2024年度基层防汛防台体系建设工作总结

2024年度基层防汛防台体系建设工作总结（共6篇）

篇1：2024年度基层防汛防台体系建设工作总结

2011基层防汛防台体系建设

工作总结

今年以来，我乡基层防汛体系建设工作在县委、县府的正确领导下以及在县水利水电局的大力支持下，坚持以人为本、以防为主、以避为先，将三防体系建设作为一项重点工作来抓，从组织、责任、措施等方面着手抓早、抓紧、抓实各项建设工作，为促进农业经济较快发展，加快推进我乡的新农村建设，起到了积极的作用。现将基层防汛防台体系建设工作总结如下：

一、安全度汛责任履行情况

2011，我乡 “三防”指挥部在县委县政府和上级防指办的正确领导下，认真贯彻落实县2011“三防”工作会议精神，坚持“安全第一、常备不懈、深化监管、以防为主”的“三防”工作方针，牢固树立防大汛、抗大灾思想的要求，深入细致、扎实有效地开展了各项防汛防旱防台工作。制定并实施了防汛防台抗旱体系，经过自评，基本达到优秀。

二、2011三防体系建设基本情况

（一）、加强领导：及时调整和加强防汛防台抗旱领导小组，重新明确监测小组、信息小组、转移小组、保障小组、危及抢险小组、防洪抢险联络员、灾害统计员、山洪灾害预警员等相关工作小组及责任人；明确了防汛防台抗旱的机构及场所，落实相应责任人和专职工作人员，购买了各类防汛防洪设施设备等。

（二）明确责任：继续参订水库保安责任书、小

（三）型水库责任书，完善了防洪防台抗旱，山洪灾害，病险水库抢险等预案，并落实了王角、松树弄、袁家村顶山塘病险水库以级王西弄、上塘、上坂等在建工程的渡汛措施，制订值班制度。

（三）、落实制度：明确防汛防台工作责任制，岗位责任制，水库、堤防等水利工程等安全管理责任制；同时进行公示，并下发到各村。

（四）、强化预警：建立了防汛防台监测预警制度、防汛值班制度，购买了预警设施设备，确定了乡预警人员。

（五）、完善预案：完成了防汛防台抗旱应急体预案，防御山洪预案，水库抢险预案等。同时完成了预案修编、报批、发布等。

（六）、做好储备：设置了1个避灾中心，配备了水、食品、床等必要的生活用品和设施，并明确了避灾中心管理制度和责任人；同时，按照上级文件要求储备了必要的防汛抢险物资。

（七）、构建队伍：成立了防汛防洪抢险、应急队伍，并在双溪村开展一次防汛抢险应急演练；配备了防汛防台会商系统，落实全乡防汛防台网络人，并制定各类管理制度，确保防汛防台期间24小时信息畅通。

（八）、开展检查：为全面掌握各水库基本情况，3月份乡农办会同回山水管站对小

（三）型以上水库及村顶山塘进行了一次认真详细的汛前检查，其次是对渠道、机埠、电站等水利基础设施建设也进行了检查，并对检查出的病险水库及损毁渠道进行了及时的上报和采取必要的措施。

（九）、加强培训：通过广播、短讯、宣传画等途径对防汛防台知识进行宣传，同时为强化水库巡查员的业务知识及责任意识，分别对小

（三）型、小

（二）型水库巡查员进行业务培训。

篇2：2024年度基层防汛防台体系建设工作总结

（杭州市防汛抗旱指挥部

二○○九年四月二十三日）

为进一步加强防汛防台体系建设，提高基层防汛防台减灾工作水平，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，确保经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省水利工程安全管理条例》等法律法规和《杭州市防汛抗旱应急预案》的规定，特制定本意见。

一、基本原则和目标要求

本市行政区域内的乡（镇）政府、街道办事处均应开展包括组织体系、工作职责、应急响应和保障措施等内容的基层防汛防台体系建设。

（一）基本原则。以科学发展观为指导，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则，做到组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力。

（二）目标要求。以乡（镇）政府、街道办事处为实施单位，实行区、县（市）行政首长负责制，由各区、县（市）政府组织所辖乡（镇）政府、街道办事处实施。2009年年底前50%以上乡（镇）政府、街道办事处完成基层防汛防台体系建设；2010年年底前，全市所有乡（镇）政府、街道办事处全面完成基层防汛防台体系建设。

二、组织体系

（一）健全防汛组织。乡（镇）政府、街道办事处应成立防汛防台指挥机构，由行政一把手任指挥，并配备3—5名防汛工作人员（至少明确其中1名专职人员，兼职人员需保持相对稳定）。基层防汛防台机构应指导辖区内行政村、社区、有关企事业单位建立防汛防台工作小组，明确1—2名防汛工作人员。

（二）明确岗位职责。基层防汛防台机构应落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。明确各级防汛责任人，乡（镇）政府、街道办事处行政一把手为防汛第一责任人；明确所辖区域内行政村、社区、有关企事业单位的防汛工作制度和岗位职责，落实巡查、监测、预警、人员转移、抢险救灾、物资保障、防汛重点地段和防汛重要设施的防汛责任人。建立防汛责任人数据库，每年汛前核对并随时更新。汛期各防汛责任人必须保持24小时通讯畅通。

（三）公开公示信息。基层防汛防台机构体系以及岗位职责、责任人员、工作制度等应制成图板上墙公示。

三、工作职责

（一）加强防汛设施管理。基层防汛防台机构每年应对各类防汛设施进行定期检查，建立安全管理制度和台账。对水毁工程、险工险段、低洼易涝区、地质灾害隐患点等应及时修复与治理。

（二）落实重点防汛责任。基层防汛防台机构应落实重点地段、重要设施的防汛安全责任和监测、巡查、预警责任，确定责任人员，并向社会公示，接受群众监督。

防汛重点地段主要指：小流域山洪易发区、江河易洪区、分滞洪区、地质灾害隐患点、病险山塘水库下游、低洼易涝区、危旧房屋、公共地下空间及其他危险区域。

防汛重要设施主要指：水库、山塘、堤防、闸站、水文设施、避灾场所，交通、通信、供电设施等。

（三）规范监测预警程序。基层防汛防台机构应配臵电脑、网络、电话、传真等设备，有条件的应接入县级防汛视频系统，充分利用气象、水利、国土资源等部门已有的监测信息和党员远程教育等网络系统，传递防汛防台信息，建立健全防汛防台预警网络。要组织行政村、社区、有关企事业单位利用已有的广播、电话等设施，配备铜锣、警报器等预警工具，将预警信息及时传递到户到人。有条件的行政村（社区）应逐步配备传真、电脑、信息显示屏等设备，拓展信息传输渠道，提高预警能力。

接到上级防汛指挥机构发出的预警指示后，基层防汛防台机构应向受影响区域迅速预警，并根据汛情发展趋势，适时启动相关预案。水利工程巡查员、山洪灾害预警员、气象信息协理员、地质灾害监测员应及时到岗到位，加强巡查预警。

