十七届二中全会《深化行政管理体制改革意见〉

十七届二中全会《深化行政管理体制改革意见〉（共8篇）

篇1：十七届二中全会《深化行政管理体制改革意见〉

班主任学习十七届六中全会关于深化文化体制改革体会

十七届六中全会讨论了文化体制改革，特别是党的十六大以来，我们党坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走中国特色社会主义文化发展道路。随着时代的发展，文化体制的健全，文明的概念越来越清晰，越来越深入。深化文化体制改革，在社会主义现代化建设的道路上，是很重要的一环。在党的指导下，我们要延续中华数千年文明的发展与升华。

作为一名班主任，我始终将学生的思想发展放在第一位，对学生常出现的问题进行自我反思，让学生们时刻督促自己的同时，自己也努力做好每一件事。要求自己以身作则，以教育去传承中华文明，建设物质文明与精神文明接班人为己任，努力奋斗，为我们的教育事业，贡献自己的绵薄之力！

作为一名教师，自己也关注文化人才的培养。我国事业全面发展之后，对文化人才的需求量特别巨大。我们对文化人才的培养，要多元发展。从不同层面培养文化人才，满足社会需求。通过学习中共十七届六中全会，我对未来的发展有了明确的目标，更加了解了中国的现状，及如何改善问题。我们平常应该更多关注时事，从而发现问题，并思考。

在这次全会中，面对文化改革发展新目标、新任务，全会对文化领域的队伍和人才建设再次作出部署——“深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。”

面对我们党治国的新蓝图，我们支部及时组织全体党员学习全会精神。我们全体党员要以“一切为了学生，为了学生一切、为了一切学生”为教育教学的主导思路，来组织我们的教学工作。作为教师，我们教的是书，展望的却是世界；展开的笔墨，却如沏的茶，也如斟的酒。传播的是知识，品尝的却是生活的滋味。每个人的人生就像一张有去无回的单车票，没有彩排。每一场都是现场直播。把握好每次演出便是最好的珍惜。将生活中点滴的往事细细回味，伤心时的泪、开心时的醉，都是因追求而可贵。日落不是岁月的过，风起不是树林的错。只要读过等过付出过，天堂里的笑声就不是传说。我们的教学是个过程，我们时刻牢记“一切为了学生......”这一信条，因为我们期望的是天堂里的笑声。

人要有一种境界，不能万物皆备于我。教学工作也是相因相变，我们要有担当，要讲责任，不能丢失自我，特别是不能丢失应有的育人人格。担当和责任也是应有的境界和追求。清自清浊自浊。点亮心灵的这盏灯，才能在校园中淡然而又真诚地行走。我们不仅要给学生金子，更要交给他们点石成金的方法。我们要努力践行新课程改革，在实践中不断总结，为学生提供更多的沃土，让学生在快乐中学习，在快乐中成长。

中国共产党历来提倡坚定正确的政治方向，这种坚定正确的政治方向，是与艰苦奋斗的工作作风不能脱离的。没有坚定正确的政治方向，就不能激发艰苦奋斗的工作作风；没有艰苦奋斗的工作作风，也就不能执行坚定正确的政治方向。作为教师尤其需要发扬艰苦奋斗的作风。一滴水离开了大海，很快就会蒸发掉；一旦脱离了环境，事业肯定不会有成就、个人不会有发展。所以，在工作中始终要坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，和我们的工作环境紧密地联系在一起.。

我们也要从实际出发，从自身做起，增强我校的文化软实力。国家要发展，社会要创新，文化建设是源泉。学问离不开智慧，智慧也离不开学问，只有不断加强我们的文化底蕴，才能保证我们的发展与创新。学校教育在推进素质教育的过程中，绝不能忽视对学生文化素养的培养，这就要求我们要坚持党的教育方针，紧扣教学大纲，着力做好教育教学工作。同时要注意减轻学生负担，注重发展学生的文化内涵。

沧海横流、人间沧桑——面壁十年图破壁，难酬蹈海亦英雄——不避危难、义无反顾，是英雄的潜质；敢挑担子、勇挑重担，有做事的雄心。也只有在攻坚克难中，才能历练非常之才、成就非常之举。也只有经过艰苦环境磨练、重大任务考验，才能在政治上更加坚定，在工作中取得实绩，在成长中突飞猛进。只有这样，我们的教育才能进一步贯彻好党和国家的教育方针，传承好优良的校风，培养好社会需要的合格人才，用智慧谱写辉煌的乐章，用双手托起明天的太阳。

篇2：十七届二中全会《深化行政管理体制改革意见〉

1.目前，我国动漫、网络游戏等新业态，民营资本占99%。正确 错误

2.传统媒体在某些重大事件中的反应滞后，因此有这样一种说法，即中央党报不如地方党报，地方党报不如都市类报纸，都市类报纸不如网络。正确 错误

3.当前我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应。正确 错误

4.推动中国文化“走出去”，提升中国文化的国际影响力，是迫切需要解决的重大战略问题。正确 错误

5.文化单位主要包括公益性文化事业和经营性文化产业。正确 错误

6.文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。正确 错误

7.推动文化产业发展是转变经济发展方式的迫切需要。正确 错误

8.公益性与经营性是一块硬币的两面，较易将其进行严格划分。正确 错误

9.报刊、纸质图书、电视等夕阳产业发展的先天不足，制约了国有文化单位的做大做强。正确 错误

10.早在1980年时，我国的政府工作报告即提出要推动文艺体制改革。

正确 错误

二、单选题（20 道）

1.1983年，（）同志指出：“经济上实行对外开放的方针，是正确的，要长期坚持，对外文化交流也要长期发展。”

A.邓小平 B.陈云 C.刘少奇 D.叶剑英

2.党的（）指出，“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣”。

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

3.美国学者雷默在（）中提到：“国家形象问题是中国当前最棘手的战略难题。”

A.《中国思想的底线》

B.《中国学研究：现状、趋势与意义》 C.《国家力量与中国经济的历史变迁》 D.《淡色中国》 4.“中国不可能成为超级大国。因为今天中国向外输出的是电视机，而不是思想观念。”此话出自（）。

A.克林顿 B.布莱尔 C.撒切尔 D.鲁伯特?默多克

5.早在上世纪（）甚至更早的时期，西方发达国家博物馆的职能开始由以物为核心向以人为核心的转变。

A.二三十年代 B.七八十年代 C.五六十年代 D.八九十年代

6.截止到2010年年底，全国信息共享工程各级服务点（）万个。

A.98.7 B.94.5 C.83.1 D.76.2 7.21世纪第一个十年我国出台了若干重要文件，如2009年出台了（）。

A.《中华人民共和国电信条例》

B.《关于深化文化体制改革的若干意见》

C.《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》 D.《文化产业振兴规划》

8.21世纪第一个十年我国出台了若干重要文件，如2000年出台了（）。A.《中华人民共和国电信条例》

B.《关于深化文化体制改革的若干意见》 C.《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》 D.《文化产业振兴规划》

9.全国43511个乡镇，有（）没有文化站。

A.2467个 B.5353个 C.6634个 D.7274个

10.21世纪第一个十年我国出台了若干重要文件，如2006年年出台了（）。

A.《中华人民共和国电信条例》

B.《关于深化文化体制改革的若干意见》

C.《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》 D.《文化产业振兴规划》

11.党的（）报告中提出了提高国家文化软实力的新理念。

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

12.国家是（），领导是基本观众，评奖是主要目的，放入仓库是必然结果。

A.投资客体 B.领导主体 C.经济客体 D.投资主体

13.（）是指不以营利为目的，受法律或道德约束，不能将盈余分红。A.慈善组织

B.营利组织 C.非营利组织 D.行政法人制度

14.2006年全国文化部门艺术表演团体机构数为（）个。

A.2508 B.2455 C.2465 D.3677 15.党的（）十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

16.台湾地区颁布的（）中提到：“源于创意或文化积累，透过智慧财产之形成及运用，具有创造财富与就业机会之潜力，并保证全民美学素养，使国民生活环境提升之产业。”

