装备承制单位资格审查工作知识问答

2024-04-07

装备承制单位资格审查工作知识问答（精选5篇）

篇1：装备承制单位资格审查工作知识问答

装备承制单位资格审查工作知识问答中央军委装备发展部合同监管局

第一部分综述

１什么是装备承制单位？

装备承制单位，是指承担武器装备及配套产品科研、生产、修理、试验及技术服务等任务的单位。

２为什么要取得装备承制单位资格？

军队实施装备承制单位资格审查制度，是依据中华人民共和国《政府采购法》和《中国人民解放军装备条例》、《中国人民解放军装备承制单位资格审查管理规定》等法规，作为“采购方”，对武器装备“供应商”实施的资格审查，目的是降低装备采购风险，提高装备建设质量效益、促进承制单位管理水平不断提高。取得装备承制单位资格，意味着该“供应商”的能力和管理水平达到军方基本要求，可以承担武器装备采购任务，并签订装备采购合同。

３什么是装备承制单位资格审查？

装备承制单位资格审查，是指军方对承制单位资格的申请受理、审查实施、批准注册、监督检查等一系列管理活动。通过资格审查的单位，将统一编入《中国人民解放军装备承制单位名录》（以下简称《名录》）。

４装备承制单位资格审查由军队哪个部门牵头组织，如何实施？

装备承制单位资格审查由军委装备发展部统一管理，各军兵种（陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队等）装备部组织军事代表机构实施，具体工作由各级合同监管部门负责。资格审查工作实施“两报两批”制度：一是申请单位向全军装备承制单位资格审查申请受理点递交资格审查申请，各军兵种装备部核实后上报审查计划，由军委装备发展部统一下达；二是各军兵种装备部按照计划组织审查工作，对于审查通过的单位，军委装备发展部批准注册，发放装备承制单位资格证书。

５装备承制单位资格审查与装备采购管理工作的关系是什么？

装备承制单位资格审查是装备采购管理工作的一部分，获得装备承制单位资格是承担装备采购合同任务的前提条件。６未取得装备承制单位资格证书的单位能否与军方签订合同？

未取得装备承制单位资格的单位，不能与军队直接签装备承制单位资格审查工作知识问答订装备采购合同（部分预研项目除外），特殊情况报军委装备发展部批准。

７从某一军兵种申请取得的资格，能承担其他军兵种任务吗？

可以。装备承制单位资格为全军统一管理，资格证书全军通用。比如：从空军渠道申请取得的资格，也可承担海军或其他军兵种装备合同任务，前提是拟承担的装备任务，须在资格证书确认的承制装备范围内。

８参加武器装备招标活动必须要具备装备承制单位资格吗？

不一定。参加军队装备部门组织的招标活动，原则上应具备装备承制单位资格，但对于军选民用产品（Ｂ类）招标，参与投标单位可以没有资格，中标以后再申请办理装备承制单位资格。

９民营企业申请装备承制单位资格有无特别要求？

民营企业只要满足装备承制单位资格的基本条件，都可以申请资格。

１０什么是武器装备质量管理体系？

武器装备质量管理体系是依据GJB9001《质量管理体要求》建立、实施并有效运行的质量管理体系。该体系是在等同采用国家质量管理体系标准的基础上，增加军方参与质量体系管理、“六性”管理、外协外购质量控制、软件质量管理、技术状态管理、风险控制、生产工艺管理、售后服务管理、质量信息管理等方面的特殊要求，作为标准的一部分（楷体字部分），列在国家标准相应条款之后，作为国家标准的补充条款。申请军队专用装备承制资格（Ａ类）的单位，应当建立并有效运行武器装备质量管理体系。

１１武器装备质量管理体系重点要求是什么？

武器装备质量管理体系在保持国标质量管理体系基本要求的基础上，突出了武器装备研制生产的特殊要求：

一是适用范围，明确规定适用于承担军队装备及配套产品论证、研制、生产、试验、维修和服务任务的单位；二是目标要求，着眼于满足未来一个时期（６年至１０年）装备质量管理体系建设需求，适应武器装备质量发展建设新形势，与武器装备法规建设协调一致，与各项质量管理国家军用标准有机衔接；

三是标准结构，在等同采用国标的基础上增加军队装备质量管理体系特殊要求，将装备全员、全系统、全寿命、全特性质量管理要求融入标准之中；

四是管理理念，吸收国内外、军内外先进方法，创新装备承制单位资格审查工作知识问答管理理念、管理原则、体系架构、规范要素和应用实施，突出质量管理新理念、新趋势、新特点；

五是内容要素，坚持继承与创新相结合，强调健全和落实装备质量责任制；细化通用质量特性、软件工程化、风险管控、技术状态管理，关键过程控制以及实施技术归零和管理归零等要求，保持体系要求的先进性、技术性和可操作性。

１２什么是武器装备科研生产单位保密资格认定？

国家对涉密武器装备科研生产任务的企事业单位实行保密资格认定制度。武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级和三级３个等级。国家军工保密资格认定委员会负责一级保密资格认定；省、自治区、直辖市军工保密资格认定委员会负责二级、三级保密资格认定。保密资格证书有效期５年。

１３什么是武器装备科研生产许可？

国家对从事武器装备科研生产许可目录所列的武器装备科研生产活动，实行武器装备科研生产许可。国家国防科工局对全国的武器装备科研生产许可实施统一管理，军委装备发展部协同管理。武器装备科研生产许可分为一类许可和二类许可。国防科工局负责第一类许可申请受理、审查实施；省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门负责第二类许可申请受理、审查实施。许可证的有效期限为５年。

１４装备承制单位资格审查分几类？装备承制单位资格审查分为以下五种类型：

（一）初审，是对首次申请装备承制资格的单位进行的审查。

（二）续审，是对已取得装备承制资格的单位，在《名录》注册有效期满前申请继续保持装备承制单位资格所进行的审查；续审申请应在有效期满前６个月提交。

（三）扩大范围审查，是对已取得装备承制资格的单位，申请扩大承制性质和装备类别范围所进行的审查。

（四）监督审查，是对已取得装备承制资格的单位资格保持情况进行跟踪，监督其是否持续符合要求的审查。

（五）重大事项专项审查，是对已取得装备承制资格的单位在发生重大违约、质量、保密等问题或承制能力发生重大变化时，为确认其能否继续保持装备承制单位资格所进行的审查。

１５怎么理解武器装备质量管理体系与装备承制单位资格审查“两证合一”改革？

（一）武器装备质量管理体系与装备承制单位资格审查“两证合一”，是指将武器装备质量管理体系审核与装备承制单位资格审查两项活动，合并为统一组织实施的装备承制单位资格审查活动，一次审查作出结论，发放一个证书，即装备承制单位资格证书，并标明满足国家军用标准质量管理体系要求。

（二）“两证合一”是军委装备发展部贯彻军民融合发展国家战略采取的一项重大改革措施，是落实“吸纳优势民营企业参与武器装备科研生产修理领域”要求的需要，是降低装备市场准入门槛、加快促进“民参军”的需要，是培育和选择竞争主体、提高装备竞争性采购质量和效能的需要，意义重大、影响深远。

１６ “两证合一”审查对申请单位有何影响？

“两证合一”，对申请单位的主要影响：一是减轻了申请单位多次或重复接受审查的负担，节省成本，缩短取证周期，提高效率；二是有利于申请单位整合各种管理体系，提升综合能力；三是军方通过日常监督和监督审查，加大了对企业资格保持情况的监管力度。

１７装备承制单位资格审查收费吗？

装备承制单位资格审查不收取任何费用，所需费用全部由军方保障。

１８装备承制单位资格审查的管理流程是什么？

装备承制单位资格审查的管理流程为：向受理点提交《申请表》及证明材料→受理点组织预审查（仅限初次申请军队专用装备的承制单位）→上报申请材料→下达审查计划→实施审查→上报注册材料→列入《名录》。