接到水利工程巡查员、山洪灾害预警员、气象信息协理员、地质灾害监测员上报的重要汛情险情信息时，基层防汛防台机构应迅速核实，分析研判，及时向受影响区域预警，同时向上级防汛指挥机构报告。

（四）加强预案管理。基层防汛防台机构应组织编制防汛防台预案，并适时修订和完善，报上级防汛指挥机构批准后施行。

防汛防台预案编制应坚持“防、避、抢、救”相结合的原则，按照“因地制宜、科学实用和可操作性”的要求，逐步实现预案编制的标准化、格式化；明确各级防汛防台指挥机构和防汛抢险工作人员的岗位职责，以及避险预警方式、危险区、应转移人员、转移路线、转移方式、转移负责人和安臵地点；预案中要有风险图纸、责任表格、预警数据、信息网络，并向每户发放“明白卡”。

（五）确立避灾场所。基层防汛防台机构应根据需转移安臵的人数，确定避灾场所，统一建立避灾场所管理制度。相关部门应按职责做好避灾场所的安全鉴定工作。

（六）组织防汛抢险演练。基层防汛防台机构应组建以民兵预备役为骨干的防汛抢险队伍，部署所辖行政村、社区、有关企事业单位建立群防互救的群众性防汛抢险机动组织。加强防汛抢险队伍和防汛防台预案的演练，定期组织由抢险队员、相关群众参与的防汛抢险演练，以提高抢险救灾和自救互助能力。

（七）储备防汛抢险物资。基层防汛防台机构应按照防汛任务的轻重，合理设臵防汛物资储备点，并按规定足额储备抢险物资，即用即补。基层防汛防台组织每年汛前应对所辖区域内可调用的抢险队伍、抢险机具、运输工具、抢险物料、救生器材等社会防汛资源进行登记，建立动态管理机制。

（八）开展防汛防台知识宣传。基层防汛防台机构每年应结合“4〃15防汛防台日”和“防汛演练周”，采用广播电视、宣传专栏、发放宣传画册等形式，因地制宜地开展防汛预案和防汛防台知识宣传，增强全民防汛防台抗灾意识。同时，应在重要水利工程、山洪危险区、分滞洪区、地质灾害隐患点、险工险段等处设臵防汛警示标志牌；定期向应转移人员发放“明白卡”，明确转移工作责任人、联系电话、安臵点、转移路线等。

四、应急响应

（一）组织指挥。基层防汛防台机构应根据上级防汛指挥机构发布的应急响应等级，及时作出响应。

Ⅳ级应急响应：基层防汛防台机构应实行24小时值班制，按照防汛预案要求择时启动防汛工作程序。水利工程巡查员、山洪灾害预警员、气象信息协理员、地质灾害监测员应及时到岗。

Ⅲ级应急响应：基层防汛防台机构领导应到岗指挥，分析汛情可能造成的影响，查找薄弱环节并落实加固措施。乡（镇）政府、街道办事处应组织相关干部驻村（社区）指导。行政村、社区、有关企事业单位应及时传达防汛信息和上级防汛指挥机构的工作部署，协助做好抢险救灾避险工作。

Ⅱ级应急响应：乡（镇）政府、街道办事处主要领导应进岗指挥，按照预案要求全面部署落实防汛防台工作。防汛抢险救灾队伍集结待命。必要时基层防汛防台机构可依据相关法律法规的规定，征用社会资源参加防汛抢险。

Ⅰ级应急响应：基层防汛防台机构全面进入实战状态，按照“联动指挥、协同作战、信息畅通”的要求，快速处臵各类突发事件。当交通、通讯、电力中断时，基层防汛防台机构应根据预案和实际情况，做到乡镇（街道）、村（居委会）各自为战，切实履行职责，全力实施抢救。

当突发局部灾害性事件时，基层防汛防台机构应按照相关预案进行处臵，首先组织人员转移，确保人员生命安全，并通过各种途径上报信息。

（二）人员转移。基层防汛防台组织应督促行政村、社区、有关企事业单位，按照“预案到村、预警到组、责任到人”的要求，对居住在危险区域、临时工棚、低标准房屋中的人员进行逐点排查，编制人员转移责任表。严格按照《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法》（浙政令„2008‟247号）的要求，及时发出人员转移指令，做到责任到人、连户结对，并视汛情发展进行梯度转移，必要时可实行强制转移。

各类应转移人员应在可能致灾前3小时转移完毕，如预报夜间致灾，应提前至当日18时前转移完毕。

基层防汛防台机构应安排好集中安臵点转移人员的基本生活，并做好稳定工作，防止中途返回或提前返回。

（三）巡查监测。应急响应启动后，水利工程巡查员、山洪灾害预警员、气象信息协理员、地质灾害监测员应实行24小时巡查观测，落实相关责任，及时报告观测结果。应急响应解除后，上述人员应继续做好巡查观测工作，确认安全后方可转为正常。

（四）船只避风。应急响应启动后，基层防汛防台机构应根据预案和上级部署，及早组织江、河、湖、库等广域水面的船只进港避风，实行网格化、一对一的监督管理，逐条跟踪落实，直至全部进入安全避风港。船只进港后，应服从交通、海事、渔业、旅游等相关部门的管理，同时锚固好船只，做好碰撞防护。

（五）避险清障。应急响应启动后，基层防汛防台机构应组织开展巡查，督促业主将低洼地区和地下室易淹物资转移到安全地段；对高空建筑广告灯箱进行卸装，对危及行人的树木杆线进行加固处臵；提醒居民清除阳台易坠落物体，关好门窗。一旦险情出现，应立即进行抢险施救，并协同各部门抢修中断的交通、电力、通讯和供水管路。

（六）险情处置。当水利工程巡查员发现山塘水库大坝、堤防等出现异常、水位上涨过快，山洪灾害预警员发现短时雨量超过预警值或河道水位超过预警水位，地质灾害监测员发现地质灾害隐患点险情发展时，巡查预警监测人员应立即按照规定程序报告。接到报告后，基层防汛防台组织应立即核实情况，分析研判，必要时立即向受影响区域的群众发出警报，启动人员转移预案，进行抢险排险处臵，并及时向上级防汛指挥机构报告。

（七）信息上报。基层防汛防台机构应按照《浙江省防汛防台抗旱信息报告管理办法（试行）》（浙防讯„2007‟87号）的要求，落实专人负责，采取初报、续报等方式，及时将当地汛情工情、响应等级、人员到岗情况、工作部署、调度指挥、抢险措施、物资准备、人员转移、灾情信息、典型事例等实时动态情况，定时报送上级防汛指挥机构。

上报人员因灾伤亡信息时应严格按照相关规范要求执行，须说明姓名、性别、出生年月、户籍地、出事地点及原因、灾害来临前有无启动预案或采取措施、抢救是否及时有效等。

（八）应急抢修。基层防汛防台机构应及时对水毁工程进行应急抢修，对未及时修复的水毁工程，应落实应急措施，减少灾害损失。

五、保障措施

（一）加强领导。各区、县（市）政府应高度重视基层防汛防台体系建设，将其作为各级政府的重要工作，纳入重要议事日程。主要领导亲自抓、分管领导具体抓，编制实施方案，明确实施时限，纳入考核范畴。

