临时价格干预措施规定

2024-09-03

临时价格干预措施规定（精选9篇）

篇1：临时价格干预措施规定

中华人民共和国国家发展和改革委员会令

第 58 号

《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》已经国务院批准，现予公布。自2008年1月15日起施行。

主任马凯

二〇〇八年一月十五日

国家发展改革委关于对部分重要

商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法

第一条根据《价格法》第三十条的规定，经国务院批准，决定对部分重要商品及服务在全国范围内实施临时价格干预措施，对达到一定规模的生产、经营企业实行提价申报；对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。

第二条当《价格法》第三十条规定实施价格干预措施的情形消除后，由政府价格主管部门及时报经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，宣布解除临时价格干预措施。

第三条实行价格干预措施应当遵循经济规律，有利于发展生产，保障供应；有利于保障企业正常经营，稳定市场预期，稳定价格总水平。

第四条实施临时价格干预措施时，可以对下列实行市场调节价的商品及服务实行提价申报和（或）调价备案。

（一）成品粮及粮食制品；

（二）食用植物油；

（三）猪肉和牛羊肉及其制品；

（四）乳品；

（五）鸡蛋；

（六）液化石油气（政府制定出厂价格和零售价格的除外）；

（七）其他重要商品及服务。

各省、自治区、直辖市人民政府可以在前款范围内确定在本行政辖区部分重要商品及服务提价申报和调价备案的具体目录，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门报国家发展改革委备案。

第五条实施临时价格干预措施时，下列达到一定规模的经营者应当按有关规定向省级以上人民政府价格主管部门履行提价申报程序：

（一）面粉、大米生产加工企业；

（二）挂面、方便面生产加工企业；

（三）食用植物油生产加工企业；

（四）乳品加工企业；

（五）液化石油气经营企业（政府制定出厂价格和零售价格的除外）；

（六）其他重要商品及服务经营企业。

在全国范围内市场集中度较高、经营规模较大的经营者，应当向国家发展改革委申报，具体申报产品和企业目录由国家发展改革委公布。其他达到一定规模的经营者向省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门申报，具体申报产品和企业目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门公布。

第六条列入提价申报目录的经营者提高商品及服务价格，应当在提价前10个工作日按规定将提价申请书面报告送达价格主管部门。

申请书面报告应当包括以下内容：

（一）企业名称及近三年生产经营情况，包括经营的主要产品、产量、销售量、销售收入、利润、纳税情况；

（二）提价的幅度，包括现行价格、拟调价格、提价幅度和提价总额；

（三）提价的理由，包括原材料、人工成本、财务费用等实际成本费用变化情况。

第七条价格主管部门受理提价申报后，应当在7个工作日内告知经营者；逾期不答复的，视为同意经营者申报内容。

第八条在实施临时价格干预措施期间，经营者申请提价的商品及服务单位提价额不得高于单位成本增加额。省、自治区、直辖市人民政府可以作出具体规定。

如无正当理由，价格主管部门不得要求经营者亏损经营。

第九条实施临时价格干预措施期间，下列经营者应当向所在地的市或者县人民政府价格主管部门履行调价备案程序：

（一）零售商。在当地市场销售量较大、市场占有率较高或者具有一定影响的大中型超市和连锁商店。大中型超市内具体商品价格变动情况由超市法人负责向价格主管部门备案。连锁经营的加盟零售商，自行进货、自行制定价格的，由加盟店法人负责向价格主管部门备案；统一配送、统一制定价格的，由制定价格的连锁店经营者统一向价格主管部门备案。

（二）批发商。在当地市场交易量较大或者具有一定影响的批发企业。批发市场内商品价格变动由批发市场法人负责向价格主管部门备案。

需履行调价备案程序的商品及服务见附件。具体企业名单由地级市人民政府提出，报省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门审核批准后公布。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况，规定部分经营规模较大的零售商和批发商直接向省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门备案。

第十条在实行临时价格干预措施期间，符合下列情形之一的，列入调价备案名单的经营者应当在调价后24小时内将调价书面报告送达当地市或者县人民政府价格主管部门。

（一）一次调高价格4%以上的；

（二）十日内连续调高价格累计6%以上的；

（三）三十日内连续调高价格累计10%以上的。

备案内容包括企业名称、提价幅度、提价理由和价格主管部门规定的其他事项。

第十一条价格主管部门受理经营者调价备案后，有异议的，应当在3个工作日内告知，并责令有关经营者恢复原价或者降低调价幅度；逾期未告知的，视同对经营者调价无异议。第十二条在实行临时价格干预措施期间，省、自治区、直辖市人民政府可以限定生产

企业的利润率和流通企业的商品进销差率。

第十三条经营者应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据生产经营成本和市场供求状况合理制定价格。

第十四条经营者有下列行为之一的，由政府价格主管部门依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》处罚：

