农村道路交通安全管理目标责任书

农村道路交通安全管理目标责任书（通用14篇）

篇1：农村道路交通安全管理目标责任书

XX镇2015年农村道路交通安全目标

责

任

书

XX镇人民政府 二0一五年一月

XX镇2015年农村道路交通安全目标管理

责任书

为切实加强全镇农村道路交通安全管理工作，坚决杜绝重特大道路交通安全事故的发生，遏制一般道路交通安全事故的发生，保护人民生命财产安全，确保全镇道路交通安全、有序和畅通，依据《云南省农村道路交通安全责任制规定（试行）》、《道路交通事故联合约谈制度（试行）》有关规范，制定本责任书。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以预防和减少特重大交通事故为核心，以解决影响和制约道路交通安全的机制性、基础性、根本性问题为重点，以深入开展“平安畅通县区”、“县乡平安出行”创建活动为载体，认真贯彻落实国务院、省市部署要求，主动更新理念，积极创新机制，严格责任落实，筑牢农村地区道路交通安全防控网络，强化动静态监管，稳步推进农村客运市场健康发展，为促进经济社会又好又快发展和构建平安和谐xx创造更加安全、有序、畅通的道路交通环境。

二、总体目标

将道路交通安全工作纳入社会经济发展纲要。全面加强道路交通安全管理基础工作，农村道路交通安全管理基础工作，农村道路交通安全管理基础工作得到进一步强化，农村道路交通安全社会防范体系得到进一步完善，农村道路交通安全防控网络建设有新突破。全面实施镇领导包面、部门包村、干警干部职工包组、村干部包户、村民小组长包驾驶人的“五包干”道路交通安全责任制；全面推行“四级包保”责任制，并做到与乡（镇）辖区每一名车主、每一名机动车驾驶人签订《道路交通安全责任书》，与每一家户主签订《道路交通安全承诺书》。各乡（镇）派出所认真贯彻落实省公安厅下发的《公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》，切实履行职责，加强基层交通管控力量，进一步完善全县道路交通安全监管网络，努力形成群众积极参与、社会广泛支持的社会监督制约机制。各种严重道路交通违法行为和安全隐患得到有效整治，实现万车死亡率同比下降，万车死亡率接近或低于安全平均数，有效遏制特大道路交通事故，力争不发生一次死亡10人以上道路交通事故，年度道路交通死亡事故保持平稳态势。

三、责任人

各村村主任是本辖区道路交通安全第一责任人，分管交通协管员是直接责任人。镇预防道路交通事故领导小组成员、单位领导是包保责任人，负责督促、指导包保村完成责任目标。

四、责任目标

（一）力争辖区内无一次死亡3人以上（含3人）的道路交通事故（含路外事故）；严格控制客运车辆、无牌、无证车辆和货车、低速汽车、拖拉机违法载人的死亡事故；摩托车死亡事故率与上年同期相比明显下降；年内不被上级问责。

（二）领导和督促所属有关职能部门认真贯彻执行道路交通安全管理法律、法规、规章、规范性文件和决定，研究解决辖区内道路交通安全的最大问题，全年召开道路交通安全专项会议不少于四次，建立道路交通安全工作部门联席会议制度，加强预防道路交通事故联动机制。进一步贯彻落实“五整顿”、“三加强”工作，切实加强道路交通事故预防和道路交通安全专项整治工作，努力完成预防道路交通事故目标任务，有效遏制群死群伤特大道路交通事故的发生。

（三）认真落实省、市、县关于进一步加强农村道路交通安全工作的要求、任务分解以及推广丘北经验工作。组织制定本辖区内全面加强道路交通安全管理的有规定、实施细则和年度道路交通安全目标，要将辖区内低速载货汽车、拖拉机等车辆管理纳入本乡（镇）安全管理范畴，对车辆和驾驶人要建立领导干部与村委会（社区）挂钩联系制度，分片包干，把各类机动车和驾驶人按属地分配给乡（镇）、村组干部和工作人员负责联系，实行“一帮一”监管，与车主（驾驶人）签订交通安全责任书，按规定时间对联系对象进行宣传教育，监督其规范使用并及时进行登记、检验。要建立“一车一档”管理制度，全面落实对车辆和的资质审查，由各乡（镇）和村委会对每辆机动车、每一位驾驶人建立详细的管理档案和台账。各部门要有兼职协管员负责道路交通安全管理工作，建立本单位公用、私用车辆及驾驶人管理台账，制定完善相应的交通安全管理制度和措施，全面建立道路交通安全管理社会防控网络。

（四）按照“平安畅通县（区）”创建工作要求，深化交通安全宣传“五进”工作，有力促进预防道路交通事故各项措施贯彻落实。组织开展“交通安全社区”、“道路安全学校”“交通安全村社”“交通安全单位”创建活动，在推进交通安全社会化进程的同时，全年至少组织两次全民交通安全宣传教育活动，并将交通安全宣传教育纳入学校、职业和社会教育的内容。

（五）突出重点，狠抓细节。重点防控交通事故比较集中和突出的区域；有效整治重点公路、公路危险路段道路交通安全隐患；紧紧锁定客运车辆、低速载货汽车、拖拉机、摩托车等重点管控车辆，加强道路交通事故高发时段管控；强化重点人群的管理教育，努力遏制特大道路交通事故的发生。

（六）继续加大对极易引发道路交通事故的严重交通违法行为整治力度，辖区内交通秩序良好，重点交通违法现象明显减少，基本杜绝无牌车、无证驾车和乱停乱放现象，有效遏制酒后驾车现象。有效整治拖拉机、低速载货汽车和其他车辆违法载人及非法从事客运现象。沿路摆摊设点，以路为市现象得到根治，公路、城区道路秩序良好、安全畅通。

（七）把客运企业（含经营客运的私车车主）纳入重点管理，签订责任状，辖区内的客运车辆及驾驶人台账健全、底数清、情况明，规章制度健全，管理扎实有效，措施到位。做到重点客运单位、重点驾驶人得到有效监管。非法客运得到有效整治。

（八）督促和检查有关职能部门做好道路交通安全管理工作，积极改善道路交通条件，落实安全措施，消除重大隐患。

（九）加强督促检查和责任追究工作。年内组织道路交通安全检查活动不少于四次，组织有关人员在赶集日、重大活动、传统节庆和婚丧嫁娶集中时段、地点，劝说群众不乘坐拖拉机、低速载货汽车等安全无保障车辆，劝说驾驶人遵守交通法规。有效整治拖拉机、低速汽车、货车和其他车辆违法载客及非法从事客运的现象，按照“四不放过”的原则，认真落实责任追究制度，对因失职、渎职、失管、失控发生低速汽车、拖拉机重特大道路交通事故的，严格按照责任追究制度和责任倒查制度追究有关单位、有关人员的责任。

（十）制定道路突发事件处置预案，组织有关单位妥善做好辖区内发生的群死群伤特大道路交通事故的现场处置、抢救和善后处理等工作，按要求及时上报有关情况。

五、考核和奖惩

年终考核纳入镇人民政府综合考核，考核为优秀的村进行表彰奖励。考核为不合格的村及镇预防道路交通事故领导小组成员包保单位，由镇人民政府通报批评，并责令其限期整改。有失职、渎职行为的追究相关责任人的党纪、政纪责任。

