云南森林抚育实施细则

云南森林抚育实施细则（精选6篇）

篇1：云南森林抚育实施细则

莲花山林场2012年森林抚育补贴试点实施方案

根据《财政部关于拨付2012年森林抚育补贴试点资金的通知》（财农 [2012]95号）、《省财政厅、省林业厅关于下达2012年森林抚育补贴试点建设任务计划的通知》（赣财农[2012]134号）精神，2012年我场将实施森林抚育补贴试点建设任务3203亩。为确保试点工作取得成效，特制定本实施方案。

一、基本情况

（一）自然概况

莲花山林场地处鄱阳县的北部，位于东经117°4′21.45″——116°58′9.73″，北纬29°42′7.17″——29°33′6.12″之间，地势东高西低，平均海拔402米，总面积125平方公里，属黄山余脉，自然条件较好，森林植被较好，是个典型的低山高丘林区。林场现有林地面积16.8万亩，森林覆盖率87.4%，年平均温度16.7°c冬夏温差较大，平均降水量1700毫米，全年日照时数3250小时，无霜期平均为275天，气候具有自然时间中等，昼夜温差较大，降雨量均恒的特点，适宜森林生长。

（二）社会经济情况

莲花山林场有6个分场，45个村民小组，总人口7670人，其中城镇人口1210人，农村人口6460人。2011年全场生产总值5459万元，农业总产值710万元，林业总产值280万元，工业总产值4469万元，城镇居民人均可支配收入3900元，林农人均收入2900元。

（三）森林资源状况

林地面积16.8万亩，占国土总面积的89.6%，有林地面积16.5万亩，灌木林地面积111亩，竹林面积3182亩，公益林面积73690亩，国家森林公园面积82635亩：其中林地面积79665亩，森林覆盖率87.4%。林种有防护林，水源涵养林，水土保持林，风景林，一般用材林，经济林，以防护林为主。

二、开展森林抚育工作的必要性

林场现有中幼林面积160749亩，占林地面积96%，其中幼龄林面积134074亩，中龄林面积26675亩，从起源看，人工中幼林面积33534亩，天然中幼林面积127215亩。长期以来，由于对中幼林抚育等森林经营工作的开展力度不大，森林生长郁闭度较高，影响林木生长质量，森林火险等级高，严重影响了森林质量和森林功能的发挥，森林存在病虫害和森林火灾安全隐患。

近些年来，造林的积极性不高，在家劳力少，投入大，导致砍树容易，造林难，林地次生灌木多，加上气候状况的变化，森林在维护生态系统平衡的过程中起着无可替代的作用，立足森林资源现状，加大森林抚育力度，加强森林经营，提高森林综合功能是推动森林的科学发展，建设生态文明，发展现代林业的重要内容，也是应对气候变化的必然要求。

三、指导思想和原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，严格按照国家森林抚育补贴试点工作要求，立足我场森林资源现状，以提高森林质量以及增加职工和林农收入为核心，开拓创新、强化管理、严格监督，积极探索建立与现代林业建设相适应的森林经营模式，以卓有成效的工作全面完成试点任务，为建设国家级森林公园打好坚实的基础。

（二）基本原则

1、稳步集中原则。积极稳妥推进抚育试点工作，任务安排要突出重点，相对集中连片，便于抚育设计，施工和检查验收。

2、提高林农收入原则。抚育任务应由国有林场职工完成，重点帮助闲散职工和生活困难职工，以提高林农职工收入。

3、自愿和公开原则。及时对抚育补贴政策、任务、作业方式、作业时间、资金安排及抚育施工人员情况公开公示，主动接受单位职工和社会监督。

4、限额管理原则。合理安排中幼林抚育任务，实施人工中幼林抚育确需采伐林木的，采伐计划在“十二五”森林采伐限额内解决，由县林业局设计队编制作业设计书。

5、科学有效原则。采取先幼龄林、后中龄林；先商品林、后公益林；先人工林、后天然林；先近后远，先易后难的抚育措施，优先安排卫生伐、生长伐和幼龄林透光抚育，切实提高工作成效。确需对天然林进行抚育的，以割灌，修枝等措施进行抚育，不得涉及林木采伐或清理林木。

（三）任务安排和建设布局

本次我场森林抚育任务安排共计3203亩，其中公益林2008亩，商品林1195亩，按龄组分：中龄林2818亩，幼龄林385亩。按起源

分：人工林3203亩，根据森林资源现状和抚育集中连片原则，主要安排在清溪分场、计林分场、潘村分场、九流分场进行，其中清溪分场1738亩（公益林1738亩），计林分场115亩（人工林115亩），潘村分场800亩（人工林800亩），九流分场550亩（人工林550亩）。

四、主要技术措施及进度安排

（一）主要技术措施

根据试点分场林地实际情况，我场2012抚育措施主要包括抚育间伐、修枝、割灌、剩余物清理、简易作业道修建和抚育效益监测等内容。

1、抚育间伐。根据林分实际情况科学选择透光伐和生态疏伐等间伐方式，其中透光伐适宜在幼龄林中进行，生态疏伐适宜在中龄林进行，抚育间伐要严格按照《森林抚育规程》（gb/t15781-2009）的要求进行，生态公益林抚育后的郁闭度不得低于0.6，林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径，林分单位面积保留株数在《森林抚育规程》规定的人工林主要树种抚育后保留木株数范围内。

2、修枝。主要在自然整枝不良，透风透光不畅的林分中进行，一般采取平切法，重点修剪枝条，死枝过多的林木，修枝高度幼龄林不超过树高的三分之一，中龄林不超过树高的二分之一。

3、割灌。在林下木生长旺盛，与林木生长争水争肥严重的幼龄林和中龄林中进行，重点清除妨碍林木生长的灌木。

4、剩余物清理。抚育作业剩余物应按照森林病虫害防治、森林防火、环境保护等要求，采取堆集、平铺或运出等适当方式予以处理。

5、简易作业道修建。根据实际需要，修建简易的作业道，布局

和技术要求参照《森林采伐作业规程》（ly/t1646-2005）等规定执行。

6、效益监测。森林抚育效益监测分县级监测和省级监测，县级监测由试点单位负责布设效益监测点和定期开展监测。

1、监测方法、森林抚育效益监测采取对比试验的方法进行，○

每个监测点（监测样地）都要在同类型未实施森林抚育林分中设置一个对照样地进行对比试验。要求试点单位至少布设3个监测点。

2、监测点设置。监测点设置应分别不同林分类型、不同抚育○

方式（针叶林或阔叶林）、不同间伐方式（透光伐、生态疏伐、卫生伐、景观伐和生长伐等）分别布设。

3、监测内容。一是研究通过采取不同的抚育方式、不同的抚○

育次数对林分因子（树高、胸径、蓄积、材积生长总量、林分结构等）所产生的影响；二是研究通过森林抚育对生态因子（土壤结构、土壤肥力、土壤理化性质、小气候、森林碳汇等）所产生的影响；三是研究通过森林抚育所产生的直接经济效益。

4、其它要求。在确保监测点代表性前提下，监测点尽量设置○ 在交通便利的小班。监测样地面积600平方米（24mx25m）。

（二）进度安排

1、计划落实阶段（2012年12月10日-2012年12月20日）。由县财政局和林业局根据省财政厅和省林业厅下达的试点任务，落实到试点单位，同时组织编制《莲花山林场森林抚育补贴试点实施方案》，并报送省林业厅审批。

2、规划设计阶段（2012年12月20日-2013年2月5日）。

试点单位根据批复的实施方案，按照《森林抚育规程》、《国家林篇二：森林抚育补贴试点实施方案

平川区森林抚育补贴试点实施方案

一、基本情况

（一）自然概况

白银市平川区地处甘肃省中部、白银市东北部，位于东径105°03′14″～105°09′18″和北纬36°30′45″～36°35′50″之间，地势东南高、西北低，平均海拔1504米，总面积315.9万亩，属腾格里沙漠和祁连山余脉向黄土高原过渡地带，生态环境极度脆弱，自然条件相当严酷，森林植被稀疏，造林难，成林更难，是一个典型的缺林少绿地区。

林业用地面积96.67万亩，平川区现有耕地面积26.32万亩，全区森林覆盖率达到17.73%。年平均温度为8.2?，冬夏温差较大。平均年降水量不足200毫米，蒸发量为1700毫米，全年日照时数2691小时，无霜期平均为143天，气候具有日照时间长，昼夜温差大，降雨量稀少的特点。

（二）社会经济情况

平川区现辖4乡3镇4个街道办事处，60个行政村27个社区，总人口20.9万人，其中城镇人口10.8万人，农村人口10.1万人。2009年全区生产总值47.9亿元，同比增长 5.8%，农业总产值2.68亿元（林业产值0.19亿元），工业总产值11.5亿元，全社会固定资产投资完成29.9亿元。城镇居民人均可支配收入9856元；农民人均纯收入3188元（林

