会计监督与会计立法

会计监督与会计立法（精选8篇）

篇1：会计监督与会计立法

摘要：完善会计监督需要加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障，建立健全企业内部会计监督机制，加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用，明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任，培养高素质的会计人才，加强会计职业道德观念的建设。

关键词：会计 监督 问题 对策 立法

在我国由计划经济向市场经济的转轨过程中，经济呈现出多种经济形式和利益主体的格局，这种格局一方面调动了不同部门、单位和企业的积极性，促进了我国经济事业的发展，另一方面也引发了一些深层次的管理矛盾。表现在会计工作上就是一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，违规违纪、弄虚作假，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资人、债权人及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。由此可见，会计监督已成为健全社会主义市场经济秩序，加强会计制度改革的一个主要课题。

(一)会计监督的内容

会计监督就是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度，通过记录、计算、分析、检查等方法，对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定的目标和要求来进行。由此可知，会计监督的主体是经过授权的会计机构和会计人员。由于监督是一种权力约束机制，企业领导人作为授权人，在法律允许的范围内，为本单位的利益，授予会计机构和会计人员监督权力后，会计机构和会计人员在会计管理过程中，贯彻领导的意图。其监督对象是单位的经济活动过程及其所引起的资金运动，因此会计监督的内容覆盖企业经济活动的整个过程。主要包括：监督流动资金的使用，保证流动资金的完整与合理;监督成本和商品流通费用，促使其以尽可能少的投入，取得尽可能大的产出效益;监督收益和利润，促进企业完成和超额完成拟定的利润计划指标;监督企业资金收入和支出，检查企业完成国家预算情况;监督企业遵守财政政策和财经纪律的情况，提高企业遵纪守法的自觉性。会计监督根据各种合法制度，来确保各项经济活动的合规性、合理性以及保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，以达到提高企业工作效益，包括社会效益和经济效益的最终目的。可以说，会计监督是从事前、事中、事后三个方面对企业的资金运动和经营管理进行全过程、全方位的监督，而这三个方面的监督必须相互协调，形成一套严密的监督体系。

(二)我国会计监督的现状

会计监督职能伴随着会计的产生而产生，随着经济的发展而发展。我国经过了二十几年的改革开放，经济生活逐步与国际接轨，会计监督体系逐渐建立，取

得了长足的发展，但现阶段还存在着不足。目前社会上，有一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪，弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。一方面会计监督不力，会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志，会计工作根本无法独立行使其监督职能。另一方面会计工作中有些概念混淆，致使工作开展不利。比如说会计监督和审计监督，大部分单位将两者进行等同，以至于淡化企业会计监督的事前监督职能，或者根本就没有事前监督，只是决策凭“长官意志”，执行“顺其自然”，事后“审计算账”。再者，由于会计监督不力以及概念不清，因此会计监督的效果不佳。如此循环下去，我国会计监督的职能将会无止尽的淡化下去。因此强化企业会计监督职能，切实做好会计监督工作是当务之急。

(三)我国会计监督存在的问题

我国会计监督不力，究其原因主要表现在以下几个方面：第一，我国会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。有的企业在新的`财务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度，使得出现“新制度、老观念、老办法”，会计管理混乱。再者，在会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会计监督、审计监督概念模糊，执法机构职责、权限有待明确。很多企业将审计监督等同会计监督，而事实上审计监督是对会计监督的再监督，它侧重事后监督，两者有着本质的区别，对同一经济事项的监督有着截然不同的效果。因此随着我国经济多元化的发展，如果有针对性的会计制度和核算体系还不健全，也就难以适应复杂多样的经济活动。第二，企业管理体制不健全，内部控制制度失调。我国企业内部管理和控制制度不健全，主要体现在有的单位是根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但形同虑设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，询私舞弊现象经常发生。第三，企业单位负责人的约束机制不全，阻碍了会计的有效监督。目前，在一些企业中管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假账，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。第四，会计人员综合素质低，职业道德水平有待提高。一般来说，企业虚假的会计信息也是出自会计之手，因此会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程，因此前些年我国会计人员奇缺，而现阶段，虽然解决了两方面问题，但会计人员整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗。再者，会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，惟命是从，在权大于法的思想支配下，有意造假，使得会计信息失真在所难免。

(四)完善会计监督的对策

(1)加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障。

会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，要加强我国法律体系的建

设。建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要;明确会计监督、审计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能; 加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光;同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，如 《 经济法 》 、认正券法 》 等，加快会汁法律体系的建没步伐，使会计监督真正做到有法可依

(2)建立健全企业内部会计监督机制

我国企业会计监督不力，对内部监督存在很多误解，导致会计信息不真时有发生。这就要求单位建立完整的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主要体现在：参与经济事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约;重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序;明确财产清查范围、期限和组织程序;明确对会计资料定期进行内部审计的程序。做到不相容职务相互分离。进行连续不断的检查和监督，使内部监督制度真正落到实处。

(3)加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用

在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，必须强化对会计工作的外部监督，也就是加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托，根据有关规定，以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。目前很多注册会计师就没有确实履行其监督职能，“银广夏”案例给注册会计师行业的警示就在于注册会计师对现有准则的执行存在重大疏忽与不力。因此加强注册会计师的审计工作的有效性，是提高会计监督力度的外部基础之一。政府监督主要是指财政部门对单位会计工作的监督。我国财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施会计监督检查，进行宏观调控。这样在建立健全单位内部会计监督制度的基础上，规定单位外部监督层次，将专业监督和群众监督结合起来，使外部监督和内部监督配合协调一致，为会计人员创造了良好的会计工作环境，为确保会计监督的有效性奠定了科学的基础。

(4)明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任

在我国实际工作中，有些单位负责人认为会计上的事情自己说了算，授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事，出了问题将其一推了或者找个替罪羔羊，减轻自己的责任，严重阻碍了会计监督工作的正常进行。作为单位负责人，应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应该保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确会计监督职能提供了保证。为了适应现代企业管理制度的要求，单位负责人作为会计责任主体，还必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计，熟悉有关经济法规，对自己负责，对单位负责，对法律负责。

(5)培养高素质的会计人才，加强会计职业道德观念的建设

加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。由于会计人员出具的会计信息反映企业经营活动的整个过程，他的素质的高低直接影响会计的输出结果。所以高素质的会计人员必须具备以下几方面的素质。首先是要有较强的法制观念，这样才能在国家会计法律体系下真正履行会计人员的职责，其次是要具备良好的会计职业道德，有一定的行为规范来自我约束，遵守公共道德，保持良好的信誉。这样素质的会计人员才是适应经济发展的需要，也是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障。然后，会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力。会计人员专业知识、技能的高低决定着会计信息质量的高低，所以要重视会计人员业务素质的提高，提供机会给他们进行继续教育。最后，会计人员还要有较高的风险管理能力。因为会计人员在提供会计信息时，也承担着一定的风险。而且随着知识经济的飞速发展，会计人员面临的经济事项会越来越复杂，这就要求会计人员要主动地学习新的知识和技能，提高业务操作能力，保证会计信息质量的真实性，全面性，使得会计监督能够有效的得以执行。