第二部分申请受理

１９申请装备承制单位资格应具备哪些基本条件？申请装备承制单位资格的单位应当具备以下基本条件：

（一）具有法人资格和健全的组织机构；

（二）具有满足申请承担任务需要的专业技术人员、设备设施和技术文件；

（三）建立并有效运行质量管理体系，具有与申请承担任务相当的质量管理水平；

（四）资金运营状况良好，具备与申请承担任务相适应的资金规模；

（五）遵纪守法、诚实守信，具有良好的履约信用；

（六）建立健全保密组织和保密制度，具有满足申请任务需要的保密资格或保密条件；

（七）满足军方的其他有关要求。

２０军方设置的资格审查申请受理点有哪些？

资格审查申请受理点一般依托各军兵种装备部所属军事代表局（如海军装备部驻上海地区军事代表局），以及军委机关分管装备的有关部门设立。所有申请受理点的名称、地址、专业、联系方式均在“全军武器装备采购信息网”上公布。

２１申请单位如何找到合适的申请受理点？

申请单位一般按以下原则选择适合的装备承制单位资格申请受理点：首先根据产品专业，申请单位为哪个军兵种（或军委机关）提供或拟提供产品，即向该军兵种（或军委机关）所属受理点提交申请；同时为多个军兵种（或军委机关）提供产品的，应向任务量大的军兵种（或军委机关）所属受理点提交申请。其次，在已确定军兵种（或军委机关）基础上，按照属地原则，申请单位向该军兵种（或军委机关）负责所在区域的申请受理点提交申请。

２２申请单位应准备哪些申请材料？

申请单位应按要求填写《装备承制单位资格审查申请表》，并提供法人资格、专业技术资格、质量管理、财务资金状况、履约信用、保密管理等证明材料。资格审查申请有专门的填报软件，可从“全军武器装备采购信息网”下载。

２３申请单位提交申请后，受理点的受理程序是什么？

申请单位向受理点递交装备承制单位资格审查申请材料（含电子档、数据包）后，受理点主要工作程序为：

（一）受理点签收资格申请材料，对申请单位递交的申请材料进行文件审查，核查相关信息，视情向申请单位明确需要补充的相关材料；受理点对不符合基本条件的，明确不予受理，并回复《装备承制单位资格审查申请材料退回通知书》。

（二）受理点经过初步审查，符合受理基本条件的，对申请承担军选民用产品或续审的单位，明确受理意见，并反馈《装备承制单位资格审查申请受理意见表》；对初次申请承担军队专用产品的承制单位，向申请单位明确预审查的事项要求。

（三）受理点在１０个工作日内组织对申请单位实施预审查。预审查中发现的问题，申请单位应在一个月内完成纠正，并向受理点重新提交申请材料和情况说明，逾期不交的视为放弃申请，６个月后方可重新申请。

（四）受理点对未通过预审查的，留存一套申请材料，其余退回申请单位，并反馈《装备承制单位资格审查申请材料退回通知书》。

（五）受理点按月汇总上报申请材料。

２４预审查主要内容和要求有哪些？

预审查由受理点组织审查员和军代表实施。主要内容有：一是核实申请表数据真实性、证明文件有效性、申请范围现状；二是确认体系文件与实际情况的一致性；三是核查申请单位对质量管理体系要求的理解和实施情况，重点是体系是否已运行３个月以上，是否实施了内审和管理评审，内审员的资质和水平情况，产品研制、生产过程控制情况和质量状况等。预审查结束后，向申请单位反馈《装备承制单位预审查报告》和《问题清单》，并提出纠正要求。

２５申请单位对受理结论有异议怎么办？

无论申请是否受理，受理点都会通过《装备承制单位资格审查申请受理意见表》向申请单位正式反馈受理意见。如申请单位对受理点出具的受理意见有异议或质疑，可将相关意见及相关证明材料向该受理点上级机关书面反映。上级机关有关部门在收到申请单位书面申诉材料的10日内作出书面答复。如申请单位仍有异议，可向军委装备发展部合同监管局提出申诉。

２６申请军选民用产品承制单位资格的资质条件有哪些？

申请军选民用产品承制单位资格的单位，一是在武器装备科研生产许可、保密资格认定方面无资质要求；二是在质量管理体系方面，需要通过国家标准质量管理体系认证；三是所生产产品如有国家行政许可方面的其他要求（如全国工业产品生产许可、强制性产品认证等），应取得相应许可。

２７公司注册地与实际科研生产场地不属同一受理点辖区，应在哪里申请？公司注册地与实际科研生产场所不属同一个受理点辖区的，原则上向公司注册地所在受理点申请；如公司注册地和科研生产主体辖区内均无受理点，可就近找一个受理点协调提出申请。

２８哪些单位的申请可以得到军方的优先受理？

装备承制单位资格审查对具有下列产品的申请单位可优先受理：一是属于军方急需的；二是属于行业技术领先、填补军事技术空白的；三是属于军选民用产品，参与军方招标并已中标的。

２９哪些情况不能申请装备承制单位资格审查？申请单位有下列情形之一的，其申请不予受理：

（一）法定代表人（含实际控制人）非中华人民共和国国籍或具有境外永久居留权的；

（二）外资控股的企业；

（三）从事代理、销售等非科研生产性质的单位；

（四）军队团（不含）以下建制单位；

（五）质量管理体系运行未超过３个月的单位；

（六）主动退出《名录》不足３年的单位；

（七）装备承制单位资格被吊销后不足３年的单位；

（八）被政府执法监管部门责令停业整顿或在全国企业信用信息公示系统中被列入“严重违法失信企业名单” 的单位；

（九）其他不符合军队有关规定的单位。

３０没有承担过军品任务的单位能否申请资格审查？

可以。但其技术和产品应是军方需要的，且在技术和产品方面具有优势。如：对军队专用类产品，应属军方急需、填补装备空白或显著提升装备性能的；对军民通用类产品，应属知名品牌，或技术处于行业领先地位。

３１没有获得保密资格证书的单位能否申请资格审查？没有获得保密资格证书的单位能否申请资格，应根据承担装备任务是否涉密、涉密程度而定。对承担涉密装备任务的单位，应取得与申请承担任务相当的保密资格资质（一级、二级、三级）后申请资格审查；对承担不涉密装备任务的单位，不需要通过保密资格认定，在提供保密承诺书后可申请资格审查。

３２申请单位产品的涉密等级，由哪些部门来认定？

申请单位产品的涉密等级由军队资格审查申请受理点、军工集团公司、项目总承包单位或者法律法规规定的有关部门认定。在申请资格审查前，申请单位需要到上述单位去确认产品是否涉密及涉密等级，如果需要保密资格认定的，应当由上述单位开具保密资格认定建议书，到保密资格认定管理部门申请。

３３军选民用装备承制单位有保密管理要求吗？

军选民用装备承制单位一般不需要进行保密资格认定，但应建立保密管理制度，提交保密承诺书，按保密承诺书开展保密管理工作。

３４申请单位从哪里能够获得资格审查方面的咨询和培训？有这样的专业机构吗？

装备承制单位资格审查申请受理点是全军受理资格审查申请的授权机构，负责提供资格审查相关政策咨询服务。相关准备工作、实施要求等，可从“全军武器装备采购信息网”查看下载，自行组织培训；军队从未就该项工作指定专门咨询和培训机构。

