交通安全执法管理措施

交通安全执法管理措施（精选8篇）

篇1：交通安全执法管理措施

各乡镇人民政府（街道办事处）：

为认真贯彻落实《 市道路交通安全条例（修正案）》（以下简称《修正案》）第57、76条规定，按照市政府关于道路交通安全“基层基础年”相关工作要求，确保及时有效制止和纠正乡村道路交通违法行为，县政府决定调整县公安局交巡警大队委托乡镇人民政府（街道办事处）乡村道路交通安全监管执法权限。调整后的乡镇人民政府（街道办事处）乡村道路交通安全监管执法权限为：

为切实做好乡村道路委托监管执法权限调整有关事宜，经县政府同意，现将有关要求通知如下：

一、及时交接权限，明确监管责任。本月23日前，各乡镇人民政府（街道办事处）要与县公安局交巡警大队重新签订乡村道路交通安全行政执法委托协议书（见附件1），及时调整执法的范围、权限和方式。在新的行政执法委托协议书签订之前，各乡镇人民政府（街道办事处）仍按原行政执法委托协议书执行；新的行政执法委托协议书签订后，按新的行政执法委托协议书执行。

二、加强培训指导，提升执法水平。县公安局交巡警大队要对乡镇（街道）道路交通安全机构工作人员开展《修正案》专题培训，指导各乡镇（街道）建立相关执法制度。要按照《行政处罚法》和《修正案》及执法监督等规章制度要求，加强委托执法日常检查和监管，开展执法考核工作，发现乡镇（街道）执法人员出现执法过错，应及时纠正，避免“委托了事”、“监管缺位”，切实保护人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。

三、认真履行职责，确保执法到位。各乡镇人民政府（街道办事处）要按照《修正案》相关规定，切实履行管理乡村道路交通安全职责，要积极整合乡镇（街道）“六位一体”、村（居）委会“七位一体”综治力量，进一步健全道路交通安全监管体系，完善安全监管制度和台帐，落实和明确道路交通安全机构、责任领导和工作人员。

四、加强宣传教育，营造浓厚氛围。县公安局交巡警大队要积极配合各乡镇（街道）开展乡村道路交通安全宣传工作，要针对不同受众，不同人群开展多种形式的宣传活动，营造浓厚的宣传氛围

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篇2：交通安全执法管理措施

为确保全国“两会”和全区“三会”期间社会和谐稳定，现就切实做好该期间全局信访安全稳定工作安排如下：

一、高度重视，精心部署

各支队、大队，机关各科室要把做好全区“三会”、全国“两会”期间社会安全稳定作为当前工作的重中之重，站在讲政治、顾大局的高度，切实加强组织领导，精心组织，周密部署，认真分析当前社会面临的新形势，全面掌握责任领域的社会稳定、社会治安、安全生产等方面存在的问题，认真查找薄弱环节并逐一落实各项工作措施，全力维护全国“两会”和全区“三会”期间社会和谐稳定，坚决防止影响社会安全稳定的重（特）大案（事）件发生。

二、突出重点，狠抓落实

各支队、大队，机关各科室要以营造和谐稳定的社会环境，确保全国“两会”和全区“三会”顺利召开为目标，举全局之力，广泛动员，深入推进平安建设暨社会管理综合治理，坚决防止发生影响国家安全和社会政治稳定的重大政治性事件、非法聚集性事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件，坚决防止发生群死群伤等重大治安灾害事故。

（一）全力维护社会政治稳定

各支队、大队，机关各科室要高度警惕和严密防范敌对势力和邪教组织的捣乱破坏活动，加大对邪教痴迷人员的教育转化工作，确保实现“四个零目标”。要进一步完善反恐工作预案，加强工作力量和技术手段建设，强化反恐演练，确保无暴力恐怖事件发生。

（二）强化矛盾纠纷排查化解

各支队、大队，机关各科室要做好日常接访工作，保持信访渠道畅通，保证群众正常上访得到及时接待、妥善处理。要立足抓早、抓小、抓苗头，做到底数清、情况明。要高度关注违法建设查处、市政执法、文化市场执法、环保执法、困难职工基本生活保障等涉及群众切身利益问题引发的各种矛盾纠纷，以及群众反映强烈和容易造成群体性、突发性事件的热点难点问题，及时掌握不稳定苗头，尽量将各类群访集访事件化解在基层和萌芽状态。要加强对老上访户和重点人头的劝返工作，逐一落实稳控责任，坚决阻止其从事非法串联活动、到市进京上访。要及时完善突发事件处置工作预案，确保有备无患，一旦发生突发事件和群体性事件，有关支队、大队和局领导要迅速赶赴现场，进行劝返工作。要坚持依法依政策办事原则，做到文明、规范、理性、平和执法，坚决防止事态扩大造成严重影响。

（三）切实加强社会管理

各支队、大队，机关各科室要大力开展社会治安重点领域排查整治工作。对排查出的问题和领域，要认真进行梳理分析，逐一制定整治方案措施，确保整治取得实效。要强化安全管理。严格落实单位内保责任，严防盗窃等各种违法犯罪发生。要强化消防安全管理。采取一切有效措施，努力从源头上预防和减少重特大灾害事故发生。

三、加强值守，确保畅通

各支队、大队，机关各科室要加强值班备勤，严格执行值班和领导带班制，确保24小时联络畅通。各支大队在每天15：00前将职责范围内涉及的安全信访工作情况报局指挥中心和执法监督科，有事报事，无事报平安，由局汇总后在16：00前报区维稳办。妥善处置各种紧急、重要事项，有效预防和处置重大突发事件。若发生重大情况，要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，果断妥善处置，并将有关情况及时上报，不得迟报、漏报，更不得谎报、瞒报。对因履职不当造成后果的，处置不力的要实行责任倒查，追究相关单位和人员的责任