（二）加大宣传。乡（镇）政府、街道办事处应充分认识防汛防台体系建设的重要性和必要性，加大对所辖行政村、社区、有关企事业单位的宣传力度，提高基层防汛防台机构在群众中的知晓率。

（三）落实经费。基层防汛防台体系建设经费应列入县、乡两级财政专项经费，以保障基层防汛防台机构的日常管理、应急值守、抢险救灾、物资储备、指挥系统建设等工作正常开展。各县、乡级财政应保证基层防汛防台体系建设资金及时到位、专款专用，加强资金的使用管理，积极配合有关部门监督检查。

（四）考核验收。基层防汛防台体系建设实行分级考核验收制度，由各区、县（市）防汛指挥部负责本行政区域内的基层防汛防台体系建设考核验收。由市防汛办和市城区防汛办分别制订主城区和县（市）基层防汛防台体系建设考核标准，并负责所管辖范围内的基层防汛防台体系建设整体验收，考核验收结果统一报杭州市防汛抗旱指挥部。市政府将对基层防汛防台体系建设较好的区、县（市）和乡（镇）、街道予以表彰，对两年内建设不达标的地区予以通报批评。

篇3：基层防汛抗旱服务体系建设

1 基层防汛抗旱服务体系存在的问题

1.1 工作人员在思想上没有给予足够的重视

长久以来, 我国的防汛抗旱工作都出现了“领导重视, 基层忽视”的现象, 就是上级领导对防汛抗旱工作比较重视, 但是基层工作人员却相对忽略防汛抗旱工作, 或者有些领导仅仅将抗旱防汛工作放在口头, 没有真正落实防汛抗旱工作。此外, 还有一些基层领导的地区防汛抗旱工作意识比较淡薄, 认为这是地方水利部门的工作范畴, 与自己无关, 抱着侥幸心理认为一旦出现灾害必定可以解决, 忽视了日常防汛抗旱工作管理。

1.2 工作管理体制不健全

我国某些基层防汛抗旱工作人员的档案归乡镇管理, 属于地方农业技术推广服务中心, 基层地区并没有建立专门的水利站, 社区街道也没有设置相关的防汛抗旱办公机构。在一些调查中发现, 由于体制上的欠缺, 很多地区的水利工作人员较少, 地区仅有几个工作人员, 需要相互调配, 根本无法满足地区的防汛抗旱工作需求。

1.3 基层地区人员欠缺严重

我国基层抗旱存在严重问题与基层缺乏技术人员有直接关系。多年来, 很多基层防汛抗旱都存在着“凑”的现象, 有些区县的常规防汛工作都是由一个人完成的, 很多乡镇、街道都没有专门的防汛办公室, 仅有少数水利人员也是身兼数职, 不能兼顾。

1.4 基层防汛抗旱服务体系建设缺乏资金

据相关调查显示, 我国基层防汛抗旱工作最大的缺陷就是资金投入不足。基层的常规防汛专项资金无法落实, 基层防汛的项目经费微乎其微, 加之近几年我国对基层防汛工作的要求越来越高, 如果没有资金保证, 预算编制没有保证专业人员操作, 导致很多具体工作无法落实代为, 致使工作人员产生消极情绪。此外, 也由于资金投入不足, 很多基层防汛抗旱设备简陋老化, 根本不能发挥应有的作用。

2 如何完善基层防汛抗旱服务体系建设

2.1 建立健全管理体制

目前, 我国基层防汛抗旱管理体制的现状严重制约着工作的有效开展。所以, 相关部门应该根据我国现实情况, 结合各个地区防汛抗旱工作的实际需求, 建立健全管理体制, 建立乡镇级和街道防汛办公室。增加人员储备, 落实以岗定人, 同时要求抗旱防汛工作人员不参与乡镇、街道的其他工作。

2.2 从思想上重视基层防汛抗旱工作

基层防汛抗旱工作关系到广大人民群众的生产财产安全, 是一项艰巨的民生工程。要想做好基层防汛抗旱工作, 上级领导必须从思想上高度重视。这种重视决不能仅仅停留在口头和文件上, 相关部门领导必须制定一套完善的基层防汛抗旱工作考核制度, 让工作落实到具体, 要坚持做到从领导到基层人员都要克服侥幸心理, 做到未雨绸缪, 全面掌握防汛抗旱工作。

2.3 政府增加财政投入

实践证明, 只有落实一定的防汛专项经费, 才能确保各种预案落实有资质的机构来做, 从而提高预案的可操作性及非工程措施的真正落实;同时, 地方政府务必要把防汛专项经费列入本级财政预算, 保证防汛工作的正常开展。上级主管部门每年应列出一定的专项经费用于非工程措施的建设, 应像重视工程措施一样重视非工程措施, 只有这样, 才能真正发挥基层防汛抗旱工作的作用。

2.4 建立健全防汛抗旱体系

从国家法律、行政法规、部门规章和技术标准4个层次上, 抓紧制订立法计划, 积极开展工作, 当前要抓紧出台《洪水影响评价管理条例》《蓄滞洪区管理条例》等防汛抗旱法规。督促有关省组织相关部门研究制定沿海地区房屋建设的防台风标准, 制定、落实船只回港避风期问管理制度, 建立台风防御工作评估制度。

3 结束语

防汛抗旱工作是关系到国家发展、社会民生建设的重大工程, 需要全社会投入到防汛抗旱工作当中。同时, 基层防汛抗旱工作人员更应该认识到防汛抗旱工作的艰巨性、复杂性和长期性, 全面增加水患意识, 全面提高我国防汛抗旱的综合能力, 促进社会的可持续发展。

参考文献

[1]徐海, 敬智明.南部县干旱成因及抗旱减灾对策浅析[J].四川水利, 2004 (5) .

[2]张伟石, 雷庆勇.四平市连年干旱的成因与减灾对策[J].吉林水利, 2003 (6) .

[3]郑德吉, 刘贤弘, 戴萍.日照市2006年旱情分析及抗旱减灾对策[J].山东水利, 2007 (5) .

[4]刘立权, 梁凤国, 李明文, 等.辽宁省2000年旱情分析及抗旱对策[J].东北水利水电, 2002 (3) .