３５申请单位的军品任务只占很小一部分，在填写《申请表》的人员、设备设施等情况时，是填写全部还是填写与军品有关的？应填写申请单位全部的人员、设备设施等情况。

３６资格审查与武器装备科研生产许可可以联合审查吗？

申请单位承担的装备在《武器装备科研生产许可目录》范围内，且尚未取得许可的，受理点可协商同一地区国防科技工业主管部门，分别向各自主管部门提出联合审查建议，经批准后实施联合审查。

第三部分审查实施

３７装备承制单位资格审查的主要内容有哪些？

装备承制单位资格审查的主要内容有：法人资格、专业技术资格、质量管理、财务资金状况、履约信用、保密管理和军方要求的其他的内容等七个部分。

３８资格审查项目有哪些？审查项目主要包括：

一是法人资格方面，包括法人资质、组织机构、风险管控、管理制度、工作场所；二是专业技术资格方面，包括科技管理、人力资源、设备设施、测量设备、产品标准与技术文件、核心技术与关键技术、主要配套单位协作关系、专业（行业）准入行政许可；

三是质量管理方面，包括体系策划、体系文件、领导作用、过程控制、质量检验、质量信息、绩效评价、质量改进；

四是财务资金状况方面，包括、财务管理制度、财务机构与会计人员、资金运营状况、资产管理状况、相关经费管理；

五是履约信用方面，包括遵纪守法、合同履行、技术服务保障、产品报价、社会责任；

六是保密管理方面，包括保密组织、保密制度、保密资质、计算机与自动化办公系统、保密检查；

七是军方的其他有关要求。

３９什么是现场审查？什么情况下进行现场审查？

现场审查是审查组到申请单位进行实地现场审查的活动。对军队专用装备承制单位的初审、续审、扩大范围审查、监督审查、重大事项专项审查，以及对军选民用装备承制单位的重大事项专项审查，一般实施现场审查。

４０现场审查的程序是什么？

现场审查程序为：组织审查组→编制审查实施计划→审查准备（预备会）→首次会议实施审查→综合评议（打分评价）→形成结论→与受审查单位沟通情况→末次会议→形成审查报告→整改验证→上报审查材料。

４１什么是文件审查？什么情况下进行文件审查？文件审查是对申请单位提供的有关证明材料进行审查的活动。军选民用装备承制单位的初审、续审、扩大范围装备承制单位资格审查工作知识问答审查采用文件审查。在文件审查不能证实其承制能力时，实施现场验证。

４２文件审查的程序是什么？

文件审查审查程序为：组织审查组→编制审查实施计划→审查准备（预备会）→首次会议→实施审查→综合评议→形成结论→末次会议→形成审查报告→整改验证→上报审查材料。

４３什么是单独审查？什么是联合审查？

单独审查，是指产品涉及一个军兵种的装备承制单位资格审查，由该军兵种单独组织实施。联合审查，是指产品涉及两个以上军兵种的装备承制单位资格审查，由相关军兵种共同实施联合审查。

４４受审查单位如何得知审查时间、审查实施计划？

一般由受理点负责向受审查单位通知审查时间，由审查组长向受审查单位提供审查实施计划。

４５资格审查实施过程中受审查单位需要做哪些配合工作？主要包括以下配合工作：

（一）按照审查实施计划提前做好人员、产品、设备设施、文件资料等准备；

（二）法定代表人和受审查部门负责人在位；

（三）指定联系部门和联络人员；

（四）为审查组提供必要的审查工作保障条件。

４６受审查单位法定代表人必须参加审查首末次会议吗？

一般应参加。特殊情况不能参加的，应事先报审查组织机关批准，并指定授权委托人。

４７审查结论有哪几种？

装备承制单位资格审查有以下三种结论：

一是“具备资格，推荐注册”；二是“不具备资格，不推荐注册”；三是“基本具备资格，经整改并验证合格后推荐注册”。

４８受审查单位对审查组发现的问题有不同意见如何处理？

受审查单位对审查组发现的问题有不同意见时，一般应与审查组长进行沟通，陈述实情及建议，取得一致意见；当未取得一致意见时，受审查单位可以向审查组织机关提出申诉。

４９在什么情况下可对审查实施计划进行调整？

一是审查组成员因专业不覆盖申请承制的产品范围，需要调整补充满足专业要求的审查员；二是审查时间需要缩短或延期。审查实施计划调整由审查组长报审查组织机关同意后执行。

５０发生哪些情况会中止审查？

一是遇有紧急情况或重大审查风险的；二是受审查单位实际情况与申请材料有重大不一致，且审查证据明显表明不能达到审查目的；三是受审查单位对审查活动不予配合，审查活动无法正常进行；四是受审查单位不同意审查组意见，导致审查程序无法完成；五是其他严重影响审查活动的情况。

５１中止审查后，审查工作应如何进行？

受审查单位应当按要求进行整改，整改完成后方可向审查组织单位申请恢复审查。经批准后，审查组重新按程序实施审查；３个月未完成中止审查有关事项整改的，按 “不具备资格，不推荐注册”的结论处理。

５２承制单位发生哪些情况要开展扩大范围审查？

对已取得装备承制资格的单位，发生以下情况可申请扩大范围审查：一是增加承制项目，增加承制装备（产品）类型或技术服务、试验项目等；二是增加承制性质，如已取得科研资格的单位需增加同类产品的生产、修理、试验和技术服务等。

５３什么情况下扩大范围审查可与续审合并？

在《名录》注册有效期满前一年，申请扩大范围审查时，可与续审一并安排实施。

５４军队专用装备承制单位通过审查后，上报的注册材料有哪些？上报的注册材料主要包括：

（一）现场审查实施计划；

（二）审查报告（附现场审查打分表、不合格项／基本合格项报告、质量管理体系不符合项报告、改进建议单、签到表）；

（三）整改报告（含不合格项／基本合格项、质量管理体系不符合项的整改措施表及整改的证明材料，单独装订）；

（四）审查记录单（单独装订）。注册材料为Ａ４纸质，并提供电子文档。

５５军选民用装备承制单位通过审查后，上报的注册材料有哪些？上报的注册材料主要包括：

（一）文件审查实施计划；

（二）审查报告（附文件审查发现问题报告、改进建议单、签到表）；

（三）整改情况；

（四）审查记录单。注册材料为Ａ４纸质，并提供电子文档。

５６受审查单位如何填报《审查组工作作风和遵守纪律情况评价表》？寄送到哪里？

审查末次会议后，审查组应将《审查组工作作风和遵守纪律情况评价表》提交受审查单位，由受审查单位根据审查组实际工作情况填写评价表，封装后直接邮寄至军委装备发展部合同监管局。

５７受审查单位审查整改要求有哪些？

受审查单位应对审查发现的问题：一是制定整改计划；二是进行原因分析；三是进行纠正或制定纠正措施；四是实施整改并举一反三；五是开展内部验证，并填写《不合格／基本合格／不符合项整改措施表》。军队专用装备承制单位整改期限不超过３个月；军选民用装备承制单位整改期限不超过１个月。

５８审查组如何对整改情况进行验证？

军事代表室负责对整改情况进行检查，审查组组长负责对整改效果进行验证。对逾期未完成整改或整改验证未达到合格要求的，视为审查未通过。

５９审查未通过的单位多长时间可再次申请资格审查？

对审查未通过的单位，至少满６个月后方可再次提出资格审查申请。

第四部分注册与监督

６０审查通过后，多长时间能够注册《名录》？

受审查单位通过现场／文件审查并经整改验证后，审查组组长于５个工作日内，上报审查情况。各级主管机关通常在４０个工作日内，完成对审查材料的审核，由军委装备发展部按月批准、注册《名录》。