业收入233元）。平川区辖内现有崛吴山林场一座国有林场，面积5.6万亩，地处平川区东南部高山区，居住着平川、靖远4个乡、28个行政村的2万余户人口，区内居民以农牧业为主；崛吴山林场现有职工7人，人均年收入元。

（三）森林资源状况

平川区林业用地面积96.67万亩，占国土总面积的30.7%，林业用地中：有林地1.20万亩，其中国有林0.92万亩，集体林0.28万亩；疏林地0.02万亩，属国有；灌木林地43.16万亩，其中国有灌木林28.97万亩，集体灌木林14.16万亩；未成林地0.04万亩，属集体所有；苗圃地0.01万亩，属国有；宜林地0.23万亩，属国有；国有林业辅助生产用地0.002万亩；森林覆盖率为17.73%。林种以防护林为主，包括防风固沙林0.1万亩，水土保持林45.95万亩，水源涵养林5.43万亩共计53.15万亩；经济林1.54万亩，特种用途林0.13万亩。现有森林总面积万亩，林龄结构、活立木蓄积量、森林平均每公顷蓄积。

林地面积、森林面积、林木年生长量、年采伐量、森林蓄积年消耗量消长变化指标。

二、开展森林抚育工作的必要性

我区现有中幼林面积 万亩，占林地总面积的 %，其中幼龄林面积 万亩，中龄林面积

万亩，从起源看，人工中幼林面积 万亩，天然中幼林面积 万亩。长期以来，由于

对中幼林抚育等森林经营工作的开展缺乏力度，森林生长不良，质量低下，平均每公顷蓄积量仅为15.6立方米，病虫害频发，森林火险等级高，严重影响了森林质量和森林功能的发挥，具体来说，主要存在以下几个问题：一是林分质量不高，成林时间被延长；二是林地生产力下降，林分质量差、林木生长量低导致林地生产力下降；三是林分健康状况差，未及时抚育间伐的中幼林存在病虫害和森林火灾的隐患。

从近几年的实施造林的检查验收情况来看，如成活率、保存率和生长情况差等质量效果令人堪忧，分析原因，一方面幼林的抚育管护是林木生长好坏以及提高成活率和保存率的关键，另一方面，造林的管护关系到林木的生长质量，俗话说“三分造，七分管”，及时进行合理的抚育工作是巩固造林成果、加速林木生长的保证。随着近年来自然环境的破坏，气候状况的恶化，森林在维护生态系统平衡的过程中起着无可替代的作用，立足森林资源现状，加大森林抚育力度，加强森林经营，提高森林综合功能，是推动科学发展、建设生态文明、发展现代林业的重要内容、也是应对气候变化的必然要求。

三、工作安排

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观和国家以及省上关于林业工作的一系列方针政策，以国家投资为引导，以中幼林抚育间

伐为手段，通过对中幼龄林采取科学合理的抚育措施，积极探索适合我区的森林经营技术和管理模式，不断提高我区森林质量和林地生产力，促进森林健康发展，为提高我区森林经营水平奠定基础。

（二）基本原则

1、稳步集中原则。积极稳妥、规模推进抚育试点工作，任务安排突出重点、相对集中连片，便于抚育设计、施工和检查验收。

2、促进就业原则。国有林抚育任务应由林区林业职工完成，重点帮助解决当前天保工程区和国有林场职工就业和生活困难等问题。

3、自愿和公开原则。及时对抚育补贴政策、任务、作业方式、作业时间、资金安排及抚育施工人员情况公开公示，主动接受单位职工和社会监督。

4、限额管理原则。合理安排中幼林抚育任务，实施人工中幼林抚育确需采伐林木的，原则上要在省政府下达的“十一五”期间年森林采伐限额内编制作业设计。采伐限额不足，需要临时申请增加采伐限额和木材生产计划的，在省政府下达的采伐限额和木材生产计划的10%内提出申请，经县（区、市）林业主管部门逐级审核后上报省林业厅审批。

5、科学有效原则。采取先幼龄林、后中龄林；先商品林、后公益林；先人工林、后天然林；先近后远，先易后难的抚育措施，优先安排卫生伐和幼龄林透光抚育，切实提高工作成效。确需对天然林进行抚育的，以割灌、修枝等措施进行抚育，不得涉及采伐或清理林木。

（三）任务安排和建设布局

本次我区森林抚育任务安排共计10000亩，其中幼龄林6200亩、中林龄3800亩，按林种安排为人工林3460亩、天然林6540亩；根据我区森林资源现状和抚育工作集中连片便于实施的原则，中幼林抚育工作主要安排在国营崛吴山林场进行实施作业，其中阴黄水林班6340亩：人工林2650亩、天然林3690亩；大水沟林班2627亩：人工林810亩、天然林1817亩；马场圈林班1033亩，全为天然林。

（四）主要技术措施及进度安排

1、抚育方式。抚育方式以修枝为主，并对一些林分实施除草和割灌措施。

2、抚育项目进度安排。外业调查、施工方案、项目设计及审查报批于2010年12月底前完成，工程期预计6个月，2011年3月初至2011年5月底对人工林进行抚育，2011年9月初至2011年11月底对天然林进行抚育。2011年12月初由区林业局组织相关科室及技术人员自查，并于12月底报市林业局及上级林业部门核查验收，并进行试点成效评价、工作总结上报等。篇三：森林抚育经营试点工作实施方案(2011)目 录

一、项目概要...................................1

二、xxx林场基本情况............................2

三、开展森林抚育经营工作的重要性和必要性..........5

四、试点工作的指导思想、基本原则、主要依据........6

五、森林抚育经营试点的目标和任务.................7

六、项目组织实施...............................9

七、投资规模、资金筹措和使用管理.................10

八、项目预期效益分析............................11

九、保障措施...................................12

十、相关附表附图...............................15 xx县xxx林场森林抚育经营试点工作实

施方案

森林抚育工作是调整中、幼龄林树种组成和密度，改善林分卫生环境状况，促进林木生长，科学培育森林资源，发挥森林多种功能，使森林资源得到可持续发展的一项重要措施。为积极稳妥地做好中幼林抚育这项试点工作，根据省财政厅、林业厅《关于印发浙江省森林抚育补贴试点资金和项目管理暂行办法的通知》（浙财农〔2011〕193号）和省2011年森林抚育补贴试点有关精神，现编制《浙江省xx县xxx林场森林抚育经营试点工作实施方案》。

一、项目概要 森林抚育是培育森林的一项重要手段。它主要是调整林分结构，淘汰非目的树种，使目的树种扩大生存空间、加速生长，缩短工艺成熟龄；改善森林卫生状况，增强林木抵抗自然灾害的能力；改善林木品质，提高木材利用等级和木材总产量。开展森林抚育，有助于减少森林病虫害和森林火灾，提高森林的生产力和生态系统的稳定性及其功能。这项政策的实施，标志着我国林业建设从以造林为主、注重数量的扩展阶段，向造林和森林经营并重、质量双赢的新阶段，迈出了具有重要意义的一步。

开展森林抚育补贴试点工作，通过对亟待抚育的中幼龄林分实施科学合理的森林抚育措施，调整林分结构，改善林分环境，促进林木生长，提高林分质量，增强森林功能，获得最佳效益。同时，分析试点过程中存在的主要问题，总结试点取得的成功经验，探索建立森林经营技术模式和管理机制，为全面推进森林可持续经营奠定基础。2011年，根据浙江省森林抚育经营试点有关精神，浙江省xx县xxx林场确定开展2011年森林抚育补贴试点，试点面积5090亩。

二、xxx林场基本情况

（一）自然地理条件、经济社会基本情况

1、自然地理条件 xx县xxx林场位于xx省xx县东南部，毗邻xxx国家级风景名胜区，地理位置为：北纬28°16′45″～28°21′32″，东径120°49′19″～120°54′03″。北与xx县xx乡接壤；南与xx县xx乡交界；东与ss县为邻；西与xx县xx镇相交。

林场山脉多皱褶，地形复杂，由势陡峭。山地海拔大多在400～800米之间，平均海拔540米左右，坡度在36°以上的山地面积占65.9%，26°～35°的占33.8%，16°～25°的仅占0.3%，平均坡度为37°。峰谷之间相对高差较大，形成山陡、沟深，开阔度狭窄的地形。

林场气候类型属中亚热带海洋性季风气候，阳光充足，气候温和，雨量充沛。区内密布中亚热带常绿阔叶林，形成特有的小气候，具有温差小、降水多、湿度大、水热条件优越的特点，为野生动植物提供了极