（一）未按规定履行申报或者备案程序的；

（二）未在规定的时间内申报或者备案的；

（三）经营者申报后提前提价的；

（四）不执行价格主管部门作出的不予提价、降低提价幅度或者标准等决定的；

（五）不按照规定说明理由或者虚构理由、提供虚假资料的；

（六）不执行限定差价率或者利润率的；

（七）违反价格干预措施的其他行为。

第十五条价格主管部门对列入临时价格干预措施范围的商品及服务，以及可能波及的相关商品及服务，应当加强市场供求和价格变化情况的监测、预警，及时将有关情况上报本级人民政府和上级价格主管部门。

第十六条本办法自发布之日起执行。

附件：调价备案商品及服务种类目录

附件

调价备案商品及服务种类目录

区、直辖市人民政府价格主管部门报国家发展改革委备案。

篇2：临时价格干预措施规定

*年5月以来，我国部分重要商品和居民基本生活必需品价格较大幅度上涨，并推动居民消费价格总水平较大幅度上升。今年1月上旬，36个大中城市猪肉、豆油、牛肉、羊肉和鸡蛋价格上涨幅度较大。价格上涨对人民群众，特别是对部分困难群众生活造成了较大影响。面对价格上涨，少数企业趁机搭车涨价、囤积居奇、哄抬价格；个别单位捏造散布涨价信息，渲染紧张气氛，严重扰乱了市场价格秩序，推动市场价格不合理上涨。在这种情况下，根据价格法的规定，及时启动价格临时干预措施，是完全必要的，也是符合广大人民群众利益的。

但是，有人提出，行政管制价格有违法嫌疑，提价申报制的法律依据何在。这是对法律不够了解的表现。《中华人民共和国价格法》第三十条明确规定，“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。”依据这一规定，经国务院批准，国家发展改革委确定对涨幅较高的成品粮及其制品，食用植物油，猪肉、牛羊肉及其制品，鸡蛋，牛奶，液化石油气等六种居民基本生活必需品实行提价申报和调价备案制度。因此，实施临时价格干预措施法律依据是充分的，程序也是正当合法的。

市场经济条件下，价格由供求关系决定，稳定价格的基础是发展生产，增加供给，合理竞争，促进总供求基本平衡。这次政府采取的临时价格干预措施主要是规范市场秩序，遏制价格不合理上涨和稳定群众预期，为制定新政策和既有政策发挥作用赢得时间，也为企业发展生产、增加供应和安定群众生活创造良好的外部环境。还要看到，此次实行临时价格干预措施，主要采取提价申报和调价备案两种方式，要求不干预企业的正常生产经营，并不是冻结价格，也不改变企业自主定价的性质。政府干预的是企业的不合理调价，并明确规定，如无正当理由，不得要求企业亏损经营。

在特殊情况下依法对市场价格进行适当干预，并不是我国的独创之举。政府对市场进行适当调控，弥补市场失灵，是世界各国的通行做法，也是现代市场经济理论和实践的重要内容。不管是美国、德国、法国等欧美市场经济国家，还是日本、韩国、新加坡等亚洲市场经济国家，包括俄罗斯等转轨国家，在经济的发展过程中，都有政府控制、干预价格的法规和先例。例如，法国1986年12月1日颁布的关于价格自由和竞争的法令中规定，在出现特别状态、公共灾害或某个领域市场明显不正常状况等情况时，政府有权决定采取临时性措施，限制价格的过度上涨；新加坡有专门的《物价控制法》，规定其价格主管机关（物价管理局）可以通过在公报上发布命令的方式规定某商品或服务的最高价。从实践来看，各国也都有在紧急情况下干预价格的先例。日本政府在1973年石油价格暴涨时期曾对钢材、盐、酱油等59种商品的提价实行事前申报制度，对特大百货商店的价格实行限制。美国历史上也曾采取过短期内冻结价格的行政干预措施。欧盟2005年对食糖实施价格干预，并且一直对食糖采用生产配额管理。最近，韩国政府决定对部分公共产品设定价格上限，不允许有关企业在*年上半年内上调水费、电费和高速公路通行费的收费标准，并引导有关企业下调电信费和燃气费的收费标准。

法律是人民群众意志的体现，代表广大人民群众的利益。对政府依法实行临时价格干预措施的做法，人民群众是拥护的，大多给予了正面评价和充分肯定。很多群众评论说，“是应该出台政策干预了，不要让涨价成为趋势。”“当前物价上涨包含了不少不合理的因素，该好好管理了，否则就是对市场经济健康发展的危害。”“临时价格干预措施消除了我们老百姓*年心头大患，我们不必恐慌地过日子了！”这些说法和态度，也表明临时价格干预措施是及时、适当、得民心的。