A.《文化创意产业发展法》

B.《关于深化文化体制改革的若干意见》

C.《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》 D.《文化产业振兴规划》

17.据统计，美国占世界文化贸易进出口额比例为（）。

A.42.60% B.10% C.1% D.36% 18.据统计，日本占世界文化贸易进出口额比例为（）。

A.42.60% B.10% C.1% D.36% 19.（）是指表演艺术委员会、董事会、监事会，实行董事长负责。

A.慈善组织 B.营利组织 C.非营利组织 D.行政法人制度

20.截止到2010年年底，全国农家书屋30万家，乡镇文化站（）万个。

A.2.67 B.5.78 C.7.92 D.10.11

三、多选题（10 道）

1.完善支持文化发展的财政、税收优惠政策，其做法主要有（）。

A.出台扶持电影产业发展政策 B.实行完全开放政策

C.支持民间资本、其他社会资本进入电影业 D.实行有条件开放政策

2.文化内容管理是瓶颈，主要表现在（）。A.文化发展繁荣背后的内容丰富 B.文化发展繁荣背后的内容缺陷 C.如何把握内容管理尺度 D.用什么方式来管理文化内容

3.文化体制改革主要以体制机制创新为重点，包括（）转变政府职能等。

A.重塑市场主体 B.完善市场体系 C.改善宏观管理 D.健全法规政策

4.创新文化产品“走出去”模式，其中“发现共识”包括（）。

A.个性化表达 B.日常生活 C.情感攸关

D.中国元素，国际表达

5.推动文化产业发展是转变经济发展方式的迫切需要，这就要求（）。

A.改变主要依靠精神消费需求 B.改变单纯依赖消耗物质资源方式 C.改变主要依靠低附加值的加工制造业 D.改变主要依靠物质消费需求

6.文化体制改革思路中的三不变是指（）。

A.党的喉舌性质不变 B.意识形态不变 C.党管干部不变 D.正确的舆论导向不变

7.演艺院团改革遇到极大阻力的原因有（）退休金减少等。A.演出成本高、风险大、投资收益低

B.演艺生涯短、再就业难度大 C.市场发育不足 D.财政补助不确定

8.文化体制改革思路中的两分法是指（）。

A.公益性文化事业单位 B.事企分开 C.经营性文化企业 D.政事分开

9.随着我国承诺的兑现，国外媒体集团将进入报刊分销发行业，利用（）等方面的优势参与我国内市场的竞争，市场争夺将更加激烈。

A.垄断 B.资金 C.技术 D.管理

10.文化建设的核心内容包括（）。

篇3：十七届二中全会《深化行政管理体制改革意见〉

改革开放步入“2.0时代”

改革带来变化, 改革催生进步和希望。如果说十一届三中全会开启了改革开放的“1.0时代”, 十八届三中全会则提出了全面深化改革的新课题, 将中国改革开放的伟大探索实践推进到“2.0时代”。

十八届三中全会提出全面深化改革, 有其特定的时代背景。十一届三中全会召开35年来, 中国的改革开放取得了举世公认的伟大成就。但同时, 重发展、轻改革, 重速度、轻效益, 重效率、轻公平, 重行动、轻制度的矛盾也日渐凸显。以经济领域为例, 政府长期过多地支配资源、干预市场扭曲了经济规律, 很大程度上带来了投资冲动、投资低效和产能过剩;市场监管的缺位造成各种扰乱市场秩序甚至危害人民健康安全的现象和行为难以断绝;科技体制的不合理造成绝大多数企业的转型升级亟须科技支撑, 而同时一大批科技成果却只能待字闺中;资源和环境经济政策的滞后, 使资源浪费、污染环境的势头难以遏制。凡此种种, 无不表明中国已经到了不改革就难以持续发展、不全面改革就难以奏效的阶段。正是基于这样的背景, 十八届三中全会决定, 面对新形势新任务, 必须在新的历史起点上全面深化改革, 由“1.0时代”进入“2.0时代”。

改什么?怎么改?《决定》有所论述的改革领域, 涉及经济体制、行政体制、财政体制、工业城乡关系、收入分配、社会治理、文化管理、反腐败、国家安全等经济社会的方方面面。比如, 《决定》提出, 经济体制改革是全面深化改革的重点, 核心问题是要处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用, 加快转变政府职能;要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系, 构建公平开放透明的市场规则, 着力清除市场壁垒。在构建开放型经济新体制方面, 要推动对内对外开放相互促进, 让引进来和走出来更好地结合, 加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势, 以开放促改革;要放宽投资准入, 加快自由贸易区建设, 扩大内陆沿边开放。在建设生态文明方面, 要加快建立系统完整的生态文明制度体制, 用制度保护生态环境;要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度, 划定生态保护红线, 实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。

通览《决定》全文, 其中的一些新提法, 比如强调市场在资源配置中的决定性作用而不是以往所强调的基础性作用, 坚决破除各方面的体制机制弊端, 加强顶层设计和摸着石头过河相结合, 围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革、加快建立生态文明制度等, 让人耳目一新。

改革, 是十八届三中全会的主基调, 也是必须长期坚持的。《决定》明确, 必须坚持改革开放, 坚持党的领导, 坚持走社会主义道路, 坚持社会主义市场经济改革方向, 坚持公有制经济为主体、鼓励非公有制经济发展的基本经济制度。《决定》特别强调, 全面深化改革必须立足于国情, 坚持发展这个主题, 以经济建设为中心。

党的十八大清晰描绘了到2020年全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。幸福多美景, 道路实艰难。十八届三中全会回应中国人民对未来更美好生活的期待和向往, 决心以改天换地的勇气全面深化改革, 为实现十八大确立的发展目标提供了纲领保障和行动指针。

按照十八届三中全会的部署, 中央全面深化改革领导小组将很快成立, 各项具体的改革措施将陆续出台。对石油和化工行业而言, 期望明天就出现改变是不现实的, 但处在这样一个大变革的时代, 以中央的改革方针为指引, 不惶惑、早动手、求进步, 应该是我们学习领会贯彻十八届三中全会及《决定》的应有之义。

对外开放升级提供新动力

“构建开放型经济新体制, 以开放促改革”, 十八届三中全会发出了进一步推进开放的最强音。当前, 中国正在寻求未来发展新动力。打造对外开放升级版, 深化涉外经济体制改革, 以倒逼国内经济体制改革, 释放改革红利, 被寄予了很大希望。

十八届三中全会公报指出, 适应经济全球化新形势, 必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合, 促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合, 加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势, 以开放促改革。要放宽投资准入, 加快自由贸易区建设, 扩大内陆沿边开放。

中国经济站在新的十字路口, 增速放缓似乎成为长期趋势, 国际竞争环境严峻, 国际贸易摩擦不断加剧, 贸易保护主义有抬头趋势, 如何继续深化对外开放, 是我国进一步释放改革红利必须啃的一块硬骨头。

备受瞩目的上海自由贸易试验区, 被视为推动我国全面改革开放的新载体和试验田。在服务业开放上, 上海自贸区选择金融服务、航运服务、商贸服务等六大领域, 实施23条开放措施。在外资管理体制上, 实施“准入前国民待遇+负面清单”管理试点。毫无疑问, 石化产业以其行业的特殊性成为这块试验田的直接受益者。石化物流将更加便捷高效、化工加工贸易成本将进一步降低、吸引外资的步伐将加快等等。此外, 对处于市场前沿的甲醇等大宗商品来说, 也能借自贸区东风开辟行业发展新路径。在自贸区的一系列制度创新下, 甲醇的转口功能和物流功能将得到很大提升, 市场活跃度将上一个档次。

三中全会还专门提出扩大内陆的沿边开放。这被普遍认为是西部地区、沿边地区石化产业未来发展的新契机。比如东北地区或深化与俄罗斯、蒙古等国的经贸合作与技术交流, 发挥内引外联的枢纽作用, 打造“向北开放重要桥头堡”。其中黑龙江省可通过积极发展高端装备制造、化学工业、矿产采掘加工业、新材料产业、生物产业, 建设全国重要的重大装备制造和出口基地、能源资源保障供应基地。新疆方面则深化与中亚、西亚、南亚及欧洲国家的合作, 加快与内地及周边国家物流大通道建设, 打造“向西开放门户”, 将新疆打造成我国重要能源基地。云南可与东南亚、南亚、印度洋沿岸国家合作, 建设西南出海战略通道, 重点发展清洁能源、装备制造、石油化工产业, 承接长三角地区产业转移。

当然, 我们必须认识到, 十八届三中全会提出“完善开放型经济体系”的要求更高, 开放不只是一味引进外部机制、学习经验技术的自主开放, 而是接轨国际贸易规则, 在世界贸易组织 (WTO) 框架下, 通过自由贸易区等平台更深层次的开放。