６１注册《名录》后，是否颁发证书和牌匾？

装备承制单位注册《名录》后，军委装备发展部统一颁发装备承制单位资格证书，不颁发牌匾。

６２承制资格有效期多长时间？

装备承制单位资格从《名录》发布之日起生效，有效期５年。

６３装备承制单位何时申请续审？

装备承制单位应在注册有效期满前６个月提出续审申请，续审程序与初审程序相同。

６４对资格证书使用、保管有什么要求？

装备承制单位应严格按有关保密规定使用、保管资格证书，严禁在互联网、广告媒体和社会公开的场合使用。证书丢失、损毁的，应当及时申请补发。

６５已取得资格的单位，如何申请注册信息变更？

装备承制单位的名称、法定代表人、隶属关系、注册地址等发生变化时，应当在２０个工作日内向主管军代室提交《装备承制单位资格注册内容变更申请表》并附相关证明文件。

６６军方对装备承制单位有哪几种监督方式？

军方对装备承制单位有３种监督方式：日常监督、监督审查、重大事项专项审查。

６７日常监督的主要内容是什么？日常监督主要内容：一是装备承制单位资格条件保持情况；二是质量管理体系运行情况；三是装备承制单位资格证书所列的装备承制范围符合情况；四是装备承制单位资格证书的使用管理情况；五是其他与装备承制单位资格保持有关的内容。

６８日常监督主要采取哪些方式？

日常监督主要结合产品科研、生产、修理、试验和技术服务等活动，通过巡回检查、询问、参加有关会议和分析产品相关记录等手段进行。

６９日常监督发现的一般问题如何处理？

军代表机构对日常监督中发现的一般问题，开具《装备承制单位资格日常监督发现问题整改通知单》，通报装备承制单位限期解决，并对整改情况进行验证。

７０军队专用装备承制单位监督审查由哪个部门组织实施？

由装备发展部授权机构实施，主管军事代表室审查员参加，每个证书年审查一次。

７１军队专用装备承制单位监督审查重点内容是什么？监督审查的重点是审查质量管理体系有效运行情况，主要包括：

（一）上次审查以来体系覆盖的活动及影响重要变更；

（二）重要关键内容是否按体系要求有效运行；

（三）体系覆盖的产品、活动是否持续满足适用的法律法规要求；

（四）质量目标及质量绩效是否达到体系确定值；

（五）内部审核和管理评审是否规范、有效；

（六）日常监督《整改通知单》是否得到落实，整改是否有效；

（七）体系运行中发现的问题或投诉，是否采取了有效改进措施。

７２军队专用装备承制单位监督审查发现问题如何处理？

军队专用装备承制单位监督审查发现一般问题的，承制单位应限期完成整改；发现重大问题的，应组织重大事项专项审查或资格复查。

７３军选民用装备承制单位监督审查有哪些要求？军选民用装备承制单位监督审查，采取承制单位自查与主管军事代表室监督相结合的方式。每个证书年，承制单位提交《装备承制单位资格自查报告》、质量管理体系认证审核报告（或质量管理体系监督审核报告）及不符合项报告。

７４对列入《名录》的承制单位，发生哪些重大问题或重要事项，需要进行重大事项专项审查？

对列入《名录》的承制单位，发现有下列情况时，需要进行重大事项专项审查：

（一）泄露国家和军队秘密，危害国家军事利益的；

（二）发生重大质量等问题，导致装备受损、人员伤亡等严重后果的；

（三）装备采购合同履行发生重大问题，导致军方利益受到严重损失的；

（四）法人资格、国家和军队规定的有关资质等注册基本条件发生变化，使装备承制能力受到严重影响的；

（五）弄虚作假，提供的有关资料严重失实的；

（六）装备科研、生产、修理、试验场所或者主要设备设施等相关资源发生重大变化，使装备承制能力严重下降的；

（七）超出注册证书所列装备承制范围，未按要求进行扩大范围审查的；

（八）未按规定使用注册证书，造成重大影响的；

（九）单位或法定代表人（实际控制人）发生行贿、偷税漏税等重大违法违纪行为的；

（十）出现其他影响装备承制资格保持情况的。

７５重大事项专项审查由哪个部门组织实施？

重大事项专项审查由各军兵装备部（或军委机关）组织实施。

７６重大事项专项审查的结论有哪些？

重大事项专项审查有四种结论：一是保持资格；二是警告；三是暂停资格；四是吊销资格。

７７装备承制单位分别发生什么情况时，给予警告、暂停资格、吊销资格处罚？对整改期限有何要求？

（一）装备承制单位发生第７４题所列问题时，但未造成严重后果的，给予警告处罚。给予警告处罚的，整改并通过验证的期限不得超过３个月。

（二）装备承制单位发生第７４题所列问题时，性质严重、难以在短时间内完成整改的，或受到警告处罚后，未在规定期限内采取有效整改措施通过整改验证的，给予暂停资格处罚。给予暂停资格处罚的，整改并通过验证的期限不得超过６个月。

（三）装备承制单位发生第７４题所列问题时，造成重大损失和影响的，或受到暂停资格处罚后，未在规定期限内采取有效整改措施通过整改验证的，给予吊销资格处罚。

７８装备承制单位发生哪些情况注销其资格？

装备承制单位发生下列情况，从《名录》中注销其资格：

（一）注册有效期满后未提出续审申请的，或者在注册有效期内主动提出退出《名录》予以批准的；

（二）装备承制单位资格被军方核准吊销的；

（三）注册证书被军方核准撤销的；

（四）法人依法终止或者破产的；

（五）依法应当注销的其他情形。

７９哪些情况可撤销装备承制单位资格？下列情况可撤销装备承制单位资格：

（一）装备承制单位资格审查工作人员滥用职权、玩忽职守，给予注册证书的；

（二）超越职权给予注册证书的；

（三）弄虚作假、违反审查工作程序给予注册证书的；

（四）对不具备申请条件或不符合规定条件的申请单位给予注册证书的；

（五）依法可以撤销的其他情形。

８０ “两证合一”后，装备承制单位注册证书和武器装备质量体系认证证书有效期不一致时，应以哪个证书期限为准申请续审？应以装备承制单位注册证书有效期为准申请续审。

转自全军武器装备采购信息网，谢谢！

篇2：装备承制单位资格审查工作知识问答

一般是先向所在地区的军事代表局(室)提出申请。军事代表局(室)认为该单位符合装备承制单位资格申报要求，同意向总部推荐。在获得总部批准之后，军事代表局(室)对提出申请单位进行指导

2．材料准备

（1）向所在地区的军事代表局(室)索取《装备承制单位资格审查申请表》。

（2）明确工作部门，确定责任人，准备相关证明材料。这里，我们在准备相关

证明材料时，由于时间关系，有两件事情是必须做在前面的，一个是取得军品质量管理体系认证证书，另一个是取得保密资格认证证书。

（3）指定一个总负责人，对《装备承制单位资格审查申请表》及其证明材料进

行汇总、审查和编辑。

（4）定稿，然后上报。一般是由所在地区的军事代表局(室)代为上报。3．装备承制单位申报

填写《装备承制单位资格审查申请表》：

（1）申请单位：企业填写《营业执照》名称，事业单位填写《法人证书》名称，填写内部名称的应加以注明。有正式代号单位填写代号全称并使用汉字。

（2）组织机构代码：填写单位的《中华人民共和国组织机构代码证》内代码。

（3）申请日期：填写提出申请并由法定代表人签署同意之日。

（4）单位性质：按法人证书填写。

（5）所属部门：直接隶属的上级主管机关，如军工集团、地方政府主管部门；

无上级主管机关的不填写。

（6）派驻的主要军事代表机构或装备采购部门：有军事代表派驻的，填写军事

代表室（局）的全称；无军事代表派驻的，填写有订货业务的军事代表室（局）或大单位装备部门的全称。

（7）装备类别：按总装备部发布的《武器装备分类与编码》填写。

（8）承制性质：填写“研制”“生产”“修理”或“技术服务”