篇3：交通安全执法管理措施

关键词：执法单位,文书档案,管理效率,改善

执法单位文书档案保存的是有关本单位党务、行政执法、行政管理等活动的档案, 通常情况下是由办公室来进行保管的, 比如存档件、会议记录、发文原件等等文件资料。文书档案一般是指处理完好以后具有保存价值的文件。办公室执法单位的关键组成部分, 主要负责处理日常业务、传达消息、协调沟通, 这涉及到执法单位管理水平的高低, 可见, 只有提高单位文书档案的管理水平才能提高其管理效率, 才能确保单位能够正常运转与稳定发展。

一、提升单位文书档案管理人员的素质

任何一个单位制度的制订、完善、执行都是由员工来完成的, 可见, 文书档案管理人员素质的高低直接影响着单位文书档案管理工作的质量。因此, 要想提高单位文书档案管理的工作效率, 就必须要提高文书档案管理人员的素质。一是要提高文书档案管理人员的思想认识, 强化文书档案管理人员的服务意识。二是以是否具有责任心、是否具有学习能力、是否具有较高的专业素养作为选择文书档案管理人员的标准, 同时进行岗位培训, 进一步确保能够适应文书档案管理工作。三是提高单位文书档案管理人员的地位, 帮助他们解决在工作、生活、学习中遇到的困难, 使他们能够全身心地投入到单位文书档案管理中。四是组织经常性培训, 提高文书档案管理人员的专业素养, 从而提高他们工作效率。

二、建立科学机制将文书与档案工作实现无缝衔接

从执法单位文书档案的产生与利用而言, 单位中文书与档案管理工作存有十分密切的联系, 有必要从单位整体工作上来看待文书与档案管理工作, 尽量从制度上为其创造一个完整的管理机制。一是实行文书岗位与档案管岗位工作人员的统一管理、培训, 要熟悉相互之间的工作流程、要求等, 为文书资料的产生到归档能够保持一致, 以较高质量的文稿、以顺畅的公文流转来保证文书档案归档的高水平。二是为确保公文在起草过程中就能符合档案管理的要求, 单位档案管理人员参与到单位文书的写作、运转过程中关注公文的动态, 以便于做到公文的及时归档, 让文书、档案管理一体化。三是加强对文书岗位人员档案知识的培训, 确保在文书处理过程中符合档案管理的要求。

三、加强文书档案管理的信息化建设

随着计算机网络技术的广泛运用, 信息化已然成为社会各个领域发展的前进方向, 执法单位应该把握好这个发展趋势, 积极推进单位文书档案管理工作的信息化建设。当前, 由于受到我国档案管理观念、标准化落后与各类信息化管理软件良莠不齐等影响, 执法单位的文书档案管理中信息化程度普遍不高, 我们有必要正确对待这一普遍现象, 致力于将计算机管理系统引入到单位文书档案管理工作中, 认真分析单位文书档案管理工作各个环节中实现信息化的可能性, 从而使单位整个文书档案管理流程实现标准化。文书档案管理的信息化建设是有个比较系统的过程, 可以从提高单位文书档案管理人员的建档与归档意识出发, 以电子化对纸质文书档案进行处理, 然后利用网络技术来实现文书档案信息资源的共享, 实现文书档案的价值。

四、优化文书档案的整理环节

单位的文书档案的收集整理工作, 不单靠文书档案管理人员苦干实干就能够取得成绩的工作, 如果执法单位文书档案管理人员关起门来认真做事, 那么本单位的文书档案管理工作是无法有效进行的。执法单位的文书档案管理工作能够树立开展的前提是要与其他部门之间的相互合作, 必须要获得其他部门的积极配合, 文书档案资料能够及时全面地收集。因此, 单位文书档案管理人员要与其他部门同事进行有效地沟通, 在进行沟通的时候注意文书档案收集的原则、范围以及相关要求, 这样不仅可以降低其他部门同事的工作量, 还可以促进文书档案管理工作的顺利开展。

五、加强单位文书档案的集中管理

当前很多执法单位的文书档案管理工作都过于松散, 导致文书档案管理工作的不及时等等。因此, 执法单位有必要在单位内部建立起专门的档案室来进行文书档案的管理工作, 对文书档案进行统一集中的管理。并根据单位实际的发展情况, 制定相应的文书档案资料的分类制定并进行调整。除了特殊岗位、部门之外, 执法单位需要将文书档案资料移送到档案室统一进行管理, 决不允许将文书档案等留在科室、个人手中这样的现象发生。与此同时, 加强对单位各类音频、视频、实物、电子等载体的文书档案的收集工作, 使单位的文书档案管理工作的流程与管理方式方法更加规范, 从而提高单位文书档案管理工作的效率。

总之, 要想提高执法单位文书档案管理的效率, 就必须要从思想上、行动上加大对单位文书档案管理工作的重视, 转变观念, 加强单位文书档案管理工作人员的专业素质与理论素养。从单位实际情况出发, 提高对文书档案管理工作的认识, 进一步推进文书档案管理工作的信息化进程, 提高文书档案管理工作的工作效率, 才能够使文书档案发挥出该有的作用。

参考文献

[1]徐燕.完善档案工作提升行政执法能力[J].中国检验检疫, 2013 (09) :25-26.

[2]粟盛民.提升事业单位档案管理信息化建设的方法策略[J].东方企业文化, 2013 (16) :128-129.