篇2：会计监督与会计立法

请欣赏：《会计委派制与会计监督关系探讨》

摘要：会计委派不符合会计监督的涵义，不符合现代企业理论，根据现代企业制度的要求，会计应归属于企业。会计定位于企业内部，也就界定了会计监督的外延只能是企业内部发生的经济核算事项。把实行“会计委派制”作为强化“会计监督”的对策，是错误理解了“会计监督”的涵义。把会计信息失真、国有资产流失等问题归咎于“会计监督”并不正确。采取“会计委派制”作为纠正上述问题的主要对策更是没有抓住根本。把会计信息失真、国有资产流失归咎于会计监督不力，并不正确;真正的责任承担者应该是企业经营管理者，真正的原因应该是对企业经营管理者的外部监督不力。实行“会计委派制”的积极作用是有限的，它却存在着严重的缺陷。

众所周知，我国企业会计信息失真，国有资产流失等问题十分严重。究其原因，有些学者认为是会计监督不力，并提出了“会计委派制”的对策，好象二者之间存在必然的联系。其实不然，笔者就此谈几点自己的.看法。

首先，“会计委派制”不符合“会计监督”的涵义。“会计委派制”是由政府成立会计局，对企业会计人员实行统一委派、考核、调遣、奖罚、任免和管理，即国有企业会计人员受国家委派进驻企业，在企业中履行会计核算和会计监督的职能，代表国家利益对企业的经济活动实施直接监督。而根据现代企业制度的要求，会计应归属于企业。因为现代企业制度的基本特征是所有权与经营权两权分离。一方面使得企业摆脱了政府的束缚，成为独立的市场主体;另一方面产生了受托责任关系，经营管理者应承担投资人投入资本(主要是国有资产)的保值与增值责任。这样，企业经营管理者必须聘任会计，以定期向投资者提供相关信息，交代其经营责任。而企业为保持其独立的市场主体地位，又必然要求受聘的会计归属其下。会计定位于企业内部，也就界定了会计监督的外延只能是企业内部发生的经济核算事项。因此，可将会计监督定义为：单位会计人员为保证会计信息质量，通过会计反映，审核本单位经济活动是否合法、合理、有效，以促进单位改善经营管理的一种内部经济监督方式。其真正涵义是单位内部对自身经济活动进行自我监督约束的一种自律性行为。

由以上分析可见，把实行“会计委派制”作为强化“会计监督”的对策，是错误理解了“会计监督”的涵义。这就产生了两方面后果：一方面，“会计委派制”使会计凌驾于企业之上，偏离了自己的位置，成为一种外部强制性行为;另一方面，使“会计监督”的内部自律性行为与外部行政监督、社会审计监督产生了混淆，影响其各自职能的发挥。根据国家法律规定的要求，企业的外部监督主要是司法机关、审计机关与国有资产管理和财检部门等实施的行政监督以及独立审计部门实施的社会审计监督。实行“会计委派制”，使会计也成为外部监督的一种方式，这样，势必需要进一步划分会计监督与国家行政监督和社会审计监督的职能界限。这在理论上是难以成立的，实践上是行不通的。

其次，把会计信息失真、国有资产流失等问题归咎于“会计监督”并不正确。采取“会计委派制”作为纠正上述问题的主要对策更是没有抓住根本。根据两权分离原则，企业经营管理者承担着国有资产的保值与增值责任，但为了企业利益最大化及自身的不正当利益，企业经营管理者往往指使会计制造虚假信息，致使国有资产流失等问题的发生。会计监督作为一种内部约束机制，始终处于企业经营管理者领导之下，无法对企业经营管理者的不良动机和行为进行约束。因此，把会计信息失真、国有资产流失归咎于会计监督不力，并不正确;真正的责任承担者应该是企业经营管理者，真正的原因应该是对企业经营管理者的外部监督不力。

由此可见，实行“会计委派制”，虽然能在一定程度上制止或防范会计信息失真、国有资产流失等问题的发生，但是它并没有触及问题的根本。要从根本上解决会计信息失真和国有资产流失问题，必须强化对企业经营管理者的外部行政监督和社会审计监督。笔者认为，实行“会计委派制”的积极作用是有限的，它却存在着严重的缺陷：

第一，它与我国经济体制改革总思路相悖。国有大中型企业建立现代企业制度，实行两权分离，目的在于搞活企业，推动经济的发展;而实行委派制有可能使政府通过会计来控制企业，使其成为政府的附属，从而窒息企业经济发展的活力。

第二，它把会计推到了企业的对立面，使企业与会计人员产生磨擦，会影响会计职能的发挥，不利于企业的经营管理。

第三，它容易使企业信息公开化，会泄漏企业经济秘密，损害企业的经济利益。鉴于以上分析，笔者认为，加大国家行政监督与社会审计监督的力度，强化对企业经营管理者的监督，才是解决会计信息失真和国有资产流失等问题的根本出路。

篇3：浅谈会计监督与会计控制

一、会计监督与会计控制概述

会计监督有广义与狭义之分, 广义的会计监督包括单位内部监督、国家监督和社会监督。本文所述的会计监督是狭义的会计监督, 即会计机构与会计人员根据国家相关经济政策与会计法律法规, 在会计核算过程对企业经济活动中所提供的会计事项和会计行为的合法性、真实性和合理性予以全面监督的企业内部活动。加强会计监督是市场经济快速发展的必然要求, 不仅可以从源头上保证会计信息的可靠性与准确性, 对于内部控制制度的构建和企业的经济效益的增加也具有重要意义。会计控制指企业管理者利用会计部门的会计工作和会计信息对企业资金运动进行全面控制, 以实现对企业经济活动和经营策略的及时反馈和调整, 并促进企业经营目标的实现和经济效益的增加的控制活动。会计控制活动涉及到以会计部门为中心的企业各个机构, 在具体实施过程中应遵循全面系统原则和及时性原则。加强会计控制是会计履行其基本职能的需要, 也是改善企业经营管理和经济技术发展的客观要求。

会计监督与会计控制既相互关联, 又有其自身的特殊性。一方面, 虽然会计监督与会计控制具有密切的联系, 但是二者还是存在一定差异和区别的。会计监督是对企业经济活动中的会计事项和会计行为的全面监督, 其实施主体是会计机构。而会计控制是利用会计机构提供的会计信息对企业资金运动的系统控制, 其实施主体主要是企业管理层。此外, 在会计监督与会计控制的具体实施过程中, 以会计监督为中心形成的会计信息系统是开放式的, 同时对企业内部运行和与企业经营状况有密切联系的债权人及其他外部相关利益者提供会计信息。而以会计控制为控制为主导形成的会计信息系统是封闭式的, 其对经济活动和财务信息进行控制形成的会计信息和经营策略的反馈与调整服务于企业内部。另一方面, 会计监督与会计控制在企业财务运作的实际操作中的界限往往是模糊的, 二者存在密切的联系, 具有一定的共性。保证会计信息的合法性、真实性和可靠性是会计监督与会计控制的焦点问题。根据国家相关法律法规保障会计信息质量和企业资产安全, 并促进企业经济效益最大化是会计监督与会计控制共同的目标。此外, 通过会计监督提供真实有效的会计信息来调控企业经济活动也是企业内部控制制度的有机组成部分。会计监督与会计控制以会计信息为中心, 统一于企业内部控制制度的执行与实践的具体过程。

