服务青年就业创业

服务青年就业创业（精选6篇）

篇1：服务青年就业创业

服务青年就业创业巩固组织格局创新成果

——安徽：乡镇团委服务青年出实效

8月初，由安徽省财政厅和团安徽省委联合下文的一份红头文件送至各市、县、区财政局和团委的案头，这让不少团干部振奋不已。这份“关于加强基层团组织工作经费保障的通知”明确规定，各级财政要将共青团工作经费纳入同级财政预算，基层乡镇、街道团组织工作经费每年不少于两万元。财政状况较好的地区，可以根据工作需要适当提高标准。通知强调，经费将重点支持开展大学生和农村青年创业就业服务、基层团干部培训等工作。

这份文件的出台，将团安徽省委今年启动的“乡镇团委服务青年就业创业年”活动推向高潮。

为了切实发挥组织格局创新后乡镇团委面向基层工作的作用，团安徽省委今年启动了“乡镇团委服务青年就业创业年”活动。该活动明确提出“乡镇团委联系就业创业青年超过5万人、服务创业青年达到2万人，培训农村青年不少于5万人、创建1万名农村青年信用示范户、青年创业小额贷款突破10亿元，成立各类青年创业组织达到40家以上”的具体目标。

在“乡镇团委服务青年就业创业年”活动中，团安徽省委要求各级团组织紧紧围绕“十个一”工作内容，即“一个方案、一次培训、一个菜单、一名专人、一块标牌、一本台账、一个组织、一定经费、一个竞赛、一个机制”，精心设计有效载体和抓手，全力抓好农村青

1年就业创业工作的推动和落实。

乡镇街道经费纳入财政预算

“手中有粮，心中不慌。”在合肥市的一名基层团干部看来，乡镇团委有了专项工作经费后，就能更主动、更有力地开展各项青年工作。“团委有了自己的经费，在谋划活动时就有更大的活动空间和能动性，也能更好地调动村一级团组织的积极性，扩大共青团的影响。”据了解，今年以来，团安徽省委多渠道筹集资金用于直接支持乡镇团委开展工作，市、县两级团委进一步整合资源、形成合力，通过党政支持、社会募集等方式，将工作经费、项目和物资集中向乡镇团委“下沉”，力争实现每个乡镇的工作经费和项目经费有较大突破。此前，合肥已经率先落实每个乡镇街道至少两万元以上专项共青团工作经费，其中团巢湖市委还联合财政部门专门出台了乡镇团委工作经费管理办法。此外，团宿松县委在同级党委的支持下，明确“县财政每年按照全县6岁至28岁青少年人口数每人每年不低于0.3元的标准安排共青团和青年工作经费，列入财政年度预算，并随着经济社会发展水平的提高而逐步增加。乡镇、机关、学校、企业等要按照相应标准拨给团组织工作经费”。

据了解，安徽不少地区基层团组织工作和活动的经费绝大部分纳入了政府预算，扭转了过去一事一请示的状况。这在一定程度上保证了经费的稳定性，从而确保了以服务青年就业创业为核心的各项活动的有效开展。

巩固组织格局创新成果

据了解，截至2011年10月底，安徽有1266个乡镇，已全部按

照“1+3+X”模式完成了组织格局创新，专兼职团干部达到1279名，有力充实健全了乡镇团委班子。

今年以来，团安徽省委农村部专门下发文件，要求继续巩固乡镇团委组织格局创新成果。为了实现组织建设和基层就业创业工作的有效融合，团省委还联合人民银行系统联合发文明确全面推动涉农金融机构工作人员兼任乡镇团委编制外副书记或委员，动态保持乡镇团委班子成员人数和结构稳定。

从今年5月起，中共怀宁县委组织部联合团怀宁县委，在全县范围内选聘农村合作银行优秀青年员工兼任乡镇团委副书记，目前该项工作已经全面落实到位。

这批兼职团委书记结合自身的专业优势，积极构建金融机构与乡镇微小企业、农业专业合作社沟通交流的机制，加强金融供需对接和对乡镇经济发展的支持力度，切实服务农村青年就业创业，助力当地经济发展。

记者在基层调研发现，乡镇中的大学生村官、中小学老师、专业合作社带头人、工商部门工作人员、甚至公安干警等一批优秀青年都被吸纳进入乡镇团委班子。团安徽省委近期的一项调研结果显示：“格局创新之后，团干部的来源更加多样化，学历层次、知识素养、能力水平都有了明显的提高，团委的代表性更广泛，组织的覆盖更全面。”“乡镇组织格局创新，离不开党委政府的重视，必须坚持党建带团建。”对此，团肥东县委书记赵庆一深有感触。

中共肥东县委今年作出要求，县委常委会议每年专题研究共青团工作不少于两次；3月再次作出规定，团县委书记列席县委常委会议，涉及保密及人事事项除外。“特别是研究党团工作及相关经济工作时，团县委书记必须参加，以帮助共青团更全面了解经济社会发展大局。”记者了解到，目前在该县，乡镇、街道团委书记列席同级党委会、村团支部书记列席支委会已经作为一项长效机制，逐步推广。

“通过半年多列席县委常委会，我直接感受到县委常委会研究讨论问题民主开放，重大事项的决策严格按照程序公开透明，我们要将这一作风落实到日常工作中来。”在赵庆一看来，通过观摩县内许多重大事项的研究和决策，自己分析问题、处理问题的能力得到了极大的提高，对今后的工作有很大的帮助。

全心全意扶持农村青年就业创业

“金杯银杯不如口碑，你用我用不如信用。”在安徽省怀宁县，越来越多的农村创业青年对此有着切身感受。高河镇查湾村青年丁希文5年前创办了食用菌厂，可是苦于资金短缺，企业一直不能做大做强。

他的“遭遇”引起了团怀宁县委的关注。团县委和县农村合作银行把他的企业列为“农村青年信用示范户”，从贷款额度、贷款利息和贷款程序等方面提供多项优惠，通过联保方式给予100万元的贷款。如今，丁希文的食用菌栽培面积达到600亩，年产各类干鲜食用菌700多吨，年销售收入300多万元，带动农户216户。