篇4：创新执法思维 落实监管措施

关键词：执法思维；问题；监管措施

本月初，笔者随住房和城乡建设部施工安全监督动态执法项目组参加了上海、南京、天津、青岛四市施工安全执法调研，学习了很多新的东西，在这里和大家分享一下：

一、创新执法思维是大势所趋、形势所迫，是施工安全执法的必然选择

（一）安全执法人员的数量与建设规模不匹配的现象普遍存在。

以上海市为例，一共9千多家企业，18个区加起来，安监员两百个不到。南京市建筑安全生产监督站仅12个人有执法证，分成 4个科，管南京主城区；苏州工作量是南京的3倍、无锡工作量是1.5南京的倍，面临更大的监管压力。天津市有5500个工地，四百多人，一个监督员要监督60万平米。青岛市建筑施工安全监督站编制29人，直接管市内3百多项目，单体建筑1千多，一个组八九十个项目。

（二）施工安全执法的法律边界不清，执法者本身的风险不断加大

施工安全执法效果和死亡事故等不完全可控因素挂钩，一旦出现较大以上事故，相关执法人员往往成为问责的目标，严重打击执法人员的积极性。上海、南京、天津都不同程度的出现类似情况，这同时也是青岛非常关注的问题。

（三）施工安全执法任务繁重，手段有限，执法效率低、效果不理想。

施工安全执法往往涉及巨大的经济利益，高额罚款等行政处罚措施难以应用，不能给企业最直接的触动。各地不约而同地采用现场、市场联动这种算总帐的办法。上海采用安全生产动态考核，一季度一个考核周期，企业、人员达到记满一定分数给予暂停承接工程1个月的处罚。南京为了规避繁琐的审查程序，监督员带着简易处罚决定书，前方科室可以直接签发，额度为1千元和2千元，企业被罚款后，年底评优等都受到影响。天津市建设工程质量安全监督管理总队作为专业的执法机关，也难以对违规行为处以罚款，也是采用限制投标等间接措施，没有事故的情况下很难处以罚款。青岛市建筑施工安全监督站认为法规的处罚一是慢，二是难，等程序走完工地都出事了，也是采用扣分，排名等影响招投标的办法。我市2010年现场记录企业红色警示信息105条，2011年至今十个半月记录企业红色警示信息39条。连去年的一半都不到。这并不证明企业的质量安全工作有所好转，而是反映了企业意识到红、黄色警示对经营的重大影响，采取各种干扰手段，增加了红、黄色警示签发的难度。

两场联动等信用管理的办法，好处是因为有一定的滞后性，签发文书的时候企业还懵懵懂懂，不知道厉害，有的挂靠的工地甚至收到文书都不告诉被挂靠方，实施起来阻力相对小一点，但存在以下问题：

1、任何信用体系，都只能是民事和刑事责任的补充，比如，欠银行钱到期不还，首先是还钱加罚息，其次才是进入信用体系。不能用信用体系代替行政处罚。

2、施工安全执法的首要任务是尽快发现和消除施工安全的的短板，单纯靠两场联动，作用周期过长，其间容易被暗箱操作。

3、过错与处罚不对等。每个城市都有死亡指标，没有突破，还能获奖，为什么一个特级企业不能有死亡指标？企业的规模越大，被停止投标的损失也越大，如果企业不论大小都一样停止投标，等于是惩罚大企业，与行业发展方向背道而驰。

4、作用不直接。对于一些挂靠企业，违法的是挂靠方，被处理的是被挂靠方。

二、要有效监管施工安全，就必须解决施工安全执法的效果问题和效率问题

（一）转变执法理念，确立执法者的执法主体地位。

天津市成立了天津市建设工程质量安全监督管理总队，明确提出变监督为执法，可以说是执法理论方面的一个进步。一是改变了保姆式、劝说式执法的被动局面，二是确立了执法机关的权威地位，保持了执法方和执法相对方应有的距离，三是把施工安全执法和事故等非必然事件脱钩，解除了执法者的后顾之忧。青岛规定一个项目从开工到竣工检查4次，实现了执法与事故脱钩。但是，执法与事故一旦脱钩，执法又失去了主要的压力和动力来源，这是需要研究的另一个问题。

（二）努力探索最有效行政手段，给敢于以身试法者以最直接的打击。

探索加大罚款等经济处罚措施的力度，使罚款成为行政执法的常态。一是企业各种违法行为，如不按规定配备安全管理人员，现场防护措施不到位、违章作业、人员培训不充分等等，其最直接的诱因都来自于经济。只有让以上行为付出应有经济代价，才能从根本上打消企业在这方面的冲动。二是当前转包、挂靠普遍存在，难以取证，采用两场联动等算总帐的办法，只能影响被挂靠的企业，对挂靠方损害是间接和有限的，只有采用经济手段，才能让违法行为的直接责任人立即付出应有的代价。三是企业会采用各种办法，避免积累过多的不良记录，较轻的违法得不到处置，对一些的大型企业，限制投标又过于严厉，企业难以承受，行政机关难以实施，最终被限制投标的往往是不参加招投标的电梯安装、起重机械安装、燃气、电力、绿化企业、一次性进入市场的外地企业等，最容易引发事故的业务量大的总承包企业逍遥法外。如果设置对项目经理、总监等人的简易罚款程序，不再对其扣分、警示，直接给违法者以经济打击，相关的处罚必然会以不同的方式传导到企业，给企业应有的触动。

探索设置若干安全红线，一旦触及，坚决处罚。改革开放以来，深圳先后解决了竹脚手架、易燃脚手板、黄泥砂浆等安全、质量的顽症，避免了类似上海11.15的恶性事件；上海规定施工现场的活动板房必须采用玻纤棉填充，杜绝了活动板房填充材料存在的重大消防隐患等等，这些都是采用了设置红线的办法。建议切实落实“安全第一”方针，不要再患得患失，对挖孔桩、泥头车带泥上路、各种造假行为等设置红线，采取断然措施，坚决予以打击。比如，对伪造建筑起重机械出厂合格证的，没收其无证设备，伪造公章和签名的，报公安机关处理，出借资格证书的，注销其资格证书，永远不得再次注册等等。

