二滩水力发电厂管理模式的探索

二滩水力发电厂管理模式的探索（共6篇）

篇1：二滩水力发电厂管理模式的探索

第二节 二滩水力发电厂管理模式的探索

一、组织机构的变革

（一）传统的水电管理模式

1.“分场—科室制—后勤服务”管理模式 在新中国成立之后，我国水电厂逐渐形成了一套相对固定的组织机构，其基本框架如下图所示：

在这种组织机构里，电厂由分场、科室、后勤三个系统组成。科室是管理系统，分场是生产系统，其他是后勤辅助系统。

各分场分别负责主辅发电设备和水工设施的运行及检修维护工作。

例如：水工分场负责所有水工建筑物的运行和维护。不仅负责泄洪闸门的运行，还要负责对水工建筑物和金属结构进行管理和检修维护。

分场之下设置班组，根据专业进行分工，分工进一步细化。

例如：在电气分场之下，有发电机班、变压器班＼开关班等等；在机械分场之下设有水轮机班、发电机班、水泵班等等。

各个岗位之间的专业分工更是细微，可多达上百个工种，水电厂几乎成了各种专业工人的集团军。

例如：水电厂需要的工种有木工、车工、钳工＼电焊工＼火焊工、潜水工、混凝土工、风钻工等等，还有与水轮发电机、电动机、水泵、变压器、断路器等使各相关的专业工种。由于组织机构庞大，专业分工过细，水电厂一般定员都在几百人到上千人。在这种情况下，水电厂虽然也能够很好地完成发电任务，但是管理关系复杂，职责难以分清，工作流程不好制订，工作效率低下，人浮于事的现象普遍存在。

水电厂往往地处偏远地区，为了解决职工的后顾之忧，形成了“企业办社会”的局面，有食堂、托儿所、幼儿园、附属学校、商店、卫生所、车队等等。这些部门主要的服务对象是电厂的职工。如果没有后勤服务的存在，当电厂处在偏远地区时，职工将无法正常地生活。

为了解决电厂职工夫妻两地分居的问题，职工家属都要求调到电厂工作；为了解决职工子女就业难的问题，职工纷纷要求将子女安排在电厂工作。电厂中普遍存在两代人甚至三代人在一个单位工作的现象，这也是水电厂职工人数膨胀的主要原因之一。

2.一业为主，多种经营

在“文革”之后，伴随我国改革开放的进程，水电企业也开始进行内部改革，转换经营机制。很多水电厂都开展“一业为主，多种经营”。

“一业为主”，是指坚持水电厂以电力生产为主业。“多种经营”，一方面是把水电厂原有的生活后勤服务职能分割出去，另一方面是利用水电厂的大坝和库区，开展旅游观光、水产养殖等第三产业的经营。

现在，很多水电厂成立了各种形式的多种经营公司。

例如：把厂区的绿化、员工食堂、招待所等后勤服务工作，委托给多种经营公司。每年签订委托合同，并对合同的执行情况进行考核评估，按照服务质量及合同约定，电厂支付相关的费用。

很多新建水电厂，已经将生活基地设置到离电站较近的城镇，以解决电厂员工择偶难、就医难，子女读书、就业等等问题。

在转换企业经营机制和开展“一业为主，多种经营”后，电厂有了组织机构设置的自主权，很多电厂的组织机构变得越来越复杂。

（二）二滩水电厂组织机构的设计方法

组织机构设计研究的对象是如何分工，并把相关的人组织起来。其结果是产生出了部门，并确定出了岗位。

组织系统表由机构图和岗位图组成，分别显示部门之间的关系和岗位之间的关系。无论用什么方法，这两张图都不能合成一张图，两张图才构成完整的组织系统表。

组织系统表是二滩水电厂的管理结构图，又叫管理树，见下图。

二滩水电厂组织机构的设计方法，主要是在明确变革思路之后，把部门和岗位的设计分别表述，制订成两张表——机构图、岗位图。

互．机构图

机构图描绘二滩水电厂的部门设置，体现各部门的不同功能，又称功能图。部门是具有独立功能的组。无论部门的级别高低，无论部门所属人员的多少，只要具备独立的功能，就应该在机构图中体现出来。

例如：二滩水电厂的检修部，是定员较多的部门。其中，机械班就有25人，自动班有22人，电气班有 20人。这些班组虽然人员众多，但是其生产功能明确，因此在描述组织机构的时候，也只能作为一个部门出现。部门内部岗位分工，将在岗位图中体现。

在二滩水电厂的机构图中，设置了四大部门。

（1）经管部：下设财务组和物资组，主要负责电厂的财务管理、物资管理、合同及计划统计的管理。

（2）运行部：下设运行值和设备组，主要负责电站的运行、技术、设备及安全管理。（3）检修部：下设自动班、试验班、通信班、电气班和机械班，主要负责电站设备的维修。

（4）水工部：下设水工班和水调班，主要负责水工建筑物、设施的管理和水库管理。在二滩水电厂的机构设置中，对发电运行的各个环节所需要的专业技术管理，进行了重新分工，按照运行、检修和水工等三大系统设立部门。

除上述四大部门之外，另外设计了二个小部门。（1）办公室：负责电厂的行政事务的管理工作。

（2）人事组：负责电厂的人事劳资、绩效考核与培训管理。

由于二滩水电厂是二滩水电开发有限责任公司的下属生产单位，所以不必设置全面的行政管理部门。很多涉及办公和人事的管理工作，都由二滩公司的对应管理部门承担。

2.岗位图

岗位图描绘的是按指挥网络连接起来的工作岗位。在机构图中的每一个部门，都有个（并且是唯一的一个）管理岗位在岗位图中与之对应。这种设置体现了指挥系统中的“一个上级”的原则。

例如：岗位图中的二滩水电厂厂长，与机构图中的二滩水电厂对应，是电厂的最高管理岗位，主持二滩水电厂的全面工作。岗位图中的运行部主任＼水工部主任和检修部主任，就分别与机构图中的运行部、水工部和检修部对应，是这些 部门的最高管理岗位，对部门整体工作的绩效负责。

岗位图与机构图有对应关系，但不是—一对应关系，而是责任与功能的对应关系，主要体现在业务系统的划分上。

例如：在机构图中，运行部、检修部和水工部是电厂直属部门，但在岗位图中，运行部主任、水工部主任和检修部主任却是生产副厂长的直接下级，而生产副厂长又是二滩水电厂厂长的直接下级。

这是因为，电力生产是电厂最重要的功能，而厂长主持电厂的全面工作，不能把精力完全集中在生产管理方面。如果设置了生产副厂长，由其统管运行、水工和检修，向厂长汇报生产方面的工作情况，就能切实保证电厂生产功能的完成。在二滩水电厂的管理系统中，把所有工作人员按相对固定的任务进行分工，制定了相应的岗位图，而其中某一具体职位，就称为岗位。

高级管理岗位虽然也承担非常重要的工作责任，但一般没有独立的功能。他们的工作责任是通过各个职能部门来完成的，所以不在机构图中出现，而在岗位图中出现。

例如：总工程师、生产副厂长、行政副厂长在机构图中没有列出，而在岗位 图中是厂长的直接下级，是非常重要的高级管理岗位。行政副厂长主管办公室和总务组的各项工作；生产副厂长主管运行部、检修部和水工部的各项工作；人事组和经营部直接由厂长管理。

岗位的核心是责任，二滩水电厂推行“受监督的岗位负责制”，就是以岗位为节点的。在二滩水电厂，所有工作人员（包括临时工）都能在岗位图中找准自己的岗位位置，不存在岗位图里没有的岗位。新出现的、确实需要设置的岗位，都要即时在岗位图中标识出来。

机构图描绘的是组织，有一份文件描述它，叫部门职能；而岗位图描绘的是人所担任的职务，每个岗位也有一份文件描绘它，叫岗位描述。关于部门职能和岗位描述，还将在下文进行详述。

因此，机构图和岗位图的本质是不同的，是组织系统中表现两个不同侧面的网络图。例如：经管部，在机构图上是一个部门，描绘它的是经管部的部门职能，即部门本职、主要职能、兼管职能等内容；在岗位图上对应的岗位是经管部主任和经营部所有岗位，描绘它们的是经管部主任的岗位描述以及各岗位的岗位描述，即其直接上级、直接下级、本职工作、直接责任、领导责任等内容。

在传统上，对于水电厂这样的纯生产单位，管理者习惯性地把生产功能放在最重要的地方。就像前面描述的水电厂传统管理模式那样，在组织机构的设计过程中，一般突出了现场管理、质量管理和技术管理，有些涉及到原材料、调度、动力、设备等相关环节，大多数忽略了财务管理、办公管理和劳资管理，而总务管理、培训管理等重要的管理环节，则基本上都未被考虑到组织机构的设置中去。

更有甚者，很多管理者在取得质量体系认证之后，把质量管理体系中的组织机构，照搬成企业的组织结构，没有考虑企业运作的一些最基本的功能需求。按照这样的组织机构运作，企业的很多工作都难以真正开展起来，这也是许多企业的质量管理体系没能坚持运行的原因。

二滩水电厂在进行组织系统的设计中，既强化了发电生产、运营管理的各个环节，又考虑到了水电厂日常运作所需要的各项职能。

（三）摒弃“企业办社会”

二滩水电厂是根据精干高效、既无空白又无重叠的原则，进行组织系统设计的，摒弃了“企业办社会”的旧有管理模式。

传统的水电厂管理，水电厂的人员规模一般都在几百人以上。另外，由于水电厂一般都修建于山岭深处，员工的生活保障必须自行解决。这样一来，水电厂就必须搞好宿舍、食堂、学校等各项生活后勤服务工作，牵扯了大量的精力，加大了运行成本。

在进行组织系统的改革时，二滩水电厂首先把需要管理的事项列出来，由各个部门的主要负责人列出本部门的各项工作内容和与本部门工作有业务联系的部门。在这个工作结束后，把大家的列表放在一起，互相对比，再进行界定，明确工作责任的归属。这时，就要由厂长决定各个部门的“部门本职”，即各个部门的独立功能。

在功能界定清楚后，根据工作的专业化分工或功能实现后所达到的目的，把各项功能汇总分类，考察现有的部门划分和岗位设置是否科学合理，然后对现有的组织系统重新规划，进行拆分、补缺和调整。

最先进的组织系统设计，不一定就是最合理的。参考先进企业，结合自己的条件，进行科学的分析，才能设计出自己适用的组织系统。

例如：现在二滩水电厂所设置的运行部、水工部和检修部，与传统水电厂管理模式中的分场，在职能上已经有了不少的变化。

（1）运行部的主要职能是：运行管理；安全管理；设备管理；技术管理；生产工作计划的编制与执行；设备检修工期、质量的考核；与调度部门的联系和协调；厂区文明生产。

（2）水工部的主要职能是：水工建筑物、设施的技术管理；水工建筑物、设施的维护管理；水工工程项目管理；水库优化调度；电站防洪、度汛管理；库区环境监测。

（3）检修部的主要职能是：电站设备的定期维护；电站设备对外委托工程项目管理；主设备小修和辅助设备大、小修；电站设备检修规程的编制；技术改造，“两措”项目和试验项目的实施；绝缘、电测、热工、化学、金属及继电保护技术监督项目实施；检修作业管理；试验设备、专用工具的管理与维护。

但是，如果全面考虑了电厂运作的各个方面的需求，设计出来的组织系统必然会比现实中的组织系统庞大，放必须对岗位的设置进行简化。简化的原则是必须明确已经分析过的各项功能，根据水电厂定员规模、人员的素质和工作量，来进行简化。简化的方法有“兼、并、代、托”，每种方法都有不同的含义。、踢辍、，就是用兼职的办法，让一个人干几份事，压缩水电厂的定员。

如果一位员工负责某一部门的工作，根据工作量和业务的相关性，可以考虑兼职。这种兼职方式称为“上下兼职”。一般来说，如果提拔一位基层主管人员，担任更高层次的管理人员，只要是在同一个业务系统，就可以采取这种上下兼职的方式进行。当然，这种兼职是以工作时间能够胜任为前提，并且兼职不兼薪。

例如：在二滩水电厂的党委系统和行政管理系统之间，厂党委副书记可兼任行政副厂长，党办主任可兼任办公室主任等等。

同时，还要考虑兼职岗位的监督控制情况，不能因兼职而造成管理漏洞。

并，就是根据水电厂的规模和工作量的多少，把一些部门和岗位加以合并，减少部门和岗位的数量，达到精干高效的目的。

有些功能虽然十分重要，并且彼此独立，但是由于水电厂规模小，就可以把相近的功能合并起来，不设置部门只设置岗位，或让一个岗位并管多种功能。

例如：二滩水电厂在办公室下设行政秘书。这个岗位将机要秘书、行政秘书、录入员和资料员等四个岗位职能合并在一起。

又例如：运行值不仅负责发电设备的运行，还负责闸11的运行；机械班不仅负责发电设备的维护和检修，还负责金属结构的维护和检修。

必须强调的是，有控制与被控制关系的部门不但不能合并，而且最好不要由同一个直接上级进行管理。功能性质相差较远的，也不能合并。

代，就是代管，当在水电厂中某些功能不能独立时，即由其他部门或岗位代管。例如：二滩水电厂技术监督的职能，由四川省电力试验研究所代管。托，把水电厂的某些功能委托给专职公司或机构进行管理。

例如：厂区和生活区的物业管理是十分复杂的。有园林绿化工作，有房屋修缮工作，有垃圾处理工作，都委托给二滩多经公司。厂区的警卫工作委托给武警部队。

有些专业性强、技术要求高的工作，也采取委托的方式处理。例如：电梯、空调、消防系统的维护均委托给专业公司。二滩水电厂没有设置社会性服务机构。

例如：员工就医、子女上学，由员工就近自主选择，厂内不设医院和学校。

最终，二滩水电厂把生活后勤服务，包括食堂、招待所、生活区绿化、卫生、保安等各项管理和服务，以签订经济合同的方式，委托给二滩实业公司承担。

另外，二滩水电厂设置党委办公室承担党群系统管理的职能。

（四）建立扁平式组织系统

组织系统的扁平化，是现代企业管理追求的目标。首先要研究管理层次和管理幅度的关系。管理幅度又叫管理跨度，是指一个管理者能有效管理直接下属的人数。

在二滩水电厂，现代通信和网络技术得到了充分的应用，管理幅度已超越了传统水电企业的限制。一般认为，在管理层，管理幅度以6~8人为最好。如果工作差别大，复杂性强，管理幅度就会比较小；反之，如果工作差别小，相对简单，管理幅度就可以加大。

例如：二滩水电厂的管理岗位，直接下级岗位一般在2~5个。但是，检修部自动班班长的直接下级岗位就有9个，分别是监控工程师、CCS管理员、CCS维护员、保护工程师、保护专责、电调工程师、电调专责、励磁工程师、励磁专责。但是这些岗位只集中在监控、CCS、保护、电调和励等5个方面，可以说管理幅度并没有超出正常的范围。

管理层次是指组织内纵向管理系统所划分的等级数。在同一组织中，管理幅度与管理层次成反比关系。由于管理幅度不同，产生出不同的组织结构。

高长式的组织系统，特点是管理层次多，管理幅度小。优点是可以进行严密的监督和控制，直接上、下级之间的联络可以迅速地实现；缺点是上级容易过多地参与下级的工作，管理人员比例较高，相对费用高，而且存在信息传递慢、容易失真的现象。

扁平式的组织系统，特点是管理层次少，管理幅度大。优点是管理人员比例较低，相对节约管理费用，内部各种信息传递快捷、不易失真，有利于发挥下级的工作积极性；缺点是控制监管难度较大，不易控制，对管理人员的素质提出了较高的要求，高层管理人员负担较重。

依托于“电厂信息管理系统”，二滩水电厂已经建立起扁平式组织系统，实现了厂级、部门级、班组（主管）级等三级管理。厂级管理主要由行政副厂长、生产副厂长和总工程师配合厂长完成。生产方面的部门级管理主要由运行部主任、水工部主任和检修部主任配合生产副厂长完成。班组（主管）级管理主要由各部主任工程师和各班组长配合各部主任完成。

目前，二滩水电厂定员控制在每万千瓦占用0．5人左右。岗位的设置，根据电力生产的需要和先进的定员标准进行。在科学合理的组织系统设置的基础上，对岗位人员提出了“一专多能”的要求。

例如：运行值班员不但要掌握发电设备的运行，还要掌握闸门的运行；电气维护专责要掌握所有发电一次设备的检修维护技能；水工维护专责不但能承担水工设施的维护监理，还要编制、审查概预算；等等。

对于通用性强或技术含量低的工种，采取临时聘用方式。例如：与收又、清洁工、起重工、焊工等。

组织机构设置合理、先进，是提高企业核心竞争力的重要手段。组织机构精干高效，有利于部门职能合理清晰，减少部门之间的扯皮推倭；有利于管理人员和管理环节减少、工作效率提高、生产成本下降。

实践证明，二滩水电厂组织机构的设计是成功的。

领导方式是一项特殊的管理行为，是领导者通过对被领导者施加影响，“发现、发展、发挥成员潜力，将潜力变为现实”的有效管理过程。其最高境界已不能为普通规范所能指导和诠释。

因此，一个优秀的领导行为或过程（又称“领导艺术”），能达到运筹帷幄、事半功倍的良好效果。对此，管理界常用“于无声处听惊雷，于无为时见真章”来形容。

（一）国有企业管理形式的演变过程

自建国至今，我国国有企业在管理形式上，先后经历了集体领导、厂长负责制、受监督下的岗位责任制三种基本形式。

1．集体领导制 在企业管理上，“集体领导”曾与计划经济长期并存。在很长的一个时期之内，粗放型管理与宏观经济相配套，企业被动地以贯彻上级管理部门下达的红头文件为主。从生产到技术，从工资到福利，都以红头文件为标准，没有自行制订的管理系统文件，“行政管理”有名无实。

“集体领导”在一定时期、一定程度上发扬了群策群力与民主管理的积极作用，但其带来的负面影响是职责不清、权限不明，“多头指挥”的现象比比皆是。这种领导体制很可能导致“无事人人管、有事无人管”的混乱局面。长此以往，企业极易陷入“无人负责、各自为政、条块分割”的怪圈，其后果必然是人浮于事，效率低下。很多国有企业因此而积重难返，沉府难起。

2厂长负责制

80年代末，随着计划经济向商品经济的演变，企业界逐渐开始推行厂长负责制。厂长负责制强调，厂长是企业的最高“首长”，对企业产、供、销的资源配置、成本控制、运作方式、生产规模等宏观决策负责，也对生活后勤、精神文明甚至计划生育等琐事负责。

厂长负责制的推行，有力地解决了“集体领导”方式下的“管理层纷争不断、操作 层执行紊乱”的“藩镇割据”局面，同时落实了各项经济指标和管理指标的负责人，企

业经营管理的状况开始向好的方面转变。

然而，作为一个厂长，无论怎样巧妙地利用时间，怎样合理地安排计划，企业的全部 管理事务仅靠厂长个人是不可能办好的，也是办不好的。因为一个人的精力毕竟是有限 的，即使是三国时期睿智的诸葛武侯（诸葛亮）也不例外。

例如：在《三国演义》第一百零三回，诸葛亮与司马孩对峙五大原，诸葛计 方，派人向司马送上女人衣物激其出战。司马越佯笑受之并探问孔明寝食及事之 烦简，使者日：“丞相夙兴夜寐，罚二十以上者亲览焉。所吹之食，日不过数 升。”瞄顾谓诸将回：“孔明食少事烦，其能久平”。当然久不了。

诸葛武侯怀着“受先帝托孤之重，惟恐他人不尽心”的拳拳忠君、报国之

心，对处罚二十军杖（一种古代军中刑罚）以上的案子，都必须亲自批阅。有没 有出过失误暂且不论，但这么做难免“。C力交瘁，星落五丈原”，何况常人？ 在很多实行“厂长负责制”的企业，厂长以下的各级管理人员都是“二传手”，出现问题、发生矛盾，都没有权力处理，只能统统向上交。这样做虽然避免了“多头指挥”，然而仅凭厂长一人，又怎堪担负全厂事无巨细的操劳？责任心差者，将诸事搁置一分，高高挂起，待到出现大的危机，早已回天无力；责任心强者，也难免“事烦心瘁、形疲神困”。更何况责任心的好坏本身就是无法衡量的标准。