石化行业应进一步调整开放思路, 充分认识未来中国的对外开放将从以往以实体经济为主扩展到金融开放、规则制定与全球治理;贸易和投资从制造业为主转变为制造与服务并重;跨境投资从“引进来”为主转变为“引进来”和“走出去”并重。因此, 打通国内国际市场, 把“两个市场”、“两种资源”真正利用起来, 引进来与走出去相互促进, 最终提高企业整合国际资源的能力至关重要。具体来说, “引进来”, 可以吸引跨国化工公司将研发基地和总部基地及高端人才转移到中国, 形成中国新的比较优势;“走出去”, 除低成本海外并购外, 还可为发展中国家提供大量装备制造技术, 加速技术密集型化工产品及其技术向新兴经济体出口。

实践证明, 只有进一步扩大开放, 才能全面融入世界经济体系, 才能应对和解决未来中国发展所面临的各种问题和挑战, 这正是“以开放倒逼改革”的意义所在。

市场“决定性”激发经济活力

十八届三中全会涉及经济体制改革的章节浓墨重彩, 公报指出, 经济体制改革是全面深化改革的重点, 核心问题是处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从公报可以看出, 经济体制改革的核心是市场化改革。将市场在资源配置中的“基础”性作用升级为“决定”性作用, 这一变化凸显了中央坚持市场化改革方向的决心。未来经济体制改革一系列新的重大突破, 也将为石化行业带来更大的发展空间, 进一步激发经济活力。

十八届三中全会的一大亮点是, 强调公有制经济和非公有制经济的公平竞争。“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分, 都是我国经济社会发展的重要基础。”公报将二者放到了同等重要的位置上。

公报强调的两个“毫不动摇”引人关注。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济, 坚持公有制主体地位, 发挥国有经济主导作用, 不断增强国有经济活力、控制力、影响力。很明显, 未来经济体制改革最重要的支点之一是国有企业的市场化改革。国企新一轮改革的重心将放在完善市场参与机制、打破垄断、提升资源配置效率上。特别是要打破资源和权力垄断, 构建开放竞争的公平秩序和环境, 改变资本配置低效的局面。

必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要完善产权保护制度, 积极发展混合所有制经济, 推动国有企业完善现代企业制度, 支持非公有制经济健康发展。这预示着非公经济今后将有更多机会。近年来, 民营企业进军石化行业的步伐明显加快, 在产业链中不断地向上游延伸, 同时还在向乙烯、炼油、原油生产以及油品销售领域拓展, 具备与国有石化企业同台竞争的实力。不仅如此, 民营企业在经济规模、生产工艺、管理水平和市场占有率等方面几乎可以与国有企业并驾齐驱。可以预见, 今后将有很多石化央企和民企结合在一起, 最终实现国有经济和非公经济共同发展, 形成行业经济的两个重要支撑。

另外值得关注的是, 在资源配置中市场要起决定性作用, 十八届三中全会的这个新提法, 意味着本次改革会进一步向市场放权, 向社会放权, 不仅要突出市场的作用, 也要加强政府宏观调控的能力。

在电力、煤炭、矿产、水等资源方面, 未来将更加市场化配置。在能源领域, 市场化步伐将加快, 非常规油气勘探准入门槛的放宽或将成为改革突破口。虽然当前能源市场化一直阻力重重, 但能源市场化一直被看作是方向。在非常规油气资源领域我国已放开市场准入允许民营参与, 稍早之前进行的两轮页岩气探矿权招标即对民资开放。

更让行业看到希望的是, 今年5月, 国务院取消下放了16项能源审批权, 涉及油气、电力、新能源、化工、电网、油气管网等多方面, 尤其对于页岩气等非常规油气领域, 取消合同审批, 减少了对外合作的程序, 对外开放的力度将会进一步加大。资源性产品价格改革取得初步进展, 今年3月, 国家发改委宣布实施完善后的成品油价格机制, 新机制使油价更灵敏地反映国际市场油价变化, 油价调整相对平缓, 有效稳定了市场供应。6月, 《天然气价格改革方案》出台, 建立了天然气与可替代能源价格挂钩的动态机制, 以价格撬动市场供给。

篇4：十七届二中全会《深化行政管理体制改革意见〉

文化厅党组对举办这次省直文艺院团改革发展及经营管理高级研讨班十分重视，在党的十七届六中全会刚刚闭幕、省委九届十三次全委会即将召开的重要时刻，在我们文化体制改革特别是院团改革发展的关键节点上，举办这样一个高级研讨班，邀请专家学者与我们的院团领导同志就院团经营管理进行认真研讨，非常及时，非常必要，对文艺院团下一步的繁荣发展、改革创新必将产生重要的影响。下面，我谈几点体会。

一、时刻牢记文艺院团肩负推动社会发展进步的重要使命

国有文艺院团在推动文化大发展大繁荣，建设社会主义先进文化，实现中华民族伟大复兴这一个历史进程中，肩负着重要使命。从历史上看，国有文艺院团产生于解放初期，由两个方面组成，一部分是部队上的文工团，服务于解放战争、革命战争，一个重要的职责就是宣传群众、教育群众、武装群众、发动群众；另外一部分是私营剧团，也是社会文化生活中一个重要的组成部分。解放之后，把部队文工团和私营剧团合二为一，形成国有院团。从1952年开始改革和组建到现在，国有文艺院团在中国革命、建设、改革开放的各个时期，一直承担着繁荣发展社会主义先进文化的重要作用，对民族精神培育、国民素质提高、道德风尚培养，都起到了很重要的作用。历史上一系列的经典剧目，都是这一个时代创造的。在新的时代，文艺院团肩负着更重要的使命，发挥着更重要的作用。党的十七届六中全会《决定》围绕建设社会主义文化强国和实现2020年文化改革发展奋斗目标，从六个方面做出工作部署，提出重大举措，每一项文艺院团都担负着重要的职责、重要的任务。

(一)创作生产艺术精品。社会主义文化的大发展大繁荣最重要的标志是创作生产更多更好的精神文化产品。优秀的精神文化产品是怎么创造的呢?必须有一批专门的艺术人才；去精心打造，十年磨一剑。精品戏尤其得磨，急功近利是不行的，真正能够传之久远的艺术精品，必须经过长期的打磨，经过艺术专业人才的精心打造，文艺院团恰好承担着这方面的任务。就是说，繁荣发展文化艺术事业，打造文化精品，特别是精品剧目，这应该成为我们院团的一个重要使命。

(二)培养聚集高素质人才。全省文化系统拥有一大批优秀专业人才，包括演艺人才，音乐、舞美、编剧人才等等。文艺院团担负着培养聚集艺术人才的作用，这方面和艺术院校不一样，艺术院校是带有学院性质的。我们是在长期艺术演出的实践中不断的发现、培养、造就这样一支人才队伍和人才梯队。能够为我们国家和民族培养造就一批顶尖艺术人才，这是其他文化单位和部门很难做到的。

(三)弘扬引领社会主义新风正气。陶冶道德情操、弘扬新风正气、推动精神文明建设是文艺院团的一条重要使命。宣传教育、引领风尚，培养审美情趣、弘扬社会正气，是自古以来文学艺术所承担的重要功能。伟大的思想家孔子就倡导礼乐文化，提出“兴于诗，立于礼，成于乐”。人必须在礼乐中才能健康成长，才能够立而为人，礼和乐是不可分割的。文艺院团的这些使命在我们贯彻落实党的十七届六中全会精神、建设文化强国、推动文化大发展大繁荣这个过程中，应该进一步明确。文艺院团创造着反映时代精神、推动社会进步、弘扬社会新风、培育精神文明的鸿篇巨制，培养造就一大批群众欢迎、在社会上闪耀着德艺双馨风采的文艺大家、大师。

(四)传承保护优秀传统文化。我们省118家国有院团中，80％以上是戏曲院团。有的地方戏曲已有五六百年的历史，真正是文化艺术的活化石，每一个曲牌，每一个剧目，都是历史的积淀，都包含着丰富的文化信息，都沉积着重要的文化基因。我们有责任、有义务把它们传承下去，而不至于在我们手中消亡。其他20％的院团，有歌舞，有杂技，有曲艺，也都发挥着重要的传承作用。山东民歌、山东民间舞蹈是一个丰富的宝库，亟需发掘和保护。山东民间器乐具有鲜明的地方特色。山东杂技至少已有上千年的历史。山东曲艺深受群众喜爱，济南就有曲山艺海之称。这些非物质文化遗产的传承和保护，我们的文艺院团都担负着重要的责任。