（三）科学配置资源，提高执法效率。

我省和天津均要求企业通过互联网填报建筑起重机械数据，上海要求企业网上填报项目经理、专职安全管理人员和危险性较大分部分项工程数据，南京也在探索建立和企业的网上互动渠道。利用互联网和企业互动，不仅可以节约行政资源，还可以起到固定证据的作用。建筑起重机械、较大危险分部分项工程、特种作业人员，“三类人员”，注册执业人员一方面需要建立和企业互动的渠道，另一方面，应尽快建立全国统一的数据库。整改闭合、监理报告等也必须尽快建立网上通道。

在充分利用互联网的同时，还要建立互联网信息的审查机制，让弄虚作假的企业付出必要的代价。

如何充分发挥视频监控等先进执法手段的作用是另一个值得探讨的议题。天津市5500个工地，用于传输视频的VPN专线月租金2700元，如果10%的工地安装视频监控系统，全市一个月仅线路租金就高达148.5万元，建筑业本来就是微利的行业，有没有必要用高额的线路租金去补贴暴利的电信行业？如果一个工地安装4个探头，就产生2200个监控画面，该如何监管这2200个画面？交警、公安的监控截图可以直接进入法律程序，交警监控系统结合号牌识别技术，从技术上看，完全可以实现无人执法。每一个被监控系统记录交通违法行为都有可能付出代价，我们必须充分利用建筑施工视频监控采集的证据，进一步强化对现场的监管。

篇5：交通安全执法管理措施

交通运输安全生产是我国安全生产的重要领域，也是交通运输事业发展的重要基础和前提。我国一些地方最近相继发生重大安全生产事故，特别是天津港区“8·12”瑞海公司危险品仓库发生重大火灾爆炸事故，再次暴露出安全生产领域问题突出、形势严峻。安全生产的经验和教训证明：做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，政府监管是关键。出台的新《安全生产法》明确了行业安全监管职责，赋予行业安全监管执法手段。国务院、交通运输部相继发布了《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》、《交通运输部安委会关于贯彻落实安全生产法的通知》等政策文件，要求按照全面推进依法治国的要求，严格执行安全生产法律法规，着力强化安全生产法治建设。笔者通过分析我国交通行业安全监管执法工作现状，梳理行业安全监管执法中存在的突出问题，提出加强交通运输行业安全监管执法的对策。

一、安全监管执法现状

1. 安全生产法规体系不断完善

我国已颁布实施了《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律，《道路运输条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《道路交通安全法实施条例》、《水路运输管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等行政法规，并初步形成了交通运输行业安全法律法规体系。此外，部分省市结合地域特点，出台相关的`地方法规。比如，北京市出台了《北京市轨道交通运营安全条例》，贵州省出台了《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》。尤其在 年新《安全生产法》实施后，明确了行业安全生产监督管理职责部门的监督检查、安全执法的权利。这些都为交通运输行业安全监管执法奠定了法律基础。

2. 安全监管执法力量逐步加强

各地交通行业主管部门基本建立安全监管部门，安全监管力量得到进一步充实和加强。运政、路政、海事、质监等行业的行政执法队伍逐步壮大，并按照“管行业必须管安全”和安全生产“一岗双责”的要求履行在各自领域内的安全监管职责，强化事中、事后安全监管力度。不断探索安全监管新模式，如北京市成立交通安全督查事务中心，对行业管理的安全监管职责落实情况进行监督。

3. 安全监管执法手段不断加强

通过调研发现，安全生产检查和督查仍是各地交通行业安全监管执法的主要手段。行政许可、目标考核、行政处罚等监管手段也在一定程度上得到了使用。比如，行业管理机构在依法履行经营许可和审核职责时，对其安全生产条件进行严格审查，不符合安全生产条件的不予批准;对达到吊销经营许可的企业，按相关程序予以吊销相应的行政许可证件;在安全检查中发现违法违章行为，依法对企业、车辆和驾驶员的违法违章行为予以行政处罚。

二、存在的问题

交通运输行业安全监管执法工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些亟须解决的问题。

1. 安全监管执法力量薄弱和人员配备不足

交通运输行业安全生产监督管理面临巨大压力，监督管理点多面广、任务繁重、形势严峻。安全监管执法力量，尤其基层安全监管执法力量仍显不足，安全监督管理力量逐级弱化，出现“上面热、下面冷”的现象。

2. 监管执法职责分工和定位不明确

交通行业管理部门虽已制定相应的“三定方案”和“一岗双责”暂行规定，明确各行业安全监管执法职责，但在安全监管执法过程中，尚存在与其它行业主管部门和内部各行业主管部门间职责分工不明确、彼此责权不清的现象。比如，运输管理处和执法大队在机动车维修监管上存在交叉，对安全监管履职边界和工作责任主体有待明确。

3. 监管执法缺少依据

根据新《安全生产法》的规定，交通行业管理部门负有安全生产监督管理的职责，要依法开展安全生产行政执法工作。但由于缺少相应具体的安全监管执法实施细则，基层安全监管执法人员普遍存在困惑，造成在开展安全监管执法时存在“有法难依”的现象。

4. 监管手段亟待提升

交通行业安全监管执法仍采取以安全检查为主的常规方式，手段单一，效率不高，技防手段和现代化信息技术运用不足，科技监管手段应用水平有待提高。目前的安全监管手段大都仅限于指出问题、责令整改、通报批评、经济处罚等，对于严重违反安全生产规定的企业难以形成有效的约束机制。

三、对策探讨

1. 加强行业安全生产监管队伍建设

各级交通运输管理部门应依法依规加强交通安全生产监督管理队伍建设，明确各级队伍的安全职责，充实专业监管力量，重点推进基层安全监管执法队伍建设。进一步完善机构、加强力量配备，健全省、市、县三级交通运输安全监管网络。

