2009年上半年信访工作普查汇报

2009年上半年信访工作普查汇报（精选6篇）

篇1：2009年上半年信访工作普查汇报

昝

村

镇

2009年上半年信访工作督查汇报

一、韩信联办发[2009]19号交办的57个信访突出问题工作进展情况。

个性问题涉及我镇的有两个：

1、化石村村民张维竹信访问题，反映的问题有： ①反映本村赵新泉96年10月以不正常手段骗取庄基批复一份。2002年9月，市国土资源局做过《土地行政处罚决定书》将原批书作废，一直没执行，并由此引发打架。赔偿长期上访费用问题。

②村干部腐败，贪污了65元低保款问题。③村组给她划分责任因不够。④因打架赔偿不公后遗症问题。问题处理结果。

①针对张维竹反映的问题，昝村镇党委、政府做了大量工作、协调配合土地部门2006年2月收回所批庄基、土地交归集体。

②反映村干部腐败贪污65元钱低保款问题。2006年7月已调查，上报并协调村干部向上访人当面解释了情况。

③责任田划分不够问题。2006年4月，查看分地清册，并提出了处理意见。2008年10月镇政府，村两委干部及群众代表组成10多人对张维竹的现有地面积进行了复丈，结果张维竹根本不存在责任田不够问题。

为了彻底解决张维竹上访问题，2009年2月24日下午，在市政府二楼周市长办公室召开了由我镇领导参加，张维竹在场的座谈协调会。一是土地问题按原协调的意见到位。二是其他未解决的问题一次性补助3.4万元累计06年1.6万元共5万元，一次性解决到位。当时张维竹很满意，并承诺不再上访。但时隔不长，2009年6月18日张维竹以进城为由进京连续两次到非正常地点上访，造成不良影响。

2、薛村村民路喜彦反映移民补助问题。

经市移民局调查，所反映的问题基本属实，涉及的30多户群众确系实际搬迁。但未查找到省地市移民批复档案、根据上级规定没有陕西省、渭南市移民批复档案的动迁人口一律不能纳入大中型水库移民后期扶持补助范围，市移民局书面答复了路喜彦。

共性问题包括原电影放映人员、涉军人员、原拖拉机站人员、民办代理教师等。

我镇原电影放映人员1人，梁代村梁民强，涉军人员28人（张村薛铁录于去年因车祸死亡），原拖拉机站人员4人，民办代理教师110人，其中重点有2人，薛村张仙玲、白村张效娣。对这几类人员，我镇高度重视，对重点人员都安排了人 员监控，并经常做好他们的思想工作，适时从民政上给于照顾，上半年基本没有出现集体访和越级访。

二、中、省、渭南市交办案件办理情况。省交办信件1件

薛村薛长虹反映烈士墓被毁九年仍未得到解决。薛长虹系烈士薛碧如的孙子，他反映的问题基本属实。此事韩城市委早在2000年4月14日上午和2000年4月28日下午两次召开专题会议研究解决，并有会议纪要。此后几年，我镇党委、政府高低重视，组织相关人员数次协商，但终因双方当事人要求条件悬浮过大，没有达成一致意见。按照会议纪要精神，我镇已于2007年10月30日让薛村村委会给当事人薛定生另划一院庄基，并将村委会“通知”送达薛定生本人。但问题未处理到位。2009年4月17日在韩城市民政局二楼会议室召开了一次由渭南市民政局张副局长主持、韩城市民政局领导和昝村镇领导参加的“关于烈士墓的问题”座谈会，把存在的主要问题进行了梳理归纳，即执行难的问题。目前的问题正在协调解决之中。