适宜的生长环境。年均温18.2℃，极端最高温40℃，极端最低温10℃,大于10℃的积温4160～3700℃，无霜期280天。年日照时数1820.2小时，日照天数达200天以上，日照温度随海拔升高而呈下降趋势。年平均相对湿度77％。年均蒸发量1431.9mm。年均降水量1702.2mm，降水日175.4天，主要集中在3-6月。

2、经济社会基本情况 xxx林场共划分7个林区，下属21个护林点，现有在职职工76人，另有离退休人员42人。在职职工中有各类技术人员共12人。林场有自建公路44.3公里，林场场部、分场场部和森林公园管理处均有通讯设施。2010年，林场完成国内生产总值390.0万元，总收入366.0万元，总支出360.5万元。县财政拨入事业费44.0万元，各级单位拨入专项资金60.0万元。在岗职工人均年收入13600元，2010年末，林场拥有各类固定资产4546.58万元，其中林木资产2543.01万元。

建立xxx林场以来，林场已在交通、电力供应、通讯设施、给排水、接待服务设施、景区景点建设方面累计投入资金1711.1万元。

（二）林业建设和森林资源现状 xxx林场总面积24785亩，其中林业用地24409亩，非林业用地376亩，分别占98.48%，1.52%。林业用地中，有林地面积23146亩，占94.83%，疏林地面积0亩，占0%，灌木林地面积545亩，占2.23%，未成林造林地面积298亩，占1.22%，无立木林地面积247亩，占1.01%，其它林地面积173亩，占0.71%。

林场森林覆盖率94.12%，林木绿化率95.59%。活立木总蓄积83471 立方米，其中乔木林蓄积83439立方米、占99.96%，四旁树蓄积5立方米、占0.01%，散生木蓄积27立方米、占0.03%。

林场森林植被生长茂盛，种类繁多，资源丰富。乔木树种主要有人工杉木林、柳杉林、马尾松林、竹林、松杉混交林以及天然次生常绿、落叶阔叶混交林和针阔混交林等。场内野生动物较多，林场范围内有目击者的野生动物有：金钱豹、豺、野猪、獾、猕猴、黑鹿、苏门羚、獐、穿山甲、山羊、野兔、松鼠、猫头鹰、竹鸡、斑鸠、啄木鸟、黄莺、画眉、鹰等哺乳纲动物和鸟类纲动物，以及大量的蛇等爬行类动物和鱼类。

（三）森林抚育开展情况和存在问题

因多年来无资金投入，我场七个林区林相很不整齐，林木年龄差异大，树种复杂，密度分布不均，下木密集，藤灌丛生，卫生状况不良；人工林因造林密度过大，郁闭度在0.8以上，乔灌混杂，亟待抚育，促进生长。

1、中幼林抚育及低产低效林改造利用率不高。中幼林抚育间伐，生产的都是小径材，当地很难利用，作柴火职工农户烧不了这么多，也不愿意，运到县城销售，但路程远，运费高，每立方米小径材运费就是100多元，有时连职工的劳务费都付不起，职工不愿搞。

2、中幼林抚育及低产低效林改造采伐限额管理体制不明。由于森林抚育及低产低效林改造生产成本高，其中中幼林抚育，需采伐相当一部分胸径6厘米以上的林木，受采伐限额的限制，有的抚育采伐变相成了择伐，以取材为目的。篇四：重庆市2010年森林抚育试点实施方案

重庆市2010年森林抚育补贴试点

实

施

方

案

重庆市林业局

重庆市财政局

2010年10月

目 录 前

言......................................................................................................................................................1

一、基本情况..........................................................................................................................................2

（一）自然、社会状况..........................................................................................................................2

（二）森林资源状况..............................................................................................................................2

二、森林抚育补贴试点的目的..............................................................................................................3

三、试点工作基本原则..........................................................................................................................3

四、试点任务分解与进度安排..............................................................................................................3

（一）任务分解......................................................................................................................................3

（二）实施进度安排..............................................................................................................................4

五、试点补贴资金使用管理..................................................................................................................4

（一）补贴资金的使用范围..................................................................................................................4

（二）补贴资金的拨付..........................................................................................................................5

六、抚育采伐指标的落实与管理..........................................................................................................6

七、森林抚育补贴试点的成效监测与评估..........................................................................................6

（一）监测内容。..................................................................................................................................6

（二）监测方法。..................................................................................................................................7

（三）成效评估。..................................................................................................................................7

八、试点工作主要内容..........................................................................................................................7

（一）试点实施方案的编制与审批......................................................................................................7

（二）作业设计的编制与审批..............................................................................................................8

（三）实行公开公示制度......................................................................................................................8

（四）施工作业的组织与管理..............................................................................................................8

（五）检查验收的组织与实施..............................................................................................................8

（六）信息档案建设与管理..................................................................................................................9

九、保障措施..........................................................................................................................................9

（一）加强组织领导..............................................................................................................................9

（二）深化配套改革............................................................................................................................10

（三）加强基础设施建设....................................................................................................................10

（四）强化资金管理............................................................................................................................10

（五）加强施工质量............................................................................................................................11

（六）建立信息反馈制度....................................................................................................................11 前 言

开展森林抚育补贴试点是深入贯彻落实中央林业工作会议精神，深化集体林权制度改革的重要举措。是调整林分结构，改善林分环境，促进林木生长，提高林分质量，增强森林功能，获得最佳效益的重要手段。这是全体务林人期盼已久的大事、好事。为了加强森林经营工作，提高森林经营水平，组织开展好2010年森林抚育补贴试点工作，根据《财政部、国家林业局关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见》（财农 [2010]113号）和《国家林业局森林抚育补贴试点管理办法》（林造发[2010]20号）的规定，结合我市实际，制定本方案。

一、基本情况

（一）自然、社会状况

重庆市位于我国西南地区东部，地理坐标在东经105°17′-110°11′、北纬28°10′-32°13′。幅员面积8.24万km2。辖40个行政区县（自治县）。以主城区为依托，构成了大、中、小城市有机结合的组团式、层级式的现代城市群。全市总人口3198.87万，其中城镇人口1311.29万。重庆市地形东高西低，由南北两面向长江河谷倾斜，地貌分为西部方山丘陵区，中部平行岭谷区，北部、东部、南部中低山区。属中亚热带湿润季风气候类型区，年平均气温16℃-18℃，无霜期116-361天，年日照总时数1000-1400 h，降水量1000-1350㎜。属中亚热带四川东北部盆地山地黄壤区。土壤类型主要有黄壤，紫色土、黄棕壤、石灰土，棕壤，还有少量红壤。

（二）森林资源状况

重庆市属于亚热带常绿阔叶林区，植物种类繁多，森林资源丰富，森林类型多样，主要有常绿阔叶林、落叶阔叶林、针叶林、针阔混交林。据不完全调查，有高等植物6000余种，其中银杉、水杉、崖柏、红豆杉、珙桐等都是世界珍贵树种。全市林业用地面积408万公顷，其中森林面积288万公顷，疏林地面积12.54万公顷，灌木林地面积68万公顷，其它林地面积39.46万公顷。森林蓄积1.3亿立方米，森林篇五：2012年国家森林抚育补贴试点实施方案

试验林场2012森林抚育补贴试点

实 施 方 案

森林抚育工作是调整中、幼龄林树种组成和密度，改善林分卫生环境状况，促进林木生长，科学培育森林资源，发挥森林多种功能，使森林资源得到可持续发展的一项重要措施。为积极稳妥地做好森林抚育这项试点工作，根据甘肃省财政厅、甘肃省林业厅《关于拨付2012年第一批中央财政森林抚育补贴试点资金的通知》（甘财农[2012]309号）和甘肃省林业厅《关于进一步加强2012森林抚育实施方案和作业设计编制工作的通知》（甘林造函[2012]685号）文件精神，结合我县实际，特编制《皋兰县试验林场2012森林抚育补贴试点实施方案》。

一、基本情况

（一）自然概况

1、地理位置

皋兰县位于甘肃省中部，兰州市北部，地理坐标介于东经103°32′～104°14′，北纬36°05′～36°51′。东邻白银市白银区和兰州市榆中县，南接兰州市城关区和安宁区，西连永登县和西固区，北与白银市景泰县接壤。东西宽64km，南北长88km。