（9）申请单位简介：填写单位组建时间、性质、发展历史、现有规模（资产总

量、员工人数、设备数量、占地和建筑总面积、上年总产值和收入总额等）、曾承担过的装备研制、生产、技术服务任务等完成情况（重点填写）、获得科技成果情况、获得各种荣誉情况及其他方面的情况。

（10）注册资金/开办资金：前项为企业法人填写，后项为事业单位法人填写。

（11）经营范围/业务范围：前项为企业法人填写，后项为事业单位法人填写。

（12）组织机构设置：填写单位组织机构图和主要部门的职责、权限及相互关系。

（13）技术人员专业分类：按国家专业技术人员分类、行业规定或产品专业分类的有关规定填写。

（14）总体布局与占地面积：有多处位置的（包括有土地使用权的固定场所和签

订租用合同的场所）应分别填写。

（15）生产、修理设备和基础设施：生产设备（含工艺装备）填写设备名称、型

号规格、精度等级、数量、完好状态、生产厂及国别、生产日期、购置日期、原价值等；基础设施填写实验室、研究室、生产车间的名称、规模、功能；水、电、暖填写保障状况。填写范围自定，可另列表。

（16）检测计量设备：同生产设备。

（17）申办相关的许可证、资质证、资格证和产品认证等情况：填写证书名称、产品或业务范围、认证机构、发证日期、证书有效期等。

（18）质量管理水平和质量保证能力：填写质量管理体系建立和运行情况；通过

认证、认定注册情况；其他质量活动情况，如质量管理效益型企业、QC小组评比活动。

（19）财务资金状况：填写上年年底的、经过审计或审批的会计报表中的数据。

（20）经营信誉：填写近三年交货（列表填写产品名称、合同编号、合同签订时

间、经费数额、数量、交货日期、实际交货日期或延期交货原因）、产品和服务质量、产品报价情况；依法纳税、缴纳社会保险费和参加社会信用评定的有关情况。

（21）保密资格：填写开展保密工作情况和保密资格认证的时间、等级、证书有

效期。

（22）军方要求的其他情况和附件目录：按军方要求填写，附件目录按本标准规

定的证明材料顺序填写。

（23）填写要求：

a)申请表内填报的内容以及所附材料必须真实有效；

b)所附证明材料应符合本标准的有关规定；

c)纸面不敷时可另加页；

d)表格用A4纸填写后必须打印，并提供电子文件；

e)申请表封面须加盖单位公章。

4．由所在地区的军事代表局(室)进行初审

a)申请表内填报的内容是否真实有效；

b)所附的证明材料是否真实有效，并与申请表内容一致；

c)所附证明材料是否符合本标准的有关规定；

d)证明材料的纸张规格、打印、装订、用印和电子文件是否符合上报要求； e)其他要求。

5．由所在地区的军事代表局(室)报送申请表和所附证明材料

6．受理部门列入审查计划

（1）审查准备

（2）申请单位注意事项

7．进入初审

初审工作，通常由总部的各个军事代表局负责实施。

（1）发出初审通知书

（2）进行文件审查

（3）进行现场审查

（4）当场宣读审查报告及其审查结论

（5）提出不符合项，要求申请单位进行整改

（6）由所在地区的军事代表局(室)对不符合项的整改效果进行验证

8．整改验证与审查报告上报

9．进入正审

篇3：装备承制单位资格审查工作知识问答

【关键词】民营企业；装备承制；审查监督

一、引言

在社会主义市场经济条件下承担军工产品科研订货任务已经不再是国有企业的独有权利。随着装备承制单位资格审查制度的逐步实行，一些符合标准的民营企业先后通过了第三方质量管理体系认证、保密资格认证等，并通过了装备承制单位资格审查认证，具备了承担军工产品科研订货的资格，逐步进入了军队武器装备研制和生产的行列。然而，由于民营企业不同于国有企业，对军工产品相关法律法规和规章制度还不熟悉，全体职工的装备质量意识还比较薄弱，在企业制度建设、人才培养和质量管理体系运行等方面与国有企业还存在较大差距。如果不加强对这些民营企业的引导和监督，就可能会在安全保密、质量等方面存在隐患，影响装备的按期保质的交付。由此，企业质量等相关部门应强化器质量管理体系的持续改进和有效运行。

二、民营企业的特点

经过三十年的实践，民营企业现在已经成为我国经济发展中的重要力量，今后它还将发挥更重要的作用。但是，与国有企业相比，民营企业还存在很多需要改进的地方：

1.运营资金管理不规范。

由于进入军品市场的民营企业，企业行为和企业会计记录不规范，因此他们大多依靠的是创业者本人原有的劳动经营积累。但相比国有企业，民营企业又有着国有企业无法相比的资本流动性。民营企业对新产品的研发和产品营销比较重视，但是对企业的财务管理尤其是对营运过程中的资金管理，并没有给予充分的重视。而一个企业的营运资金过多或者短缺，都建导致企业存在经营和财务风险。

2.企业管理方式方法不科学。

民营企业的组织管理架构，大多是来自国有企业。虽然它避免了国有企业的机构臃肿，加大了企业发展的奖励机制，甩脱了国有企业的社会包袱，经营策略方面也会随着市场的变化而灵活应变，但是从实质上来看，民营企业的管理只是国有企业体系管理的改良简化版，民营企业的规章制度和企业标准还存在着不科学、不规范、不深入的特点，导致企业管理部分环节较为混乱。

3.军工装备意识还很淡薄。

民营企业的军工装备意识淡薄主要体现为装备质量意识和保密意识不强。在进入军工领域以前，民营企业较多关注产品的研发创新和产品市场占有等问题，而作为军工企业，还应该关注产品的质量特性和实物质量，以及保密安全。由于资金和规范的限制，目前大多民营企业只能承担一些配套产品的研制生产，加上其员工甚至领导层的军工装备服务意识还不够，就存在着认识上的误区，认为配套产品不重要，产品质量无所谓或保密意义不大等。

三、装备承制单位资格审查的重点

1.加强对管理制度建设的审查。

大多数民营企业起步于短缺时代，受惠于廉价劳动力，或者大量依靠初级的模仿型创新来维持市场生产，而不是依靠创新的力量。由于企业存在的安稳思想，不求进取，缺乏技术创新的理念和管理制度，往往热衷于扩大规模，缺乏技术改造的热情。因此，在资格审查过程中，应加强对民营企业管理制度的建立和制度发展的审查和引导，这包括财务制度、专业技术管理制度、安全保密制度等管理制度，重点审查其管理制度的完善性、可执行性和创新性，确保企业在进入军工领域后，能规范其自身管理，激励全体员工积极进行技术创新，为我国国防装备事业贡献更大力量。

2.注重产品实物质量和质量意识培养。

质量是军工产品的根本，没有质量保证的装备，即使交付到用户后也不能发挥其作用。但是由于其人员少、企业小等原因，民营企业在质量管理体系建设方面还很薄弱，在体系执行性等方面还很欠缺，而作为GJB5713-2006的一项，质量管理水平和质量保证能力的审查也是最重要的一项内容。因此，在对民营企业审查过程中，要在重点审查质量管理水平和质量保证能力的同时，突出审查产品的实物质量，并密切关注企业包括领导层在内的全体员工的质量意识。另外，在审查过程中，还应加强对企业领导层的引导，使其不断规范质量管理体系建设，高度重视实物质量和外场反馈的质量信息，以全面提高企业的质量保证能力。

3.引导强化人才建设和知识储备。

作为企业技术创新的主体，人才在很大程度上影响着民营企业的发展，决定着企业的命运。为了促进我国装备建设的可持续发展，在审查过程中，应对民营企业人才队伍建设和知识储备情况进行审查，重点审查企业有关改变民营企业难以吸收和留住优秀人才的尴尬局面的制度、人员特别是技术人员队伍配备情况、以及主体技术和关键技术等方面，确保科技人才和科学技术的优势，推动装备技术的发展。