渭南交办信件1件

下甘谷村樊保明反映在任期间，给村上建校，建设韩城市设施农业示范园，及村级干部一九九九年至二00一年的工资，共欠188489元至今没有着落，需要解决。

经调查核实,建设标准化小学欠款102619元，建设设施农 业示范园欠款70500元，干部工资15370元，共计欠款188489元，反映属实。处理意见：

1、建校欠款问题：建设标准化小学是教育局提倡批准建设的，所欠的资金市教育局应予帮助解决。

2、下甘谷设施农业示范园是市级农业示范园，是市政府建设的，所欠资金应由市政府给予解决。

3、村组干部工资是当时的体制问题，村组干部工资由各自承担，是一个普通性问题，应由村组自行解决。

三、市委市政府领导批示要结果信件的办理情况。市级领导批示要结果信件2件：

1、张村村民卫选伟反映承包地被租用后租金未对兑问题。经调查走访村组干部及部分群众，大家一致认为承包地在遇到统一租用后，应收回集体，所以卫选伟不应享受每年的租金，就此我们对卫选伟做了大量的思想工作，卫选伟思想一直不通。最后我们建议卫选伟走司法渠道，争取能得到公平公正的解决。

2、白村村民董景民等人反映村组财务问题。

镇上抽调人员配合市经管站进行了调查，目前市经管站正在审计之中。

四、矛盾纠纷排查台帐建立及化解情况

按照要求建立了矛盾纠纷排查台帐，每个案件都落实包案 领导和同志，并要求在规定时限内给予解决，不能及时解决的要说明原因。上半年共排查各类矛盾纠纷18件，除烈士墓、白村财务正在解决外，其它全部解决到位。

五、两办“五个文件”的贯彻落实情况

两办„2009‟14号文件下发后，我镇即召开党委会进行了学习讨论，并组织机关干部进行了学习，对文件要求逐一进行了安排：

1、建立了领导干部接访下访约访群众工作机制。由党政主要领导亲自接访下访约访群众，组织和带动班子其他成员积极开展接访下访约访，积极协调解决复杂疑难信访问题，通过下访约访，积极开展调查研究，着力从源头上预防信访问题的发生。

2、建立每周一汇报制度

每周一例会时间，由各包案领导汇报所包案件处理进展情况，各包村领导同志汇报上周所包村出现的新问题和不安定因素，以便及时研究解决，把矛盾化解在萌芽状态。

3、成立了昝村镇信访工作领导小组，组长杨俊华、副组长雷民章、冯玉莲、成员有薛选科、史克军、张锋刚、谢艳丽、王庆民、冯东云。设立了昝村镇信访办公室。有兼职信访干部2人。各村也成立了相应的机构。

4、建立涉访群众信访联系沟通机制。

主要做好联络工作，掌握信息，做好思想工作争取理解，做好逢年过节的慰问，使信访人对我们的工作予以支持。总之，引导上访人员服从大局，促进社会和谐稳定。

二00九年七月十四日

篇2：2009年上半年信访工作普查汇报

一、抓普查质量，完成二经普登记录入工作

上半年是第二次经济普查登记、录入、审核的关键时期，前那一世小说网 http://期大量工作都是为这一阶段打基础。镇经普采取“四边、四率、四一致”措施，确保普查培训、登记、录入、审核质量。

1、“四边”措施保证报表进度

在普查表填报阶段镇经普办采取“边催边收、边审边录”的措施加快收表和录入进度。“边催边收”镇经普办为了保证后续表的上报率，每天对未上报单位进行电话催报，尽快收回后续表，为录入留出充足的时间。“边审边录”镇经普办为确保上报数据质量，从企业抽调两名有经验的统计员，专门审核上报的普查表，发现问题及时与企业会计当面沟通，现场改正避免企业会计往返。保证普查表来一份、审一份、录一份。

2、“四率”措施保证普查表上报工作顺利完成一是保证普查单位培训参会率。镇经普办根据普查单位名单列出会议通知、会议签到记录，利用电话、传真、短信等多种方式通知所有普查单位参会人员，并与普查单位签订参会回执。全镇193家普查登记单位培训率达到100%。

二是保证普查登记率。普查登记正值“两节”期间，这时企业统计人员变动大、人心浮，为确保报表进度，镇经普办春节前夕对所有普查单位进行电话询问、跟踪、催报，发现问题及时指导解决，保证普查单位春节过后有专人负责报表，全镇193家普查登记单位登记率达到100%。