篇4：2024年度基层防汛防台体系建设工作总结

关键词：经济体系；基层；防汛；体系；能力；提高

1 基层防汛概况

2015年强降雨过程之多、台风登陆风力之强、冬汛来势之猛、汛期持续时间之长、受旱区域之集中都十分罕见。全国汛情旱情灾情主要有6个特点：

一是降雨分布南多北少，暴雨过程多强度大；

二是大江大河接连超警，中小河流洪水多发；

三是登陆台风强度大，深入内地影响范围广；

四是局部灾害点多面广，冬季汛情历史罕见；

五是春夏旱灾连续发生，东北地区旱情严重；

六是洪涝灾害区域集中，局部地区受灾严重。

在抗御水旱灾害的过程中，我们始终坚持以人为本、科学防控，这是防汛抗旱工作的指导思想；始终坚持大兴水利、完善体系，这是防汛抗旱工作的坚实基础；始终坚持规范有序、依法治水，这是防汛抗旱工作的基本准则；始终坚持统一指挥、部门协作，这是防汛抗旱工作的有效机制；始终坚持常备不懈、快速反应，这是防汛抗旱工作的关键手段；始终坚持科技兴水、强化支撑，这是防汛抗旱工作的有力保障。这些经验弥足珍贵，要深入总结并继承发扬。

相比防汛防台各项工程、设施等硬件条件的建设，基层防汛防台体系主要侧重于“软实力”的提升。这其中，就直接、间接涉及了7个体系的工作。通过各相关部门的协调合作，组织体系得到了进一步的更新和完善，划定责任区网格，落实了相应的网格责任人等；构建了总体预案、专项预案，市级预案、镇级预案和村级预案全覆盖的预案体系，并建成了地方水利信息化系统；开发了防汛预警信息应急发布平台，提升了预警能力；强化了全市避灾场所建设，提升了避灾能力；强化了防汛抢险队伍建设，增加了物资储备；并组织了广泛的培训和宣传，全面推进了基层防汛防台体系规范化建设。

2 基层防汛能力的提高

2.1 以人为本

严格按照有关要求，坚持“以人为本、以防为主、以避为先”，以“不死人、少伤人、少损失”为最高目标，围绕“巩固、规范、加强、提升”，进一步深入研究镇村基层防汛防台基层体系规范化建设日常管理的长效机制，更全面地推进基层防汛防台体系规范化建设，进一步推动这个体系发挥有效作用。全面加快水利工程建设进度。各地要高度重视当前水利建设工作，切实加强组织领导，突出项目建设管理，强化现场指挥调度，抢抓有利天气，在确保工程质量的前提下，全面加快水利工程施工进度，确保如期完成年度水利建设任务。

2.2 全面落实防汛抗旱责任

各地要进一步强化防汛抗旱责任意识，全面、迅速落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。实施乡镇区划调整，基层防汛责任人员变动较大。各地要根据人事变动，及时补充调整各类防汛责任人，并严格落实相应职责，同时在主流新闻媒体上予以公示，接受社会监督。

2.3 体系的构建

加快构建与全面小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系。

一要以重大水利工程建设为依托，进一步健全防汛抗旱减灾工程体系。要进一步加强大江大河大湖治理、流域防洪控制性工程和蓄滞洪区建设，继续推进中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治、海堤工程达标加固；着力解决城市内涝问题；加快重点水源工程和重大引调水工程建设，大力推进江河湖库水系连通；大力实施全国抗旱规划，加强抗旱应急水源工程建设，抓好灌区节水改造和小型农田水利建设。

二要以全面推进依法治水为指引，进一步健全防汛抗旱法规制度体系。要积极开展具有前瞻性、战略性的防汛抗旱法规制度研究；强化已颁布法律法规的贯彻落实，积极制订完善配套规章和地方性法规，进一步完善各级各类防汛抗旱预案。

三要以坚持行政首长负责制为核心，进一步健全防汛抗旱组织指挥体系。积极推进党政同责、一岗双责的防汛抗旱责任体系，强化各级防汛抗旱指挥机构建设、队伍建设、设施建设和保障措施，健全完善防汛抗旱督察体系，建立防汛抗旱责任追究制度。

四要以切实提升基层能力为重点，进一步健全防汛抗旱应急管理体系。建立完善山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，加强旱情监测预警和抗旱服务能力建设，强化防汛抗旱应急队伍建设，加强防汛抗旱物资储备。

五要以强化灾害风险防控为目标，进一步健全防汛抗旱社会保障体系。要加强洪水风险图的动态管理和实际应用，建立蓄滞洪区分类管理制度，加强洪泛区、蓄滞洪区非防洪建设项目洪水影响评价管理，完善防汛抗旱新闻发言人制度，健全重要信息发布和社会舆论引导机制。

六要以深化现代技术应用为途径，进一步健全防汛抗旱科技支撑体系。加强新技术、新材料、新设备的推广应用，加快利用“互联网+”信息技术，推动信息化与防汛抗旱工作深度融合。加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务等应用系统的资源整合，提高监测预报预警能力。

参考文献：

[1]席桂平，吴海燕.基层防汛抗旱能力建设的调查与思考[J].中国防汛抗旱，2008，03：18-20.

[2]姚日军，张军，董海鹏，王晓稳.基层防汛信息化建设的现状及对策[J].治淮，2014，09：39-40.

篇5：2024年度基层防汛防台体系建设工作总结

为了进一步提高基层防汛防台能力,巩固基层防汛防台体系建设成果,充分发挥基层防汛防台体系在防汛防台工作中的作用,根据《浙江省防汛防台抗旱条例》和《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》(浙委办〔2009〕131号),《浙江省基层防汛防台体系建设》(浙防指〔2009〕39号),《浙江省基层防汛防台体系管理暂行办法》等有关法规和文件精神,结合我市实际,制定本实施方案.一,指导思想和目标要求

指导思想:以科学发展观为指导,全面贯彻落实省委办公厅,省政府办公厅《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》(浙委办〔2009〕131号)精神,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针,着力提升基层防灾减灾能力,为我市经济社会平稳较快发展提供防汛安全保障.目标要求:以“继续强化办事机构能力,落实网格人员责任,完善各类应急预案,提高预警应急效率,推进”乡镇(街道),村,和有防汛任务的企事业单位防汛防台体系建设“为着力点,进一步巩固”组织健全,责任落实,预案实用,预警及时,响应迅速,全民参与,救援有效,保障有力“的基层防汛防台体系,建立健全基层防汛防台体系长效管理机制,最大程度地减少洪涝台灾害给人民群众造成的生命财产损失.二,实施范围和实施对象

防汛防台体系长效管理实施范围为全市各乡镇(街道),村居(社区)以及有防汛任务的企事业单位(以下统称为基层);管理实施对象是以乡镇(街道)为单位,以行政村(社区)为单元,以自然村,居民区,企事业单位,水库山塘,堤防海塘,山洪与地质灾害易发区,危房,公路危险区,船只,避灾安置场所等责任区为网格,建立起来的防汛防台组织责任体系,应急预案体系,监测预警体系,安全避险体系,应急救援体系等五大非工程措施.三,工作目标