六、其他事项

（一）责任书的考核评分标准由镇办公室另行制定下发。

（二）本责任书执行期自2015年1月1日起至2015年12月31日止。

（三）本责任书一式二份，镇人民政府、各村委会一份。

（四）本责任书由镇办公室负责解释。

XX镇人民政府（签章）责任人签字：

单 位：（签章）责任人签字： 2015年1月20日

篇2：农村道路交通安全管理目标责任书

农村公路养护管理工作目标责任书

甲方：

乙方：

为加强农村公路养护管理，努力做好“三个服务”（服务国民经济和社会发展，认真落实2011全x交通工作会议精神，巩固和深化农村公路管理养护特质改革成果，不断提高农村公路养护工作目标，根据《XX公路局农村公路养护管理目标责任书》内容，结合我X农村公路养护管理以管理以奖代补实施办法，甲乙双方特签订本责任书。

一、考核内容及目标要求

（—）组织建设

1、考核内容：日常养护、质量管理、统计工作、安全管理、应急保通等。

2、养护管理目标总体要求：各村委会管理办法完善有效；机制运行正常，管理措施有力，效果明显。

（二）养护工作

1、养护质量考核内容：路基路面质量（技术状况指数、优良路率、路容路貌）桥梁养护质量。

2、养护质量目标总体要求：路面平整无坑塘或较大病害，路基边坡无塌方，水沟排水畅通，桥涵构造物完好，公路绿化较好，路容路貌美观。

3、预防性养护考核内容：警示标志齐全醒目，设施有效安保工作到位可靠。

4、交通安全设施考核内容：警示标志齐全醒目，设施有效安保工作到位可靠。

5、养护设施考核内容：路线牌、公里桩、养护责任公示牌。

（三）检查考核内容及评分标准（附后）

附西畴县农村公路养护管理检查考核表（表1、2、3、4、5、6），优

良路率指标附后。

二、甲乙双方责任

（一）甲方责任

1、负责传达上级政府和交通主管部门出台的关于养护管理工作的方针、政策、标准和规范等。

2、根据管理工作的需要，加强指导帮助和监督检查，做好养护检查考核工作。

（二）乙方责任

1、认真贯彻执行上级的方针、政策，全面落实乡级的工作布置和要求，做好相关工作。

2、及时按甲乙的要求提供相关资料，做好统计工作。

3、接受甲乙的相关检查指导和考核工作。

三、评分办法

农村公路养护管理考核以满分100分计，其中管理工作30分，养护工作70分。

总评分=管理工作得分+养护工作得分。其中上半年评分占40%，年终评分占60%，两项合计为总评分。

四、考核及奖惩

农村公路养护管理检查考核，以通运输局的考核检查为准，奖惩按县交通运输局的有关规定执行。

五、以奖代补资金

各村委会的以奖代补资金由各村按实际养护支出报乡交通运输管理所。

本责任书经甲乙双方签字后生效，责任期为2011年11月1日至2011年12月31日。

篇3：论建筑塔吊的安全责任目标管理

1 对施工现场塔吊安全管理现状的分析

根据建筑起重机械安全监督管理规定,建筑施工、市政工程建筑起重机械由建筑行政主管部门管理,主管的归属体现国家对起重机械的重视与监管的逐步专业化。

建筑起重机械的规定,即建设部令(166号文)自2008年6月1日实施四年来极大地规范了建筑起重机械的安全监督管理,对于建筑机械市场的混乱状态起到了很大的作用,现就本条款执行四年来对起重机械市场的运作发挥的作用进行分析。

1.1 166号文的主要作用

1)166号文基本理清了建筑机械安全管理过程中各部门各单位的责任,在管理实际中,绝大部分起重机械的使用、监理单位都能认真执行166号文的要求和承担自己的管理责任,不像之前监理不管、施工单位推脱责任现象普遍发生。166号文在建筑工程中对起重机械的管理起了重大作用,同时租赁、安拆单位及政府主管部门、检测单位也各自明确了职责,形成了良好建筑起重机械的组织管理体系。2)同年建设部出台了《建筑起重机械备案登记办法》通知,建立了产权登记制度,看清了建筑起重机械的产权关系,确定了管理责任,另建立了起重机械物权交易平台和融资基础,有力的促进了建筑起重机械的更新换代,保障了起重机械的安全性能。3)规范了建筑起重机械管理过程中的档案与资料标准,结束了不符合国家和地方明令淘汰或者禁止使用的产品流入市场,有利于引导建筑工程建设方、总承包方、监理方、检测机构和政府主管部门有效监督建筑起重机械的制造安拆,维修保养使用的规范性。

1.2 租赁单位的行业确认

1)起重机械设备的转型盛行导致市场的混乱,加大了管理的责任,影响租赁市场的租赁价格,恶性竞争导致维修和管理投入不足,对于总承包方来说经常发生租赁设备“放鸽子”现象。从设备的本质安全与人员的本质安全入手,已达到预防和减少事故发生。2)起重机械租赁行业门槛过低,导致个人、外行不懂设备的人只看到有利可图,使租赁市场价格恶性竞争,价格退化。对设备的各零部件维护保养投入少,因低价格的因素导致起重机械安全事故的频发。要规范起重机械的维修保养行为,监督部门要加强对建筑起重机械安装使用,拆卸,日常维修保养等工作监督检查。3)建筑起重机械租赁单位应取得建筑施工机械租赁行业确认书,承租单位在承租建筑施工机械前应先审查确认出租单位已取得行业确认证。且拟承租设备按规定办理注册登记备案后方可向使用单位租赁建筑起重机械。

2 对施工现场塔吊作业人员开展责任目标管理的简析

分析以上问题可以得出,管理上的问题是导致发生事故的主要原因。对塔吊实行责任目标管理,简单说就是规定从事塔吊作业的所有人员应该做什么事情、出了问题应该负什么责任。要针对施工现场的实际情况,具体制定出塔吊安全生产的目标责任管理,坚持谁主管,谁负责;谁审批,谁负责;谁施工,谁负责的原则,对塔吊每一环节的管理内容,都要规定出作业责任人、监督责任人的责任目标和责任目标考核,真正地将目标落实到岗位、落实到个人,并切实保证监督检查。

塔吊的管理是一项系统的管理内容,牵扯到塔吊的产权单位和租赁使用单位的方方面面,下面,只是对进入施工现场的塔吊,在租赁、装拆、使用和保养等环节开展责任目标管理,做一个简要的论述。

2.1 塔吊的租赁

1)责任目标。施工项目部要与塔吊产权单位签订正式合同,不要租赁、使用个人的塔吊,合同要注明双方的责、权、利,要明确双方的安全责任;对出租的塔吊,产权单位要随机附带产品的生产许可证件、产品合格证、安装使用说明书等随机文件、资料和塔吊的事故、维修、技术改造记录等部分技术管理档案资料。2)责任考核。负责塔吊租赁的人员,对塔吊的安全性能、安全资料负责。安全监管人员负监督责任。项目经理是第一责任人。

2.2 塔吊的装拆

1)责任目标。塔吊的装拆要按规定使用有相应起重机械专业承包资质的单位,严禁使用无资质单位和个人;塔吊在装拆前,装拆单位要针对塔吊的技术性能、现场环境及有关技术标准等制定专项装拆施工方案,由装拆单位负责人审批签字;装拆单位要加强对塔吊基础的设计、制作和验收的管理,要对装拆人员下达书面技术交底,各类装拆人员必须持证上岗,高处作业人员要注意佩戴安全带;装拆单位的技术负责人和施工单位的技术负责人要在现场监督落实。2)责任考核。施工单位负责塔吊装拆的人员,对装拆队伍的资质负责。装拆单位负责人对装拆塔吊的安全负责。装拆单位的技术负责人和施工单位的技术负责人负监督责任。

