我国明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策

我国明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策（共10篇）

篇1：我国明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策

我国明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策 为促进下岗失业人员再就业，财政部、国家税务总局日前出台了三项税收优惠政策。这三项政策包括：

——对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和税务总局备案。按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。

——对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。

——对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（从事金融保险业、邮电通信业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外），凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。一是利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；二是独立核

1算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；三是吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上（含30％），从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上（含70％）；四是与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

两部门表示，上述优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。如果企业既适用本通知规定的优惠政策，又适用其他扶持就业的优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。

新华网 2006-03-08 我国明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策

http://finance.sina.com.cn 2006年03月08日 07:44 新华网

华网北京3月7日电（记者陈二厚）为促进下岗失业人员再就业，财政部、国家税务总局日前出台了三项税收优惠政策。

这三项政策包括：

— —对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和税务总局备案。按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。

——对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和

个人所得税。纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。

——对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通信业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。一是利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；二是独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；三是吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)；四是与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

两部门表示，上述优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。如果企业既适用本通知规定的优惠政策，又适用其他扶持就业的优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。（完）

我国延长下岗失业人员再就业税收优惠政策

http://.cn2009年03月17日 17:41燕赵都市报

据新华社电 国家税务总局昨日表示，为进一步促进下岗失业人员再就业，我国将继续延长在下岗失业人员再就业中实施的税收优惠政策。

税务总局相关负责人介绍，对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%。

上述税收优惠政策的期限为2009年1月1日至2009年12月31日。

近日，国家有关部门明确了新的下岗失业人员再就业的有关税收政策。对此，广州市国地税、劳动和社会保障局提出了新旧政策衔接的贯彻意见：

新旧政策的时间衔接

2005年12月31日前已核准享受旧的安置下岗失业人员税收优惠政策的企业，如享受年限不足三年，但仍符合原有减免 税条件的，对剩余的减免税期可分别向其主管的国家税务机关和地方税务机关提出减免税申请。

申请认定报送材料的改变

按照国家有关财税文件的规定，新政策对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。

享受该政策的企业申请认定时，在原报送材料中增加《持〈再就业优惠证〉人员本在企业预定（实际）工作时间表》和广州市补充规定的《享受再就业税收优惠预核定（清算）减免税表》。

相关的监督管理规定

企业应于每年的1至3月份向核发认定证明的劳动和社会保障部门办理年检手续。第四季度办理认定的企业，不参与次年1至3月份的年检工作。

税务部门应在《再就业优惠证》上加盖戳记，注明减免税的开始时间。《再就业优惠证》要结合《广州市职工劳动手册》一起使用。享受再就业定额税收减免优惠政策的时间累计不得超过3年。

申请税收减免的程序

在申请享受再就业定额税收减免优惠政策以及在减免税定额清算时，除按规定报送有关材料外，还需填写《享受再就业税收优惠预核定（清算）减免税表》，统一向其主管地方税务局提出，由地方税务局负责受理审批。

对减免的剩余额度，不需企业提出申请，比照减免税备案类管理的有关要求处理，在企业的汇算清缴时扣减税额。（记者 李妍 通讯员 乔俊楠）

篇2：我国明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策

一、享受再就业税收政策扶持对象

按照•辽宁省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见‣（辽政发„2006‟1号）规定，下岗失业人员是指：有劳动能力和就业愿望的国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业离岗职工和失业人员，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员，自谋职业的城镇退役士兵。

二、下岗失业人员从事个体经营税收优惠政策

（一）税收优惠政策的具体规定：

1.对持•再就业优惠证‣人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等外），自工商部门批准经营之日起3年内可以免交税务登记证工本费。

2.对持•再就业优惠证‣人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等外），按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加（包括地方教育附加，下同）和个人所得税。纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。纳税人实际经营期不足一年的，减免税限额＝减免税限额÷12×实际经营月数