篇3：临时价格干预措施规定

2010年10月、2011年6月, 为抑制建材价格的过快上涨, 新疆自治区发改委下发通知, 对新疆各地州水泥、砖、砂石等建材实行临时价格干预措施, 有效控制了建材价格的不合理上涨, 维护了建材市场正常的价格秩序。

2013年以来, 受产能增加、市场供求关系变化等因素影响, 新疆水泥、钢材、砖等建材销售价格均出现较大回落, 当前新疆建材市场供给比较充足, 价格比较稳定。因此, 自治区发改委下发通知, 解除建材临时价格干预措施。

篇4：临时价格干预得不偿失

什么是企业不合理调价呢？发改委有一个标准指出：对于达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。有关企业一次调高价格达到4%以上、10日内累计调价达到6%以上、30日内累计调价达到10%以上的，须在价格调整后24小时内向价格主管部门书面报告调价情况。而违反规定的企业将承担法律责任。是什么法律责任呢？到底会有什么后果？发改委发言人表示：低于违反相关规定的行为，价格主管部门将责令经营者改正，并依法实施行政处罚。

发改委为什么要临时干预价格？一个重要的理由是，年关将近，老百姓要过一个愉快的新年，如果商品价格尤其是食品价格上涨过快的话，可能影响社会安定。因此，如果方便面、食用植物油和牛奶厂商“不合理”涨价，就会影响社会稳定，带来很高的社会成本。发改委制定的“不合理”标准，可能表露出国家治理通胀的决心，也希望通过临时干预价格来稳定百姓的预期。但行政干预价格的后果可能更加严重，这一政策有可能陷入得不偿失的境地。

干预价格固然短期内迎合了作为消费者的老百姓，却伤害了作为生产者的老百姓。企业原本可趁着年关时消费需求旺盛而通过提价获益，然后将利益部分返回给职工，但政府的价格管制却使这种情况不可能出现。尤其是对被点名的方便面、食用植物油和牛奶厂商而言，更是如此。当然，辩护者可能会说，因为涉及的厂商数量少，职工人数相对全社会总人口而言也是少数，大部分人获利超过少数人，这一措施依然可以实行。

但即便如此，这一措施是不是能惠及普通消费者，依旧存在疑问。我们知道厂家也是理性的行为主体，在遭遇价格管制的条件下，哪怕是临时的价格管制，企业也可以通过减少供应，或者不供应产品来变相提高商品价格。例如凭券购买，造成消费者排队现象；或者企业会短斤缺两，以次充好。如此等等，不一而足。也就是说，企业会采用各种办法来规避价格规制。价格规制对企业有影响，但显然这种影响被转嫁给了消费者。消费者的福利反而遭到了损失。这就是价格干预和规制的后果。

更为重要的是，即便是临时的政府干预价格，也是对改革开放、“价格闯关”

以来辛苦营造的市场经济局面的破坏。这意味着市场经济的价格形成机制可以随时被政府的行政命令所干预。有些短视的消费者还在津津乐道于政府的干预政策，但如果你短暂的“快乐”要建立在企业甚至自己的长期痛苦上，还能说这是一个令人欣喜的政策吗？

不得不指出，干预价格、限价管制首先损伤的是低收入群体，此类政策只会恶化他们的处境，进而使社会更加不稳定，可能带来更大的社会成本。所以，此类逆改革潮流的举措和违反市场经济的政策，应该尽早取消。中国不能再走回头路，“辛辛苦苦三十年，一夜回到改革前”，这不是中国市场经济的出路。进一步完善市場机制，增强市场的法律和道德基础，增加就业机会，允许职工以各种方式参与讨价还价，将长期被低估的人力资本释放出来，才是应对通胀条件较为可行的举措。而这显然需要一个价格不受政府干预的健康市场作后盾。

篇5：临时价格干预措施规定

许晓东

《中华人民共和国价格法》第30条规定，“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率和利润率、规定限价、实行提价申报和调价备案等干预措施”。

一、临时价格干预措施的特点

1、临时价格干预措施不改变经营者自主定价的性质。实行提价申报，只是对提价理由的正当性进行审查；实行调价备案，只是对调价的合理性保留干预权力。这两种形式都不改变经营者的自主定价权力。

2、价格干预措施是临时性的。《价格法》赋予国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以实施价格干预措施的同时，在第32条中明确规定，当价格显著上涨情况消失后，应当及时解除价格干预措施。商品价格发生异常波动是受供求关系的影响，这就决定了干预商品的价格不会长时间显著上涨，而且随着生产的发展和供应的增加，会逐步回落到正常的水平。因此，实施的价格干预措施是临时性的。