“厂长负责制”经过一段时间的推行，企业内部逐渐出现了“越级指挥”的现象，由于厂长的指挥范围过宽，厂长以下的各级管理人员没有实际的权力，无法完成应有的职能，对企业管理造成了负面影响。多头领导使员工无所适从，越级指挥使员工上下为难，企业管理制度难以执行，工作流程说变就变，决策没有定数，管理无从谈起。

3．受监督的岗位责任制

90年代中期，随着社会主义市场经济的确立，许多企业领导深切地感受到，自己在新的市场环境下，就像一个毕业生，不知道应该如何做才能管好企业，一时之间无可适从。

为了向管理要效益，对有限的人力、物力、财力进行合理配置，使其发挥最大潜能，依据管理学家科斯的“企业黑箱理论”，国内一些企业放弃了“一统天下”的领导方式，学会了授权赋能，开始实行监督下的岗位责任制。

至此，国有企业不得不从传统的自我束缚的平台跳到革新的自我管理的平台，他们将企业的“最小分析单元”扩展到所有员工，把权力逐项分解，并根据工作职能的需要进行下放，使集权、授权相得益彰。

在受监督的岗位责任制中，“分权与限权”的问题得到了很好的解决。

输困题级，是指把权力进行细化，然后将细化了的权力分配给适当的岗位，不能把所有权力都集中到一个人身上。

例如：在二滩水电厂，一个工程项目的上马，电厂有建议权，公司有审批

权，公司职能部门有招标监督权；电厂有施工方案的审批权和项目管理权，公司委托的监理部门有监理权，这就是分权。而这些权力又有它行使的范围和界限，这就是限权。

再如：对于一个职务的任命，他的直接上级有提名权，人事部有审核权，其 隔级上级有批准权，企业规定的某级上级才有任命权。

翻翻辍3，是指对某些职务所掌握的权力设置严格的限制，主要是范围上的限制和 性质上的限制。

分权本身包括了限权，就是要分清各种权力之间的界限。这种界限，在很多时候是通过工作程序来完成的。

例如：财务部经理在对外发言时，无权在行政上代表企业；总经理在投资问 题上无权做出决定。

在企业的具体工作中，这种界定有时要更加具体和分明。其目的有两点：一是推动工作，二是行为在锻。

例如：需采购物品的使用单位有采购申请权，采购部有认定供应商的权力，使用部门又有认定样品的权力等都是应用以上原则。权力的使用，没有工作程序的保证，就会造成“放权”或“滥权”等不良现象。受监督的岗位责任制，就避免了这些现象的发生。

何谓“受监督的岗位责任制”？首先就是指二滩水电厂的所有职工必须受监督，都要置身于多重监督、检查和考核的网络之中。但是这种监督不是没有标准的越严越好，而是根据岗位描述的内容，由电厂统一制订标准，并在上岗之前就培训给上岗人员。

这是公开的监督，而不是暗中的监视。例如：生产副厂长的岗位描述中列出了下列直接责任：组织编制年度生产工作、成本预算计划，经批准后组织实施。组织编制生产部门培训计划，经批准后组织实施。向厂长提出岗位、机构调整的建议。主持召开有关生产工作会议，参加相关会议。对所属下级工作争议及时做出裁决。制订直接下级的岗位描述，定期听取述职并对其工作做出评价。处理分管范围内发生的紧急事件。组织调查不安全事件。接受厂长和有关职能部门的监督、检查。指导、监督、检查所属部门各项管理制度和

工作程序的贯彻和执行，并对其提出修改建议。指导、监督和检查所属下级的工作，掌握工作情况。

针对生产副厂长的考核指标如下表所示：

可以看出，监督和考核不是越细越好、越严越好，而是根据工作职责的重点进行设计，还要规定好合理的比重，使考核的结果与管理的目标保持一致。

受监督的岗位责任制还有另外一个意思，就是每个岗位都要承担自己的岗位职责。没有不承担责任的岗位，没有只做“好好先生”就能够混日子的人。二滩水电厂的每个员工都可以拿到自己的岗位描述以及对应的考核表，都可以明确地知道自己到底要完成哪项工作。在二滩水电厂完成竞聘上岗之后，受监督的岗位责任制实行得更彻底，形成了“工作重担人人挑，人人肩上有指标”的良好局面。

（二）解析二滩水电厂管理系统 二滩水电厂自1998年投产以来，不断吸取国内外先进的管理经验，并勇于改革和实践，始终不渝地坚持现代化管理，在管理形式上实行受监督的岗位责任制，取得了较好业绩。

二滩水电厂受监督的岗位责任制由企业再造、垂直指挥系统、横向联络系统、检查反馈系统四部分组成。企业再造是岗位责任制的基本前提和重要保证。垂直指挥系统、横向联络系统、检查反馈系统是实行例外管理的重要内容和必要手段。

1．企业再造

企业再造（Re－engineering），也称组织重建、流程改革。

企业进行企业再造的目的，是解决工作流程中出现的“瓶颈”问题，提高工作流程的运作效率；改变传统的“金字塔结构”，形成专业分工、权力下放的小组操作，化繁为简。离开了“企业再造”，实行受监督的岗位责任制，便成了“无源之水、无本之木”，企业制度治厂、员工各司其职更是无从谈起。

企业，既是生产力的载体，又是再生产的承担者，其经营的直接目的是盈利，而盈利的最关键、最直接、最便捷的平台，便是“以法治企、制度治厂”。任何企业离开了严格的、科学的、适用的规章制度，没有符合企业实际情况的管理系统，发展只会成为空谈。

二滩水电厂自建厂以来，不断地开拓进取、与时俱进，先后共经历了四版“制度”的修编工作。其中第四版的“制度册”，包括《检修现场作业管理制度》、《运行管理制度》、《设备管理制度》等，共计30多项（含实施办法）。

传统的管理制度，对工作标准及其要求阐述得比较全面，但缺少图表化的工作程序，不方便基层员工的理解和执行；另外，由于习惯上总是对工作过程进行详细叙述，却没有说明各个工作步骤由谁负责，导致各环节执行人含糊不清，极易发生工作纠纷。

在2002年，二滩水电厂与北京光起管理模式设计有限责任公司（简称北京光起公司）合作，对管理系统进行了整合。在整合过程中，补充并完善了《设备检修程序》、《检修报告提交程序》、《年度定期工作计划编制程序》等173个程序。

整合后的二滩水电厂第四版“制度”，达到针对性、全面性、系统性的最佳统一。其中的特色和成功应归纳为：计划分解到部门，任务下达至个人，权限明确、职责清楚。

2．垂直指挥系统

二滩水电厂下属部门的职能划分，是根据“双重经济学适应原则”设置的，即：上层建筑必须适应经济基础，生产关系必须适应生产力。二滩水电厂管理系统强调集权与分权相结合，确保无空白、无重叠。部门和岗位确定之后，用指挥线连接起来，就形成了前文所述的机构图和岗位图。

（1）指挥线

在岗位图中，连接上下两个岗位之间的线叫指挥线。指挥线是表达组织系统的要素之一。它既表示上级对下级的指挥权力，又表示下级对上级的报告路径。指挥线连接上下两个岗位，从“金字塔”式管理结构的最高层到最低层，指挥权力有明确的方向和界限。在每条指挥线的两端，上级对下级有指挥权，下级对上级有报告权。企业内所有的岗位，从厂长到工人，全部由指挥线连接。指挥线的上端对下端有行使行政管理的权力。因为每条指挥线的下端及其分支在行政上表示行政隶属关系，所以便于垂直指挥。当工作任务或命令同时与直接下级以下的各级有关时，有行政隶属关系的所有下属都必须服从指挥。

比如，在电厂运行部的岗位图中明确地规定了运行系统的负责人是生产副厂长，运行部主任的直接上级是生产副厂长，直接下级有运行主任工程师、安全主任工程师、运行值值长、设备主管和计划统计专责。运行值值长的直接下级有值班员和运行工程师，设备主管的直接下级有设备工程师、设备维护专工、综合班班长和科技档案员。他们之间的分工可以查阅各自的岗位描述。

岗位之间用指挥线相连，就有指挥关系；同一管理层次的岗位之间不存在指挥线，也就没有指挥关系。

例如：某个管理人员对其直接下级中的某个人特别欣赏，所以往往把不属于

该下级工作范围中的事让他去负责做，把本该自己直接传达的工作任务或命令让他去传达。久而久之，造成这个下级与其他直接下级之间有一种隐性的指挥与被指挥关系。

在这种情况下，工作任务或命令往往不能落实到位。因为同层次的岗位人员谁也不愿在同事面前显得低人一等，所以必定会产生抵触情绪，下级之间摩擦也必然增多，从而内部出现紧张气氛，正所谓“名不正，言不顺”。

管理的基本目标是通过别人完成任务。怎样通过别人完成任务，最直接的办法就是指挥。垂直指挥系统的依据就是岗位图，它就像一棵树，命令会沿着庞大的根系传达到每一个叶片甚至每一个细胞。岗位图中的指挥线，反映的就是指挥和被指挥的关系。

（2）岗位责任制

二滩水电厂明确提出实行受监督下的岗位责任制，落实“谁负责，向谁负责”的领导方式。如果命令来自外部，必须征得直接上级的同意方可执行。在岗位图中，直接上级就是由指挥线直接连接的上一层岗位，直接下级就是由指挥线连接的下一层岗位。在二滩水电厂每个员工的岗位描述中，都明确规定了他的直接上级是谁、直接下级是谁，从而保证了垂直指挥系统的正常运作。

垂直指挥系统必须确保政令的畅通和岗位责任制的执行到位。但是，在实际管理过程中，垂直指挥系统的运作会遇到很多难题。

例如：电厂的生产管理和技术管理往往难以分开，生产副厂长与总工程师。部门主任与主任工程师，他们的职责如何划分？

生产副厂长对于生产中出现的技术和安全问题，要一抓到底。如果涉及到专业技术问题，由生产副厂长主持，总工程师参与研究，取得一致意见；如果在研究之后存在意见分歧，则由厂长做出决定。总工程师对技术问题有权监督，生产中出现的安全隐患和不安全事件，生产副厂长也应一抓到底，总工程师有评价建议及监督的权力。

部门主任与主任工程师的关系，是领导与被领导的关系。部门主任统管部门内部所有工作，主任工程师协管部门内的专业技术工作。他们的业务分工是由岗位描述确定的，他们之间按照工作程序进行配合。出现工作争议，也按照工作程序进行界定。

（3）一个上级的原则

垂直指挥系统的运作，强调没有服从就没有指挥。原则上，下级对上级的命令必须服从。没有服从就没有指挥，没有指挥就谈不上管理。

有人会说：“我只服从上级的正确指挥”。对吗？这句话是错误的。判断上级指挥正确与否的，只能是该上级的直接上级或执行命令的结果。因为：

至）上级更了解计划的全貌。

2）级别较高的人对问题的考虑相对更全面一些。

3）从维护管理体系的角度出发，不能引导下级养成判断上级每一个命令是否有错误的习惯。

4）从难对命令负最终责任的角度出发，负最终责任的无疑是上级而不是下级。

例如：在我国解放战争时期进行的平津战役中，解放军已对张家口地区形成了包围，并且很容易地就可以攻占张家口。但此时，中央的命令是围而不打，否则，傅作义就会从塘沽逃跑南下。如果前线部队对中央的这个命令提出疑义的话，也不会得到明确的答复，因为战略意图要保密。

一般情况下，下级无权裁定上级的对错，上级的对错要由上级的上级来裁定。垂直指挥系统的运作，严格遵循一个上级的原则。一个上级的原则是指企业中的每位员工只有一个直接上级（财务部最高负责人除外），它的含义有三层：

·在行政隶属关系上只有一个上级，即直接上级。·只服从一个上级的指挥。·只向一个上级报告。

企业内，任何一位员工应该只接受一个上级的命令。企业内无论对哪一件工作来说，一个下属人员应该只接受一个上级的指挥，这就是一个上级的原则。否则，权力将受到损害，纪律将受到破坏，秩序将受到扰乱，稳定将受到威胁„„

对于一个上级的原则，在实际工作中可能存在这样的问题：在党支部里，一个员工的直接上级是支部书记；在足球队，足球队队长又是他的上级（二滩足球队每周与攀枝花的企业队组织～场比赛）；在马路上交通警察又管着他（盐边县的交通管理非常严格）„„ 实际上一个员工很可能有很多上级，这又如何理解呢？ 可以这样分析：

l）一个上级的原则是指在一个组织系统内一个人只有一个上级。工会组织、团体组织和其他各种组织等与企业的行政组织属于不同的系统，所以这些上级是不能放在一起做比较的。员工应该首先记住的，就是他在本部门里的直接上级。

2）一个上级的原则是指在同一时间里，员工只和一个上级打交道。在工作岗位中，上级是部主任，但只有下了班，才能参加球赛。

3）一个上级的原则是指在一类事务中，你只有一个上级。

例如：一个司机上班时间开车，他拉什么、拉到哪儿等等，这些听车辆管理

员的。但在路上违反了交通规则时则须听交通警察的。在这个时候只能听一方的，听上级的就得想办法逃跑；听警察的就完不成上级交代的任务，这时就需要司机权衡利弊做出选择了。

又例如：水工部员工有时也会接受防汛办公室的指今，这并不是说防汛办公室的领导同时也是水工部员工的上级，而是通过防汛事务发生的指挥行为。

（4）逐级的原则

垂直指挥系统的运作，还要遵循逐级的原则。逐级的原则是指上级对下级，可以越级检查，不能超级指挥；下级对上级，可以越级申诉，但不能越级报告，见下图。

检查是每一个管理人员的直接责任，他要占每个管理人员工作时间的50％以上。检查可以超级，而且一定要超级。比如厂长，他不仅要检查各部主任的工作，他也要检查企业每一个工人的表现如何。他可以超级检查，但是不能越级指挥，指挥必须是逐级的。

在越级检查的时候很容易发生越级指挥，越级检查是造成超级指挥的一个很重要的原因。各级管理人员在越级检查的时候，必然要发现不正常的事情，在这种时候怎么办？正确的做法，是找来自己的直接下级，指出自己检查所发现的问题，命令他启动相关的程序尽快解决。岗位人员都要在制度约束下工作，受到直接上级的检查和考核，全面履行岗位描述规定的责任和赋予的权力。

3.横向联络系统

二滩水电厂部门间的协调与配合，是通过横向联络系统的运作来实现的。横向联络系统的运作，是所有企业都重视的一个管理难题。过去，有些企业采取了不同的方法，试图解决这个难题，但收效甚微。

（1）企业中横向联络系统运作常用的方法

有些企业采取授予部门权力的办法，实施横向联络系统的运作。

例如：授予人事组权力，可以拒绝聘用某人；授予财务组权力，可以拒绝报销；授予物资组权力，可以拒绝采购某些物资；授予保安部权力，可以进行检查。

这种长期授权增加了各部门之间扯皮的力量，每人手里一把“尚方宝剑”，本位主义更强了。由于各个部门互不隶属，授予的权力又有所重叠，从各部门本职工作出发，各个部门将会开始相互抵制彼此的权力。

例如：为了控制迟到现象，授予人事组权力，可以检查并处理各部门的考勤情况。这就与各部门的考勤权力发生重叠，最终造成考勤记录的混乱和考勤制度的荒废。

长期授权导致的另一个极端是：大家怕得罪人，采取“睁一只眼，闭一只眼”的“放卖政策”，于是企业里到处都变成了“华容道”。这种权力如不加监督则更容易造成腐化，因为掌管这些权力的人本身就处在制约机构中。

例如：由于财务主管与某人不和，于是尽管这个人来报销的单据很合理，而且已经通过正常的审批，财务主管也会推三阻

四、借故不报。而且由于财务主管从中作梗，人事主管对这个人的考核也总是百般刁难，明明是一个各方面都很优秀的页工，最后不得不一走了之。

发扬风格

在不少企业中，管理者号召员工之间发扬风格、互相帮助，要求部门之间团结合作、以大局为重。有些管理者认为多做一些这样的思想工作，就可以使横向联络系统有效地运作。

号召发扬风格的一个直接后果是模糊了责任界限。

一开始，大家可能会发扬风格，因某些原因主动管了别的部门工作，从此便形成惯例，该项工作就一直由这个人负责下去。在企业中，最常用的一句话就是：“这事一直是他管的，我从来没沾过，当然还得由他负责”。如果对方提出异议，这个人马上就会说：“能者多劳嘛！”这样一来，很多人今后就不敢再发扬风格了。

号召发扬风格的另外一个结果是互相干涉。

一些人专门在对自己部门有利但不属于自己管的事上发扬风格，结果是造成本来的负责人有苦难言。特别是在收款和采购问题上，更容易发生此类事情。

此外，发扬风格的做法没有统一的衡量标准：怎样做是发扬风格，怎样做不是发扬风格。因此就会造成工作标准的不一致，最终影响企业的工作质量。

发扬风格的做法也有可能被企业中某些人作为放弃原则的借口。

例如：报销时，物资主管拿着餐费发票来报销，财务主管就会诚心诚意地告诉他：“老兄，对不起，按照规定餐费是不能报销的，我没有办法入账呀。不过，你要是拿个文具类的发票来，多少我都能给你报。”如果这也算发扬风格的话，企业的原则和利益将被出卖。

可见，号召发扬风格的做法，作为思想教育工作应予以肯定，这种做法应该以自愿为基础，但作为横向联络系统的运作方式，则是不可取的。

例如：在企业中，如果某些工作尚没有完成，职工自愿留下来把它做完，这可称得上是一种风格。但如果该项工作负责人说：“大家发扬一下风格，今天留下来加班，一律没有加班费！”那就成“强盗逻辑”了。

设立委员会或办公室

利用委员会协调横向联络系统的运作，是许多大型企业所采取的办法。当两个或三个或更多的部门之间在某方面的工作上经常发生联系、出现扯皮，就在这些部门之上成立一个“XX委员会”或“XX办公室”，以此来协调控制工作，这就是所谓的“把关”。

例如：要强调企业安全问题，就成立一个治安委员会；要强调企业绿化问题，就成立一个绿化办公室。

这种“委员会”或“办公室”一般都比相应部门大半级，实际上是给需要控制的部门设置一个上级，是用垂直指挥系统的运作方式，去管理横向联络系统。这违背了横向联络系统的运作特性，必然造成管理上的混乱。

首先，企业中各个部门和岗位之间的工作关系是错综复杂和难以确定的。实际上，一个企业中的所有部门和岗位之间，都存在着一定的联系，只不过在数量和频率上有差异罢了。如果只是简单地利用委员会或办公室来管理一项工作，可能会在一段时间内发挥作用，但长此以往，肯定会扰乱正常的工作秩序。

例如：为了规范建设工程，设立了“规划办公室”。这可能会控制了一些和搭乱建现象，但一项正式工程就会找不到审批伪单位，因为基建科和规划办公室现在都有了审批权。

其次，委员会和办公室一经设立，就很难撤消。重复设置，越来越多，最终就会造成工作效率低下、管理严重重叠等一系列恶果。

再次，委员会的设置，会造成资源的浪费，提高管理成本。任何一个委员会或办公室，都需要人员和设备。这就会增加管理的成本。

这些委员会和办公室代替而又没有完全代替原有职能部门的责任。原职能部门也没有明确哪些权力被撤消或完全解除。于是，“责任来了大家推，利益来了大家追”。同时，也出现了所谓的特批项目。这些项目由于是由企业最高领导委员会批准的，职能部门本该监督检查的，而借口“XX委员会已经批了”以免得罪人，而这些“特批”的部门往往是出现质量问题和发生腐败现象的“病灶”。

在企业中，“既无重叠又无空白”本来就不容易做到，这些委员会或办公室又像补丁落补丁一样，增加了许多重叠，并产生出很多空白，机构也越来越庞大。于是每隔一年、两年就要精简一次机构，然后再成立，再精简。当然，这好像也是“利益再分配”的一种非正规方式。

可见，设立委员会的做法给横向联络系统带来的弊大于利。

委员会更多地用于决策机构、研究机构，在运行机构中少用。但是因为重大工作而成立的委员会或办公室是必要的。

例如：二滩公司成立了防汛办公室，由二滩公司总经理担任防汛领导小组组长。在重大险情发生时，不仅可以指挥现场抗洪抢险，还可以协调二滩公司和地方政府的关系。

（2）二滩水电厂横向联络系统基本的运作形式

二滩水电厂横向联络系统最基本的运作形式，是工作流程及工作程序。运转开来，酷似接力棒，从开始到结束，全程自动传递。仅当横向联络系统运作异常时，垂直指挥系统才去干预。

