广州教学研究

2024-05-19

广州教学研究（通用6篇）

篇1：广州教学研究

广州教学实习总结

无情的时光老人像一阵寒风，走得无声又匆匆，经过这段时间辛勤付出，我们一定积累了不少经验和教训，先准备一份教学总结吧。想必许多人都在为如何写好教学总结而烦恼吧，以下是小编整理的广州教学实习总结，仅供参考，欢迎大家阅读。

在很多很多的第一次中，我开始了我的教育实习。20xx年9月6日至20xx年11月7日，我在温州瓯海中学进行教育实习，两个月的实习工作，我学到了不少在高校理论课本上无法学到的教育教学的方法和手段。通过这次教育实习，教师和班主任的工作让我体会到了教育的辛苦和快乐。

这次实习的工作主要分成两大块：教学实习工作和班主任实习工作，另外我还做了一个关于高中英语课多媒体辅助教学现状的调查。任务完成情况如下：

1、教学任务。在教育实习的八周内，我分别听取了指导教师蔡慧芝老师的5节信息技术课，其他信息信息技术教师授课2节；听取组内同学讲课16节，组外同学讲课12节；共完成了4个新课的实习教案。备课我们采取的方式是小组内整合，就是每位成员先自己寻找资料，想好教学的大体思路并作出ppT课件，然后我们一起试讲、讨论并确定知识的重难点等，然后再各自根据需要修改并制作自己的课件，这样做的一个好处就是能集合大家的意见和思路，使教案的无论从方法还是内容以及讲授技巧创新性等都比较好，虽然花费了我们大量的时间来讨论和写教案做课件，但我觉得挺值得。在上课方面我们每次上课之前都要抽出时间进行小组内部的三轮试讲，除了小组内大家相互提出意见和建议外，指导老师也很负责基本上每次都听并给予意见，我们通过试讲及时地发现问题，寻找应对策略，这样更有利于我们的讲课，我们成功的完成教学任务这一事实也证明了这一点。

2、班主任工作。在日常方面，按照要求每天7：10按时到班，检查班级情况并督促每天的早读情况；和班级学生一起参加每周一的升旗仪式、检查每天的眼保健操；中午，管理班级的午休秩序；傍晚，监督班级值日和晚自习。要注意和同学们的交流，解决他们的学习、生活中碰到的一些问题，也通过网络等加强沟通，并通过个别访谈的方式了解学生所碰到的各类的问题，同时还了解学校德育工作的特色等为教育调查做准备，积极配合学校的各项活动。班主任实习期间，我根据调查并结合实际，给同学们开了三次班会，其中两次为主题班会，特别是“心有灵犀———沟通、赞美”主题班会的内容以结合游戏的形式达到了较好的效果。更值得一提的是在班主任吴玉丹老师出差期间，组织、安排学生进行体育节和运动会各项事宜的准备，在高一（10）班出色的运动会战绩中落下了圆满的帷幕。

3、教育调查。我的教育调查是有关于高中英语课多媒体辅助教学现状的.调查，我们小组成员各自的的调查问卷大纲经过指导老师的审阅修改后打印出调查问卷，走访学生进行抽样调查，最后统计调查结果并撰写教育调查报告。

作为一名教师，首先上好课是最基本的要求。虽然在上个学期我们也学过《课堂教学技能训练》、《信息技术教学法》等课程，也进行过微格教学和模拟课堂，在教育实习之前也去过温州中学见习，但真正的中学教学对我来说还是第一次。从学生转变为老师，这之间需要付诸很多的努力，经过这次教育实习，我收获了很多，愿意同大家一起分享。

关于听课。我认真阅读了教材中的相关章节，思考如果是我来讲我会怎么讲。到了听课时，我会认真做好听课笔记，听课的重点是注意任课老师讲解过程中与自己思路不同的部分，以吸收老师的优点。同时简单记下自己的疑惑，想老师为什么会这样讲。每个老师各有特点，都有值得我学习的地方。同时，我注意学生的表情反应，而思考以后我要以怎样的形式方法去上课才能达到良好的效果，也就是“备学生”。信息技术本来就是一门探索性很强的科目，所以如果老师一味的讲解一方面会显得枯燥，另一方面学生也没有兴趣听讲，更达不到他们自己探索发现的目的，作为一门工具学科，我们必须通过尽可能简单、轻松的操作培养使用计算机，解决问题的能力。所以每堂课我们都花费很大的精力去细致的备课，有时候做到很晚但我们觉得值得。

关于上课。我一共上了4节课，基本上达到了预期的效果，但是每堂课还是有需要改进的地方，我们都会在课后对前一次的课进行讨论总结，争取在下一次课中弥补。在教学的整个过程中，我认真听取指导老师和同组同学的意见和建议，我觉得他们给了我很多的帮助与支持，使我不断进步。每次课都会有出现不同的问题，这不仅在我现在实习的时候会遇到，以后走向工作岗位也是如此，必须在不断的失败、不足中进步，最终才能成为一名优秀的好老师。

关于班主任工作。一个班级就像一个大家庭，而班主任就是这个家庭的家长，在注重教学工作的同时，我也一直在努力做好班主任的工作。班主任交付了一些工作任务都按时认真的完成，监督早自习，眼保健操，午自习及值日工作，还和他们一起值周。在这一个月的班主任生活中，我逐渐能叫出每一个学生的名字，并了解学生的性格，特长以及优缺点，我想这是作为一个班主任的基本要求。我运用教育学，心理学知识处理学生中出现的问题，比如开展有益的班级活动，与学生交朋友，做好学生的思想工作，与学生打成一片。在这期间，我精心准备组织了三次班会，其中两次是主题班会，效果都很好。班主任工作是琐碎繁复的，在班主任吴老师出差期间，我很庆幸能够真正的体验班主任的工作，真真正正的以高一（10）班班主任的姿态处理实习期间学校的各项班主任工作，尽管我以后的教学生涯担任班主任的机率并不大，但这次班主任实习真的是一笔非常宝贵的财富。