4.牢牢把握安全保密底线。

保守国家秘密是每个公民的义务和责任，关系着国家和军队的安全和利益。在资格审查过程中，应充分认清民营企业的保密特点和现实状况，高度重视对其保密资格的审查，加强对其涉密载体、涉密人员、要害部门和部门管理等情况的审查，特别要针对其人员少、资金少的特点，密切关注其涉密人员配备和设施设备的情况，审查其与企业保密资格等级相适应程度，确保承担军品任务时不发生越过底线的情况。

篇4：装备承制单位资格审查工作知识问答

一、概述

二、资格审查主要内容 ——重点

1、法人资格

2、专业技术资格

3、质量管理

4、财务资金状况

5、经营信誉

6、保密资格

7、军方要求的其它内容

三、资格审查程序

一、概述

1、名词解释

Ø装备承制单位资格：承担装备及配套产品研制、生产、修理及技术服务等任务的单位应当具备的基本条件。

Ø装备承制单位资格审查：军方为确定申请承担装备承制任务的单位是否持续满足要求所进行的系统的、独立的、客观的检查、资格评价并形成文件的过程。

2、审查依据

《政府采购法》、《招标投标法》等国家法律，突出了采购人的地位；

《中国人民解放军装备采购条例》、《装备科研条例》、《装备维修条例》，完全与政府采购制度相一致；

《装备承制单位资格审查管理规定》

《装备承制单位资格审查计划管理办法》、《装备承制单位名录管理办法》等。GJB5713《装备承制单位资格审查要求》《装备承制单位资格审查实施细则》

——具体指导审查工作

2002年10月30日中央军委颁布实施的《装备采购条例》第29、30条明确规定：“装备采购实行承制单位资格审查制度。”“除特殊情况外，装备采购的承制单位应当从《装备承制单位名录》中选择。”

2004年2月13日中央军委颁布实施的《装备科研条例》第24条明确规定：“总部分管有关装备的部门、军兵种装备部对批准立项的装备研制项目，应当在经过资格审查的单位中通过招标或竞争性谈判的方式择优选择装备承研承制单位订立装备研制合同。”

2002年6月19日中央军委颁布实施的《装备维修条例》第52条明确规定：“总部分管有关装备的部门、军兵种装备部，应当对拟承担装备大修任务的单位组织进行修理资格审查；经审查合格的，方可交付部队装备大修任务。”

实行装备承制单位资格审查制度，对于打破垄断、提高装备采购整体效益、促进承制单位发展具有重要的影响。为有力地促进审查工作高效开展，总装备部于2003年12月26日专门制定颁发了《装备承制单位资格审查管理规定》。

为进一步规范审查工作，2003年12月，总装综合计划部全军军事代表办公室组织成立了科订部牵头的GJB5713《装备承制单位资格审查要求》、《装备承制单位资格审查计划管理办法》、《装备承制单位名录管理办法》和《装备承制单位资格审查员管理办法》起草组，并组织编写审查员培训教材。2005年7月15日总装备部下发了《关于开展装备承制单位资格审查工作的通知》，并颁发了《装备承制单位资格审查规范》（试行）、《装备承制单位资格审查计划管理办法》、《装备承制单位名录管理办法》和《装备承制单位资格审查员管理办法》等一系列法规制度，进一步对审查工作进行了全面规范。