通过建立”动态管理“,”运行保障“,”宣传培训“,”督查考核“等机制,努力实现”组织健全,责任落实,预案实用,预警及时,响应迅速,全民参与,救援有效,保障有力“的基层防汛防台体系运行目标,不断提升基层防汛组织开展”乡自为战“,”村自为战“的实战能力,保障人民群众生命财产安全,最大限度地减少因洪涝台灾害损失.(一)明确防汛职责.各乡镇(街道),村居(社区)和重要企事业单位要在每年4月15日前将防汛各项工作制度和工作流程更新完善到位,装订成册,公开公布;要在汛前,汛中,汛后以及台风期间,实地检查水库,山塘,堤防等防汛重点部位和设施2次以上,并负责将防洪安全存在的问题行文上报市防指;度汛措施及时督促落实到位,及时消除各种工程安全隐患,尤其是对省,市防指督办的项目,要按要求及时落实到位;及时修复水毁工程.水利工程管理单位每个设施和每个环节的岗位工作制度都要在汛前修订,完善到位,并根据岗位职责对应上墙公开.各级防汛办公室在4月15日-10月15日期间要严格实行24小时领导带班值班制度,并保障24小时通讯畅通.(二)建立组织责任体系动态管理制度.每年汛前,市防指应按照”责任落实"的要求,根据基层防汛防台组织中各类责任人的变化和责任到位情况及时调整责任人数据库,并按照分级管理要求,层层与责任人签订责任书,明确各岗位职责,在媒体公告并在当地张榜公布,接受监督.每年汛期,各类责任人必须保持24小时通信畅通,实行定格,定人,定责监管,切实做到分片包干.重点要落实好监测预警信息传播责任制,危险地段人员转移责任制,山洪与地质灾害巡查预警责任制,工程保安责任制,船只安全避险责任制等.要根据各乡(镇,街道),行政村行政区划变化和上防汛防台工作过程中暴露出来的网格设置不合理等情况,组织乡,村级防指及时,合理地调整基层防汛防台组织设置和防汛应急抢险小分队成员,山塘水库巡查员,山洪灾害预警员,地质灾害监测员等人员的调整完善工作,并在3月15日前报市防指备案.水库,山塘,堤防巡查

员和小流域山洪灾害预警员要在每年4月15日前签订相应的协议书,明确责任内容,并落实相应的报酬,同时实行相应的考核制度.(三)建立监测预警体系动态管理制度.各乡镇(街道),村居(社区)和重要企事业单位要配合市水利局,国土局,气象局,市水文站做好小流域,地质灾害,病险水库(山塘)及防汛人员的自动预警体系(水雨情自动测报系统,乡镇防汛会商系统等)管理及维护工作;要及时维护保养水雨情设施和防灾避灾标示牌;在异常天气灾害影响前或者洪涝,台风灾害影响期间,各乡镇(街道),村居(社区)和重要企事业单位防汛指挥部和办事机构及防汛组织要利用短信群发平台(如农民信箱等),无线广播,高音喇叭,电话及上门告知等方式在第一时间将预警信息传递到每一位防汛对象;处于小流域山洪,高山屋顶水库(山塘),地质灾害隐患点影响的村要落实预警员,配备铜锣,手摇(或电动)防空警报器等必要的预警工具,并及时进行维护和更换,确保一旦出现异常情况能够将预警信息传递到每家每户.每年汛前,市防指应组织乡级防指对监测预警设施进行一次全面检查,确保正常运行.(四)建立应急预案体系动态管理制度.加强抢险队伍的动态管理,落实必要的抢险经费和抢险装备,参照《浙江省防汛物资储备定额标准》并结合实际储足备好防汛物资,及时更新和完善相应的管理制度.各乡镇(街道),村居(社区)要按照规范要求在每年4月15日前进行修订和完善各类防汛预案,每年组织一次预案演练,科学评估预案的可操作性与实效性,及时修订完善预案,使预案通俗,简练,有效,可操作.经修编批准的预案须报上一级防指备案.(五)建立安全避险体系动态管理制度.各乡镇(街道)要及时对避灾场所进行鉴定,确保避灾场所安全;各避灾场所管理制度每年要进行更新完善;各避灾场所的应急物资要每年进行更新和补充,要求进行入库登记及调用,发放登记.每年4月15日前要组织人员对地质灾害点,小流域山洪灾害易发点,低洼易淹地段等安全区,警戒区和危险区进行巡检和排查,根据情况变化及时调整安全区,警戒区和危险区的区划,并按照就近,安全的原则调整确定群众的转移路线,补充完善转移标识标牌,明确转移的人员,预警方式,转移路线,避灾场所和转移负责人,及时做好数据的收集,整理和更新工作,及时入网格数据库,逐户发放防灾避险明白卡,并将确定的转移路线,避灾场所和安全区,警戒区,危险区的区划在村里显著位置进行公告.四,工作要求

(一)加强宣传培训.市级防汛防旱指挥部每年组织重要雨量站和水位站的报汛员,小(一)和小

(二)型水库巡查员,乡镇(街道)防办主任等相关防汛责任人进行防汛业务知识培训印制发放一定数量的防汛知识宣传册,张贴宣传图,宣传标语,并利用当地报刊,广播,电视开展防汛防台减灾知识主题宣传.各乡镇(街道),村居(社区)和企事业单位每年也要开展1次以上的防汛减灾宣传活动,并及时发放防汛明白卡和相关防汛减灾宣传资料.宣传和业务培训要注重培训的针对性和实效性.各乡镇,街道要及时总结基层防汛防台工作,收集,剖析典型案例,推广先进经验,警示违法违规行为.(二)加强运行保障.基层防汛体系建设是我市防汛工作中一项长期的工作, 各乡镇,街道要高度重视基层防汛防台体系的完善和管理,把基层防汛防台体系纳入基本公共服务体系,并列入重要议事日程,主要领导负总责,分管领导具体抓,各有关部门密切配合,各司其职.同时,市,乡两级财政每年都要安排一定的经费,用于基层防汛体系建设,确保基层防汛体系正常运行.(三)加强协作配合.市防指及其办公室要依法履行职责,加强对基层防汛防台工作的组织指挥,检查督促,联络协调有关部门做好防汛防台工作.水利部门做好实时水雨情监测和洪水预测预报,做好水库,屋顶山塘,堤防海塘等水利工程安全的监督与管理,督促指导基层组织落实水利工程保安,山洪灾害预警责任人和巡查员,预警员;做好渔船防台避风工作,督促指导基层组织落实渔船安全责任人.气象部门做好灾害性天气特别是短时强降雨的监测和预测预报,及时向本级防指报告灾害性天气预报,并逐级向基层组织发布预警信息.国土资源部门做好地质灾害防治工作的组织协调和监督指导,明确地质灾害预警信息发布责任主体,预警标准,预警信息

篇6：街道年度的防汛防台工作总结

一、今年汛期的基本特点

今年从1月开始降雨量就呈现偏少趋势，1～3月诸暨站降水量280毫米，较常年平均偏少6、7%;汛期4～9月诸暨站降雨量为719毫米，比常年的860、8毫米偏少141、8毫米。6月7日入梅，诸暨站雨量为203毫米，全市平均雨量267、8毫米，雨量分布极不均匀;出梅后，遭遇60余年最严重的高温热浪天气，7月1日至8月18日，35℃以上高温日数达47天，其中40℃以上高温日数13天，全市平均降雨量为58、6毫米，其中诸暨站雨量28毫米，比常年同期偏少86%。10月5日至9日，23号强台风“菲特”影响我市，全市平均雨量160、9毫米，对我市东北部镇乡造成较重影响。