关于实习团队。高中实习分队的14位同学，每个人都全情投入，尤其是我们这个6人小组，作为这个实习小组的组长特别感谢我们每位组员团结一致、相互帮助的精神、努力付出的工作热情，是我们共同的努力换来了圆满顺利的实习经历。从开始试讲、评课，到修改课件、教案并真正走上讲台上课，到最后的教育调查，每个人都认真的对待，工作非常辛苦。明年，我就将走向讲台成为一名真正的信息技术教师，我想我将努力负起一个教师应该担负的责任与义务。要当好一名教师，我还有很长的一段路要走，但我坚信在未来的道路上我会做的更好。

关于自我。经过这两个月的自我要求、自我突破，圆满的完成了教育实习。那些疑惑、那些埋怨也已经成为过去，我庆幸自己能够一如既往的严格要求自己，不给自己留后路，扎扎实实的走好每一步。在这个过程中，我交到了一群可爱又特殊的朋友，对，就是高一（10）班的每一位学生。因为你们，我喜欢被叫做“沈老师”、喜欢被叫做“沈姐姐”。最后，感谢大家送我的星星和那一句句暖人心窝的祝福。

实习是要早起的，实习是要晚睡的，实习是要挤公交的，实习是要付出的，但，实习是有收获的，实习是充满幸福感和成就感的。

篇2：广州教学研究

增强广州综合创新能力研究

中心城市综合创新能力是指中心城市产生新思想、新技术、新组织制度和新生活方式,从而支持所在区域的经济与科技发展,实现区域社会可持续发展的能力.中心城市的`创新活动以发展高技术产业为核心,以推动社会经济与科技发展为最终目的,包括知识创新、技术创新、知识传播、知识应用等主要环节.

作者：黄智华沈超作者单位：广州市生产力促进中心刊名：广东科技英文刊名：GUANGDONG SCIENCE & TECHNOLOGY年，卷(期)：“”(4)分类号：F127关键词：

篇3：广州教学研究

关键词：国际航运中心,国际货代企业,国际物流公司

一、广州国际货代企业的发展现状与特点

(一) 区位优势得天独厚, 货代企业发展迅速。

广州国际货代企业处于广东省政治、经济、文化中心的广州, 毗邻港澳和东南亚, 交通便捷。广州南沙位于珠三角的几何中心, 广州国际货代企业以港口为枢纽, 形成了自己特有的地理优势。广州外来人口众多, 这客观上为广州国际货代企业的发展提供了丰富的劳动力资源。近年来, 广州国际货代企业在数量、规模和发展程度上都得到了较为迅速的发展。以广州龙策国际货运代理有限公司为例, 该广州国际货代企业由最初的小企业发展成为一家海陆空、进出口全方位均衡发展的国际物流公司, 规模发展非常快。广州国际货代企业的发展规模也由原来揽货、订舱、托运、仓储、包装等基础性业务发展为集揽货、订舱、托运、仓储、包装报关、报检、报验和保险等为一体的全面性货代企业。例如广州市众诚货运代理有限公司就用十年的时间在其经营范围和企业规模上不断发展, 也客观上推动了广州国际货代企业的迅速发展。

(二) 以中小型企业为主, 市场发展潜力巨大。

调查数据显示, 我国经商务部批准的货代企业已经超过5, 000多家, 其中主要以1~49人规模的居多。该部分广州国际货代企业发展最为迅速, 数量增长较大, 成为广州国际货代市场的重要组成部分。另一方面, 随着广州经济的发展和市场开拓, 对货代企业的需求量也在不断地增大, 就这点而言, 广州国际货代企业的发展前景是非常可观的。广州国际货代企业的市场发展潜力主要体现在与国内、国际上高水平的货代企业之间的发展水平上。上海国际货代企业起步早、体系齐全、竞争力大。例如作为国际货运代理知名服务品牌的上海琪邦国际, 在政府支持、追求全面并且高水平的业务方面领先国内的大部分国际货代企业。而广州国际货代企业起步较晚, 市场开发程度较低, 从这一方面来说广州国际货代企业的市场前景非常客观。同时由于广州国际货代企业无论在市场开发、发展规模等方面都还处于起步阶段, 广州国际货代市场的各种资源和广州国际货代市场的宽度和深度都有待开发, 市场发展潜力巨大。

(三) 货代市场管理混乱, 缺乏统一收费标准。

广州国际货运企业缺乏系统的市场管理体系, 易导致各种纠纷的产生。由于广州国际货代市场管理的不完善, 企业间通过恶性压价等方式造成货代市场的垄断。目前, 广州国际货代企业之间由于货源的不足, 使得货代企业之间的竞争正在不断加剧, 即货代企业之间为了争夺市场, 进行恶性压价。这也从侧面说明广州国际货代企业之间和政府都对货代市场的管理不到位, 使得广州货代企业对货物运输缺乏统一的收费标准, 产生恶性竞争。以广州金科国际速运公司和广州龙策国际货运代理有限公司收费对比可了解到, 双方单价分别为1元和16元, 收费严重不平衡。