管理系统中的程序可分为：工作程序和工艺程序。

工艺程序指生产经营的专业技术程序。工艺程序的研究，对企业是非常重要的。二滩水电厂的“2S”系统，就属于电厂运行的专业技术程序。

当部门与部门之间、岗位与岗位之间发生工作关系以及需要进行协作和配合时，管理者就应该把这种工作行为固定下来，成为一种规范，这种规范称为工作程序。工作程序严格规定了参与者和工作步骤，并注明权力、范围、标准、责任以及行为方式。

1）工作程序对工作行为及工作范围做出明确的规定。

例如：物资领用程序，规定了申领人顿支票必须填写《领用申请单》，由本部门主任批准后，交给物资管理员；物资管理员要核对相应的BFS工作票，并在办理完成发料后，在BFS工作票中结束；最后由资产会计把领用情况录入到“用友财务管理系统”。

程序中还规定，人事主管和办公室的领用申请单由行支副厂长批准；MIS组和综合班领料必须同时提供《领用申请单》和《物资消耗表》；其他工作领用必须与工作票圭钩。这样进行规定之后，就可以避免横向联络系统运作产生的一些问题。

例如：物资领用程序。因为规定了如何办理手续，就使得想利用领用物资牟取私利的人无从下手。

又例如：“两措”的管理在二滩水电厂被制作成“两措管理流程”（见图示）进行管理。工作流程包含三个工作程序，按照不同的工作重点进行规定。

“两措”项目立项审批程序的管理重点是由厂长和总工程师确定两措的项目计划。“两措”实施方案审批程序的管理重点是由总工程师确定每季度的“两措”实施方案。“两措”竣工验收程序的管理重点是由总工程师或设备主管组织验收。把不同的工作程序组合成流程，方便于管理时间跨度比较长的工作项目。工作程序只对具体工作行为授权，以避免权力的扩张和重叠。工作程序又严格规定了每个岗位在工作中的位置，使得正常的工作秩序有了保障。

2）工作程序由企业原有职能部门执行。

在工作程序中出现的部门和岗位都是企业原有的部门和岗位，无需另行增设。只有当出现新的工作内容时，才需要进行调整。工作程序规定的工作内容，是与各个岗位原有的工作职责相一致的。相关的岗位负责相关的工作步骤，这是横向联络系统正常运作的必要保证。

例如：在人员聘用程序中，部门经理负责本部门聘用人员的提名，人事部门对提名进行审核。而这些规定与他们的工作职责是一致的。在工作程序中，各个岗位对所执行的工作步骤的结果负责。因此就可以考核其执行情况，并根据考核情况进行职责追究。

例如：人事部门在人员任用程序中，负责对提名人选进行审核。如果此人曾被同行业企业开除过，但人事部门并未查出来，就可以追究其责任。同时，如果人事部门的审核意见中有不准确的地方，提名人有权进行投诉。

3）工作程序不启动不运行。

制定工作程序是要管理各项工作。当该项工作没有发生时，与之对应的工作程序就不发挥作用。这就是工作程序“不启动不运行”的特点。

例如：会议召开程序。只有在会议召开时才进行运作，而在没有会议时，该 程序是不起作用的，也就不用设专职岗位管理会议，不多占用任何资源。这样进行管理，工作量和成本都少得多。企业内的员工都安于本职工作，根据不同的工作程序完成不同的任务。另外，在工作没有开始时，即工作程序没有启动时，工作程序所授予的权力并不发挥作用，这就防止了权力被滥用。

例如：人员任用程序中，授予人事部门审查员工个人资料的权力。但当不进行人员任用时，人事部门无权随意审查员工资料。4）工作程序相对独立于垂直指挥系统。

在工作程序中，规定好了岗位之间互相协作的工作关系。因此，垂直指挥系统中规定好的指挥关系和隶属关系，在这里并不发挥作用。

例如：如果发生机组设备强迫停运，就要启动事故处理程序。根据程序规定，在事故状态中，当班运行值长有调动电厂一切资源的权力；即使是厂长，在必要时也要听从当班值长的指挥。而当班值长的级别肯定比厂长低得多。

又如：设备组科技档案员是运行部主任的隔级下级，但是运行部主任借阅资料，也要和科技档案员办理相关手续。

在程序化管理中，对各个岗位的授权是明确的，各个岗位的职责也是清晰的、可以考核的，各岗位都要对自己的工作结果负责。因为这种授权是针对工作程序进行的，只在工作程序应用范围之内发挥作用，所以不会发生权力的滥用。

对比起来，工作程序作为横向联络系统的基本运作方式是科学的。这种方式严密细致、责任清楚、不重叠、不增设机构、不多占用资源：一套完善、科学、被熟练掌握的工作程序是企业基本建设的重要组成部分。

与之相比较，授予部门权力长期管辖其他部门是不可取的；发扬风格是要大力提倡的，但必须在分清责任和按工作程序办事的前提下进行。再严密的程序也会出现漏洞，这时风格将发挥很大作用；委员会和办公室不应在垂直指挥系统和横向联络系统中应用，但在处理重大工作事项时可以被短期使用。

（3）团队建设

电力生产属于高度集成化、技术密集型生产，单靠某一个人或某几个人是无法完成的，需要跨专业、跨班组，甚至是跨部门的配合、协作，由此可知，电厂通过横向联络系统，建立团队至关重要。

团队建设必须掌握并熟练运用两个截然不同的规则：集权领导方式和团队协作方式。集权领导方式强调组织成员的大部分工作由个人凭借自身技能完成，工作成果是个性化的；而团队协作方式强调工作目标是由成员共同驱动的，工作成果是通过联合协作产生的。电厂的绝大部分工作是依靠团队协作方式完成的。

例如：要做到电厂安全、稳定、经济运行，运行部必须运行和管理好设备；检修部必须按规定检修、维护好设备；水工部必须管理、维护好水工设施，合理进行水库调度。

二滩水电厂在团队建设上注重平衡成员的多样性和统一性。在用人上讲究“不拘一格、五湖四海、百花齐放”，较好地执行了“人尽其才、才尽其用”的方针。

4.检查反馈系统

检查反馈系统是指企业通过检查部门及职工对计划和任务的落实、执行情况，进而实现相应的激励和考核，不断提高员工绩效的管理过程。检查反馈系统是企业的“神经系统”，是管理活动健康发展的根本保证。管理的一半是检查，检查是主动行为；预知的捷径是反馈，反馈是自发行为。

企业之所以需要检查和反馈，有以下几个重要原因：（1）责任的要求

检查和反馈是“责任”的根本体现。管理的一半是检查，要使人们负责，就必须让他们明确自己的职责是什么，他们的成绩是如何考核的，以及测评过程中执行的标准是什么。

当一个小作坊式企业生产单一产品时，无需对生产过程进行详细的检查，企业主只要简单地记录生产情况就可以了。水电厂的生产过程涉及电厂的多个部门和岗位，需要互相密切配合才能完成。在这种情况下，把各项检查数据充分互换，通过工作程序和计算机系统，实现电厂生产信息的内部沟通是重要的。

例如：安全生产是电厂管理的重中之重。生产运行、设备管理和检修、技改“两措”，水工设施的管理维护等等各方面的工作都是围绕实现安全生产展开的，每年岗位贡工在工作过程中都与安全生产责任紧密相连。

（2）把握环境因素变化的要求

在企业实现组织目标的过程中，各种环境因素都可能发生变化。这些环境因素变化了，企业必须跟着变。但企业要预先感知“变化”，就需要进行检查和反馈。尤其是电力生产一年365天，每天24小时在不停地进行。有运行方式的变化，设备运行状态的变化，气象、水情的变化等，随时都需要进行监控。从生产过程中产生的各种信息、各种数据，都要及时正确地处理，并按有关的工作程序执行。将信息及时准确地反馈电网调度、直接上级、运行值长。这种监控连续不断，一刻也不能停止。

（3）避免或纠正工作中失误的要求

电力生产各项工作都是由管理者和操作者来执行的。由于每个人的能力和岗位不同，存在主观的局限性以及客观的多变性，在执行工作的过程中，往往会出现失误。需要运用相互重叠的检查反馈系统来避免发生错误，并及时纠正已发生的失误或错误，避免或减轻失误造成的严重后果。

例如：工作票的执行过程，需要工作票签发人、许可人和工作负责人层层把关，反复核对安全措施是否完善正确，否则将发生设备损坏、人身伤亡或电网事故。

（4）授权的要求

管理必须“通过别人完成任务”。随着企业规模的扩大，“亲手做”的可能越来越少。必须“授权”，而且层层“授权”，才能完成任务。如果没有一个有效的检查反馈系统，高层管理者就无法检查下属工作的进程和结果，就可能失控。

检查和反馈能告诉授权人、被授权人是否真正负起了责任。

“用人不疑，疑人不用”在中国被看成是真理，但它给管理带来了巨大的障碍。曾有一通检查有人就用这句话来反击，说：“既然不相信我，那就别让我干好了”。其实，信任没有绝对的，平时我们即便说到相信，也只是相信它在某方面的某些情况。

信任是好的，控制和管理是更好的。没有信任就没有管理，没有信任，任何事情只能自己去做，到头来连自己都不相信自己了。所以必须承认，信任是好的，但信任是有范围、有程度、有领域的，不是无限的。

同时，检查是一种保护。

例如：在工作票管理制度中规定，许可工作票之前必须有工序卡。这样规定的目的，是让工作负责人在展开工作之前，认真地思考如何去完成这项工作，避免在工作过程中发生失误，造成不可挽回的损失。

只有严密的检查制度才能证明你的清白，才能展示你的成绩。即使查出缺点和错误也是被定性和定量的，不是风闻和谣传。其实，很多人都不怕对已确定和证实的错误负责任，最伤害人的是无根无据被无限夸大的传闻。

二滩水电厂根据决策和管理的需要，要求各级管理人员的工作检查必须逐级上报，作为业绩考核的依据。

二滩水电厂的反馈主要通过工作检查、员工述职及统计工作来实现。二滩水力发电厂的统计工作，如生产日报、安全简报、水情日报等等均可正确反映当前厂内的生产、经营状况，为科学决策导航。检查反馈具有很大的导向性、预期性，不是简单的“秋后算账”，其在一定程度上代表了管理者对员工的期望和要求，对企业领导及在岗职工的下一轮工作行为甚至价值取向均将产生不同程度的影响。

“受监督的岗位责任制”实质是，授权人在授权范围内有权、有责完成工作任务，同时行使权力也要受到监督。

例如：在物资采购工作中，采购员有采购建议权，经营部和财务部有审查权，厂长有审批权，他们都必须根据工作程序的要求履行自己的权利和责任。

建立激励约束机制，是落实“以人为本”的业绩管理机制的重要手段，是企业对检查反馈做出的有益和必要的补充。企业的激励需要引进竞争，如一潭死水没有落差就不会流动。二滩水电厂经过改革和实践，在这方面取得了一些经验。

例如：变传统的“闭门相马”为“赛场选马”，力避唯亲、唯热、唯信。从“德、能、勤、绩”全方位出发，公开、公平、公正地评价员工业绩，依据各岗位量化指标，逐月进行经济考核，鼓励技术水平高、工作质量好的员工多干多收入，激励表现不佳的员工加强培训，转变作风。

“岗位动态管理”是有效激励的重要组成部分，全面倡导“能者上，孬者 下”，鼓励“低岗”角逐“高岗”，引导员工变压力为动力，促使他们不断发掘潜力。

二滩水电厂还采用了“大稳定、小流动”的激励办法，稳定多数，放开少数。投产几年来对各级领导进行调整，有意识地重点培养年轻业务骨干；鼓励电气、自动、机械员工打破专业界限，互助互学，共同进步。多数水电厂地理位置差，对业务技术骨干要注意培养和爱护，形成事业留人、感情留人、待遇国人的机制。

（三）二滩管理系统领导方式的特色

二滩水电厂独特的领导方式，是在充分吸取国内外先进管理经验的基础上，并通过实践论证，逐步发展和形成的。二滩特色的领导方式既克服了“事必躬亲”、“农村生产队长”的管理方式，又克服了“大包大揽”的管理方式，有利于领导层集中精力、科学合理地安排工作。

实践证明：电力生产的各项管理工作都可以用工作程序加以规范，不需要行政干预就可以自动完成。对于特殊的、突发性的事件则要采取行政命令的方式处理。

1.对命令的管理

我国传统的管理模式，养成了电厂管理半军事化的特点，一旦接到命令就雷厉风行地及时完成。

命令是上级对下级的指示，它是通过某种信息的传达使受令人完成某种行为的过程。二滩水电厂对管理人员的要求十分严格，在下命令时必须做到清晰且明确。

在受监督的岗位责任制中，各级管理人员都要对本部门的工作效果负最终责任，这一点在他们岗位描述中的“领导责任”条款中有明确的规定。他们命令下得是否清晰、明确，导致的后果如何，将由他们自己承担。下级犯了错误，工作没有做好或没有完成任务，需要承担直接责任，也有上级管理人员的领导责任。

但是如何才能做到下令清晰而明确呢？

命令需要说明以下几点：

·受令人：命令的执行人——让谁去完成任务。·命令内容：让受令人干什么——包括时间、地点、人员、行动、对象等。·完成的标准：该项任务要完成到什么程度——做成什么样。·完成的标志：验收合格，有关人员签字认可。

·复命的时限和方式：在什么时间以前，用什么方式，向谁报告。

其实，并不需要每次下令时都逐条说明，只要管理者每次都按照这些要点进行考虑，把必要的内容说清楚就可以，而且要养成习惯，把80％的命令变成培训。在下完命令之后，习惯问一声：“明白了吗？能完成吗？”把可能出现的问题尽早通过沟通解决。

管理好命令还对受令人提出比较高的要求，就是“四小时复命制”。即： ·完成任务后，受令人要及时向下令人复命。

·如受令人在开始执行任务后发现有困难或阻力，应努力吉克服。

·如所遇到的确实为不可克服的困难，受令人无法按时、按标准完成任务时，也要立即向下令者复命，讲明不能完成任务的困难或原因，这时下令人可根据情况撤销原命令或更改命令的内容而成为新的命令。

·复命的时间一般不超过四小时（即半个工作日），故称为“四小时复命制”。

有了准确的命令和及时的复命，二滩水电厂的领导行为完全符合了现代企业的管理需求。

2.会议的管理

在《会议管理制度》中，明确规定了“厂级会议”只有厂长办公会、安全考核工作会和生产协调会三种，并且规定了这三种会议召开的时间和主要议题。除此之外，还规定了对应的部门安全工作例会和班组安全工作例会。

在严格设定会议类型和相关内容之后，《会议管理制度》还对会议的准备、通知、召开和会议纪要的落实，做了详尽的规定。

《会议管理制度》配套以下的工作程序： ·《会议召开程序》：管理重点是会议前期的准备工作。·《会议纪要签发程序》：管理重点是会议结果的记录和签发。·《督办程序》：管理重点是会议纪要的落实和检查。

对会议的管理，关键就在于少开会，开有效的会。二滩水电厂已经做到了这两点。通过各项流程，电厂可以实现“自动管理”。计划分解到部门，任务下达至个人，权限分确，职责清楚，能卓有成效地解决“谁负责，向谁负责”的问题，再通过针对计划的督办工作，很好地落实了岗位责任制。

二滩领导方式的特色，就在于从现代企业的管理理念出发，使用有效的管理工具，对传统的水电厂管理模式推陈出新。

（一）治厂观念 1.制度体系的建立

科学管理是建立在完善的管理制度基础上的。企业的管理制度就是企业内部的“法”，必须在企业中得到全面的贯彻落实。

在传统上，我国每个水电厂都制订过一套管理制度，但很多管理制度缺乏可操作性。例如：二滩水电厂的第一版管理制度中，对设备缺陷管理有规定：“对于不需要停运主设备即可处理的重大缺陷和重要缺陷，应在当天安排消除；一般缺陷必须在三天内消除”。

这条规定没有说明由谁来确认设备缺陷，由谁来安排处理设备缺陷。“一般缺陷必须在三天内消除”也不符合实际，因为某些设备缺陷，不经过设备小修或大修是无法消除的，但也不会影响设备的正常运行。

经过第四版整合后的设备缺陷管理制度中，对发现设备缺陷由谁来确认，谁来负责缺陷的处理，如何处理设备缺陷，都制定了明确的规定和工作程序。

在以往的管理制度中，类似的问题普遍存在，这也是管理制度不能在生产工作过程中得到认真执行的原因之一。经过了这样的修订，二滩水电厂的管理制度和规定，就具备了比较强的可操作性。对职责和标准的规定，也越来越科学和细致。另一方面，有了管理制度，而无与之相配套的工作流程和工作程序，管理制度也形同虚设。

管理制度主要规定：责任部门是哪个部门？“应该做什么、不应该做什么”，以及“做的标准”，即“做到什么样”才算正确。而工作程序阐述的是“如何去做”，即“上一岗位做什么”，然后“下一岗位做什么”。工作的过程，只有通过工作程序才能完整地表达出来。

若没有工作程序，相关责任人不知道如何去完成工作，只能靠行政命令完成任务。如果上级不布置安排任务，大家就可以不管，这种状态对于企业而言，是十分危险的。

实际上，国内很多企业都处于这种状态中，工作难以进行，“以人治厂”的局面难以改观。各级管理人员都很忙、很累，成了“农村生产队长”。即使这样，每周、每天安排布置任务，也难免出现疏漏，员工将逐渐丧失责任心，更谈不上岗位责任制的落实。况且，没有工作程序，就无法对各项管理制度的执行情况进行检查监督，因为大家对管理制度的理解不一致。按照个人的想法做，很可能造成各项管理松弛和不规范。

例如：在《防汛管理制度》中规定，“防汛预案”由防汛办公室每年5月底

前完成编制和报批工作，由防汛领导小组进行审批。但是由于防汛领导小组和防

汛办公室都是临时性管理组织，并没有在组织系统表中标明，所以参与防汛工作的人员都属于临时兼职人员，他们还负责电厂其他方面的管理工作。为了落实“防汛预案”的制定工作，该制度还附有《防汛预案编制程序》。

在二滩水电厂的管理系统中，管理制度和工作流程、工作程序一样，属于横向联络系统的管理文件。

二滩水电厂把所有的管理文件汇总之后，对横向联络系统的管理文件进行了统一的整合。像树形一样，以管理制度为主干，以工作流程为脉络，以工作程序为技机，以管理表单为叶片，组成了完全创新的制度体系。这样的制度体系是针对横向联络系统运作的规律而设计的。

例如：二滩水电厂的《计划统计管理制度》，除了对计划统计的各项管理做了明确规定之外，还列示了相关的工作程序。

·《年度工作计划编制、审批程序》； ·《月、周工作执行程序》； ·《工作计划考核程序》； ·《生产日报程序》； ·《年、月生产报告编报程序》； ·《统计考核程序》。

不仅如此，在程序目录之下，又列示了该制度所使用的18张工作表单；并且将各部门统计报表的上报时间，按照日报、旬报、月报、季报和年报分类，制作成《各部门统计报表明细表》．放在《计划统计管理制度》的后面。

这样制作出来的制度，十分方便进行培训和检查，可操作性极强。2.横向联络系统的分析

横向联络系统是协调企业中各个机构和岗位工作的工作体系。因此，必须超越部门和岗位的限制，必须跨部门和岗位进行，以协调相互之间的关系，共同完成任务。

例如：电厂的生产运行是由运行部负责的，但要有水工部进行水库调度，然后有计划地完成生产任务。在这个过程中还要随时与检修部进行配合，及时处理生产过程中发生的一系列设备问题。

同时，任何企业都不可能独立生存。要想生存、发展，就必须同其他经营实体和社会发生联系，进行跨企业运作。

例如：电厂的水工部要经常与地方水情测报部门发生联系，及时汇总分析水情资料，水工部在汛期还要处理发电、泄洪以及下游的防汛和航运安全等问题。

企业中的各项工作虽然有其职能部门负责完成，但也要与其他部门进行配合。由于与之配合的部门并不需要对这项工作负责，就有可能从本部门、本岗位甚至私人的利益出发，干扰正常的工作秩序。

即使是各部门负责人都大公无私，并且企业制订了相关的管理制度，却仍然有可能因为彼此对制度的理解不同，而产生意见的分歧，进而出现工作纠纷。这是横向联络系统运作时，经常会出现的一个问题。这个问题只能通过制订完备的工作程序来解决。在横向联络系统中，各岗位之间是相互协作的关系，这不同于指挥与被指挥的关系，与岗位之间管理层次的差异没有关系。

