”的人口计生群众自治新局面。

二、主要方法

（一）诚信计生模式，昭示了基层人口计生工作新方向。我村实行诚信计生，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导。引导全村育龄妇女主动实行计划生育，积极参与人口计生工作，使低生育水平保持稳定，重难点问题迎刃而解，保持良好的干群关系和工作氛围。参与诚信计生的育龄妇女不仅在生育上互相监督、互相服务，而且在生产上互助、在生活上互帮。这充分表明诚信计生是新时期转变人口计生工作思路、突破工作难点的有效抓手，是发展基层民主的重要载体，是加强和创新社会管理的有效途径。

（二）有效活动形式，激发了群众实现自我管理新热情。我村利用“三八节”、“母亲节”、“5.29”会员日等时机，开展实用技能培训，组织会员活动，并通过计生协会、诚信计生小组开展帮扶，拉近了群众邻里之间的关系，增强了诚信计生小组和计生协会的感召力和凝聚力，群众主人翁意识在参与中激发。

（三）合理组织结构，形成了多数人管理少数人新局面。

在开展诚信计生中，村两委负总责，支部书记村主任亲自抓；村计生专干具体抓；村人口管理员（计生协会中心户长）协助抓；计生诚信小组长配合抓，并负责对诚信小组成员进行管理，组织诚信小组开展各种活动；诚信小组成员支持抓，履行协议，相互监督、自我管理，形成“村两委→村专干→村人口管理员→诚信小组长→育龄群众”的五级人口计生工作层级管理架构，基层基础工作不断夯实。正如区领导所说的：“开展诚信计生不是不要计生或放松计生，而是改变原来的管理模式，让群众自我管理，实现多数人管理少数人”。

（四）政府积极引导，增添了群众参与诚信计生新活力。镇里在推行诚信计生中，坚持政府首先讲诚信，在全面兑现法定奖励优惠政策的基础上，加大政府投入，整合部门惠农惠民政策资源，确保工作正常运转，构建诚信计生利益导向政策体系。按照每年8000元、200元标准给予村人口管理员和诚信小组长适当补助；对参与诚信计生的家庭，在亲农合、新农保中优惠更多，子女上学优先享受计生优惠等等。同时充分发挥基层计生协会作用和村民自治优势，尊重群众在诚信计生中的主体地位，调动群众的积极性和创造性。强化各级各部门责任落实，加强民主监督管理，构建规范有序的民主监督、群众自治体系，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。

（五）村各小组合理管理，保证了诚信计生工作新成效。我村在开展诚信计生工作以来，积极转变职能和工作方式，从“重管理、重制约、重处罚”向“重服务、重维权、重奖励”逐步转变，从制度层面构建诚信计生长效运行的框架体系，制定完善考核评估标准，推动全系统转变理念重服务，突出重点抓管理，不断提高工作质量和效果。在实际工作中，突出发挥村计划生育协会的作用，注重听取群众意见，着力抓宣传倡导，抓服务关爱，抓任务落实。对没参加诚信计生的育龄群众和参与诚信计生但没有施行绝育手术的育龄妇女等重点对象，每月面对面服务一次；诚信计生小组长与小组成员每月见面一次，及时发现问题，解决问题，有效堵塞管理漏洞。

三、存在问题

1、对深化诚信计生认识还不足。

2、步骤比较单一，工作不够全面。

3、制度不够完善，监督体系不够得力。

篇3：诚信计生半年总结

本文主要先就报告中提到的中国广告市场篇, 进行部分精华摘录。

预计2014全年广告花费增长7.5%, 与GDP增长保持一致

2014年第一季度中国G D P增长率7.4%, 经济增速处于合理区间, 但还是创下金融危机以来新低, 经济放缓正在越来越困扰中国。政府出台相关“微刺激”政策来支撑经济, 这些措施已经初见成效, 5月底公布的中国制造业指数创下5个月新高。随着决策层逐渐加强“微刺激”力度, 出口有望进一步反弹, 预计今年夏季经济有望进一步复苏。昌荣预测2014年GDP增长7.5%。

作为经济晴雨表的广告市场, 2014年1-5月中国广告市场收入同比增长5.5% (包括搜索类广告) , 开局相对低迷。但随着中国经济结构性优化调整成果的展现, 中国消费者信心指数持续上升, 中西部经济发展潜力也逐渐得到释放, 国家政策对大型央企品牌建设的推动、以及企业主对品牌价值的重视等一系列因素影响, 加上下半年世界杯、一系列热点综艺节目的营销传播, 网络和移动互联网广告的发展, 下半年中国广告市场会好于上半年, 基于多重因素的综合作用, 昌荣预测2014年中国广告市场低开高走, 整体增长在7.5%左右, 基于与G D P发展保持一致 (见图一) 。其中电视广告市场增长缓慢, 平媒继续下滑, 电台和互联网持续保持快速增长。尤其互联网成为带动未来广告市场增长的核心媒体。 (见图二)