在明光市，团市委围绕当地产业做文章，确定了“甜叶菊”、“水产养殖”等为创业贷款突破的主攻方向，成立了“乡镇青年创业贷款联合办公室”。涉农银行驻点办公，集中审批贷款，实现农村青年短平快融资需求。

为了创新工作方式，落实“以奖代补”的举措，团明光市委联合市邮储银行共同拿出5000元和8台笔记本电脑，用于奖励完成任务的乡镇团委。

“现在共青团的影响力越来越大，成了金融机构面向基层开展业务的重要力量，所以他们主动掏钱给我们发奖励！”当地一位团干部自豪地说。

团安徽省委有关负责人表示，力争今年在全省范围内评定1万名农村青年信用示范户和青年信用示范合作社。继续联合省发改委、财政厅在2010、2011年度共为4979个青年创业贷款项目贴息2000万元基础上，进一步完善皖北地区青年创业财政贴息工作方案，同时监管指导今年1000万元贴息资金的申报、审批和拨付。此外联合了人社、农业等部门，通过共青团自主培训、政府委托培训等方式，广泛开展农村青年就业创业培训工作。

不久前，一批大学生村官和青年种粮大户“洗脚上田”，坐在安徽农业大学的教室里，为自己“充”上一回“电”。团省委与安徽农业大学、安徽荃银高科种业股份有限公司三方联合发起了农业青年人才培养工程，签订了《安徽省农业现代化青年人才培养团校企合作协议》，共同探索解决“未来谁种田”的问题。

企业计划10年内资助500万元，开设“现代青年农场主”创新创业试验班。该班学员包括涉农专业高年级学生、大学生村官和青年种粮大户，接受农业创业知识培训，并在荃银公司提供的科研基地进行实习。

为给农村青年搭建创业交流的平台，团安徽省委定期举办安徽省

青年创业者协会“走进上市公司”和创业沙龙等活动，为创业者搭建学习、交流和合作的平台，在项目整合、融资方面给协会会员提供更多支持。

近一年来，团安徽省委推动合肥市、铜陵市、阜阳市、亳州市等市团委先后成立了20家青年创业者协会或分会，组织化联系凝聚农村创业青年3120余人。他们很多充实到乡镇团委的班子中，所在企业和合作社主动建起了团组织，为层级化、非层级化团建搭建了一个不可或缺的平台。据了解，今年底，各级青年创业者协会将达到40个。

为了推广农村创业的青年创业典型，发挥带动示范效应，团安徽省委农村部和安徽省青年创业者协会还与央视《致富经》栏目合作，通过协会的QQ群和飞信平台征集线索，协助报道。目前，会员上报的14项创业事迹中，已有8项播出。

“真是没有想到，上了央视之后，短短一周时间内就有近百人联系我，电话都快被打爆了，纷纷要求代理产品或加入公司，现在就已经确定了6家省级代理。”创业青年童长远所研发的“丝瓜系列化妆品”销路越来越好，知名度不断提升。

“共青团不仅给我们争取到资金支持，还帮我们联系媒体推介宣传做嫁衣,我们没有理由干不好！”他感慨道。

(来源：中国青年报，记者王磊)

篇2：服务青年就业创业

为切实服务农村青年就业创业，00乡团委根据团县委指导精神，结合创先争优活动，统一思想，积极行动，多措并举，切实加强与信用联社的合作，不断推动农村青年就业创业工作取得新成效。

一是加大宣传力度，营造良好氛围。充分利用传单、公示栏、手机飞信等媒体大力宣传“中国青年创业国际计划”，并把申报条件、流程、联系电话公布于众，多渠道向农村青年进行宣传，并深入基层讲解信贷业务知识，使各项惠民政策家喻户晓，营造良好的舆论氛围。

二是主动沟通联系，加强业务对接。在开展信贷扶持计划时，乡团委始终明确职责，准确定位，主动联系，争取资金。同时充分发挥团组织的组织优势，把诚信度高、创业项目成长性强的农村青年作为重点主动推报，积极协调信用联社和农村青年实行对接，提供科技指导和信息咨询。今年我乡一位竹鼠养殖专业户更被诚信青年，成功申请创业资金5万元。

三是切实加强引导，提升服务水平。乡团委不断加强对农村青年的技能培训，积极组织各村创业青年到乡农技站、畜牧兽医站学习相关种养植技术，并把专家请到田间、地头和创业项目实施地进行现场指导，同时鼓励和支持农村创业致富带头人担负起“传、帮、带”的作用，帮助青年丰富创业知识、提升创业技能，提高创业成功率。

篇3：服务青年就业创业

一、中央有关农村青年创业的扶持政策

2008年12月25日, 团中央与银监会联合下发了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》, 以小额贷款为载体, 以金融产品和服务方式创新为动力, 着力解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题, 引导受到扶持的农村青年成为农村致富的带头人和新农村建设的生力军, 进一步完善了农村青年创业服务体系。更重要的是, 该政策通过政策松绑, 鼓励担保创新, 解决了银行“可以做”的问题。

2009年7月30日, 团中央又联合人力资源与社会保障部下发了《关于共同做好青年就业创业工作的通知》, 大力开展项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。同时, 进一步为农村青年小额贷款争取政府有关部门支持, 推动设立青年创业基金, 对城乡青年创业提供担保、贴息、奖励等扶持。最重要的是, 该政策通过政府贴息, 降低放贷风险, 解决了银行“愿意做”的问题。

2010年1月31日, 中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确强调必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接, 引导更多信贷资金投向“三农”, 切实解决农村融资难问题, 并努力促进农民创业。

不难发现, 涉农金融和农民创业的问题已成为了近几年中央政策的焦点。然而, 农村金融一直是阻碍农村经济活力的桎梏, 是中国新农村建设中的一个棘手问题。可想而知, 当下完善上海农村青年创业金融服务体系对于上海的可持续发展是何等的重要。