2. 进一步明确交通行业安全监管执法职责

按照有关法律法规规定和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，进一步明晰各级交通行业管理部门安全监管执法职责。坚持“法无授权不可为”,制定安全监管权力清单和责任清单，明确职权类型、职权名称、实施依据、行使部门或岗位、运行流程、责任事项和追责情形等，规范文书格式。确保行业安全监管执法行为合法、规范。做到既不缺位、也不越位，确保安全监管执法工作取得实效。

3. 完善安全执法规章制度体系，推进安全执法规范化

建立健全交通运输行业安全监管的法规制度及标准体系，做好顶层设计是行业安全监管执法工作的基础。结合新《安全生产法》和国家相关法律法规的有关要求，科学合理地界定交通运输管理部门的安全职责权限，明晰行政权力的边界，建立交通运输安全监管执法方面的相关制度。以新《安全生产法》为基础，研究制定交通运输行业安全监管执法规范，明确安全执法工作程序及要求，进一步促进执法程序和处罚标准的合理化，完善执法依据。

4. 创新安全监管执法手段

进一步建立健全联合执法工作机制。行业管理部门应进一步完善与相关部门的安全监管执法信息通报、联动执法机制，进一步加强与相关部门联合监管执法的力度，依法严肃查处突出问题，实现信息共享。对与其它部门职责有交叉的部分，应加强协调配合，同部署，同检查，同落实，严禁出现执法盲区和空白区。通过聘请技术支撑单位或专家，对重点单位进行进驻式检查执法，由技术专家现场评估安全生产管理文件和现场设备设施的安全状况，现场出具问题清单，经企业确认后实施相应的执法行为。

5. 积极推进按计划开展安全监管执法工作

建立安全监管执法计划，明确检查重点及执行时间，处理好检查面与检查频次、检查深度与检查效果的关系，对辖区内监管对象(运输企业、车辆、车站等源头)的执法检查工作做到月月有计划、有部署、有重点、有督查、有通报，并明确各基层监管执法部门巡查检查工作量化标准，明确应检查的企业和车(船)数量，做到检查记录完整准确。加强行业安全监管执法的统筹协调，积极推进安全生产依计划、依规范开展执法检查，不断提升安全监管执法水平。

6. 加快安全监管执法信息化建设

加快信息化在交通行业安全监管执法中的应用，创新监管方式，提高安全监管执法信息化水平。大力推进“科技创安”工作，探索运用移动执法、现场执法实时视频记录等手段来创新监管方式，提高执法信息化水平。

篇6：交通安全执法管理措施

近年来，侵害交通警察执法权益的事（案）件屡见不鲜，伤害数字居高不下，严重损害了交通警察的执法权威和形象，更践踏了国家法律的尊严，对民警本人也是极大的伤害和不公。面对日趋恶化的交通执法环境，怎样维护广大交通警察的正当执法权益是当务之急。

一、交通警察执法权益受侵害的原因

从交通警察执法权益受侵害的现状看，其原因是多方面的，既有社会发展的客观原因，也有民警本身的主观原因：

（一）、客观原因

一是我国法制建设速度加快，《中华人民共和国道路交通安全法》自2004年5月1日施行后，与其相关的法律法规相继出台，但从目前看，对交通法规的宣传工作滞后，部分群众交通法制观念淡薄，对交通警察执法活动不理解，不知道行车走路要遵规守法，甚至于有的司机看不懂交通标志，不清楚交通警察的手势。随着道路交通管理法治化进程的加快，执法力度将不断加强，如果宣传教育工作跟不上，也难使人们从根本上认识严格执法的重大意义。

二是多年以来，由于道路交通法律法规不健全，人们的交通安全意识差，已习惯走自己的路，闯红灯、横穿马路、逆行是平常事，与旁人无关；有的司机图方便随意掉头、超速、超载、酒后驾驶，我行我素。所以说，要从传统习惯中走出来还需要时间。

三是思想观念的变化和道德水准的下降，随着市场经济的发展，一些人一味地向钱看，个人利益至上，没有公正心和正义感，认识不到交通警察以法管理是其本身行为所致。笔者曾见本队一民警在处理出租车违法时，当事人指点着民警一口一个“装X”，场面十分尴尬、无奈。有的人只要触及自身利益，就认为是警察找事，不能正确对待，动辄辱骂、推搡、威胁、恐吓，有的甚至大打出手，有些围观群众不但不制止，还集体起哄，恶意攻击。

（二）、主观方面

一是少数民警思想认识出现偏差，特权思想严重，以管理者自居，把自己凌驾于人民群众之上，工作不讲究方式方法，态度粗暴恶劣，有的看面子处罚，视态度行事，甚至以权谋私。这不仅损害了交通警察整体形象，也引起群众对执法工作的强烈不满。

二是随着交通管理工作日趋艰巨、复杂，多数交通警察超负荷运转，没有节假日，没有休整的时间，工作疲劳。上岗时烈日严寒、汽车尾气、灰尘、噪音等恶劣环境，影响民警的身体健康和工作积极性。

三是执勤执法不规范，有的民警对新颁布、修改的法律、法规一知半解，对执行的法律底数不清。有的学习也只是字面的理解，不注重法理的学习，理论不仅是指导法律的制定，更是指导执法者对法律的正确运用，如果你不了解有关法律的基本理论和立法精神，只根据片面理解就可能导致执法偏差，引起群众不满，影响警民关系。

二、维护交通警察执法权益的措施

面对日趋严重的交通执法形势，应引起全社会的普遍关注，道路交通安全关系千家万户，与每个人都息息相关，应从立法上、组织上、舆论上等到多方面采取可行的措施，切实维护广大交通警察的执法权益。