3、临时价格干预措施是辅助性的。稳定价格，关键还是要发展生产，保障供应，以供求均衡达到价格的稳定。实施临时价格干预措施，并不是说，单纯地依靠这样一个行政

手段就能达到稳定价格的目的。而是要在各部门通力协作、密切配合，努力发展生产，保障供应等措施的基础上，一个辅助性的措施。

4、临时价格干预措施具有强制力和约束力。价格干预措施是在价格形势较为严峻的情况下，经过深思熟虑、反复权衡后依法实施的，决心下的不容易，落实起来难度不小，如果缺乏强制力和约束力，就难以达到预期的效果，就会失去实施的意义。因此，价格主管部门对未按规定履行申报备案程序、未在规定时间内申报或者备案、不按规定说明理由或者虚构理由、提供虚假资料等违法行为，将依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》严厉处罚。

二、实施临时价格干预措施的意义

1、实施临时价格干预是纠正市场失灵的重要途径。目前我国大多数商品和服务价格已经放开,靠市场调节形成。在正常情况下,经营者根据市场供求情况的变化,灵活地自主定价,政府对经营者定价不予干预。但是,由于我国正处于经济体制转轨期,市场主体不成熟,市场发育不全面,市场规则不完善,市场监管不得力,因此在放开由市场调节形成的价格运行中还存在一些问题。主要有:一是经营者的价格行为不规范,存在暴利宰客、哄抬物价扰乱市场秩序、不正当的价格竞争、价外乱收费和垄断行业操纵市场价格侵害消费者利益等价格违法行为;二是由于特殊原因出现某些商品严重

紧缺,市场物价出现显著上涨或者呈现有可能显著上涨趋势时,会使国家、经营者和消费者的利益受到损害,影响经济发展和社会稳定。政府采取行政的手段对部分价格进行干预,如限定差价率或利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等,尤其是对于那些相互串通、趁机哄抬价格,囤积居奇、搭车涨价,或者制造涨价舆论、促使价格不合理上涨、扰乱人心等价格违法行为,可以依法加以严肃处置,这些措施对充分发挥市场价格机制的作用将起到重要的保障作用。

篇6：临时价格干预措施规定

遂宁市物价局

关于在抗震救灾期间对部分商品实施临时

价格干预措施的通知

各区、县物价局，市级有关部门:

为切实维护市场价格秩序，保持价格基本稳定,根据市政府《关于进一步加强价格监管保持市场物价稳定的紧急通知》（遂府发[2008]8号）精神，经市政府批准，在现行临时价格干预措施的基础上,对与抗震救灾工作密切相关的药品、医疗器械、医疗用品、日用品、建筑材料、燃料等商品的价格实行临时干预措施。现将有关问题通知如下：

一、在现行临时价格干预措施的基础上，对与抗震救灾工作密切相关的药品，如抗生素类、维生素类、止血类、透析液、利尿剂、板蓝根冲剂、抗病毒冲剂、藿香正气液、复方黄连素片、诺氟沙星胶囊、风油精等；医疗器械，如手术包等；医疗用品，如纱布、口罩、空针、输液器、夹板、钢板、石膏、绷带等；医疗收费，如注射费、输液费、挂号费、床位费、手术费、化验费、血及制品、各种疫苗等；日用品，如帐蓬（布）、涤纶牛津布、折叠床、过渡安置房等；建筑材料，如钢管、热轧卷板、彩涂钢板、钢带、录苯乙烯、商品混凝土、水泥、沙石、砖及制品等商品的价格实行临时干预措施。上述各类商品价格调整，属生产企业的实行提价申报，属流通经营企业的实行调价备案。

二、药品、医疗用品、医疗器械、医疗收费实行价格临时干预措施的范围为：全市二级乙等以上非营利性医疗机构、纳入医疗保险定点单位的城市社区卫生服务医疗机构、乡镇卫生院、营利性医疗机构，主要药品批发零售企业（单位）等。日用品实行价格临时干预措施的范围为主要生产、零售企业（单位）。建筑材料实行价格临时干预措施的范围为主要生产、批发、零售企业。

三、市城区所在地的企业（单位）向市物价局申报、备案，各区、县的企业（单位）向所在地物价部门申报、备案。实行价格临时干预措施的方法，仍按现行实行临时干预措施的有关规定执行。

四、本通知从2008年5月27日起执行。

二〇〇八年五月二十七日

主题词：价格干预通知

抄送：省物价局、市人民政府办公室，各区、县人民政府

市级调价备案单位。

遂宁市物价局2008年5月27日

篇7：价格干预16项措施

各地跟进

2010年11月22日02:25上海证券报我要评论(32)

字号：T|T

21日新华社受权发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》。《通知》要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。

16项措施包括：大力发展农业生产、稳定农副产品供应、降低农副产品流通成本、保障化肥生产供应、做好煤电油气运协调工作、发放价格临时补贴、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制、继续落实规范收费的各项规定、积极稳妥推进价格改革、规范农产品经营和深加工秩序、加强农产品期货和电子交易市场监管、健全价格监管法规、加强价格监督检查和反价格垄断执法、完善价格信息发布制度、切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制、建立市场价格调控部际联席会议制度。《通知》要求有关部门和各地切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，南方省区和有关蔬菜主产区要抓好冬季蔬菜的生产，中央和地方各级财政给予必要的支持。完善糖料收购价格政策和利益共享机制，稳定榨糖企业生产。