3.对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。

（二）申请减免税所需资料：

下岗失业人员从事个体经营的，领取税务登记证后，可持下列材料向其经营地主管地税机关申请减免税：

1.纳税人减免税申请审批表（可到所在地办税服务厅、税务所领取或从沈阳市地方税务局网站http://下载）；

2.•再就业优惠证‣原件及复印件；

3.营业执照副本及复印件、税务登记证副本及复印件、再就业人员身份证原件及复印件等税务机关要求的其他材料。

（三）申请地点：

个体工商户的减免税申请由纳税人所在地税务所负责受理。

三、安置下岗失业人员企业税收优惠政策

（一）税收优惠政策的具体规定：

1.对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持•再就业优惠证‣人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4800元。

2.服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定营业活动的企业。同时兼营营业税“服务业”税目以外的其他应税行为的企业，能对经营的“服务业”收入单独进行核算的，可按规定享受相应的税收优惠政策；不能单独核算的，应对收入全额征税。

3.经主管地税机关审核无误的，按下列办法确定减免税：

（1）主管地税机关在审批时预核定企业减免税总额，在预核定减免税总额内每月依次预减营业税、城市维护建设税、教育费附加。纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加低于预核定减免税总额的，以实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加为限；实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加高于预核定减免税总额的，以预核定减免税总额为限。

终了，如果实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加低于预核定的减免税总额，在企业所得税汇算清缴时扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后扣减。

主管地税机关预核定企业减免税总额计算公式为：

企业预核定减免税总额=∑每名下岗失业人员本在本企业预定工作月份/12×定额企业自吸纳下岗失业人员的次月起享受税收优惠政策。

（2）营业税、城市维护建设税、教育费附加与企业所得税分属国家税务局和地方税务局征管的，内先由主管地税机关在核定的减免总额内每月依次预减营业税、城市维护建设税、教育费附加。如果企业实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加低于核定的减免税总额的，剩余额度由主管国家税务局在企业所得税汇算清缴时按企业所得税减免程序扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后扣减。

4.企业在认定或检查合格后，终了前招用下岗失业人员发生变化的，企业应当在人员变化次月按照有关规定到劳动保障部门申请认定。企业应当于次年1月10日前按照申请税收减免程序规定和劳动保障部门出具的•持†再就业优惠证‡人员本在企业预定（实际）工作时间表‣补充申请减免税。主管税务机关应当重新核定企业减免税总额，并根据企业实际减免营业税、城市维护建设税、教育费附加的情况，为企业办理减免企业所得税或追缴多减免的税款。

企业减免税总额的计算公式为：

企业减免税总额=∑每名下岗失业人员本在本企业实际工作月份/12×定额

5.第二年及以后以当年新招用人员、原招用人员及其工作时间按上述程序和办法执行。每名下岗失业人员享受税收政策的期限最长不得超过3年。

6.对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。

（二）申请减免税所需资料：

具有县级以上劳动保障部门核发的•企业实体吸纳下岗失业人员认定证明‣及加盖劳动保障部门认定戳记的•持†再就业优惠证‡人员本在企业预定（实际）工作时间表‣的企业可依法向县（区）地方税务局申请减免税，并同时报送下列材料：

（1）纳税人减免税申请审批表（可到所在地办税服务厅或税务所领取或从沈阳市地方税务局网站http://下载）；

（2）•企业实体吸纳下岗失业人员认定证明‣及其附表；

（3）营业执照副本及复印件、税务登记证副本及复印件、劳动合同原件及复印件、再就业优惠证原件及复印件、再就业人员身份证原件及复印件、企业职工花名册、企业工资支付凭证（工资表）、企业财务报表、企业为职工缴纳的社会保险费记录等税务机关要求的其他材料。

（三）申请地点：

私营以上纳税人（不含中心税务所）的减免税申请由纳税人所在地办税服务厅负责受理；其余减免税申请由纳税人所在地税务所负责受理。

四、国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体税收优惠政策 对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外），凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。

1.利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；

2.独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；

3.吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)；

4.与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

（注：1.“桑拿”应不包括“大众洗浴”，即浴资收费单价在5元/人以下（含5元/人）的洗浴场所。

2.上述优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。政策如有更新变化，以新政策为准。了解详细税收优惠政策，请登录沈阳市地方税务局网站）

篇3：我国明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策

按每户每年8 000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

二、对符合条件的企业在新增加的岗位中, 当年新招用

持《再就业优惠证》人员, 与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的, 3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4 000元, 可上下浮动20%。由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准, 并报财政部和国家税务总局备案。