2、地形地貌及特征

皋兰县处于黄土高原的西北部，属黄土高原丘陵沟壑区，多 为黄土梁峁沟谷和小川台地等类型，地貌大体可划分为黄土丘陵、山地和河谷、山间平地三个地貌单元。黄土丘陵的主要形态是黄土梁峁，而以独立峁为主，峁与峁之间为分水鞍连接。山地多为中低山，一般山势平缓，切割较微。地势为北高南低、西高东低，呈西北向东南倾斜，山脉多为南北走向，海拔高度在1459．2米一2445.2米之间，相对高差达986米。境内共有0.5公里以上的大小砂、土沟4977条，全长6743.7公里，这是全县水土流失侵蚀沟的发源地，沟壑密度2.64公里／平方公里。沟与沟所夹的山梁、梁峁为旱作农业区、放牧区和荒山荒坡，被黄土梁峁和石质山岭环峙的宽谷平川，是该县主要的农作物、农田防护林和商品经济林区。

3、土壤

皋兰县土壤多属风成黄土，垂直节理发育，土层深厚，一般达13～40m。呈偏碱性，碳酸盐含量高，ph值7.5～8.2之间。全县土壤以灰钙土为主，主要包括黄绵土、吃紧土、紫土、黄白土和灰白土五种占94.04%，其次是红粘土、灌淤土。全氮含量0.02%～0.088%，全磷含量0.042%～0.072%，全钾含量2.04%，碱解氮38～48mg/kg，速效磷（p2o5）13.8～16mg/kg，速效钾（k2o）177.5～195mg/kg，有机质含量0.73%～1.13%。其土质总的特点是土壤瘠薄，有机质含量低，团粒结构松散，持水、保肥性能差。

4、气候

皋兰县属中温带大陆性季风气候，境内大陆性气候显著，区域性差异较大，东南部为温暖干旱区，中部为半干旱区，北部为温凉半干旱区。总的气候特征是：四季分明，降水稀少，光照较强，蒸发量大，气候变化剧烈，春季干旱多风，夏季温热多雨，秋季温凉阴湿，冬季寒冷少雪。年平均气温7.1?，≥0?活动积温3340?，≥10?活动积温2798.3?，年日照时数在2437～2793小时之间，平均为2768.7小时，年太阳总辐射量129.78千卡/cm2，年平均无霜期144天，年平均降水量266mm，年平均蒸发量1807mm，是降水量的7倍。降水年际变化大，且分配不均，夏秋季雨量集中，冬季雨雪稀少，7～9月三个月降水量占全年降水量的70%，并多以局部暴雨出现，造成水土流失，引起山洪暴发，冲垮堤坝、道路，淹没农田，毁坏农作物，带来严重损失。

5、水文与植被自然情况

皋兰县属引黄灌区，黄河干流流经本县什川镇35.2km，—般流量1010m3/s，汛期流量5570m3/s，枯水期流量501m3/s。县域内地下水资源贫乏，在全县540多条沟道中，只有17条的下段和沟口有泉水流出，地下水年可开采量962万m3，因水质差、矿化度高，大部分地下水水质苦咸，不宜饮用和灌溉。皋兰县植被分布属黄土高原西北部荒漠草原地带，受环境条件的制约，植被特征是种类较多但植被稀疏，植物群落简单，干旱和荒漠化特征明显。天然植被类型为旱生矮干草丛，以禾草、蒿类植物为主，加上有限的人工落叶乔、灌木林地，构成营养级较低的植物群落，维持着脆弱的生态环境。境内具体可划分为两个植被群带，即县城以北至黑石川乡为干旱、半干旱半荒漠化草原地带，主要代表性植被种类有枇杷柴、红砂、合头草、戈壁针茅等；县城以南至什川镇为干旱、半干旱草原地带，主要代表性植被种类为芨芨草、骆驼蓬、碱葱、蒿类、冰草、白刺等。

（二）社会经济情况

1、行政区划及人口

皋兰县属兰州市管辖，共辖2乡5镇，71个行政村，291个村民小组，1个国有林场。截止2011年底，全县总人口为18.08万人，农业人口15.07万人,占总人口的83％，农村劳动力8.3万人，而从事农林牧渔各业的劳动者5.3万人；非农业人口3.01万人,占总人口的17％。人口密度68人／平方公里。总耕地面积42.4万亩，农民人均占有耕地2.8亩。在耕地面积中水地和旱地约各占50％。

2、社会经济条件

近年来，皋兰县按照省委省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和构建兰白核心经济区、建设兰州新区的布局，以城乡一体化统揽社会经济发展全局，全力实施“对接两市、承建新区、拓展空间、跨越发展”的区域发展战略，皋兰经济社会发展能力不断增强。2011年全县实现地区生产总值32.29亿元，同比增长16.6%。其中：第一产业实现增

加值5.01亿元，同比增长5.6%，第二产业实现增加值19.07亿元，同比增长20.5%，第三产业实现增加值8.21亿元，同比增长15%。农民人均纯收入为4257元，同比增长14.9%。城镇居民人均可支配收入为8248元，同比增长15.1%。全县完成地区性财政收入3.88亿元，同比增长38.1%。

3、交通条件

县域内兰包铁路纵贯县域全境，有大小车站7个，专用站台2个。国道109线、312线、兰白高速公路、水秦快速通道、兰海高速公路、皋营公路纵横相连，乡村道路连接成网，村村相通。兰州至什川镇的黄河水道已开通，中川机场位于本县西岔镇中川村边境处，交通运输条件非常方便。县境内有22万伏、11万伏两个大型变电所和12个小型变电站，黄河小峡水电站已经全面建成发电，全县农村电网改造工程全面完成。全县所有乡（镇）村村开通了程控电话和实现无线网络全覆盖，通讯便利。

4、皋兰县试验林场基本情况 项目实施单位皋兰县试验林场成立于1957年，隶属于皋兰县林业局，为科级建制财政全额拨款事业单位。林场下设5个管护站，现有职工39人，其中在职职工26人，退休职工13人，在职职工中有干部6人、工人20人，工人中有固定工 6 人，合同制工人12 人，长期临时工2人，林场在职职工年平均工资为24000 元。

篇2：云南森林抚育实施细则

实施方案

按照区委的统一部署，我科2011年重点工作为森林抚育补贴工作，根据国家、省、市关于森林抚育补贴工作的相关规定和市领导对森林抚育补贴试点工作的要求，结合翠峦林业局实际，特制定如下实施方案。

一、森林抚育补贴试点工作的指导思想、原则和任务目标

（一）指导思想

开展森林抚育补贴试点工作必须以科学发展观为统领，以近自然和森林可持续经营理论为指导，以科技为支撑，以体制、机制、技术创新为手段，以提高森林抚育质量和森林经营水平为目标，本着“科学规划、分类经营、分区施策”的原则，通过强化领导、明确任务、落实责任、完善制度、规范作业、严格监督与奖罚等措施和手段，全面保证和提高各作业工序和各作业环节的质量，保质保量完成试点工作任务，为全面开展森林经营工作夯实基础、积累经验、提供模式。

（二）基本原则

为确保试点工作健康有序进行，试点工作中必须坚持下列几个原则。

1、坚持以森林经营规划为基础，按照任务集中、交通便利、稳步推进、加快改革、促进就业的原则，科学合理地编制森林抚育补贴试点单位生产作业计划。

2、坚持以国家森林可持续经营试点单位为主的原则，逐步向森林经营队伍稳定、抚育任务重、改革意识强、管理基础好、技术力量比较雄厚、生产作业质量好的单位扩大。

3、坚持森林抚育试点作业必须以林业局职工为主的原则，全面落实经营承包责任制，层层签订责任状或合同书，做到公开、公平、公正、公示，有利于社会监督。

4、坚持统一规划、分区施策、严格控制出材的原则，科学确定抚育林分和作业方式。抚育对象仅限于商品林区和限伐区内，要优先进行透光抚育，优先安排哈伊公路和主线公路两侧的林分，既提高了森林质量又保证了森林景观。

5、坚持保护优先的原则，严格保护好林下经济植物和珍贵

树种幼苗幼树。

（三）任务与目标

1、任务落实。我局2011年森林抚育补贴任务90000亩，各试点场所要根据现有资源状况，在二类资源调查基础上，逐沟系、逐小班踏查，按不同林分类型特点归类，确定抚育的方式方法后进行设计、施工，建立对照区，为今后的总结和推广奠定基础。

2、目标

（1）各试点单位在2011年12月底前，完成任务（2）各作业小号质量分数必须达到90分以上。

二、森林抚育补贴工作的方法步骤

(一)第一阶段，启动前的准备工作阶段（2011年3月25日-30日）。做好任务分解，学习整理相关技术规程、法规和文件，起草技术培训和讲稿，做好贯彻落实工作和调查设计准备工作；编制林业局实施方案并上报林管局。