例如：在二滩水电厂运行部的岗位设置中，运行值值长与设备组，都是运行部主任的直接下级。他们之间的配合是严格按照工作程序进行的。

电力生产的安全管理是电厂运行的重中之重，“两票三制”及各项运行规程的执行，都需要运行值值长与设备主管密切配合。运行值值长值班期间是现场安全生产的第一责任人，而设备主管则协助运行部主任完成设备检修、安全和技术等方面的管理。

在岗位图中，只有直接上级与直接下级之间才有指挥线相连，而不同部门的岗位之间是没有指挥线相连的。因此，在大多数情况下，两个岗位之间的工作联系，只是横向的协作，很难说明是谁指挥谁。

例如：运行值值长在值班期间发现重大设备缺陷，有权ON－CALL电厂任何人协助处理，包括值班或非值班厂领导在内。

运行值的上级部门是运行部，而机械班的上级部门是检修部，他们之间的联系，显然是横向的协作，而不能理解为运行值指挥机械班。

另外，在组织系统中规定的管理层次，只是说明了在同一个业务系统中，部门或岗位的责任级别的高低。不能在企业中树立“官大一级压死人”的作风，横向协作的工作如何处理，不是谁官大谁说了算，而是应该严格按照工作程序处理。

例如：物资采购程序中，经申请、审查核对库存物资后，厂长必须履行审批程序，否则就是厂长失职。

即使是在同一个业务系统，甚至同一个部门的内部，管理者也要注意，不要用手中的行政权力去干涉工作程序的正常运作。那么，到底横向联络系统运作的动力来自何方呢？这个动力来自于组织系统规定的职能。由于相互协作的部门与岗位有着不同的职能，在组织系统表中处于不同位置，互相之间可能没有指挥线相连，因此在它们之间也就没有必然的统属关系。只是因为它们介入了同一项工作，为了一个共同的目标，才发生了联系。就像人的手和脚一样，平时各司其职，彼此间谁都不管谁，一旦需要，手脚并用的现象也时有发生。即使是工作涉及部门内部的上、下级岗位，对该项工作而言，也是横向联络系统在发挥作用，与垂直指挥系统无关。正因为这种互不统属的关系，使得根据工作程序运作的各岗位之间，几乎不存在利益的关系，甚至没有直接的奖惩关系。

例如：在二滩水电厂的岗位图中，行政秘书是办公室下设的一个基层岗位，但他负责电厂行政文件的督办，几乎电厂所有的部门都要与之发生联系，如果行政秘书不按工作程序与其他部门进行配合，或部门不听行政秘书的，就会造成混乱。

部门的利益是干扰横向联络系统运作的一个重要因素。各部门很容易从本部门利益出发，去干扰其他部门的运作，进而影响到企业整体的运作，可是这种行为有着冠冕堂皇的理由——“为了做好本部门工作”。因此，工作程序不是由各部门说了就算数，而是必须由各部门负责人在一起讨论确定的。

二滩水电厂的各项管理制度、工作流程和工作程序，都是由电厂编写组和北京光起公司共同设计制作出来后，由厂级高级管理人员集体讨论通过，最后由厂长颁布执行的。可见，制订工作程序，也必须按照固定的程序进行。

3．制订J作程序的程序

二滩水电厂自1999年确定“制度治厂”的管理方针后，就一直致力于各项管理制度的建设。经过四次整编、修订后，整个管理系统已经趋于完善。在管理制度的长期建设过程中，总结出一系列标准化的操作程序。

（1）立项

由每个部门的负责人，根据其自身的管理需要，结合本部门的部门职能和本岗位的岗位描述，列出所需的制度、规定和工作程序的清单。

例如：运行部的工作程序清单中就有工作票签发程序、工作票执行程序、工作票延期程序、工作票终结程序等。

然后，由办公室的行政秘书统一收取这些清单，上报给厂长进行审批。厂长要准确判断这些管理文件应由哪个部门负责完成，这个过程就是立项。

管理文件的设计任务必须由厂长统一分配。这是因为某一项工作程序涉及的部门可能很多，这些部门可能同时对该工作程序提出了设计的要求。而厂长则应该从全局出发，统筹安排，做出合理的决定。立项的过程就是确定管理制度和工作程序的主管职能部门的过程。

在这里，企业的管理者必须避免用“权宜之计”来处理发生的问题。

例如：厂长接到一些老员工的投诉。老员工认为自己在电厂忠心服务了这么多年，从建设时期就开始吃苦，但现在待遇比一些新员工还要低，这是很令人伤心的。厂长认为这种情况需要改变，于是就命令人事主管给老员工提高待遇。

这就是所谓的“权宜之计”。它虽然解决了眼前的实际问题，但必然会产生更多的不平衡。

例如：老员工提高待遇后，厂长又接到新贡工的投诉。新员工认为，如果一个员工在企业中长期没有晋升，只能说明其工作能力不符合要求。老员工的待遇低是因为其级别低，不应该另外予以奖励。于是厂长就很难处理新员工的投诉。解决实际工作问题，决不能对企业的整体造成影响，所谓“牵一发动全身”。应从企业的整体运作情况出发，找到比较合理的解决方案，形成工作程序。

例如：设备缺陷涉及范围很广，有电气、机械、自动、保护等方面的缺陷，不能为某一缺陷制订一个工作程序。

因此，立项的过程，要杜绝“权宜之计”。这是一项长期的、全局的工作。在大规模的程序制定工作完成后，各部门的负责人都有责任对职责范围内新发生的普遍性问题，及时提出制定工作程序的立项要求。

（2）调查

调查，是主管职能部门在制订管理文件之前，必须进行的准备工作。由于各个电厂设计、设备各有不同，因而工作程序必须在完成充分调查的基础上进行设计。

例如：同样是设备的巡回检查程序，由于各个电厂的设备不同，制订的检查表单和周期，各个电厂不可能完全一样，不应照抄照搬。

只有通过事先充分的调查，才能从本企业的实际情况出发，设计出适用的工作程序。（3）制订草案

制订工作程序的目的是提高工作效率和堵塞管理漏洞。设置过多的控制点，管理的漏洞虽然堵塞了，但是工作效率降低了。因此，要抓住主要的控制点，优化工作步骤。

对一项工作而言，影响其工作结果和质量的关键因素，就称为这项工作的控制点。而找准控制点之后，通过工作程序把这些控制点明确地表达出来，是一个专业性非常强的工作，企业的管理者把握这个要点。工作程序的制订者，要对每个控制点进行认真的研究，提炼浓缩控制点，制订出的工作程序才能抓住管理的要点，使工作有效地开展。同时，必须核对这些岗位在本项工作程序中所起的作用，使之与该岗位的岗位描述相符。即：工作程序中，该岗位所承担的工作环节，要符合岗位描述中关于工作责任的规定。不能把不该这个岗位做的工作安排给他，否则会造成混乱。若出现工作程序与岗位描述的规定发生冲突，应立即对工作程序草案进行调整；若希望修订岗位描述，必须请厂长进行新的界定。只有工作程序的规定符合各个岗位的工作职责，工作程序才能顺利地运行下去。

（4）上报批准

设计好的工作程序草案应上报。由厂长组织各主管职能部门加以论证，对每一个环节进行测试，看一看该程序是否在工作中起到提高工作效率和堵塞工作漏洞的作用。如果程序涉及到其他部门，应该共同研究。

参与论证的成员，要把自己的论证意见与如何修订草案的建议，一起上报厂长，最好能根据自己的意见画出新图。厂长汇总各方意见后，应该考虑到建立这个工作程序之后，会不会对电厂的经营活动产生消极影响。对工作程序的使用频率、工作效率、工作量等都应仔细检查，防止发生管理混乱，影响生产的正常进行。如果一项工作在不同条件下会有不同的处理方式，就必须在工作程序中明确说明，或者设计不同的工作程序将其区别开来。厂长还应该考虑到新制订的工作程序是否与原有管理制度存在矛盾。企业的管理制度是一个有机的整体，不同的工作程序，其规定的内容必须相互对应，应该符合企业运作的内在规律。

一项成熟的工作行为，在其长期运作的过程中，已体现了本单位管理的内在规律。这样形成的工作程序，具备自然选择的合理性。如果人为地生搬硬套，就会让工作人员产生不适的感觉，进而对管理者产生抵触情绪。这对横向联络系统的正常运作，是十分有害的。

厂长在综合考虑各种因素之后，与草案的设计者一起完成对工作程序的修订之后，在厂内颁布执行。重要的工作程序还要正式报上级主管部门批准后，才能颁布执行。

（5）培训

新制订的任何一项管理制度或工作程序，都必须通过培训贯彻给每个相关的岗位。培训应分两步进行：

第一步，在相关职能部门内部进行培训。让相关职能部门的领导，充分了解、切实掌握工作程序的流向、步骤和职责。

第二步，针对相关岗位的工作人员进行培训。让相关岗位的工作人员都明白一项工作按照工作程序是如何完成的。

工作程序的培训，是企业培训的重要内容，应安排到企业整体培训计划中。培训之后还应安排相应的考核。这种考核一般以模拟操作的形式进行，不易模拟的，可以采取答辩的形式进行考核。

（6）检查并提出处理意见

工作程序颁布实施以后，主管职能部门必须对该工作程序的执行情况进行检查，这种检查称为职能检查。工作程序的主管职能部门的负责人，对该工作程序的执行情况负责。

首先，职能部门所主管的工作程序是否齐备和科学，是该职能部门管理水平的体现；其次，工作程序的执行、培训、检查和维护，是对主管部门负责人工作绩效考核的重要标准。

由于运作工作程序的各个岗位互相没有统属关系，如果发现有不按照工作程序执行的情况，显然不能用行政命令的形式指挥其纠正错误，那么该如何处理呢？如果某个岗位没有完全执行工作程序，或者根本就没有执行工作程序，主管职能部门就可以对违反规定者写出《处分建议通知单》。这个通知单一式两份，分别交到办公室检查专责和违反规定者的直接上级手中。他的直接上级按规定必须在一周内做出处分或不处分的决定，否则，检查专资有权过问，并将此事提交厂长办公例会或直接向厂长报告，申请裁决。如证明该职工确实应该处分，且上级包庇，那么还要再填写新的《处分建议通知单》，他的上级也因庇护下级而承担过失。

（1）修改和废止

管理制度和工作程序一经制订，就具备了权威性，并且是相对固定的。但是相关部门和岗位应该根据实际情况，可以对工作程序提出修改或废止的建议。

首先，工作程序的主管职能部门应该根据实际管理状态，及时提出对该工作程序进行修改、完善和补充的建议。在工作程序执行一段时间以后，由于企业发展或其他原因，可能会出现不适用的情况。这时，发现问题的执行部门应该向主管职能部门提出建议，由主管职能部门制订修改方案，并上报厂长。

其次，定期进行阶段性全盘考察，对工作程序进行调整、精简和补充。

生产副厂长应定期对所辖生产部门的工作程序进行阶段性考察。根据生产运行和检修维护情况，提出对不适用的工作程序进行修改和调整的建议，由主管职能部门修改后，报厂长审批。

工作程序的修改，应视为制订了一个新的工作程序，其工作步骤与制订新的工作程序相同。工作程序的废止，也会影响到一些相关的工作程序。因此，在废止一个工作程序之前，必须由其主管职能部门按照制订新程序的工作步骤，进行一系列检查和考核，以防止破坏横向联络系统的整体运作。

重要工作程序的修改和废止，经厂长审查后，应上报主管生产副总经理审批，才能颁布执行。

4．制度和程序的关系

前文已经说明，管理制度阐述的是“应该做什么、不应该做什么”，以及“做的标准”，即“做到什么样’”才算正确；而工作程序阐述的是“如何去做”，即“上一岗位做什么”，然后“后一岗位做什么”。工作的过程，只有通过工作程序才能完整地表达出来。实际上，许多工作程序的内容，在管理制度及各项规定、办法和规程中，也有所叙述，但内容分散，叙述也不统一，无法让员工形成工作程序的概念。

在质量体系认证文件中，也有《程序手册》，但把程序和标准放在一起叙述，并且以文字为主，不易理解和执行。

在工作习惯上，管理者容易掌握文字形态的管理文件形式，而生产一线员工容易掌握图表形态的管理文件。因此，涉及大量员工日常行为规定的工作程序，应该作为一种独立的管理文件形式单独制订出来。

二滩水电厂的工作程序，全部使用独特的线框图形式来表达。这种表达方式用工作步骤把岗位联系起来，明确说明各个岗位负责的工作行为，简单易懂，一目了然，责任清晰，用一页纸就可以清楚地描述出工作进行的步骤。虽然在制作上需要使用专业的工具软件，但修改和培训都十分方便。

然而“尺有所短、寸有所长”，简单的表达方式不可能说清复杂的内容。所以，还需要把管理制度和工作程序配套来使用。

例如：物资入库的各项收货检查手续，可以用《入库程序》来规定；但是各

项收货检查的内容以及合格的标准，就不可能在《入库程序》中说明。

二滩水电厂经过了长期的管理实践和研究，已经积累了大量优秀的电厂管理文件。特别是与北京光起公司的合作，全面系统地进行了管理文件的整合，使“制度治厂”的理念深入人心，为“制度治厂”奠定了坚实的基础。

（二）培训创新

培训是实现人力资源开发的基本手

段。人力是第L资源，“以人为本”的h观念，就是要培训人、培养人、建立高

素质的员工队伍，把员工培训摆在突出的战略位置上，使企业在市场竞争中立

于不败之地。

培训是人事管理系统的一个重要组

成部分，它与其他日常管理工作的关系

如下图所示。

我国水电厂传统的管理模式，强调

对技术工人基本操作技能和基本功的训

练，实行八级工考级制，对运行工、电

工、钳工、木模工、车工等都有具体的考核标准。

“文革”之后，主要由主管部门统一进行专业工种的培训，取得上岗合格证；技术人员主要是通过技术职称和评定。各厂根据上级的安排，派出人员参加相关技术的培训。在厂内的培训工作很难组织和实施，其主要问题是技术水平的高低不与收入和职务晋升挂钩，技术职务的评定水分很大，主要靠学历和混年头，大多数员工对学技术，钻业务不感兴趣，只有少数员工靠自觉注重学习和培训。

建立“以人为本”的管理理念，就必须重视和加强员工的培训。二滩电厂制订的《培训管理制度》，把培训纳入各部门的工作计划，系统地、有计划地组织培训。1．培训的内容

组织员工的培训最重要的内容是要消化、吸收现有设备的运行与维护技术，熟练地掌握有关的设计、图纸、规程和电站运行方式，实现电站的安全稳定运行。

通过培训，使员工达到一专多能的技术素质，为电站实现无人值班和“两大班制”创造条件。管理的培训也是员工培训的重要内容。通过对电厂管理文件的学习和培训，使每个员工掌握相关的管理制度和工作程序，以规范员工的行为。

电厂作为技术密集型的企业，培训内容主要有以下几种。（1）进厂培训

进厂培训，是对新员工进行企业基本状况的培训，包括企业背景培训、环境培训、员工手册培训。能增强企业的凝聚力，也体现企业对员工的尊重。

企业背景培训的内容很丰富，让员工对自己的企业从陌生到熟悉。首先要向员工介绍企业高层领导的情况（如厂长、）总工等），并且最好附上照片，以免在日后的工作中遇到时，因不认识而产生尴尬；还要对员工进行企业发展历史的培训（如电厂建设的过程），包括企业历史上产生的先进人物或先进事迹；最后还要让员工了解企业的未来发展。对员工进行企业规划培训，体现了对员工的尊重，将企业的命运和员工的前途系在了一起，更能有效团结和激励员工。

（2）安全培训

1）电力企业特点的培训。2）安全责任和安全意识培训。3）安全规程培训。4）消防和自救培训。5）安全管理制度的培训。（3）素质培训

1）厂纪、厂规培训。2）水电厂生产过程培训。3）计算机操作培训。4）管理制度培训。（4）专业培训

由培训师负责，通过模拟操作、实际演练，对员工进行专业技术的培训。专业培训以明确岗位职责为基础，以提高员工技能为目的，必须按照企业技术工艺的要求进行培训。换言之，就是干什么学什么。

专业培训要在良好的工作气氛和设备条件下进行，不提倡“因陋就简”。充满活力的培训现场，会使员工产生一种希望做好工作的内在冲动。

除了进行专业技能培训外，必须进行管理制度和工作流程的培训，使员工掌握与本岗位有关的管理制度和工作流程，掌握工作标准和考核内容。

2.培训的计划

电厂内部的培训工作难以组织和开展，一个主要原因就是缺乏统一的培训计划。不同的培训项目，有不同的组织形式，由不同的部门进行培训，但都必须纳入统一的培训计划中。其实培训计划的内容是十分格式化的。

（1）培训目标

没有一个经理或培训师，能够完全满足其部门或企业所有的培训需求，培训的内容与实际需求总是缺少联系。因此，必须根据当前工作中产生的培训需求制定一个培训目标，以确认培训的方向。

（2）培训任务 1）对管理人员培训的任务主要有：现代管理意识的培训，管理素质的培训，管理资格的培训，专业知识能力的培训。

2）对专业技术人员培训的任务主要有：专业技术知识的更新、补充和扩展，工艺改良的培训，专业资格培训。

3）对员工（工人）培训的任务主要有：提高素质的培训，工作技能的训练，岗位知识的培训。

（3）时间安排

时间安排包括写清培训内容、授课人、所用教材、时间、地点、参加人（培训对象）。时间安排根据培训计划的周期不同，有不同的表达方式。除年计划、月计划外，最好还要有周安排，将计划落实到周。

（4）费用预算

费用预算由培训专资按照公司年度培训大纲，对所需培训费用进行整体预算。经过厂长审核后，上报公司批准。具体到每份培训计划的费用预算，需要由培训专责进行较为详细的测算。培训专责还要规划付款周期，配合电厂各项费用的发生，避免出现资金短缺。

3．培训的检查

针对培训的检查，将起到纠正培训中出现的偏差，以及控制培训整体进程的监督作用，并对培训工作起到一定的指导作用。

对培训过程的检查主要有两种，一种是培训过程中的行政检查，另一种是培训专责的职能检查。检查的对象包括学员、授课的培训师以及培训效果。

（1）行政检查

在培训过程中，各部主任根据培训计划的安排进行巡检。部门负责人不断地出现在培训现场，使下级员工在思想上充分重视，提高培训效果。在必要的时候，厂长会抽出时间旁听培训课，了解各级员工的学习态度和努力程度等，从而直接掌握培训现场传达出来的各种信息。

（2）职能检查

由于培训专责是培训活动的主管人员，所以培训专责的检查属于职能检查。这种职能检查主要是通过试题问卷或现场旁听评估等手段来进行的。在检查过程中最容易发现的问题，就是培训现场的“人浮于事”：讲得不认真，敷衍了事；听得不认真，嘻嘻哈哈。培训专青遇到这种情况，会立即按照前文所述的处理方法，填写《过失单》，重点对培训师进行处理。

4．资料的整理

在培训计划的实施过程中，培训专责必须将每次培训课的相关资料进行备案存档。（1）培训师教案

企业内部的培训师，在上课之前，都必须把自己的教案交给培训专责。第一次进行培训的内容，最好请厂长、总工或其他专家审核一下。

企业外部的培训师，培训专资也最好在事前取得培训内容的摘要，以免培训师把内容“讲跑了题”。

涉及到知识产权的问题，培训课结束后，培训专资要征求培训师的意见，争取通过合理、合法的渠道拿到培训教案。若没有取得培训师教案，培训专青就要整理好培训过程的记录。只要具备条件，就必须把培训过程进行录音或录像。这些都是宝贵的资料，保存在人事组，并在办公室备案。它可以作为企业的培训资料，供员工查询。这些资料经过系统的整理后，完全可以编制成二滩水电厂自己的培训系列教材。

（2）培训考勤表

培训考勤表记录培训课题及主要内容，更重要的是有受训人的亲笔签到。它可用于绩效考核。企业对于各岗位职工，都有相应的知识和技能标准要求，这些记录表就记录了每个人是否参加了相应的培训。若在职员工违反了有关的管理制度，应首先查阅该员工是否参加过这方面的培训，以确定处罚的标准。没有接受过培训的，应立刻安排相关培训。这样做的好处是提醒管理者，培训与不培训是有很大差别的；而作为员工来讲，也应该通过培训接受教训，以利改过。培训不是被动的接受，而应是主动的寻求。