2.3 塔吊的使用

1)责任目标。塔吊安装完成后,必须经装拆和使用单位共同检测、验收后方可投入使用,双方签订验收单,塔机在停用一年以上的,必须重新进行调试、验收,方可重新投入使用;施工现场须按规定配备持证的塔吊司机和信号指挥工,严格按照操作规程进行操作,操作人员、指挥人员应注意高压线、毗邻建筑物、构筑物等周围环境对塔吊的影响;塔机吊运的材料必须由持证上岗的吊索工进行捆装、挂置。2)责任考核。装拆、使用双方技术负责人对塔吊的验收结果负责;塔吊司机对安全操作负责;吊索工对捆装、挂置材料的安全负责;指挥人员对安全指挥负责;安全监管人员负监督检查责任。项目经理是第一责任人。

2.4 塔吊的保养

1)责任目标。施工单位要加强对塔吊的保养工作,建立司机交接班记录,开展定期的检查制度,对塔吊的保险限位、易损零件以及绳索、卡口等开展班前班后的注油、清洁、紧固等定期检查、保养,对保养的时间、部位要做好详细的记录;对认为需要维修的塔吊,要通知塔吊产权单位进行检修。2)责任考核。塔吊司机负责检查、保养责任。安全监管人员负监督检查责任。项目经理是第一责任人。

塔吊的安全管理,对确保施工任务的完成,对企业的发展越来越体现其重要性。在实际工作中,项目经理要切实抓紧抓好这项工作,对现场塔吊的管理通过实行责任目标管理,建立健全施工现场岗位目标责任制,使目标责任真正落实到岗位、落实到人,严格实施目标考核,落实奖罚制度,保障塔吊管理各个环节的落实,确保塔吊安装、施工、使用、拆除的安全。

摘要：通过分析建筑施工现场塔吊安全管理现状,从塔吊的租赁、装拆、使用和保养等环节入手,论述了对施工现场塔吊作业人员开展的责任目标管理,以确保塔吊施工安全,保证工程的顺利进行。

关键词：塔吊,施工现场,安全管理,责任,目标

参考文献

篇4：浅析城市道路交通管理内容及目标

关键词：城市道路交通；管理规划；交通预测

随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划，从供给和需求量方面解决问题。因此，道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。而城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。

一、道路交通管理规划基本内容

1.城市道路交通现状调查

了解城市道路交通现状，应调查、搜集的资料包括：交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。

2.现状分析与问题的诊断

从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。

3.城市交通需求分析

通过交通需求模型的建立和计算（具体模型及方法将在下一节讨论），获得交通管理规划方案实施（评价）年份的各车种（客车、摩托车、公交车、出租车、货车、自行车）的OD矩阵，为后期交通规划提供规划依据和参数。

4.城市交通管理方案的制定

一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略；交通系统管理策略，如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。

5.城市交通管理方案的评价

通过方案评价，分析交通管理措施是如何影响交通流的，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。交通管理方案的评价可按道路网络抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模拟以及管理效果分析四个步骤进行。

二、交通需求建立及发展预测

交通需求预测是城市道路交通管理规划工作的基础，要做好一个城市的交通管理规划，首先要对出行进行定量预测，并对某一交通设施或系统进行分析、论证，各个路段、路口以及整个路网的通行能力都必须满足现状、近期或远期出行的交通需求，因此只有搞好流量预测才能了解该路网能否满足该城市的出行需求，并由此加以改善。

1.出行生成预测

居民出行产生预测的目的是建立小区居民出行发生量和吸引量与小区土地利用、社会经济特征等变量之间的定量关系，推算规划年各交通小区的居民出行发生量、吸引量。出行产生包括出行发生与出行吸引。居民出行产生预测的方法很多，常用的方法有交叉分类法、回归分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次数法等。

居民出行分布预测是将预测的各分区出行发生量、吸引量转化为未来交通分区之间的出行交换量的过程。预测方法大体分为三类，即：增长率法、概率模型法和重力模型法。其中，双约束重力模型法在国内外交通规划中使用最为广泛。

2.交通分配预测

在掌握各分区出行产生、出行吸引，以及出行分布情况后，即知道了各分区之间有多少出行交换量后，就可着手进行交通分配。交通分配就是把各分区之间的空间OD量分配到具体的交通网络上。通过交通分配所获得的路段、交叉口交通量资料是检验道路规划网络是否合理的主要依据之一。目前，道路交通管理规划中应用较广泛的交通分配是随机用户平衡模型。该模型建立了路段行驶时间与路段交通量之间的函数关系，并考虑了通行能力的限制，通过反复迭代计算，直至达到要求的精度为止，最后分配出各路段上的交通量。

三、城市交通发展的目标

问题的核心是要实现城市交通现代化。城市交通现代化包括两个方面的内容：一是设施装备现代化，即城市交通设施技术水平要不断提高，既要发挥现有的实用技术，又要采用先进的科学新技术，谋取综合效益。二是交通战略现代化，即政策措施要不断完善，既要合理调整交通供需与交通方式的协调配合，又要提高城市路网在整个城市活动的运输效率。先进的设施是硬件前提。正确的战略是软件保证，两者相辅相成。

总体目标应该是，建设大城市现代他的多层次的综合交通体系。所谓综合交通体系，主要包括：①道路。具有与城市规划相结合的网络系统。②车辆。具有性能良好的私人车辆，经过专门设计的各种专用车辆，便捷的公共汽、电车和出租车，以及必要的轨道捷运系统，各种车辆形成互补的群体，并具备耗能少，废气少，噪音小的性能，有较高舒适度，有专用的停车站点设施。③管理。有严谨的交通法规、客货运输管理规则、交通设施管理规范。

参考文献：

[1]庄严、罗辑.促进城市交通发展、走城市交通可持续发展之路.交通工程通讯，2000（2）

[2]徐毅刚，道路交通事故处理新论，济南山东人民出版社，2005

[3]王小波.论道路交通事故责任的构成要件.《科技信息：科学·教研》，2007年26期

作者简介：

肖兵（1968年9月27日～），湖南醴陵，湖南汽车工程职业学院，研究方向：道路交通管理。

篇5：道路交通安全管理工作目标责任书

连州市龙坪镇小学

道路交通安全管理工作目标责任书

为进一步加强全镇小学道路交通安全管理工作，努力消除道路交通安全隐患，有效地预防和减少道路交通事故，保障师生的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，促进我镇教育事业的发展，特制定《2008年道路交通安全管

理工作目标责任书》。

本责任书由各小学的道路交通安全责任人向镇中心小学道路交通安全责任人签订。

一、目标

在2007年中，我镇小学没有交通安全事故发生，交通安全教育工作成效显著。为此，我镇小学2008年道路交通安全管理工作的目标是继续加强管理，加大力度，保持学校道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数零记录，不发生道路安全事故。

二、职责

（一）学校安全工作领导小组要加强对道路交通安全工作的领导，经常研究，制定切实可行的措施，努力做好道路交通安全工作。

（二）通过多种形式加强对师生的道路交通安全知识法规的教育，提高师生对道路交通安全的意识，如道路交通安全知识课、广播、填报、讲座、标语、横幅、征文、竞赛等等。

（三）路边学校学生上课的安全管理工作要加强，防止学生上课期间走出公路，发生事故。放学后要做好学生的路队护送工作。

（四）落实责任制，制订学校、教师、学生、家长的道路交通安全责任书，从各个环节抓好预防工作。

（五）加强对幼儿园的车辆接送的治理，禁止车辆带病运行和超载的违章行为，防止事故发生。

（六）教育师生还要乘坐非客运车，特别是无牌无证的车辆。

（七）加强与村委会、道路管理部门、车辆管理部门等有关部门的联系，及时交流，共同做好道路交通安全工作。

三、考核与奖惩

中心小学年终对各小学完成上述责任目标的情况进行考评。对道路交通安全管理工作成绩显著的单位和责任人，给予通报表扬；对道路交通安全管理工作不达标单位和责任人，给予通报批评。对由于工作失职，不履行领导责任，导致发生后果严重、影响恶劣的道路交通事故，依照有关规定追究有关领导责任。