（二）第二阶段，初步实施阶段（2011年4月1日-5月30日）。1、2011年3月25日-3月31日，实施方案编制阶段。林业局根据《伊春林管局森林抚育补贴试点工作实施方案》的要求，编制《翠峦林业局森林抚育补贴试点工作实施方案》。2、2011年4月1日-4月10日，培训阶段。各林场所必须对参加试点工作的管理人员和作业人员进行全员技术培训，未经培训人员一律不准上岗。3、2011年4月1日-5月30日，作业设计阶段。由翠峦林业局森林调查设计队（丙级）承担。营林部门派驻专项推进工作组督促任务的进度、调查设计和生产作业质量，保证设计地块的具体落实。4、2010年5月31日-6月30日，调查设计文本审批阶段。在此期间，试点单位形成作业设计文本和图纸，经林业局、管局营林部门审核后，提交总局森林抚育补贴试点办公室审批。做到随调查、随设计、随审批、随施工。

（三）第三阶段，全面施工阶段（2011年7月1日-11月30日）。

林业局营林等部门跟踪督促检查，并形成阶段性成果报告。

（四）第四阶段，整改落实阶段（2011年12月1日-12月

31日）。

林业局要配齐技术和验收人员，要对调查设计、作业质量、采伐林木等造成的作业设计和质量不合格或没误差任务的地块，及时做出调整和整改，保质保量完成补贴工作任务。

（五）第五阶段，竣工验收阶段（2012年1月4日-3月20日）。具体可分成三个子阶段。1、2012年1月16-30日，林业局要在5月30日前，管局自检结果适时向林管局营林部门提报验收申请。2、2010年6月1-15日，林业局根据林管局抽查验收结果，向总局提报全面验收申请报告。3、2010年6月16日-7月20日，林业局必须于7月20日前，向林管局、总局的营林部门报送试点工作总结报告，主要包括试点工作组织开展情况、职工就业安排情况，总结不同立地条件、不同林种、不同林分类型、不同林龄森林抚育经营的有效模式，试点工作中积累的主要成功经验和做法，全面分析试点工作中存在的主要问题，并提出相应措施和政策建议。

三、森林抚育补贴试点工作的保障措施

（一）加强组织领导，建立组织保障体系 为确保试点工作健康有序开展，经局长办公会议研究决定成立翠峦林业局森林抚育补贴试点工作领导小组。

组 长：杨国利（林业局局长）副组长：闻 健（林业局副局长）

王建林（林业局副局长）

成 员：高文利（发展与改革委员会主任）

张玉桓（财政局局长）宋国山（劳动局局长）

张春生（营林木材生产科科长）邹德龙（木材经销公司经理）黎金科（安监局局长）王兴利（专员办主任）高忠宝（林调队队长）

领导小组下设办公室（设在营林木材生产科）。办公室主任：张春生（兼），副主任：陈继洲 办公室主任负责试点工作的日常管理，及时传达上级有关精神，制定具体的管理办法和技术标准，审批实施方案和调查设计，监督施工进度和质量，组织质量检查和竣工验收，负责档案建设和管理，分阶段及时向领导小组报告工作情况。

领导小组办公室下设3个专项工作督导组，负责6个试点场所的技术、进度、质量、内业资料整理等指导、监督和服务工作。

第一组：组长：张春生。负责解放所、昆仑气场。

成员：武 海 徐春山

第二组：组长：陈继洲。负责冲锋所、开源场。

成员：付翠刚

第三组：组长：陆光明。负责尖山河所、抚育河所。

成员：王延河 徐军

（二）强化各项管理，建立制度保障体系 各单位要切实加强营林基础工作，建立和完善森林抚育补贴试点工作各项管理制度。

1、例会和统计上报制度。各试点单位要指派专人负责，建立试点单位例会制度和施工进度统计制度。自试点工作实施阶段起，各试点单位要每周召开一次例会，研究和解决存在的具体问题。

2、质量跟踪制度。自外业调查起，林业局向施工场所派驻相关技术人员和督导人员，实行专业技术人员跟班作业，对调查设计、生产作业的各阶段、各环节进行指导和督导，对施工中发现的问题要及时纠正和整改，及时反馈、解决施工进程中的各种问题。

3、资金使用监督和报账制度。补贴资金实行报账制管理，试点各工序竣工后，林业局要对施工单位的工作任务量和资金使用情况定期或不定期监督管理，严格统计，形成报告分别上报林管局、总局的财务和营林部门。

4、奖惩制度。各单位要把任务、责任落实到人。一级对一级负责，全面落实责任，对资金使用不当、未完成试点任务、质量未达标和延误工期的单位，定期通报批评，并追究相关人员责任；对资金使用得当，保质保量如期完工的单位，定期通报表扬，并嘉奖有功人员。

5、合同制度。各试点单位要签订局与场、场与个人（工组）抚育合同，明确抚育任务（面积）、地点、范围，质量标准、竣工日期、工资费用标准、有关要求等。

6、责任追究制度。对破坏森林资源造成滥砍乱伐的，瞒报

虚报漏报任务的单位要追究单位和个人责任，情节严重的交与司法机关处理。

7、限额使用制度。森林抚育补贴试点任务实行采伐限额单独管理、单独下达、单独统计，抚育间伐木材产品达到商品材的，纳入木材生产“一本帐”管理；达不到商品材缴库标准的，以及其他抚育剩余物收入，列入育林基金收入。

（三）强化市场技术管理，建立技术保障体系

（1）成立由营林部门牵头，资源、森调、计划等部门组成的森林抚育补贴试点调查设计工作领导小组，负责调查设计任务的落实、技术指导、业务管理、人员培训、质量验收、超过的审核验收等项工作。

（2）本着设计现行的原则，凡需抚育的林分，根据本局计划，由林场所和森调队共同现地踏查确定地块，经设计领导小组办公室审批并下达委托调查设计通知书后，由森调队进行调查设计，于施工前误差。

（3）调查设计要严格按照国家、行业标准进行，实行谁设计、谁负责制度，依法对设计进行管理。设计部门要依据国家和省颁发规程、标准设计最佳抚育方案。营林部门要加大对设计工作的指导和验收，保证设计的科学性、先进性飞、权威性和适用性。

（4）调查设计应根据地形、地势、立地条件、林相、树种、林龄、经营目的和要求，本着分类经营、便于作业和管理的原则，合理区划小班，并确定相应的抚育措施。外业设计时，必须严格执行“双挂号”；小班位置必须用GPS定位。

（5）调查设计要做到区划合理、界限标志明显清晰、精度准确，设计成果内容详尽、图标完整、资料规范。

（6）调查设计审批。设计部门自查合格后，由施工单位验收签字，林业局调查设计领导小组检查验收，合格的设计首先上报林管局营林部门审核，然后到资源管理部门逐级履行木材采伐相关手续。未经营林部门审核的设计，资源部门不予办理采伐作业的相关手续。

所有手续完备后上报总局审批，财务部门要依据营林部门出具的验收单支付调查设计费用。

2、强化生产过程管理。

（1）根据计划和已经审批的调查设计、《林木采伐许可证》，按照本次试点相关技术规程组织生产作业。生产前必须履行以下手续：

一是作业前，涉及采伐限额的首先向局资源部门申请抚育伐伐区拨交、签发《林木采伐作业证》、签订《采伐限额责任状》，并办理《林木采伐许可证》。

二是要全面落实承包经营责任制和作业小班公示制度。要签订局与场、场与个人（工组）抚育合同，明确抚育任务（面积）、地点、范围、质量标准、竣工日期、费用标准、有关要求等，否则不得作业；所有的作业小班在作业前必须进行公示，标明作业地点、采伐时间、采伐量和承包人、承包费用等，自觉接受社会群众的监督。

三是拨交后，林场所向林业局营林部门提交作业申请，经营林部门现场核查，签发《森林抚育作业通知单》（通知单必须按《林木采伐许可证》的规定写明作业地点、采伐方式、数量、树种、采伐期限等主要技术参数）后，方可进行生产作业。

（2）从事森林抚育的管理人员、作业人员必须经过岗前培训，实行持证上岗制度。要严格按设计组织生产，采伐时由专人管理、专人采伐，建立采伐木登记制度，严格控制采伐强度。作业时严格执行采伐限额，按拨交证得采伐量进行采伐，决不允许超量采伐，不得错采和漏采，坚决杜绝号外、越界、超强度和改变作业方式现象的发生。

（3）森林抚育作业必须严格执行“拨一号、作业一号、净一号、验收一号、再申请拨交下一号”的原则，清林、验收必须跟上进度。

（4）各林场所在作业前，必须按不同类型、抚育方式分别建立森林抚育生产指挥样地，样地面积不得少于1公顷，严格按样地标准组织生产作业，全面提高作业质量。

（5）严格抚育作业出材管理，实行出场现地检尺，外业野帐必须有现场管理人员、技术员、检尺员共同签字方可生效，要长期保留。所有抚育伐下来的枝丫材要统一管理、统一堆放，经市里验收后统一办理运输手续，统一下运，防止砍好材、带好材下山和单纯取材现象的发生。