（3）培训考核结果

在培训计划执行到一定时期，培训专资将申请组织考核，并对整个考核过程进行监督。如果是阶段考核和科目考核，厂长还要指派管理人员监考或设流动监考，以控制考核质量。

每位学员的考核成绩，可由培训师根据学员表现及考试结果给出；也可由培训专责组织人员阅卷，或让学员实际操作，参照统一标准，评出成绩。最终考核结果要由培训部负责交人事部存入学员技术档案，考核合格者要由培训部统一发证。某些重要的考核结果，还可以用于绩效考核。

5．培训的评估（1）评估的目的

评估是帮助电厂提高培训水平的重要手段。全面评估由培训专责组织，将为厂长提供关于培训的各方面数据，帮助各部的培训师把培训搞好，使培训课程针对性更强，更有趣味，更有效果。而且，在二滩水电厂推行全员培训的初期，很多工作人员还在怀疑这种组织培训的本身有多大实际价值，他们在经过几次培训之后，非常希望看到能证明培训正确的实际结果。通过细致全面的评估，会得到许多能具体反映培训效果的数据。这些数据不仅有助于今后推行培训规划，而且能加强和巩固培训的地位。

（2）评估的内容

在培训计划中有四项内容必须评估。下面的表列出了每项评估的具体内容，说明了在进行评估时应针对哪些指标进行。

在具体实施培训的过程中，只有很少的培训项目需要进行全面的评估，大多数评估只选取其中的几项内容作为评估指标。挑选评估指标时，要注意结合培训的方式和内容，并且评估指标一经确定，应该立即通知培训师。除非是特殊情况，否则不要搞“突然袭击”，给培训师造成不必要的压力。

在二滩水电厂，培训评估主要针对培训师进行。根据吸工培训管理制度》的规定，每年在电厂范围内都要选拔培训师。每年的三月份，还要由培训专责组织，对上年度的培训师进行一次评审，评审小组将邀请二滩公司生产管理部的领导以及相关专家参加。

另外，在各专业的培训师中还要选拔优秀者担任首席培训师，首席培训师的待遇和任期都比培训师要高。

6全员培训

全员培训有两个方面的含义，即所有的员工都要参加培训，所有的员工都要当培训师。在二滩水电厂，已经实现了全员培训的培训体制。

所有的员工都要有机会接受培训，不能忽视基层员工的培训工作。以往企业培训的重点，往往集中在管理人员和技术骨干身上，而基层员工却得不到有效的培训。企业的培训成了少数人的自有资源，没有起到提高员工整体素质的作用。结果很多企业出现了极大的技术落差。技术部门制定的工艺文件，生产部门很难理解；不同业务系统的技术人员无法沟通，企业内部也“隔行如隔山”。产生这种现象的原因是什么？就是少数人的培训成果，没有转换成多数人培训课程，企业内部没有建立起全员培训的机制。

当今企业，都在想方设法提高员工素质，高薪招聘者有之，外派轮训者有之，自办学院者有之。但有一个非常有效的办法，很多企业还没有试过，那就是让员工都成为老师，所有的员工，只要有一技之长，都可以当老师。员工完成日常工作时，如果没有被要求讲明白，就可能永远保持在一种将就够用的低水平上运作。这是因为：

l）他不需要去学习理论。只要完成工作任务，符合绩效考核的标准，他的上级不会去问他技术理论上的问题。

2）他自我要求的标准不可能很高，理论上的标准毕竟不容易搞明白；即使搞明白了，也往往高于实际的要求，谁不乐得装糊涂。

例如：厂长工作不按工作程序做，也能行得通，因为没有人敢去管束他。既

然这样，厂长当然就不会去遵守制度，更不会去研究制度，而把自己当作了企业里的特殊分子。

但是，如果建立一套合适的培训机制，使所有的员工都有机会当老师。这样，就会看到： 1）员工的水平提高了。不仅是理论水平，认识水平、整体水平也提高了。“要给别人一瓢水，自己先要有一桶水”。他们身为老师，要对学生们言传身教，就必须先丰富自己，努力地学习专业知识，锻炼技能。

2）员工的行为规范了。所谓“为人师表”，就是教给别人的知识、技能、标准，自己肯定得带头执行，否则，就“为师不尊”了。

3）员工的自信心和自尊心增强了。尊师重教是中华民族的优秀传统。当一名普通员工变成大家的老师后，至少曾经接受过他的培训的人对他是尊重的。在这种友好的氛围中，他们的自尊被满足，自然自信心也就有了。

4）整个企业的气氛融洽了。整个企业内部的员工互为老师、互为学生，就必然互相尊重。所有的上下级关系都变成了师生关系，曾经对立的岗位，对立的部门之间也互为老师。矛盾被润滑了，效率提高了，员工的干劲就更足了。

在二滩水电厂员工竞聘上岗之前，凡是没有通过培训师培训取得《培训师合格证书》的员工，竞聘资格将受到很大影响。

7．培训的激励

二滩水电厂的员工工资分为岗位工资和技能工资两大部分。

在电厂的竞聘活动中，明确规定了：若要竞聘部主任工程师和班组工程师的岗位，必须先通过电厂统一组织的培训师培训课程，取得培训师资格。之后，电厂将根据员工的专业分工，再进行各专业对口的考核。分为电气培训师、保护培训师、机械培训师、水调培训师、观测培训师等等。

在与员工签订岗位聘用协议时，凡具备培训师资格的员工，其技能工资不变，但岗位工资向上浮动两级。这样的规定有助于提高在岗人员素质，鼓励员工积极参与培训师培训课程，完成各项培训任务。

必须注意的是，培训本身与激励没有联系，只有那些派出去的短期培训，才有一点奖励的味道。因为：

l）这种培训名额有限，不是人人都能去，“物以稀为贵”，自然能引起他人羡慕。2）这种培训往往都在山清水秀之胜地，培训者也往往都是学识渊博之名家，无论是恰值养神也好，还是拓展眼界也好，总之是此行不虚，收获多多。

3）这种培训费用不菲，占企业培训费用的很大比例，虽然没有直接发给员工现金，但其本身已经具备了物质激励的含义。

但是，派出培训决不等同于物质奖励，尤其不能失去培训的意义。很多企业以考察、培训为名，大搞团体旅游，实际上是得不偿失。在二滩水电厂的培训机制中，派出培训人员返回后，必须将收集的培训教材及相关资料，与受训笔记一起交给人事组培训专青。只有通过培训专责审查，认为已经达到培训目的之后，才能进行各项费用的报销；否则，将按照一定比例承担部分费用。

在二滩水电厂的培训机制中，鼓励员工争当培训师，而把参加培训、认真学习视为员的正常工作态度。

在二滩水电厂，加强培训是从厂长到各部主任到全体员工的需求。厂长时刻关注着各个部门的生产运行状态，不断分析出现问题的原因。只要总结出明确的意见，就必须通过培训传达下去。由厂长启动的培训有两种形式：行政培训和职能培训。

1）行政培训。厂长需要给副厂长和各个部门的主任进行各种问题的分析，把自己的意见和想法交待给大家，同时听取大家的意见。然后，各个部门的主任根据厂长的意图，分别把需要自己部门注意的事项，培训给自己的下级员工。这种培训，一般就分成两级，即：厂长和部门主任为第一级；部门主任及其下级为第二级。第一级的培训可以利用每周末召开的厂长办公会进行（请参考《会议管理制度》），第二级的培训应该尽量利用工作现场的环境，以工作任务为背景进行培训。

2）职能培训，就是各方面的主管人员给有关的员工进行培训。培训的内容主要是相关的工作流程和工作程序。职能培训的培训师一般都是工作程序的主管人员，“干什么教什么”，任何员工都不能以“不了解程序”为理由而自由行事，职能培训一般都是按照培训计划进行的。临时发现的问题，可以根据与工作流程的对应关系，添加到培训计划当中去。

要改变重生产、轻管理，重工作、轻培训的观念。只有通过全员培训，提高员工的技

术业务素质，才能培养出更多的人才。通过岗位的竞争，进一步可以提高电厂的技术和管

理水平。

二滩水电厂将计划通过竞聘上岗的方式调整人员结构，把运行人员分为两个大班。一

班在电厂值守，另一班在二滩公司成都总部进行培训，每月两班轮换一次。二滩水电厂的培训机制将开创新的局面。

（三）成本意识

能有效地控制电力生产成本，是提高独立发电企业核心竞争力的主要措施。二滩公司作为独立的发电企业，实现盈利是其根本目标，在“厂网分开、竞价上网”的电力体制改革形式下，控制生产成本，实现公司盈利目标，在竞价上网中取得优势，是

公司生存和发展的关键。

在传统管理模式下，电厂不是核算中心，虽然每年都有计划，但生产部门不重视成本预算。只要生产需要，不管有无计划，财务部门必须给予资金保证，生产部门对全年的工作计划性不强，对成本预算意识淡漠，形成了“先花后算”的观念，难以对生产部门进行监督、控制和考核。物资采购也存在盲目性，造成物资的积压和财务费用的增加。

二滩水电厂作为二滩公司下属的生产单位，生产成本的有效控制是其管理的主要内容，只有有效降低生产成本，才能体现管理的价值，并最终达到公司既定的目标。二滩公司目前正处在巨额亏损的局面下，成本观念的转变至关重要。

二滩水电厂把自已定位为成本控制中心，转变了传统的“先花后算”的管理方式，树立起“先算后花”成本控制意识，形成了完善的成本控制体系。几年来实施了全面预算管理，电厂的年度成本预算经公司批准后，由电厂分解到各部门，并建立起了严格的考核指标，把生产成本的控制作为重要的考核项目纳入到各部门和岗位的考核内容中，并根据预算的执行情况实施奖惩，取得了良好的效果。

第三节

二滩水力发电厂脑管理实践

二滩水电厂在积极探索中国水电厂管理模式的同时，并身体力行地在水电厂的管理实践上迈出了坚实的步伐，以期走出一条中国水电厂管理的成功之路。

电力生产的特点在于产、供、销三个环节是同时发生的，而且电力还不可能大量储存。各个电厂、输电设施和变电设施组成了统一的电网。电网要求运行必须十分稳定、可靠，任何一个环节发生事故，都有可能带来连锁反应，导致大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此在电力生产中安全是永恒的主题。电力的安全生产不仅仅是关系到一个电站的安全和电厂的经济效益，还会影响到整个电网的安全，以及地区的工农业生产和人民生活。

（一）把安全管理摆在首位 二滩水电厂是］；I渝电网的主力电厂，装机容量占系统容量约30％，担负着系统繁重的调频、调压和调峰任务，在川沂电网的安全稳定运行中处于举足轻重的地位。

二滩水电厂把安全生产作为一切工作的生命线。从建厂之初，就遵循“安全第一，预防为主”的管理方针，把安全生产放在首位，强调“二滩电厂无小事”。在不断总结历史安全管理经验及教训的基础上，通过不断地摸索和实践，逐步形成了有自己特色的、完整的安全管理体系。

（二）转变员工的安全意识 单纯地依靠惩罚和命令来实现安全管理，不能深入人心且不能持久。只有员工从内心认同，才会自觉地执行。因此必须从每个员工的安全意识抓起，变“要我安全”为“我要安全”。

1．安全意识的转变从培训开始

培训的内容从电力生产的特点到电厂员工的安全责任，从国家有关安全生产的法律、法规到行业规范，从安全制度到安全操作细则，都要常抓不懈。安全培训不光要告诉员工该怎样做，还要告诉员工为什么这样做。使电厂员工掌握安全生产的知识和技术，知道什么事该做，什么事不能做；让每一位员工做规范的动作，把这些规程、制度变成自己的良好工作习惯，自觉地对生产过程进行安全监督。使员工真正认识到“安全就是责任，安全就是质量，安全就是效益，安全就是生命”。

2．安全思想教育落k4实处

通过安全活动、讨论、案例分析等方式来进行安全教育，在良好的氛围中，提高员工的安全意识和自我保护能力。

例如，把曾发生“m．u”事故日作为电厂的“安全日”，使安全在员工的头脑中警钟长鸣。

3．安全事故演练定期进行

我们既要避免安全事故的发生，又必须要做好应对事故发生的准备。就像消防队员，在平常要进行火灾假想和演习，这样才能在火灾发生时，迅速到达现场并及时扑灭火灾，减少损失。

事故预想和事故演习，是我国电力行业的优良传统，这种做法对提高员工的安全意识，对正确处理突发性安全事故起到了巨大的作用。运行部每月进行一次事故预想和事故演习，有针对性地对可能发生的事故议题，做出正确的应对措施和方案。

（三）安全管理离不井组织保证 l．安全生产组织保证

厂长是安全生产第一责任人，对全厂安全生产工作负全面领导责任；生产副厂长协助厂长抓好安全生产工作，对分管部门的安全生产负直接领导责任；总工程师协助厂长做好全厂的安全监察工作，对全厂安全监察工作负责；党委副书记对各级领导干部进行安全生产的宣传教育。

运行部是全厂安全生产工作归口管理的职能部门。为确保安全生产，积极开展了群众性安全活动，电厂建立了安全网。

二滩水电厂安全网分三级管理，即厂部、部门、班组。部门负责人是本级安全网的组织者和带头人。安全主任工程师负责二滩水电厂安全网活动的落实和检查。

2．防汛安全组织保证

防汛工作是水电厂安全生产的重要环节，关系到电站和人民生命财产的安全。

二滩公司设立的防汛领导小组，是防汛工作的最高决策、指挥机构。领导小组下设防汛办公室。防汛领导小组组长由公司总经理担任，厂长为副组长；防汛办公室主任由水工部主任担任；水调班全体成员是防汛办公室工作人员，负责处理防汛工作的日常事务。

3．大坝安全组织保证

厂长是大坝安全管理第一责任人，研究和处理对大坝安全有重大影响的问题；生产副厂长检查、监督与考核对大坝安全管理的执行情况。水工部负责对大坝的运行、监测、维护与管理。

（四）安全管理制度保障 1．安全责任制的落实

为明确各级人员和职能部门在生产工作中应负的安全责任，必须落实安全生产责任制。部门负责人是本部门的安全第一责任人，承担下列安全职责：

（1）贯彻电力生产“安全第一、预防为主”的方针，保证国家和上级机关有关安全生产的法律、法规、制度的贯彻实施。

（2）定期进行安全工作例会、安全大检查，对生产中存在的隐患、问题和薄弱环节及时处理。

（3）加强安全教育和安全培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。

（4）安排工作要先交代安全事项，检查现场工作要先检查安全措施及违章现象，总结工作要先总结安全生产的经验和教训。

（5）发生不安全事件要坚持“三不放过”的原则。即事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过。

2．安全管理制度的建设

在抓员工安全培训的同时必须建立一套严格的安全管理规章制度，才能使安全管理得以实行。

二滩水电厂建立了《安全管理制度》，来保证电力生产的安全和人身安全，提高安全生产管理水平。破全管理制度》是电厂的安全大法，详细规定了安全生产责任制、员工安全教育、安全网、安全工作例会、安全大检查、“两措”管理、安全用具定期检查试验。安全生产过程管理、不安全事件管理及安全考核。

只有安全管理方面的制度是不够的，还要让员工知道如何在工作中具体执行，为此电厂设计了一系列工作流程和程序，来增强规章制度的可执行性。如《不安全事件管理流程》、《“两措”管理流程》、《大坝安全管理程序》、《防汛大检查程序》等。

二滩水电厂明确提出安全管理的目标是“安全、健康、文明”。安全就是要创国内。国际安全生产的最佳业绩；健康就是要爱惜生命，保护身体；文明的工作环境就是安全生产的基础条件。

3．安全工作例会

每月，由厂长主持召开一次厂安全工作例行会议，各部、室的负责人参加。会议听取各部门安全情况的汇报，分析总结安全管理上的薄弱环节及经验教训，分析安全生产趋势，研究预防事故和不安全现象的对策和措施，传达、落实上级有关安全生产的指示。

每月末，各部室负责人主持召开一次安全工作分析会，各班组长及有关人员参加。分析会要贯彻、落实厂安全工作例会的要求，听取各班组的安全生产情况汇报，解决安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性的提出整改措施和要求。

每周末，各班组长主持一次安全活动，班组员工参加。安全活动要落实上级安全工作的要求，有针对性地分析和解决安全生产工作中存在的问题和薄弱环节；组织安全规程教育及安全生产文件的学习，对事故进行通报，组织事故预想和反事故演习。

（五）安全管理，预防为主

坚持电力生产“安全第一，预防为主”是安全管理永恒的主题。事故虽是客观存在，但是可以避免的。凡是发生事故，都可以从主观和客观方面找到预防事故的措施和办法。

二滩水电厂对安全管理工作，一向贯彻“预防为主”的方针，坚持把事故消灭在萌芽阶段，因此对于“两措”（反事故措施和安全技术措施）也就格外地重视。电厂的“两措”管理由运行部负责，电厂各部门根据上级颁发的事故通报和反事故技术措施以及NOSA五星级安全标准，结合二滩水电厂实际，制定反事故措施和劳动保护措施。

每年电厂编制“两措”计划，经公司批准后，由电厂组织实施。运行部负责对“两措”计划和实施过程进行监督，对“两措”项目的实施结果进行考核，督导各部门按时完成“两措”计划。

（六）安全生产过程控制 1.安全生产的核。C是过程控制

电力安全生产管理的核心是对安全生产过程的管理和控制。为此，二滩水电厂加强了对运行设备的管理与维修，规范了员工在工作过程中的行为，以减少或避免事故的发生。为加强设备检修管理，及时消除安全隐患，使运行设备处于良好的工作状态，运行部对“两票”的管理落实了安全责任和警示标志；检修部加强了对现场作业的安全管理：

1）严格执行工作票、操作票的有关规定。2）杜绝违章指挥、违章操作和违章作业。3）规范作业行为，禁止无工序卡作业。4）保持安全、文明的工作环境。5）技改、“两措”项目的管理严格按技改和“两措”工作程序执行。2严格执行《水力发电厂安全性评价》，对安全基础进行自我诊断

通过安全性评价摸清设备的安全基础底数，对设备系统、劳动安全、作业环境和生产管理中存在的主要因素进行辨识，挖掘出人员、设备、环境各子系统中的薄弱环节，揭示隐患的危险程度，对尚未形成事故的各种危险因素及其形成条件，进行定性和定量的分析，掌握事故发生的规律，有针对性地制订整改方案，为运行检修计划和领导决策提供了依据。

（六）安全用具的定期检查试验

为防止工作人员在工作中发生触电、坠落、电弧灼伤等工伤事故，二滩水电厂根据《电业安全工作规程》有关要求，对安全用具定期进行检查、试验。

安全用具由检修部负责管理，运行部负责检查和监督。经检查、试验后合格的安全用具要贴上合格标签，不合格的安全用具必须收回。不具备试验条件的项目由检修部联系对外委托出去。

（八）强化安全监察与检查 1．建设安全监察体系

实行电力安全监察是贯彻电力生产“安全第一、预防为主”方针，保证安全发电和人身安全的一个有效手段。通过执行安全监察可以达到规范人的行为和规范安全管理机制，保证安全管理制度能全面、规范地执行，使安全管理制度化、标准化、程序化，确保电力生产的安全。

自投产发电以来，二滩水电厂就将安全监察工作摆在十分重要的地位。随着发电任务逐年增多，安全监察工作的重要性也越发突出。针对如何建立科学的安全监察体系，做好安全监察工作，发挥安全监察在电力生产中的作用，积极稳妥地开展、实施一系列改革措施，使安全监察工作正常、有效地开展起来，二滩水电厂按照原电力部《电力安全监察规定》建立了“三级安全监察网”。

在运行部设置了安全主任工程师，负责电厂的日常安全监察与管理工作，并对其承担的工作职责进行了明确的规定。如有权对违章作业、违章指挥进行纠正，监督安全责任制的落实，考核各部门安全指标的完成情况并提出安全奖惩建议等。

2．安全大检查

长期以来，二滩水电厂坚持开展以“查设备、查制度、查思想、查作风”为主要内容的安全大检查活动，一年两次，在汛前、汛后进行。安全大检查结合生产实际，坚持边查边改，及时发现和解决安全生产中存在的问题和隐患，从而有效地防止事故的发生。