三是把差错率降到最低点。为降低上报报表的差错率，镇经普办聘请了两位经验丰富的老统计员为上报报表把关验收，发现问题现场解决，确保普查表的准确率，把差错率降到最低点。

四是保证普查表上报率。为保证普查单位按时上报普查表，为随时掌握普查表报表进度，镇经普办每两天在统计所网站上公布报表进度，并公布未上报单位名单，使所有上报单位了解全镇普查进度，对未上报单位起到催报作用，全镇193家普查登记单位报表率达到100%。

3、“四一致”保证普查数据质量

为保证第二次经济普查数据质量，镇普查办严把数据质量关，从清查工作开始至普查表验收录入，始终坚持“谁管账谁填表”的原则，具体要求普查单位做到“四个一致”。

一是单位财务管理人员与参加布置会人员一致。从去年9月清查工作布置会开始至后续表填报，镇普查办共组织经济普查布置会10余场，为保证普查表填报质量，每次布置会都要求普查单位财务管理人员与参加布置会人员一致。

二是参加布置会人员与填表人员一致。后续表填报期间正值年初岁尾，每年这时也是二、三产业单位调换管理人员最频繁的时候。为保证参加布置会人员与填表人员一致，镇普查办多次与企业法人联系，核实报表人员变动情况。

三是填表人员与报表人员一致。我镇限下单位多数没有计算机，经济普查报表全部由普查办工作人员录入，为保证普查数据质量和录入进度，镇普查办采取“边催边收，边审边录”的方法，填表人、交表人必须与参加布置会的人一致，发现问题现场解决，坚决不接收委托他人代交的普查表。

四是普查数据与基层财务帐表数据一致。镇普查办要求所有填报单位普查表数据必须与本企业“资产负债表、损益表”等有关财务报表数据相符。对普查指标不理解的单位，普查办要求他们带着本企业有关财务报表到镇普查办填报，普查指导员耐心的为他们讲清每个指标含义，并指导企业填写报表，保证了普查单位报表数据与基层财务帐表数据相符。

二、抓业务培训，夯实基础工作

今年以来，我们从抓业务培训入手，努力提高镇村两级统计人员业务素质，夯实统计源头数据质量。培训工作的重点是：

1、2008年年报培训工作。成立了以主管领导为组长的年报工作领导小组，结合经济普查培训组织了农业、工业、商业、服务业等各专业年报布置会7场170人次，参加培训的单位全部填写了“年报工作布置会参会回执”。针对年报工作时间紧、任务重的特点，授课人员作了精心准备，尽可能使参加培训人员不带疑问回单位。坚持了年报布置会会前学法制度，参加年报培训的统计人员都进行了统计法律、法规学习考试，增强了基层统计人员依法统计意识。

2、2009年定报培训工作。3月份启动了2009年培训月活动。活动为期3周，采取“走下去请上来”的方法，培训范围涉及全镇所有一、二、三产业法人单位。针对工业企业统计人员变化大、工业总产值、商业销售产值下降、能耗居高不下、的特点，“走下去”到企业、单位进行一对一的辅导，对每个经济指标逐一进行讲解，并在网上进行实际操作演示。“请

篇3：2009年上半年信访工作普查汇报

1 资料与方法

1.1 一般资料

6 550名调查对象均源于我市2006—2009年妇幼保健院已婚妇女病普查的相关数据及报表, 年龄为22～62岁, 平均39.5岁。

1.2 方法

按照统一的妇科普查表格进行基本信息登记, 了解妇女的结婚史、月经史、孕产史及既往病史等, 进行常规的妇科检查、宫颈细胞刮片检查、子宫及双附件B超检查、乳腺红外线扫描检查等。由专职医师检查子宫及附件、盆腔情况, 诊断标准根据《妇产科学》[2]标准进行诊断与分类。