为稳定农副产品供应，《通知》要求各地区保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。

为降低农产品流通成本，《通知》决定，自今年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。

《通知》要求各地区根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。各地尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

《通知》强调，有关部门和地方要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已经确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，完善配套措施，审慎出台。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

《通知》要求尽快出台《政府制定价格成本监审条例》，抓紧修订《价格违法行为行政处罚规定》。

各地积极响应，纷纷出台相关措施。陕西省将通过强化市场价格监管等五项措施稳定物价，天津市启动基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制，云南省将尽快研究保障低收入群体生活的措施，乌鲁木齐市采取设立蔬菜直销店等应对措施，长春市采取发放补贴等措施抑制蔬菜价格过快上涨。

国务院16项措施稳定物价必要时可临时干预物价

2010年11月21日03:34京华时报我要评论(19)

字号：T|T

北京市民在超市购买新鲜蔬菜。本报记者范继文摄（资料图片）

本报讯国务院办公厅昨天通过发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格。《通知》强调，有关部门和地方要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

《通知》要求各地区、各部门在今年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。国务院将组织督察组赴各地调查了解政策措施的落实和物价情况。

16项措施主要涵盖了以下4个方面。

>>北京落点农产品运输车辆通行费全免

1.大力发展农业生产；2.稳定农副产品供应；3.降低农副产品流通成本；4.保障化肥生产供应；5.做好煤电油气运协调工作

记者从北京市农委了解到，为平抑农产品价格，既保证农民增收又能确保市民生活过得实惠，本市将从生产、运输、市场和信息发布等多个渠道提供政策支持。据悉，本市即将启动的新一轮的“菜篮子”工程，利用5年时间，扩大本市的蔬菜种植面积，提高本市“菜、肉、蛋、奶、鱼、果”的自给率。

据悉，到2015年本市将在现有60万亩菜田的基础上，在北京远郊区县新增10万亩菜田，同时通过区域合作的方式，在北京周边省份新开辟20万亩合作菜田，届时北京的蔬菜自给率将从目前的年均28%提高到35%。此外，在市场信息发布方面，市农委还将通过刚刚启动的尚农网，及时发布全市各大市场和超市的农产品价格。

确保供应

蔬菜自给率将达到35%

《通知》要求加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设；各地尤其是城市人民政府要扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应。

各地区保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。

自今年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行。各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

完善补贴

保持学生食堂饭菜价格稳定

昨天，记者从北京市民政局获悉，当物价上涨达到政策规定的一定标准时，市民政部门将给本市23万低保及低收入人员发放临时生活补贴。据介绍，临时生活补贴额度

将根据粮油和副食品价格上涨情况等因素综合测算，当物价回落到上年同期水平3个月后，临时生活补贴才会停止发放。2007年10月，因物价持续上涨，北京市民政局就曾启动应急预案，向23万困难人员每人每月发放20元，连续发放了5个月。

6.发放价格临时补贴；7.建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制 >>北京落点

临时补贴与物价联动

《通知》要求各地区根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，各大中专院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。各地要尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。

增强调控

必要时实行价格临时干预

记者从北京市发改委获悉，北京生活必需品还暂时未到执行价格临时干预的关口。根据2008年北京市发改委颁布的实施办法，在执行价格临时干预时，北京市将实行提价申报和调价备案的方式。提价申报和调价备案一般为极少数价格上涨较多的与居民基本生活关系密切的重要商品，如面粉、食用油、乳品等。

>>北京落点

暂未到干预物价关口

8.继续落实规范收费的各项规定；9.积极稳妥推进价格改革；10.规范农产品经营和深加工秩序

《通知》强调，有关部门和地方要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已经确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，审慎出台。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

加强监管

恶意囤积哄抬价格加重处罚

11.加强农产品期货和电子交易市场监管；12.健全价格监管法规；13.加强价格监督检查和反价格垄断执法；14.完善价格信息发布制度；15.切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制；16.建立市场价格调控部际联席会议制度

《通知》要求尽快出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本监管。抓紧修订《价格违法行为行政处罚规定》，将捏造、散布涨价信息的行为纳入价格监管范围，加大处罚力度；强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护价格秩序。

>>北京落点

必需品价格检查启动

目前，北京已启动了为期3个月的居民生活必需品市场价格专项检查。未来3个月中，北京市发改委将密切关注蔬菜、粮、油、肉、禽、蛋、奶等居民生活必需品市场价格动态，重点加强对蔬菜、粮食、食用油、肉禽蛋奶等食品价格及餐饮价格的监管，禁止大中专院校学生食堂饭菜涨价。严厉打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等各种扰乱市场秩序的价格违法行为