二、正确认识文艺院团属性、功能和定位

文艺院团应该是社会主义文艺事业的重要阵地，繁荣发展文化事业的一个重要器官，弘扬精神文明的重要阵地，培育文艺人才的重要窗口。总之，是繁荣发展社会主义文化艺术事业中不可或缺的重要机构。

(一)公益性。从性质、地位方面讲，国有文艺院团具有浓厚的公益性，不管是什么艺术样式的院团，歌舞、话剧、杂技、曲艺，还是京剧、吕剧、柳子、茂腔、五音戏等，不管是代表国家水准、民族特色，还是被授予非物质文化遗产剧种的院团，都带有公益性质。第一，必须生产精品剧目、精品力作；第二，必须培养人才、造就人才；第三，必须宣传群众、教育群众；第四，必须传承优秀文化。公益性应该是文艺院团的一个基本属性。我们党成立以来，就非常重视利用文艺院团宣传、发动、组织、教育群众。战争年代，以部队的文艺院团为主，地方也有，在延安有评剧院，1944年1月，毛泽东同志就给延安评剧院作过重要批示，那个时期山东也有这样的剧团。最重要的是全国解放之后，党和政府大规模建立国有文艺院团，国有文艺院团发展到现在，它的这种作用功能，这种公益属性是不可忽视的。

(二)经营性。除了完成公益性文艺演出、政治演出之外，还有面向市场的演出，适应社会不同层次需要的演出。建国初期，国有院团从一开始成立就带有经营性。我们生产的艺术精品也有很多是在面向市场的过程中产生的，而且是通过长期的市场检验立起来的，是通过长期的市场运作为广大群众所接受的。精品创作出来不能仅仅为了参加评奖，更重要的是要接受市场的检验。

(三)两种属性辩证统一。国有文艺院团的市场性和公益性并不矛盾，往往是市场中有公益，公益中有市场。十七届六中全会《决定》中要求把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。用低票价或者优惠票为基层人民演出，就是一种公益活动，这其中有一定的

市场性，更有公益性，公益和市场是结合的，不是截然分开的。比如公益活动政府采购就带有市场性。解放初期国有院团建立时，就确定必须在市场上有半年到几个月的商业性演出，文化部1953年《关于调整和加强全国剧团工作的指示》中明确规定：“国有戏曲剧团每年至少应有六个月在剧场公演；国营话剧团、歌剧团每年至少应有四个月在剧场公演。”并同时要求“国营院团应采取企业经营的方针，使其逐步达到自给”。所以国有文艺院团一开始就有两种属性，公益性和经营性，是二者的统一体。

(四)院团改革坚持两种属性。目前进行的院团体制机制改革，有的保留事业体制，保留事业体制并不意味着就没有市场性，也需要搞经营，也需要有市场成分；有的要转企改制，转企改制的文艺院团也有公益性，而且这种公益性还很强。既然有公益性，政府就要支持；既然有经营性，就要走市场，二者无法截然分开。所以，不能以是否转制来硬性把国有文艺院团的这两种功能、两种属性割裂开来，分离开来，如果机械地、绝对地、形而上学地硬性分开，对院团是一个重大的损失，也产生认识上的错误。如果说，保留事业单位的院团只有公益性没有市场性，那院团发展就不能享受国家对文化产业政策的支持，也享受不到进入市场后的成果，同时也无法运用市场杠杆调动多方面积极性，这样，院团发展将会受到严格限制。如果说，转制院团完全是市场性没有公益性，就会失去政府的支持，失去政府在公共文化服务，包括政府采购等各方面的支持，院团的生存就会受到严重影响。从目前情况看，相当一部分国有文艺院团完全依靠市场是难以存活的、难以为继的，这是一个客观现实。正是考虑到这样一个客观事实，党和政府对转制院团采取了大力扶持的政策，加大而不是减少财政投入，增强转制院团的发展后劲和内在活力，同时为了改善院团的生产生活条件而不遗余力。

(五)厘清文艺院团功能定位。只有厘定清楚，才能为院团改革发展争取更大的空间。对院团的领导同志来讲，应该进一步从根本上去明确院团的性质，为院团下一步的发展做出努力。其实，国有院团的经营管理研讨班就是基于这样一个目的、基于这样一种考虑来举办的。院团既然既有公益性又有市场性或者经营性，那么就有一个经营管理的问题，保留事业体制的院团要加强经营管理，转制院团更要加强经营管理。所以，我们必须把经营管理这一课补上，把经营管理学深、学透、学好，这样院团发展才有根本保证。

三、加快推动文艺院团改革发展

文艺工作者期盼关注改革，又害怕改革，很矛盾很纠结，实质上是对改革有一些误解，就是说，对改革需要全面认识和把握。

(一)科学认识文化体制改革与院团改革的关系。为什么一些同志怕改革，据了解和分析，是因为存在这样一种逻辑、一种认识，即“把文化体制改革仅仅等同于文艺院团改革，把文艺院团改革又仅仅等同于转企改制，把转企改制又仅仅等同于政府撒手不管，认为转企改制就是把院团推向市场任其自生自灭”。这种方式的改革在今天是不为大家所接受的，也是党和政府所不同意的。改革开放以来，我国进行了三十多年的改革，取得了举世瞩目的伟大成就。经济体制改革：我国已经成为世界第二大经济体，国际地位得到了空前的提高，到了一种“我们一感冒世界就打喷嚏”这么一个程度，我们今天能够享受到这样的文明成就，很重要的是得益于我们国家进行了三十多年的经济体制改革。政治体制改革：我们党和国家废除领导干部终身制，小平同志是带头废除领导干部终身制的伟大政治家。还有实行民主选举和领导干部任期制，我们党的总书记、国务院总理连任不超过两届，这在世界上都是了不起的成就。非洲、中东一些国家出现的政治动荡，很重要的应该归咎于他们的终身制。文化体制改革：首先是宏观管理制度的改革，改革行政管理体制，从“办文化”走向“管文化”，“管办分离，政企分开，政事分开”。省文化厅理想的管理体制不是按照行政的办法去管理六大院团，应该是“管办分离”，文艺院团应该是一个相对独立的经营实体，省文化厅与院团的关系应该是行业管理关系。各级文化主管部门主要通过运用法律的、财政的、土地的、税收的政策等手段来支持或扶持文艺院团。因此说，文化体制改革不只是针对院团，首先改革的是宏观管理体制和管理模式，包括副省级以下城市文广新局的合并，文化市场综合执法体系的建立。

(二)充分利用院团兼具的两种属性。对院团的公益性，要继续加大政府的支持力度，着眼于满足人民群众最基本的文化权益，继续完善覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，办好惠民、利民文化工程，满足人民群众最基本的文化需求，人们读书、看报、听广播、看电视、看戏，都应该是人民群众最基本的文化权益，这些最基本的文化权益应该得到保障。谁来买单呢?政府来买单。人民的政府应该满足人民群众最基本的文化权益，这是改革的方向。当然了，政府买单也和过去的行政管理体制、行政计划经济时期不一样，讲求调控性，就是说公益性也必须有一定的市场性，这种市场性就是谁的产品质量好，群众欢迎，而且服务态度好，政府就找谁去演。这就是政府采购，阳光采购，政府需要什么样的文化艺术作品，什么样的演出，列出菜单，文艺院团进行申报、投标，说明你有什么优秀的产品，可以向政府提供。政府支持不可能是撒芝麻盐，也要进行改革，这也是文化体制改革极为重要的内容之一。面向市场，成为合格的市场主体更是院团改革的重要内容，但也不是说把院团推向市场不管不问，省里建立文化产业投资基金的根本目的就为改制文化企业、改制文艺院团提供足够的产业支持，一个好的剧目要投向市场，政府就把它作为文化产业项目进行支持；一个重要的演出，可以作为产业项目进行支持，一个好的人才引进计划，也可以作为产业项目进行支持。作为签约演员，成立一个工作室，或一个项目公司，就能够申请产业项目支持。总之，文化产业资金应该发挥出重要作用，不就是改革的重要内容吗?