(四) 规章政策保驾护航, 企业分布范围较广。

广州港务局编制《建设广州国际航运中心2015~2017年行动计划》, 可以为广州国际货代企业的发展提供了相应的政策保证。另外《财政部国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》中的“营业税改征增值税试点有关事项的规定”第一条第 (四) 项第6点关于“国际货物运输代理服务”中就体现出广州国际货代企业在相关政策的保障下也可以享受增值税免税政策。就广州而言, 有百分之九十四的运输型物流企业在中心城区分布, 主要位于白云区、荔湾区、天河区、黄浦区、海珠区以及新建的南沙港。在广州郊区和县区同样也有少量分布。广州国际货代企业分布分布集中的同时, 分布范围也非常广, 几乎遍布各个城区。广州国际货代企业的以越秀区为原点, 向外环形放射的形状向外辐射, 分布于白玉、天河等城区。

二、广州国际货代业所面临的瓶颈

(一) 企业生存压力加大, 行业存在恶性竞争。

目前, 广州货代企业正在面临生存压力加大的难题, 珠三角地区产业结构转移, 西欧北美国家面临货币贬值, 外贸下行压力大, 运力过剩、海上物流需求减少, 外资企业抢占中国市场等等这些因素, 都给广州货代企业的发展带来阻碍。对于规模较小、资金流动能力较差的货代企业, 最终只能选择倒闭或退出。据不完全统计, 2014年底广州货代公司备案有1, 670多家, 未备案的中小货代也多不胜数。如今随着货代业生存压力的加大, 广州国际货代企业数目下降10%。由于生存压力大, 很多的企业为争取更多的业务量, 同行之间常常进行恶性竞争, 不惜打起了价格战。据业内人士反映, 过去广州货代企业为争取业务, 竟为顾客提供1元运费海运服务或负运费服务, 造成行业内暗自进行低价格战。

(二) 巨头占高市场份额, 市场方向定位不准。

广州货代业以中小型企业为主, 企业规模可能就十几人, 甚至三五人, 中小型的货代公司在这个行业里边要占80%以上的, 大型国际货代企业只有几十家。据业内人士反映, 大型企业与小型企业相比在整个市场中数量并不多, 然而却占据了大概80%的市场份额。中小企业技术水平落后, 缺乏IT产品, 与大中型企业相比起来, 缺乏竞争优势。现在, 客户需求发生转变, 不单单看重价格, 更注重服务需求。所以说, 对中小型货代已经失去了削价竞争优势。另一方面, 电商物流的崛起也冲击传统国际货代的定位。长期以来, 大部分广州货代企业仍注重传统的货代业务项目, 一是不够了解竞争对手的特色服务, 二是缺乏研究客户需求的变化。

(三) 人员流动较为频繁, 造成货代业务流失。

调查数据显示, 广州国际货代企业人员离职率约高达30%。一方面是从事货代人员的薪酬待遇不合理且缺乏发展空间;另一方面, 货代设立门槛降低, 很多人才因此选择自立门户。人员的频繁流动给货代企业的发展带来了诸多不便, 人员流失增加了部门人员管理难度和增加招聘人员的成本, 最重要的一方面是造成客户流失。企业的客户资源和信息资源大多掌握在货代业务员手上, 一旦出现人员离职现象, 若流失人员的职业操守不良, 自己创办公司或跳槽到其他公司, 会使业务流失严重。广州中建通物流服务有限公司目前正在大量招聘货代业务人员, 由于该公司内部人员流动较为频繁, 使得公司在短时间内需要大量招聘人员以及培训人员。

(四) 企业融资较为困难, 账款回收周期较长。

由于广州缺少中高端航运金融服务, 南沙港中低端临港产业的经济效能还偏低, 发生在南沙港的航运物流增值只占总体航运物流增值的5%左右。广州加快了自贸区建设步伐, 但航运交易、金融、保理、第三方支付结算等航运金融服务还在研究和开发中。银行贷款、股权融资和自己出资成了广州中小企业融资的主要途径, 然而银行贷款面临资产抵押和信用考核, 且对贷款企业完成的业绩要求较高, 一旦达不到就收回贷款, 这无形之中提高了企业融资的门槛。国际货代企业海外运货周期较长, 企业一般在发货后半个月甚至三个月后才能收到被代理人的全部账款。广州扬翔国际货运代理有限公司表示, 自2012年海运运费上调后, 企业垫付的资金额更大, 利润越来越少。

(五) 外贸低迷影响货代, 信息平台有待提升。

这几年来广州外贸仍处于低迷状态, 广州加工贸易进出口自2014年9月到2015年7月比重下降了3.8%。低迷的外贸市场极大地影响了货代行业的发展, 货代行业由于外贸市场低迷现处于极不利的地位。大掌柜、货代助手、锦程物流等是广州货代企业熟悉的货代信息平台, 但其中的功能还未达能实现同时便利客户和企业。就广州迈达国际货运代理有限公司等公司来说, 大掌柜有助于对客户订单的快速处理、生成、归类及提单的打印等, 但客户却不能直接在该系统下单, 导致前期工作需要较多人力去跟进。货代信息平台功能的进一步完善, 将大大提高企业的办公效率, 也为方便顾客对比价格, 选择质量更好服务更优的货代企业。

三、经验借鉴

(一) 进出口一站式服务, 打造便捷货代流程。

2015年, 上海自贸区国际贸易单一窗口正式上线, 参与单位包括海关、检验检疫等18家单位, 大大方便了贸易与运输企业。同时, 上海易世达企业不断发展进出口代理、报关、融资垫资等一站式服务, 为客户定制服务方案, 打造便捷化流程。广州沃鹏国际货运代理有限公司与航空公司、船务公司、港口码头、海关等部门实行联网操作, 实现进出口报关报检EDI无纸化运作。广州沃鹏国际货运代理有限公司要逐渐发展成为不仅能够进行报关报检, 租船订舱等中间环节, 而且也能够帮助客户提供融资服务、垫税服务等货运前后的服务。它可以将产业进行集群, 形成一条货运代理产业链。企业让客户享受更优质、更便捷的一站式货代流程, 提高客户满意度。