龙坪镇中心小学（盖章）道路交通责任单位（盖章）：

道路交通安全责任人签名：道路交通安全责任人签名：

篇6：农村道路交通安全管理目标责任书

责

任

书

交通运输局

交通安全管理工作目标责任书

为进一步加强全街道路交通安全管理工作,有效预防和减少道路交通事故，努力消除道路交通安全隐患，保障国家和人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济发展，在去年实施道路交通安全目标管理的基础上，特制定此道路交通管理目标责任书。

本责任书由都匀经济开发区交通局道路交通安全责任人与各镇、企事业单位道路交通安全责任人签订。

一、责任目标：

(一)各镇要将道路交通安全管理工作纳入本地区经济和社会发展计划，继续完善预防道路交通事故联席会议制度，并发挥其作用，要定期召开联席会议，听取有关部门道路交通安全管理工作汇报，分析辖区道路交通安全状况，协调、督促、部署做好道路交通事故预防工作。

(二)各镇及辖区企业应结合当地实际开展对无证驾驶、无牌无证车辆、超载、违章行驶等严重交通违章问题要进行宣传进行教育，消除交通安全隐患。

(三)各镇要加强道路交通安全监督检查工作，采取有效措施，进一步完善“有隐患及时发现，有部门按职责具体负责落实整改，有责任严肃追究”的道路交通事故防治体系。

(四)各镇继续开展道路交通事故多发路段排查和治理工作，主动配合有关部门对排查出来的道路交通事故多发路段的进行治理。

(五)各镇及辖区企业进一步认识本地区交通安全形势，通过与有关单位部门进行协商，解决问题，消除交通隐患，努力搞好

交通安全工作，使交通事故与同期相比有所下降。

(六)各镇及辖区企业交通安全的责任人要贯彻落实上级政府或职能部门有关道路交通安全管理工作的部署，落实好工作措施。

二、实施要求

各镇及辖区企业道路交通安全责任人要加强对道路交通安全管理工作的领导，切实加大工作力度，督促落实交通安全管理措施，预防交通事故的发生，减少人员财产损失。

三、考核与奖惩

都匀经济开发区交通运输局每年年终对各镇及辖区企业完成上述各项责任目标的情况组织考评。对道路交通安全工作成绩显著的各镇及辖区企业，给予通报表扬；对交通安全管理工作不达标的单位，给予通报批评。

本责任书一式两份，其执行情况由都匀经济开发区交通运输局组织监督检查和考核。

交通运输局单位：

(签字)：(签字)：

篇7：农村道路交通安全管理目标责任书

为规范安全驾驶行为，预防道路交通事故，最大限度减少事故伤亡，保障道路畅通，特制定本责任书：

一、目标责任

1、严格遵守国家道路交通安全法律法规，坚决执行园区及甲醇厂关于道路交通安全管理规章制度和工作要求；

2、车辆及驾驶员证件、手续齐全；

3、杜绝道路交通伤亡事故的发生；

4、及时检查和掌握车辆状况，确保行车安全。

二、检查、考核与表彰

1、禁止在厂区及办公区域违规停放车辆，违反一次处以50元罚款；

2、在园区及厂区驾车时必须证件齐全，无证或证件不齐全者一经查获处以1000元罚款，导致交通事故发生的视情节处以2000—5000元罚款，在园区以外因无证或证件不齐全引发交通事故的视情节处以1000—5000元罚款；

3、在园区及厂区道路驾车时必须接受保卫人员的检查，按要求出示相关证件，拒绝或不配合检查者处以200元罚款；

4、在园区及厂区道路驾车时必须按规定系好安全带，违返者处以50元罚款；

5、在园区及厂区道路酒后驾驶一经发现处以1000元罚款，扣留园区和厂区通行证，1个月内不得驾驶车辆，引发交通事故者处以2000-5000元罚款，在园区以外因酒驾引发交通事故的处以2000—5000元罚款；

6、在园区及厂区驾车时不得超员、超载、超速行驶，违反者处以200元罚款，凡因超员、超载、超速引发交通事故的处以1000—2000元罚款，在园区以外因超员、超载、超速引发交通事故的处以2000—5000元罚款；

7、在厂区不按规定路线驾车者处以100元罚款，引发交通事故的处以1000—2000元罚款；

8、在园区及厂区驾车时因其它因素发生交通事故的，处以1000—2000元罚款；

三、本责任书制定一份，由车间统一保存。

车间主任：驾驶员：

篇8：论施工项目责任目标管理

天津市中心城区快速路河北大街立交工程位于河北区与红桥区交界处, 跨越子牙河, 全长约1.1km, 总面积约39000m2。工程规模大、工期短, 质量、安全等要求高, 为确保在施工中各个关键环节的目标责任得到全面贯彻落实, 我们按照《建设工程项目管理规范》要求, 积极推进现代化管理方法。探索从组织与协调、安全生产、文明施工、技术质量、成本控制等方面细化项目责任目标管理, 层层落实各项规定要求, 化解各种施工风险, 优异地完成了项目各项管理目标, 实现了项目创优的合同承诺。

2 工程承包企业项目管理的现状和面临的问题

2.1 行业推广面增加, 市场扩容

自20世纪80年代中期工程总承包试点以来, 全国已有200多家建筑业企业开展了工程总承包业务。建筑业企业从开始单一的施工分包、施工总承包逐步发展到采购—施工总承包、设计—施工总承包和设计—采购—施工一体化总承包。在开展工程总承包初期, 一些企业的承包额只有上千万元, 目前不少企业已有能力承担几亿乃至几十亿项目的总承包。

2.2 境外项目大幅增长, 项目管理飞速发展

近几年来, 我国对外建筑业企业工程总承包业务也取得了突破性进展。业务由劳务分包发展到工程承包, 年完成业务额跃居世界建筑出口服务前五。目前在我国建筑业对外投资的工程中, 实行BOT项目的也已有300多个, 普及面在建筑业企业工程承包施工组织中达到90%以上。形成了“总部宏观调控, 项目授权管理, 专业施工保障, 社会力量协调”的工程项目管理基本框架。

2.3 同时我国工程项目承包管理方面又存在着明显的不足

2.3.1 管理体制未理顺

承包管理的概念模糊不清, 以致有人认为, 承包管理就是施工费再加管理费, 就是管理费的“扒皮”承包方式。“小业主、大监理、总承包”的管理理念未得到根本理解和贯彻。对诸如FIDIC合同模式、CM模式、NC模式、BOT/PFI模式的研究还远远不够, 无法面对国际竞争。

2.3.2 业主行为不规范

由于业主建设目的、筹资方式的不同, 以及业主行为的不规范, 规避法律法规的约束, 导致压价承包、垫资承包、随意分包、拖欠工程款乃至索要回扣等不利于项目承包管理的有效开展的现象。

3 工程难点及风险

施工前期拆改不到位、配合单位多, 专业性施工穿插频繁;作业面积大、地下障碍物多, 立体交叉施工;施工现场位于城区闹市, 交通流量大, 周围人口密集;箱梁两次浇筑交界处和挑檐处漏浆影响桥梁外观质量箱梁底板预应力张拉困难等影响工期和施工质量的难点及施工风险, 为制定和实施项目目标责任制度提供管理路径和方向。