入汛时(4月15日)6座大中型水库总蓄水10709、1万立方米，为梅汛控制蓄水量12876万立方米的83%。

(一)梅雨

我市今年6月7日入梅，7月1日出梅，梅雨期24天，期间经历了7日、26日-28日等2次暴雨过程，梅雨期全市平均雨量267、8毫米，单站最大为五泄水库达378、5毫米，其中诸暨站雨量为203毫米，低于常年平均。今年梅雨期接近常年平均历时，梅雨分布不均匀，西南部镇街降雨量接近400毫米，而岭北镇仅210毫米，其他区域大都在300毫米左右。

6月7日出现了首次暴雨过程，持续时间短，但降水集中，全市平均雨量39、7毫米;26-28日出现的第二轮雨过程具有累计雨量大，持续时间长，影响范围广等特点，全市平均124、2毫米，最大荪溪坞水库207、5毫米，其中诸暨站111毫米，与常年同期持平，受暴雨影响，安华水库、陈蔡水库、五泄水库、青山水库均进行了泄洪调度，浦阳江干流水位快速上涨，于28日5时25分太平桥出现洪峰水位10、65米(黄海)，略超警戒水位，洪峰流量675立米/秒;9时湄池站出现洪峰水位8、69米(黄海)，超保证水位0、03米。

梅雨期虽连续遭受两轮强降水袭击，由于降雨强度相对较小，经科学调度防御，未对我市造成较大损失。

(二)旱情

7月1日出梅后，受太平洋副热带高压控制，进入高温干旱期，由于连续高温少雨天气，今年我市旱情尤为严重。旱情的主要特点：

1、高温持续时间极长且强度特强。7月1日至8月18日，35℃以上高温日数达47天，其中40℃以上高温日数13天，为历史罕见。8月6日、9日和10日诸暨最高气温分别达到41、1℃、42、1℃和42、5℃，连续刷新我市气象记录。

2、降雨量极少。7月1日至8月18日，我市平均降雨量为58、6毫米，其中诸暨站雨量28毫米，比常年同期偏少86%，最小为荪溪坞水库，雨量仅为16毫米。

3、全市水库水位持续下降，蓄水量逐日减少。8月18日8时，6座大中型水库总蓄水量为9140万方，占台汛期控制蓄水量的70%，小型水库蓄水为正常蓄水量的43%左右。

今年旱情造成我市农作物受旱面积6、15万亩，饮水困难3340人，直接经济损失约3亿元。主要是设施农业、经济林受灾严重，其中香榧受损严重，初步估算受灾数量在100万株左右，香榧新造林面积7000余亩，香榧小苗造林损失严重，香榧预计将比年初预估产量减少20%以上;通道绿化成活率低，今年通道绿化面积5000多亩，受旱灾影响苗木成活率低于50%的占一半以上，大批水杉、湿地松、意杨等苗木死亡。

(三)台风

今年西太平洋上生成的热带气旋偏多，对我市产生影响的台风主要有7号超强台风“苏力”、12号台风“潭美”和23号强台风“菲特”，其中23号“菲特”给我市造成的灾害较为严重。

第7号超强台风“苏力”于7月8日8时在西北太平洋洋面上生成，生成后强度不断加强，10日2时加强为超强台风，13日3时在台湾省新北市与宜兰县交界处登陆，16时在福建省连江县黄岐半岛沿海再次登陆，23时减弱为热带风暴，14日5时减弱为热带低压，至8时停止编号。受“苏力”台风外围环流影响，从13日下午起，我市开始降雨，全市累计面雨量3、7毫米。总体降雨历时短，强度小，对我市未产生大的影响。

第12号台风“潭美”于8月18日11时西北太平洋洋面上生成，20日22时加强为台风，8月22日2时40分前后在福建省福清市沿海登陆，5时减弱为强热带风暴，11时减弱为热带风暴，23日5时减弱为热带低压，17时中央气象台对其停止编号。受“潭美”外围环流影响，21日-22日我市普降中到大雨，局部暴雨。全市平均过程雨量47、6毫米，最大降雨为坑口站107毫米，共有8个站点降雨量超过70毫米，对我市未造成灾害，有效减缓了我市旱情。

第23号强台风“菲特”于9月30日20时在菲律宾以东洋面生成，10月1日17时在西北太平洋洋面上加强为强热带风暴，3日05时加强为台风，4日17时加强为强台风，7日01时15分前后在福建福鼎沙埕镇沿海登陆，登陆后强度迅速减弱，09时在福建省建瓯市境内减弱为热带低压，11时中央气象台对其停止编号。这次台风的主要特点：

1、登陆强度历史罕见。“菲特”登陆时为强台风强度，台风中心气压达965百帕，近中心最大风力14级(42米/秒)，是自1979年以来在10月份登陆我国大陆的最强台风。

2、强风持续时间长。浙江东南沿海12-14级大风持续11小时左右，海岛和山区瞬时极大风速达15-17级，苍南石坪山和望洲山瞬时风速达76、1米/秒和73、1米/秒，突破浙江省历史记录。

3、降雨强度破历史记录。“菲特”呈现了秋台风的特性，雨量大、范围广，6日至7日我省出现全省性暴雨和大暴雨天气，局部特大暴雨，7日全省面雨量149毫米，为我省有记录以来的最大日面雨量。

4、台风路径的不确定性。由于受冷空气、副热带高压和大陆高压以及“丹娜丝”等共同影响，“菲特”移动路径和强度预报变数较大，加大了我市防汛压力。

受台风环流影响，我市从10月5日夜间开始降雨，6日10时开始雨势加大，出现连续暴雨，特别是东部地区，至7日6时雨量开始减弱。5日8时至9日8时，全市平均雨量160、9毫米，太平桥以上区域平均153、7毫米，安华水库库区平均119、1毫米，陈蔡水库库区平均185、0毫米，石壁水库库区平均132、4毫米;单站最大为大溪站391、5毫米，超过300毫米的有2个测站，超过200毫米的有21个测站。7日15时，太平桥出现洪峰水位10、96米(黄海)，超警戒水位0、30米;7日18时15分湄池出现洪峰水位7、82米(黄海)，超警戒水位0、16米。

受强台风影响，赵家、枫桥等地小流域水位暴涨，洪水漫滩，造成多处民房进水受淹。这次23号强台风“菲特”强度大、降雨历时短、雨量集中，给我市造成了较重的灾害损失，特别是东北部赵家、枫桥、次坞等镇乡。据统计，全市2364人受灾，紧急转移3672人，农作物受灾2、5万亩，直接经济损失1610万元。全市无人员伤亡，无水库垮坝和重要堤防决口。