二、加强会计监督与会计控制的有效策略

会计人员综合素质不够高的问题在一定程度上导致了会计信息失真和财务管理混乱。企业内部控制制度和会计监督体系不健全也无法对企业内部会计行为和会计事项形成有效的监督与控制。因此, 为保证会计信息的真实性和可靠性, 企业应针对其在人员素质和监督体系等方面存在的问题, 健全企业内部控制制度, 提高会计人员综合素质, 建立健全会计监督机制。

(一) 健全企业内部控制制度

企业内部控制制度是指为完善企业内部治理机制和实现特定经营目标, 根据特定的经营战略以制度化的形式实现企业的自我调整、自我约束和自我控制的制度。企业内部控制制度的健全是充分发挥会计监督作用和做好会计控制的重要前提。为加强会计监督与会计控制, 必须根据企业会计工作和经营管理特点健全企业内部控制制度。一方面, 企业必须健全全面预算控制制度, 必须对企业经营投资和财务活动做出预算安排, 建立和完善预算编制工作制度, 加强对预算执行的管理, 明确预算考核及奖惩机制。另一方面, 企业必须加强对会计机构内部稽核制度的控制, 根据法律法规相关规定明确稽核工作的组织性、具体分工和具体职责权限, 并对审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表的方法予以具体规定, 为会计稽核工作提供具有可操作性的依据。

(二) 提高会计人员综合素质

会计人员的业务水平和职业道德直接关系到企业会计监督功能的发挥和会计控制的具体效果, 对于会计信息真实性和可靠性的保障具有重要作用。因此, 为加强会计监督和会计控制, 必须全面提高会计人员的综合素质。一方面, 为提高会计人员的综合素质, 必须实行会计职业管理的社会化。会计人员从业前必须通过通过财政部门组织的统一考试, 并取得相应的任职资格证书。会计人员在从业中也要受到相关法律法规和职业纪律的严格限制与约束, 并需定期对其进行考核。另一方面, 为全面提高会计人员的综合素质, 企业必须组织相关技能培训和职业教育。企业必须定期或不定期组织专业技能培训和职业道德教育, 以深化会计人员对先进的会计处理、法律法规和计算机技术等知识的学习与理解, 提高职业道德素养, 建设素质够高和能力过硬的会计人员队伍。

(三) 建立健全会计监督机制

在企业内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系中, 企业内部监督是会计监督工作的源头, 对于企业内部控制管理系统的建设和夯实会计监督系统的基础具有重要作用。因此, 要想健全会计监督机制, 首先必须通过提高会计人员素质和健全内部控制制度等完善会计机构和会计人员的企业内部监督系统。其次, 为保证会计信息披露的质量, 必须充分发挥社会公众的力量, 建立反舞弊机制和设置举报专线, 明确举报投诉处理程序、办理时限和办结要求, 完善会计的社会监督机制。最后, 为保证会计信息质量, 财政税务部门、政府审计部门和司法监督部门也应对企业经济活动和会计行为予以必要的监督与控制, 为企业运行营造一个良好的外部监督环境, 促使企业会计监督职能正常运转。

三、结语

在现代企业企业制度下, 会计监督与会计控制的实施主体和构建的会计信息系统虽然不同, 但是二者目标具有一致性, 且都是企业内部控制制度的有机组成部分。企业可以通过会计监督对企业会计行为与会计事项的合法性和真实性进行全面系统的审查, 为经济活动和资金运动的控制提供真实有效的会计信息。会计监督与会计控制不仅关系到企业经营管理水平和会计信息的质量, 对于企业经济效益的提高和会计信息使用者合法权益的保障也具有重要意义。因此, 为加强会计监督与会计控制, 企业应健全内部控制制度, 提高会计人员的专业能力和职业素养, 建立健全会计监督体系。

参考文献

[1]王登科, 王琦.现代企业制度下会计监督与会计控制[J].北方经贸, 2009 (02) .

[2]梁瑛.会计监督与会计控制的再认识[J].新课程学习, 2009 (11) .

[3]辅东升.对强化企业内部会计控制与会计监督的思考[J].行政事业资产与财务, 2013 (07) .

[4]商思争.会计管理、会计控制、会计监督辨析[J].财会通讯, 2011 (11) .

篇4：会计监督与会计服务关系探究

[关键词]高校会计管理；会计监督；会计服务

1、高校会计监督与会计服务的内涵

会计监督是会计的基本职能之一，会计人员在进行会计核算时，对特定主体经济活动的合法性、合理性进行审查。会计监督对于会计经济活动知否符合国家的各种经济活动的法律法规的规定，是否有逾越法律的内容进行有效的审查。而其次，会计监督还要审查特定主体的内容是否符合特定对象的财务收支计划，是否符合财务方面的内部规定的要求和标准，是否有利于预算的目标的实现。也就是说，会计监督的主要内容是根据国家各方面法律和经济方面规定，以高校内的各种规定和财务目标为依据，对学校的经济方面的状况和活动进行有效的监督，并根据财务方面的内容进行有效的调节和控制，促进财务和会计的顺利发展和有效进行。

2、高校会计监督与会计服务的关系

在高校中，会计监督和会计服务都是会计工作内容的一部分。在高校的财务管理上，会计监督和会计服务的目标和方向，都是为了加强高校的财务管理的合法性和健康性，促进校财务的健康顺利发展。会计监督实际上就是在会计服务的过程中，从法律法规层面保证会计服务的合法性和合理性。无论是会计监督还是会计服务，都是为了通过会计方面的经济活动，来加强经济主体在财务方面的高效性和有序性，都是为了提高经济方面的效益。但是，会计监督和会计服务毕竟是两个不同的概念，它们之间还存在着一些矛盾之处。

3、正确处理会计监督和服务之间的关系的措施

在高等院校中，无论是会计监督还是会计服务，都是为了保证学校的可以健康有序的发展。在现实生活中，会计监督和会计服务之间虽然存在着一些矛盾之处，这些矛盾影响着会计监督功能的发挥，影响着学校财务的健康有序进行。但是，如果正确处理两者的关系，按照一定的原则来处理两者之间的矛盾，对于学校的教学质量的提高，科研的顺利进行，学校经济秩序的顺利健康都是极为有效的。