国务院16措施稳物价要求地方月内汇报落实情况

2010年11月21日02:17北青网-北京青年报我要评论(2)

字号：

T|T

国务院办公厅20日通过中国政府网发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。

措施

发放价格临时补贴稳定农副产品供应

《通知》指出，为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，各地区、各部门要及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管和稳定市场价格工作。

上述16项措施包括：大力发展农业生产、稳定农副产品供应、降低农副产品流通成本、保障化肥生产供应、做好煤电油气运协调工作、发放价格临时补贴、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制、继续落实规范收费的各项规定、积极稳妥推进价格改革、规范农产品经营和深加工秩序、加强农产品期货和电子交易市场监管、健全价格监管法规、加强价格监督检查和反价格垄断执法、完善价格信息发布制度、切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制、建立市场价格调控部际联席会议制度。

大中专院校要保持食堂价格基本稳定

为降低农产品流通成本，《通知》决定，自今年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

《通知》要求各地区根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。对财政有困难的中西部地区，由中央财政给予适当补助。按照隶

属关系，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，各大中专院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。切实安排好农村寄宿制学校学生的生活。

《通知》要求各地根据基本生活费用价格指数变动情况，尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

地方落实情况月内必须向国务院汇报

《通知》要求尽快出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本监管。抓紧修订《价格违法行为行政处罚规定》，将捏造、散布涨价信息的行为纳入价格监管范围，增强处罚的针对性，加大处罚力度；强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场和价格秩序。

有关部门将加强价格监测预警，建立健全价格新闻披露机制，及时公布市场价格情况，客观分析价格变动趋势，准确阐释价格政策，澄清不实报道，稳定社会预期。

《通知》还要求各地区、各部门在今年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况。

观点

食品成为物价上涨“第一推手”

10月份物价上涨创25个月来新高，其中食品类价格上涨10.1％，为CPI涨幅“贡献”了74％。一时间，农产品价格上涨再次引起各方热议。

受石油、煤炭等资源类产品价格上涨的影响，近年来，化肥、农药等农资价格总体呈上涨态势。而且由于“能源短缺”长期存在，决定了农资成本难以下降。“相对于化肥价格的上涨，现在粮食涨价幅度并不大。”山东省巨野县种粮大户王景山租种200亩土地。他说，现在看来，粮食单产短期内不可能大幅增加，而且产量主要靠化肥撑着。近些年，多数农资价格已经翻倍，但种粮效益却屡屡徘徊于亏本边缘。在蔬菜、水果等农产品领域，同样存在农资成本高涨的现象。

许多人将农产品涨价归结为自然灾害、加工环节、货币政策和人为炒作等，但从实际情况看，这些还只是“结构性、阶段性、季节性因素”，难以解释农产品价格持续走高的特点。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田等专家表示，从长期看，农资价格上涨等生产成本上升，才是农产品涨价的趋势性原因。

近年来，随着大量青壮年劳动力流入城镇，“用工荒”现象也在一些地方的农业领域出现，导致农村劳动力价格迅速上升。发展改革委价格司副司长周望军指出，我国在工业化、城镇化发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对减少，今年农村的劳动力成本也上升了，如新疆的采摘棉花报酬现在是按公斤算，采摘一公斤皮棉需要3元钱。

国际金融危机后，由于一些地方出现“用工荒”，农民工的工资普遍上涨一两倍，“这会推高从事粮食生产的比较成本”。中国城郊经济研究会会长包永江认为，随着我国经济进一步回暖，务农劳动力成本将进一步提高，农产品尤其是蔬菜等劳动密集型产品价格必然会更加高昂。

记者调查发现，随着城市地价快速上涨，拉动了城郊地价，并进一步传导至农业地价。此外，一些农业龙头加工企业和种植大户，大规模租地经营，也在一定程度上提高了农村地价，从而抬高农产品生产成本，推升农产品价格。

周望军坦言，价格上涨有些趋势是长期的，比如由于土地、劳动力成本的提高，农产品价格会是一个长期的上涨趋势。

总体来看，食品价格上涨有利于提高农民务农收入，保护农业生产积极性；但也会影响城乡困难群体的生活水平。有专家认为，政府应改进价格调控政策，厘清炒作上涨和趋势性上涨等不同情况，分类调控。另一方面，应采取制度性措施，改进物价统计结构；同时应完善食品涨价与贫困户补贴挂钩政策，确保城乡居民生活水平不下降。

措施

16项措施

1、大力发展农业生产

2、稳定农副产品供应

3、降低农副产品流通成本

4、保障化肥生产供应

5、做好煤电油气运协调工作

6、发放价格临时补贴

7、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制

8、继续落实规范收费的各项规定

9、积极稳妥推进价格改革

10、规范农产品经营和深加工秩序

11、加强农产品期货和电子交易市场监管

12、健全价格监管法规

13、加强价格监督检查和反价格垄断执法

14、完善价格信息发布制度

15、切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制

16、建立市场价格调控部际联席会议制度

篇8：临时价格干预措施规定

问最近国家发展改革委出台了电价调整方案, 请问这次电价调整的背景?