行业广告投资前景:快消行业投资平缓, 电商、家电、汽车业增长显著

广告市场主力行业日化投放平缓, 食品饮料增长在5%上下, 药品广告投放出现小幅回升, 商业服务业继续下滑。受三公消费限制和军队限酒令影响, 高端白酒销售增长放缓, 白酒行业缩减在电视媒体, 尤其是央卫视投资, 网络投资增长也放缓, 整个白酒行业面临对营销传播的重新思考和突破!

房产、邮电通讯 (主要指电商) 广告支持增长显著。电商发力主力央卫视平台, 进行品牌塑造和抢夺低线市场。交通行业投放回升明显, 中国步入汽车社会, 汽车品牌的营销不仅追求精准性, 重视互联网, 同时品牌声量也很关键, 行业营销进入大整合时代。受房产投资影响以及耐用消费品的消费升级潮, 家用电器、家居用品企业纷纷抢占商业, 广告投资增长均超过20% (见图三) 。

篇4：“诚信计生”立足大连

这个市人口计生委将创建“诚信型计划生育”纳入今年重点工作，决定用三年时间在全市整体推进。市里要求各区市县计生部门根据工作职能和范畴，按工作隶属关系，形成双向互动承诺。以计划生育村、居民自治为核心，以创建诚信家庭为载体，以调动群众广泛参与为基础，以村、社区为面；以屯、楼院为线；以家庭、个人为点，逐步形成“诚信计生”工作链。

市计生委确定的诚信计生试点单位之一，普兰店南山办事处专门下发文件，规定社区对群众实行七项诚信承诺：即把计生政策法规交给群众；把奖励待遇兑现给群众；把计生自治权利赋予给群众；把生殖健康提供给群众；把爱心和温暖送给群众。在此基础上，社区要求群众做出五项承诺：即确保自觉实行计划生育；自觉接受生殖健康检查；自觉采取避孕节育措施；自觉参加协会组织活动；自觉参加致富新技术培训。社区与群众签订了诚信计生承诺书，建立家庭计生诚信档案。社区还在各主要村头路口竖起大型宣传板，公开展示双方承诺内容，互相监督。

篇5：乡镇诚信计生工作总结

乡镇诚信计生工作总结

2012年我镇计划生育工作按照市、县指示精神，结合我镇实际情况，坚决贯彻党委提出的“以实施信息化树特色、以村级阵地完善创品牌、以三级联创为目标、以信息化一盘棋为抓手整体推进我镇计生工作再上新台阶”的方针，我镇计划生育圆满地完成了各项指标任务，其中几项具体指标如下：我镇总人口31779人,已婚育妇7267人,出生428人，计外7人，计划生育率98%，全年共做女扎45例、上环181例、取环35例、人工流引产7例。社会抚养费应征收51万，已征收43万多,完成近90%，有望居全县第一。信息化到村率100%，居全县第一，有力地支撑了我镇的流动人口“一盘棋”工作。阵地建设投入加大，村级阵地全县一流;协会工作配合有力，继续有望保持全县前矛;尤其是我市今年6月作为试点推出的“一盘棋”工作，我镇的任务不但顺利完成，并得到市计生委指导组的高度表扬，给予了农村“一盘棋”工作典型的赞誉。回顾我们一年的工作，主要措施是：

一：统一思想，提供组织保证。针对今年的的计划生育工作新形势，特别是市委、市政府出台了《Xx市计划生育“三级联创、四到基层”工作实施方案》以后，我镇党委、政府空前重视，认为这是借政策东西、鼓工作实劲，使我镇计划生育夯实基储提升水平的一个重要契机。对此，党委政府多次召开专题会议，研究计划生育工作，对我镇计生工作制定了“学先进、创品牌、树特色、进十强，构建和-谐社会”的指导方针。在党委政府的英明决策下，我镇计划生育工作迅速出台了镇“三级联创”的实施方案的具体文件。主要有：1.学习经验制订文件。今年镇计生办年初就组织到望城丁字镇、星城镇计生办学习取经,他山之石,可以攻玉,我镇通过学习外面的先进经验大开眼界。第一时间制订了我镇”三级联创”的实施方案，党委、政府通过召开会议并以文件的方式下发到各村、社区和单位，层层落实。