3.1健全高校的财务管理和监督制度

建立和健全相关制度，从制度来作为行为的指南和规范是极为重要的。近年来，高校财务在管理方面的重要性也逐渐的加强。我国在会计管理的体制方面也发生了很大的变化。高等院校在管理上也发生了很大的变化，其经费的来源逐渐的比较多样化，如由原来的财政拨款发展到其经费主要由拨款、学费收入与社会捐款、银行贷款、科研合作收入等多种渠道并举的情况。在这种情况下，高等院校的财务管理制度如果只是沿袭以往的财务管理制度，明显是不适应当前的财务发展的需要的。而在财务的监督制度里面，为了降低资本运营的风险，提高高等院校的资金的有效运用和健康发展，必须要建立相关的财務监督制度，来加强对财务的监督，使资金健康有序的运行。在这种情况下，高等院校在财务管理制度和财务监督制度健全，并适应当前学校财务发展要求的情况下，才能更好的协调会计监督和会计服务工作，保证高校经济的健康发展。

3.2建立和完善会计审计方面的制度

在会计审计方面，高校要加强审计机构和审计制度的建立，加强对高校的财务情况进行有效的内部审计工作，在发现会计监督和会计服务中出现问题的时候，要及时有效的纠正这些错误，避免将错误继续发展。而在学校发展的过程中，遇到一些重大的项目或者是专项拨款的时候，需要引入社会专职机构进行审计，避免学校资产的随意支取和浪费。加强会计的审计工作和审计制度的建立，对于协调会计服务和会计监督之间的矛盾，有着很大的作用。建立、完善审计制度完善审计制度，既可对会计工作提供良好的监督，同时，也对会计人员和业务相关人员自觉遵守财务纪律是一种警示和督促，促进高校会计服务工作在法律法规许可范围内高效、有序地落实。

3.3加强会计制度的宣传，提高财务制度的贯彻执行情况

高校在建立各种会计制度之后，还需要对会计制度进行宣传，加大会计监督和会计服务的透明度，提高大家对会计监督的认识。会计法规制度是对会计工作的操作依据，对学校的资金的管理和报销的人员的切身利益有着很大的关系。不但会计人员要做好自己的工作，还要加强学校的报销人对于会计制度的认识，在报销人进行发票的报销的时候，会计服务人员要做好宣传工作，给报销人解释不能报销的原因并让大家都明白，只有合法的票务才能进行报销，而那些合理不合法的票务，则是不允许被报销的。只有做好会计制度的宣传工作，才能让大家都明白会计制度的重要性，以及做好财务工作的重要性，才能使人们加强对会计监督的支持，自觉的按照规章制度做事，而不是幻想一些不合规章的票务可以进行报销。

3.4提高会计人员的综合素质

会计人员的综合素质直接影响到会计监督和会计服务的执行情况。只有会计人员的业务素质和思想塑造，职业素质等都得到有效的提高，才能将会计财务制度从各个方面落实到实处，并且坚持按照法律法规办事，提高高等学校的会计服务和会计监督的质量和水平。在法律方面，会计人员必须要具有比较强的法律意识，对国家的相关财务规定和学校的财务规章制度了然于心，并且在工作中按照规定要求行事。此外，会计人员还要具有较高的职业素质和道德素质，在工作中要树立自己良好的职业形象，提高他人对自己工作的理解和支持，这样，不仅有助于提高自己的服务水准和服务能力，还能让自己的工作得到对方的认可和支持，而会减少与报销者之间的矛盾和摩擦，而自己的职业自豪感，也会得到改善和提高。

结 论

总之，在高校的财务管理中，处理好会计监督和会计服务是极为重要的。它们共存于会计的日常工作中。高校要处理好会计监督和会计服务之间的关系，不仅要从学校内财务的各种规章制度出发，制定出相应的财务管理和监督制度，还需要加强相关财务制度的宣传工作，提高财务监督的透明度。与此同时，会计人员也必须要提高自己的职业素养等各方面的素质，才能在履行会计监督的同时，又为学校的教师和职能部门做好会计服务工作。

参考文献

[1]程鑫．新形势下对财务人员的新要求[J]．现代审计与会计，2004，（5）.

[2]陈学贵．浅谈会计人员如何处理好服务与监督的关系[J]．经济师，2004，（10）.

篇5：会计监督与会计立法

随着当前经济发展迅速，企业财务内部控制问题逐渐受到企业组织的高度重视。时代要求企业把企业财务内部控制作为管理的基础，现代企业的管理理念强调突出财务内部的会计控制是企业的管理核心，强调节约资本，适应节约社会发展的需求。拥有完善的体制、良好的专业素质和内部会计控制的意识等是建立形而有效的企业财务内部会计控制体系的重要组成部分。可见，完善企业财务的内部会计控制是促进企业发展的重要途径。

一、企业单位会计内部控制的概念

企业耽误为了实现预期的经营成果、落实经营的理念以及资产的安全和会计信息的真实，对企业进行管理和约束，以到达提高企业效益和管理的目的。随着经济管理的不断加强，企业内部控制应运而生，前期为了保障企业的完整和安全性，保证会计信息的真实准确。随着市场经济的快速发展，也加剧了企业内部控制的发展，形成了现代的企业会计内部控制机制。[1]

二、我国企业单位会计内部控制制度的不足

(一)管理者不重视企业单位内部控制

目前，企业单位管理者不了解内部控制这一理论的现象普遍存在，对企业单位内部控制制度不够重视，并且没有明确的相关规定，有的也只是走形式，并没有实际的实行。而且内部控制管理的内容不容易整理，全面性和系统性也很模糊，这就导致了我国企业单位会计内部控制制度的不足。

(二)会计信息质量较差

如今，电视上对企业负债以及会计资产的报道层出不穷，很难反映企业单位现行的经营状态，有些企业单位在利益的驱使下增加虚有的财产，以非法的形式获取不正当的利益，对经济秩序的正常运行造成了一定的影响，会计信息质量较差对会计内部控制也造成了一定的影响。

(三)增强会计内部控制管理者的执行能力

是否能够充分发挥出会计内部控制制度的作用，在于会计内部控制制度管理者的执行能力。很多企业单位管理者通常不太关注会计内部控制的管理，使制度过于形式化;企业单位一些内审人员的素质偏低，对于企业单位会计内部控制存在的问题不能客观地做出评价，使会计内部控制制度不能发挥出应有的作用。其次，内部会计控制制度的监督、绩效考核体系都不够完善。也对会计内部控制执行能力造成了一定的影响。[2]

(四)会计师的素质偏低

随着社会的快速发展，我国企业单位不断地增加，而每一个企业单位都离不开会计师，使会计师的队伍不断壮大，我们对会计师的各方面要求也不断提高，但是还是有一部分会计师在素质和专业能力方面较低。有一部分会计师对法律法规知识模糊，不考虑自身的职业道德，从而为了自身的利益而不顾道德谴责，导致会计信息数据的不准确;还有一部分会计师已经跟不上时代的发展，虽然参加了内在的进修培训，也只是走走形式，很难做到与时俱进。[3]这也是导致企业单位内部控制和监督不足的原因之一。