安全大检查由厂长主持，各部门及有关人员参加。安全大检查的具体内容和要求在《安全管理制度》中做了明确规定。

在安全大检查后，各部门对检查结果进行总结，根据安全大检查报告和发现的问题提出整改措施，并限期完成。

（九）坚持“三不放过”的原则 事故和不安全事件是客观存在的，发生了就不能采取隐瞒或谎报及推倭责任的方式处理，而是要不折不扣地执行“三不放过”的原则。

例如：针对“10 13”事故，在全厂范围内通过查设备、查制度、查思想、查作风，找本部门存在的问题和差距。针对存在的问题和差距制定出计划，进行整改。通过整改使员工得到深刻的教育，提高了执行制度的自觉性。

（十）安全保卫与消防管理

为了保障电力生产、财产和人身的安全，维持正常生产环境，防止电厂基础设施和机电设备的人为破坏，二滩水电厂在安全保卫方面，采取“外委加检查”的方式，由攀枝花市武警部队进行管理，在电厂内实行岗亭值勤和厂区巡逻的安全保卫模式。按《安全保卫管理规定》严格执行，非电厂内部人员末经允许，一概不得入内。

二滩水电厂的消防安全按区域分为两块，生产区域的消防管理由运行部负责，生活区域的消防工作由总务组负责。并成立了义务消防队，制订了《消防管理制度》，与消防部门保持日常联络。

（十一）安全考核与奖惩

仅有规章制度是不够的，贯彻一个制度比制定一个制度更困难，为此要使规章制度真正执行必须与考核和奖惩挂钩。

二滩水电厂对安全考核根据《二滩水电厂指标考核体系》实施按月分级考核，并按考核结果进行安全奖惩。

具体按事故次数、事故率、无事故无数、设备故障次数、两票合格率、缺陷消除率。设备可用系数等指标对每个员工实行分级考核。对玩忽职守，违章作业造成事故的责任人进行惩处；对在安全生产工作中做出显著成绩的员工按规定进行奖励。其目的是教育员工遵章守纪，尽职尽责地完成本职工作。

在落实安全生产责任制，坚持“三不放过”的基础上，分清责任，将安全责任与员工个人经济利益挂起钩来，才能做到奖罚分明。二滩水电厂制定了安全奖励办法，设立了长周期安全奖，对在安全生产中做出突出贡献的个人、班组给予奖励。

电厂生产工作计划是生产管理的重要环节，是组织生产管理的龙头。科学的生产工作计划可以使电力生产持续、稳定、高效地进行。

生产统计是电力生产管理控制和评价的基本依据。及时准确的统计数据，为电厂管理者和执行者及时掌握电力生产的基本情况，为进一步改进管理提供依据。

经管部是生产计划与统计的归口管理部门，负责监督、检查与考核。

（一）计划管理

经管部负责生产计划的汇总、上报及下达，并负责检查各项计划的执行情况。年度工作计划由各部门负责编报，经管部按《年度工作计划编制审批程序》汇总上报，经公司批准后，由经管部下达。

运行部、水工部负责年度技改、“两措”和主设备大小修、定期维护计划和定期巡检计划的编制；水工部负责编制水工工程项目维护计划和年度水库运行计划。

年度备品配件、零购计划由各部门编制。

运行部负责分解年度工作计划，制订月、周生产工作计划，经生产副厂长批准后组织实施。年度计划的变更由责任部门提出，厂长审核后报公司批准；月度计划的变更由责任部门提出，生产副厂长批准后执行。

月工作计划的完成情况，由责任部门统计，计划的执行由经管部考核，纳八月考核指标体系。生产副厂长通过生产调度会，检查工作计划的完成情况，协调生产工作，以保证工作计划的完成。

几年来，二滩水电厂的业绩指标表明，生产工作计划的执行确保了电力生产任务的顺 利完成。

〔二）统计管理

生产统计数据反映了企业的管理水平和各项工作成果，是客观、公正评价各部门业绩的标准，通过统计数据可以反映各部门管理的情况。

生产统计数据由责任部门根据工作表单负责填报，并对统计数据的及时性、准确性和

完整性负责，由经管部汇总审查后上报和下发。

二滩水电厂的计划和统计工作基本实现了计算机管理，规范的表单保证了统计数据的及时性和完整性，使管理人员从烦琐的工作中解脱出来，大大提高了工作效率和质量。

随着二滩水电厂的建成投产，川渝电网的电压等级上了一个新的台阶。二滩水电厂是

川渝电网中的第一调频、调峰电厂，因此，二滩水电厂的安全生产关系到川渝电网的安

全，是二滩公司的生命线。

二滩水电厂投产五年来，通过对设备及设施的检修、整治和技术改造，提高了设备的可靠性和自动化水平；通过技术培训和生产实践，逐步消化吸收了生产运行技术，掌握了设备运行规律，提高了对设备检修维护水平和能力；通过不断探索新的管理模式，建立了完善的管理制度，实现了“接得下，开得起，管得好”的目标，使二滩水电厂在2－3年内，迅速进入稳定生产期，在激烈的市场竞争中站稳了脚跟。

运行部是二滩水电厂发电设备的生产运行、技术管理、安全管理、设备管理和检修维护管理的责任部门，是生产运行及设备检修维护管理和调度指挥中心。

《－）运行值班

二滩电站设计安装了计算机监控系统（CCS），负责对发电设备的监视、控制，但没有按“无人值班”的技术要求设计，因此二滩电站投产至今，仍然采用厂房值班的运行方式。

运行值按五值配置，实行“五值三运转”。值长根据调度的要求和运行设备的实际情况，合理安排发电设备的运行方式，承担电网调频、调峰、调压和事故备用。

根据“两票三制”的要求，制订了运行交接班程序和运行值班管理制度。根据操作票管理制度，负责对运行设备进行隔离和运行操作。办理工作票许可、结束手续，巡视检查设备，对设备缺陷和故障进行处理，按要求填报运行数据，负责对运行设备的事故处理和填写事故报告。组织反事故演习，做好事故预想，确保设备安全、稳定运行。

因此，对运行值班员的技术素质也提出了较高的要求。包括： 1）熟悉电站的设计、设备参数、性能和运行规程； 2）掌握设备操作及事故处理技能； 3）掌握设备运行分析技术；

4）掌握设备的维修技能，处理设备一般故障及缺陷。

（二）ON一CALL值班

在运行设备发生故障或事故时，要能够做到及时地处理，以避免故障或事故的扩大，迅速恢复设备的正常运行。为此，必须建立快速反应机制。

ON－CALL管理是运行管理中的重要环节，通过ON－CALL制度，保证每天24h内，都有能快速处理突发事件的能力。要求ON－CALL人员接到命令后，10min内到达乘车地点，50min内到达现场。运行值长是现场事故处理的第一责任人，当发生故障或事故时，必须及时、正确地处理，以减少损失，防止事件扩大。运行值长应对事故现象、运行方式做出初步判断，及时向省调度员和ON－CALL值班厂领导汇报。运行值长有权直接调动有关人员配合处理事故。

（三）“两票”管理

操作票是为了操作人员准确无误地进行设备操作，保证人身及设备安全的必要手段。几年来，夹滩水电厂为杜绝误操作，通过运行人员的实际操作和修编整理，建立和完善了一整套标准化、规范化的标准操作票。在实际运用中得心应手，统一了各个运行值的运行操作，既保证了运行操作的安全，又提高了工作效率。

二滩水电厂设备的防误闭锁系统已经整改完善，可以从技术措施方面防止人员的误操作。

工作票是为了保证在设备检修、维护工作期间的人身及设备安全的组织措施，二滩水

电厂编写了定期工作的标准安全措施。工作票由设备工程师负责管理，并负责填写和签发

工作票。设备工程师下班期间由运行值长负责签发。运行值长根据已签发的工作票，提前

做好设备的安全隔离措施。工作票的管理按BFS流程执行，BFS中根据授权进行工作票的填写、签发、许可、结束、终结等步骤。工作许可人在确认检修工序卡后，方可办理工作

票许可手续。工作负责人负责工作过程中的安全、质量和工期，凭工作票领用所需材料、备品。

工作若须延期，按《工作票延期程序》办理延期手续。工作票结束后，设备工程师对检修交代和工序卡进行审查，物资管理员对所领用的材料、备品进行核算，工作负责人确认领用材料、备品，并终结工作票。设备主管对工作票进行考核。

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（四）闸门操作

二滩水电厂泄洪建筑物包括7个表孔、6个中孔和2个泄洪洞。在校核洪水位，总泄量达到23900m3／s，坝身的泄量达到16250m3／s，在同类坝型中，居世界第一。泄洪洞泄洪时的流速可达45 m／s，居国内之首。

因此，对泄洪闸门的操作关系到二滩枢纽和下游人民生命财产的安全，必须加强对泄

洪闸门的运行管理。经过几年对泄洪闸门设备的整治和完善，对闸门的调整和试验，实现

了远方监控，为“前方值守，后方监控”奠定了坚实的基础。

二滩水电厂运行值班员承担着泄洪闸门的运行操作任务。根据闸门操作令，运行值班

人员在控制室通过CCS对泄洪闸门进行远方控制。闸门操作完毕后，值班人员将闸门操作

执行情况书面向水情调度报告。

（五）《运行规程》的修编

设备《运行规程》是运行值班人员进行设备运行和事故处理的技术标准。二滩水电厂投

产前编写的《运行规程》，经过生产实践的检验，已由运行部组织完成了修编工作，使《运

行规程》更加符合运行实际。运行值要根据“一个熟悉，三个掌握”的员工素质要求，进一

步完善《运行规程》，为二滩电站的安全、稳定、经济运行，建立坚实的技术基础。

（六）向“无人值班”方式过渡 二滩水电厂根据原电力工业部《水电厂“无人值班”（少人值守）的若干规定》和中

国水力发电工程学会《关于无人值班水电厂试点工作的若干意见》，对照“无人值班”的技术条件要求，系统地、有计划地对设备进行技术改造和完善，特别是对CCS进行完善。

目前CCS的监测控制范围已覆盖全厂主、辅设备，在今年年底可以达到“前方值守，后

方监控”的目标，即在离电站20km以外对发电设备进行监控，在厂房留有值守人员，负

责设备的故障及事故处理，承担设备检修维护工作。

实现“前方值守，后方监控”，要有完善的设备防误闭锁系统，以防止人员的误操作；

要达到“无人值班”的技术条件要求；要有一套完整的、切合实际的管理制度；要有适应

“无人值班”的员工队伍。实现“前方值守，后方监控”的目标后，二滩水电厂还要向 “无人值班”方式前进，最终实现无人值班。

随着二滩水电开发有限责任公司的梯级、流域、滚动开发战略的实施，在锦屏电站建成后，公司将建立推营江流域梯级调度中心，对二滩电站和锦屏电站进行统一调度，集中控制。

先进的设备，先进的管理和手段，最终需靠人完成。因此需加强对员工素质的培养，加强岗位技能的培训，逐步培养出一支“一专多能”的员工队伍。发电设备是电力生产的物质基础。为此，必须加强对发电设备的管理，内容包括：通过设备的运行分析、设备可靠性管理、安全性评价和定期巡检，及时发现发电设备的异常和缺陷，使设备得到及时的维护和检修；确定检修维护计划；建立和完善设备台账、检修履历，为设备的维护检修提供技术支持；建立必要的物资储备。定期对发电设备的评级是设备管理的主要内容。

二滩水电厂在设备管理方面，经过多年的探索，逐步掌握了设备管理规律及方法。滩水电厂的设备管理实现了“两个主人”向“一个主人”的转变。

在传统的管理模式下，运行部负责发电设备的运行，检修部负责发电设备的管理和检修维护。在生产过程中，设备发生故障，责任难以分清，部门之间相互推倭。就好像一辆车，驾驶员只管开车，检修人员负责对车辆进行保养和维护，车辆在途中抛锚，是驾驶员还是检修人员的责任难以说清。

二滩水电厂将设备运行和设备管理的职责都由运行部负责，发电设备的运行和维护检修都由运行部统一安排，检修部只负责按运行部的安排，完成维护检修任务。一旦设备出现故障或事故，只要运行部找不到检修人员的检修质量问题，运行部就要承担责任。责任明确后，运行部成为了设备的主人，不但要负责设备运行，还要负责对设备的管理，安排设备的维护检修计划，保证发电设备处于良好的运行状态。

运行部下设设备组，负责发电设备管理。技术管理，是设备检修调度指挥中心。设备工程师分管发电设备及设施，其具体管理内容包括以下七个方面。

（一）设备自账管理

建立完善的设备台账，是设备管理的基础工作。对设备的运行和检修维护具有指导和决策性意义。

二滩水电厂设备台账是在BFS中录入的，设备工程师负责设备台账的管理，并负责其完整性、准确性、及时性。负责审查设备图纸、技术资料、技改文件及检修报告。在设备异动和改造后，设备工程师应及时更新设备台账，使之与实际相符。运行主任工程师负责对设备台账管理进行监督与考核。

（二）设备缺陷管理

及时发现和正确处理设备缺陷，保证发电设备的正常运行是设备缺陷管理的主要内容。二滩水电厂设备缺陷是通过BFS登录并与工作票进行关联，运行值班人员及电厂员工都可以在BFS中登录设备缺陷。

在正常上班时间内，设备缺陷由设备工程师负责确认和安排处理；其他时间由运行值长确认和安排处理。对暂时不能处理又不影响安全运行的缺陷，应登记在BFS遗留缺陷一栏中，待条件满足时，进行安排处理。设备工程师对缺陷处理的正确性和及时性负责，设

备缺陷管理按《缺陷确认程序》和《缺陷处理程序》执行。

需要向调度申请利用低谷时段消除的缺陷，由设备工程师提出，再由运行值长与系统调度员联系安排；需主设备停运的，由设备工程师向运行部提出申请，经生产副厂长或ON－CALL值班厂领导同意后，由运行值长向系统调度提出设备停运申请。

重复处理3次的缺陷（一个季度），设备工程师必须提出整改意见或加强监视的建议。确实把好设备消缺的质量关，提高运行设备的“健康水平”。设备工程师负责对消映质量进行考核并每月对缺陷处理情况进行统计。运行主任工程师负责对设备缺陷处理情况进行监督与考核。

（三）设备运行分析管理

我国水电厂随着计算机监控设备和技术的发展以及管理的改革，很多电厂已实现了运行“无人值班（少人值守）”和设备的状态检修。

为了实现“无人值班（少人值守）”和设备的状态检修，二滩水电厂在积极进行设备改造的同时，探索设备的运行分析技术。二滩水电厂通过计算机监控系统的完善，将形成设备特征数据分析系统（以下简称DAS系统）。DAS系统运用通信技术、数据库技术，从后台机采集实时数据，作为历史数据长期保存在数据库中，并整理出能反映设备运行状态、可靠性、稳定性的一组数据，称为设备特征数据。

通过设备特征数据分析，直观反映设备运行的状态，并诊断当前设备的运行趋势，对设备的运行状态做出准确评价，并据此来指导设备的运行和检修工作；通过设备特征数据分析，设备工程师有目的、有计划地安排设备的检修和维护工作，加强设备的管理，进而实现设备的状态检修，这是实现“无人值班（少人值守）”的基础；通过设备特征数据分析，建立起对相关岗位工作业绩的评价体系，客观、公正地评价他们的工作业绩，使经济责任制得以顺利地贯彻执行。

在设备运行过程中，一些特征数据与多方面因素有关。例如：机组振动与水力、机械、电磁三大因素有关，引起振动的原因可能是某一因素，也可能是数种因素综合作用形成。当特征值的变化趋势出现跃变或异常时，就应该综合分析、重点考察设备运行状态的特征参数的变化原因。

例如：下图是二滩水电厂 4F机组 1999年9月三日至 10月 20日的水导孩度月平均趋势图。

从该趋势图中可以看出，从9月份以来机组的水导振动平均值开始缓慢增大，经检查同时发现上导、下导、上机架、下机架振动值也在连续爬坡。10月上旬，4F停机后，经及时进行检查发现机组下止漏环破裂，4F被迫提前大修。

设备特征数据的长期趋势线（如：月趋势、年趋势），可以为设备状态检修提供依据。特征数据的短期趋势线（如：日趋势、实时趋势）能够提供精确的设备运行数据，为事故分析提供依据。

DAS系统可以根据设备启停次数和运行小时数，实现设备的状态检修。当设备的启停次数和运行小时数超过产品说明书中规定的允许值，或超过运行过程中积累的可靠运行值时，设备工程师应对设备进行分析，提出设备检修计划申请，批准后安排实施。

DAS系统可以根据高压开关切断故障电流的次数，实现高压开关的状态检修。目前二滩水电厂可以采集到开关的状态及遮断电流，可以根据这两个参数综合分析出开关切断故障电流的次数及开关带电分合闸的次数。如果这两个参数都超过了产品说明书中的规定值或超过运行过程中积累的分合次数，设备工程师应对设备进行分析，提出设备检修计划申请，批准后安排实施。有些设备配置存在双重化，有主、备切换的关系。在一般情况下由主设备运行，在主设备发生故障时自动切换到备用设备。因此导致了这两套设备的运行小时数和启停次数的不同。为了考验备用设备的可靠性，要定期对主、备设备进行切换。

对于自动启动的设备（如：调速器压油泵、排水泵、空压机等），在一个周期内其启动次数应该基本恒定。如果在某一周期内，其启动次数突然增多，就应该及时分析原因，根据实际情况及时处理。

二滩水电厂的水轮机是混流式机组，不可避免地存在振动区。为了减小振动对机组的损害，在参与系统调频时，要求运行值班人员避开振动区运行；在调整负荷时，要求运行值班人员尽快通过振动区。因此，可以根据机组在振动区运行时间的长短，对当班运行值进行评价及考核。

通过设备投入率、故障率、正确动作率和机组开、停机成功率的统计，可以对相关岗位的工作业绩进行考核，以监督、指导、检查和处理设备缺陷，提高设备的可靠性。

状态检修是一种针对性的维修方式，它以先进的诊断技术和可靠的诊断手段为前提，以日常的监测和定期的检查分析为目的，正确地了解和把握设备的运行状态，科学合理地安排设备的检修时间和项目。它是一种超前的设备管理和预知性的设备维修，做到了有的放矢。

二滩水电厂利用DAS系统，对运行设备进行动态分析，为设备状态检修提供可靠的决策性依据，从而，延长了设备的检修周期，为电厂的设备管理工作提供了有效的技术支持。

（四）巡检工作管理

设备的定期巡检是由设备组的设备工程师承担。二滩水电厂设备的定期巡检计划的项目和周期，经过多年的实践和完善已经规范。年度巡检计划由设备组分解为月、周巡检计划，由设备工程师对全厂的发电设备进行巡回检查、定期试验和切换，并做出记录。巡检中发现的缺陷和问题，设备工程师负责提出处理意见，设备主管对其考核。

（五）设备安全性评价及设备评级

多年以来，电力生产各级主管部门和电厂，为贯彻“安全第一、预防为主”的电力生产方针，提高安全生产水平，确保安全发电、供电，一直坚持进行定期和不定期的安全综合分析和评价。

传统的安全分析和评价，一般是对生产事故、障碍等已经发生的不安全情况和事后暴露的问题进行综合分析，对于客观存在的潜伏性危险因素却很少涉及。经验表明，过去的指标评价往往带有一定的片面性，正如对病人不进行系统地体检，而根据前一时期的病历来评价其健康状况一样。

安全系统工程学的研究成果表明：事故的激发条件，是若干现存的或潜伏的危险因素中，按一定的概率，随机出现的。

为了分析事故趋势，掌握事故发生的规律，不仅要全面收集和分析事故、障碍、异常等不安全情况，而且必须对尚未形成事故的种种危险因素及形成激发条件的可能性，进行定性的和定量的研究，才能抓准反事故斗争的重点，更加有效地组织反事故工作，提高安全生产水平。安全性评价能较为准确地评价出电厂自身的安全基础处于何种水平，辨识出导致事故发生的危险因素的数量及其严重程度，辨识出发生事故可能性的大小。在全面充分辨识和评价的基础上，真正做到有预见性、有重点、有计划的开展反事故工作，提高安全生产水平，确保安全发电。

二滩水电厂把《水力发电厂安全性评价》作为设备管理的技术标准。在总工程师的领导下，每年组织安全主任工程师、设备工程师和水工工程师定期对二滩水电厂的设备设施、人员素质和安全管理三个方面进行查评。安全主任工程师、设备工程师和水工工程师对电厂的各个安全评价项目，采用现场检查、查阅和分析资料，现场试验或测试等多种手段和方法进行评定打分，并根据评价权重提出重点整改计划或处理意见。安全性评价工作每季度进行一次。安全、运行、水工主任工程师组织分析研究并提交安全性评价报告。总工程师负责对安全性评价进行审查，提出有关建议并上报公司。