(二) 重视企业战略规划, 建立综合服务平台。

一个货代企业需要重视战略规划, 才能有目标不断前进。易货代企业抓住电子商务发展的时代脉络, 提出打造一个“一站式服务”的进口物流平台的战略规划。易货代企业只为国际贸易进口企业服务, 通过服务平台, 提供在线运价查询、报价、订舱、货物追踪、物流供应链管理等一站式服务。易货代企业战略明确, 打造综合服务平台, 将线下服务与线上服务相结合, 为客户企业提供便捷和舒适。广州淼瑞森国际货运代理虽然航线和服务比较齐全, 但是服务平台比较简易, 功能尚未完整开发, 只是停留在留取客户信息。如今, 第三方物流和第四方物流的需求逐渐增大, 在服务平台上逐渐建设外包服务和提供物流规划等服务, 将服务平台逐步打造成多功能、全方面的综合型服务平台。综合服务平台为货代企业的一站式服务奠定基础, 为客户提供便捷优质的服务, 也将带动货代企业电子商务的发展。

(三) 整合优化现有资源, 构建业务网络体系。

在货代企业进行业务过程中, 流程繁琐复杂, 资源多种多样和杂乱。上海瑞可货运代理网络和虚拟网络的建立, 使供应链保持平滑, 构建一个能够适应现代货运市场竞争的全方位的经营网络。广州迈达国际货运代理企业利用EDI信息系统, 接受客户订单、为客户提供咨询, 了解货物运输和报关报检的进程, 同时, 也建立与供应商、船代公司等合作伙伴的沟通联系, 让合作情况更加清楚, 合作关系更加紧密。构建业务网络体系有利于货代企业整合优化资源, 使一站式服务更有效率和综合服务平台更加完善。在业务网络系统体系下, 通过物流系统软件, 将货代企业所拥有的资源进行规划统筹, 提高资源利用效率。

四、广州国际航运中心背景下国际货代企业的发展对策

(一) 加强航运基础设施建设, 提高国际货代服务水平。

第一, 广州政府提升南沙港的通航能力, 加强深水泊位的建设, 在建港岸线充足的基础上, 运用挖入式增加15公里港口岸线, 在以后可以建设50多个大型深水泊位, 满足广州市未来30~50年的建港需要;第二, 广州地铁新线路及轻轨路线的规划以及开通, 对于货代企业的货物转运有很大的带动作用, 如:开发南沙港-黄埔港的地铁线路和广州与各市轻轨的建设, 广州国际货代企业利用这些基础设施上的优势, 例如:亚太国际货代有限公司广州分公司位于地铁1号线上, 一方面方便广州国际货代企业的员工上下班, 另一方面给货代企业带来交通优势;同时, 南沙-白云机场的相通使得广州国际货代企业有条件发展海空联运中转业务河发展多式联运的运输方式。第三, 对于南沙港区对外集疏运道系统的规划, 以满足远期的货物集散为目标, 规划4条对外通道, 其中包括:蒲州大桥、万龙大桥、龙珠大桥、新龙大桥, 加上南沙港快速路、虎门高速公路、京珠高速公路等城市快速道路接入地区高等级路网。

(二) 促进国际货代企业转型, 提倡专一化的发展模式。

在走访一些广州的国际货代企业之后, 发现广州大部分国际货代企业以中小型为主, 并且多数国际货代企业呈现个性化的发展模式, 几乎每家公司都有自身的优势, 有一些固定的顾客和专门的服务。广州国际货代企业分散、个性化、专一化发展趋势, 广州的国际货代企业应该往特色化专一方向转变, 只有这样才能形成自己的竞争优势, 才能更好地在广州建设国际航运中心的大环境下抓住机遇。以广州迈达国际货代企业为例, 该企业个性化之处在于它专注于固定顾客的货代, 有专门的美国、加拿大、新西兰、澳大利亚的货代专线, 也有协助京东电商的国外快递这一块的专门服务。因为有专门的顾客这一块, 迈达国际货代企业有自身的优势和特色, 该企业的经理也表示以后的发展也会继续加强培养固定的顾客这一块, 形成自己的专门特色化优势。

(三) 推进校企协同育人创新, 建立货代人才培养体系。

广州国际货代企业要想长远的发展必须加强货代人才的培养。推进校企协同培养货代人才是企业发展的必经之路, 比如广州市杰世国际货代有限公司靠近中山大学和暨南大学, 企业和学校可以建立合作关系, 共同举办比赛等一些第二课堂活动, 培养相关专业的货代人才, 同时对于企业而言, 学校可以在企业建立实践基地, 配合企业培养专业化的货代人才。另一方面, 企业鼓励学生来企业实习工作, 在学校就开始有针对性地培养货代人才。广州的国际货代企业与各大高校建立一个校企合作的人才培养体系, 通过一些实践活动进行人才的培养, 将有助于广州国际货代企业的发展。

(四) 优化货代企业营商环境, 实施战略联盟经营策略。

对于货代企业的营商环境, 广州国际货代企业可以利用“互联网+”的方式, 提高信息化服务水平, 如:可推出“国际货代办事处”微信公众号和一些APP电子平台, 使得服务更加便捷, 完善网站服务的缺陷, 助力货代营商环境的优化。在平台方面, 现在广州国际货代企业较多运用“大掌柜”这个货代服务平台。因此, 广州的国际货代企业可以引进这样类似的平台。对于政府而言, 相关部门应该建立货代业的专门办事处, 即一站式的办事处, 将广州国际货代企业的报关、商检、税务、物流等方面的事务进行一站式解决, 这将在很大程度上解决广州国际货代企业的许多瓶颈问题, 提高货代企业的服务水平和效率。广州的国际货代协会可以联合广州各国际货代企业实行战略联盟, 建立一个统一完整的国际货代体系, 推出综合服务的国际货代平台, 即所有货代成员共同组建的一个服务平台, 成员可以分享其中的资源。然后该综合平台定期举行“货代嘉年华”, 整合各方面资源并加强航运企业之间的交流与合作。