三、提高我国会计内部控制的措施

(一)使企业单位领导认识到会计内部制度的重要性

会计内部控制制度是否完善有效，很大一部分取决于管理者的态度和管理的水平。随着市场经济的快速发展，企业单位为了适应时代的发展，也进行了进一步的改革。企业单位会计内部控制制度显得更为重要，完善企业单位会计内部控制制度，有利于提高会计信息的质量，保护财产的安全，保证法律规范的贯彻执行，降低企业单位的风险。使会计的流程更加正规，最重要的是能够保障企业单位的可持续发展。因此，企业单位领导必须意识到企业单位会计内部控制在企业单位管理中的重要地位。不断完善企业单位会计内部控制的制度和执行能力，学习相关的知识，严格遵守企业单位管理的规范，以身作则，以保证会计内部控制制度有效的实施。

(二)加强企业单位会计内部控制的执行能力 以及完善绩效考核的机制

每个企业的管理都离不开考核，当然在会计内部控制中也要有相应的考核制度。主要考核的内容是：对企业单位会计内部制度执行能力进行考核，考核人员需记录考核中出现的问题，并及时的`改正。在企业单位会计考核制度中，要做到赏罚分明，做到一视同仁。可采取绩效考核的制度，并且将责任真正地落实到每个人的身上，这样才能保证在出现问题时可以找到相关的负责人，并且这样便于奖励和处罚，对于工作人员也起到较好的约束作用。

(三)企业单位会计内部控制执行人员的各项能力

企业单位会计内部控制执行人员的聘用和培养都会影响到企业的发展，所以想要提高企业单位会计内部控制，不仅仅需要一套完善的制度，并且需要高素质的企业单位会计内部控制执行人员。对于执行人员的聘用，首先要进行一定的筛选，从学历、工作经验、性格等特点来选择，然后要通过进一步的面试考核，层层筛选，以确保执行人员的各项能力都较为突出，从而加强企业单位会计内部控制与监督的执行能力。

(四)提升企业单位中会计管理

企业单位的预算管理属于单位中会计内部控制的一个非常重要的组成部分，它涉及了企业单位中财务管理的各个方面，是企业单位中实施各项财务活动的必要前提与根据。预算也是我国实施相关的方针、相关的政策以及进行财政方面的收支进行管理的重要措施，同时也是确保企业单位中各项企业发展的非常重要的物质基础保障。依照我国《预算法》的相关规定，我国各级政府、各个相关部门及其下属的单位都应该依照国家所编制的运算，在相关预算在编制、实施、调整、审核、监督以及管理的权限上都要严格的依照内部的相关管理控制程序，建立起科学的有效的会计管理体制，使得企业单位内部的财政资金得到最有效的应用。因此，提升企业单位中会计管理具有十分重要的意义。

(五)健全的内部监督机制

监督机制不仅仅监督企业单位会计内部控制方面，还对企业的组织和行政方面进行监督，并且还对企业单位的审计进行监督。通过具体的实践，证明企业单位内部审计监督的加强有效地提高了企业单位的内部控制。对于重大事件的决定必须要相关的领导进行书面的授权和批准，对于不具备授权的不允许执行，一旦发现违反规定的情况必须按照规定进行严厉的处罚。从根本上解决这一情况的发生。通过建立健全的内部监督机制可以有效地解决企业单位会计内部控制和监督中存在的一些问题。

四、结束语

想要保证会计信息的质量就必须要进一步地加强会计内部控制以及监督的工作，使其会计管理的作用在企业单位中能够得到充分的发挥。建立完善的会计监督以及内部控制的机制，同时，进一步加强相关部门对于内部控制的职能。同时动员社会的力量对其企业单位进行监督，从而形成有效的内部控制以及监督的机制，使企业单位的服务水平更加规范化，使企业单位能够为人们提供高质量的服务。

参考文献：

[1] 左瑞忠.当前会计人员管理体制存在的问题及对策[J].当代经济(下半月)，(08).

[2] 武燕.略论如何加强行政企业单位会计内部控制[J].中国集体经济，2012(02).

篇6：企业会计监督的问题与对策

(一)企业会计监督体系概述

会计监督是指为了保证财务信息的真实性，准确性，而形成的对会计信息的一种监督工作，对于企业的完整治理结构有着极其重要的意义。

这要求单位的财务人员对于虚假的财务凭证不予认可，对于具有漏洞的原始凭证进行退还，当发现整个账簿的记录与真实发生的业务不符合时，不进行处理，并及时地向有关的领导进行报告。

可以看出，企业的会计监督是一门专业性非常高的工作，这对财务人员的业务水平以及相关的政策水平要求较高，对于企业的组织管理公开化有着严格的要求。

但是，企业的管理人员在进行工作的过程中，不重视财务工作的重要性，随便聘用员工开展企业的财务工作。

无证上岗的财务人员比比皆是，有些工作人员甚至连基本的财务知识也不了解便上岗操作，使得错账的现象屡屡发生。

再者，现在的相关法律不完善使得企业的相关数据难以监督，普遍存在着轻打轻罚的情况，大大减弱了整个会计监督应有的结果。

同时，企业内部的会计监督意识薄弱使得单位的工作人员对于财务工作不上心，难以协调整个企业所有员工的力量共同监管。

同时，监督体系过多使得各方的监督个体对于自身的利益过度关注，导致整个监管的质量以及效率都不高。

尽管部分企业意识到这一问题，加强了各部门之间的沟通，但是其本质上的分裂也使得企业内部的财务数据经历了多次的检查，加大了企业的财务负担。

(二)现行的会计监督体系的整体现状

在现行的市场经济体系下，财务信息的合理化运用成了社会的监管部门，多方投资人，债权人以及各方的利益相关者了解企业发展的一种重要的渠道。

有效的会计信息披露可以引导社会经济资源地合理化运作，保持市场经济的有效运行，符合会计教育的基本职能。

但是在近几年来会计信息的失真现象并没有一个有效的解决方案，使得企业的大量资产不断地流失，给国家造成了不小的压力以及负担。

对国有企业而言，可能造成国有资产的流失，对于民营企业而言，一方面是经济情况不能真实地得到反映，另一方面也存在着税款的跑冒滴漏现象，给国家财政收入造成了损失。

首先，一般而言，企业的所有者拥有企业发展的最终话语权，以利益最大化为最终目标。

但是企业管理的封闭性导致内部关键岗位由“自己人”进行担任，缺乏外来经理人引人制度。

这种缺位的方式使得由少数人士直接决定公司的业务往来，这将引起在职工作人员的过度消费以及企业的短期形为等诸多问题。

由于企业内部的资产主体的不健全和外部环境的不断压迫，使得整个内部人控制企业的现象变得尤为严重，这种情况下企业的优化管理者将被趋于中庸的平庸管理层所替代。

其次，公司的董事会监管制度是企业赖以生存的根本，以企业的所有股东的信任为基础，进行企业业务的决策关系，是公司监督体系中最为重要的一环，董事会发展的好坏直接决定了企业的去留。