二、上海农村青年创业金融服务体系存在的必然性

(一) 上海农村青年创业的必然性。

近年来, 随着上海产业结构和城市功能定位的调整, 上海的就业形势日趋严峻, 城镇登记失业率逐年攀升, 上海青年的失业问题也日益突出。据统计数据显示, 截至2009年末, 上海常住人口共有1, 921.32万, 农村人口为332.78万, 其中农村从业人员有205.7万, 城镇登记失业人口为27.87万, 失业率达4.3%, 与2000年的失业率同比增加了0.8%, 其中16～35周岁的青年失业人员总量也不断攀升, 比例已经占到城镇登记失业人员的40%。这些数据表明, 青年失业问题已成为上海劳动力市场最突出的问题, 也成为制约上海农村经济发展的主要因素, 已经广泛引起了政府和社会各界的普遍关注。根据国际经验, 一个国家或地区人均GDP达到3, 000美元以上, 劳动者的自主创业将进入一个活跃期。而上海2009年的人均GDP已达到80, 198元, 如果按1美元兑换6.77元人民币计算, 目前上海人均GDP已经达到11, 846美元, 早已达到了国际水平。按照这个标准, 上海自主创业活动将进入一个活跃期。同时, 以上海世博会为核心的现代服务业发展, 也会为上海青年创造大量的创业机会。

(二) 上海农村青年创业对金融服务的迫切需求。

据国家统计局初步测算, 到2020年, 新农村建设需要新增资金15万亿元。2009年8月, 团中央与中国农业银行合作, 在全国10个省 (区、市) 55个县 (市、区) 试点推行“农村青年创业小额贷款项目”。截至2009年12月底, 试点地区团组织累计向农业银行推荐贷款青年1.82万人, 其中1.44万人获得贷款, 贷款总金额达4.91亿元。这些数据也进一步充分说明, 做好以贷款为主要内容的基础金融服务是全国农村青年在创业过程中亟待解决的关键问题之一。

三、上海农村青年创业金融服务供求总体状况———以金山为例

笔者通过问卷调查、电话访问和走访面谈相结合的方式, 对上海农村商业银行金山支行、金山区农村经济经营管理指导站、上海职业介绍金山分中心以及一些创业的农村青年代表进行了深入的调研, 希望能够大致反映上海市农村青年创业金融服务供求的现状。

(一) 上海农商行金山支行小额贷款现状。

上海农商行金山支行主要倾向于农副业农村青年创业贷款项目。对于农副业项目申请, 该行将会同项目所在地乡镇经济管理站以及金山区农业贷款信用担保中心共同对创业项目的可行性、发展预期以及发放贷款数额进行审核。通过审核的项目将在7～15天内获得最高10万元的创业贷款, 利率为5.31%的国家基准利率, 若该项目是以合作社为申请人的话, 则由市财政负责90%的贴息, 如果是以农户为申请人的话, 区财政负责60%的贴息, 并由金山区农业贷款信用担保中心对其进行担保, 如出现贷款无法偿还的情况, 将由该中心代付, 从而大大提高了贷款申请的成功率。截至目前, 该体系发放贷款的成功率已达到80%～90%。对于非农副业项目, 创业项目申请人可通过房产等不动产的抵押、自然人或法人担保的形式在银行审核通过后获得相应的贷款, 贷款额度则根据担保物的价值或担保者的经济实力确定。据统计, 截至2010年6月, 该行共发放企业贷款1, 500万左右, 其中青年贷款为400万～500万元, 占全部贷款余额的30%左右。贷款对象主要以本区农村青年、农民专业合作社、中小型企业为主, 对于户籍、年龄、是否为外来人员都无限制。农村青年创业小额贷款的贷款利率为国家基准利率, 贷款期限一般为1年, 也可根据实际情况续贷至1年半。

(二) 上海金山区劳动保障部门小额贷款现状。

为加大融资支持, 改善融资环境, 2000年上海市出台了小额贷款担保和贴息政策。2009年小额贷款担保政策的扶持范围扩大到创业后3年以内的创业组织, 担保金额提高到100万元, 其中10万元以下的贷款项目可免予个人担保, 同时对前期投资资金较大、吸纳就业效果明显的创业项目, 经论证也可给予创业前的小额贷款担保支持。该贷款是由创业申请人先向金山区劳动保障部门提交小额贷款的书面申请材料, 再由指定评估公司对其进行专业评估, 通过评估的项目会获得相应的贷款, 而且还会得到由创业成功人士组成的专家组对其进行项目开业指导, 增加其成功率, 在规定时间内一次性还贷后还会得到政府的相应贴息。据统计, 截至2009年末, 向金山劳动保障部门申请贷款的人数为36人, 申贷总金额为749万元, 其中在公司评估期间, 有4人因为个人原因放弃申请贷款, 有1人未通过审核评估, 放贷总额为466万元, 最低放贷额为3万元, 最高放贷额为100万元。

(三) 上海市科技创业中心小额贷款现状。

上海市青年创业小额贷款项目采用统贷模式, 是2006年由团市委与国家开发银行上海市分行联合推出的。该项目主要针对企业经营状况、信用状况良好、能提供一定贷款担保的40岁以下的青年提供创业贷款。单笔贷款金额原则上为100万～500万元, 期限不超过两年, 贷款利率将比一般商业银行优惠10%～30%左右, 贷款申请项目重点向先进制造业、现代服务业、高新技术企业和农业特色产业倾斜。由共青团上海市委员会发动各区县团组织推荐、受理符合条件的青年创业贷款项目。由上海市科技创业中心和上海浦东生产力促进中心作为贷款管理和融资平台, 负责青年创业贷款项目的申请受理、筛选、评审和贷后管理等工作。原则上上海浦东生产力促进中心负责浦东新区的青年创业贷款项目, 上海市科技创业中心负责除浦东新区以外的各区县青年创业贷款项目。

由以上可知, 上海金山区的青年贷款主要来自于上海农商行金山支行和金山劳动保障部门, 而农村青年贷款则主要来源于上海农商行金山支行。

四、建立和完善上海农村青年创业金融服务体系中存在的问题

目前, 上海市农村青年创业所涉及的金融服务仍处于一个较低的水平, 有待进一步地完善。经过分析, 金融服务供求是制约这个现象发生的关键因素。

(一) 金融服务供给方面

1、基础金融不普及。

随着上海市金融服务市场的不断完善, 更多的金融服务被不断提出, 上海市的整体金融环境相对于其他省市而言是最完善的, 并在不断趋于成熟, 但是在加快建设更好的金融市场的同时, 一些基础金融服务在某些方面往往被不经意地忽视。2007年中国农业银行实现净利润511亿元, 全行涉农贷款9, 330亿元, 占总贷款余额的40%多, 而城市业务才是其利润的主要来源, 况且涉农贷款业务中的业务对象主要是县域涉农工商企业, 其中确实不乏优质客户。而同时农业银行向农民开展直接贷款业务则很少。可以说, 农业银行的资本主要是在银行资本和产业资本之间打了一个转转, 其“厌农”、“弃农”倾向仍然没有改变。