4 建立责任目标系统

按照公司大中型项目实施“五部一室”管理的要求, 结合现场实际对责任目标系统进行策划, 形成项目综合管理体系和五个专项的管理体系, 即:项目责任目标管理的综合管理体系, 主控对象为岗位设置数量和人员, 划分工作职责, 实施层层的目标责任分解, 下沉质量、安全、环保、进度和成本目标责任。成立由项目总工为首的质量管理责任目标体系即:分部分项确保合格转序, 改进六项施工质量常见问题, 实现结构海河杯、争创鲁班奖。建立安全生产动态管理机制, 坚持“查隐患作改善”的原则, 层层推进安全目标责任至作业队伍, 将施工风险降低到最小程度。完善了文明施工管理体系, 用以规范环保及文明施工行为, 消除噪声、扬尘、污水排放和野蛮施工对社区和居民的影响, 确保社会无投诉、上级无通报。健全以项目主任经济师为主的施工成本控制系统, 将工程量清单按工序逐一细化分解定量承包。完善以项目生产经理为首的进度管理网络, 将总工期目标按分部分项分解, 以月度进度、旬、周进度的细化, 落实到分包队伍的日工作量控制。

5 项目责任目标管理

5.1 签订目标责任书

根据与公司总经理签订的《工程项目承包责任书》, 由项目经理按照已识别的各工作岗位单元, 与各职能系统的主管领导签订《项目管理目标责任书》, 主管领导与各部门负责人、各部门负责人与各专业岗位人员层层分解签订责任目标, 形成项目目标责任网络, 在此基础上制定并实施《项目部门职能及岗位职责》以明确的岗位责任, 保证项目责任目标管理制度和各项管理规章制度贯彻。在责任目标管理中项目部及时完成了目标责任月度考核标准共计5大类、45项。

5.2 主要项目责任目标控制

控制一:针对精品意识不强、细部做法不细, 返工返修或质量事故造成停工影响工期风险, 采取以质量目标责任为核心, 确定直接影响施工质量的问题和通病。如箱梁砼两步浇筑界限处外观差、底板张拉困难、箱梁挑檐处漏浆等。明确了控制措施和目标责任人。采取一系列的技术措施消除了漏浆、错台现象的发生, 确保了箱梁的外观质量。

控制二:针对高空作业、临时用电、机械吊装、电气焊作业、消防管理、雨雪天施工等9项重大风险以及所涉及的50项作业活动。有针对性地强化安全责任目标管理, 制定专项安全措施21项、管理方案8项和4项应急预案。将预防为主贯穿于安全管理全过程, 及时发现和排除施工现场的各类安全隐患, 落实安全责任, 加大安全巡视督导和日常监控, 不间断地开展现场进行安全事故防范演练, 让安全警钟长鸣, 保证所发现的问题和隐患能够及时纠正。

控制三:施工扬尘、噪声扰民、带泥上路、施工现场导行不畅等是近年工程施工中较为突出的问题, 影响企业形象或停工损失。项目经理部采取加强责任区域的巡回检查和整改工作。做好与周边社区的协调, 加强对运输车辆管理, 在施工现场进出口设立冲车台, 施工泥土、泥浆做到全封闭及时清运;现场和周边地区配备洒水车经常洒水压尘。进场材料按照管理规定分类码放, 弃土表面用密目网覆盖, 严禁裸露扬尘。维护整洁的市容市貌。

6 管理效果

由于目标责任细化在项目施工全过

程, 所实施的项目责任目标管理已形成标准, 并为其他工程施工组织提供参照标准。该工程已获天津市“结构海河杯”。其发布的项目管理成果荣获天津市“2007年度优秀项目成果”一等奖。施工全过程中一般工伤频率为1.3‰、重大伤亡事故为零。成为天津市安全质量标准化达标示范观摩工地。2005年被评为天津市市级文明施工工地称号。在天津市河北大街立交工程施工实践中, 我们严格按照《建设工程项目管理规范》要求, 强化责任目标管理实施与考核。全面推行责任目标制度, 层层分解各种施工风险, 优异地完成了项目各项管理目标, 圆满地实现了对建设单位的承诺。

参考文献

[1]曹小琳, 韩冰.工程项目管理目标系统的建立与控制[J].重庆大学学报 (自然科学版) , 2002 (7) .

[2]王健, 刘尔烈, 骆刚.工程项目管理中工期-成本-质量综合均衡优化[J].系统工程学报, 2004 (2) .

篇9：试析公路交通财务管理的目标

【关键词】　公路交通 财务管理 目标

在经济效果及利润、利益为首的当今公路运作企业蓬勃发展中，财务管理成为公路运作企业需要研究的重要方向之一，财务办理需要实现一个怎样的管理目标，向什么样的具体方向发展，这仍然是众多公路运作企业正在积极追寻和研究的主题。参考国外企业发展的具体实际，再结合我国企业实际情况，本文针对公路交通财务管理目标的制定提出幾点行之有效的建议。

1.实现财务目标同企业的整体目标一致

我国公路单位属于事业单位，追求财务管理的目标是公路资金投资效果的最大化。笔者认为最终的财务管理目标应该属于资产现金回收率的最大化。所谓资产现金的回收率就是偿债能力分析的相关方法，用来说明企业或者企业资产产生的现金能力的指标。

公路运作企业是指以营利作为目的的有关经济组织，获利就是企业的重要出发点和最终归宿。因此，概括公路交通财务管理的目标可以是生存、发展、获利。

1.1发展的基础是公路交通财务管理目标的立足点。

威胁公路运作企业扎实立足的原因主要是两个方面：

1.1.1长期的亏损，是企业终止的重要内在原因。

1.1.2不能偿还已经到期债务，是企业终止的最直接原因。

所以，公路运作企业的财务管理需要在维持企业生存的大方向上，力求保持住收抵支以及足以偿还到期债务的能力，降低企业破产的风险，确保企业能够最终长期稳定的可持续发展下去。

1.2持续存在的保障在于制定公路交通财务管理的长远目标。

企业应该在发展之中求得生存。扩大公路运作企业收入的主要途径有两条：

1.2.1通过改善道路的质量，提高道路费收、路政和沿途服务区的相应服务水平，发挥道路交通安全、快速、经济、舒适的功效，吸引更多车辆的流通，以此增加通行费收入。

1.2.2经过科学论证以后，投资新建道路的交通项目，以实现企业规模逐渐扩大，增加公路运作企业更多的收入。

1.3企业的盈利是公路交通财务管理目标的综合体现。

公路运作企业的本身而言，增加盈利就是最具有综合性的目标。因此，公路运作企业的财务管理工作人员应该使企业的正常运营产生获得的资金和从外部获取的大量资金行之有效地为盈利服务。

1.4生存、发展、获利作为公路运作企业的财务管理目标，要求财务管理应该完成筹措资金，有效使用资金等任务。

企业在确定自己财务管理目标的时候应该注意以下的几个问题：

1.4.1从哪里、以何种方式来筹措资金才能确保付出的代价最低。

1.4.2把资金投放到哪里、以何种方式来收回的经济效益最佳。

1.4.3企业盈利将如何分配才能算合理。

2.公路运作企业的财务目标和企业价值的分析一致

随着企业经营理念的发展，了解认识财务管理目标的深度和层次在不断深化。目前，企业价值最大化是目前国内外对于财务管理目标相对一致的认识。然而，对公路运作企业的详细价值分析，可以给公路运作企业财务管理目标的明确定位打下坚实基础。公路运作企业的价值在于企业现在以及将来的收益。然而，任何企业的利润和风险都是共存的。所以企业利润的大小主要取决于：