首先、应完善的法律法规，从根本上提供法律保障。《人民警察法》、《刑法》、《治安处罚法》中对保护警察执法权益作了一些规定，但较为笼统，处罚也偏轻，而且操作性差，在十届人代会上，人大代表再次提出议案，建议增设袭警罪，以震慑不法分子，保护警察的执法尊严和国家法律。应在《刑法》、《治安处罚法》里对不同程度的侵害行为增设有关的具体条文，加大法律对不法分子的打击力度，依法维护民警的人身安全和执法权威。

第二、应完善法律法规的普及和宣传机制，增强执法的透明度。面对交通违法行为大量存在，交通安全意识普遍不高的现状，必须加大宣传教育力度。这要靠全社会共同努力，加强机关、企事业单位、学校、社会团体的联系，加大本单位人员的交通安全教育，更好地提高道路交通参与者的安全意识和守法意识，使群众了解法律，知道依法管理的现实意义和深远意义，明确遵守交通法规与确保交通安全的辩证关系。应抓住“五进”和公民“道德教育”活动的有利契机，把与人民群众日常生活相关的法规和容易出现的违法行为，采取形式多样的方式方法反复宣传教育，并通过新闻媒体对典型案例及时曝光。此外，还要建立法制教育与执法活动公开的长效机制，提高群众的法制观念。使人们既熟悉法律法规，也了解执法程序。只有长期坚

持不懈的宣传“灌输”，才能营造公平、公正、公开的执法环境。

第三、应完善交通警察的教育培训机制，努力提高队伍的整体素质。执法环境不尽人意，与民警本身存在的问题不无关系，这既有思想观念问题，也有法制意识、纪律作风等到方面问题。所以，要加大教育培训力度，采取集中、分散、轮训等方式，让每名民警每年都有一段脱产学习培训的机会，增

强学习意识，养成学习的习惯，提高自身的法律素质和文化教养。切实抓好“大练兵”活动，完善岗位培训机制，要有针对性地开展体能、实战、专业和心理的训练，加强人员盘查、车辆查控、设卡堵截等个人和集体战术的训练，提高实战本领。使民警具备熟练的业务、法律、技能，在遇到突发事件时，能沉着冷静、机智果断地保护人民生命财产和自身安全。同时，要提高民警做群众工作的能力，善于与执法对象沟通，达到相互理解、相互配合，用实际行动改善执法环境。

第四、完善民警维权机构，提高维权意识。近年来，公安内部维权机构相继建立，但并不完善，作用不大。各级公安机关要高度重视,按公安部《关于切实加强公安检察干警执法权益保护工作的通知》和有关文件精神，落实领导责任制和工作责任制，充分发挥其“保护”职能。要依靠各级领导、部门领导，使每一起非法侵害民警合法权益的事（案）件都能得到应得的惩罚，坚决纠正偏右思想，从严从快惩处违法犯罪，绝不姑息手软。人民警察是人民的公仆，是服务人民的；也是违法犯罪分子的克星，是执法者。要辩证地处理执法与服务的关系，提高自我维权意识。

第五、规范执勤执法行为，树立执法威信。首先要立足于端正执法思想，要从根本上解决为谁执法，为谁服务的问题，打牢思想基础。严格《执勤执法行为规范》，从规范值班、值勤、接警、办案等每个环节入手，真正做到严格、公正、文明执法。其次，要全面了解掌握交通管理的法律法规，牢固树立依法办事的观念。掌握法制信息、动态，不断提高依法行政能力。“按程序办事，凭证据定案”。工作中要以法服人，要讲程序、讲证据、讲服务，自觉接受群众监督。要以规范、严格的行为，赢得执法威信。

第六、规范警务、勤务活动，增强自我保护意识。要严格按照《人民警察法》，“人民警察依法执行职务，受法律保护”等规定，支持民警在职权、义务和权限范围内履行职责。要以对党、对人民、对民警负责的态度，高度重视民警的维权工作。要积极争取当地党委、政府的支持，不参与任何超出法定职权范围的警务、勤务活动，避免激发党群关系矛盾，影响警民关系，损害党和政府形象。只要是依法行政，就应理直气壮，要不断提高自我保护能力和技巧，提高自我安全意识。

篇7：交通安全执法管理措施

公路路政管理系统是成都世帆科技研发有限公司依照国家交通部现行法律法规、路政管理规定以及国际管理体系标准并运用计算机及网络通讯技术作为辅助管理手段研发的管理信息系统，使路政管理业务规范化、标准化和信息化，提高路政管理工作水平。

传统的执法案件办公特点分析：

一、效率低

手工填写卷宗：一份完整卷宗需要，3小时左右完成，而且填写不规范，如出现错误，修

订装订时间更长。

人工签字盖章：手工卷宗送达时间长，部门流转不方便，领导审阅不方便，盖章时间长

二、风险高

法律法规风险：手工填写容易描述不准确，书写不规范甚至错误，图案制作粗糙，引用

法律法规不正确，甚至事后手工篡改，有的卷宗是盖章后空白页放到检查站如流失到社

会，风险很大，无法查询车辆历史信息，处罚不准确。

规范流程风险：人工处理没有流程点记录，如果没有在卷宗留下记录，很多重要信息将

无法保存由于卷宗是人工送达，由于时间，人员，签章各方面原因，很多卷宗走了非正

常流程，风险很高，无法关联视频，无指纹识别

三、管理难

查询统计分析难：数据没有上电脑，查询统计分析非常困难，难以通过数据对决策分析

做支持，手工报表效率低，不准确，执法人无法查询相关数据及法律法规。

存档管理难：纸质存档时间短，容易受温度，湿度火等风险，纸质存档查询不方便，只

能在档案室借阅，存档一般只有一份，重制很难，难以形成知识库。

通过运用世帆科技公司开发的公路路政运政执法管理系统的优势：

本系统主要分为三大模块：文书制作系统（客户端）、网络办案系统、手机APP和微信

文书制作系统（客户端）：能在没有网络的环境下，也能方便的制作文书。离线客户端在无网络状态下也能制作案件，支持一键生成整套文书和文书一键打印

网络办案系统：登录网站后，对相关案件进行查询、审阅、签字、盖章处理。网络办案系统方便领导随时随地审阅案件和签字盖章，软件支持自定义执法文书模板，普通人员也可以对其进行模板版式与内容调整自主修改操作。