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2、加大措施抓投入。通过大手笔的奖惩办法,极大了加大了镇、村二级投入，保证了计生工作的人、财、物、事优先的优势地位，充分调动了计生各级工作人员的积极性。各村配备了计生助理,减少了村专干日益增加的工作负荷,真正把有限的精力用于计生的行政事务.完善了村级阵地建设，统一布置，严格要求，加大投入，保证指标。八个村、社区在今年5月1日前全部购置了全新的电脑、打印机，按照要求各村拿出专项资金保证村村能网上办公，并根据镇计生办统一的培训安排,组织村、社区计生人员到星沙电脑培训中心学习电脑基础知识2次，使村级计生人员不论老少都可以做到上机操作、村信息员业务水平完全达到信息化要求的标准进行工作。

3、保证计生奖励扶助政策及时兑现。强化政策引导抓奖扶，让育龄群众得实惠。我镇共落实了以下“十项”惠民工程：一是兑现镇级独生子女保健费;全镇共82360元二是全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助资金;今年70名共计50400元。三是今年我镇的放弃再生育对象由镇财政加奖每户1000元等;今年奖励6000元。四是对独生子女意外死亡或伤残且夫妻不再生育的家庭，发放救助金12000元。;四是向实行计划生育政策的城镇低保户发放补助费4200元;五是在全县率先实行独生子女拆迁优惠政策，在征拆户中凭独生子女证奖励20个平方和2。5万购物券;六是对

篇6：诚信计生半年总结

农村乡镇，统辖千千万万的村组，这是我们社会的最小细胞。群众，是计划生育的主人，农村计划生育必须依靠村民自治。那么，什么样的计划生育村民自治形态，才符合老百姓心中愿望？**市“充分自愿，高度自治”的“诚信计生”模式作了最好的回答。

**位于**南部，幅员面积2602平方公

里，辖31个乡镇、3个街道办事处，256个村（居）委，1927个村（居）民小组，总人口65万人，已婚育龄妇女13万人，建立了市乡村（居）计生协会组织291个，发展会员70150人，全市34个乡镇（街道）的100%的村，97%的村民组实施了计划生育村民自治，组建了“诚信小组”6939个，协会中心户6939个，参加村民自治的成年村民174366人，育龄群众参与率达63%，其中已婚育龄妇女参与面达75%。近年来，各级计生协会以群众的需求为导向，创造性地开展协会工作。市协会在1989年、1995年两次评为“全国模范协会”，在1998评为“全国100个先进县级协会”，还被国家人口计生委评为“全国婚育新风进万家活动先进单位”。1986年以来，**市人口计生工作及有关单位先后14次获得了国家级的表彰。年年被**市委、市政府评为人口与计划生育工作先进市。“服务计生”、“诚信计生”得到了全社会的广泛认同。

一、“诚信计生”模式

“充分自愿，高度自治”，即育龄妇女在互相信任的前提下，通过“双向选择”，由5到10名左右的育龄夫妇自愿组建计划生育村民自治诚信小组，通过组员推选产生诚信小组长，小组成员分别在《计划生育村民自治诚信书》上签字，从而形成自我管理、自我服务、自我监督的运行机制。对没有组合到诚信小组的育龄妇女，列入村委会直管的重点服务对象，由村组干部、共产党员分别联系到人。各级党委、政府出台优惠政策，诚信小组的计生户，可免费享受各项优惠政策。在此基础上，市人口计生委、计生协会还制定《诚信小组长（协会中心户长）》工作手册，使村民自治形式的诚信计生工作更加规范。

二、主要作法

（一）将协会中心户嫁接到诚信小组。在行政管理时期，村级协会的载体（组织细胞）是“协会中心户”，这个载体多半是按就近的原则组合，还带有行政色彩。自从实行村民自治后，群众参与计划生育的载体是“诚信小组”，并打破了就近原则由群众自愿组合，之前的“协会中心户”随之解体。但市协会通过实地考察发现，一些“诚信小组长”是以前的协会中心户长，这说明我们的中心户长有“先天”的群众基础。为此，我市计生协会与人口计生委商量，采取“合二为一”的嫁接方式，将“协会中心户”嫁接到“诚信小组”，使诚信小组长与中心户长融为一体。成为了“生育上互帮，生产上互助，三个文明建设同步发展”的多功能中心户。通过中心户的带动，协会的育龄夫妇在遵守计划生育政策的同时，积极参与产业结构调整，落实致富项目，使人口与计生工作与农村经济建设、农民增收致富有机结合起来，诚信小组的作用得到拓展，成为了村级民主政治建设的最基层细胞组织，此举得到国家计生协会刘汉彬副会长的高度赞赏。