2 结果

2006—2009年共查出主要妇科疾病1 870例 (33.69%) , 其中2006年575例 (37.83%) 、2007年499例 (33.60%) 、2008年429例 (31.82%) 、2009年367例 (30.66%) ;宫颈炎占27.86%、阴道炎占22.19%、子宫肌瘤占7.43%、乳房疾病占33.04%、卵巢疾病占9.47%。患病率和患病数均有不同程度的降低。见表1、表2。

3讨论

女性性成熟期和更年期前期阶段, 雌激素水平较高, 又历经月经、性生活、分娩、流产或手术等, 极易造成宫颈、阴道充血或损伤而发生炎症。妇女病普查、普治工作是降低妇女常见病、多发病发病率的有效措施, 也是推广妇女保健的一项重要工作。2006—2009年间, 我市妇女病普查率平均为33.69%, 患病率和患病数呈逐年下降趋势, 说明我市通过各种方式加强了妇女保健工作的宣教, 及时发现、治疗妇女常见病、多发病, 从而提高了妇女生殖健康水平。

本次普查结果显示, 我市妇女病的患病率以乳房疾病为最高, 特别是乳腺增生疾病, 其发病率之高与工作、生活压力大导致的情绪波动有关, 因长期处于紧张状态, 精神压力较大, 极易引起内分泌失调, 乳腺增生则有恶变可能, 因此, 应采取适宜形式加强女性健康教育, 做好心理调整, 提倡健康的生活方式, 教会其掌握乳房自查的方法, 从多方面、多角度加强乳腺保健, 以降低乳腺增生疾病的发生率其次为宫颈炎 (27.86%) , 宫颈炎是妇女的多发病和常见病, 发生年龄主要集中在性成熟期, 尤其40岁以前是发病的高峰期, 由于分娩、流产、产褥期感染、手术操作或机械刺激, 如性生活损伤宫颈, 导致宫颈炎。宫颈炎要做到早预防、早发现、早治疗。阴道炎的发病率为22.19%, 其病因与自我生殖保健知识、行为方式、卫生条件、环境及生活因素有关。有的妇女, 特别是农村妇女患病后, 认为阴道炎不会影响生活、工作, 不行积极治疗, 另外过度讲究卫生、经常冲洗阴道, 也会破坏阴道的自洁作用, 长期使用卫生护垫、穿着紧身内衣、滥用抗生素会破坏阴道正常菌群, 均可引发阴道炎。子宫肌瘤和卵巢囊肿的患病率均低于10%, 虽然每年普查结束后都会得到有效治疗, 但每年普查都会出现新的病例[3]。

虽然通过普查、普治和健康知识普及, 各种妇科炎症均在逐年下降, 但平均患病率仍为33.69%, 发病率较高, 这和本次调查中农村妇女居多有关, 由于农村妇女文化程度普遍不高, 看病不及时, 故患病率较高, 因此, 应加强妇女病的普查、普治工作, 扩大普查范围, 提高普查率, 改变农村妇女的保守思想, 进一步完善、规范检查项目, 采取针对性的有效干预措施, 以提高普查质量;积极开展健康教育宣传活动, 增强妇女的自我保健意识, 采取有针对性的干预措施, 降低妇女常见病、多发病的患病率, 加强公共设施的卫生管理, 防止交叉感染, 从而促进生殖健康, 提高生活质量。

综上所述, 通过普查, 寻找危害妇女健康的因素, 并大力开展防治妇女病知识的健康教育, 做到早发现、早诊断、早治疗, 以提高妇女身体素质。

参考文献

[1]凌斌.子宫颈癌诊断与治疗的新进展[J].中国实用妇科与产科杂志, 2007, 23 (1) :23.

[2]乐杰.妇产科学[M].第7版.北京:人民卫生出版社, 2008:222-255.