(五) 拓宽货代企业融资渠道, 打造高效资金管理平台。

广州国际货代企业在融资渠道方面, 主要是通过与银行和一些融资企业形成合作协议, 充分发挥这些融资平台的作用, 例如:广州国际货代企业可以与广州发展银行进行合作, 推出“货代运费宝”这一类的金融产品, 使广州国际货代企业在融资、业务资金流转等方面得到极大便利。广州国际货代企业需要针对自身融资的短板推出相应的产品, 与广发银行、广州银行等金融机构进行合作, 推出“货代融资通”、“承运担保贷”等产品, 该类金融产品针对货代企业轻资产重流转、应收账款期短且债务分散、发票金额小数量多等特点, 为企业的融资提供了很好的平台。

(六) 完善网络信息系统建设, 构建特色差异竞争优势。

建设广州国际航运中心意味着信息化的进一步提升, 因此广州国际货代企业需要针对这一方面进行完善。一是企业内部中需要有一个完善的货代管理系统, 做到事前能预测、事中能控制、事后能监督, 以规避国际航运中心建设的一些风险。二是企业外部, 广州国际货代企业可采用基于Web Service的系统结构, 通过规范化和模块化、标准化的技术, 以实现系统之间的互联和系统扩展, 并对接广州国际航运中心的建设。另一方面, 要想融入广州国际航运中心的建设, 广州国际国际货代企业需要联合大数据、云计算、GPS/GIS等现代化技术, 完善顾客移动端的服务, 迎合现代化信息技术发展的趋势, 在国际航运中心建设的背景下构建企业自身的竞争优势。

参考文献

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篇4：广州涉外税收实证研究

摘要：转让定价是避税的重要手段之一，广州作为我国的第三大城市，每年都吸引巨额的外商投资，本文将结合广州市实际经济状况分析广州地区外企的利用转让定价避税的现象并向反避税工作提几点建议。

关键词：转让定价；外资企业；避税；广州；税收

中图分类号： F2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）16-48-2

0 引言

近年来，政府逐渐认识到避税行为对我国税基的侵蚀以及会损害税收公平原则。其中，利用转让定价是企业避税常用的手段之一。转让定价是指外资企业利用各国税率的差异，促成关联企业间的交易，故意提高或调低交易价格与标准，把利润转移到低税收国以获得税收利益。为此，我国逐渐出台了避税方面的相关规定以及加大了对反避税工作的力度并取得了一定的成效。但是截至2014年，我国外资企业的账面亏损率仍高居55%，然而外商投资仍在增长并未因如此高的亏损率而却步，可见外资企业的避税空间仍然很高。

1 广州市外商投资企业的现状

1.1 外商投资来源地

改革开放进程中，不少外商投资企业因为广州市优越的地理位置和浓厚的商业氛围，陆陆续续地参与到广州的市场竞争中。自2010年以来，广州市实际使用外资金额逐年递增，截至2014年底，全市累计吸收来自全球136个国家和地区的外商直接投资企业25516个，实际使用外资总额699.2亿美元。

（资料来源：广州市商务委员会2010—2014年白皮书及《南方日报》2016年3月16日报道）

其中，来自香港的实际外资投入是主要的，而且每年都保持着快速的增长。除了地理位置距离广州较近的东亚国家韩国和日本，外资来源地比较多的其他国家和地区有英属维尔京群岛、萨摩亚、新加坡、开曼群岛、瑞士等地方。香港税种少、税率低、税负轻，且只行使单一的地域管辖权，不行使居民管辖权，所以香港也是众多企业在考虑避税规划时的选择之一。英属维尔京群岛是传统国际有名的避税港，尽管从2014年起实行新税制，但仍然保持其作为避税港的税收优势：从2014年以前对普通居民或非居民企业实行低税制到2014年以后对所有企业和个人不再征收所得税。开曼群岛是国际上知名的离岸金融中心，离岸公司在当地不需纳税，且无外汇管制，上市成本低、程序简便。而新加坡的企业所得税在世界上处于较低水平，仅为17%，除此之外，新加坡对于企业还有一系列的税收优惠政策。从上述分析可以看出，广州的外资投入主要来源于世界著名的“避税天堂”，当地政府都采取对企业有利的税制，因此许多企业都在此设立关联企业，便于与广州设立的外资企业发生关联交易，转移广州企业在国内的利润以达到降低税负的目的。

1.2 “三资”工业企业主要经济效益指标比较

企业经济效益指标的体系反映了企业在生产经营活动中成本与利润间各个环节连接点的有效性，并且通过各个环节的指标体系对企业的运作效率进行全面、准确地衡量与评价。广州市内的中外合资经营企业、中外合作经营企业与外商独资经营企业（以下简称“三资企业”）的纳税情况可从其经济效益指标反映出来，因为其资产负债率、企业亏损面和工业成本费用利润率、工业经济效益综合指数都可以体现出该企业在广州市内的经营状况是否良好，是否处于盈利的状态，即反映出其纳税的能力，各指标间的对比还能发现企业是否有逃税、避税的嫌疑。