三、上述税收优惠政策的审批期限为2009年1月1日

至2009年12月31日。具体操作办法继续按照《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》 (财税[2005]186号) 和《国家税务总局劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》 (国税发[2006]8号) 的相关规定执行。

篇4：我国明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策

二是鼓励企业吸纳下岗失业人员的政策。在2005年底前，对新办的服务型企业（国家限制的行业除外），吸纳下岗失业人员达到企业职工总数30％以上的，给予3年免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的优惠；对吸纳比例不足30％的，按吸纳下岗失业人员占企业职工总数比例的倍数给予减免企业所得税的优惠，即每吸纳1％，减免3％的企业所得税；对新办商业零售企业只从事零售业务的，可以享受除营业税以外的政策优惠。对现有服务型企业以及只从事零售业务的商业零售企业，在2005年底前，如果其新增岗位中吸纳下岗失业人员达到企业职工总数的30％以上，可在3年内每年享受减征30％企业所得税的优惠；对于兼营批发业务的商业零售企业，以及劳动服务企业中的加工型企业以及街道社区具有加工性质的小型企业实体，在2005年底前，每吸纳一个下岗失业人员再就业，即可按每人每年2000元的标准扣减企业所得税。

三是鼓励国有大中型企业主辅分离安置富余人员的政策。对因此而兴办的经济实体（国家限制的行业除外），凡符合条件的，3年内免征企业所得税。

下岗职工优惠政策

国税发[1999]43号社区居民服务业的界定及免税范围

1．家庭清洁卫生服务；

2、初级卫生保健服务；

3、婴幼儿看护和教育服务；

4、残疾儿童教育训练和寄托服务；

5，养老服务；

6、病人看护和幼儿、学生接送服务（不包括出租车接送)；

7、避孕节育咨询；

8、优生优育优教咨询．

下岗职工人数占企业总人数60%以上的企业自其领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。

豫政[2000]37号

1、减免工商行政性收费，下岗职工凭当地劳动部门发放的下岗证明进入各类集贸市场从事个体经营的，第1年免收、第2年减半征收工商管理费。

2、下岗职工从事社区内的保洁服务、绿化服务、就业咨询服务、清洗服务活动所得收入，3年内免征营业税，城市维护建设税和教育费附加费随营业税一同免征。

3、下岗职工凭当地劳动部门颁发的下岗证明，办理卫生许可证等有关手续的，卫生许可证费减收50％，免收卫生知识培训费。

4、对下岗职工在就医时，有关医疗机构应当在挂号、治疗、住院等费用方面给予适当减免。对处于义务教育阶段的子女，经企业、街道出具证明，学校应根据

实际情况减免杂费。

5、企业新办的劳动就业服务企业，当年安置城镇待业人员达到60％的，可在3年内减征或免征所得税，免税期满后，新安置待业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经当地劳动部门确认后，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税两年。

安政[2000]39号

1、下岗职工凭当地劳动部门颁发的下岗证明办理卫生许可证手续时，卫生许可证费和健康体验费减收50％，免收卫生知识培训费，对录用下岗职工超过职工总人数医疗机构给予减免照顾：免收挂号费；减收专家挂号费50%，减收治疗费 10%，减收辅助检查费10%，减收往院床位费10%。

2、城管部门在街道办事处对在其辖区范围内各类集贸市场和早市、夜市摊群点内经营的下岗职工，按照物价部门核准的卫生费收费标准，减收30%。

3、对不进入再就业服务中心的国有企业下岗职工从事社区服务或从事第三产业的，劳动部门也要为其办理下岗证明，享受再就业优惠政策。

4、加大对中小企业的贷款支持力度。商业银行和信用社要根据资金供给能力，适当啬对在本行（社）开户中小企业的贷款；商业银行和城市信用社要落实好对从事社区服务的下岗职工和吸纳下岗职工占本单位职工人数30%以上企业的新增贷款，对这些企业要优先支持。

5、对处于义务教育阶段的困难下岗职工子女就学，经企业、街道办事处出具证明，并向校方提交劳动部门颁发的下岗证，由校方根据其家庭困难情况，减收50%的杂费。

篇5：我国明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策

关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

发文日期:2006-01-23发文字号:财税[2005]186号

注：根据《财政部、国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知》（财税[2009]23号），本文具体操作办法延长至2009年12月31日。