（6）合理安排作业进度，要按每个人每天作业0.5亩工作量计算劳力，把劳力落实到位，要严格控制进度、确保质量。要按合同和《林木采伐许可证》规定的时间进行作业，按时完成森

林抚育试点工作任务。

（7）要根据不同森林类型、抚育措施、区域分布建立永久观测样地和对照区，作业前后要留有影像资料。要由专人负责、定期进行观测，及时收集整理森林抚育试点工作森林生长、森林结构、森林健康、森林碳汇等影响的数据资料，建立长期的成效监测制度和监测体系。

3、强化采伐限额管理。

试点采伐限额实行单独管理、单独下达、单独设计、单独统计。试点涉及采伐林木的作业设计、必须经市、省两级资源管理部门审核后，由驻省森林资源监督机构核发林木采伐许可证后方可实施。

4、强化内业档案管理。

各试点单位要建立专门的森林抚育试点工作档案室，由营林部门实行集中统一管理。要配备业务能力强、素质高的工程档案人员对森林经营档案资料（人员、档案设备、原始记录、文书、档案、财会档案、限额和采伐凭证、剩余物利用、采伐的木材销售情况等）分门别类进行管理。

（四）强化检查验收管理，建立质量保障体系

要坚持过程的质量管理，严格执行林场所、林业局二级验收制度。林业局全面自检。

1、作业期间。营林部门要对每个林场所派驻技术人员现场技术指导。各林场所要对每个生产作业小组派驻现场员跟班作业，及时解决生产中出现的问题。

2、营林部门在作业中指导检查时，对作业质量不合格的小班，应及时下发整改通知单，限期整改，并适时进行复检。复检后仍有不合格的小班，要对作业单位全面停产整顿。如营林部门在规定期间内没有收到回执单，将视整改到位没有完成整改，要将整改小班作为不合格小班处理。如发现作业质量不合格小班且无法进行整改的，必须另行设计、另行施工，确保试点按质、按量完成任务。

3、森林抚育试点任务完成后，林业局要及时组织自查，合格后向林管局营林和财政部门提交自查报告。

4、森林资源监督部门要加强对林木采伐、木材运输等管理，确保试点工作安全、可控。要充分利用现有的森林资源核查手段，对试点过程进行全方位的跟踪和监督，严厉打击破坏森林资源的

现象。

5、营林部门要会同其他相关部门建立试点工作进展情况阶段性监督检查制度，对试点工作适时组织阶段性评估、督导和验收，要及时总结推广典型经验和作法。

6、要建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制度，由专人负责。生产前林业局必须和林场所、林场所和作业者（或班组长）逐级签订《安全生产合同》，要在作业点内张贴安全生产技术标准和有关规定。对未经安全技术培训或没有签订安全生产合同的生产者一律停止作业，并追究相关人员责任。

篇3：森林抚育对云南植物多样性的影响

保持生物多样性是充分发挥森林综合效益的必要条件。缺乏多样性的生物物种, 森林的生态系统就比较脆弱, 难以有效抵御病虫危害, 难以加快生态循环, 不利于林分生产力和碳汇能力的提升, 降低了森林的生态功效。同时, 生物结构的不完善, 对于森林经济价值的发挥也极不利, 使获取木材、游憩休闲等社会功能发展受阻。所以, 丰富森林的生物多样性非常必要。而森林中的生物多样性最明显且最关键的体现应在于植物多样性。森林抚育是实现植物多样性的有效途径, 通过松土、除草、间作、施肥、灌溉、排水、去藤、修枝、抚育采伐等措施, 能够有效增强土壤活力、完善植被层次, 为植物提供更为优质的生长环境, 促进森林健康发展, 不断发挥其生态功效和社会价值。换言之, 实施森林抚育促进森林植物多样性十分迫切。从森林抚育实施多年的经验总结来看, 这是促进林地生产力和森林质量提升、改善林分结构的有效方法;从森林生态功能发挥的影响参数来看, 森林的土壤活性、林木结构、公顷积蓄量等指标是森林抚育的重要改变量;从苗木的存活情况来看, 通过森林抚育, 能够大大增加成活率、保存率和成林率。云南省作为我国森林覆盖较广、植物物种十分丰富的省份, 加强森林抚育研究具有很强的实际意义, 契合党的“十八大”提出的生态文明建设精神。

2 森林抚育对云南植物多样性的影响

2.1 云南植物多样性现状

据陈丽、董洪进、彭华 (2013年) 的统计显示, 云南植物多样性最为丰富的地区是玉龙县, 共调查有植物4358种, 排在后面的分别是贡山县有3981种、香格里拉县有3874种。另外, 有3000种以上植物的地区还包括古城区 (该统计结果源于丽江的玉龙县和古城区未分设) 、德钦、维西、勐腊和景洪。植物种数在1000种以下的县共有51个, 这些县主要集中在云南中部和东部。云南植物多样性是我国乃至世界的热点区域之一, 受限于调查样本的采集难度以及调查能力等原因, 还有许多濒危物种有待发现。

2.2 森林抚育有益于植物多样性

云南省作为植物物种极其丰富的省份, 拥有较好的森林基础, 但是滥采滥伐现象依然存在且较为严重, 所以实施森林抚育, 加大人工林建设, 是维持植物多样性的必然选择。

2.2.1 森林抚育改善林分产能。

森林抚育除了带来经济价值和碳汇能力外, 最为直接的效果是提升林地生产力。从2010~2013年的云南省森林抚育试点监测的数据可以看出, 林分的蓄积量比未进行抚育的林分蓄积量有显著的增加, 特别是生长伐和生态疏伐, 抚育后林分生产力增长强劲。林地生产力的提升可以有效丰富植物多样性。作用机理在于通过对幼林的抚育, 避免了幼树间、幼树与其它植物间的斗争, 为多种植物的成活提供了可能。

2.2.2 森林抚育调节林下植被。

有研究显示, 低强度间伐对植被种类、密度和盖度的影响相对较小, 而中强度和大强度间伐对植被的种类、密度和盖度影响相对较大。抚育采伐作为一种适度的采伐方式, 能够有效规避过度采伐带来的物种数量减少等不利影响, 给植物提供更为充足的休养生息的机会。

2.2.3 抚育间伐提升土壤活性。

研究表明, 间伐后, 林下植被大量生长和繁衍, 林内光照、湿度条件发生变化后, 促进了土壤对有机物质的分解能力, 导致微生物增多, 进而促进植物种类增加。另外, 间伐后的土壤酶活性也发生变化, 各种土壤酶在土壤中积聚, 为微生物和植物的生命活动提供了条件, 为植物物种的增加提供了可能。

2.2.4 森林抚育创造健康环境。

森林抚育有效改善了森林的卫生状况, 减少了自然虫害, 增强了防火防洪能力。这些对保护生物多样性很有帮助, 降低了因系统性问题而造成植物物种减少的概率。

3 云南加强森林抚育的建议

3.1 加强宣传, 完善相关法律法规

森林抚育虽然有一定的实施经验和效果, 但在经济利益面前, 仍有不法分子铤而走险, 违背森林抚育的规定, 盲目追求短期经济利益。因此, 应该完善相关法律法规, 加强对当地群众, 尤其是林区群众的教育和宣传工作, 切实监督林区经营企业的经营行为, 确保抚育措施执行到位。

3.2 改进操作技能, 完善抚育措施

森林抚育包括多项操作程序, 其中抚育采伐最为关键, 需切实提高抚育采伐技能。同时, 还应总结经验, 做好透光抚育和生长抚育, 解决好不同林木间、林木与其它植物间的关系。云南省拥有广阔的森林资源, 各地区间应加强交流, 共同分享先进的森林抚育经验。

3.3 增加补偿和补贴, 完善相关保障体系

森林抚育是一项长期的投入工作, 为森林提供一个可持续发展环境, 需要企业、当地群众放弃短期的经济利益。所以, 从经验上来看, 应该结合“受益者补偿原则”, “公平性原则”, “政府主导、市场推进原则”等生态补偿原则, 由省政府和林区地区政府共同对实施单位和个人给予直接补偿或间接补偿的财政补贴, 完善相关保障措施。

4 结语

植物多样性关乎森林的质量和健康, 也代表着区域性自然条件的好坏, 保持植物多样性还有利于延续对自然的研究, 不断探寻自然界的奥秘。云南省作为祖国植物多样性的宝库, 应该更加重视这方面的工作。但植物多样性的监测并非一日之功, 需要长久的不懈努力。所以, 在不断深化森林抚育措施、丰富植物多样性的同时, 还应该同步建立植物多样性的监测系统, 通过一个较长的区间去判断植物多样性的变化, 并根据植物多样性的具体变化情况, 调整森林抚育措施。当然, 这些工作需要从监管部门到经营单位合力协作、共同努力。