对比工业经济效益综合指数，2010年至2014年期间，“三资”企业的指数都比全市平均指数高，且呈现着逐年上升的趋势。在2010年、2011年及2013年间，其指数都高于国有企业、集体企业及其他企业，反映了“三资” 企业近几年在全市都保持着工业经济效率实际水平较高，工业经济运行质量较高、效益状况良好的局面。再对比工业成本费用利润率，五年间，“三资” 企业的利润率都保持着较高的水平，不仅高于全市的利润率，且几乎年年都高于其他经济类型的企业。此项指标反映了“三资” 企业投入的生产成本及费用都得到了较高的回报，经济效益好。通过对比“三资” 企业这两项指标与其他企业间的的不同和每年的增长趋势，可看出广州的“三资”企业盈利能力强，发展潜力好，营运能力好，经营状况良好，经济效益高的情况。

对比资产负债率，“三资”企业每年的资产负债率都高于全市，2010年和2011年仅次于国有企业，2012年的资产负债率虽跌至第三，但仍然处于较高水平，2013年比其他经济类型企业高。该指标反映了“三资企业”近年的经营风险都比较大。再对比企业亏损面，“三资”企业五年的企业亏损面都比全市平均值高4%—6%左右，2011年至2013年都比其他经济类型企业高，都稳定在20%左右。由此可看出，“三资”企业与其他四类企业相对比，负债率高，亏损现象更严重。综合以上四项指标，可总结出这样一个现象：“三资”企业的经营风险较大，亏损相比其他类企业是较大的，但是同时企业的经营状况良好，经济效益高。这一个现象是有悖于常理的。反观其他经济类型的企业，工业经济效益和工业成本费用利用率两项指标与资产负债率是成反比的关系。然而，“三资”企业却不同，尽管工业经济效益总体呈上升趋势，但是工业成本费用利润率却呈下降趋势，资本负债率也呈下降趋势。结合“三资”企业的亏损面进行比较，其与全市平均水平差距较大，这一指标的真实性有待商榷，即“三资”企业利用假亏损，通过转移定价或者避税港关联交易等手段来规避我国的税收的可能性很高。

1.3 外商投资趋势

近年来广州市吸引外资的能力越来越强，外商投资的力度越来越多，金额逐年上升。港澳台商和外商经济的固定资产投资额在四类经济中排列第二，远远高于集体经济和其他经济，每年投资额稳步提升。广州市实际使用外资的金额与外商直接投资的金额也是逐年稳步增加。这种现象所反映出的背景应是广州市内的外商投资、经营的企业营业能力强、盈利水平高、资产负债少、经济效益高。然而，结合上文中提到的内容，“三资”企业的亏损面与资产负债率都是较大的。在此种状况下，外商投资的积极性应是逐年下降而非逐年提高的。因此，如此与常理不符的现象恰恰印证了上文所提出的质疑：“三资”企业的资产负债率与企业亏损面的数据是不全面，不能够真实地反映企业的盈利状况，存在着避税的嫌疑。

1.4 广州市境外企业情况

境外企业是指我国境内企业在境外注册的全资附属企业和参股企业。近几年，国内企业“走出去”，参与到其他国家的基础设施建设中，如非洲国家、东南亚国家、西亚国家、南美国家等。而这些企业除了在东道国投资进行经营基础设施建设，还有相当一部分境外企业在境外设立关联企业，转移在广州所得利润，规避我国的税收。

在五年的境外企业情况中，中方独资经营企业的数量与中方投资额大大超过了合资经营企业。在投资的地区方面，与其他国家和地区相比，广州企业在香港地区的企业数量与投资额具有较大的优势。其原因除了广州距离香港地区地理位置较近、设立企业较为方便和浓厚的商业氛围，还与香港的税收制度有密切的联系。新加坡、英属维尔京群岛也榜上有名，是广州企业设立境外企业的热门地，原因在上文中已有分析。而印度尼西亚、柬埔寨、老挝等其他国家均没有一般反避税规则，印度尼西亚在2013年至2014年期间更是因为对于逃税和避税的法律定义不清晰，使得很多税务案件悬而未决。因此，基于以上国家的经济状况、税收制度、法律制度等因素影响，广州企业在这些国家设立境外企业，很有可能通过这些境外企业转移利润，规避中国境内的税收。

综上所述，税务机关要重点关注来源于香港、英属维尔京岛、开曼群岛等避税要地的外商投资企业，密切留意其交易的去向，而且，亏损严重的外资企业也不可忽视，注意在税务申报审查该亏损外资企业的借贷状况。另外，不仅国外企业法人有避税的嫌疑，国内的企业也通过在国外设立关联企业等手段试图规避国内的税收，在避税地设立分支机构或者关联企业的广州企业也需要留意。

2 反避税措施

2.1 税务调查

税务机关应扩大税务调查的范围，关注与调查更为隐蔽和新颖的避税方法。

首先，确定重点关注企业。《特别纳税调整实施办法（试行）》第二十九条就规定了转让定价应重点选择以下企业：（一）关联交易数额较大或类型较多的企业；（二）长期亏损、微利或跳跃性盈利的企业；（三）低于同行业利润水平的企业；（四）利润水平与其所承担的功能风险明显不相匹配的企业；（五）与避税港关联方发生业务往来的企业；（六）未按规定进行关联申报或准备同期资料的企业；

其次，调查账目往来的特殊事项。宝洁公司曾因巨额无息贷款在账目上表现为负债而规避了大量税收，因此税务机关应对关联企业间的无息贷款或低于正常水平的利息的拆借行为进行调查。外商投资企业往往存在着大量售汇付行为，同时也意味着存在庞大而复杂的关联交易系统。如今，广州的对外劳务合作越来越多，而其中就有不少是转移利润的关联交易行为。如，关联企业间的服务费分摊（包括信息、人力资源、维修支持、商务与业务发展费等企业日常运作管理服务费等）、合约研发的模式和利润、特许权使用费、销售佣金、技术使用费、商标使用费、IT服务费等。所以，税务机关在审查企业税收申报项目时应当格外留意此类对外劳务合作的支出。