(三)积极主动地进行院团改革探索。院团改革包括顶层设计和院团自身改革两个方面。顶层设计包括中央院团的顶层设计，各省、各个单位、各个地方院团的顶层设计，包括成立大的演艺集团，大的演出公司，这些确实不是文艺院团自身能够完全说了算的。但是院团自身的改革是院团可以自己说了算的，是能够自己主动进行探索的，不一定非要等到顶层设计方案出来。而且，院团自身的改革会推动顶层设计，有利于顶层设计更加科学务实。院团根据自身特性进行的自主改革创新，对壮大实力，发展文艺事业是有好处的，尤其是在各个方面支持力度相当大的情况下，院团利用改革去有效吸纳有利资源，是大有作为的。一方面，院团有公益性，政府会逐渐加大支持力度。党的十七届六中全会之后，特别是省委九届十三次全委会之后将会出台一系列文化强省的重要政策，对院团公益性方面的支持力度将会进一步加大。另一方面，院团有经营性，对院团经营性方面，扶持意见里面也会有一些重要的政策规定。省文化产业扶持基金将会大幅度地增

加，文化事业经费的规模也将会加大。就是说，对文化事业、文化产业的投入，各级政府，包括中央、省、市、县，增加的幅度都不会太小，如果我们不做好充分的准备，可能就会丧失机遇。希望文艺院团的负责同志，尤其是一把手，一定要从现在开始高度关注，抓住机遇，千万不要等、靠、要，不要等着改革的顶层设计，等着什么时候改，什么时候转，这些思想都要不得。对于政府公益性支持，厅机关会全力以赴地去争取，院团自己也要争取；对于政府产业支持，也要去努力争取，把产业性的文章和公益性的文章做大、做实、做优、做好。这样，院团的发展才会有基础。院团积极主动地进行改革探索应该是全方位的，团中团，院中院，事生企，一团两制，甚至一团多制都可以。譬如，可以成立文化演艺公司，院团为什么不能成立演艺公司呢?省京剧院虽然是保留的院团，成立山东京剧演艺集团有限公司，又有什么不可以的?省话剧院也可以成立山东话剧演艺公司。这些工作可以抓紧行动，为什么不可以做?打造一个剧目，从一开始就要考虑它的市场性，拿到它的知识产权，成立项目公司进行市场运作，这个公司可以面向社会聘请人才，我们有的院团已经进行了这样的探索。就是说，院团创作生产的剧目，从一开始就要讲究投入和产出。不要老搞一下子几千万、几百万的这种大投入，这种投入确有必要也不是不可以的，但是要考虑怎么在市场上通过盈利收回成本。尤其是围绕着承办十艺节，全省文艺院团将会打造一批文化精品，要从一开始就要有这种市场意识。创作生产艺术精品不仅可以申请文化艺术创作资金，还可以申请文化产业资金，取得重要支持的，为什么不可以去争取呢?我们要搭好平台，抓住这个机遇，准备用好这些资金。产业资金花不出去的可能性是有的，院团要不到钱的可能性也是有的。所以，我们必须想办法让这笔钱花到我们的艺术事业上，演艺产业上，这样，院团的发展才能有一个足够的保障。实际上，团中团，事生企，一团多制，应该说这是一条很成功的经验，低成本，少震荡甚至零震荡，高产出。好多院团自身和企业进行合作、联盟、挂牌，也都是重要的经验。企业愿意支持，院团可以为他们提供艺术服务，为什么不可以啊?在这方面鼓励大家进行探索。

四、明确文艺院团改革发展需要坚持的原则

院团改革发展应当坚持四条重要原则。

(一)解放思想，大胆探索。要突破条条框框，有敢闯、敢冒的精神，小平同志曾经讲过，“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀，劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”没有这一股子闯劲，冒劲，是干不成什么事业的，就会非常的平庸，在平平淡淡的日子中错失了千载难逢的机遇。

(二)实事求是，求真务实。鞋子合不合适，只有脚知道。我们院团叫冷暖自知。改革一定是我们院团自己的事情，要发挥院团干部职工的主体作用，包括厅里面的同志，只能是给你们出主意、想办法，创造条件搭建一个平台，但是真正的改革，还要靠院团自身。因此解放思想和实事求是必须有机地结合起来。

(三)“三个有利于”标准。小平同志1992年在南方谈话中提出了“三个有利于”标准，院团改革成功的评价标准就是“三个有利于”。第一，有利于解放和发展艺术生产力。通过改革，我们出戏了没有，出好戏了没有，出大戏了没有，出在社会上市场上有影响的戏了没有，出那些能立得住、传得久远的好戏、精品力作了没有。通过改革出好戏、大戏、精品剧目，改革才是成功的。第二，有利于出人才。避免院团还没有进行改革，就已经人才流失的情况。改革是皆大欢喜、多方共赢的事情，通过改革，院团实力增强了，国家财政上给予支持，企业挂名给予支持，市场上也有大的盈利空间，院团实力迅速壮大。第三，有利于维护职工的切身利益。通过改革，职工收入比过去大幅度增加而不是减少，而且通过这种收入的增加，院团各个方面的条件得到大大的改善，这不是双赢的结果吗?这样，党和政府才会高兴。改革要有利于维护社会稳定，维护干部职工的切身利益。这“三个有利于”应该是院团改革是非得失的衡量标准。

(四)改革目的是发展。国有文艺院团的改革，绝对不是“为改革而改革”。改革的最终目的是为了文艺院团科学发展，是为了社会主义文化艺术事业繁荣发展，这才是衡量改革的一个根本标准。小平同志讲：“发展是硬道理。”经济发展是硬道理，文化发展也是硬道理，文艺院团的发展当然也是硬道理。看院团改革，最重要的是看是不是发展了。过去一年排两个或三个戏，改革之后要排好多戏。市场有多元需求，政府公益性演出也有很多需求，一年排两个戏三个戏已经远远不够用。为了在整个政府采购中更有竞争力，必须多排戏、排好戏；面向市场也是这样，青少年喜欢什么，老同志喜欢什么，农民工喜欢什么，公安干警喜欢什么，根据各行各业不同人群、不同群众的各种需求，包括为企业排戏，排各种各样的戏满足不同需求。由此，每年可能排十个，甚至更多戏，院团的同志可能会累并快乐着。文化体制改革一定是为了发展、为了繁荣，这是改革的基本考虑。

五、切实加强文艺院团管理体制改革创新

创新文化管理体制是文化体制改革的重要内容之一，也是国有文艺院团改革的重要内容。

首先，改革投入机制。改革要为院团提供一个良好的平台，创造良好的环境，是个什么平台呢?是一个投资平台。文化厅现在缺少一个文化投资平台，省财政事业费要逐年增加，但在产业资金上还是缺少的，怎么给我们的院团包括其他单位的产业发展提供足够的支持，就是要建设一个好的平台。

其次，创建一条好的院线联盟。我省的院团是好院团，同志们都是好同志，但是演艺产业形不成规模，形不成强大的合力，省里是省里的，市里是市里的，县里是县里的。省直六大院团也是这样连不起网来。与其临渊羡鱼，不如退而结网。电，只有并联或串联才能产生强大的电流。世界上最著名的托拉斯、最著名的商业集团，他们的优势就在于网，电影产业也得益于网，电影院线不就是网吗?没网是不行的。我们的弱势不在每个院团，每个院团拿出来都是好院团，都是一流的院团。但是没有网络，每个院团单打独斗是不行的，是形不成力量的。所以要建属于自己的院线——演出院线和演出联盟，把全省一个个院团连成一串，连成一片，连成一张大网，只有这样，才有产生超出我们想象的巨大力量，才能形成闯荡市场、闯荡世界的足够实力。这不就是改革吗?所以，一定要立即把演出院线建立起来。不光要建我们省的，还要打出山东去，打到别的地方、区域去，应该有这种雄心壮志。

一个投资平台，一张网络，山东的院团改革才能够取得进展，才能够为院团提供一个改革发展的优质环境。

六、坚定不移加强文艺院团建设

国有文艺院团一定要加强经营管理，把经营管理作为院团建设的一个基本方面。院团作为社会主义先进文化中一个重要的载体和细胞，必须加强建设，要把加强院团建设作为省文化厅的一个重要任务，作为文化体制改革的一个重要方面。全面加强院团建设，包括政治建设、组织建设、思想建设、