摘要：本文以植物多样性为研究出发点, 对云南省植物多样性现状进行了介绍, 分析了森林抚育有利于改善林分产能、调节林下植被、提升土壤活性、创造健康环境, 并提出了完善森林抚育的建议措施。

关键词：森林抚育,植物多样性,影响,云南省

参考文献

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[3] 谭惠瑜.曲靖市国营海寨林场森林资源现状及抚育关键技术[J], 绿色科技, 2013

篇4：实施抚育补贴 提高森林质量

经过多年探索实践,财政部、国家林业局最近正式开展森林抚育补贴试点,并启动了11个省区和大兴安岭林业集团公司森林抚育试点工作。这项政策的实施,标志着我国林业建设从以造林为主、注重数量的扩展阶段,向造林和森林经营并重、质量双赢的新阶段,迈出了具有重要意义的一步。

必须高度重视森林抚育

尽早建立补贴机制

长期以来,我国高度重视植树造林,人工林面积大幅度增加。目前全国人工林保存面积达到6169万公顷,位居世界第一。但由于没有足够重视中幼林抚育等森林经营工作,导致我国森林质量低下,森林火灾及病虫害频发,严重影响了森林生态功能的发挥。今后,不仅要大力植树造林,扩大森林资源,同时要高度重视对现有森林的经营。只有造林和经营两条腿走路,才能实现现代林业又好又快发展。

我国现有中幼林面积15.7亿亩,占林分总面积的67%。我国森林大多处于山区,林分质量差、经营基础薄弱,作业条件差,森林抚育难度大,需要大量的投资和资金。由于资金的短缺,致使一些急需抚育的森林不能及时抚育和间伐,严重影响了森林经营活动的正常开展。因长期缺乏抚育经营,我国森林生长不良,单位面积蓄积量低,每公顷平均蓄积量仅为85.88立方米。而世界森林蓄积量平均每公顷为111立方米,有14个国家和地区超过200立方米,部分国家和地区达到350立方米左右。由于缺乏森林抚育,林分密度过太,病虫害滋生发展,林木长势衰弱,林内可燃物多,抗火性差,一旦发生火灾,蔓延速度快。因此,我国森林病虫害、火灾发生频繁。2009年,全国林业有害生物发生面积16751万亩,发生森林火灾8808起,受害森林面积68.97万亩。我国每年因森林病虫害造成的直接经济损失达数十亿元。

把森林的保护与经营对立起来,认为要保护就得完全封存起来,谁也不能动,本属科学的森林抚育伐(间伐、疏伐、卫生伐)也被禁止,这是一种错误的认识和做法。在农业经营中,如果把种子播下后就不加经营管理,产出一定低微。森林经营就是对天然林或人工林进行一系列抚育作业,这相当于农业的“田间管理”。林业生产从造林到采伐利用,中间有一个森林经营管理过程。只有通过科学经营,才能形成高效优质的森林,取得良好的经济效益和生态效益。通过森林经营,林地日趋肥沃,森林的蓄积增长快、生态功能旺盛,其他非木林产品也会日趋丰富,森林的碳汇、涵养水源、制造氧气、生物多样性等功能也会进一步提高。

对天然林开展调整伐、补植、修枝等经营活动,是否有损生态?这是很多人担忧的问题。森林经营抚育的目的是缩短促进林木发育,提高森林质量。2009年我们开展了一系列实测,实测结果表明,近自然育林可以有效促进土壤改善,丰富生物多样性,提高森林涵养水源、释放负氧离子和萜烯类物质的能力。而封育不管的森林,固碳能力无法向目标树主干材集中,而分散给了杂草、灌丛、低质杂木等。经过近自然育林,针阔混交林和阔叶混交林的碳汇能力,是封育不管状态下的2.95倍和2.94倍。

大量的事实证明,科学合理的森林经营抚育,可以大幅度地提高森林资源的经济效益和生态功能。哈尔滨市林业局丹清河等三个林场,通过近10年的科学经营,每公顷平均净增蓄积26.2立方米,平均公顷蓄积量达到了130.8立方米。吉林省白河林业局春雷林场对一些密度不均的低价值林分进行适当抚育伐,制造林窗,促进了自然更新。他们还在林窗中栽植红松大苗,幼树生长甚好,红松林恢复速度比以前提高一倍以上。该局目前已推广次生林抚育改造100多万亩。

经初步测算,如果对我国东北国有林区约3700万公顷现有森林开展合理的经营抚育,每年可新增立木蓄积1.5亿立方米,新增立木价值1500亿元。如果对全国0.8亿公顷次生林加以经营,一年可新增蓄积3.12亿立方米,价值至少为3120亿元。通过科学合理的森林经营,30-40年后,我国就可以建立起一项立木总价值约为160万亿元的森林资产储备,全国立木蓄积可以增加26倍。从立木到原木,再到一次加工产品,立木进入流通领域的增值比例大约是1∶4∶15。届时我国的森林每年可以移出价值约3万亿元的立木,形成12万亿元的原木商品和45万亿元的一次加工业产值。森林生态系统每年提供的服务的价值,大约是年度立木产值的10～20倍。

我国开展森林经营抚育尤显紧急。早一天扩大森林抚育补贴范围,就能早一天抓住促进森林生长,提高森林质量的机遇。中央林业工作会议明确提出“建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度,从2009年起开展造林苗木、森林抚育补贴试点,中央财政对造林优质苗木、中幼林和低产林抚育给予补贴,并逐步扩大试点范围”。财政部、国家林业局及时启动了森林抚育补贴试点, 2009年安排抚育补贴试点任务500万亩。这是一个良好的开端。

鼓励和扶持森林经营抚育是世界各国的普遍做法

森林抚育补贴是林业补贴的一个重要内容。世界上所有的林业发达国家,都对森林抚育给予有力的政策和经济扶持。主要经验和做法:

一是抚育补贴比例高。日本在20世纪50-60年代,曾以50%-60%的财政补贴力度鼓励扩大造林,森林资源得到了快速的恢复。但到70年代以后,由于进口木材的急剧增加,本国木材自给率迅速下降,森林采伐越多、亏损越大,导致林主无法开展森林经营,出现了大面积的“豆芽林”。80年代后期,采取财政高额补贴,鼓励私有林主开展森林抚育间伐,补贴比例达到成本的60%—80%,由中央财政和地方财政各承担补贴金额的50%。据林主反映,他们开展抚育间伐的成本是每公顷10万日元,其中政府补贴8万日元,加上间伐材销售收入,实际上自己不用花钱。芬兰政府2001年大幅度提高对抚育间伐的补贴,每公顷可达73～255.5美元,抚育补贴额度相当于总费用的70%。凡自己开展抚育间伐的林主,每公顷在南部补贴500芬兰马克(1芬兰马克=0.146美元),在北部可得700马克。如雇人进行抚育间伐,南部每公顷补贴750马克,北部1050马克。如条件困难者,补贴额可达到1250～1750马克。对于编制森林经营方案所发生的费用,国家给予50%的补贴。

二是依抚育难度确定补贴标准,补贴方式多样。日本根据抚育难度的不同来确定抚育补贴比例,不同的林地得到的抚育补贴比例不同。现有林地、居住环境林地、流域林地的补贴额度为40%,其中国库出资30%,地方政府出资10%。对于生态地位重要的林分,补贴额度达到总抚育所需费用的70%,其中国库出资50%,地方政府出资20%。德国是以赔偿金的形式,从政府和州共同承担的农业结构改善和沿海保护项目中以政府60%、州40%的比例支付。对于私有林地初次造林,现有林地林道改造,购买大型造林设备进行扩大再生产等,私有林主可向联邦或州政府申请相关奖励资金,只要经林业部门专业人员进行确认,即可领取奖金。日本实行的是直接补贴,是由中央政府和地方政府出资,直接将资金补贴给实施森林经营的市町村、森林组合和森林所有者。美国实行的是奖励制度,凡是符合政府规定的小私有林主,按照森林经营方案的要求管理森林,通过申报,将获得政府的资金奖励。

三是重视对私有林抚育的补贴。1988～1992年,荷兰为用材林提供了1300万荷兰盾的启动补贴,中央和省政府为私立自然保护组织提供附加森林经营补贴。大多数省对本省片林、灌木绿篱的营造和管护也有小额资助,资助总额达100万荷兰盾。德国规定,私有森林将单一性针叶林改造成混交林时给予补贴;混交比例达到20%以上,可以申请补贴,但具体额度因改造面积、私有林主总体经营面积、私有林主与林业部门关系不同而不同,无统一标准。德国政府通过财政补贴引导私有林主开展近自然森林经营。主要补贴的对象包括:私有林将针叶纯林改造成混交林时给予补贴;小私有林主建立联合经营体,开展规模经营时给予补贴;林主遭遇自然灾害而亏损时给予补贴;对私有林主的森林防火费用给予补贴。法国对于民有林,只要是严格执行由政府部门批准的森林经营计划,