篇4：2009年上半年信访工作普查汇报

关键词妇女病普查患病率健康教育

中图分类号：R711文献标识码：A文章编号：1006-1533（2012）10-0051-02

妇科病普查普治是妇女保健的重要内容，是保证妇女健康的重要途径。根据上海市卫生局制订的《为退休及生活困难妇女开展妇科病、乳腺病筛查项目实施方案》，自2004年起松江区卫生局专门组织一支妇科病普查队伍，为全区退休及生活困难的妇女进行妇科病普查，现将妇科病普查结果分析如下。

1资料与方法

1.1资料

数据来源于2004～2009年松江区妇幼保健所每季度上报到市妇保所的《妇科疾病查治表》，检查对象为松江区11个乡镇、4个街道的退休及生活困难妇女，每年由区妇联牵头，各街道、乡镇居民委员会负责动员落实，按照妇科病检查2年1次的要求，每年组织部分符合条件的对象到区妇幼保健所进行妇科病普查普治。松江区妇幼保健所6年共普查209 782人次。

1.2方法

1.2.1体检内容

按上海市妇幼保健所统一制定的妇科病普查表，检查项目包括一般妇科检查、白带检查、宫颈刮片检查，乳房视诊、触诊及近红外线扫描，阴道B超检查。必要时到医院做乳腺房B超、乳腺X线检查或阴道镜检查。

1.2.2诊断标准

妇科疾病依据乐杰主编的《妇产科学》第6版的诊断标准，乳腺疾病依据吴在德主编的《外科学》第7版的诊断标准。

1.3统计学方法

采用SPSS 13.0软件，记数资料采用卡方检验。

2结果

2.1妇科病的普查率和患病率

普查率从2004的61.39%上升到2009的95.48%；患病率从2004年的24.89%上升到2009年的34.85%。

2.2主要妇科病患病情况

松江区各年份退休及生活困难妇女妇科病患病情况：子宫肌瘤、乳腺癌患病率呈上升趋势，乳房肿块、宫颈疾病和阴道炎患病率稳中略有下降。

2.3宫颈疾病患病情况

2004-2009年宫颈糜烂的患病率逐年下降，但伴随着宫颈细胞学检查技术的不断普及和提高，巴氏Ⅲ级糜烂、CINⅠ级以上病例检出率在不断上升，同时宫颈息肉、宫颈癌的患病率也呈上升趋势。

3讨论

3.1松江区妇科病普查率逐年提高

近6年来，松江区每年有3～4万名退休及生活困难的妇女参加妇科病检查，普查率从2004年的61.39%上升到2009年的95.48%，说明妇女病普查工作取得一定成效。原因可能为：1)妇科病普查实行政府买单；2)与区妇联实行部门联动，发挥网络优势，分工明确，责任到人；3)流动普查车下乡到各个村、社区及厂区，方便妇女检查；4)常规的健康教育，提高了老百姓的自我保健意识[1]。

3.2妇科患病情况不容乐观

松江区各年份退休及生活困难妇女子宫肌瘤、乳腺癌患病率呈上升趋势，乳房肿块、宫颈疾病和阴道炎患病率稳中略有下降，其中宫颈糜烂的患病率虽逐年下降，但宫颈糜烂巴氏Ⅲ级糜烂、CINⅠ级以上病例检出率也在不断增加，而慢性宫颈炎是宫颈癌的重要诱发因素[2]。这说明对弱势群体的妇科病防治工作不容忽视。分析原因：1)与个人不良生活习惯有关；2)与自我保健意识差，患者就医率低有关；3)与基础医疗设施差有关，许多村卫生室都没有相关的药物可以为患者进行治疗；4）精神压力增加；5）人们赖以生存的周围环境污染；6）饮食结构的改变、滥用含激素类保健品等。因此对女性的恶性肿瘤防治任务依然十分艰巨。这提示我们不仅要加强健康教育，还要不断改进村卫生室的就医条件。建议各社区村卫生室增设生殖道感染防治门诊，并建立随访制度，督促他们及时就医。

3.3切实做好退休及生活困难妇女保健工作

3.3.1加强部门合作[3]

按照《上海市关于做好本市妇科常见疾病筛查的通知》精神，加强妇幼保健机构与区妇联联合的沟通协作，共同做好退休及生活困难妇女的医疗保健工作。区妇联负责人员组织，妇保所负责健康教育、检查及随访，普查车下乡到各社区卫生服务中心、村卫生室，方便妇女就近检查。