资格审查的必要性：

一是建立与完善竞争机制

二是降低装备采购风险，提高装备采购效益

三是推动装备采购制度改革，与政府采购制度接轨

二、资格审查主要内容

包含七个大的方面、三十七项内容。

七个方面是：

（一）、法人资格

（二）、专业技术资格

（三）、质量管理

（四）、财务资金状况

（五）、经营信誉

（六）、保密资格

（七）、军方其它要求

1、企业营业执照/事业单位法人证书

2、法定代表人证书/任职证明文件

3、组织机构与管理制度

4、组织机构代码证书

5、国有土地使用证/租用合同

6、房屋所有权证/租用合同

7、其他与法人资格有关的内容

－－审查时不仅仅看以上内容，还有支撑性的各类文件、材料等审查重点：

－－各种证明文件的真实性、有效性；

－－申请承制装备的技术领域及其经营范围的符合性；

－－法人情况、投资背景、产权关系、组织机构、土地房屋等。

需要提供的证明材料：

1、法人证明文件

－－企业法人：《企业法人营业执照》（正本或副本）。

－－事业单位法人：《事业单位法人证书》（正本或副本）。

2、法定代表人的证明文件

－－企业法定代表人证明文件：由工商登记机关颁发的《企业法定代表人证书》；或企业出具的《法定代表人证明》。

－－事业单位法定代表人证明文件：《事业单位法定代表人证书》、任职文件

需要提供的证明材料：

3.组织机构与管理制度

－－公司章程

－－申请单位的组织机构图。该组织机构图不同于质量管理体系组织机构图，应包括装备承制单位整个管理体系；

－－申请单位最高管理层（包括厂长、院长、所长、董事长和总经理）及主要职能部门的职责；

－－申请单位制定并运行的管理制度目录或制度汇编。需要提供的证明材料：

4.组织机构代码证书

－－国家质量技术监督总局颁发的证书

5.国有土地使用证/租用合同

－－《国有土地使用证》或土地租用合同；

－－申请单位所用土地的使用权归属于上级单位的，由持有《国有土地使用证》的单位出具供申请单位使用的证明。

－－土地使用权的租用证明

6.房屋所有权证/租用合同

－－用于证明与申请承制装备有关的房屋建筑的《房屋所有权证》或房屋租用合同；

－－申请单位所用土地的使用权归属于上级单位的，由持有《房屋所有权证》的单位出具供申请单位使用的证明。7.其它

－－法定代表人、管理层对《申请表》、证明材料真实性、有效性、完整性的承诺；

－－军方需了解的其它材料。

（二）、专业技术资格审查主要内容：

1、专业技术管理制度；

2、技术人员队伍状况；

3、研制、生产和维修设备和基础设施；

4、检测设备和检测手段；

5、按技术标准和技术文件研制、生产和维修产品的能力；

6、主体技术和关键技术掌握情况；

7、主要配套单位协作关系；

8、其他与专业技术有关的内容。

－－审查时，文件审查与现场审查相结合。

1、专业技术管理制度

－－与承担装备任务相适应，并符合国家法律法规要求的专业技术管理制度，至少包括科研生产管理、技术状态管理、技术文件管理、人员管理、安全管理、环保管理等系列制度；

2、技术人员队伍状况

－－与承担装备任务相适应技术人员队伍，名单、学历、技术职称、资格证书等；

－－技术队伍建设规划计划、技术岗位职责及能力要求；

－－技术人员培训情况、考核情况；

－－计量检测人员、特种操作人员资格证明。

3、生产设备和基础设施

－－与承担装备相适应的生产设备和基础设施，如研究室、实验室、生产车间等；水、电、气、暖等保障设施；

－－生产设备和基础设施台账；

－－维修保养计划、实施情况；

－－安全生产、环境保护情况等。

4、检测设备和检测手段

－－与承担装备相适应的检测设备和检测手段，如计量室、实验室、检测线等；

－－计量检测设备台账；

－－周检计划及实施情况等；

－－计量室、实验室、检测线情况。

5、按技术标准和技术文件生产产品的能力

－－产品标准、标准化情况；

－－生产、检验、使用、维修时所必须的技术文件、图纸、资料等；

－－各种许可证、资格证、准入证、代理证等；

－－强制性产品认证；

－－工艺文件；

－－文件管理等。

6、主体技术和关键技术掌握情况

－－主体技术和关键技术说明；

－－产品定型文件、科研成果、发明专利、高新技术产品等有效资料；

－－主体技术和关键技术的应用情况等。

7、主要配套单位协作关系

－－主要配套单位评价、选择情况；

－－主要配套产品质量和进度控制情况；

－－配套产品出现问题的解决情况等。

（三）、质量保证能力

主要审查内容：

1.质量管理体系文件；

2.第三方质量管理体系认证；

3.质量管理体系运行保持情况；

4.装备产品实物质量；

5.质量管理活动的有效性；

6.其它质量管理活动满足要求情况。

－－审查时，以现场审查为主。

需提供的证明材料：

1.质量管理体系文件；

2.第三方质量管理体系认证证书；

3.产品实物质量证明；

4.开展内审、外审、管理评审情况记录等；

－－审查时，以现场审查为主。

审查的主要内容：

1.财务会计管理制度；

2.会计机构设置和会计人员配备证明；

3.近三年的财务会计报告[会计报表（资产负债表、利润表、现金流量表及相关附表）、会计报表附注、财务情况说明书]；

4.企业国有资产产权登记证和国有资产产权登记表；.银行资信证明；.其他与财务资金状况有关的内容。需提供的证明材料：

1.申请单位财务制度或财务管理规定；

2.申请单位关于部门设置和人员编制的有关文件；

3.从事财务会计工作人员的从业资格证书。

4.近三年的财务会计报告，包括会计报表（资产负债表、利润表、现金流量表）、会计报表附注和财务情况说明书；

5.财务会计报告的审计报告，包括指定的会计师事务所和注册会计师出具的审计报告和内部审计报告；

需提供的证明材料：

6.申请单位上级机关对其财务会计报告的批复文件。

7.申请单位《企业国有资产产权登记证》、《企业国有资产产权登记表》。

8.企业在银行的资信证明文件；

9、银行对帐单；

10、需要时，调看部分原始凭证。

（五）：经营信誉审查主要内容：

1.近三年装备交货的记录；

2.近三年产品、服务质量状况的证明文件；

3.近三年产品报价文件及相对应的装备订货合同；

4.银行帐号未被冻结过的证明文件；

5.税务登记证（国税、地税）和完税凭证；

6.社会保险登记证和缴纳社会保险费的记录；

7.其他与经营信誉有关的内容。需提供的证明材料：

1.近三年装备交货的记录，有延期交货的应提供有关情况说明；

2.近三年产品、服务质量状况的证明文件，如军方验收情况、获质量奖情况、用户的肯定、评优评先等文件；

3.近三年产品报价文件及相对应的装备订货合同；

4.银行帐号（基本账户？）未被冻结过的证明文件；

5.税务登记证（国税、地税）和完税凭证；

6.社会保险登记证和缴纳社会保险费的记录；

7.近三年无严重违法、违纪现象的证明材料。

（六）：保密资格审查主要内容：

1.保密资格证书；

2.其他与保密资格有关的内容。需提供的证明材料：

1.国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会颁发的《保密资格证书》，或保密认证机关出具的正式文件；

2.保密工作开展情况，如组织机构、制度建设、涉密人员管理、技术措施、保密设施建设等；

3.其他与保密资格有关的内容。

审查主要内容：

1.满足军方的特殊要求情况；

2.证明材料的准备情况；

3.其他与资格审查相关的内容。

军方资格审查程序简介

根据GJB5713－2006 《装备承制单位资格审查要求》，GJB9001A－2001 《质量管理体系要求》等，经过四年多实践，军方已形成一整套资格审查程序和管理办法，指导资格审查工作。

一、申请受理上报

二、计划现场审查

三、整改与验证

四、注册日常监督

五、续审保持资格

（一）承制单位申请装备承制资格

1、装备承制单位到相关军代室领取《装备承制单位资格申请表》

2、装备承制单位填写《装备承制单位资格申请表》,准备相关证明材料。

主要内容：基本情况、申请单位简介、法人资格、专业技术资格、质量管理水平和质量保证能力、财务资金状况、经营信誉、保密资格、军队要求的其他情况和附件目录、各部门意见等。

（二）承制单位向军代室提交申请，军代室受理申请

1、军代室审查《装备承制单位资格申请表》和证明材料。

2、修改、补充、完善申请表和证明材料内容

3、军代室签字、盖章，报送上级机关。

（三）军代室向上级机关提交申请，列入审查计划

1、军代室向上级机关提交申请，说明承制单位基本情况。

2、上级机关综合评议，向总装备部提出计划拟审查单位；

3、总装备部发布全军审查计划。

（四）承制单位在审查组现场审查前，应做好充分准备

1、审查前的咨询与培训；

2、军代室指导承制单位准备申请表、证明材料等；

3、现场审查前“消灭硬伤”。——可靠。（法人、经营信誉、保密）

——能力。（技术、质量保证、财务）

（五）准备充分，全面展示企业能力

1、审查组（联合或单独、实施计划）；

2、首次会；

3、文件审查与现场审查；

4、积极配合审查组的取证工作；

5、审查组的综合评议；

6、与领导层交流及末次会。

（六）认真整改，举一反三，全面提升企业能力

1、基本（不）合格项，改进建议项，质量管理体系的不符合项；

2、军代室监督检查整改情况；

3、组长验证。

（七）验证合格，上报并注册。

1、上报注册材料；

2、专家组审查；

3、总装备部批准；

3、全军注册并发布，列入《中国人民解放军装备承制单位名录》；

4、中国人民解放军总装备部颁发《装备承制单位注册证书》。

（八）注册后资格保持

1、按规定要求保持资格；

2、变更前通知军方并征得同意；

3、军代室负责日常监督。

（九）日常监督主要内容

1、日常监督由军代室实施；

2、通常结合产品研制、生产、修理、技术服务过程和验收等活动，通过巡回检查、询问、参加有关会议和对记录进行分析等手段进行。

3、日常监督过程中发现一般不合格项时，及时通报承制单位予以纠正；发现重要、关键不合格项时，应要求承制单位采取纠正措施限期解决，同时上报有关装备主管机关。

发生下列情况之一的，注销资格：

1、泄露国家和军方机密，严重危害国家军事利益的；

2、提供的有关资料严重失实的；

3、注册的基本条件发生重大变化、导致装备承制能力严重下降；

4、产品、服务及质量管理体系出现重大问题的；

5、出现虚报成本、骗取合同等欺诈行为的；

篇5：装备承制单位资格审查工作知识问答

（2002年7月18日国家保密局、国防科学技术工业委员会、总装备部印发国保发[2002]4号）第一章总则

第一条依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关保密规定，为加强武器装备科研生产保密工作，维护国家秘密安全，制定本办法。

第二条拟承担武器装备科研生产任务的具有法人资格的企事业单位，均须按本办法经过保密资格审查认证，获得保密资格后，方可承担武器装备科研生产任务。第三条武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级、三级三个等级。一级保密资格单位具备承担绝密级项目科研生产任务的资格；二级保密资格单位具备承担机密级项目科研生产任务的资格；三级保密资格单位具备承担秘密级项目科研生产任务的资格。

第四条国家保密局会同国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）、总装备部等部门和单位组成国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会，负责审查认证工作；制定《武器装备科研生产单位保密资格标准》（以下简称《标准》），依据《标准》组织和进行审查认证工作。

省级地方保密工作部门和国防科技工业管理部门，会同有关部门及有关地市级地方保密工作部门组成省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会，在职责范围内进行审查认证工作。

第五条经审查认证获得保密资格的单位，列入国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会发布的《武器装备科研生产单位保密资格名录》（以下简称《名录》）。《名录》在工作需要的范围内定期发布。