林主就会享受国民林业基金补助,各种扶持力度达到林主投资的60%-70%。

对我国开展森林抚育补贴的政策建议

我国现已开展森林抚育补贴试点的面积仅占急需开展抚育的中幼林面积的0.32%,今后的任务还十分艰巨。对于森林抚育补贴这项惠林政策的实施,提出以下几点建议。

一要加强补贴试点工作管理,尽快扩大补贴范围,并逐步使森林经营上升为一项国家工程。目前,中央财政森林抚育试点补贴标准为平均每亩100元。根据我们在黑龙江省和吉林省的调查结果,抚育间伐的成本约为每亩170元,补植成本约为每亩100元,林下除灌成本约为每亩50元。这就意味着森林经营单位在开展森林抚育试点活动中,还要拿出一部分配套资金。如果对试点实施工作监管不到位,假配套、虚配套,就难以保证森林抚育的质量,补贴政策也就难以收到预期的效果。目前,一些省区已开展了“低效林改造”的计划,地方政府都给予配套预算,值得借鉴。建议把森林经营作为一项工程来全面推进实施,做到有规划、有计划、有预算、有检查。并对森林经营方案的制定给予一定的补贴,逐步将是否编制了森林经营方案作为享受补贴的条件,引导森林经营单位开展可持续的森林经营。

二要开拓补贴资金来源渠道。森林抚育资金需求量较大,仅仅依靠中央政府的补贴资金,显然不能满足需要。长期来看,要开发多种资金来源渠道,包括由地方政府、企业、社会团体、国外机构在内的组织共同出资,提供抚育补贴,并且建立相应的补贴基金制度。

三要探索多种补贴形式。可以探索现金补贴和实物补贴相结合的形式,实物补贴是补贴其抚育工具、定点采购原料等,也可以探索直接补贴和间接补贴相结合的形式,间接补贴包括税费优惠、贷款贴息等形式;还可以探索奖励项目、委托专业组织抚育、林农合作组织抚育补贴等形式。

篇5：森林抚育合同

甲方:海州区农林水利局 乙方:岗埠农场

为加强森林抚育管理,优化林分结构,改善林木生长环境,依据《森林抚育规程》及《江苏省中幼林抚育（试点）实施办法（施行）》的有关要求,经双方协商一致,签订中幼林抚育实施协议如下:

一、实施地点与面积

甲方将汪庄大渠（4号小班，270亩）、叶荡灌渠（12号小班，120亩）、前三总（25号小班，53亩）、西条河（30号小班，100亩）、条河崖（37号小班，150亩）、马河北堤（19号小班，600亩）、马河南堤（110号小班，440亩）、丁庄大渠（114号小班，281亩）等林地，共计2000亩,抚育类型为(割灌修枝、卫生抚育、定株抚育)的中幼林抚育委托乙方实施(小班、地点、面积、四至界限详见附图).二、实施时间

中幼林抚育乙方必须在 2014年11月30日前完成.三、补助标准及付款方式

按每亩150元标准补贴.项目实施开始预付合同价款的40％，项目验收合格1月内，按照实施作业面积一次付清，最终付款面积以勾绘验收合格面积为准，四、作业内容及技术标准

本次设计小班抚育措施主要有生长伐、割灌、除草、修

枝、除蘖、卫生伐、定株抚育等.1、生长伐.中龄林中进行.主要是调整林分密度,伐除过密和生长不良的林木,加速优良木生长,提高林分质量.2、割灌、除草、修枝.在自然整枝不良、通风透光不畅、下木生长旺盛、与林木生长争水争肥严重的中幼龄林中进行,重点针对枝条、死枝过多的林木,清除妨碍树木生长的灌木、藤条和杂草, 除草主要有人工除草、机械除草、和化学除草等。对抚育林地内的育材树木采取修枝作业，使其正常生长，修枝的要求是用小手锯或修枝剪进行修枝，修枝切口要平滑，贴近树干，修枝高度幼龄林不超过树高的三分之一,中龄林不超过树高的二分之一.作业时,注意保护珍稀濒危树木,以及有生长潜力的幼树、幼苗,以利于调整林分密度和结构.3、除蘖：根据萌生条着生部位的不同去除根株萌蘖和根蘖，根株萌条：从伐桩上或根颈处的萌生条；根蘖：从树根上产生的萌条，是根上的不定芽形成的根蘖条。

4、剩余物清理.抚育作业剩余物应按照森林病虫害防治、森林防火、环境保护等要求,采取堆集、平铺或运出等适当方式予以处理.5、甲方派专人全程跟踪项目实施情况,督促抚育实施进展情况,进行事前指导、事中检查、事后验收,及时掌握实施主体的抚育质量和进度.6、对未按照有关规定要求操作的实施单位,甲方有权及时制止,并勒令整改,整改不到位的,甲方可终止合同,取消

项目补助.7、抚育工程实施完毕,甲方组织技术人员对乙方的抚育情况进行检查验收，若验收不合格，责令其返工，直至合格为止.8、乙方积极向甲方报告实施工作进展情况,出现问题协助甲方尽快处理和解决.9、乙方做到安全生产,出现事故,将由乙方全部承担责任.10、乙方接受、服从甲方等上级主管部门对森林抚育施工主体实施的指导、监督、检查.11、抚育工程结束,经林业部门验收合格,获得项目补助资金.五、抚育期间所发生的安全事故概由乙方负责，生活费和交通费等一切费用自理.六、本合同未尽事宜由甲、乙双方协商解决。

七、本合同书甲、乙双方签字盖章生效,一式三份,甲、乙双方各一份，项目实施所在地林业主管部门备案一份.甲方(公章)

乙方(公章)

代表（签名）

代表（签名）

篇6：国有林场森林抚育规划

（2011—2020年）

1林场基本情况

1.1林场概况

（说明林场经营范围、面积、地理位置、职工人数、构成：耕地与林地面积等）

1.2森林资源状况

1.2.1林地面积现状

（林地面积：乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、宜林地等，林业辅助生产用地、无立木林地、森林覆盖率、森林遭受病虫害现状等）

1.2.2乔木林资源现状

1.2.3中幼林资源现状

（幼龄林、中龄林资源按郁闭度现状统计面积、蓄积、乔木树种未成林地面积）

1.3中幼龄林抚育现状及存在的问题

1.3.1中幼龄林抚育现状

1.3.2森林抚育存在的问题

（从近年中幼林抚育工作开展情况等角度，重点说明中幼林抚

育现状及存在的主要问题）

1.4经营管理现状

2森林抚育任务与措施

2.1确定森林抚育任务的依据

2.2抚育总任务量

2.3分期任务量

（前5年分，后5年合在一起）

2.4辅助工程任务量

2.4.1林区道路维修

2.4.2集材道、工棚及楞场修建

2.5布设绩效监测样地

2.6森林抚育措施

2.6.1间伐

2.6.2修枝

2.6.3割灌

（抚育措施中应明确抚育作业的对象，主要技术指标）

2.7抚育采伐蓄积量、出材量3生态保护

3.1中幼林抚育的生态风险和生态影响

（在开展抚育时，如果采取的措施不当，会破坏林分结构，使林内动植物的原生生境遭到破坏，并且在水土流失严重地区，由于林下植被的减少，还可能会使水土流失加剧。抚育作业剩余物处理不得当可能会造成森林火灾等）

3.2森林生态系统保护的主要对策措施

（采取科学的抚育措施、合理的抚育强度，严格保护野生动植物生存环境）

4投资估算

4.1抚育作业投资

4.1.1抚育作业用工量

4.1.2抚育作业投资

4.2辅助工程投资

4.2.1辅助工程用工量

4.2.3辅助工程投资

4.3绩效监测样地投资

4.3.1绩效监测样地用工量

4.3.2绩效监测样地投资

4.4其他费用投资

（设计费、管理费等）

5绩效分析

5.1森林资源生长分析

（林分生长量年增加，林分结构改善，森林质量提高，林分卫生状况的改善，抗御自然灾害的能力增强。）

5.2生态效益分析

5.3社会效益分析

5.4经济效益分析

附表：

表1 各类土地利用现状统计表

表2 乔木林地面积蓄积现状统计表

表3 中幼林资源按郁闭度现状统计表

表4 中幼林抚育实施安排任务量表（2011-2020年）表5 中幼林抚育工程投资估算表（2011-2020年）

附图：

1：森林资源分布图