作风建设以及经营管理诸方面。

(一)政治建设。就是要加强院团党组织建设，院团的所有共产党员都应该发挥先锋模范作用，党组织应该发挥战斗堡垒作用和党的领导作用。文艺战线是光荣而崇高的，作为文艺战线的共产党员，也应该是光荣而崇高的，应该在广大的演职员队伍中起到先锋模范作用。要擦亮“共产党员”这个品牌，各级党组织，包括党小组、党支部、党总支、党委等等，都要在凝聚艺术人才，进行精品创作，开拓市场，满足群众精神文化需求等等各个方面发挥重要的战斗堡垒作用。

(二)组织建设。文艺院团应该成为一个团结、战斗的集体，一个利益共同体、生命共同体。所有演职员在一起，都是为了一个目标——繁荣发展。我们应该有共同的使命，形成这么一个严密的组织体系，这就是组织建设。党组织，工会组织，妇联组织，各个方面都应该发挥重要的作用。

(三)思想建设。文艺院团应该认真学习党的路线、方针、政策，特别是十七届六中全会精神和即将召开的省委九届十三次全会精神，要组织大家认真学，反复学，这关系到院团自身长远的发展，一定学深，学透。要认清形势，明确任务，抓住机遇，食不甘味，寐不甘寝，把一天当两天用，抓紧时间去梳理、去研究政策，把这些优势发挥好、政策利用好，要从含金量极高的政策中挖到黄金。思想建设当然不仅包括这些，还要树立服务意识，要坚持为社会主义服务，为人民群众服务的“二为”方向。事实上，文艺院团服务意识越强，服务越到位，获得的支持力度就会越大，获得的各方面资源就会越多。从这个角度上讲，思想建设应该说也是有效益的，不是虚的，是能够为我们带来实实在在的利益的。只要善于抓住机遇，开拓进取，天道酬勤，一定会取得成功的。

(四)作风建设。国有文艺院团一定要加强作风建设，要有团结战斗、奋力拼搏、扎实肯干这么一种好的作风，这种作风我们可称之为团风或者院风。大家互相帮助，互相补台，互相扶持，互相帮衬，形成这么一种良好的氛围，想干事、能干事、干成事又不惹事，院团才能够红红火火，我们的事业才能够蓬勃发展。文艺院团的主要负责同志，都肩负着带队伍、抓作风这么一种责任、一种使命。院团长要起到模范带头作用，一定要把作风、把队伍带好，形成独特的有凝聚力的团队精神，这也是院团文化建设的重要内容。文艺院团一方面教育群众、武装群众、动员群众，另一方面也有一个文化建设问题，自身要形成有别于人的团队文化。一旦形成自己的院团文化，对增强院团凝聚力、战斗力，一定会产生重要的作用，这也是经营管理的重要部分。

篇5：十七届二中全会《深化行政管理体制改革意见〉

学习与研讨相结合。

及时召开了县委中心组专题学习会。会上，按照“一人主讲、多人讨论”的方式，中心组成员对五中全会召开的背景和重大意义、胡锦涛总书记讲话精神以及未来经济社会发展趋势等进行了深入学习，对会议中的“包容性增长”等诸多亮点进行集中探讨。大家深入思考，畅所欲言，交流观点，展开热烈讨论，把全会精神学深吃透。会后，中心组成员还带头自学，每人写出1—2篇心得体会文章，并通过网络博客进行广泛互动交流，发表自己独到的见解。县直各部门和各乡（镇）、街道也分别开展了“学全会谈体会”等系列活动，组织广大党员干部通过网络、报纸、广播、电视等媒体进行认真学习，畅谈体会，邀请专家进行专题辅导，并将十七届五中全会作为当前和今后推进学习型党组织建设的一项重要学习内容，制定了具体学习计划，建立了集中学习、交流发言、学习考勤等学习制度。同时，该县还在县报、县电视台、政府信息网等县级媒体开辟学习专栏，让全会精神入眼入耳入脑入心，以理论武装干部头脑，激发广大干部干事创业激情。

篇6：十七届二中全会《深化行政管理体制改革意见〉

这次会议认真传达学习了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记的重要讲话精神，听取了自治区党委书记张庆黎受自治区党委常委会委托，向全委会作的工作报告，全面分析当前形势和任务，审议通过了《中共xx自治区委员会关于贯彻〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的意见》，这对于深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步推进xx农村改革发展，加强农牧业基础地位，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，开创建设小康xx、平安xx、和谐xx的新局面，具有十分重大的意义。

会议充分肯定区党委七届三次全委会以来自治区党委常委会的各项工作，高度评价自治区党委、政府团结带领全区各族人民，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大实践中取得的显著成就。特别是面对拉萨“3·14”事件和仲巴、当雄地震等严峻挑战和考验，我们在党中央的坚强领导和直接指挥下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届二中全会精神，全面贯彻落实胡锦涛总书记在十一届全国人大一次会议xx代表团审议时的重要讲话和中央关于xx工作的一系列重要指示精神，按照自治区第七次党代会和区党委七届二次、三次全委会的战略部署，紧紧围绕“一个中心、两件大事、三个确保”，牢牢把握推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，把学习宣传贯彻党的十七大精神贯穿始终，把平息拉萨“3·14”事件、全面恢复社会正常秩序和确保不反弹、不蔓延贯穿始终，把发展以改善民生为重点的社会事业贯穿始终，坚持一手抓发展不动摇，一手抓稳定不放松，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各项工作在克服困难中取得重大成就。

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。这次会议按照党的十七届三中全会精神要求，专题研究新形势下推进xx农村改革发展问题，充分体现了自治区党委、政府一贯高度重视农牧业、农村、农牧民工作的战略思想。会议审议通过的《中共xx自治区委员会关于贯彻〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的意见》，集中全区各族人民智慧和共识，深刻总结改革开放以来xx农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进xx农村改革发展的指导思想、目标任务、工作要求，从着力推进改革创新，加强农村制度建设；大力推进一产上水平，积极发展现代农牧业；全面推进农村社会事业，提高农牧民生产生活质量；加强宣传思想工作，不断提高农牧民素质；加快发展农村社会事业，切实保障和改善民生；加强和改善党的领导，为农村改革发展提供坚强政治保证等方面全面部署了新形势下推进xx农村改革发展的主要任务。《意见》适应xx农村改革发展的新形势，顺应各族人民特别是广大农牧民过上美好生活的新期待，具有很强的战略性、指导性、针对性，是今后一个时期推动xx农村改革发展的行动纲领，我们一定要深入学习并全面贯彻落实。

党的十一届三中全会以来，xx农牧业从落后走向进步、农牧民从贫穷走向富裕、农村从封闭走向开放。在中央关心支持和全国人民的大力援助下，到上个世纪末，xx基本实现粮油肉自给，解决了农牧民的温饱问题，部分群众生活达到小康。特别是近年来，我们认真贯彻落实中央关于新时期xx工作的指导思想和加强“三农”工作的一系列方针政策，围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这个首要任务，扎实推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设，切实解决制约农牧业和农村经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，农牧业和农村发展呈现出良好局面，去年农村全面建设小康社会实现程度由负转正，由部分群众生活水平达到小康上升到整体上达到小康。xx“三农”工作的长足发展是xx整个经济社会发展进步的一个重要标志，充分反映了xx方方面面发生的翻天覆地的历史性变化，深刻折射出中央对xx工作的高度重视、对xx各族人民的深切关怀以及全国人民对xx的无私援助，更加证明了没有共产党就没有新中国，更没有社会主义新xx的历史结论，更加坚定了全区各族人民坚定不移走中国特色社会主义伟大道路的信念和决心。

推进农村改革发展是全面建设小康xx的必然要求，是保持xx经济社会又好又快发展的必然要求，是确保国家安全和xx稳定的必然要求，是巩固党在xx的执政基础、提高执政能力的必然要求。xx最大的区情是农村人口占80%，最需要关注；xx发展阶段最突出的特征是农村刚刚站在全面建设小康社会的起跑线上，最需要扶持；xx最首要的任务是改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入，最需要强化；xx社会稳定最重要的基础在农村，最需要夯实；xx经济社会发展最薄弱的环节还是农业和农村基础设施及农牧民素质，最需要加强。因此，我们一定要从战略全局的高度充分认识新形势下推进农村改革发展的重大意义，切实把思想和行动统一到中央决策上来，统一到区党委的安排、部署上来，统一到《意见》精神上来，下更大的决心，花更大的气力，拿出更多的力量做好xx农村改革发展各项工作。