2、政策针对性不强。

银行受理个人业务是目前银行平时业务的重要部分, 但对于个人的贷款服务而言, 银行方面并没有专门针对农村青年创业而特别规定相关优惠政策。贷款服务的不同规定仅限于对贷款用途的不同进行区分, 与户籍、年龄、户口无关。就上海农商行金山支行而言, 由金山区农业贷款信用担保中心担保的项目只倾斜于农副业的贷款。可见, 团中央鼓励农村青年创业的号召并没有完全落实到位。

3、政策优势不足。

有无创业启动资金是制约农村青年是否决定创业的关键因素之一。在100位调查对象中, 有17位创业者选择了第二产业中的低成本项目作为他们的初始创业项目, 例如果园、农副产品、金属加工等, 而剩余的83位均选择了第三产业, 如汽修、私营店铺等作为创业载体。需要指出的是, 在这100位调查对象中, 注册资金为自有或者自筹资金的比率占到了90%以上, 渠道主要为家庭存款或亲属借款, 通过申请贷款或者政府资助的比率仅占到8%, 而在欧美等发达国家, 贷款或资助比率则占到了70%以上, 尤其在中小业务上更是如此。而造成如此偏差的原因主要为: (1) 我国银行对于小额贷款的信用评级较低, 须具有等同价值的抵押物进行抵押后方能获得; (2) 对于风险投资保持谨慎的态度, 完全或基本不支持风险投资, 尤其是中小项目的风险投资; (3) 我国政府未架构完善的, 尤其是对于青年创业的“审保”机制, 即项目审核和款项担保。当然, 还有贷款额度相对较小, 一般在10万元以内, 而正常创业需求为10万～30万元;贷款年限也太短, 基本上是1年, 最多也不超过两年, 从而造成农村青年还款压力相对较大。

4、政策宣传力度不够。

金山区政府对于青年小额贷款的扶持政策宣传形式主要有讲座、培训、交流会, 但这些仅限于金山区“三支一扶”支农的大学生, 对于大型的农展会也主要以大学生为主。同时, 一些成功农村青年创业者都十分渴望获得更多政策上的扶持以扩大现有的规模, 但对于具体的政策内容却并不清楚, 表示仅从电视、报刊新闻上看到过。如上海一位农业企业的负责人表示:公司目前急需贷款, 但对于政府提供给农村青年创业的小额贷款扶持政策却不知情。因此, 目前政府有待进一步联合相关金融机构、区县团委对青年创业小额贷款的扶持政策进行宣传。

5、各类资源整合不完善。

目前, 上海相关的政府和社会部门在扶持青年创业方面, 都出台了相关的政策措施, 如市科委推出的科技项目开发、技术产权交易、科技成果转化资金扶持等创业服务;劳动保障部门建立的包括创业培训、贷款担保、开业指导、项目开发等在内的开业指导服务体系;市小企业服务中心为中小企业提供的金融支持、市场开拓、技术促进、企业诊断等服务, 都是青年创业可以利用的重要资源, 但目前这些资源尚处于分散运作的状态, 有待于进一步的整合。

(二) 金融服务需求方面

1、对“农民”职业认同度不高。

目前, 中国大部分人对农民这个职业的认同度不高, 尤其是现在的大学生对做农民更是如此, 都寄希望于在毕业后找到一份白领工作, 公务员对他们来说更是一种诱惑。据调查, 2009年金山区“三支一扶”支农的大学生有69位, 2010年有52位, 主要在金山区的七八十家农民专业合作社学习农业方面的知识。但是, 愿意在结束3年服务期后从事农业的人寥寥无几, 很多人都是以此为进入事业单位编制的跳板而已。现在的年轻人或者是大学生群体如果能抛开这些传统观念的影响, 像大部分发达国家的农场主一样来精心经营农业, 那么一个成功的农场主的收入将是大部分城市居民所不可及的。久而久之, 现代农业在中国将会出现一个历史性的飞跃, 农民的社会地位也会随之提升。

2、创业意识不积极。

农村青年在生活环境上有着其特殊性, 就农副业的创业来看, 无论从土地、种植技术、生活环境的熟悉程度等角度都已经为他们创业奠定了得天独厚的优势。经调查, 现在投资农副业, 无论从土地租赁到技术应用甚至是后续的营销环节, 都已经具备了比较成熟的体系, 操作并无难度, 对于小规模创业启动资金相对较少, 风险也并不高。按照一位农委负责人的说法, “只要愿意做, 吃得起苦, 盈利基本是肯定的。”据了解, 农委相关部门也在努力积极推广农村青年在农副业方面创业的扶持政策, 但目前大部分农村青年还是不太愿意在农田里靠自己的双手发家致富。截至2009年底, 通过金山农业贷款信用担保中心担保的第一批490人里, 30岁以下的只有8人, 40岁以下也只有40人。

3、管理经验不足。

据资料显示, 目前世界上有20%的年轻人有能力进行自我创业, 但是只有5%的人创业成功, 而管理经验不足是创业不久就导致失败的最主要因素。对于创业的农村青年来说, 具备良好的经营管理能力有助于提高创业的成功率。调研中我们发现, 只有很少一部人是在创业前就接受过经营管理知识的相关培训和学习, 绝大部分的人是随着后期经营的需要而不断进行充电的, 而创业前期就导致失败的项目当中将近90%是由于管理经验不足而造成的。

五、完善上海农村青年创业金融服务体系的建议

(一) 大力完善农村金融体系

1、加大对涉农金融机构的补贴力度, 拓展农业发展银行支农领域, 大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。

农业银行、农村信用社、农商行、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放, 积极推广农村小额信用贷款, 加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社, 有序发展小额贷款组织, 引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。