二、防汛防台抗旱工作情况

今年，市防指在省防指、绍兴市防指和市委市政府的正确领导下，在有关部门的密切配合下，扎实有效地开展了各项防汛防台抗旱工作。

(一)常备不懈，各项工作准备充分

一是及早部署和组织汛前检查，加强督查工作力度。2月17日市防指发出了《关于开展防汛检查的通知》，要求各镇乡、街道、有关部门、各水利工程管理单位突出重点，及早组织力量，全面细致地开展汛前检查。为切实做好今年的防汛防台抗旱工作，市水电局在3月1日至3月7日组织技术人员分11个防汛检查小组对全市27个镇乡、街道进行复查，并于3月12日进行汇总。据自查和复查，全市共有在建工程115只，发现险工险段94处、病险涵闸18处、违章违法14处，针对防汛检查情况，局迅速安排资金用于应急除险。3月25日，市防汛办针对防汛复查的情况，分别给27个镇乡(街道)发出督查意见函，要求落实责任和措施，进一步做好防汛各项准备工作。

4月11日，市四套班子领导钱三雄、徐良平、孟法明、姚汉松、郭浩良、赵源恩、谢建平和市人武部部长韩曙光等带领有关部门负责人检查防汛工作，在听取市水电局、气象局等领导工作汇报后，市委书记钱三雄强调，要进一步加强防汛思想建设、设施建设、制度建设，扎实有效抓好各项防汛准备工作，积极主动应对自然灾害，确保安全度汛、万无一失。

4月15日，在诸暨日报上公布了《市小型水库大坝安全管理责任人名单》、《市浦阳江干流堤防安全管理责任人名单》、《市小流域山洪灾害防御责任人名单》、《市农村电站防汛责任人名单》，接受社会公众的监督，增强干部的责任意识。进一步修订完善了各类防洪预案，落实了防汛抢险队伍和抢险物资。

二是配足配齐防汛物资。今年防汛物资储备工作仍采用分级、分点储备，逐级落实储备任务的方法，全市共储备防汛用木桩7785支，编织袋67、47万只，合金网袋510只，救身衣1500件，彩条布6000平米，柴油310公斤，打桩工具155套，照明灯572套;登记落实大型挖掘机5台、装载车2辆、自卸车10辆、运输车3辆等抢险工具，防汛物资的超额储备，为今年的梅雨洪水和23号强台风“菲特”的防御工作奠定了坚实的基础。

三是指导开展了防洪应急演练。结合基层防汛防台体系建设，市防指发文要求各镇乡、街道开展防汛演练月活动，结合各自特点进行防汛演练，主汛期前，27个镇乡、街道均进行了演练。

(二)各级党委政府高度重视防汛工作，组织指挥有力

对今年的防汛防台抗旱工作，我市各级党委、政府领导高度重视、快速反应、果断决策、有力指挥，在抗洪救灾中充分发挥了领导核心作用。市委书记钱三雄、市长徐良平、常务副市长赵源恩等领导多次检查指导防汛防台抗旱工作，对做好今年的防汛工作提出了明确要求。

梅雨。面对梅雨期强降雨，市委、市政府领导高度重视，正确领导，周密部署，科学调度，积极应对，成功抗御梅雨洪水的袭击。第二轮梅雨影响期间，市委常务副市长赵源恩坐镇防指会商室，指挥防洪抗灾工作。6月25日，市防指下发《关于做好近期防汛工作的通知》，要求做好当前防汛各项工作。26日19时，为防御城镇内涝的.发生，市防指下发《关于抓紧重点做好下水管道疏通工作的通知》。27日8时10分，根据《市防汛防台抗旱应急预案》，市防指决定启动防汛iv级应急响应。各镇乡街道、市级机关有关部门要按照市防指工作部署要求，切实做好梅雨洪水防范工作。28日21时，市防指再次下发《关于切实做好梅雨期防汛工作的通知》，进一步明确防御工作重点和要求，切实做好强降雨的各项防御措施，各镇乡、街道和市级机关各部门按照职责的要求，积极做好各项梅雨洪水防范工作。

抗旱。面对今年严峻的防旱抗旱形势，市委、市政府高度重视，按照上级市委、市政府抗旱工作统一部署和上级防指防旱抗旱工作紧急视频会议精神，把抗旱救灾作为压倒一切的中心任务，全面动员，科学部署，强化措施，全力以赴开展抗旱救灾，确保了城乡居民生活用水，灌区范围内没有出现旱情。

一是领导重视，及早部署。针对出梅后出现持续高温少雨天气，局部地区旱情露头，市委、市政府主要领导就当前抗旱工作作出批示，要求早重视、早部署，市防指在7月中旬就进入防旱抗旱状态。7月29日下发了《关于切实做好当前防旱抗旱工作的通知》，8月7日启动抗旱iv级应急响应，召开防旱抗旱会商会议，8月11日，再次召开防旱抗旱紧急会议，对防旱抗旱工作进行了全面部署。市两办联合下发《关于进一步做好防旱抗旱工作的紧急通知》，要求切实加强抗旱工作组织领导，做好抗旱用水管理、预防各类水事纠纷和加强高温安全生产等各项工作。8月13日，市防指将抗旱应急响应提升至ⅲ级。

二是强化预案、科学调度。根据天气预测，按照预案，蓄好出梅前最后一库水。出梅后，防汛水利部门加强调度管理，严格控制水库、沿江堰坝的水位调度，发电服从灌溉、供水。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先活水、后库水，先地表、后地下，保重点、顾一般”的原则，重点保证城乡居民生活用水，优先保证重点部门和重要工业用水，协调好上下游、左右岸的用水。根据旱情发展，实施定时定量限额供水，由于科学合理调度，水库蓄水较好，灌区范围内没有出现旱情。

三是部门联动，全力抗旱。采取有效应对措施，各镇乡及时开展抗旱工作，对引水困难的未级渠系进行清淤，加强管理，下游湖畈镇乡做好引潮灌溉工作。农业、水利、林业等部门积极组织服务组下乡指导抗旱救灾，全市共组织了4、44万人参加抗旱，投入抗旱设备0、4万台套、泵站544处，通过挖井、接水管等方式，临时解决3300人饮水困难。其中农业部门落实抗旱保苗措施，尽最大限度减少对秋粮收成的影响。同时组织救灾服务(专家)人数(人)112人次，发放田间管理技术资料数4370份，通过各种渠道向农民发布信息条数60万条，组织调用农机设备950台(套);林业部门落实森林防火责任制，实施最严格的野外用火管理措施，像防汛防台一样做好森林防火安全。同时组织林业干部和专家开展技术指导450次，直接组织干部群众抗旱2135次，挽回经济损失1、8亿元;气象部门积极做好天气预报和气象服务工作，同时组织开展人工降雨工作，分别于7月31日、8月1日、8月9日、8月16日实施人工降雨作业，其中7月31日至8月1日2天全市平均雨量30、3毫米，最大应店街双龙水库98、5毫米，有效减轻旱情;市政园林部门积极做好城区公园、道路绿化抗旱工作，建立抗旱应急队伍，落实抗旱车辆68辆、应急人员958人、大型抽水泵33套;供电部门做好高温用电保障工作，共计故障抢修12起，出动抢修人员人37次，安装低压农用表5只，新装变压器16台，容量3115千伏安，新架农用抗旱线路12、16公里，调换、修理农用漏电保护器68只。交通部门做好抗旱应急物资和人员的运输保障工作，落实10辆货运车辆和15辆客运车辆，安排7辆洒水车，每天早上3点——9点对主要道路两侧绿化带进行洒水作业。