做好xx农村改革发展各项工作，必须进一步加强党对农村工作的领导。首先，要加强党对农村工作的领导。各地各部门特别是党政一把手要站在战略全局的高度，深刻领会党的十七大和十七届三中全会对农村改革发展提出的新任务新要求，深化对农村改革发展重要性的认识，认真履行对农村改革发展的组织领导职责，切实在农村政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等方面体现重中之重的要求。建立健全“党政一盘棋、分管具体抓、部门齐配合”的农村工作领导机制，明确分管领导和涉农部门责任，加强农村工作综合职能部门建设，充分发挥涉农部门的职能作用，确保农村工作不偏离方向、领导干部抓农村工作的精力更集中。要准确把握“三农”工作形势，深刻认识解决“三农”工作问题的极端重要性，切实把做好“三农”工作摆在经济社会发展的突出位置，理清工作思路，完善工作措施，加大工作力度，推动“三农”工作不断向前发展。其次，要加强农村基层党组织建设。各级党委和政府要按照“五个好”的要求，以乡村领导班子建设和干部队伍建设为重点、以健全党组织为保证、以三级联创活动为载体、以阵地建设为抓手，把党组织建设成为密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的坚强领导核心，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要坚持标准，保证质量，做好在农牧民特别是在优秀青年农牧民中发展党员的工作，不断壮大党在基层的力量。要选好配强村“两委”班子，特别是党支部书记，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。第三，要进一步转变工作作风。各级领导干部要带着感情去做农村工作，对农村工作要安心、上心、贴心，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干群众拥护的事。

做好xx农村改革发展各项工作，还要着重抓好六个方面的工作。即：狠抓改革创新，不断增强农村经济社会发展动力；狠抓安居乐业，加快推进社会主义新农村建设步伐；狠抓一产上水平，推进农村经济又好又快发展；狠抓以改善民生为重点的社会建设，切实解决农牧民最关心、最直接、最现实的利益问题；狠抓农村稳定，确保农村改革发展顺利推进；狠抓群众教育，着力提高农牧民素质。

篇7：十七届二中全会《深化行政管理体制改革意见〉

第一部分;判断题

1.我国已开始实施单独二胎政策。错误×

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:B

答案分析:

无

2.我们无需加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理。正确√

A.正确

B.错误

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

3.我国已经开始实施渐进式延迟退休年龄政策。正确√

A.正确

B.错误

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

4.健全社会保障财政投资要求让中央和地方各级政府的财政承担更多的责任。正确√

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

5.十八届三中全会没有提出特殊人群权益保障。正确√

A.正确

B.错误

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

6.建立更加公平可持续的社会保障制度需要推进机关事业单位养老保险制度改革。正确√

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

7.社会救助的层次比社会保险高。正确√

A.正确

B.错误

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

8.创新有效预防和化解社会矛盾体制要求健全重大决策社会稳定风险评估机制。正确√

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

9.我们要推进建立城乡居民大病保险制度，提升基本医保支付能力和重特大疾病保障水平。正确√

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

10.随着国际国内形势的发展变化，我们既面临着传统不安全因素，又面临着非传统不安全因素。正确√

A.正确

B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

第二部分;单选题

1.我们要转变卫生服务模式，逐步建立（）制度。正确√

A.分级诊疗、单向全诊

B.分级诊疗、双向转诊

C.分步诊疗，双向转诊

D.同级诊疗、单向全诊

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无 2.坚持（），要求加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。正确√

A.系统治理

B.依法治理

C.综合治理

D.源头治理

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

3.养老保险和失业保险由（）管理。正确√

A.人力资源和社会保障部

B.卫生和计划生育委员会

C.商务部

D.民政部

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

4.我们要制定实施免税（）等优惠政策。正确√

A.不查漏税

B.永不征税

C.延期征税

D.以上选项都不正确

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无 5.坚持（），要求强化道德约束，规范社会行为。正确√

A.系统治理

B.依法治理

C.综合治理

D.源头治理

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

6.社会治理方式不包括（）。正确√

A.部分治理

B.依法治理

C.综合治理

D.源头治理

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

7.在今后的改革里，我们正确处理政府和社会关系，加快实施（A.政社合一

B.政社分开

C.政社隔离

D.以上选项都不正确

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

8.社会救助由（）管理。错误×

A.人力资源和社会保障部

B.卫生和计划生育委员会

C.商务部

D.民政部

您的答案:A

正确答案:D

答案分析:

无

9.社会治理的主体是（）。正确√

A.单一的

B.双向的

C.多元的

。正确√）

D.智

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

10.为了深化和推进全面改革，十八届三中全会决定将组建（）。错误×

A.全面改革领导小组

B.国家安全委员会

C.国家应急委员会

D.以上选项都不正确

您的答案:B

正确答案:A

答案分析:

无 11.下列选项中，（）不属于改革行政复议体制的内容。正确√

A.健全行政复议案件审理机制

B.完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系

C.实行网上受理信访制度

D.建立调处化解矛盾纠纷综合机制

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无 12.下列选项中，（）第一次作为公共安全的重要内容被提出来。正确√

A.食品药品安全

B.安全生产

C.自然灾害

D.社会治安

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

13.医疗保险由（）管理。正确√

A.人力资源和社会保障部

B.卫生和计划生育委员会

C.商务部

D.民政部

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

14.健全全民医保体系，要求（）居民医疗保险和新农村合作医疗保险政府补助标准。正确√

A.逐步提高

B.逐步降低

C.保持

D.以上选项都不正确

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

15.我国的社会保险费费率与其他国家相比是（）。正确√

A.比较高的

B.比较低的

C.最低的

D.最高的

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无 16.坚持（），要求健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。正确√

A.系统治理

B.依法治理

C.综合治理

D.源头治理

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

17.面对国际国内复杂的公共安全形势，十八届三中全会决定将组建（）。正确√

A.全面改革领导小组

B.国家安全委员会

C.国家应急委员会

D.以上选项都不正确

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无 18.坚持（），要求加强党委领导，发挥政府主导作用。正确√

A.系统治理

B.依法治理

C.综合治理

D.源头治理

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无 19.下列选项中，（）不属于非传统不安全因素。正确√

A.网络安全

B.能源安全

C.金融安全

D.战争

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

20.我们要（）志愿服务组织。正确√

A.支持和发展

B.规范和限制

C.毫不约束

D.以上选项都不正确

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

第三部分;多选题

1.健全全民医保体系要求（）。错误×

B.完善城乡医疗救助制度

C.积极发展商业健康保险

D.增强医保对医疗行为的激励约束作用

A.提升基本医疗保险管理和服务水平

您的答案:BCDA

正确答案:ABCD

答案分析:

2.深化医药卫生体制改革要求（）。正确√

A.加快推进公立医院改革

B.积极推进健康服务业发展

C.加强卫生信息化建设

D.推进人才培养使用制度改革

您的答案:ABCD

正确答案:ABCD

答案分析:

3.我们要改进住房公积金（）机制。正确√

A.提取

B.使用

C.监管

D.决定

您的答案:ABC

正确答案:ABC

答案分析:

4.我们要加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金（A.行政化

B.市场化

C.任意化

D.多元化

您的答案:BD

正确答案:BD

答案分析:

5.健全特殊人群权益保障包括（）。正确√）投资运营。正确√

A.健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系

B.健全残疾人权益保障

C.健全困境儿童分类保障制度

D.健全事业单位人员保障

您的答案:ABC

正确答案:ABC

答案分析:

6.（）主要是为了打通城乡居民之间的隔阂，统筹推进城乡的最低生活保障制度。正确√

A.整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度

B.推进机关事业单位养老保险制度改革

C.推进城乡最低生活保障制度统筹发展

D.建立健全兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制

您的答案:AC

正确答案:AC

答案分析:

7.我们要加快发展（），构建多层次社会保障体系。正确√

A.企业年金

B.行政年金

C.职业年金

D.商业保险

您的答案:ACD

正确答案:ACD

答案分析:

8.十八大报告中的关于社会建设的重点包括（）。正确√

A.保障和改善民生

B.创新社会管理

C.创新社会治理

D.启动单独二胎政策

您的答案:AB

正确答案:AB

答案分析:

9.我们要加大医疗保险支付方式改革力度，积极推行（）等综合方式。正确√

A.按收入付费

B.按病种付费

C.按人头付费

D.总额预付

您的答案:BCD

正确答案:BCD

答案分析:

10.创新社会治理的目的包括（）。正确√

A.维护最广大人民的根本利益

B.增加社会发展活力

C.确保人民安居乐业

D.确保社会安定有序

您的答案:ABCD

正确答案:ABCD

篇8：十七届二中全会《深化行政管理体制改革意见〉

第一, 企业文化的地位空前提升:由“从属”到“引领”

《决定》公布以来, 许多企业, 尤其是国有大中型企业纷纷响应, 不约而同地提出了诸如“在文化强国的战略背景下, 如何重新审视企业文化的定义?企业文化的重要性何在?企业文化与社会文化之间存在着怎样的关系?”等等一系列基本问题, 均值得理论界、咨询界和企业界反思。

《决定》指出, 我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量。没有文化的积极引领, 一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。这一论断, 为我们进一步澄清“企业文化与企业战略的关系”提供了指导。在我们咨询过程中, 发现很多企业领导人将企业文化视为服务企业战略的工具, 将企业文化置于战略和管理的从属与辅助地位, 由此, 难免导致“战略导向型的企业文化”, 即领导一换, 文化就变;一届班子一套文化的现象在国有企业很普遍。企业学习《决定》后, 这一认识局限应当有所突破, “企业文化引领企业战略”的观念应当牢固树立。而这一观念的树立, 对于企业经营管理有着极为现实的意义。即:企业在任何时期都应重视企业文化建设, 文化建设的过程即是文化引领战略和干预管理的过程。

目前, 业界有一种以“文化管理”否定“文化建设”的观点, 倡导企业文化由建设向管理迈进。我们认为, 积极倡导企业文化管理没有错, 但是将企业文化建设与企业文化管理截然分开或者作为两个阶段是不可取的。企业文化建设与文化管理是一个内涵的两种表达, 没有什么本质不同。企业文化建设就是以管理为中心进行建设, 企业文化管理的过程也就是企业文化建设的过程。在战略不清、管理混乱的阶段, 首先要在企业文化方面寻求解决问题的突破口。具体到咨询服务, 一揽子咨询应从企业文化入手, 然后是战略紧随其后, 最后是以管理收尾。否则战略永远是纸前所未有的高要求。

而目前, 企业作为社会组织, 远比社区组织更为严密、更具有支柱性质。尤其是在城市, 新型的社区更多地承担着居住生活的功能, 人们的劳动和创造活动基本上都是依托企业组织的形式在开展, 人民群众的文化创造力在某种意义上已经集结为企业的文化创造力 (包括正向和反向) 。因此, 社会文化建设的重心应当首先落实在广大企业, 以企业为主体进行企业文化建设, 将企业文化建设与全社会的文化建设有机结合起来。

将社会文化中存在的不良现象通过企业文化建设去解决, 则不失为一条效果更好的途径。试想:一个人再如何行骗, 哪有一个企业甚至整个行业在欺骗消费者后果严重?一个人再如何道德沦丧, 哪有一个企业偷工减料专做豆腐渣工程坑人?试问, 社会道德滑坡、诚信缺失、贪污腐化哪一项能与企业行为脱离干系?稍加深思即可理解, 即便是“老人在马路上跌倒要不要扶”这样一个貌似考验个体良知的问题, 实则是社会信任危机的反映。而社会信任危机真正的策源地是社会正常交易中存在的不正常做法, 比如假冒伪劣, 而其背后的价值上谈兵, 无从衡量其优劣, 具体管理更是落不到实处。

第二, 企业文化的意义空前突显:由“基业长青”到“净化社会”

企业是社会的缩影, 一个大企业堪比一个小社会。目前, 中国的改革开放正由经济体制改革向文化体制改革纵深推进, 文化产业的振兴, 必定催生一大批从事文化生产和文化传播的企业。许多传统意义上的文化事业单位纷纷进行改制, 开始走市场化、商业化经营之路。因此, 企业自身的文化建设更显得意义非凡。过去, 由于文化被定位为公益属性、社会价值, 所以在全社会形成了文化是政府包办、免费享用的共识和期待。从《决定》的精神来看, 中国文化要大发展大繁荣必须走市场化、商业化、法治化相结合的路子。随着企业成为社会文化生产和传播的中坚力量, 企业本身的文化素养、价值观管理就成为社会主义文化建设的重中之重。众所周知, 以互联网、通信技术为依托的新媒体迅猛发展, 使得社会信息传递更加快捷透明, 同时, 也给社会管理带来了新的挑战, 对社会管理者提出了

企业是社会的缩影, 一个大企业堪比一个小社会。目前, 中国的改革开放正由经济体制改革向文化体制改革纵深推进, 文化产业的振兴, 必定催生一大批从事文化生产和文化传播的企业。

逻辑是反等价交换。企业与企业之间 (社会链条) 的不等价 (公平、公正) 交换屡屡得手, 就会扩大到社会上, 使人与人之间信任危机越来越严重, 最后导致人与人之间的关系越来越冷漠, 佛山女童小悦悦事件就是明证。

因此, 我们认为, 十七届六中全会后, 企业文化建设的背景和意义理当有所不同。在我们的咨询案例中, 以往, 企业文化建设是从企业本身的发展需求出发, 为使企业基业长青, 打造企业文化软实力。未来, 则还要从社会主义文化大发展大繁荣和净化全社会道德风气的高度来提出企业文化建设的需求。在这个意义下, 企业文化不是“老板文化”, 也不是全体员工共同的文化, 而是符合面向全人类的最先进的文化。

第三, 企业文化的影响力空前强大:由“内强素质外树形象”到“承载中国先进文化走向世界”

《决定》指出:“全面贯彻文化建设为人民服务、为社会主义服务的方向。”这里的“人民”, 这里的“社会主义”, 是代表广大人民共同利益的理想社会。其中包括广大的企业人, 试问当下, 哪个家庭没有企业人?工人是企业人, 知识分子也可以是企业人。试想, 如果社会文化先进, 而企业文化落后, 那么先进的社会文化建设就会被拖累。如果企业文化先进, 那么社会文化也会受到正向的影响。事实上, 一个企业, 不仅生产产品, 而且还生产人。这里的“人”就是指携带着文化因子的人。企业不仅是物质财富的生产者, 也是精神文化财富的生产者。尤其是随着文化体制改革的深化, 文化产业化发展, 企业化生产, 使得文化与企业的关系更加密切。国家文化要安全, 首先应从企业文化的安全抓起。中国文化要走出去, 首先要鼓励中国的企业文化走出去。把建设“文化强企”当作建设“文化强国”的重要一环对待。

大约自上世纪九十年代起, 海尔本着“产业报国, 追求卓越”的企业精神, 尝试走出国门。通过“三融一创” (融智、融资、融文化, 创造国外本土品牌) 开始了国际化战略。2006年, 海尔制定了分三步走 (走出去, 走进去, 走上去) 策略, 全力实施全球化品牌战略, 打造全球第一竞争力。2005年, 联想收购IBM的PC业务, 迈开了中国IT企业走出去的第一步。文化融合走过了先学习适应再主导引领的过程, 李书福以沃尔沃全球董事长的身份接受媒体专访时说:“我的理想中, 全球型的企业文化一定是没有国家背景、没有民族背景, 是一个跨国界、跨民族、跨越不同成长背景的人人平等、人人相互尊重, 形成大家都能认同的企业文化。”谈到沃尔沃对吉利的影响, 李书福说:“主要是在产品的品质、员工的素养以及企业的管理上, 还有就是企业文化、企业社会责任等方面给吉利带来提升, 能够展现在用户面前的是一种价值。”在回答“吉利如何建立全球型企业文化?”问题时, 李书福说:“我们要思考的是一个面向全人类的企业文化, 虽然听起来是个很宏观的东西, 但我认为, 人类在世界上生存不思考这个问题, 是没有价值的。我现在考虑的全球型企业文化, 从表面上看是为了企业发展, 但这种进步将有利于人类相互理解、相互支持, 将有利于推动人类共同价值主张的形成。”

由此可以看出, 吉利通过并购沃尔沃, 确实走上了企业文化国际化的道路;李书福的企业文化观点已经远远超过了国内绝大多数企业家对于企业文化的认识。