2、加快农村创新金融产品的普及。

建立“企业+协会+基地+农户”的订单农业贷款, 通过公司、农户、金融机构多方的资金联结, 支持订单农业快速发展。建立农村专业经济组织贷款, 把支持农村专业经济组织作为拓展农村金融市场的业务增长点, 在风险可控的前提下, 根据农民专业合作组织的经营状况, 积极为符合条件的农民专业合作组织解决季节性、临时性所需的资金, 扩大对合作组织的必要授信和信贷支持。

(二) 有效进行资源整合

1、对于农副业方面的创业。

一般涉及到创业项目资金的来源、贷款的担保、自然灾害保险、相关农业技术的指导这四个方面。因此, 政府部门可以先将涉农银行、担保机构、保险公司以及农业技术中心这些资源整合起来, 便于农村青年在创业过程中解决申贷难的问题, 并可以保证银行方面对贷款的按时回收, 从而减少坏账。

2、对于非农副业方面的创业。

政府可以事先将劳动保障部门建立的包括创业培训、贷款担保、开业指导、项目开发等在内的开业指导服务体系与市小企业服务中心为中小企业提供的金融支持、市场开拓、技术促进、企业诊断等服务有效地整合起来, 从而提高青年创业的成功率, 有利于贷款的回收。

(三) 加大政策扶持力度

1、在资金扶持上。

要为农村青年创业提供启动资金, 通过建立专门的农村青年创业基金, 为符合条件的农村青年创业者提供贷款担保, 增加贷款贴息力度、贷款年限以及贷款额度, 从而解决农村青年创业者因信用不足而难以融资的问题。

2、在场地服务上。

建立农村青年创业服务园区, 同时为青年创业者提供注册、办公等服务, 并通过一定的房租补贴、减免电费和占地费等优惠政策, 降低青年创业者的开业门槛。

3、在信用评级上。

要根据农村青年创业项目的运行情况、创业青年的自身信用建立信用贷款, 以及与之相配套的贷款风险担保基金, 补偿可能由此而出现的贷款损失。

(四) 加大政策宣传力度

1、成立农村青年创业协会。

先在每个乡镇成立农村青年创业协会, 每次选出协会代表参加区县团委在第一时间开展的关于农村青年创业优惠政策的会议, 再由他们把优惠政策代为宣传给同一协会的其他会员。这样不仅有助于政策的有效落实, 也有利于农村青年创业代表之间的良性竞争, 增加创业成功的概率。

2、建立农村创业青年的信息资料库。

各地乡镇团委要做好对本地区创业青年相关信息的登记汇总工作, 一旦市团委下发有关青年创业的优惠政策, 各地乡镇相关部门可以在第一时间进行有的放矢地上门宣传, 同时通过专门开辟相关政策的宣传栏进行广而告之, 以激发更多的农村青年参与到创业行列中来。

3、开展各种主题活动。

开展创业先锋评选、优秀示范项目、优秀创业个人等各种表彰活动;不断加大典型宣传力度, 开展优秀创业青年的联谊会、农展会, 交流成功经验, 弘扬合作精神;开展各种成功代表的讲座以及咨询活动, 激发创业热情;支持符合条件的涉农企业上市, 建设创业文化, 真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众积极创业的良好氛围。

(五) 加大创业培训力度

1、在学校开展创业教育。

要把创业教育列入当前大学教育的重要内容, 帮助青年在学校了解掌握经营管理的基本知识。

2、健全创业培训市场。

充分发挥“中国杰出青年农民”、“青年星火带头人”以及相关农业产业化龙头企业、农民合作经济组织作用, 建立正规的创业培训实训基地, 为农村青年积累工作经验、提高就业创业能力创造条件, 同时优化培训费的补贴政策, 鼓励更多的青年参加创业培训, 增加创业经验。

参考文献

[1]孙志军.农村金融需求变化特征与金融产品创新策略[J].金融理论与实践, 2009.5.

[2]为农村创业青年插上腾飞的翅膀[N].中国青年报, 2010.3.3.

篇4：创业服务惠及台湾青年

旅游业一直是台湾的重要产业，台北的夜市、宜兰的温泉、花莲的海岸、台南的小吃等，无不吸引着大陆游客，每年都有上百万的大陆游客赴台旅行。与之相对，大陆市场的广阔以及经济实力的走强也吸引着越来越多的台湾同胞来大陆寻求发展。随着2015年“双创”热潮的席卷，创业服务成为大陆的金字招牌，台湾青年到大陆创业成为两岸交流的热点话题。

2016年1月20日和25日，两批来自宝岛台湾的青年先后在北京高校大学生创业园（良乡园）和《经济》杂志社参加了由国务院台湾事务办公室海峡两岸交流中心与《经济》杂志社联合主办的创业分享活动。

北京市房山区良乡高教园区管理委员会、“因为有你”全国大学生创新创业大赛组委会、北京校企合作促进会以及台湾海峡两岸人民服务协会共同承办了在北京高校大学生创业园（良乡园）内的创业分享活动。北京市房山区良乡高教园区管委会常务副主任、北京校企合作促进会会长蔡本睿针对园区提供的创业服务向在场的台湾青年做了详细讲解。北京邮电大学大学生创新创业实践基地主任王菡、Alphawolf中关村智能硬件企业加速器创始人兼首席执行官王乃琛，以及九鼎投资晨星成长计划CEO沈冲作为创业导师为在场台湾青年带来了精彩的创业分享。国务院台湾办公室海峡两岸交流中心副主任苗京平与到园区参观的青年创业者热情交流并寄语：“两岸是一个命运共同体，两岸的未来掌握在两岸青年手中，在经济全球化和大陆‘大众创业、万众创新’的大潮下，两岸青年人要勇于担当，同舟共济，将个人前途和两岸命运紧紧结合在一起，共同推动中华民族的伟大复兴。”

在“大众创业、万众创新”的趋势下，台湾青年通过来大陆创业实现个人梦想已成为一种潮流。有台湾媒体调查显示，18-30岁的台湾青年中，约有50%愿意来大陆创业。1月25日，又一批多达80人的台湾青年学生的寒假研访团来到《经济》杂志社，参加创业分享活动。《经济》杂志社社长助理王磊先生出席活动并致辞，台湾贤德惜福文教基金会董事长周荃，台湾贤德惜福文教基金会董事、央视海峡两岸特约评论员郑又平参加此次活动。中国政法大学创就业中心主任解廷民、北京大拿网络科技有限公司CEO张苇以及葡萄创投CEO王昆作为本次会议的讲师，分别从《大陆高校创业教育及现状》、《梦想VS承受力》和《如何打动投资人》3个议题展开演讲。