答近两年电力企业成本增支因素较多。一是电煤价格持续大幅攀升。2007年以来全国发电用煤累计每吨上涨80多元, 导致发电企业普遍出现亏损。部分发电企业出现资金周转困难、难以维持简单再生产的局面。二是电厂脱硫成本增加。2007、2008年共有2亿多千瓦燃煤机组加装烟气脱硫设施, 其上网电价每千瓦时需提高1.5分钱。三是“十一五”期间为提高电网输配送能力, 电网企业每年增加投资3000亿元左右, 增加了还本付息额的负担。另外, 为鼓励风力发电、生物质能发电等可再生能源的发展, 可再生能源电价附加需要适当提高。提高电力价格适当补偿电力企答业成本增支, 有利于缓解电力企业经营困难, 保障电力供应, 促进能源资源节约。

问这次电价调整主要内容是什么?

答今年以来发电用煤价格持续大幅上涨。目前电煤供应仍然偏紧, 预计今后一段时间煤价仍将呈上涨态势。为防止煤、电价格出现轮番上涨, 依据《价格法》有关规定, 决定对全国发电用煤实行临时价格干预措施。

问这次对发电用煤采取了什么样的价格干预措施?如何保证价格干预措施落到实处?

答这次对发电用煤价格主要采取了最高限价的干预措施, 即要求全国煤炭生产企业供发电用煤, 包括重点合同电煤和非重点合同电煤, 其出矿价 (车板价) 均以2008年6月19日实际结算价格为最高限价;当日没有交易的, 以此前最近一次实际结算价格作为最高限价。临时价格干预期间, 煤炭生产企业供发电用煤出矿价 (车板价) 一律不得超过最高限价。为稳定非重点合同电煤的市场销售价格, 省级价格主管部门要采取限定差价率等措施, 控制流通环节费用。

篇9：临时价格干预措施规定

1 临时起搏电极植入部位和常用静脉途径

一般采用心内膜起搏, 经静脉途径植入临时心脏起搏电极, 最佳的心脏起搏部位为右心室心尖部[5]。临床上常选择的静脉途径有股静脉、锁骨下静脉、颈内静脉, 原则上首选术者最熟练、准确、快捷的血管途径进行[6], 但病情的危急程度也在一定程度上决定其所选择的静脉通路。

1.1 股静脉途径

右股静脉径路较直, 容易将导管送到右房, 紧急情况下常采用右股静脉途径直接“盲插”[7,8]。此法合并症少、操作导管方便易行, 缺点是感染机会多, 导管不易固定, 需要严格限制患者的活动。

1.2 锁骨下静脉途径

此静脉较为粗大, 变异性小, 骨性标志定位后易于穿刺[9,10,11,12,13]。选择左锁骨下静脉较右锁骨下静脉更佳, 起搏器电极远端在右侧时易进入右心室流出道, 左侧途径可借助起搏电极头端的弯度顺利跨过三尖瓣到达右心室[12,13]。其优点是导管固定相对稳固, 患者活动不必过于限制, 缺点是穿刺时并发症多于股静脉途径。

1.3 颈内静脉途径

右颈内静脉管径粗大, 与上腔静脉和右房几乎成一直线, 故插入电极很容易到达右室[9]。优缺点同锁骨下静脉途径。

2 临时起搏电极脱位的原因

2.1 手术因素

与操作者技术熟练程度、电极导线头端造型、患者心脏结构有关[3]。临时起搏电极头端呈柱状, 没有主动性和被动性固定装置, 不易嵌入肌小梁。紧急起搏由于时间紧迫, 操作者对电极导线的造型掌握不佳, 加上盲插使电极头端放置到位的随机性很强, 电极的稳定性较难掌握。扩张型心肌病患者心内壁平滑, 老年患者心肌小梁萎缩, 频发室性早搏致不规则机械运动等都使心内膜电极不易附着牢固。紧急起搏时, 操作者未对电极进行咳嗽、深呼吸等活动性测试, 电极导线未使用缝线固定于皮肤上。

2.2 非手术因素

2.2.1 与临时起搏电极和体外脉冲发生器固定不良有关

临时起搏电极植入处应用透明敷料固定, 患者出汗较多时容易发生敷料松脱, 导致无效固定。体外脉冲发生器未固定于同侧肢体, 电极末端与脉冲发生器之间牵拉过紧, 患者轻微活动即发生移位。