（二）协会会员在村民自治中唱主角。由于“诚信小组长”的产生不是官方意志而是群众推荐，这些领头人最能了解群众的疾苦，最能代表人民的意志。在组建“诚信小组”时，由于我们的“中心户长”本身就深得干部群众的信任，加之他们有文化、威望高、组织能力强、勤劳致富的带头作用也作得好，顺理成章地被群众公认为“诚信小组长”。他们也不负众望，认真履行了群众赋予的光荣使命，并积极参与村级公共事务管理，成为广大村民的主心骨和当家人，是我们基层干部密切联系群众的桥梁和纽带。

**镇**村一组以陈仕贤为首的7姐妹组合的“诚信小组”，她们比的不是看哪个多生娃，而是看谁家的子女有出息、种养殖业赚头大、腰包装的钞票多，谁也不甘示弱；姐妹们成天议论的是自己的切身利益，有哪些该享受的权利政府还没有落实。陈仕贤就成了她们的代言人，借参加村民代表会议或接触乡村干部的机会，反映姐妹们的意见，成为姐妹们的主心骨，成了基层干部密切联系群众的桥梁和纽带，这些就是全市6939个计划生育“诚信小组”的缩影。

（三）协会组织参与基层民主管理。为使协会在计划生育村民自治中发挥应有的作用，我市各级协会着力把握好“四个环节”，体现群众在计划生育村民自治中的主体地位。

1、建章立制环节。协会参加村民代表会议，讨论制定和完善《村民自治章程》和《计划生育村规民约》，并建立健(来源：好范文 http:///）

全有关工作制度，确保章程的落实，体现了以人为本、依法自治的原则；突出了计划生育协会的参与及其带动、宣传、服务和监督作用；明确了村（居）委会干部和村民的职责、权利、义务，使之成为全体村民共同遵守的行为规范。由此确立了协会参与计划生育等村务活动的合法地位和重要作用。

2、民主选举环节。抓住今年协会换届的契机，把威信高、有

知识的能人选入理事会，增强理事会的决策能力。常务理事会把“五老”、勤劳致富的带头人、私营企业业主、当地的知名人士、热心于计生协会的人士组织起来，把真正有威望、有能力、敢为群众讲话、为村民办实事的人选为计划生育村民自治的群众代表。

3、民主管理环节。一是听取村委会对计生工作的年度报告；二是对村民自治工作情况进行民主评议；三是参与涉及农民群众切身利益的公共事务的民主决策；四是向村委会反映群众的需求及建议，为村委会制定实施方案提供科学依据；五是向群众传达党和政府关心“三农”问题的方针政策，通报村委会为民办实事的执行结果。

4、民主监督环节。村协会成立监事会，监督村委会定期实行“村务公开”。监事会由6-9人组成，其成员由村协会1-2人，社干部1-2人，协会中心户长4-5人组成。主要任务：一是每半年召开一次民主评议会，对村委会工作进行民主评议。二是每季度审核一次村务公开的内容，并督促村委会的村务公开内容真实、合法、透明；三是收集反馈社情民意。其形式（1）每年召开一次座谈会征求意见；（2）每年向村民发放一次需求调查表；（3）上门征求意见；（4）公开举报电话。对征求群众需求进行归纳总结，对征求到的意见提出解决措施，并及时提交和督促村委会解决落实。四是监督政府对参加村民自治村民的承诺是否履行和群众是否按承诺书中的内容认真履行。五是全程监督每年的奖扶制度和一次性奖励、独生子女中、高考加分政策对象的资格审查认定工作。六是表彰奖励协会中心户（诚信小组）。

（四）协会办项目促发展，调动群众参与村民自治的积极性。为充分发挥协会的服务功能，关注群众关心的劳动脱贫、劳动致富，各级协会在帮扶群众办项目及发展经济的过程中，不断加强与群众的情感联系，并以此为调动群众积极参与村民自治的突破口。

去年，**乡计生协会在丛林2社租用30亩耕地，投资3万元建起蔬菜种植基地，种植良种萝卜、青椒、南瓜，年收入5万余元。作为全乡协会项目的示范点，乡协会专门从湖北聘请了专业技术员唐仕贵现场指导种植技术，并对口联系了**盘溪口蔬菜批发市场、万盛、涪陵蔬菜批发市场，解决销售难的问题。使协会这个项目基地真正成为了培训基地、销售基地。整个项目吸收协会会员120余人种植，销售，有200余名协会会员接受了种植技术培训。带动辐射了300余名协会会员、育龄群众发展经济。