2.1车流量大小。

2.2通行费率高低。

2.3企业经营成本。

3.公路运作企业的财务管理目标具体定位

经营公路运作企业有一定的特殊性，如垄断性以及利润相对比较稳定等特点，经营业绩也比较突出，在资本市场竞争中融资比较容易。国家把交通基础设施的有挂建设作为重点，加大了交通建设的资金投入力度，在今后很长一段时间里公路运作企业的具体规模将会不断扩大，资金需求量也会不断增加，为交通建设筹集大量资金的工作也变得尤为迫切。确切具体的制定公路交通财务管理目标时将面对公路运作企业的资金投入巨大、投资的回收期长等问题，企业在经营过程之中也面临着很大的风险，主要表现在以下三个方面：

3.1企业的运作风险

公路运作企业的最主要收入是通行费，通行费的基础则是交通量。在对项目进行评价时，预测交通量是根据周边地区的社会经济发展状况、路网分布和现有情况等诸多因素来估计的。

3.2企业的资本操作风险

公路运作企业需要大量银行贷款，其还本付息负担相对较重。有些公路运作企业通行费的收入之中有相当大一部分是要用来偿还利息和贷款的，在除去管理等费用后就所剩无几；有的公路运作企业甚至还要陷入借新债还旧债这样的恶性循环之中。

3.3国外机构汇率变动的风险

人民币和外币的汇率发生一定变化，也有可能会给公论运作企业造成相对较大的汇率的损失。另外，规模较大的道路交通建设是不会无止境地的进行下去的，到一定的时候，公路运作企业一定会转入以管理作为主经营手段的阶段，过于沉重的债务负担将会给企业经营带来困难。

因此，公路交通财务管理目标的制定需要摒除两个倾向：

3.3.1财务管理的相对简单化，即财务管理成为财务部门的工作，再也和其他部门无关，淡化或者忽视了企业财务管理的整体性。

3.3.2财务管理的相对顺从化，即财务管理通常仅仅听命于部门或者企业老板，忽视了财务管理部门自身的职责，不能履行财务监督以及控制职能，忽视财务管理的相应的规律性以及客观性。

总结

公路运作企业财务管理目标是公路运作企业组织相关财务活动、处理相应的财务关系所能够达到的最根本的目的，它决定着企业的财务管理的基本大方向，是公路运作企业财务管理工作上的出发点。公路运作企业财务管理目标，从它完整的演进过程角度来看，都直接反映着企业财务管理整体环境的变化，反映着企业作为利益集团各个利益关系的均衡，是各种因素之间相互作用的完美综合体现。因此，研究公路运作企业的财务管理目标，应该从影响公路运作企业财务管理的各个因素着手，以便最后可以做出最佳的选择。

参考文献：

[1]刘长余，和桂玲.应用水资源系统分析的优化理论进行中小型水电站投资决策[J].水利水电技术，2007（10）.

[2]吴严培.重视投资决策的事前审计[J].航天工业管理，2008（06）.

[3]林芍君，邰晓红，张丽君.会计信息的可靠性对投资决策的影响[J].内蒙古科技与经济，2009（04）.

[4]赵秀兰.浅议企业财务决策中的税收筹划[J].机械管理开发，2007（06）.

[5]王凤峨.企业文化与企业价值最大化[J].中国电力企业管理，2008（17）.

篇10：农村道路交通安全管理目标责任书

为进一步加强全镇道路交通安全管理工作，有效预防和减少道路交通事故，努力消除道路交通安全隐患，保障国家和人民的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济发展，做好实施道路交通安全目标管理的基础上，由镇府（甲方）与村（居）委会（乙方）签定2011年道路交通安全管理工作目标责任书如下：

一、责任目标：

（一）乙方要将道路交通安全管理工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，继续完善预防道路交通事故的管理制度并充分发挥其作用。

（二）乙方要继续实行目标管理，重点落实道路交通安全责任制。

（三）乙方要解决道路交通供需矛盾，大力发展乡村道路，逐步解决群众行路难的问题，杜绝因乘坐非法营运车辆引发群死群伤特大道路交通事故的发生。

（四）乙方要依据道路交通安全管理规划，加大对容易发生交通事故的路段特别是危险路段的治理力度，保障道路交通安全。

（五）乙方要完善交通事故快速抢救机制，落实就近抢救，不发生交通事故伤者因抢救不及时而死亡的事件。

（六）乙方要设立专职或兼职交通安全员，负责辖区道路交通安全工作，贯彻落实有关道路交通安全管理工作，组织辖区村（居）民学习交通安全知识，发现辖区村（居）民有违反交通安全的行为，要及时批评教育并敦促其改正，发现有重大交通安全隐患要及时采取措施并向甲方或职能部门报告。

二、实施要求

乙方及其道路交通安全责任人要加强对道路交通安全管理工作的领导，切实加大工作力度，确保各项道路交通安全管理责任目标实现。

三、考核与奖惩

镇政府年终对乙方完成上述责任目标的情况组织考评。对道路交通安全管理工作成绩显著的交通安全责任人，给予通报表扬；对道路交通安全管理工作不达标的交通安全责任人，给予通报批评。对由于工作失职，不履行责任，导致发生后果严重、影响恶劣的道路交通事故，依照有关规定追究有关责任人的责任。

四、此责任书一式俩份，甲乙双方各执一份，从签订之日起生效。

春湾镇人民政府（甲方）：村（居）委会（乙方）：

签 名：签 名：

篇11：农村道路交通安全管理目标责任书

为明确任务，落实责任，不断增强全校师生的道路交通安全防范意识，有效防范和坚决遏制重特大交通事故，根据《长期镇2014年道路交通安全管理目标责任书》的要求，学校与各班级学生和教职工签订本责任书。

一、道路交通安全实行学校领导负责班级和全校教职工，班主任负责本班学生的“包保”责任制。学校校长和分管领导为道路交通安全工作第一责任人，班主任和教职工为直接责任人。

二、定期举办道路交通法规知识专题讲座，认真组织全校师生学习《贵州省道路交通安全防范管理规定》、《贵州省道路交通安全防范责任制实施办法》和《赤水市道路交通安全防范责任制实施办法》，加强宣传教育工作力度，并按要求认真履行各自的工作职责和开展相关工作，做到有计划、有安排、有检查、有落实，并开展好道路交通专项整治工作，有效控制事故的发生，保证全年无交通伤亡人数。

三、积极配合相关职能部门开展道路交通安全工作。

四、按照长期镇政府相关工作要求，及时上报相关工作信息。

五、具体要求：

1、强化师生交通安全意识，教育全校师生严格遵守交通规则，主动给车辆让道，文明乘车，主动为老幼残疾人让座，确保乘车、行车安全。

2、禁止师生无证驾驶、超员驾驶、疲劳驾驶和酒后驾驶。对违规驾驶人员主动向学校和相关部门举报。

3、机动车辆应当在规定地点停放，禁止在人行道上停放机动车，禁止故意阻道，车辆不得乱停、乱穿、乱行。

4、做好师生上、下学期间的乘车安全工作，教育师生不得乘坐超员、超载和拼装报废的车辆。

5、禁止车辆在校门口接送学生。

六、责任追究：凡由于责任不到位，出现重大事故并造成重大损失和恶劣影响的，依法追究相应的责任。

七、责任书一式两份，考核时间为2014年1月1日至12月31日。学校、教研组或班级各执一份。

监督单位：赤水市长期中学校长（签章）：

履行责任部门（教研组或班级名称）：班主任或教研组长（签名）：

班级学生或教研组成员（签名）：

篇12：交通安全工作目标责任书1

目标责任书

为切实加强学校交通安全管理，进一步做好全体师生的交通安全宣传教育工作，增强学生的交通安全意识，自觉遵守交规意识，提高自我保护能力，有效预防和减少道路交通事故特别是伤亡事故的发生，确保广大师生生命财产安全。特制定本责任书。