2.2.2 与患者病情和耐受程度有关

疾病原因和术中起搏电极插入时的刺激患者常有恶心呕吐, 老年患者伴有肺部感染咳嗽频繁, 是造成起搏电极移位的重要因素。某些患者不能耐受长时间的平卧和对肢体运动的控制, 随意改变体位或术侧肢体活动度大, 这些因素均可牵拉起搏电极, 使电极发生完全或不完全脱位。

3 临时起搏器安装术的护理措施

3.1 术中护理

严密监测血压及心电图的改变, 如心电示波出现Ⅱ导联主波向下的宽QRS波起搏图形时, 提示临时起搏电极已到达右心室心尖部, 适当调整起搏电极位置后反复测试起搏、感知功能[6]。如测定起搏阈值在1.0 V以下表明电极位置较好, 阈值偏高提示电极与右室接触不良, 易发生移位及感知不良。同时可嘱患者深呼吸及咳嗽[9,14,15], 以观察起搏电极位置是否稳固, 有无脱位的可能。最后用丝线以外科打结法在起搏电极导线上打结后, 将丝线穿过鞘管末端缝皮固定, 并予以透明敷料外贴。

3.2 术后护理

3.2.1 妥善固定

体外脉冲发生器可固定在患者术侧肢体或床上, 及时根据患者体位调整临时起搏器放置位置, 防止滑脱。穿刺点用10 cm×10 cm的3M无菌透明敷料加压包扎, 每天检查穿刺点和敷料情况, 如发现穿刺点渗出或敷料松动时应立即更换[16]。更换穿刺处透明敷料时注意勿向外牵拉电极导管, 保持穿刺点处导管的有效固定。外露的导管与穿刺点间保留适当长度后盘绕成环, 在术侧大腿或上臂下衬垫纱布、枕套或自制棉垫, 将盘绕的导管和体外脉冲发生器固定于枕套或自制棉垫上, 增加患者的舒适性和外露导管及脉冲发生器的有效固定。记录电极植入深度和日期[16], 每班检查接头连接处和起搏电极外露的导管刻度, 并在外露的电极与体外脉冲发生器之间保留足够的长度, 使之固定不动。

3.2.2 活动指导

锁骨下静脉和颈内静脉穿刺患者, 24 h内平卧位限制活动, 24~48 h后可取半卧位[7,17]。翻身时动作轻微, 左侧卧位有利于电极顶端嵌顿, 避免采取右侧卧位[18,19]。指导患者术侧肩部前屈或后伸不超过肩部轴线的15°, 勿做扩胸和肩部伸展运动, 颈部小范围转动, 勿用力咳嗽或打喷嚏, 以免肩部或颈部不自主运动造成电极移位, 可给予雾化吸入减轻咳嗽症状。股静脉穿刺患者, 需绝对卧床直至拔除起搏电极, 术侧下肢制动, 床上水平移动避免屈曲。护士可协助翻身, 平卧位与左侧卧位交替, 翻身时动作轻柔, 翻身后保持腰背部和髋部呈一直线。翻身或排便时指导患者将健肢作为固定支撑, 保持身体平衡, 必要时留置导尿。每次更换体位后再次检查起搏器导线连接与固定部位, 确保起搏通路的完整性和连续性[20], 观察心电示波和起搏信号是否有异常情况。

3.2.3 心电示波和起搏信号观察

护士应全面了解临时起搏器的类型、阈值、起搏频率, 严密监测心律心率变化和起搏心电图波形的改变, 及时发现电极移位的先兆症状。正常情况下每一起搏脉冲后, 紧接有一偶联的宽大畸形的左束支传导阻滞波形[21]。当出现以下情况时, 应及时通知医生进行处置: (1) 起搏器脉冲信号间断出现, 其后无有效起搏波形; (2) 只有脉冲信号其后无宽大畸形的左束支传导阻滞波形, 提示阈值升高, 常为电极脱位的早期征兆[3]; (3) ST段呈弓背向上抬高<2 m V, 常提示电极与肌小梁接触过松有移位的危险[22]; (4) 频发室早时, 应考虑是否与电极移位触发有关。

3.2.4 临时起搏器和病情观察

护士应了解临时起搏器的设置频率、起搏阈值、感知灵敏度情况并详细记录。全面了解并掌握患者的病情, 室温调节适宜, 及时发现患者的躁动不适, 必要时予以肢体约束制动。恶心呕吐患者遵医嘱予止吐治疗。

3.2.5 加强基础护理和饮食护理

使用气垫床, 保持床单位清洁、平整, 协助沐浴更衣[23,24], 每天按摩术侧肢体1~2次, 防止局部皮肤压疮形成。每日协助口腔护理, 保持患者舒适, 避免因刷牙时活动过大。卧床期间给予清淡、易消化、富营养的饮食, 避免辛辣刺激食物, 保持大便通畅, 必要时应用缓泻剂或开塞露纳肛。

3.2.6 心理护理

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