第六条军队系统装备部门的武器装备科研生产合同项目，应当在列入《名录》的具有相应等级保密资格的单位中招标订货。

总承包单位分包涉密合同项目，分包合同项目的法人单位必须是列入《名录》的具有相应等级保密资格的单位。

第七条未列入《名录》的单位，不具有获取国防科工委“武器装备科研生产许可证”的资格。

第二章审查认证机构职责

第八条国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会的主要职责：

（一）制定审查认证工作的规定；

（二）对审查认证工作中的重大问题进行决策；

（三）聘任审查认证专家；

（四）受理一级保密资格申请；

（五）审批一级保密资格单位；

（六）发布、变更《名录》；

（七）受理保密资格申请单位提出的建议；

（八）取消列入《名录》单位的保密资格；

（九）组织、指导、监督、检查审查认证工作。

第九条省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会的主要职责：

（一）依据有关审查认证工作的规定，制定有关工作细则；

（二）聘任省级保密资格审查认证委员会审查认证专家；

（三）受理二级、三级保密资格申请；

（四）根据国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会的要求，承担部分一级保密资格申请单位的审查工作；

（五）审批二级、三级保密资格单位；

（六）组织、指导、监督、检查本地区的审查认证工作。

第十条国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会下设办公室，由国家保密局、国防科工委、总装备部有关工作人员组成，负责审查认证日常管理工作。第十一条一级保密资格单位，承担绝密级项目总体和分系统科研生产任务的，审查、审批工作由国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会负责；承担绝密级项目配套任务的，审查工作可由省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会承担，报国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会审批。

二级保密资格单位，审查、审批工作由省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会负责；特殊情况，由国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会直接审查和审批。

三级保密资格单位，审查、审批工作由省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会负责。

第三章保密资格申请和审查认证工作程序

第十二条中央直属企业（院所）、部委所属院校提出保密资格申请，须经国务院主管部门审核同意。

中国科学院、军工集团公司（含有关电子集团公司）所属单位提出保密资格申请，须经中国科学院、军工集团公司保密工作部门审核同意。

地方单位提出保密资格申请，须经省级地方主管部门或所在地的地市级以上地方保密工作部门审核同意。

以上负责审核的部门称为审核部门。

第十三条申请保密资格的单位，需达到相应等级的保密资格标准，填写《武器装备科研生产单位保密资格申请书》（以下简称《申请书》）。《申请书》的填报内容限定在秘密级范围内。

第十四条审核部门负责下列内容的审核：

（一）申请单位是否符合本办法规定的申请条件；

（二）《申请书》的填写是否符合本办法的有关规定，填写内容是否属实；

（三）申请的保密资格等级是否适当。

第十五条申请保密资格的单位，按照本办法第十二条规定的职责范围，向有关审核部门报送《申请书》（一式四份）。

审核部门经审核认为具备申请条件的，在《申请书》审核部门意见栏目中签署审核同意的意见并加盖印章，退回申请单位，由申请单位向有关保密资格审查认证委员会报送《申请书》（一式四份）。

审核部门经审核认为不具备申请条件的，应在《申请书》审核部门意见栏目中说明理由并加盖印章，将《申请书》退回申请单位。

第十六条有关保密资格审查认证委员会，按照本办法第十一条规定的职责范围和权限，组织审查组对申请单位进行审查。审查后，由审查组组长在《申请书》审查意见栏目中签署审查意见，报审查认证委员会审批。

经省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会组织审查后，须报国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会审批的，由省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会负责人在《申请书》审查意见栏目中签署审查意见。

经审查批准获得保密资格的，《申请书》发送申请单位及其上级主管部门保密工作部门各一份，国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会和有关省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会各备案一份。

第十七条有关保密资格审查认证委员会未予批准保密资格的，应在《申请书》审批栏目中说明理由，将《申请书》退回申请单位一份，发送有关审核部门和承担审查工作的审查认证委员会各一份。

第十八条有关保密资格审查认证委员会接到申请单位《申请书》之日起，60个工作日内完成审查认证工作。

第十九条审查方式原则上采取现场审查形式，特殊情况可采取书面审查形式。现场审查由有关保密资格审查认证委员会组织的审查组进行审查，审查组应聘请有关专家参加。

第二十条审查实行评分制。《保密资格审查认证评分标准》（以下简称《评分标准》）总份值为500分，450分（含）以上为符合标准，400分（含）至450分为基本符合标准，400分以下为不符合标准。第二十一条现场审查的基本要求和程序：

（一）提前一周通知申请单位；

（二）听取申请单位的情况介绍，要求其按照《标准》和《申请书》的内容逐项作出说明，并对审查组提出的问题作出解释；

（三）审查有关文字材料；

（四）向申请单位负责人和有关人员了解情况；

（五）审查保密要害部门、部位的保密防护措施和制度落实情况，进行必要的技术检测；

（六）审查过程中遇有重要情况和问题，审查组成员应作详细记录；

（七）审查组成员对审查情况进行评分并研究形成审查组意见，审查组意见和评分结果填写在《武器装备科研生产单位保密资格审查认证审查组意见表》（以下简称《审查组意见表》）中，并由审查组组长在签名栏内签名；

（八）向申请单位说明评分结果和审查组意见，并对存在的差距提出整改要求；

（九）申请单位对审查组意见和评分结果的意见，应填写在《审查组意见表》中，并由申请单位负责人在签名栏内签名。第二十二条审查意见应包括以下内容：

（一）审查工作简况；

（二）依据《标准》和《评分标准》，逐项提出评分结果和审查意见；

（三）总评分结果和审查组意见；

（四）指出存在的差距，提出整改要求；

（五）对是否同意给予申请单位的保密资格提出意见。

第二十三条审查结束后，审查组将《审查组意见表》报送审查认证委员会。第二十四条申请单位或审核部门对审查认证结果有异议的，可向国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会申请复议。国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会在接到复议申请之日起30个工作日内作出答复。

第二十五条列入《名录》的单位，在《名录》有效期内申请变更保密资格的，须按照申请审查认证程序，经有关保密资格审查认证委员会批准后，方可变更；申请注销保密资格的，经有关保密资格审查认证委员会批准后予以注销；其法人单位名称、注册地址及法定代表人发生变更的，应向有关保密资格审查认证委员会报送变更申请和有关变更文件，并抄报审核部门，经有关保密资格审查认证委员会审核后予以变更。国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会办公室将变更和注销情况及时通知有关部门和单位。

第二十六条《名录》主要包括以下内容：

（一）法人单位名称；

（二）注册地址；

（三）法定代表人；

（四）承担武器装备科研生产任务的专业；

（五）保密资格等级；

（六）列入《名录》时间和有效期限。

第二十七条新列入《名录》的单位名单，每季度向国务院有关部门、军工集团公司、省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会、军队系统装备部门发布一次。

第二十八条保密资格每五年复审一次，复审程序按照审查认证程序的规定执行。第四章监督管理第二十九条国家保密局、国防科工委保密工作部门、总装备部保密工作部门及有关地方保密工作部门和国防科技工业管理部门，按照职责范围，对列入《名录》单位执行《标准》的情况进行监督管理。

第三十条对列入《名录》单位执行《标准》的情况，有关保密资格审查认证委员会或有关地方保密工作部门每两年检查一次。第五章法律责任

第三十一条申请单位在申请过程中弄虚作假，损害国家安全和利益的，视情节轻重，给予通报批评；其中已获得保密资格的，由国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会取消其保密资格。

第三十二条列入《名录》的单位，如违反《标准》的要求和有关保密规定，有关保密资格审查认证委员会以及有关地方保密工作部门，应责令其限期整改；对逾期不改的，由国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会取消其保密资格。第三十三条被取消保密资格的单位，自取消之日起，两年内不得再提出保密资格申请。