注：根据财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知（财税[2008]1号），对2005年底之前核准享受再就业减免税政策的企业，政策审批时间截止到2008年底。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为促进下岗失业人员再就业工作，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）精神，经国务院同意，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：

一、对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。

二、对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。

对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。

三、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外），凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。

1.利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；

2.独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；

3.吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上（含30%），从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上（含70％）；

4.与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

四、本通知所称的下岗失业人员是指：

1.国有企业下岗失业人员；

2.国有企业关闭破产需要安置的人员；

3.国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）下岗职工；

4.享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

五、本通知所称的国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。

厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。对特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置的人员，有条件的地区也可纳入《再就业优惠证》发放范围，具体办法由省级人民政府制定。

本通知所称的服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业。

六、上述优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。如果企业既适用本通知规定的优惠政策，又适用其他扶持就业的优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。

国家今后对税收制度进行改革，有关税收优惠政策按新的税收规定执行。

请遵照执行。

财政部 国家税务总局

篇6：我国明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策

优惠及其他相关政策的补充通知

(财税[2003]192号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、劳动保障厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为贯彻落实全国再就业工作座谈会精神，保证再就业工作的顺利进行，经国务院同意，现就促进下岗失业人员再就业有关税收优惠及其他相关政策问题补充通知如下：

一、对劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，凡安置下岗失业人员并签订一年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，自2003年1月1日起，每吸纳1名下岗失业人员，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠。当年不足扣减的，可结转至下一年继续扣减，但结转期不能超过两年。具体办法由国家税务总局、劳动保障部另行制定。

二、对财税[2002]208号、财税[2003]133号和财社[2002]107号及其他相关文件规定享受有关税收优惠政策和社会保险补贴的服务型企业、商贸企业与下岗失业人员签订劳动合同的期限由现行3年以上调整为1年以上(含1年)，并享受相应期限政策优惠。

三、凡在2005年底之前，符合中发[2002]12号文件优惠政策条件规定的，从事个体经营的下岗失业人员、吸纳下岗失业人员的企业和国有大中型企业主辅分离、辅业改制所兴办的经济实体，可按有关规定享受最长期限为3年的税收优惠和社会保险补贴，直至期满为止；凡在2005年底之前从事个体经营的下岗失业人员(除国家限制的行业外)，可按有关规定享受最长期限为3年的免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费优惠，直至期满为止。

请遵照执行。

财政部

劳动保障部

国家税务总局

篇7：我国明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策

财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

(财税[2005]186号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为促进下岗失业人员再就业工作，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)精神，经国务院同意，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：

一、对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。

二、对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。

对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。

三、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。

1．利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；

2．独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；

3．吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)；

4．与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

四、本通知所称的下岗失业人员是指：1．国有企业下岗失业人员；2．国有企业关闭破产需要安置的人员；3．国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工；4．享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

五、本通知所称的国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。

厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。对特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置的人员，有条件的地区也可纳入《再就业优惠证》发放范围，具体办法由省级人民政府制定。

本通知所称的服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业。

六、上述优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。如果企业既适用本通知规定的优惠政策，又适用其他扶持就业的优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。

国家今后对税收制度进行改革，有关税收优惠政策按新的税收规定执行。

请遵照执行。

财政部 国家税务总局

二○○六年一月二十三日

篇8：我国明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策

落实好下岗失业人员再就业税收优惠政策，不仅仅是税务机关贯彻“三个代表”精神的具体体现，也体现了党和政府为民办实事，解决实际困难，关心人民的政治形象。各级税务机关为了把优惠政策落实好，采取了转变工作作风，为下岗失业人员提供优质服务，税收宣传，免收办证工本费等措施。但在实际工作中，由于政策上不完善的因素，我们发现一些企业因招用下岗失业人员，在申请税收优惠时，存在着资料不规范，资料不完整，政策理解有误，部门间沟通不畅，甚至有些个体或私营业主为了达到减免的目的，采用购买再就业优惠证，提供虚假的职工人数，注册新公司分流人员等方法，来骗取减免税，致使税收优惠落到了个体或私营业主头上，造成税款流失，引起新的社会矛盾，损害了政府形象，危害极大。