汇集多方资源服务大众创业

蔡本睿（北京市房山区良乡高教园区管委会常务副主任、北京校企合作促进会会长）

良乡高教园区是北京市委、市政府批准建设的两个高教园区之一，位于房山区良乡新城东区，规划总用地面积10111亩，总建筑面积约496.94万平方米，中国社会科学院研究生院、北京理工大学、北京中医药大学、北京工商大学、首都师范大学等5所高校入驻园区，师生总规模将达10万-12万人。2010年10月，为拓展高教园区功能、延伸文化内涵，园区精心打造了“智汇城”品牌。

良乡高教园区管委会和北京校企合作促进会为积极推进“双创”战略，近年来持续打造众创空间、建设孵化基地、引进高科技项目和创新团队，大学生创新创业示范基地、优客空间、中国移动互联网产业孵化基地、高校科技成果转化基地等项目正在加快推进，吸引了100多家科技企业入驻，一股创新创业的浪潮正在“智汇城”涌起。

“智汇城”在为促进产业发展、服务创新创业，汇集了众多要素，一是在政策方面，“智汇城”是中关村一区十六园的重要组成部分，中关村“1+6”政策体系有专门组织负责对接落实。同时，房山区在人才、科技创新、科技文化小微企业等方面有一系列配套政策，大力支持留学归国人员、大学生及有志创新创业人才从事科技研发、成果转化、创新创业工作。

二是在打造高端服务平台方面，“智汇城”精心搭建了科技条件平台、校企合作平台、孵化服务平台、云服务平台、知识产权服务平台、专家服务平台、投融资平台、协同创新研发平台、高层次应用型人才培养平台和服务保障等十大平台，为创业者提供科技研发、交流沟通、创业咨询、知识产权保护、投融资等全方位服务和保障支撑。

三是在营造创业空间方面，“智汇城”通过租赁与建设并举拓展物理空间，建立科技创新种子遴选、科技创业苗子培育、小微企业成长孵化、科技企业发展加速等多级创业孵化体系。目前已与北京市教委合作共建了北京高校大学生创业园、与万科企业集团前高级副总裁毛大庆合作共建优客工场，“智汇城”科技创业园、知识产权科技园；正积极与工信部中国通信学会、全国移动互联网产业孵化中心合作共建中国移动互联网产业孵化基地；与北京大学合作共建国际技术转移转化中心，与北京理工大学合作共建国际空间生物学与医学工程科技产业园。

随着科技与两岸经济的发展，两岸人民交流往来日益增多，“一带一路”、“京津冀协同发展”等发展战略的不断推进，“互联网+”产业的持续发展，为我们提供了新的机遇与途径，希望两岸青年都能够在“大众创业、万众创新”的大潮中各抒所长、携手创新，实现自己的人生梦想与价值，我们将积极营造良好的创业生态圈，竭尽全力为创业者、投资家提供便捷优质的服务。

创业者需了解的形式与政策

王菡（北京邮电大学大学生创新创业实践基地主任）

创业是一个非常漫长的过程，选择这条路是一件十分具有勇气的事，因为这就像一条人生的“不归路”。普通的就业者只需在一个行业内把一件事做好，就可以说是获得了成功。比如曹禺，他的一部《雷雨》就成就了他的文学地位。但是创业者不同，做成功一件事不代表他就是一个优秀的企业家。2016年新年伊始，大陆很多商业大佬都发表了讲话，其中华为总裁任正非发表的讲话尤为振奋人心，他说：“我们要在战略的窗口期实施密集型的饱和攻击，要让服务的旗帜高高飘扬，要让每一个敢于冲锋的战士展现他的价值。”这篇讲话在几个小时内即达到了上百万的点击量。任正非先生已经年过七旬，但他仍然奋战在企业家的岗位上，时刻迎接着挑战。所以创业，真的是一份特别残酷的职业。

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但是，我们生活在一个特别幸福的时代。美国经济学家、1991年诺贝尔经济学奖的获得者罗纳德·科斯在其去世前的最后一本书——《变革中国：市场经济的中国之路》中写道，二战以后，也就是1945年以后，人类历史上最伟大、最成功的一场经济体制改革试验就是在1978年以后在中国发生的经济体制改革的试验。改革开放使中国经济高速发展，在高速发展的经济趋势下，创业从商的人是十分幸福的。

2015年，中国大陆什么词最火？“大众创业、万众创新”最火。我指导的学生中很多都怀揣着创业梦想，并投身到了创业事业中。比如“马蹄铁”——一个做自行车智能配件的项目，已经获得了350万元的投资。

回望过去的2015年，它就是中国的第一个创业高峰期么？中国究竟有多少个创业高峰期？每个创业高峰期又有什么特征？从1978年改革开放以来的30多年间，中国大陆一共经历了5个创业窗口期：1978年的农村体制改革催生了第一批中国企业家，以农民为主的非常非常低的产业水平下的制造业开始复苏，代表人物有“傻子瓜子”的创始人年广久；1984年，城市体制改革，创业主战场从农村转移到城市，这一年成为短缺经济下的“中国企业元年”，代表人物有万科集团董事会成员王石；1992年，知识分子、公务员开始下海，从短缺经济逐渐发展到过剩经济，跨产业和新兴服务业兴起，代表人物有新东方创始人俞敏洪、SOHO中国董事长潘石屹等；1998年到1999年开始了“互联网革命”，消费的互联网化创造更多机遇；从2013年5月至今中央层面已经出台至少24份相关文件促进创业创新，创新创业的关怀政策频出，人人都可以成为创业英雄。

“互联网+”计划为2013年以来的第五次创业高峰带来了更多可能，开放、平等、共享、协作的市场氛围使得创业公司层出不穷。与大量创业公司的出现相对，也有大量的创业公司阵亡。在这轮市场洗牌的过程中，没有传统产业和夕阳产业，有的是生生不息的创新和对旧模式的颠覆，未来5年，将会是新秩序的建成时期。