2.2 评估成本与利润水平

税务机关在发现关联交易时，应调查分析关联交易的成本与利润是否匹配，与正常交易价格是否存在明显差异。企业间的交易是否有遵循正常交易原则，即寻找关联企业一方与非关联企业之间的交易或非关联企业之间的相同交易作为参照。

税务机关要拓宽对劳务关联交易的调查思路。以往，税务机关会通过分析企业利润率是否合理后再调整劳务费水平。但避税工作更要实质性地分析服务费的列支是否存在“虚高”、重复与真实性等问题。广州市一外企就通过与两间关联企业签订关于相同事项的服务合同，重复支付服务费；广百公司曾向境外公司支付计提基数与比例高于市内同行业水平的的特许权使用费、咨询服务费；广州市内的子公司还与境外的母公司不合理地分摊与母公司无直接关联的人事、财务、经营管理等费用。

税务机关要善于挖掘与分析不合理的劳务费用，先从企业内部的交易中寻找是否有可比性的，与非关联企业相类似的非受控交易。若寻找不到，则从外部的同行业寻找相类似的交易，通过对比功能、价值、方式、类型、价格等方面来进行评估。

2.3 举证责任分配

企业的避税行为往往是通过税务筹划，具有隐蔽性与复杂性。因此当税务机关的调查取证工作难以进行下去时，企业承担起举证责任是必要的。纳税人在逃避税收案件中负有举证责任已被各国明确写入国家法律法规，规定纳税人有义务提交证明其所从事的经济行为属于正常的不存在逃避税收问题的证据，如不能提交充分确凿的证据，那么就要承担怠于举证责任及履行其应尽的配合调查义务，应承担法律上的不利后果，税务机关即可认定其经济行为构成逃避税收，应受到相应的法律法规的处罚。由此，不仅能在源头上使纳税企业形成压力，引导企业规范纳税行为，同时也减轻了税务机关在调查取证工作中的压力与工作难度，从而更有效地实施反避税。

参考文献

[1] 张敏.国际避税与反避税问题浅析[J].财政金融·财经纵览.

[2] 徐勤.跨国公司转让定价反避税研究[D].同济大学.

[3] 乔丹丹.我国外资企业逃避税问题及对策研究[D].江南大学.

篇5：广州市市容环卫改革研究

一、广州市市容环卫改革历程与四种模式

广州市是国内环卫事业改革较早的城市之一。1995年，就开展了道路、水面环卫作业承包试点。1996-，推行了以机械化清扫、上门收运垃圾、余泥渣土排放管理、专业化运输为主要内容的环卫作业方式改革。2001年，制订了《广州市市容环境卫生管理体制改革方案》，进一步明确了环卫作业市场化、社会化和专业化改革方向。目前，广州市水上保洁、公厕管养已全部市场化，垃圾处理改变了由政府独家经营的局面。各区也根据本区实际积极进行改革。

概括起来，广州市市容环卫有以下几种模式：一是完全市场化或部分市场化，通过招投标，委托社会公司服务。如海珠区将区、街道的环卫清扫保洁全部推向了市场。越秀区将市政道路清扫保洁推向了市场，街道保洁保持原有体制。萝岗区、花都区、白云区部分市政道路清扫保洁市场化，部分仍维持原有体制。天河区通过区财政补贴的方式，将11条街道的保洁推向了市场，其余10条仍由街道组织保洁。二是事业单位，财政核补，企业化管理。如萝岗区环卫美化服务中心等等，既承担政府下达的清扫保洁任务，又参与市场竞争。三是经济联社、行政村自行组织清扫保洁。如南沙、花都、萝岗区内街内巷、“城中村”的清扫保洁都是由经济联社、行政村自行组织，白云区、黄埔区也有部分街道将清扫保洁委托经济联社、行政村自行组织。四是仍由区、街道环卫所（站）负责保洁。如天河、花都区的市政道路由区环卫所负责清扫保洁，越秀、荔湾区的内街内巷由街环卫站清扫保洁。总之，由于各区经济条件和环卫用工历史情况不同，采取了不同的保洁方式，均取得了一定效果。

二、广州市市容环卫存在的问题与原因

（一）在对市容环卫改革的认识上，还存在一些不符合科学发展观的片而观点。有的单位脱离环卫事业的性质特点和经济规律，认为环境卫生事业只投入而基本没有产出，把环卫改革简单地看作是卸包袱，一味减人、缩编和缓解财政压力；有的单位在改革工作上急于求成，在经验不足的情况下，往往未充分考虑社会、员工队伍的心理承受能力就匆忙推进一些未成熟的改革做法；有的单位认为既然环卫作业推向市场了，员工是企业的，管理部门就可以撒手不管，思想政治工作也可以少做；等等。

（二）在推进环卫改革进程中，一些应有的配套政策未能及时建立或完善。随着城市中心区的不断扩大，“城中村”的改制，一些城乡结合部、“城中村”变成了城市功能区、商业区，但相应的环卫作业等级并没有作出相应的调整；虽然广州成功申报了国家卫生城市，但市环卫作业劳动定额、市环卫作业质量标准等还未取得权威认证，这些不配套影响了环境卫生作业市场化规范、有序的发展。