手机APP和微信：方便处理案件时候，快捷的查阅法律法规，处罚自由裁量权标准、路产赔补偿标准、车辆运营信息查询，当事人和车牌号违法信息查询，查看路政通知和新闻，能及时接收案件的处理信息和处理情况。微信客户端与APP支持通知公告提醒和案卷审阅提醒、APP支持执法时法律法规的查看、可以随时查看执法自由裁量权标准、查询车辆违法记录、查询车辆注册登记等信息。

公路路政管理系统采用B/S模式设计架构，避免传统桌面软件安装的烦琐与升级维护升带来的麻烦，采用微软最新.NET技术与三层结构技术开发设计。具有：使用与维护方便，技术前沿，可升级性，可扩展性，智能化管理，特色功能包括：电子签名，文件传输，案件查询，即时通讯，视频会议等技术。可大大降低操作人员的书面处理时间，可长时间保存案件，和查询案件；基于互联网，大大降低传统办公系统的成本，提高了效率。

公路路政管理系统以地理信息系统（GIS）为平台，以公路数据库为基础，以省级路政主管部门为中心，面向路政管理领导、路政员和社会公众，提供对内业务开展、对外政务公开的路政网络信息化管理系统，与公路其它业务管理系统实现数据共享，完成对公路路政的计算机辅助管理，实现辅助决策支持，努力实现公路路政管理跨越式发展。

篇8：交通安全执法管理措施

所谓执法风险, 就是具有执法资格的国家公务人员在执行法律、法规所赋予的权力或履行职责的过程中, 存在有未按照或未完全按照法律、行政法规、规章要求的行为执法或履行职责, 侵犯、损害了国家和人民群众的利益, 给国家或人民群众造成一定的物质或精神上的损失以及应履行而未履行职责, 所应承担的责任。

二、税收执法风险的准确定义

针对税收执法风险的定义, 不一而足。狭义说以职务风险为核心, 认为税收执法风险是指在税收执法过程中, 因执法主体的作为或不作为可能使税收管理职能失效以及对执法主体和执法人员本身造成损害的各种不利后果;广义说则认为, 除职务风险外, 税收执法风险还应包括人身风险, 即税收执法主体在涉税事件中遭遇纳税主体所采取的威胁其人身安全的行为, 以及相关的报复手段。

笔者认为, 税收执法风险的定义不宜轻易扩大。所谓税收执法风险, 其产生的根本原因当是执法主体或执法人员不当作为所引起的不利后果, 这是内因所致。而广义说的人身风险, 却包括了执法主体或执法人员的正当作为所带来的不利后果可能性, 是为外因所致, 不符合执法风险的基本内涵。

三、税收管理员在税收执法中的潜在风险

1、税务登记环节中的风险

作为税收管理的起始环节, 税务登记的基础作用不容忽视。尤其是各省在利用征管系统实行信息化管理的今天, 若税务登记资料采集、录入不准确, 将对后续税收管理环节产生不良的蝴蝶效应。如在实际管理过程中, 由于纳税人性质登记错误, 使税种、税率、征收方式、税款级次的确定和划分产生紊乱, 使管理者在各项税收指标统计上无法及时获取真实有效的数据, 以致延误税收决策的制定, 给税收工作带来不可估量的严重后果。

其次, 有些纳税人在填写税务登记表时, 对于相关的基本信息, 都不如实填写或填写不规范。更有甚者, 伪造章程、验资报告和房产土地信息等。加之某些税收管理员在录入新办纳税户资料时, 把关不严, 未进行各项信息的核实, 或虽进行核实, 但对不符合条件的企业认为其条件符合, 更易出现税务执法风险。在后续管理过程中, 面对失踪户认定环节, 由于税务登记环节登记的信息不全, 且无有效联系方式, 完全无从查找纳税人具体下落。

2、纳税变更及注销中的风险

在纳税人办理变更程序中, 变更企业法人易被税收管理员忽略。在实际税收管理过程中出现有企业原法定代表人为逃避缴纳税款, 将企业通过变更法人的方式转移给他人;也有企业为逃避执行变更法人, 给税收征管以及债权人主张权利带来困难的。经过变更后, 原企业法定代表人在形式上彻底从企业脱离, 相关部门无法及时对其进行相应的制裁。而税收管理员则不得不承担因相关事件所带来的追责风险。

根据《征管法》第十六条和《征管法实施细则》第十五条之规定, 纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形依法终止纳税义务的, 应当在向工商行政管理机关或者其他机关办理注销登记前, 持有关证件向原税务机关申报办理注销登记。在实际工作中却存在纳税人在工商部门办理了注销手续, 却不告知税务机关的情况。如果工商行政管理机关不及时向税务机关通报注销事项, 税务机关的注销手续便会滞后。这时, 就有纳税人继续向税务机关领购发票, 并利用这些发票从事经营甚至违法活动的可能。或者有些国税与地税的共同管理户, 在国税机关办理了注销程序, 而未完成地税机关的注销程序, 若该注销户存在欠缴税款, 则无法及时催缴入库, 更加增大了税收管理员的执法风险。