创业首先要把基础产品做好

王乃琛（Alphawolf中关村智能硬件企业加速器创始人兼首席执行官）

Alphawolf中关村智能硬件企业加速器是专注于智能硬件研发制造领域的加速器，与把创业的想法变成团队或者公司的孵化器相比，加速器则更偏重于把企业向更长远的方向推进。公司成立一年多来，已获得中关村企业智能硬件加速器的官方称号，是中关村八大孵化器之一，也是中国第一家创新型加速器。

从广义来说，我们现在做的就是物联网，智能硬件就是物联网的延伸。智能硬件在大陆还是一个比较细分的领域，在国外则是比较大的一个版块。“智能”就是线上的东西，靠互联网技术运作；而“硬件”则是线下的东西，看得见摸得着，比如芯片、传感器，把网络上虚的东西实质化。物联网的难点在于从互联网到硬件的落地端口不多。现在互联网已经发展得很好了，网上有海量的数据有待我们善加利用。但是从互联网到硬件的链接还存在许多问题，主要有两点：一是线上线下互联速度比较慢，线上线下对接通道的搭建是重点所在；第二，目前，社会上好的端口比较少，热门端口就是手机、手表或者车联网等传统智能硬件。所以智能硬件并不一定要做出一个完整的硬件，基于芯片小型化、提高传感器接收度等的基础科研的加深，完全可以使得智能硬件的发展更进一步。

比如汽车智能化，我们可以看到50年前的汽车和现在的汽车其实并没有太大的变化，无非是加了导航、换了空调，汽车的智能化并没有真正实现。所以智能硬件其实是物联网的前端，一旦智能硬件更上一层楼之后，打通线上线下的链接，真正实现物联网就指日可待了。

也因此，对于创业者来说我们很少提到物联网，因为我们现在达不到这个技术水平。对于创业者，我希望大家还是能够更接地气，前期把口号提得太虚对自身发展很不利，还是应该先把最基础的产品做好。

新一代创业者的特点与问题

沈冲（九鼎投资晨星成长计划CEO）

台湾地区青年的“真”和独立思考的能力是我希望中国大陆地区青年以及我自己都应该拥有的素质。我也相信在座诸位此次来大陆参访，不仅仅希望看到祖国首都北京的名胜古迹，也希望认识在北京生活的人，了解我们的生活状态。只有更多交流、更多沟通，才能加深彼此的认知和了解。

我本身是重庆人，2005年来北京大学读书，硕士毕业后进入了人生的第一家公司——九鼎投资，也是我现在这个公司。一年前，我投身到公司内部的创业项目——晨星成长计划中。所以我也是青年创业者之一。

和我同辈的人里，创业的人还不到5%。从我自身经历出发，在大陆，老一辈的创业者有如下特征：第一，老一辈创业者更多是被动的创业；第二，大多数是基于出人头地的创业；第三，我们这一辈的人在创业方面的积累、基础是相对较弱的，在上学期间接触到创业相关的知识是极其有限的。

投身九鼎投资晨星成长计划之后，我有更多的机会接触到新一代的大学生创业者。这一代大学生思想活跃，对社会的认知十分强。这一代创业者创业范围和创业方向都大大超出了历代创业者；整体的创业环境良好，从社会和学校得到的支持是前所未有的，无数的资源已经倾倒到了创业领域。

但同时，在这种高度发展的优良环境下还有诸多问题。一个核心的问题在于，现在的青年创业者在关于独立思考、系统性思考上是很缺失的。即使是在教育部举办的最高层级的创业大赛中，在我看来仍将有30%的创业项目不会得到投资人的青睐。大家有着满腔热情，但可能在最初设定创业项目的时候所获得的指导和支持还是不够的，缺乏一个更高的视角。这就需要整个社会的努力，当中国大陆所有高校的创业教育都普及并落实后，或许才能根本解决这个问题。

大陆高校创业教育改革的问题与对策

解廷民（中国政法大学创就业中心主任）

我给大家讲一讲中国大陆高校的“双创”教育。

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15年前，教育部实行教育改革，并在9所高校内设立创新创业教育试点改革院校，其教育模式主要有以下几种：以课堂教育主导模式，培养创新创业意识；通过创业实训，培养创业能力；综合型模式，既提供创业基础知识的培训，又向学生提供必要的资金和技术咨询。

虽然“双创”教育在大陆由来已久，但仍存在不少问题：一是对创业教育认识上不一致，存在工具主义取向，对创业的理解比较狭隘，奢求培养“速成式的企业家”，大学生创业意识不强，多是迫于压力被动选择；二是大学生创业存在诸多困难与挑战，启动资金缺乏、市场经营经验少、心理承受能力弱、创新能力不足、理论知识与实践相脱节；三是对开设创业课程的不适应，课程设置不灵活，创业课程与专业课程相脱节，课程内容单一等问题；四是创业教育师资力量薄弱，创业教师在数量、结构、专业性的欠缺，一些没有创业经验的老师在教一些根本不想创业的学生；五是工作机制需要进一步整合完善，如何做到多方联动、整体推进，创业教育长效机制的建立。

2015年，国家出台系列创业扶持政策，整个社会形成大众创业新态势，从更高层面提高了对创新创业教育改革的认识。在这个新形势下，大陆高校的创新创业教育的改革也面临着新任务。

首先要健全完善工作机制，多方配合，完善高校创新创业教育的工作机制；其次要完善课程体系建设，面向全体大学生开发开设创新创业教育专门课程，加强创业教育教材建设，鼓励学生参加各种创新创业的活动；最后要加强创业师资队伍建设，既要有理论导师又要有实践导师，可聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师。

创业，要敢于承受

张苇（北京大拿网络科技有限公司CEO）

我想跟大家分享一些真实体验。首先，请允许我简单介绍一下自己，我今年35岁，没有读过大学，16岁就离开了学校。在歌厅打工时，我发现卖蜡烛可以盈利，于是就从家里借了几千块开始贩售蜡烛，开始走上创业之路。赚了第一笔钱后转行卖影碟，做到一定规模我又来到北京，开了一家公司，介绍国外优秀的DJ到大陆的歌厅。到2008年，我才终于开了第一家真正意义上的公司。经过一段时间的打拼，我积累了一定资本，2013年，我开始见投资人，融资再创业。但从此之后，我经历的所有都是失败。