一、认真汲取全国各地重大交通事故的惨痛教训，深化认识，集中精力，扎实开展交通安全隐患排查、疏理、整治。组织开展“安全生产百日专项整治”和“道路交通事故专项整治”行动，各学校要经常对全体师生开展交通安全教育，在贯彻中小学生日常行为规范工作中，通过学习《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规、守则，培养学生良好的遵守交规、文明出行行为习惯。

二、各学校要成立学校交通安全工作领导小组，负责制 定规划学校交通安全工作。聘请2—3名学生家长，3—5名学生，2—3名教职工，1—2名交警组成学校交通安全工作监督小组，负责监督学校交通安全与宣传教育师生遵守交规出行情况。

三、学校要认真做好师生的交通安全教育工作。开学初

第一节课上交通安全教育课，4月份组织全体学生开展交通安全演讲竞赛活动，聘请法制副校长，法制辅导员作法制和交通安全知识报告，确保道路交通安全法制观念和道路交通

安全知识普及到每一位学生，使他们懂得乘车、走路、骑自行车等基本要求，懂得各类交通信号、标识的含义。充分利用宣传栏，橱窗和《学生守则》安全课教育学生上下学要结伴而行，靠右行走。各学校要实行路队制，确需横穿马路时要“一看、二慢、三通过”。严禁学生满路散走，禁止18岁以下学生驾驶摩托车、16岁以下学生骑电动车、12岁以下学生骑自行车。坚决不乘座无牌、无证“黑车”及超载车辆，不搭乘农用车、三轮车等非载客车辆，提高学生自我保护能力，自觉抵制道路交通违法违规行为。

四、学校要切实加强交通安全管理制度建设，层层签订交通安全责任书。认真履行职责，强化门卫管理，严禁机动车辆进入校园，确需出入校园车辆要经校长同意，有校内专人引导，指定专用停放车辆位置，方可进入校园。

五、公路沿线学校要在校门口公路上按规定设置学校标识牌，画人行横道线，学生上下期间要安排教职工负责指挥交通，护送学生通过危险路段，并护送学生出校门100米。

篇13：交通行政管理体制改革的目标趋势

关键词：交通体制,症结,目标

我国社会经济形势的不断变化对各级政府机构管理工作的要求也变得越来越高, 因此各级政府机构必须要严格的按照中央的部署和要求, 积极的推动人、经济以及区域的全面健康发展, 这将是今后一段时期内我国各级政府机构必须要重视的一个问题。而作为政府机构改革必须要重视的一个课题, 交通行政管理体制改革对于我国交通事业以及社会经济的不断发展具有十分重要的作用。有鉴于此, 本文探讨了我国交通行政管理体制改革的目标趋势。

一、我国交通行政管理体制的现状分析

由于是在特定的经济发展阶段、特定的社会政治发展背景以及特定的历史时期形成的我国的现行交通行政管理体制, 因此其适应了当时社会发展阶段, 这是对我国现行交通行政管理体制进行认识和分析的基础。在社会经济不断发展的今天, 特别是交通需求出现了非常多的变化, 现在我国的交通发展在很大程度上受到了传统管理体制僵化的影响和制约。首先, 现在还没有完全理顺交通部门与建设部门、公安部门等相关部门的运行机制、协调机制, 因此各自为政以及多头管理的现象非常普遍, 并没有真正的形成交通综合管理体制, 而且交通市场管理中存在着依据不一以及尺度不一的现象, 多重执法以及重复收费的情况仍然存在。其次, 机构事权不明以及职能交叉的问题长期存在于交通管理部门的内部。这样就导致了部门利益化的形成, 并没有在监督、执行以及角色等方面将合力形成, 使得交通管理中存在着比较严重的资源浪费以及重复建设的情况, 无法有效地遏制交通系统内部的腐败。在经过多年的发展之后, 这些问题虽然得到一定程度的遏制, 然而并没有真正的从根源上得到解决。[1]

(一) 产生问题的制度性根源是部门行政管理制度

我国在1986年确定了现行的交通行政管理体制, 而现行的交通行政管理体制仍然对计划经济时代的部分行政管理制度进行了沿用, 向各个职能部门进行行政权力的分配是部门行政管理的基本做法, 而决策与执行的高度统一是部门职权的非常显著的一个特点, 这样就导致了自我封闭式部门管理的形成。其具体的表现为:首先, 在交通管理的相互配合以及职责分工方面, 公安部和交通部两者并没有得到法律层面的界定, 两者没有对交通运输生产力的发展起到很好的协同作用。其次, 在纵向上我国的部门行政管理制度从全国范围来说实行条块分割, 中央指的是“条”, 地方指的是“块”, 这样就导致地方政府虽然明白现行的交通行政管理体制存在着较多的问题, 然而却没有能力及时解决。地方职能部门或者地方的基层政府通过对部门行政赋予的权利的利用人为的隔开统一的公路, 尤其是在高速公路管理中弊端非常严重。[2]

(二) 产生问题的直接根源是交通管理主体定位上存在的偏差

交通行政管理体制能够实现运转协调以及高效廉洁, 在很大程度上取决于交通管理主体的定位。作为一个广义的概念, 交通管理不仅包括交通安全保障管理工作, 同时还包括了道路的建设、设计和规划等各个方面工作的管理, 也包括运输市场的调控、交通运输的组织、车辆的配置和投放、从事道路交通管理人员的组织以及各种专业技术人员的组织等。立足于世界范围进行分析, 我们可以发现, 现在几乎所有国家都是将交通部门作为道路交通管理的主体, 然而目前交通管理主体定位在我国仍然存在着较大的争议。面对当前新的形势, 必须要对我国交通安全管理体制进行重新考虑, 也就是说必须要市交通部门取代公安部门作为道路交通统一管理的主体, 同时要对在道路交通执法方面公安部门的主体地位进行强化, 只有这样才能够有效地统一道路交通安全管理主体和道路交通运输管理主体, 并且使道路交通安全的措施从交通管理涉及到的各项要素以及各环节得到全面的落实, 最终实现采用全过程管理的方式开展交通安全管理工作。[3]

(三) 产生问题的深层次根源是部门权力利益化

导致现在我国的交通行政管理体制问题非常重要的一个深层次的原因就是部门利益化的倾向, 比如在一些有利可图的领域往往出现各个部门冲突加剧以及矛盾激化的现象, 而在没有实际利益机制的交叉的管理领域就存在着严重的互相推诿的情况。部门权力利益化使得公安、交通等部门在道路交通管理中执行和决策的合一倾向不断加强, 其最终的结果就是使得部门之间出现了越来越难以协调的问题, 并且对部门之间冲突的发展起到了极大的推进作用。总之, 阻碍我国改革与创新交通行政管理体制的深层次的根源就是部门权力利益化, 由于改革交通行政管理体制必然会对一些部门的权力和利益产生影响, 因此如果不能够使部门权力利益化倾向得到根本上的改变, 就不可能完成对我国交通行政管理体制进行深化改革的目标。