但是我国现下的大部分企业的董事会运行仍然延续了旧有的国企决策机制，使得股东大会流于形式，企业的经理层不受董事会约束，以及名人担任董事会理事等国家现象。

由于企业的大部分董事人员身兼数职，使得彼此之间的工作职责划分不清，有所替代，没有充分地进行整个股东大会的动作。

而相应的监事会则牌游离的边缘，对于企业的执行层起到的监督作用不大。

更重要的是，大部分企业的党委书记，董事长以及总经理三者由一人进行担任，使得最高领导者的权力过于集中，极易导致职能的错位以及自身权力的膨胀，加大犯错的可能性。

因此，建立合适的会计监督体系可以防范这几类风险的发生。

最后，由于企业中的激励机制与约束机制的不同产生了大量的内部争端，使得管理者的积极性不高或者朝着贪腐化的趋势发展，而执行者则消极殆工，阻碍企业的生产力。

这两者的不平衡使得企业的劳动人员的付出与其收入水平存在着极大的不符。

长此以往，易助成企业的贪腐风气，使得整个领导层的管理作用大大下降，不利于企业长久健康的发民。

而对于某些先进的企业，其通过建立分股计划，加大了员工的积极性，实现了有效的会计监督方案，极大地避免了矛盾的产生。

二、完善企业会计监督体系的策略

(一)建立企业内部的会计监督机制

企业内部的会计监督机制是进行全面的内控制度中的不可缺少的一部分，通过对单位内部的会计职能进行划分可以有效地提高整个财会效率，比如将会计监督的职能分为“职工，政府，所有者，经营者”等不同的监督制度。

对于经济相关的进行全面的分类，有便于进行细致的会计监督策略。

首先，经营者会计监督是指企业内部的内审部门对公司的相关人员进行划分，对管理层人员进行财务信息上的审查，以规范公司内部管理人员与各个来往单位人员的关系。

同时，对于企业内部的财务人员，要求其提供真实的反映公司内部数据信息的财务报表，以进行正确的决策分析，保障公司的利益，防治因为管理层的权力膨胀所带来的经济损失。

在进行内部控制时，要大胆地抛却企业的利益相关者对整个经济活动带来的影响。

其次，债权人的会计监督是指对企业具有一定债务追溯能力的人员进行财务信息的一种监督模式。

可以通过对债权人运用实地工作地点以及问询等两种方式进行会计信息上的监督，以便了解企业的资金往来善。

同时，也可以委托当地的相关审计机构进行监督任务的开展。

例如，中国农业发展银行通过建立和完善会计监督体系，不断地提高企业的经营效益。

农发行认为建立层次分明的五层监督构架是完善会计监督体系的方法，这五部分体系如下：县支行会计出纳部经办人员一线事前、事中监督;会计坐班主任事中、事后监督;

会计部门负责人的事后检查监督;主管行长会计事后检查监督;上级管理行会计事后检查管理监督(会计辅导)。

通过检查监督，加大对违规违纪行为的处罚力度。

要实行严格的检查制度，落实检查责任，进行后续检查，跟踪整改情况，实行“连环责任追究制度”。

(二)积极进行外部会计监督

外部会计监督体系是指除去企业本身的一个监督，包括政府相关部门(税务部门或者银监会)开展的监督。

例如，财政部门进行的会计监督是指财政部凭借相关的会计法律法规对所存在的公司进行常规性的财务信息的检查，也可辅助一些相关的社会审计机构等。

这种财务工作的开展使得政府部门类的监督成为主体部分。

同时，国家审计部门以及相关的司法机构也将对企业的财务运营状况进行全面的监督，以明确整个审计法律与企业内部的财务会计资料是否匹配。

在进行会计监督的过程中，要保证整个财务信息数据的准确性，以避免会计失真的出现，因为虚假的信息可以使一方或者几方的人员进行受益，而导致其它人遭受不小的损失。

基于这种环境，建立高效的会计监督机制必须平衡其中的矛盾，使得各方的利益有所平衡。

对于企业而言，独立的会计部门与财务人员并不能组成一个合理的会计监督的系统，仅仅是财务数据记录的部分。

而完整的会计监督系统则应包括企业的负责人，外部的审计机构以及单位的其他部门，只有把利益相关者统一起来，才可能建立有效的会计监督体系。

当前，财政部门不仅仅要抓好制度建设工作，更要强化会计管理的行政职能，对于违反财经法纪的行为进行严肃处理，而不能仅仅停留在对注会行业、上市公司违法行为等特别有影响力的事件上。

(三)组织会计信息披露制度

会计信息披露制度是所有上市公司必须履行的一项义务，作为正在发展中的企业，应将优秀的上市公司做为企业发展的标杆，建立自身内部的信息披露规则。

通过对内部的财务数据进行公开化的报告，使企业的员工以及外部的投资者，债权人充分地了解企业的经营现状。

在信息公开的渠道上可以采取多元化的方式，例如，建立专业的网站以及聘请专业的人员进行财务数据的更新。

如果有条件，可以建立网站上的讨论板块，使得大众可以畅所欲言，详细地表达对企业发展的观点。

公开化的操作手法也可最大限度地降低企业内部进行财务报表改动的这一问题。

例如，四川的长虹集团在2月21日进行了银行间债券市场非金融企业债务融资工具信息披露管理制度，这份信息的披露透露出了企业目前的经营状况，保护了投资者的合法权益，符合市场经济发展的规律。

三、结论

经济越发展，会计越重要。

综上所述，加强会计监督既是履行会计职能、保障企业经营管理和业务发展正常有序进行的重要举措，也是防范经营风险、规范各项管理行为的关键环节。

会计既作为企业管理的重要工具，也是社会经济组织正常运转的管理手段。

充分发挥会计监督职能，对企业的各项业务活动规范管理发挥着重要的监督制约作用。

会计监督的出现，极大地平衡了各利益相关者之间的利益以及矛盾，也保障了企业内部的财务数据的真实性，完善了企业的内部组织结构。

因此，加强企业内部的会计监督力量，可以更为有效地反映企业的生产运作情况，减小企业的债务压力，向企业管理者、企业利益相关者客观公允地展示企业的资产债务情况、经营成果与现金流量情况。

篇7：论现代企业制度的建立与会计监督

2012NO.2

5财会研究

论现代企处制度的建立与会计监督

贺春

(奉庄市台儿庄区财政局山东赛庄277400)

摘要：伴随着社会的快速发展，现代企业制度的建立与会计益督体系之间的关系越来越密切。现代企业制度的建立与会计益督体系之 间不可分割，健全的会计监f是现代企业制度建立的必然。但是，在实际的工作过程之中，本文作者发现由于诸多因素的影吻，目前我国 会计监督体系之中还存在着大量的问題与现代企业制度的建立不符。结合对于会计益督内法的探讨，提出了现代企业制度下会计监督体 系的构建。