我们老说成功可以复制，但事实是，凡是追着投资人想获得融资的创业者是很少能拿到钱的。为什么会这么说呢？从我自身的体会出发，我认为创业，主要要认识到以下几点。

首先，运气很重要。我的第一次创业成功是因为我选了一个非常好的项目，在中国没有竞争对手，然后我又遇到了很好的合作伙伴，认识了很厉害的前辈，给我对接了很多资源。成功顺理成章，但这使我错误地认为是我自己很厉害。结果可想而知，之后我再创业，建立了很豪华的团队，却只能烧钱维持。

所以，创业要认清的第二点就是创业就是一场赌博，是非常非常小概率的事件。先考虑自己有多大的承受能力，不然再大的梦想也只是个梦。每个人都可能有很美好、很伟大的梦想，但有多少人有很大的承受能力？创业就意味着要失去很多东西，要承担巨大的压力，承受别人的怀疑。

创业者要学会在没有资源的时候创造资源，这才有成功的可能，若想凑齐资源再行动，就为时已晚了。创业失败一次并不可怕，因为还有其他方法可以尝试，不断地试错是成功的必经之路。

最后一点是，不一定只有CEO才是创业者，进入一个很好的团队，一起为了一个目标奋斗也是创业的一种。

（本文图片由荣海涛拍摄）

篇5：服务青年就业创业

运城青年就业创业服务协会培训中心以共青团运城市委为资源背景、以协助企业提升竞争力；特别是企业管理能力为目标的一个高级交流平台，向会员提供管理沙龙、管理研讨会、企业培训及考察交流等系列服务，致力于创建一个业界权威的、高品质的沟通平台，共同分享管理智慧，创造多赢局面。

培训中心宗旨是：促进现代管理理念的推广和发展，提高企业管理人员的职业素质，积极为业内人士提供交流经验、互通信息及拓展业务的沟通渠道。

培训中心实行会员制管理，由理事会领导，日常工作机构为秘书处。在未来的日子里，我们将以做专、做精、做深为基本的服务宗旨，通过与国内外知名的顾问机构及顶级的顾问师和咨询师连手合作，使会员得到更全面，更权威的高质量的培训交流服务，加入我们，体验真正的学无止境！

◆沙龙

活动目的：围绕企业家及企业管理人员所关注的问题，为业界咨询专家、企业管理专业人士及HR经理人提供一个专业的、高品质的交流平台；

活动形式：以非正式会议的方式，重在学习、交流、对话； 活动时间：每两月举办一期；

◆管理研讨会

活动目的：针对企业管理关注的焦点问题，不定期举办大规模高规格的研讨会，邀请著名企业家、咨询专家及企业管理专业人士等共同探讨；推介管理新工具、新方法，分享成功管理经验，寻找企业管理问题的解决方案。

活动形式：正式的、高规格的研讨会或论坛形式； 活动时间：不定期举行，每年2-3场；

◆企业培训

为帮助企业训练一支团结协作、富有战斗力的员工队伍，突出实战技能的培训，已推出包括企业发展战略、人力资源管理、营销管理、销售管理、生产管理、财务管理、领导力艺术等十二个系列90多门实用的内训课程，欢迎咨询！

◆ 会员联谊

成功在于联系！不定期举办会员联谊及企业考察活动，旨在广结人缘、拓展沟通网络。

入会须知 ◇入会资格要求

具有一定规模的外资企业以及国有、民营企业，事业单位； ◇入会程序：

送交（或传真、邮寄）由公司盖章签名的会员申请表；

1、递培训中心管理层审核；

2、审核批准后，按规定交纳会员年费；

3、领取会员卡，成为正式培训中心会员； ◇其他要求及说明

1、参加管理沙龙的公司会员代表，须在公司任管理职位；

2、会员有效期为自缴纳年费之日起的一年时间，按续交会费；

3、参加会员活动产生的交通、食宿费用须自理； 会员权益

1、会员优先和及时地收到培训中心举办的各项活动通知；

2、免费参加（限一个名额）培训中心举办的每两月一次的管理沙龙；

3、可根据会员自己的时间、兴趣等多方面的因素自主选择参加培训中心举行的会员联谊活动及企业考察交流活动；

4、八折优惠参加培训中心不定期举办的大型管理研讨会及大会；

5、八折优惠参加培训中心举办的公开课培训及讲座；

6、会员优先得到培训中心提供的活动系列刊物及培训相关资讯。

会员义务

1、自觉维护培训中心声誉，积极参与培训中心活动，不做有损培训中心利益的事；

2、为改进和发展培训中心工作提出积极的意见和建议；

3、会员与培训中心保持紧密联系，培训中心鼓励会员将自己的培训心得，文章，工作经验等资料有偿或无偿提供给培训中心作为刊物的内容与大家共同分享；

篇6：服务青年就业创业

为更好地发挥服务青少年的职能作用，团市委拟建立青年就业创业服务平台，帮助全市待业青年实现就业创业。

服务平台的主要职能：一是准确统计本地区待业的应往届毕业生和青年；二是按照技术、学历、就业意向等条件合理归类；三是对只为就业的青年提够技能培训服务；四是搜集国内各大就业网站和各类企业招聘信息；五是审核搜集的各类招聘信息，归类汇总，并主动与用工企业对接，为待业青年和企业搭建就业桥梁；六是主动与用人企业当地的劳动人事部门联系，为外出务工青年提供权益保障；七是青年就业前组织开展爱岗敬业和集体荣誉感教育，努力打造青年就业品牌；八是有目的、有计划地成立外出务工团组织。

成立青年就业创业服务平台面临的困难：一是人员不足。团市委现有在编在岗4人，包括领导在内，每人都分管多项工作。成立服务平台需要增设两名公益性岗位工作人员，且两人有熟练操控电脑的能力。二是电脑不足。团市委现有5台电脑，其中，两台配置较低，影响办公效率。成立平台还需2台电脑。三是此项工作的开展需得到工会、人力资源和社会保障局、劳动保障监察局、劳动力转移办公室等单位部门的支持与配合，希望政府能够帮助协调以上各单位协助开展此项工作。