3、发票管理中的风险

在以票管税的大环境下, 发票管理环节尤其应当引起税务机关及税收管理员重视。而在发票管理过程中, 风险频发, 主要集中在两个方面:

(1) 来自税务机关

常见的就是发票核发超期、发票种类核发错误、纳税人用票资格认定存在错误。笔者曾遭遇属国地税共管性质的纳税人, 以增值税项目向我地税机关申领服务业性质的发票, 若不仔细核查, 很容易开错发票。由此, 在发票核发的具体过程中, 不论税收管理员存在过失还是故意, 发票的使用一旦出现差错, 税收管理员有不可推卸的责任。

(2) 来自纳税人

当前多数涉税案件, 都不可避免地会牵扯到发票。某些纳税人为达到偷逃税款的目的, 想方设法伪造、购买、使用假发票, 或者串票、虚开发票;在发票改版时, 某些纳税人拖延更新发票, 超期使用旧票, 以达到少缴税款之目的;也有将作废发票穿上“马甲”用以抵扣税款的。这些行为扰乱了正常的经济秩序, 同时也给税务机关带来了很大的执法风险。

4、日常税收管理事务中的风险

按照我国税收征管法之规定, 税收管理员所承担的职责, 无不涉及。而我们都知道, 人的精力是有限的, 如果税收管理员工作负荷超标, 那么风险的产生就理所当然了。笔者做了一项调查, 某局某基层税务所现有企业管户982户, 职工13人, 其中税收管理员仅有9名, 人均管户110户左右, 最高单人负责143户, 最低单人负责70户。随着社会经济的发展, 总纳税户还有进一步上升之趋势。面对巨大工作量, 仅在“一户式”资料存储上, 每月的纸质报表都足以将税收管理员湮没, 而企业纳税申报情况跟进, 监测发票使用情况, 开展纳税辅导等其他工作将被迫滞后。

四、关于规避税收执法风险的建议

1、增强则责任意识, 强化税收执法风险认识

税务机关要努力创造良好的执法环境, 确保税收管理人员的执法安全性。应积极引导税收管理员在思想上高度重视执法风险, 通过各种教育手段对税收管理员进行潜移默化的引导。而税收管理员亦当强化责任意识, 转变工作态度。要摸清各种执法行为的风险易发点, 及时防范。同时还应认识到风险可能带来的各种行政甚至刑事上的严重后果, 随时自省自警。税务机关全体人员在治税观念上都应及时从传统的“收入导向型”向“法治导向型”转变, 用“服务”的治税方法, 替代“整治”的治税方法。坚持法律至上, 要坚持合法行政与合理行政相结合, 以起到对执法行为的规范和约束作用。

2、加强税收管理员培训, 增强业务能力

税收管理员要具备正确开展税收执法活动的综合素质。而这一综合素质涵盖面极广, 它包括了诸如正确的思想观念、必要的法律知识、端正的工作态度、熟练的业务技能等等。要想在短时间内全方位地掌握, 难度相当大。因此, 税务机关在制定税收管理员培训方案时, 当本着统筹兼顾, 有的放矢的原则, 先急后缓, 抓大放小, 重点突破。根据实际情况, 有针对性的对税收管理人员进行分别培训, 重点培训。只有不断提高业务能力和执法水平, 才能避免因执法不规范、不到位或越权执法带来的不良后果。

3、优化资源配置, 壮大税收管理员队伍

在纳税户总数不断递增的情况下, 如何做到优化资源配置, 实现精细化管理, 显得尤为重要。税务机关应及时监控税收管理员队伍运转状况, 建立科学合理的税收管理员负荷评估体系, 实现各项工作的量化, 及时调配优秀人力资源进入税收管理员队伍, 以化解纳税服务供应与纳税服务需求的矛盾。同时可尝试将工作流程专业化, 分解工作的每一步骤, 分别由不同的人负责相关的流程, 稳步衔接, 轻松实现流水线办公。这样既减轻了税收管理员的负担, 又提高了工作效率, 将税收执法风险保持在低概率水平。

4、建立健全协作机制, 完善信息共享网络

税务机关应进一步建立协税护税机制。对于纳税人动态信息, 与相关部门在一定范围内可以实现信息共享, 尽最大可能争取其余部门的支持与协作, 以提高税收征管工作的广度和深度。而在众多部门中, 尤其当与工商部门密切配合, 建立定期联系制度, 特别是在纳税人新增与变更以及注销业务上, 工商、税务部门可以推动联合办公, 建立互通信息网络, 以此杜绝漏征、漏管现象。由此, 还可扩大范围至金融机构、财政、审计等部门, 不断提高税收管理水平, 降低税收管理员的执法风险。

5、依靠科技手段, 提高信息化管理水平

税务机关应加快管理软件开发与升级, 不断提高税务系统的信息化建设水平。面对日渐复杂的税收征管工作, 现有的征管软件在一定程度上仍不能完全满足管理需要。各税务机关当及时更新, 在预警功能上, 保障税收管理员权限, 细化到所有能实现网络监控的行为。国家及各省市每年汇编和更新的税收政策法规成百上千, 当转化为电子信息, 在内部管理软件上设置“法律法规文库”的查询功能, 以便通过查询系统能及时调出所需要的信息, 这样既可以节约时间, 又可以实现资源共享, 防止重复与浪费。

摘要：文章从定义入手, 准确把握税收执法风险的定义。在充分调研的基础上, 立足事实, 全面翔实地表述了税收管理员在实际工作中所遇到的税收执法风险, 如在税务登记、变更、注销、发票管理和税收管理员的日常工作量中隐藏的风险。在文章最后一部分, 面对所存在的问题, 提出了增强法治意识、强化法治和业务技能培训、加大投入、健全协作机制和提高科技管理手段等针对性措施。

关键词：税收,执法风险,规避,信息化

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