关键词：现代企业制度会计监督

中图分类号：F271 ,F231.6文献标识码：A文章编号：1674-098X(2012)09(a)-01 8 8-01

社会的进一步快速发展需要建立现代 是指“除包括狭义会计监督的内容外，还包 企业制度。从某种程度上来说，建立现代化 括以社会中介机构如会计师事务所的注册 企业制度是市场经济快速发展以及社会化 会计师为监督主体，依法对受托单位经济 大生产的进一步发展的重要促进因素。在 活动进行的社会监督，以及政府有关部门 现代企业制度的建立之中，一个较为明显 依据法律、行政法规的规定和部门的职责 的趋势则是实行公司制。现代企业制度在 权限，对有关单位的会计行为、会计资料所 其发展过程之中往往受到诸多因素的影 进行的国家监督。”改革开放以来，我国经 响，尤其是信息安全以及会计信息失真问 济得到了快速发展，我国经济生活与国际 题。大量的事情面前，笔者认为现代企业制 之间的关系日益密切，会计监督体系逐渐 度的建立与会计监督不可分割。

建立，并得到了长足的发展。但是，需要注 意的是，由于诸多因素的影响，例如，个人 1健全的会计监督是现代企业制度建立的 主义、小集体主义日益盛行直接导致了会 必然

计工作过程之中违规违纪现象层出不穷。现代企业制度的建立需要健全的会计 从我国各种新闻报道来看，由于会计监督 监督与之相适应，这是市场经济发展的新 的不完善，使得会计信息失真现象越来越 趋势也是社会化大生产进一步发展的新要 普遍，而现代的企业制度的建立需要精准 求。从现代企业制度来看，其中一种主要的 的会计信息与之相辅，如果会计信息失真，组织形式即是公司制的施行。公司制之中 则直接会影响到投资者、公众以及国家宏 依靠法人进行治理。但是，需要注意的是公 观调控的进一步进行。笔者由此认为在现 司制之中法人的治理虽然在整个现代企业 代企业制度的建立过程之中，要有着完整 制度之中占有着重要作用。但是，从目前我 的会计监督体系与之相适应，这样才能够 公司制的组成来看，要想能够更好的促进 更好的促进现代企业制度良性发展。

公司法人治理结构的整体优化，则需要促

进股东会、董事会、监事会、经理层等内部 3现代企业制度下会计监督概述

治理结构之间的相互促进，各司其职，这样 由上所述，我们可知，会计监督体系可 才能够更好的促进现代企业制度的进一步 以大致分为企业内部会计监督以及企业外 发展。伴随着经济的不断发展，目前公司其 部会计监督两个重要组成部分。笔者认为 治理结构往往会受到整个社会经济发展的 现代企业制度之下的会计监督体系的构建 大环境的直接影响，其对于公司的治理结 需要从这两方面进行革新。构具有着重要影响。笔者认为可以分为内 3.1内部会计监督

部治理结构以及外部治理结构，进而催生 企业内部会计监督对于企业的发展具 了直接控制与间接控制。实践证明，无设是 有着重要意义，其是保证会计信息真实性 内部治理结构，抑或外部治理结构均需要 的重要影响因素。笔者认为构建现代企业 会计监督，也是公司发展持续前进的重要 制度下的会计监督体系，从内部会计监督 促进因素。

角度来看，首先要能够加强对资产损失的 控制。资产损失控制的重要措施之一即是 2会计监督的内涵与现状

加强资产管理监督。资产管理监督大致可 会计监督从其内涵上来讲，可以大致 以分为两个主要组成部分，其一是对企业 分为广义与狭义上的会计监督。狭义的会 之中各种资产的监督。分为限额以内以及 计监督通常是指“一个单位为了保护其资 超出限额的资产损失监督等等。限额以内 产的安全完整，保证其经营活动符合国家 可由企业自行处理。如果超出限额，则需要 法律、法规和内部规章要求，提高经营管理 按相关规定，对于造成损失的集体与个人 效率，防止舞弊，控制风险等目的，而在单 进行责任追究。其二，则是指对外投资监 位内部采取的一系列附互联系、相互制约 督。企业对外投资也是企业发展过程之中 的制度和方法”，广义上的会计监督则通常的重要组成部分，是其进一步发展与壮大

188科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald的重要影响因素。良好的对外投资可以达 到较好的效果，反之则有可能会对于企业 的发展带来不利。现代企业制度之下的会

计监督体系的构建需要对于内部会计监督 给予较高的关注。内部会计监督还应当涉 及到企业利润分配的整体监督与管理。例 如，税后利润分配监督、国有资本杈益监 督、营业外支出监督等等。3.2外部会计监督

外部会计监督是内部会计监督的重要 补充。这是与现代企业制度的基本特征以 及企业整体约束与监督能力紧密相关。众 所周知，企业发展过程之中，由于利益主体 的多元化以及经济发展大趋势的日新月 异，单纯依靠企业内部自我控制机制进行 控制是远远不够的。因此，需要较完善的外 部会计览督体系与之相适应。其中外部会 计监督主要包括社会审计监督、政府监督 等等。《会计法》第三十三条第一款规定： “财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保 险监督等部门应当依照有关法律、行政法 规规定的职责，对有关单位的会计资料实 施监督检查。”但是，目前从我国外部会计 监督体系来看，外部监督效果相对较差。执 法部门有法不依，执法不严现象经常发生，值得我们思考。笔者认为对于会计人员、相 关责任领导要加强惩罚力度，同时，要充分 的发挥舆论监督以及群众监督的作用，这 样才能够更好的促进现代企业制度的建立 以及持续、健康、稳定的发展。

参考文献

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监督的必要性[J] ·经营管理者，20 10(12).[2]张永会.在现代企业制度下加强会计监

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研究[J].现代商贸工业，2009(10).[4]刘才举.浅析现代企业制度的建立与会

篇8：关于会计监督与会计服务的探讨

1 会计监督与会计服务的内涵

会计监督是会计工作的基本职能之一, 是依据《会计法》赋予会计人员的职权, 是会计人员在进行会计核算时, 对本企业各项经济活动的真实性、合法性、合理性进行审查, 看其是否符合国家有关法律法规, 是否符合国家有关财税政策, 是否遵守本企业财务管理制度, 是否遵守本企业内控制度等等。例如:在日常会计工作中, 会计人员要审查票据是否真实合法, 审查经济业务事项是否合理, 审查签字审批手续是否齐全, 审查支出是否符合预算, 审查经济业务事项是否符合已签订的合同等等都属于会计监督。

会计服务是会计人员通过对本企业资产实行管理, 对财务收支进行会计核算等一系列财务活动, 向有关部门和人员提供的服务。例如:在日常会计工作中, 会计人员开具支票、办理汇款、发放工资、进行税收筹划为企业和个人节税、为决策提供各种财务数据等等都属于会计服务。企业的各项经济业务活动最终都将通过财务数据反映出来。