3.3.2做到检查治疗与健教咨询相结合[4]

完善健康教育行为和方式，帮助个人和群体树立健康观念，掌握卫生保健知识，让居民主动参与、培养健康素养，具体措施建议为：1)健康宣教随流动普查车走街串巷，普及到每一个居民点。2）制作图文并茂、通俗易懂的妇科常见病的健康教育处方，有针对性的发给患病妇女，在进行乳腺红外线检查的同时进行乳腺自检方法的指导；3)在每个乡镇普查前或普查结束后，由妇联组织人群、安排会场，妇幼保健所聘请专家、主任举办防病治病讲座，进行面对面的医疗咨询；4)利用妇女病防治三级网络，对妇科普查发现的阳性、高危、可疑人群进行随访，指导就诊，松江区妇幼保健院开放双向转诊绿色通道，做到早诊断、早治疗。

参考文献

[1] 范文燕，表兆康. 已婚育龄妇女生殖道感染干预及干预研究[J] . 实用临床医学,2006,7(6): 154.

[2] 乐杰. 妇产科学[M]. 6版. 北京: 人民卫生出版社, 2005：264-296.

[3] 刘秀蓉, 李芹, 吕伶. 1998-2007年南京地区妇女病普查普治情况分析[J]. 中国妇女保健, 2009, 24(34): 4829-4830.

[4] 李梦樱. 外科护理学[M].6版. 北京：人民卫生出版社, 2001: 198-203.

（收稿日期：2012-02-22）

篇5：2009年上半年信访工作普查汇报

二、重点工作

(一)县(市)科技进步考核工作

(二)2009年科技重点项目申报工作

上半年，全市科技工作以加强对优势特色产业技术支撑为目的，以彝药产业、畜牧业、林果业、茶花产业等优势产业为重点，开展服深入调研，筛选、策划、包装申报国家、省、州重点科技计划项目，整合科技资源，努力提高项目申报的成功率。在项目申报、管理上得到省、州科技部门的支持。取得了一定的突破。

(三)积极争取省科技厅重点科技项目地州会商工作

(四)××市茶花产业争取省、州科技项目支持工作

1、茶花项目基础建设有序推进。为确保茶花产业发展重点项目建设，××市提出了“一产二带三基地、四园七路、十村百家”和建设“茶花酒店”及若干“绿化单位”的项目规划意见。目前，已建成面积150亩的茶花主题公园——峨碌公园茶花精品园，定植30个品种的茶花共370株;改造提升了永安大道、鹿城东路等以茶花绿化为特色的茶花大道，定植茶花1591株。目前，正抓紧编制完善1708亩的彝海国际茶花文化园、5.7平方公里的茶花谷、1.47平方公里的××山茶物种园和十里茶花溪——××××特色花卉园区等项目的建设方案。紫溪山××山茶物种园项目现正进行建设方案的论证评审工作。同时，××市不断加大宣传力度，先后向社会发布了茶花谷、彝海国际茶花文化园的招商信息，吸引了众多开发商前来洽谈，有多家开发提交了规划建设方案，现正进行建设方案的论证评审工作，目前已与××红塔集园达成了彝海国际茶花文化园开发建设合作意向，正深入商谈合作的具体事宜并编制建设方案。

3、茶花文化蓬勃兴起。××市通过法定程序，已将茶花确定为××市的市花，并先后成功举办了两届茶花文化节、茶花杯网球公开赛和茶花展销会等系列活动，摄制了《茶花之乡——中国××》电视专题片，编辑出版了《中国.××××茶花》和《××××茶花文化节会刊》等书籍，发行了3000套以茶花为主题的明信片，目前，《××茶花文化大观》正在采编过程中，《××市茶花资源保护管理办法》必将于年内出台。此外，还开展了以茶花为主题的城市形象徽标有奖征集活动，在全国范围内征集到了196份设计方案，现已完成专家评审。通过举办一序列主题活动，在全市营造了浓厚的茶花文化氛围。