安全性评价是设备评级的基础。运行部、水工部根据安全性评价，每年进行一次设备评级，总工程师审查后上报公司。

（六）设备可靠性管理

为了掌握运行设备的可靠性，为设备运行、检修提供依据。设备管理及相关人员必须执行《发电设施可靠性评价现程》（暂行）和《输变电设施可靠性评价规程》（暂行）。计划统计工程师根据设备运行状况，统计设备各项可靠性指标，作为年度主设备检修计划的编制依据。

运行部负责可靠性管理的具体工作。由运行部负责统计和分析，设备工程师根据设备可靠性指标，提出设备的检修工作计划；运行部根据可靠性指标，对设备工程师进行考核评价。经管部负责检查、监督与考核。

可靠性指标是反映相关岗位业绩的指标。设备组应根据可靠性管理规定，合理安排设备消缺和检修工作。对可靠性统计工作要求：值长对运行日志反映的可靠性数据的准确性、完整性负责，使设备的运行状态术语与可靠性管理在定义上取得一致。运行部计划统计专责负责设备可靠性日常统计工作，准确反映设备的运行状况。可靠性统计数据的报送按门靠性管理程序》执行。计划统计工程师根据可靠性统计数据进行分析，并将分析结果及有关建议及时报送相关部门，总工程师对设备可靠性管理进行评价并提出建议。

（六）储备定额管理

储备定额管理是保证在设备发生故障或事故时，能够及时修复设备的重要环节。储备定额分为事故储备定额和备品配件储备定额。事故储备定额由电厂编制，公司批准；备品配件定额编制按《物资储备定额确定程序》执行。储备定额批准后由经管部负责执行。

通过部门职能的转变，设备组负责发电设备管理、技术管理和设备检修管理。设备组下设设备工程师和维护专工，设备工程师负责设备管理，维护专工负责设备日常消缺和常规检查维护。

根据电厂发展目标，加大培训力度，培养一批“一专多能”的复合型人才，使设备工程师既懂管理，又具备设备消缺和维护的技能，使二滩水电厂的管理与国际先进管理水平接轨。

五、技术管理

电力生产是技术密集型的行业，应用的技术涉及水文、地质、水工、机械、电气、计算机、自动控制等不同学科和众多专业。水电厂从宏伟的档水大坝到大江、大河的防洪度汛，从结构复杂的机电设备到错综复杂的控制回路，从设备的运行到检修，从电站的安全稳定到经济运行，无处不体现技术的含量。

二滩水电厂强调“以人为本，科技领先”的管理理念，其目的就是要培养和提高员工的技术素质，掌握和运用先进的科学技术，提高设备的可靠性和自动化水平。培养高素质的技术人才，掌握先进的技术和设备，研究解决电力生产过程中的关键技术问题是水电厂技术管理的核心内容。技术管理在电厂的整个管理系统中占有重要的地位。二滩水电厂技术管理的重点是对水工设施和发电设备在生产运行中出现的重大问题进行重点研究和攻关。从投产以来，二滩水电厂解决了机组甩油、转子中心体裂纹、水轮机止漏环损坏、水轮机自动补气、直流电源改造、渗漏检修排水泵自动化改造、大轴连接螺栓改进等一系列重大技术问题，提高了设备的可靠性和自动化水平，为安全生产奠定了良好的基础。

（一）技术管理从封闭走向公开

我国水电厂传统的技术管理处于比较封闭的状态，在生产和检修过程中的关键技术和技术资料大都由少数人掌握，不能为大多数员工共享。以往在技术培训方面，大多采用培养技术带头人的做法，没有形成全员培训。有些技术员工还有“教会徒弟，饿死师傅”的狭隘想法，对于自己掌握的技术从不传授给他人；技术资料个人把持，以此作为“保住岗位、提高地位和待遇”的资本。技术管理只靠少数员工是不够的，必须进行广泛的技术交流，才能使电厂的整体技术水平和员工的技术素质得到提升。实现技术公开化，有利于员工的培训，有利于积累技术管理经验，提高技术管理水平。

二滩水电厂借助先进的计算机网络，建立了严密的管理制度和工作程序，从而实现了技术管理的公开化。图纸资料、设备合账、检修履历、工序卡、检修交代以及设备运行资料都可以共享，及时为全厂员工所掌握，为技术管理从封闭走向公开创造了条件。

二滩水电厂自投产之日起，就开始使用了先进的BFS电厂管理软件。通过网络的任何一个终端，员工都可以了解生产运行的相关情况，查阅每次检修的检修工序卡和检修交代内容，及时掌握设备的运行状态，了解设备出现的问题，以及采取检修和施工的具体方法。

（二）图纸资料管理

技术图纸管理是技术管理的重要环节，技术图纸必须保持完整、准确、规范。

图纸的日常管理由运行部设备工程师负责，包括图纸的审订、修改、归档、复制，以确保图纸的完整性、准确性。设备工程师是日常图纸管理的责任人，图纸的第一次审订（如技改、竣工图纸等）由检修部、水工部工作负责人整理绘图，班组工程师进行校核，然后移交设备工程师审核，最后经总工批准后由运行部绘制、复制。图纸一经形成，任何人未经批准都不得随意改动；工作中，一旦发现图纸与实际不符，工作负责人应及时提出修订建议。

技术图纸归档到档案室，科技档案员负责对图纸送行归类、立卷，力求图纸资料的完备、规范和易于查找。

电站设计资料和设备说明书也是技术管理的基础资料，必须妥善管理。二滩水电厂通过BFS系统与相关资料关联，方便了电厂员工查阅。

（三）技术规程管理

二滩水电厂技术规程按照国家有关法规和电力行业有关技术规范，结合设计资料、设备说明书及二滩具体实际情况制订。

《运行规程》由运行部负责组织编写和审查，《检修规程》由检修部负责组织编写和审查，《水工维护规程》和《水库调度规程》由水工部负责组织编写和审查，经总工程师批准后执行。

其他专业技术规程由各责任部门组织编写、审查，总工程师批准。

（四）设备技术改造管理

设备技术改造是提高设备的安全性、可靠性和自动化水平的主要手段。二滩水电厂为了保持设备的健康水平，提高设备的技术性能，积极进行了设备技术改造工作。

运行部是设备技术改造管理的职能部门，水工部负责水工建筑和设施的技术改造管理。设备技术改造项目由运行部的设备工程师提出，经主任工程师、总工程师审查后，报公司生产管理部批准。水工建筑和设施技术改造项目由水工主任工程师提出。涉及电厂和电网安全的技改项目，必须执行《专家论证程序》后方可立项。

（3）热工仪表监督。主要是对压力仪表、流量计、温度计以及温度传感器等热工仪表进行的校验和修整工作。

（4）化学监督。对绝缘油、透平油、SF。气体等进行的质量监督。（5）金属监督。是对电厂金属结构部件的材质、焊接质量进行的监督。（6）继电保护监督。是对继电保护和自动装置进行的校检监督。以上六项由检修部负责监督。（7）电能质量监督。（8）节能监督。以上两项由运行部负责监督。四）大坝监督。

（1）环境保护。以上两项由水工部负责监督。

二滩水电厂规定，每年度都要进行技术监督工作的技术总结，对监督过程中出现的异

常进行技术分析，以便及早发现存在的隐患，防止事故的发生。

技术监督工作由运行部、检修部和水工部配合完成，是二滩水电厂技术管理体系中的重要一环。二滩水电厂十项技术监督归口管理委托四川省电力试验研究院负责。

综上所述，二滩水电厂技术管理工作，提高了员工技术素质，研究和解决了电力生产

中的重大技术问题。通过科技进步，提高设备的可靠性和自动化水平，是二滩水电厂“修

炼内功”极其重要的内容。

“科技领先”的管理理念为二滩水电厂安全、稳定、经济运行奠定了坚实的基础。

六、检修管理

电厂的根本任务是实现安全、稳定、经济发电，完成发电任务。要使发电设备处于良

好稳定的运行状态，就必须进行设备的维护和检修。加强对设备的检修管理，是电厂安

全、稳定、经济发电的基础。

（一）检修管理手段的现代化

二滩水电厂检修管理基于从德国西门子公司引进的BFS计算机管理系统，于1998年8 月18日首台机组投产发电之日正式启用。其检修维护管理、缺陷管理、工作票、设备台账、检修报告、物资管理等以电子文本取代了传统的簿记和卡片管理方式，并达到：具有一致的工作程序，使工作遵循于一个连贯的标准；设备的历史资料可以得到；能够生成大量的报

告，使检修工作的业绩得到监督、控制和改进；具有一系列的在线查询功能，根据需要查询

档案，打印报告；成本核算、材料备品共享设备目录，方便快捷地统计到财务总账中。

（二）职责划分

二滩水电厂在运行部设置设备组负责设备和检修管理，运行部成为电厂生产运行、设

备管理、技术管理和检修调度的中心。

检修部不再承担设备管理和检修管理职责，只承担检修任务的完成和检修过程的安全

管理。检修部下设五个班组（机械班、电气班、自动班、试验班、通信班）负责全厂机电

设备、自动化设备、通信设备的日常维护，缺陷消除，事故处理，主设备小修，辅助设备大小修及外委工程的监理工作。

对于主设备大修、技改、“两措”工作量大、专业性强的项目通过竞标外委。

（三）检修分类

二滩水电厂将设备维护检修分为：预防性检修和纠正性检修两类。预防性检修包括定期维护和状态检修，纠正性检修包括缺陷处理和事故检修。

定期维护是指对设备进行的检查维护和机组小修工作。这类工作是按照预定的维护内容和周期，有计划地安排进行的。其目的是对设备进行检查、局部修理、保养和清洁，防止故障和事故的发生，保持设备“健康水平”。

设备状态检修是根据设备的运行分析，易磨、易损部件的运行状态所确定的有针对性的计划检修。其目的是恢复设备原有的技术性能。如针对水轮机过流部件的磨蚀情况，发电机线律和铁芯的松动情况，机组振动摆度的增加等指标来确定是否对机组进行大修。

纠正性检修是在设备发生故障或事故之后进行的非计划检修。其目的是迅速排除设备缺陷、故障、事故，恢复设备的正常运行。

（四）检修管理

制订检修管理制度，建立检修工作程序，加强对检修质量、安全和成本控制是二滩水电厂检修管理的主要内容，通过计划、组织、指挥、实施、控制的过程得以实现。检修管理制度明确了各部门和岗位的职责、工作内容和标准；工作程序明确了部门与部门、岗位与岗位之间的“横向联络”关系。一个部门或岗位做完某一工序后自动传递到另一个部门或岗位负责的工序。程序所涉及的部门和岗位经过培训，就可形成工作链，不需领导干预。

年度预防性检修工作计划在每年的十月份由运行部设备工程师提出，经过编制程序后，由公司生产管理部审批下达。月维护工作计划由运行部分解后形成。

定期检查维护计划在《定期工作表》中规定，每年由运行部组织修订一次，并负责逐月分解、逐周下达，检修部负责现场实施。定期检查维护是保证设备安全运行的重要手段，不管设备的状况如何，必须按期进行。检查的重点：设备泄漏、设备磨损、振动噪声、设备温度异常、接头紧固松动、设备缺陷等。维护是对设备的常规保养，如设备清洁、补充润滑油、清洗过滤器及滤网、更换干燥剂、更换信号灯等。如在设备定期检查维护工作中发现问题要及时处理或提出检修计划。

现场检修作业按照预先制定的检修工序卡予以规范。检修工序卡涵盖了各典型检修项目，根据实际经验、检修规程和说明书，并在检修工作中逐步修订完善。抢修员工根据检修工序卡遵循“安全、工令、工序、质量、成本”等工作程序就可以有条不紊地在工作票规定的时间内完成计划规定的检修工作。

主设备计划检修和电气设备预防性试验一般安排在枯水期进行。需要停机才能处理的缺陷，原则上安排在低谷时段进行。

检修质量主要靠《检修规程》、检修工序卡及员工的技术素质、责任心来保证。设备维护检修完成后采用分类负责制验收制度。如消缺、定期工作由工作负责人验收；小修。技改工作由设备工程师验收；机组大修由生产副厂长验收。设备检修验收投运后，在保质期内如发生因检修质量引发的故障或事故，要追究工作负责人及有关人员的责任。

工作票由运行部设备组负责管理。生成工作票有两种途径，一是通过缺陷通知单或者是临时工作申请生成工作票；二是通过计划生成工作票。下图反映了工作票执行过程。

（五）设备验收

设备定期检查维护工作完成后，正常情况下由工作负责人负责组织检查验收，发现缺陷并处理后由班组工程师负责验收。

辅助设备的大、小修工作完成后，由运行部设备主管组织相关工程师进行检查验收；主设备的小修工作完成后，由运行部设备主管组织相关工程师进行检查验收；主设备的大修工作完成后，由生产副厂长组织检修、运行部门相关人员进行检查验收。

外委工程工作完成后，由检修部组织检查验收。验收时应严格按照设计和施工图纸及验收规范执行。

（六）检修报告管理 日常维护与消映工作检修报告在工作结束时由工作负责人在工作票检修交代中完成，设备工程师负责考核。

辅助设备小修报告在工作结束后三日内由工作负责人完成，班组工程师审核，设备工程师批准。

主设备小修、辅助设备大修报告在工作结束后三日内由工作负责人完成，检修主任工程师归纳总结，七日内提交整体检修技术总结报告，运行主任工程师审核，总工程师批准。

主设备大修报告在工作结束后三十日内由检修主任工程师负责组织完成，运行主任工程师审核，总工程师批准。

七、检修作业管理

根据二滩水电厂的职责划分，检修作业管理是检修部的主要职能。根据设备管理要求，检修部主要承担设备消缺、定期维护、检修和技改“两措”的施工和监理工作，为运行部提供服务。确保检修作业安全、检修维护质量，在工作票规定的期限内完成任务，控制检修成本是检修部的责任。

检修部主任负责检修部的全面工作，电气、机械主任工程师负责专业技术管理和技术 支持，下设机械班、电气班、试验班、自动班、通信班。

（一）《检修规程》的制订和修编

《检修规程》是设备维护检修的技术标准。在电厂生产准备阶段，检修部根据设备说明书和电力行业规程，结合二滩电站的实际，把检修工作分为A、B、C三类。

1．A类

指对设备的检查维护，不需要拆卸设备就可进行的工作。后来成为二滩水电厂设备定期维护工作的主要内容。该类工作《工序卡》已经基本完成，对检查维护的内容做了详细的规定。

2．B类

指设备出现缺陷、故障或事故，需要对设备部分拆卸进行检查检修的工作，包括设备的状态检修和纠正检修。由于设备缺陷和故障的类型、部位各不相同，开工前需要根据实际情况编写《工序卡》。一些常见缺陷和故障处理的检修标准《工序卡》已经形成。一些不常见和特殊的检修工作需要在工作前编写《工序卡》，检修完成后再进行修改完善，这在设备台账中已经明确规定。

3.c类

指设备大修工作。机组的大修（扩大性）规程和作业工序经过多次实践和修订，已经完善。其他经过大修的设备，《检修规程》也基本形成；未经过大修的设备，目前采用根据部颁标准制定的通用型《检修规程》指导检修作业。

检修部班组工程师和部主任工程师负责《工序卡》和《检修规程》的编写和审查，形成的《检修规程》由总工程师批准。

《二）作业现场管理

作业现场管理是检修部管理工作的中心，合理安排，有效控制，通过工作负责人把好以下“七关”。

门）把好安全关。安全工作贯穿于现场检修作业的全过程，不但要保证人身和设备的安全，还要对影响员工身体健康的有害因素加以防范。工作负责人认真审查作业现场的安全隔离措施是否完善，是否存在安全隐患；所使用的工器具是否符合要求，有害物质防护措施是否完备；工作成员精神状态是否良好。工作成员要相互监督、提醒，对不安全的疑点当即澄清。

（2）把好工序关。按制订和编写的《检修规程》、《工序卡》进行检修维护工作，规范现场检修作业。（3）把好工期关。要按规定的工期要求，合理组织施工，完成检修任务。

（4）把好质量关。做到检修质量不合格、零部件不全、设备和检修现场不清洁，不交工。

（5）把好资料关。检修工作结束后，工作负责人根据实际修订工序卡，按要求填写检修交代或提交检修总结。

（6）把好验收关。验收是对检修质量进行控制的重要手段，验收人员必须严格按计划规定的检修项目内容进行验收。

（7）把好成本关。检修作业要控制人工及材料物资成本。对领用的材料物资要节约控制，对更换的零部件要进行测试鉴定，能修复的必须修复，对剩余的材料物资或不能修复的零部件要及时退库。工作负责人确认材料物资的领用。

（三）机组大修作业管理

二滩水电厂机组大修工作采取对外委托方式，检修部承担大修现场作业监理。检修部负责机组大修过程的安全监督、施工监理、工期控制和材料审定等日常管理工作。

二滩水电厂机组大修由对外委托施工单位承担，辅助设备由检修部承担。1．监理组织

由检修部组成大修监理组，监理组长负责机组大修的监理工作，监理工程师由检修部各专业抽调，对机组大修的安全、工期、质量负责。在机组大修实施前，监理组根据批准的大修标准项目和非标准项目确定实施方案，进行材料、物资、加工件和工器具的准备。生产副厂长通过检查准备工作的完成情况，确定大修开工时间。

2．安全管理

监理组长是机组大修过程中的第一安全责任人，负责审查、修订大修安全管理措施，并负责全程安全监督、检查工作。安全监理工程师是大修作业安全的专职检查人，负责现场安全监察，对施工现场的不安全现象及存在的安全隐患有权提出停工、整改和考核。项目监理工程师是相应工作面的安全责任人，负责监督、执行现场作业安全。机组大修的分解及回装阶段往往呈现多工种、多层次立体交叉格局，安全管理至关重要。对大修现场进行部件定置管理，设立警戒线、悬挂标示牌，动火施工区和设备保养区实行场地隔离，工作平台铺设安全网，作业现场配置足量灭火器，发电机风洞设专人管理。

3．技术管理

监理组设技术监理工程师协助监理组长分管技术工作，负责收集各工作面试验数据。技术资料和图纸，对大修作业提供必要的技术支持。完成大修技术总结报告，形成机组大修工作技术的积累、资料的积累和经验的积累。

4．工期、质量管理

监理组实行机组大修全过程控制，确保大修工期和质量。对监理工程师实行项目责任制，将责任落实到人。大修监理组每日16：00向施工方发出传真，下达次日的工作安排和质量要求。项目监理工程师对相应工作面采取同步质量管理和工或控制，对现场的工艺、工序可行性、完备性负责。对重要部位的检修质量和数据要进行检查、复核。对检修工作进行阶段验收，并填写验收单。

一般项目完成后，由项目监理工程师验收；重要项目完成后由监理组长组织验收；检修部承担的项目由部主任组织整体验收；机组大修项目完成后，由生产副厂长主持机组启动前的联合大检查，总工程师和运行部、检修部相关人员参加。大修项目验收后，验收负责人在QCR表中签署意见。

监理组还对检修质量采取了跟踪管理，对施工单位在100天保质期内，做到机组“安全运行无临检”。

5．材料管理

材料物资在机组大修成本中占相当比重，对大修材料物资采取合理地、科学地、有效地管理，在一定程度上可以节约大修成本。

大修监理组设材料管理员负责对机组大修材料物资和工器具进行统一管理，对材料物资和工器具的使用进行控制、建册。大修材料的领用由施工负责人填写申请单，项目监理工程师根据现场需求签发，监理组长批准，经材料管理员登记后，由施工人员领取。材料管理员每天必须如实填写材料领用登记表，项目监理工程师对当日工作面所耗材料的数量、用途做出统计，为大修耗材的正确调配和合理发放提供依据。

（四）检修工器具、设备的管理

检修部承担了检修工器具和设备的管理工作。检修使用的桥机、门机、电动葫芦，由检修部统一建立设备台账和检修履历，按规定定期进行检修工器具、设备的检查维护和检验工作。

对于电动工具、起重工具、绝缘器具及安全用具（包括运行部使用的）由检修部统一建立台账，统一管理。按规定定期进行检验，对检验合格的要贴以合格标签；对检验不合格的，要填写报废申请表，并及时将其送回仓库，作废品处理，不得混淆。