强台风“菲特”。面对强台风，我们坚持汛情就是命令，坚持坚守就是责任，坚持生命高于一切，把抗台抢险救灾作为压倒一切的中心任务，全面动员，迅速部署，全力以赴开展抢险救灾，确保了浦阳江干堤和主要支流干堤安全，实现了“不死人、少伤人”的目标。

一是领导重视，严密防范。牢固树立“防范胜于救灾、责任重于泰山”的意识，坚持“严密防、迅速避、全力抢”的工作方针，集全市之力，系统谋划、协同作战、积极应对。23号强台风“菲特”影响期间，市委书记钱三雄、市长徐良平、常务副市长赵源恩坐镇防指会商室，运筹帷幄，科学调度，全面指挥整个防台抢险过程。10月5日10时45分，市防指下发《关于做好第23号强台风“菲特”防御工作的通知》，要求做好防台各项工作。发出关于防御23号强台风“菲特”告全体市民书，提醒全体市民密切关注台风动态，落实各项防范措施，做好防台自救自防工作，最大限度降低损失。当日下午，召开了防御第23号强台风(菲特)视频会议，省委副书记、省长李强在会上作了重要讲话，李强省长指出，必须高度重视，迅速投入防台风工作中，力争实现“不死人、少伤人”的防汛目标。6日下午14时30分，市委书记钱三雄、市长徐良平再对全市防台工作再次做出重要部署。7日晚上21时45分，召开紧急视频会商会，冯建荣副市长对防御台风次生灾害作了部署和要求，要求各乡镇街道要坚决克服麻痹思想，打好持久战;坚持值班巡查，坚守岗位;重点做好地质灾害、山体滑坡防御工作，山塘水库巡查工作等。

二是科学防洪、依法防洪。适时启动防汛应急响应，依法有序组织抗洪抢险。10月4日，市气象台发布了23号台风“菲特”消息。5日11时市防指即启动防台风ⅳ级应急响应，6日12时提升至ⅲ级应急响应。按照浦阳江流域调度方案，提前做好水库、河道、湖畈的预排工作。4日21时25分，安华水库就开始预泄，到台风到来前泄空库水。台风影响期间，安华水库泄洪1278、8万方，为浦阳江洪水错峰防洪提供了条件。

三是高效组织、万众一心、团结抗台救灾。8日上午，市水利水电局分11个技术指导组分头赶赴全市27个乡镇、街道指导灾后救援工作，全面核查各地受灾情况，了解指导救灾工作。灾情发生后，市委、市政府紧急部署，8日16时召开救灾工作会议，布置工作，落实责任。市长徐良平在会议上指出要“全面检查，全面防范，防止次生灾害的发生”特别指出要注意“山边、水边、路边、景区边、校舍边、工地边等六边地质灾害易发点的检查”。

(三)大力开展水利工程建设，提高防御水旱灾害能力

梅雨洪水后，市委、市政府专门出台文件，明确三年水利建设方案，出台补助政策，列入水利建设计划的项目给予60-80%的市级财政补助，三年计划投资42、7亿元，其中计划完成水利投资13、58亿元，永宁水库建设工程，中村、新丰、石硖等9个小型水库项目，275座病险屋顶山塘、独流入海钱塘江治理西泌湖、连七湖、下四湖等8段待建工程、中小河流治理枫桥江梅苑段、龙泉江璜山段等一大批项目的建设，都大大增强和提高我市的防洪能力。

(四)建设完成山洪灾害非工程性措施，完善基层防汛防台体系。

今年我市投资620万元，建设完成山洪灾害非工程措施，不断提升洪涝台灾害的监测预警、综合防御、应急处置等能力。我市有山洪地质灾害防治任务的镇乡、街道20个，根据编制完成的山洪灾害防治县级非工程措施实施方案，开展了山洪灾害普查，已完成了危险区的划定、临界雨量和水位等预警指标的确定、雨水情监测预警系统建设、责任制组织体系建立、山洪灾害防御预案编制和宣传培训演练等工作。实现了水雨情数据的实时发布、动态分析;通过系统的设定，将预警信息发布在网站上，以短信的形式发送到各类预警人员、各镇乡水管站长、分管农业副镇(乡)长、各镇乡长、防汛指挥部成员单位领导等各层面人员的手机上，设置实时视频监控系统，能将5座大中型水库泄洪情况堰坝的运行情况及水文站的实时情况及时传送至防汛会商室，开展了防汛会商系统升级工作，全市会商系统终端已分布全市27个乡镇(街道)。建成了水雨情监测系统、监测预警系统、群测群防体系等防汛系，使基层防汛防台体系得到进一步的完善。

三、建议

(一)继续加大水利建设投入力度

去年的11号强台风“海葵”和今年的23号强台风“菲特”都表明洪涝灾害仍是影响我市社会、经济发展的心腹大患，必须继续加大投入，加快水利建设。明年我市将按新的生态水利三年规划，以“截污治河、健库保源、生态护堤、活水清水、文化提升”为手段，实施水源工程、水库除险加固、生态防洪工程、蓄滞洪区改造工程、湖畈综合改造工程、小型农田水利工程、饮用水源地保护工程、清水工程、水文化传承提升、生态水利管理提升等十大工程，旨在强化水管理、保障水安全、美化水环境、丰富水生态、弘扬水文化，实现“一传承、二改善、三提升”。

重点是加快建设永宁水库建设工程、安华水库除险加固、陈蔡水库的除险加固及5座小型水库除险加固，扫尾浦阳江治理一期工程，开展浦阳江二期横山湖段等48、5km河道治理工程前期工作和东江疏浚工程建设，加快推进高湖蓄滞洪区综合整治工程建设，开展39条河道水环境综合整治工程，加快推进渠道清淤整治工程建设。通过以生态为重点的水利建设，进一步夯实工程防灾基础。

(二)进一步健全基层防汛防台体系

在今年已经基本完成山洪灾害非工程性措施的基础上，对山洪灾害非工程性措施进行完善。主要内容包括深入开展山洪灾害调查评价，摸清山洪灾害防治区内水文、地形地貌、社会经济等基础信息，准确划定危险区、合理确定预警指标，为准确预警和人员转移提供保障。对一些骨干监测站点进行卫星通信方式的升级改造，建立卫星备用通道，提高报汛通讯保障率。进一步完善县级监测预警平台，提高预警信息交互、查询和发布能力。县级监测预警平台服务信息向乡镇延伸，加强基层山洪预警与防御能力。加强宣传、培训、演练等群测群防工作，提高老百姓的主动防灾避险意识和自救互救能力，加强基层应急处置能力建设。

继续开展基层体系示范镇、示范村的建设，修订基层各项预案，特别是防汛防台应急工作预案要进一步明确水利工程发生险情时，各重要部门的防汛工作职责和任务，及时、妥善处置洪涝台灾害和高效、有序、迅速做好防汛防台工作，最大限度地减轻灾害损失。

(三)进一步加快防汛信息化发展步伐。