4、科技研发创新正成为产业发展的支撑。随着产业发展步伐的加快，针对茶花进行的一系列科技推广、研发和创新技术，在政府和相关部门的主导下，形成了企业与科研院所、企业与学校、科技推广部门与种植户等多种合作模式。中科院昆明植物研究所、××农大、××师院等科研院所都与××市内的茶花种植企业鉴定有合作协议。一批科研课题如茶花无性繁殖、快繁培植、无土栽培等技术已趋完善。茶花新品种登录、命名正以茶花协会为主体积极运作;茶花基因库建立、转基因技术培育新品种、茶花精油与色素提取等研究课题已由种植企业与科研院所合作进行。如百泽兰园研发生产盆栽茶花基质和新品种选育;茂源生态园林绿化公司与中科院昆明植物研究所和××师院合作研究新品种选育与快速繁殖和转基因技术培育新品种;欣绿茶花园引进国外品种与××山茶花杂交示范以及茶花盆景开发;滇洱古道山茶花园艺公司与××农大合作，研究茶花精油与色素提取技术。

5、××市辖区内重点企业、重点产品申请后后补助项目的工作

篇6：2009年上半年信访工作普查汇报

一、主要工作情况

（三）城市社区卫生服务工作开展情况。一是进一步完善网络建设。截至目前，全市已建成社区卫生服务机构218个，其中社区卫生服务中心57个，社区卫生服务站161个，社区卫生服务覆盖率达到93％以上。二是社区卫生服务机构的公共卫生工作得到落实。从去年起我们将适宜社区开展的公共卫生职能下沉，明确了各县区疾病控制、妇幼保健机构对社区公共卫生工作的指导职责，强化了社区卫生服务机构的公共卫生职能。目前，全市所有社区卫生服务机构均对辖区重点人群建立了健康档案，开展了社区糖尿病、高血压等慢病管理工作和健康教育工作，大部分社区卫生服务中心开展了计划免疫、妇幼保健、残疾人康复等公共卫生服务。三是加强了对社区卫生服务机构的考核。制定了《**市社区卫生服务工作考核细则》，按照平时考核与集中考核相结合、服务数量与服务质量相结合的原则，对各县区社区卫生工作的机构管理、公共卫生工作落实情况、医疗质量管理、社会满意度等进行量化考核。

（五）妇幼卫生工作情况。一是加强了婚前医学检查工作，建立了婚前医学检查工作每季通报制度。2009年第二季度，全市婚检率达到42%，八个县区中有三个县区的婚检率超过了50%，其中七里河区、榆中县婚检率达到80%以上。二是对托幼机构管理体制进行了改革，进一步明确了市、县（区）卫生行政部门的管理职责和权限，加强了托幼机构的卫生保健管理；规范了《出生医学证明》的签发工作，明确了签发范围；继续开展母婴保健机构评审准入工作，上半年共评审7家。三是实施了预防艾滋病母婴传播项目，制定了《**市预防艾滋病母婴传播项目工作实施方案》，举办了业务骨干培训班，共培训人员180人。四是出台了《**市关于进一步加强农村孕产妇住院分娩工作的实施方案》，启动了“降消”项目，各新扩项目县区均召开了项目启动会，举办了母婴保健技术服务业务培训班。

（六）卫生监督工作情况。一是圆满完成了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动，在国家评估验收时受到了国家考核验收组的好评。二是启动了公共场所卫生监督量化分级管理工作，继续推进食品卫生监督量化分级管理工作，目前，全市共有餐饮单位7097户，已量化6982户，量化率达98.49％，对无卫生许可单位的查处率达100%。三是深入开展了问题馒头、打击非法行医、学校卫生、保健品卫生等专项监督检查行动，圆满完成了兰洽会卫生保障任务。四是深入开展了“五五”普法和法律“六进”活动，对从业人员进行了卫生法制培训，共培训从业人员54773名。