2 会计监督与会计服务的关系

会计监督与会计服务共存于会计工作中, 会计监督实际上是会计人员在提供会计服务过程中依据国家有关财税法规和本企业相关制度履行的一项职责活动, 这两者的目的都是通过会计管理实现企业的经营活动合法、合规、经济、高效, 防止奢侈浪费, 提高经济效益, 促进资产保值增值, 最终实现企业价值最大化。会计监督与会计服务实质是一个事物的两个方面。举一个简单的例子, 企业在做出重大投资决策时, 往往要征询财务部门的意见, 而财务部门则需要对投资决策从财务角度分析给出专业意见, 这样企业才能做出的正确投资决策。这是会计监督与会计服务相互依存、有机统一的很好体现。

但是会计监督强调的是约束管理, 企业的各项经济业务活动要符合财税法律法规以及制度规定, 会计工作就不能有求必应, 某个部门或人员的要求就有可能得不到满足。在这种情况下, 会计监督与会计服务的矛盾就产生了。比如:在日常工作中, 会计人员常常会遇到一些不合规票据, 比如:发票名称有误、金额有误、作废发票、虚开发票甚至于假发票, 如果会计人员按财务规定不予办理报销手续, 业务经办人员就不满意了, 认为会计人员卡得太严, 管得过死, 故意针对他找事。在企业, 经办人员与会计人员发生争执的情况时有发生。在这种情况下, 如果会计人员坚持原则, 不予办理报销手续, 就会得罪人, 就会落下服务态度不好的名声。会计监督与会计服务矛盾的产生似乎是必然的。

会计监督与会计服务既相互依存, 又相互矛盾, 如何正确认识这两者之间的关系呢?会计监督应该优先于会计服务。会计服务应该是建立在遵守国家财税法律法规以及企业财务管理制度、内控制度基础上的服务。过分强调会计服务, 弱化会计监督职能, 会导致会计工作不能真实反映企业的各项经济业务活动, 不能为决策者提供真实、合法的会计信息, 在各项财税检查中就有可能出现问题, 企业管理会陷入混乱状况, 最终有可能走向倒闭。如果会计工作失去了监督职能, 那么会计服务也就失去了存在的意义。但是, 如果会计工作只讲监督而不讲服务, 缺少了其它部门和人员对会计工作的支持与配合, 会计工作是干不好的。会计监督与会计服务是一对矛盾的共同体, 它们之间存在矛盾, 但又相互依存, 必须在坚持监督的基础上, 做好会计服务工作。

3 如何正确处理好会计监督与会计服务的关系

会计监督与会计服务是一对矛盾的共同体, 要正确处理好这两者之间的关系, 才能做好会计工作。正确处理好会计监督与会计服务的关系应该做到以下几点:

3.1 企业领导对于会计人员正确行使职权, 进行会计监督, 要予以鼓励和支持;

对于违反财务制度的行为, 要批评、制止, 严重的要予以处理。在企业要营造这样的氛围, 让会计人员充分发挥会计监督职能, 确保企业各项经济业务活动合法、合理、合规, 确保企业健康发展。如果领导不支持会计人员的工作, 对不合规、不合法事项持纵容态度, 那么时间长了, 会计人员就会失去工作积极性, 甚至于怕得罪人而不坚持原则, 对于不合规票据予以报销, 对不合法经济事项不予制止, 对铺张浪费甚至于贪污现象予以纵容, 表面上看是服务热情了, 会计监督职能已经弱化甚至于完全失去。可以想象, 一个企业失去了会计监督会混乱到什么程度, 企业最终一定是走向破产倒闭, 而某些人也有可能因犯罪走进监狱的大门。因此, 在企业领导者要为会计人员营造良好的工作氛围, 支持他们的工作。在这样的氛围下, 企业也会人正风正, 不良现象和违规事项就会很少发生。

3.2 会计人员要向本企业员工广泛宣传财税法规以

及本企业财务管理制度, 提高政策透明度, 这样大家就会理解会计工作, 从而就会自觉支持会计工作。财税法规是会计人员行使会计监督职能的依据, 要尽可能做好宣传, 让政策人人知晓。本企业的财务管理制度, 与员工更是密切相关, 其中一些内部报销规定、流程, 更要做好宣传、解释工作。总之, 要让大家明白, 会计人员把关, 不是针对某人, 不是随意“设卡”, 是财税法规和本企业财务管理制度的要求, 这样会计工作就会得到大家的理解和支持。员工理解支持财务工作, 分歧就会减少, 就会自觉接受会计监督。

3.3 会计人员要爱岗敬业, 树立服务意识, 用心工作, 以实际行动赢得大家的好评。

会计人员要经常和企业各个部门的人员打交道, 有时候还要和企业外人员打交道, 无论面对什么人、什么事情, 都要做到心态平和, 一视同仁, 注意沟通和交流。对于不违反财务制度的问题, 多站在对方的角度考虑问题, 尽可能在工作上提供支持和帮助, 帮助他们解决问题。会计人员不能办理的业务, 也要做好解释工作, 给出原因, 不能只是简单的拒绝。再有, 会计人员处理日常业务时, 力争做到程序规范统一, 同一项经济业务, 无论针对谁处理结果都是相同的, 要经得起检验, 否则, 会在企业引起异议。会计人员要做好会计服务, 树立自身良好的职业形象。

3.4 加强财税专业知识的学习, 深入了解企业经济业务事项, 不断提升工作能力。

近几年来, 财税知识不断更新变化, 会计人员要不断学习, 尽快及时掌握新知识, 保持专业胜任能力。在日常的会计业务处理中, 若不能正确地、熟练地运用有关财税知识, 就不能胜任会计工作, 不能做好会计监督, 细致周到的服务更无从谈起。另外, 除了专业知识的学习外, 会计人员还需要深入了解本企业的各项经济业务活动, 不能仅仅局限于会计工作本身。很难想象, 会计人员能够对自己不了解的事项作出判断, 能够正确地进行会计处理, 因此, 会计人员不仅要掌握专业知识, 同时也要了解企业的经济业务事项。只有这样, 会计人员才能做好会计监督和会计服务。

总之, 会计监督和会计服务共存于会计日常工作中, 会计人员要妥善处理好二者之间的关系, 在履行会计监督职能的同时, 做好会计服务。只有处理好了这两者之间的关系, 会计人员才能真正做好会计工作。

摘要：会计监督与会计服务共存于会计工作中, 贯穿于会计工作的始终。本文探讨了会计监督与会计服务的关系, 会计监督要优先于会计服务, 在履行会计监督的同时, 要做好会计服务。本文又进一步阐述了正确处理好会计监督与会计服务的关系要做到以下几点:企业领导支持会计人员行使职权;会计人员要向本企业员工广泛宣传财税法规制度;会计人员要爱岗敬业, 树立服务意识;会计人员要加强财税知识学习, 同时要深入了解企业经济业务活动。

关键词：会计监督,会计服务

参考文献