对此，我们税务机关应从以下几个方面来加强税收优惠政策的落实工作：

一是加强对下岗失业人员的税收政策宣传，让下岗失业人员增强税收法制意识，使其知道自己凭再就业优惠证等证件不仅仅在办理证照时，可以享受免收工本费的照顾，在税收上国家也有优惠，要充分享受国家给予的税收优惠权益。一些不法商人为了钻再就业优惠政策的空子，向下岗失业人员购买再就业优惠证，从而达到骗取减免的目的，这不仅使不法商人获得巨大利益，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。国家财政收入受损失，也损害了下岗失业人员自身的权益。税务机关要通过税收宣传，让他们明白不要因小利，出卖自己的再就业优惠证，一定要维护好自己的权益。

二是税务机关要加强对纳税人的税收政策宣传，一方面使其知道招用下岗失业人员可以解决失业人员再就业，促进经济发展，维护社会稳定，是利国利民的好事，政治意义很大，对此国家也给予纳税人税收扶持政策。另一方面税务机关要把相关政策用通俗、简单的方式告知纳税人，让纳税人知道如何申请，需要报送哪些资料，税务机关是如何审批的，把政策透明化，方便纳税人。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。

三是税务机关要加强减免税的监督管理。要加强税务机关审批程序的执法监督检查，纳税人报送的申请资料是否真实、准确、齐全，是否按规定的时间、程序、权限、条件进行审批，核查人员在实地核查时是否做到了认真负责，坚决落实谁审批谁负责。同时要加强已批准享受减免的纳税人执法监督检查，根据纳税人情况进行不定期的检查，检查减免税期限内有无变化，减免税款用途，招用失业人员是否在岗，职工总人数是否真实，有无隐瞒真实情况等行为。

四是税务机关应加强与工商、劳动等相关部门的沟通和协作，各部门之间要建立协作机制，定期相互通达情况，形成合力，共同加强对安置企业招用下岗失业人员的管理，把下岗失业人员税收优惠政策落实好。税务机关也可以根据自身工作的需要做一些工作，如对因招用下岗失业人员批准享受减免税的企业，可在每一名下岗失业人员的再就业优惠证上，对其招用情况进行记录，防止发生出借或买卖再就业优惠证，也便于税务机关的审核。

篇9：我国明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策

为做好下岗失业人员再就业工作，近年来国家相继出台了一系列优惠政策，起到了稳定社会，发展经济的目的，但在具体实施过程中也暴露出了一些问题，应引起我们的高度重视。

一、存在问题

（一）摇身一变。原已就业的“下岗失业人员”，采用非正常手段，故意隐瞒本人已经就业的真实信息，而向劳动人事部门申请要求办理《再就业优惠证》，并将原持有的营业执照注销或者丢弃不用，现又重新向工商部门提出申请，要求办理个体登记并享受免予缴费的政策优惠。

（二）偷梁换柱。原已从事家庭成员开办的个体、私营企事业的经营活动，现又向劳动人事部门申请办理《再就业优惠证》后，将原以家庭成员为负责人的营业执照注销，又以下岗失业人员的名义，重新向工商部门提出申请，要求办理个体登记并享受免予缴费的政策优惠。

（三）移花接木。按政策应享受优惠政策的下岗失业人员违反规定，将《再就业优惠证》擅自出租、出借给他人使用，承租（借）人则谎称是受他人雇用，从而达到欺骗工商行政管理机关，享受免予缴费的政策优惠的目的。

二、解决对策

（一）积极和有关部门特别是劳动人事部门进行协调，搞好沟通，统一思想，达成共识，从源头上把好《再就业优惠证》的发放关，堵住《再就业优惠证》发放工作中可能出现的各种纰漏，严防个别人员采用不正当的手段，利用《再就业优惠证》钻国家政策的空子。

（二）严格优惠政策的审批工作，在办理营业执照前要严格对经营人员的真实情况进行调查，掌握第一手材料，严防别有用心的人员骗取工商营业执照并享受本不应该享受的优惠政策。