二、存在的问题

看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，上半年，我们**市的卫生工作距省上的要求和人民群众的期望还有一定的差距，与兄弟市、州相比，我们不少地方还比较薄弱，一些突出问题还制约着我市卫生事业的进一步发展，主要表现在以下几个方面：

一是医疗卫生机构基础设施欠账较多，基层医疗卫生服务体系还不完善，项目建设中部分县区还存在部门之间协调不力，卫生系统单方面推进工作现象，特别是近郊四区建设项目因征地和拆迁问题复杂、配套资金不到位等因素影响了建设进度。

二是卫生技术人力资源总量不足，特别是乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构人才缺乏，乡镇卫生院无正规学历和无执业助理医师资格人员所占比例较大，村医待遇偏低，医疗卫生服务总体水平不高，人民群众的医疗服务需求得不到有效满足。

三是公共卫生服务体系建设还比较薄弱，各级妇幼保健机构、疾病控制机构、卫生监督机构基础设施还不完善。基层医疗机构公共卫生人才缺乏，一些公共卫生工作落实不够。传染病防控工作形势严峻，任务艰巨。

四是由于体制机制方面的问题，乡镇卫生院院长竞争上岗推进困难，部分通过竞争已上岗的院长待遇还没有得到解决。

五是近郊四区由于城市管理方面的有关规定，固定宣传标语刷写工作困难较多。部分机构还存在对卫生信息重视不够，宣传力度不大，形式单一等问题。

六是县级医疗机构尽管成立了公共卫生管理科，开展了疾病谱统计报告工作，但工作量大，没有相应的工作软件，开展工作难度较大。

三、下半年重点工作

（一）全力做好卫生项目工作，邀请市领导加强对各县区政府的督导力度，在按期完成国家和省上已安排建设项目的基础上，重点做好市妇幼保健院、市卫校异地重建的前期准备工作，争取市中医院、市三院改扩建和市卫生局卫生监督所业务用房建设等重大项目早立项、早开工建设。

（二）加强对定点医疗机构的监督管理，加强对新农合基金的监管，做好全市新农合报销方案调整工作，保障基金运行安全。

（三）探索推进乡村卫生服务一体化管理，开展乡镇卫生院“五制”改革试点，年底前各县、区乡镇卫生院院长竞争上岗率达到100%；加强乡镇卫生院公共卫生工作，充分发挥乡镇卫生院在疾病预防控制工作中的前哨作用。

（四）进一步督促各县区将适宜社区开展的公共卫生服务下沉到社区，加大对社区卫生服务机构公共卫生工作的考核力度。

（五）加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作，加强卫生应急物资储备，开展卫生应急演练，及时有效处置各类突发公共卫生事件。

（六）按照省上要求做好食品卫生监督相关职能移交工作；加强学校卫生、农村卫生监督工作，防止食物中毒和传染病的暴发流行；大力推行公共场所量化分级管理制度，年底完成住宿业实行量化分级管理50%以上的目标。

（七）重点做好手足口病、甲型H1N1流感等重大传染病防控工作，落实各项防控措施，严密监控疫情；继续完善传染病疫情信息直报网络，加强对医疗机构传染病报告的督查。

（八）实施好“降消”项目，着力提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率；协调相关部门探索实行符合实际的婚前医学检查办法，力争今年全市婚检率比上年有较大提高。

（九）继续深入开展“医院管理年”活动，切实加强医疗质量管理，进一步完善医疗机构医疗事故月分析通报制度，杜绝重大医疗安全事故发生；加强医德医风建设，深化院务公开制度，积极开展行风评议活动，认真落实《甘肃省医疗卫生行业有奖举报办法》。

（十）加强卫生人才队伍建设，在全市卫生系统继续开展岗位练兵和技术比武活动；全力配合省上完成招录医学类大专以上毕业生到乡镇卫生院工作的任务；加强护理队伍建设，推广人事代理制度，解决护理人员同工同酬问题。

（十一）加强卫生信息工作，加大卫生宣传力度，做好固定宣传标语统一刷写工作，提高群众对各项卫生方针政策的认知度。