（三）在监督管理上，现有机制还跟不上环卫作业市场化的发展需要。目前，社会环卫企业的诚信管理监督机制，招标、投标过程中企业资信甄别审核制度，合同执行中的管理监督奖惩制度等未能完善，加上有规不依，执规不严的个别情况，使环卫作业市场化改革的优势难以全部发挥。

（四）在员工待遇上，相当部分员工待遇偏低，影响了队伍稳定。当前，相当部分环卫工人的工资待遇偏低.一些清洁公司的管理也显失合理公平。有的公司任意加大工人作业定额，减少工人数量，提高劳动强度来追求利润的最大化；有的公司则随意减少环卫设备、劳动工具的必要投放和维护，以此减少成本；有的公司《员工奖惩条例》不合理不公平等等，严重侵害了员工利益。

三、广州市市容环卫改革建议

要进一步落实科学发展观，坚持以人为本，正确处理好经济效益与社会、环境效益的关系；正确处理好改革思路与目的效果的关系；维护各方的合法权益、维护社会稳定。

（一）从环卫实际出发，把握好几个原则。城市市容环境卫生是统一领导、分级管理、公众参与、社会监督紧密结合，为人民群众提供社会公共服务产品的行业。从历史来看，市容环境卫生发展还一定程度处在起步晚、基础差、欠账多的状况上；其队伍还不同程度存在受历史偏见影响，劳动作业条件差，社会地位低，环卫作业的劳动对象和劳动过程不同于工厂的产品生产，具有地域面广、社会影响因素复杂、动态性强，与人民群众工作生活息息相关，受到广泛关注的客观状况。因此，改革时一定要从环卫的特点、实际出发，积极稳妥地推进。具体要把握好几个原则：

一是坚持社会效益、环境效益、经济效益相统一的原则。环境卫生是社会公共服务产品，必须坚持以人为本，保障环境卫生的社会效益、环境效益。要实事求是，在精简、效能的基础上，加大对环卫事业的投入，取得环境效益最大化。二是勇于创新，方案择优的原则。环卫作业市场化应该怎么走，什么时候推进，什么地方先推进，每个阶段推进到什么程度等等都要进行利弊分析、应该进行论证比较，进行方案择优。三是遵守法规、尊重市场经济规律的原则。改革必须遵守法规、尊重市场经济规律。应该制定和完善作业质量标准和劳动定额标准，并且要通过相关管理部门进行权威认定；资金投入和招投标必须符合相关法规的要求，能够满足作业质量标准和劳动定额标准的需要，能够满足劳动用工成本、原材料消耗成本、企业管理成本和合理利润以及税收的经费需要。四是管理与作业分开与加强监督管理统一同步的原则。环卫作业市场化以后，政府部门对环境卫生的管理不是可以高枕无优了，而只是情况不同了，方式方法改变了，要求更加高了。一定要根据新的情况变化，制定与环卫作业市场化相适应的配套的管理监督制度，并且确实落到实处。五是推进改革的步骤方法，要坚持积极慎重、讲求效果的原则。要考虑城市环境卫生区域的影响敏感度，要考虑一些环卫作业（如环卫车队等）工种在整个环卫的中心枢纽作用，要考虑经济承受能力和社会心理承受能力等等。调查研究要充分，方案要认真论证。

本篇文章来源于环卫科技网（http:///）原文链接：

（二）合理配置环卫资源，分类推进环卫改革。经济学原理告诉我们：市场在资源配置中起基础性的作用是在国家宏观调控的前提下进行的；而在资源配置中起基础性的作用也不是一切资源都完全由市场来配置，有些关键性资源还是由国家来配置的。根据广州市十几年环卫体制改革的实践，环卫资源配置也要发挥市场和政府调控两种手段。市场配置资源离不开监管，特别是在目前社会诚信体制缺失的情况下，以为市场化就不需要监管，或者可以削弱政府的监管的认识是片面的。环卫行业有些工种，在目前监管难到位，或者监管成本太高的情况下不宜推向市场，而应当继续实行政府专营，有些环卫资源政府管比企业管更符合公共利益和安全，就应当由政府直接管理。当然，必须把政府专营的领域限制在关系到民众切身利益的重大公共项目上。

具体有以下几项原则：一是在近期环卫作业市场还不成熟，很多问题还没有解决好的情况下，各区的环卫作业市场化改革仍要坚持稳步推进的原则。二是对于那些政府管比企业管更符合公共利益和安全的环卫资源，如垃圾收运、死禽畜和粪便的处理、建成区道路冲洗以及作业的协调问题，应仍由政府直接管理。三是“城中村”、城乡结合部可以委托行政村、经济联社按全市统一的环境卫生质量标准和劳动定额，组织本地村民进行清扫保洁。四是将市政道路实施一体化保洁，减少资源的浪费。

（三）进一步完善市容环卫改革的配套政策和相关管理监督机制。一是按照国家、省或有关部门的规范标准，建立完善有法定权威的、适应广州实际的市容环境卫生专业标准规范；二是对全市不同地域的马路广场、环卫设施的清扫保洁、管理维护方面的等级类别标准要进一步科学界定或者进行相应调整；三是建立完善能够满足作业质量标准、劳动定额要求和工资福利待遇政策要求，符合市场竞争规律的招投标机制，特别是评标机制以及执行合同的管理

监督机制；四是对社会环卫企业的诚信管理监督机制；五是对落实行政或者管理监督效能的监督机制，等等。

（四）进一步依法规范环卫劳动用工制度。市、区劳动保障部门应加强落实各项劳动用工制度的监管执法工作，对于类似加班不计发工资等违反劳动法规、制度，且逾期不改的单位应依法予以处罚。环卫工人应该依法参加社会保险。对没有达到最低工资标准的，要尽快调整增加工资。