（三）对已凭《再就业优惠证》领取个体工商营业执照并享受政策优惠的经营者，加强日常管理，及时掌握其经营动态，对有“摇身一变，偷梁换柱，移花接木”嫌疑的从业人员，增大巡查的密度，时时掌握其实际经营动态，必要时可采用内查、外调等取证办案的方式，真正弄清经营者的真实身份，对采用不正当手段骗取《再就业优惠证》并享受政策优惠的人员，在建议劳动部门取消其《再就业优惠证》，取消其继续享受优惠政策的资格的同时，追缴其已享受的各种优惠费用。

篇10：我国明确三项下岗失业人员再就业税收优惠政策

苏政发〔2004〕61号

省政府关于进一步完善和落实下岗失业人员

再就业优惠扶持政策的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

为深入贯彻党中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）和省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（苏发〔2002〕15号）精神，促进下岗失业人员再就业，现对有关问题通知如下：

一、进一步明确享受再就业优惠扶持政策的对象。包括：曾

经是国有、集体企业职工的失业人员；协议保留社会保险关系的人员；国有、集体企业关闭破产或改制时领取一次性安置费仍未再就业的人员；事业单位改制为企业的失业人员；城镇其他就业转失业人员中的就业困难人员（含男性年满50周岁，女性年满40周岁的下岗失业人员；夫妻双方均下岗失业的人员；单亲家庭下岗失业的人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员等）。

二、鼓励民营企业积极吸纳下岗失业人员就业再就业。民营企业吸纳下岗失业人员就业再就业，与国有、集体企业同等享受国家和省规定的再就业优惠政策。对安置下岗失业人员超过50人的有限责任公司，首期出资额达到注册资本的10%以上，即可登记注册，其余部分可在3年内分期到位。各级政府要在扶持民营经济发展专项资金中，安排一部分用于支持民营企业吸纳下岗失业人员就业再就业。

三、鼓励协议保留社会保险关系的人员自谋职业和自主创业。对协议保留社会保险关系的人员从事个体经营的，社会保险费原则上仍由原单位缴纳，同时享受下岗失业人员再就业的优惠扶持政策（不含社会保险补贴）。

四、简化下岗失业人员再就业社会保险补贴的办理手续。企业缴纳社会保险费申报补贴的，既可按季申报，也可按月申报，劳动保障、财政部门应及时办理审核拨付手续。对管理工作较好、具备条件的地方，可变“先缴后补”为财政或劳动保障部门直接

拨付社会保险补贴，具体操作办法由各地自行制订。

五、切实推进下岗失业人员小额担保贷款工作

（一）扩大省级小额贷款担保基金担保范围。省级担保基金在继续扶持省属企业和苏北五市下岗失业人员的同时，担保贷款的范围扩大到中央部属企业和南京、镇江、扬州、泰州、南通五市的下岗失业人员。

（二）降低下岗失业人员小额贷款反担保门槛。对具备下列条件之一的下岗失业人员申请贷款时，经所在社区、街道推荐，县（区）劳动保障部门审核，取消反担保：1.个人无不良信用记录，经过创业培训后提出的项目经组织专家评估认定的；2.符合当地政府规定的困难人员条件的困难群体家庭成员互保的；3.下岗失业人员联保贷款的。

（三）加大对下岗失业人员再就业小额担保贷款的支持力度。各商业银行和城市信用社，都要按中发〔2002〕12号文件规定开办下岗失业人员小额担保贷款业务。下岗失业人员小额担保贷款在支持下岗失业人员自谋职业和自主创业的同时，还要积极支持当年新招用下岗失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与新招用人员签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业。要简化小额担保贷款审批手续，担保机构与商业银行签订协议、明确风险责任后，下岗失业人员凭再就业优惠证提出申请，经社区公示、街道社区签署意见，商业银行予以办理贷款手续。各级财政要抓紧制定财政贴息具体操作办法，及时为下

岗失业人员小额担保贷款提供贴息。

各地、各有关部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于做好下岗失业人员再就业工作的有关规定，严格执行国家和省确定的下岗失业人员再就业的各项优惠扶持政策，制订切实可行的具体实施办法，确保各项政策不折不扣落实到位。

二○○四年六月三十日

主题词：劳动保障再就业政策通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，— 4 —

省法院，省检察院，省军区。

江苏省人民政府办公厅 2004年7月5日印发