如今全市已有24个乡镇计生协会以帮助群众勤劳致富为目的，由协会牵头开发项目，形成了“以项目为核心，以会员中的致富能手为骨干，以产业结构调整为链条，以市场为导向“的格局，建立了产供销一条龙服务，把群众由分散性统一到规模性，由单一性统一到群体性，引导群众致富奔小康。协会项目真正成为了带动区域和计划生育户经济增长的载体。

（五）进一步落实优先优惠政策，增强计划生育村民自治的内在活力。计划生育村民自治是一种载体和手段，其内容要与计划生育中心工作紧密相联。我市计生协会紧紧围绕群众求知、求富、求健康的需求，建立健全各项计划生育奖励政策及优先优惠政策，帮助群众增收致富，积极开展妇幼保健、优生优育、生殖健康服务及预防性病艾滋病教育，努力提高群众的生殖健康水平。

1、积极开展“幸福工程”——救助贫困母亲的行动。从1997年启动实施至今，已滚动救助了贫困母亲176人，其中发展种植业80户、养殖业85户、加工业6户、经商5户。经市幸福工程领导小组办公室组织评估，被救助的176名贫困母亲的家庭年人均纯收入，从当初的不足800元增长到多元，其中有80%达到当地中等水平、有15%达到当地中上水平、有5%迈入小康水平。

2、开展了流动人口意外伤害保险业务。从入秋以来，各级协会帮1万多名流动人口办理了意外伤害保险业务，投保金额已达24万余元。近2年来，我市有17人获得了保险公司的赔偿，理赔金额6万余元。由于保险公司守信用，流动人口自愿参加保险业务。

3、对参加计划生育村民自治的家庭出台优惠政策。各乡镇为进一步深化计划生育村民自治，纷纷结合实际，整合部门资源，出台优惠政策。**乡对参加计划生育村民自治诚信小组的家庭，发放村民自治“诚信服务卡”，公开作出服务承诺。持卡人可享受由人口计生、卫生、民政、教育、农业、国土、林业等部门结合自身实际，在建房、劳动就业、医疗保健、子女入学、扶贫救济、法律援助、技术培训等方面出台的13项优惠政策。

落户三泉镇的卧龙潭渡假村、银杏园渡假村等50余户景区业主和外来务工经商的流入人员纷纷申请成立三泉镇业主和外来人员计划生协会，自愿参加村（居）民自治，享受计生优惠政策。通过利益导向和全方位的位质服务，让村民感受到实行村民自治的好处，自愿参加计划生育村民自治。

二、主要成效

计划生育村民自治是一项带有长期性、战略性、方向性的重要工作，需要我们在实践中不断探索、创新、完善和发展。我市的初步成效具体体现在：

（一）群众真正成了计划生育的主人。各级计生协会以自己独特的群众工作优势，把拥护和支持计划生育的积极分子组织起来，形成了一支善于做群众工作的生力军。坚持以村民自治为切入点，逐步形成了多数人做少数人工作的大格局。大家通过“诚信小组”自我管理，政府行为变为群众自治，群众真正成了计划生育的主人，对计划生育的政策和知识主动学习了，对计划生育的事主动关心、过问了，对违反计划生育法律的人敢于检举揭发了。如：**乡高石村三社一“诚信小组”的几个会员群众，不仅及时向村社干部提供该组组员梁秀英计划外怀孕，还亲自动员其做了补救手术。我市还通过“诚信小组”督促外出务工经商人员按期寄回孕检证明，了解相关信息，流出人口以“不为难在家的姐妹们”的朴实想法，信守《诚信书》，使流动人口这个管理难点，在“诚信计生模式”的自治下迎刃而解。

（二）进一步规范了计划生育协会工作。计生协会在制定《计划生育村民自治章程》和《村规民约》时广泛征求村民意见，将国家有关计划生育的方针政策、法律法规原原本本交给群众，直接由群众讨论自己该做什么，不该做什么。坚持“大家的事大家议、大家的事大家管、大家订的制度大家执行”，让群众实实在在地行使当家作主的权利。进一步健全了计划生育民主监督制度，明确了监督内容、作法和要求，确保计划生育民主监督工作正常开展，明确了村计划生育协会在村民自治中的基本要求，协会作用得到充分发挥。