二、我国交通管理体制改革的目标趋势分析

(一) 在事权层面的改革趋势

现在我国的车船通行需求以及交通建设需求变得越来越多, 而且也不断地出现了各种交通问题。因此我们必须要充分的认识到, 要想有效地解决交通行政管理体制问题, 绝不可以只是利用对个人行为的限制和纠正解决, 必须要调整事权关系, 从而能够开展全方位的综合整治。面对我国交通发展的新形势, 必须要对政府部门、公共企业、公共服务事业单位、政府事业单位的职能进行合理的划分, 并且对政府机构的改革进行进一步的深化;将一些具有较强服务性技术性和政策执行的职能向着政府服务事业法人进行进一步的转化;要采用立法规范的方式对事业单位的一些行政管理职能进行规范, 剥离事业单位的一些经营性职能, 对其进行改制。而在这个过程中需要对专业企业以及政府服务事业法人的设立进行强化, 并且最终能够将可以实现责任管理不断加强以及运营方式更加灵活的相关制度形成, 这样就能够使独立机构以及授权机构都具备较高的管理自主权, 采用这种方式还可以使政府部门中存在的效率低以及各种官僚主义的问题得到有效的解决。[4]

(二) 以大交通或者大部门的方向为根据调整机构的趋势

交通行业发展的必然趋势就是由分散走向集中, 所以必须要将纵向的、统一的交通管理机构建立起来, 只有这样才能够使管理协调以及统筹的能力得以提升, 并且可以做到统一规划、统一政策以及统一法规, 从而能够对交通的发展起到有效的促进作用。现在交通行政管理并非是传统的单一领域专业化管理, 其发展方向就是综合化管理。在世界上大部分的国家都是由相关专业局或者交通部门统一管理水路、民航、铁路以及公路等各种运输方式, 因此我国要想改革交通行政管理体制, 就必须要积极的横向整合城市交通管理机构、管道局、民航总局以及铁道部等政府职能部门的事项, 从而能够有效地理顺交通体制内部的各种关系。

(三) 在权力运行方面采取监督、执行和决策相互制衡和协调的趋势

要想保证交通行政管理体制改革取得良好的效果, 首先必须要在权力运行方面对交通运行管理体制进行调整, 也就是要采取监督、执行和决策相互制衡和协调的方式, 从而将适合交通发展需求的体制框架构建起来。交通主管部门在具体的权力运行中需要朝着社会大量的转移相应的职能和下放权力, 并且配合以内部行政运行机制的改革。比如负责起草交通法规的是交通部门, 同时其还负责对执行交通法规的情况进行监督和检查, 然而却并不参与对这些法规和政策的具体执行活动;由公安部门负责具体的路面执法, 其属于执法者, 而在制定相关交通法律法规的工作中并不参与进来。

三、结语

总之, 现在我国的交通运输管理体制仍然对以往的计划经济管理模式进行了沿用, 存在着非常突出服务的职能交叉以及政出多门的现象, 因此无法与我国交通运输发展迅速的现实需要相适应。要想使这一情况得到有效的解决, 必然要在事权层面进行积极的改革, 以大交通或者大部门的方向为根据调整机构, 并且在权力运行方面采取监督、执行和决策相互制衡和协调, 从而最终建立适合我国目前交通事业的交通行政管理体制。

参考文献

[1]黄镇东.探索交通行业管理体制改革的新路子[J].求是, 2012 (5) .

[2]赵金涛, 刘秉镰.我国综合交通运输管理体制改革探讨[J].经济问题探索, 2015 (1) .

[3]吕长红, 陈炜炯, 王正, 张锦朋.综合执法:交通行政执法体制的创新[J].理论与改革, 2012 (5) .

篇14：农村道路交通安全管理目标责任书

一、安全为天的责任铭刻在领导的心上，放在部门的肩上，落实在责任主体的身上

重点是加快构建安全生产三级责任体系。一是落实地方政府和各级领导的责任。新一届省安全生产委员会成立以后，每季度召开会议，部署工作，研究解决安全生产工作中的重大问题。狠抓责任制的落实，各级政府都将安全生产纳入经济社会发展总体规划，层层签订安全生产责任状，并纳入干部政绩考核内容。二是落实各有关部门的责任。调整充实了省安全委员会，成员单位由原来的31个增加到41个。进一步落实了监管职责，避免安全监管出现真空。三是落实企业的安全生产主体责任。将责任链接延伸到生产一线，落实到生产的每一个环节，落实到区队、每个班组、每个人，不留死角。

二、把安全生产的政策措施筑牢在落实上，筑牢在建立长效监管机制上

主要是强化三个方面：

一是着力夯实安全生产的基础。根据国务院《决定》和有关文件精神，省级政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》等7个政策性文件，初步完成了省安全生产“十一五”规划编制工作。加强机构和队伍建设，将省安全监管局设为省政府直属机构，重点抓了市县乡三级安全监管机构建设，全省17个市和80％的县区设立了安监局，一些重点乡设立了安全监管机构或配备了专职安监员。

二是严把市场准入关，坚决从源头上遏制安全事故发生。对矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储运、使用单位及其他重大危险设备、场所，进行逐项审核，严格执行安全审批、年检和市场准入制度。严厉打击取缔无证、证照不全等非法生产经营行为。对新建、改建、扩建矿井的各项安全设施坚持“三同时”原则。全年共关闭非法和不具备安全生产条件的各类生产企业和经营场所723家，停产整顿1636家。

三是千方百计加大资金投入，努力提高防范安全事故的能力和水平。省政府决定每年拿出1000万元，专项用于安全事故隐患整治，2004年落实隐患整治技改贴息项目39个，省财政贴息1500万元，带动银行贷款3.83亿元，地方配套资金5058万元。规定省属国有及国有控股煤矿企业按照销售额4％的标准，其他煤矿按核定生产能力每吨原煤3万元的标准，提取安全技术措施专项资金，专项用于安全隐患整改等方面。

三、把工作重点前移到“预防为主”上，把隐患的发现与整治作为监管的重中之重，防患于未然

一是加快生产安全应急救援体系建设，制定全省突发公共事件总体应急预案和19个专项预案，并开展实战演练。二是深化安全生产专项整治，着重抓高危行业、重点企业、关键部位和重要时段，持续不断地开展安全生产大检查。对查出的隐患逐一登记造册，分类处理，落实隐患整改责任单位、责任人和措施。建立省、市、县重大危险源监管台账与档案，限期整改，跟踪督办。三是突出对小煤矿非法开采、越层越界开采、死灰复燃、D类矿井的重点整治，全年整改销案重大隐患32条，对不具备安全生产条件的7对小煤矿依法进行关闭。

四、把“四不放过”落实在真抓实干上，强化安全责任追究力度

省政府领导带队督办查处。对严重忽视安全生产的企业及其负责人和业主，依法加大行政执法和经济处罚力度，违犯法律的依法追究法律责任，对一次发生3人以上生产安全责任事故的矿长就地免职；对工作不力或由于失职渎职行为引发生产安全事故的单位和个人，严格依照国家和省有关规定追究责任，凡发现县（市）有2处、乡镇有1处非法矿山或危险化学品、烟花爆竹等生产场所，对县、乡政府主要负责人追究行政责任，给予行政处分。对事故隐瞒不报、谎报的行为，予以严厉查处；对危险源监控和安全隐患整治不力的行为，责令立即整改，并予以处罚；对事故处理结果进行跟踪督查，确保对事故责任人的处理和整改措施落实到位。2004年，全省安全监管机构共查处责任事故222起，处理处级干部20人，科级干部154人，其他人员398人。

五、把安全知识普及到全体劳动者心上，提高全民安全素质