检修使用的专用工器具和试验设备由检修部的各班组管理，定期进行清点和保养，对损坏的工器具和设备，由班组及时申请修理或报废。

（五）技术监督项目管理

技术监督项目在现场的实施就是运用各种科学试验方法，对设备进行测试检验，为研究和掌握设备的技术状态和在运行中的变化规律，发现设备缺陷，指导设备运行和检修，提供可靠的技术数据。

运行都是设备技术监督工作的管理部门，负责计划的制订、控制和监督。检修部是设备技术监督项目的实施部门。常规技术监督项目的实施结合设备定期维护和小修工作进行。强制性项目和特殊项目进行外委，检修部监理。

检修部试验班负责绝缘、电测、热工、化学技术监督项目，自动班负责继电保护技术监督项目，机械班负责金属技术监督项目。

技术监督按程序提交试验报告，经审查后归档。

每年技术监督实施部门进行技术监督总结。技术监督工作接受四川电力试验研究院的指导、检查、监督和评比考核。

八、水工管理

确保大坝安全，管理和维护好大坝及水工设施，提高水能利用率和经济效益，保障上下游人民生命财产安全，实现二滩电站的安全度汛，是二滩水电厂水工管理的主要任务，同时也是电厂安全管理的重要组成部分。

二滩电厂水工部负责大坝及水工建筑物的安全监测、检查维护和封闭区的管理工作；制订了完整的管理制度和规程，加强了技术管理和员工的技能培训，大坝的监测实现了监测数据自动采集；按计划完成各项检查维护工作，汛前完成各项整治维护工程，编制防汛

预案，确保电站的安全度汛，加强汛期防汛值班和巡回检查工作，实现大坝和水工设施的正常运行。几年来摸索和积累了水工管理维护的经验，形成了规范化管理，强化了制度治

厂的理念。

（一）组织结构

二滩水电厂水工部是水工建筑物及设施的监测、维护及调度运用等工作的责任部门。水工部设水工班和水调班。水工班负责进行日常的监测设施维护、大坝观测数据的采集与分析、大坝及水工建筑物的巡视检查、轻微缺陷处理等工作，对于技改、“两措”、一般缺陷和重大缺陷处理、工作量较大和专业性较强的监测项目，采用外委方式进行，水工班承担监理职责。水工年度维修计划和安全监测工作计划每年10月由水工主任工程师提出，经编制程序审查后报公司生产管理部，经批准后组织实施。

（二）二滩大坝安全管理

水库大坝的安全，关系到人民生命财产和国家经济建设的安全。水电厂大坝是发电企业最重要的固定资产，应根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和

《水库大坝安全管理条例》制订大坝安全管理制度。

1．建立和落实岗位责任制

二滩公司总经理和二滩电厂厂长是二滩大坝安全管理的第一责任人。每年由二滩电厂

编制年度防汛预案，经公司批准后执行。

公司成立防汛领导小组。防汛领导小组组长由公司总经理担任，副组长由二滩电厂厂

长担任。该小组负责指挥和协调大坝安全和防洪度汛工作。

电厂水工部是大坝安全和防汛管理的责任部门，负责制订大坝安全管理制度和防汛管理制度及相关工作程序；经批准后，负责贯彻实施。生产副厂长对贯彻情况进行检查、监督和考核。

2．大坝安全监测及管理

二滩大坝高240m，是世界第三、亚洲第一高的双曲薄壁拱坝，无论是设计、施工及管理都需要很高的技术水平。二滩大坝建成之后，顺利通过了国家的安全鉴定和枢纽验收，表明二滩大坝的设计和建设质量都具有世界先进水平。二滩公司在建设期就十分重视大坝的安全管理，取得了大坝蓄水前后完整的观测数据，为大坝监测分析工作奠定了良好的基础。2002年完成了国家大坝安全注册工作。观测资料采集、整理、分析是大坝工作性态安全性评价的主要依据，几年来二滩电厂始终重视大坝的安全监测，形成了完整系统的监测分析资料。管理制度规定了大坝观测的项目、观测周期及收集、审查和归档要求，对监测数据每月定期进行分析和总结；要求深度上能满足揭示观测量变化规律、评价大坝工作性态，指导安全运行。

二滩大坝自动监测系统实现了监测数据的自动采集。监测项目有：坝体位移、侥度、不均匀沉陷、倾斜度、横缝开会度、渗漏量及水质分析，基岩变位，建基面上混凝土与基岩的缝隙开合，坝基扬压力，绕坝渗流，混凝土应力应变、温度，钢筋应力，锚索张力，库水位、水温，气温，坝体地震反应监测等。共埋设各种监测仪器947支，仪器完好率达96％，已实现远方数据自动采集和离线分析处理。大坝外部变形观测网已通过了两次GPS现场技术测试，即将实施GPS观测，以实现大坝外部变形观测的自动化观测。通过对大坝自动监测系统的完善，将实现大坝从数据采集到数据分析的计算机管理系统，使二滩大坝的安全管理达到国内先进水平。

由于二滩双曲拱坝的复杂性，设计采用的室内试验和数值模拟分析难以反映大坝实际

工作状态，而大坝监测数据则充分反映了各种因素的作用，通过自动化监测实现计算机自动在线处理监测数据，并进行分析、推理和辅助决策，可实现在线随机评价大坝的安全状况，在保证安全的前提下发挥工程效益。因此在电站建设期就与中国科技大学和水利水电科学研究院等科研单位及高校合作，按照实时性、实用性、可靠性、先进性的原则，统一规划、分期实施，在大坝蓄水前完成了全国首家大坝在线监控反馈分析系统的研制、开发和现场安装调试工作。目前通过对在线监控反馈分析系统和大坝自动监测系统的完善，达到大坝安全实现远方监控和实时分析的目的。

二滩大坝监测资料整编分析分短期、年度和长期三种。短期分析报告是根据日常观测资料进行整理和分析，采用专题报告、月报和季报方式编写。年度整编分析报告是根据日常观测资料、短期分析报告和年度检查报告进行整编与分析，在有关专家的配合下完成；年度整编分析报告要对大坝做出安全性评价。长期观测资料分析每五年进行一次（结合大坝定期检查进行），目前电厂已投运近5年，计划在条件成熟时与设计单位共同对大坝进行全面检查和分析评价，分析应满足揭示观测量变化规律、评价大坝工作性态、指导安全运行的要求，并提出监控范围。

二滩大坝安全监测资料严格按照归档要求进行归档管理，除监测数据和分析报告外，还收集归档了大坝的设计、施工、安全鉴定和运行文件及图纸，包括监测仪器埋设纪录，运行、维护和历次检查、鉴定纪录及报告，设计施工文件，险情处理记录等资料。水工主任工程师负责审查大坝安全监测归档资料的可靠性和完整性，并将其列入指标考核体系。

水工部还负责大坝及水工建筑物的监测仪器、大坝在线监测系统的检查、维护工作，以保证监测仪器正常可靠。负责每年对库岸滑坡、泥沙淤积、尾水河床地下地形、尾水位和库区地震台网的监测工作。

3．定期检查

每年汛前、汛后，二滩电厂都必须进行安全大检查。水工部负责大坝及上下游地质巡视检查，并做出记录和图像资料，对提出的缺陷和安全隐患提出整改措施，每年做出安全大检查总结。

为保证大坝出现险情时能及时、准确地处理，水工部每年编制险情预想和应急处理方案。发现附近地区有感地震，水工部及时索取地震台网记录并分析大坝体强震仪的相关记录，组织人员进行巡视检查。

水工部负责对大坝及水工设施的检查维护工作，按有关的工作程序和巡查计划执行，对各个部位进行巡视检查，并填写巡检记录，发现问题及时组织处理。每次要填写巡视检查表单，每月要编写巡视检查总结报告。巡视检查工作分日常巡视、年度检查和特殊检查。

（l）日常巡视检查。由水工主任工程师制定巡视计划，水工班监测专责负责进行，按歹照巡视内容对大坝及水工建筑物进行巡视并填写巡视检查表，对发现的问题及时汇报。另

外还必须在武警部队的配合下对封闭管理区进行日常巡查，对发现的爆破、采矿、盗窃、采石、挖山药、取土和非法施工等危害大坝安全的活动进行制止、记录和处理。

（2）年度检查。结合二滩水电厂每年开展汛前、汛后安全大检查，水工部对大坝及水工建筑物进行全面检查，提交检查报告和有关图像资料。检查项目包括：

1）大坝检查项目为上下游坝面及廊道的裂缝、错动、渗水点、混凝土破损、排水孔

渗水等项目；

2）引水建筑物检查项目为进水口和拦污栅有无损伤，利用机组大修时间检查压力钢

管段和尾水肘管有无裂缝、冲蚀和渗水点等；

3）泄洪设施主要检查过流面有无裂缝、磨损和冲蚀，下游河床冲蚀和岸坡的破坏情

况；

4）近坝区岸坡主要检查有无裂缝、渗水点，排水设施有无损坏，是否存在危石及不

稳定坡体。

另外在高、低水位时对库区主要检查原有坍方、滑坡、库岸再造、滑坡体上的人为活

动等项目。

（3）特殊检查。当坝区发生特大洪水（500年一遇及以上）、地震（大于6度）、大坝出现裂缝、监测数据出现异常、非正常水位（低于最底水位或高于正常水位）、特大暴雨。

气温骤升或骤降等情况时，由水工主任立即组织检查并形成检查报告，如发现异常，及时上报公司。

4．缺陷的确认与处理

巡视检查发现的缺陷程度由水工主任工程师组织分析确认，根据其严重程度及对电站运行安全的影响予以分类，按重大缺陷、一般缺陷和轻微缺陷三级标准划分和进行处理。

对于常规维护一般则由水工班按照维修计划自行组织进行。

（1）重大缺陷。指严重威胁电站运行安全，需要使用大型机械或专业施工单位处理的缺陷。处理方式采用水工主任工程师提出立项报告，按照水工立项审批程序的权限进行审批，列入年度计划。其管理方式按照水工外委管理流程进行。（2）一般缺陷。指对电厂生产有一定影响，处理费用小于10万元，可就近选择一般施工队伍就能处理的缺陷。处理方式采用水工主任工程师提出立项报告，经生产副厂长审批后，就近选择～般施工队伍处理。

（3）轻微缺陷。指借助少量人员和物资即可处理的缺陷。处理方式采用水工班提出处理方案，经水工主任工程师审批后，水工班自行组织人员处理。

（三）防汛管理

为保障二滩电站枢纽工程和电力生产的安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《水电厂防汛管理办法》，二滩电厂制订了防汛管理制度，明确了防汛工作的组织机构、各部门防汛职责和防汛值班要求。

二滩公司成立防汛领导小组，是二滩电站防汛工作最高决策和指挥机构。防汛领导小组由公司总经理担任。生产副总经理为常务副组长，二滩电厂厂长为副组长，组员由其他厂领导和各部主任担任。

防汛领导小组职责：审批“防汛预案”和“洪水调度方案”，组织每年汛前、汛后安全大检查，审批重大险情处理方案，负责重大抢险工作的指挥和协调，检查防汛预案的贯彻执行情况，对全年防汛工作进行总结和表彰。

领导小组下设防汛办公室，主任由水工部主任担任，副主任由水工部主任工程师担任，水调班全体成员为防汛办公室工作人员。防汛办公室负责处理防汛工作的日常事务。有关制度明确规定了办公室的职责。

防洪预案由水调班编制并经电厂审查、公司批准后，成为电厂全年防汛工作的指导性文件，各项防汛准备工作应严格按防汛预案要求进行。

电厂各部门主任是本部门的防汛责任人，由电厂员工组成防汛抢险突击队，负责汛期的抢险救灾工作。

有关制度明确规定了电厂各部门的防汛职责和防汛值班要求。

防汛领导小组在防汛工作总结中，对完成防汛抢险任务有突出贡献，对汛情预报准确的单位和个人给予奖励，对玩忽职守、紧急关头临阵脱逃，延误预报时间的人员进行处罚。

（四）水库调度管理

为规范二滩电站的水情测报和水库调度的管理工作，有效利用水力资源，确保电站的安全度汛，保障上下游人民生命财产安全，根据国家相关法规并结合二滩电厂的实际情况制订了《水库调度管理制度》和相应规范，保证了水库调度工作的正规化、系统化和规范化管理。

1．雅吉江水能资源及二滩水库概况

雅等江是金沙江的最大支流，由北向南流经四川甘孜、凉山两州，在攀枝花市的保果注入金沙江。雅着江干流全长 157Ibm，流域面积 13．6万 km‘，天然落差 3830m。径流以降雨补给为主，融雪补给只占4％，径流年内分配与降水的年内分配基本一致。由于流域雨强不大，集水面积狭长，径流的峰、枯变幅较小。每年6－10月为丰水期，水量占全年的76 8％，12月至翌年4月为枯水期，水量占全年的13．3％，其余过渡期水量占9．9％。以小得石站资料分析计算，坝址多年平均流量为 1670m’，多年平均年径流量为 527亿 m’，枯期流量比较平稳，最小月平均流量变化为 534－392m’／s。

二滩水电站装机55 X6万kw，设计保证出力 100万kw，设计多年平均发电量 170亿kw·h。二滩水库总库容58亿m’，其中死库容24亿m’，兴利库容34亿m’，无防洪库容，属季调节水库。

（五）洪水预报

二滩电站洪水由暴雨形成。最大洪峰多集中于7月至9月。由于大部分地区雨强不大，流域形状狭长，不利于径流汇集，洪水过程常具有量大、历时长的特点。历年实测最大洪峰

篇2：二滩水力发电厂管理模式的探索

二滩水电厂在积极探索中国水电厂管理模式的同时，并身体力行地在水电厂的管理实践上迈出了坚实的步伐，以期走出一条中国水电厂管理的成功之路。

一、安全管理

电力生产的特点在于产、供、销三个环节是同时发生的，而且电力还不可能大量储存。各个电厂、输电设施和变电设施组成了统一的电网。电网要求运行必须十分稳定、可靠，任何一个环节发生事故，都有可能带来连锁反应，导致大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此在电力生产中安全是永恒的主题。电力的安全生产不仅仅是关系到一个电站的安全和电厂的经济效益，还会影响到整个电网的安全，以及地区的工农业生产和人民生活。

（一）把安全管理摆在首位

二滩水电厂是川渝电网的主力电厂，装机容量占系统容量约30％，担负着系统繁重的调频、调压和调峰任务，在川渝电网的安全稳定运行中处于举足轻重的地位。

二滩水电厂把安全生产作为一切工作的生命线。从建厂之初，就遵循“安全第一，预防为主”的管理方针，把安全生产放在首位，强调“二滩电厂无小事”。在不断总结历史安全管理经验及教训的基础

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上，通过不断地摸索和实践，逐步形成了有自己特色的、完整的安全管理体系。

（二）转变员工的安全意识

单纯地依靠惩罚和命令来实现安全管理，不能深入人心且不能持久。只有员工从内心认同，才会自觉地执行。因此必须从每个员工的安全意识抓起，变“要我安全”为“我要安全”。

1．安全意识的转变从培训开始

培训的内容从电力生产的特点到电厂员工的安全责任，从国家有关安全生产的法律、法规到行业规范，从安全制度到安全操作细则，都要常抓不懈。安全培训不光要告诉员工该怎样做，还要告诉员工为什么这样做。使电厂员工掌握安全生产的知识和技术，知道什么事该做，什么事不能做；让每一位员工做规范的动作，把这些规程、制度变成自己的良好工作习惯，自觉地对生产过程进行安全监督。使员工真正认识到“安全就是责任，安全就是质量，安全就是效益，安全就是生命”。

2．安全思想教育落到实处

通过安全活动、讨论、案例分析等方式来进行安全教育，在良好的氛围中，提高员工的安全意识和自我保护能力。

例如，把曾发生“10．13”事故日作为电厂的“安全日”，使安全在员工的头脑中警钟长鸣。

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3．安全事故演练定期进行

我们既要避免安全事故的发生，又必须要做好应对事故发生的准备。就像消防队员，在平常要进行火灾假想和演习，这样才能在火灾发生时，迅速到达现场并及时扑灭火灾，减少损失。

事故预想和事故演习，是我国电力行业的优良传统，这种做法对提高员工的安全意识，对正确处理突发性安全事故起到了巨大的作用。运行部每月进行一次事故预想和事故演习，有针对性地对可能发生的事故议题，做出正确的应对措施和方案。

（三）安全管理离不开组织保证 l．安全生产组织保证

厂长是安全生产第一责任人，对全厂安全生产工作负全面领导责任；生产副厂长协助厂长抓好安全生产工作，对分管部门的安全生产负直接领导责任；总工程师协助厂长做好全厂的安全监察工作，对全厂安全监察工作负责；党委副书记对各级领导干部进行安全生产的宣传教育。

运行部是全厂安全生产工作归口管理的职能部门。为确保安全生产，积极开展了群众性安全活动，电厂建立了安全网。

二滩水电厂安全网分三级管理，即厂部、部门、班组。部门负责人是本级安全网的组织者和带头人。安全主任工程师负责二滩水电厂安全网活动的落实和检查。

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2．防汛安全组织保证

防汛工作是水电厂安全生产的重要环节，关系到电站和人民生命财产的安全。

二滩公司设立的防汛领导小组，是防汛工作的最高决策、指挥机构。领导小组下设防汛办公室。防汛领导小组组长由公司总经理担任，厂长为副组长；防汛办公室主任由水工部主任担任；水调班全体成员是防汛办公室工作人员，负责处理防汛工作的日常事务。

3．大坝安全组织保证

厂长是大坝安全管理第一责任人，研究和处理对大坝安全有重大影响的问题；生产副厂长检查、监督与考核对大坝安全管理的执行情况。水工部负责对大坝的运行、监测、维护与管理。

（四）安全管理制度保障 1．安全责任制的落实

为明确各级人员和职能部门在生产工作中应负的安全责任，必须落实安全生产责任制。部门负责人是本部门的安全第一责任人，承担下列安全职责：

（1）贯彻电力生产“安全第一、预防为主”的方针，保证国家和上级机关有关安全生产的法律、法规、制度的贯彻实施。

（2）定期进行安全工作例会、安全大检查，对生产中存在的隐患、问题和薄弱环节及时处理。

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（3）加强安全教育和安全培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。

（4）安排工作要先交代安全事项，检查现场工作要先检查安全措施及违章现象，总结工作要先总结安全生产的经验和教训。

（5）发生不安全事件要坚持“三不放过”的原则。即事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过。

2．安全管理制度的建设

在抓员工安全培训的同时必须建立一套严格的安全管理规章制度，才能使安全管理得以实行。

二滩水电厂建立了《安全管理制度》，来保证电力生产的安全和人身安全，提高安全生产管理水平。《安全管理制度》是电厂的安全大法，详细规定了安全生产责任制、员工安全教育、安全网、安全工作例会、安全大检查、“两措”管理、安全用具定期检查试验。安全生产过程管理、不安全事件管理及安全考核。

只有安全管理方面的制度是不够的，还要让员工知道如何在工作中具体执行，为此电厂设计了一系列工作流程和程序，来增强规章制度的可执行性。如《不安全事件管理流程》、《“两措”管理流程》、《大坝安全管理程序》、《防汛大检查程序》等。

二滩水电厂明确提出安全管理的目标是“安全、健康、文明”。安

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全就是要创国内、国际安全生产的最佳业绩；健康就是要爱惜生命，保护身体；文明的工作环境就是安全生产的基础条件。

3．安全工作例会

每月，由厂长主持召开一次厂安全工作例行会议，各部、室的负责人参加。会议听取各部门安全情况的汇报，分析总结安全管理上的薄弱环节及经验教训，分析安全生产趋势，研究预防事故和不安全现象的对策和措施，传达、落实上级有关安全生产的指示。

每月末，各部室负责人主持召开一次安全工作分析会，各班组长及有关人员参加。分析会要贯彻、落实厂安全工作例会的要求，听取各班组的安全生产情况汇报，解决安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性的提出整改措施和要求。

每周末，各班组长主持一次安全活动，班组员工参加。安全活动要落实上级安全工作的要求，有针对性地分析和解决安全生产工作中存在的问题和薄弱环节；组织安全规程教育及安全生产文件的学习，对事故进行通报，组织事故预想和反事故演习。

（五）安全管理，预防为主

坚持电力生产“安全第一，预防为主”是安全管理永恒的主题。事故虽是客观存在，但是可以避免的。凡是发生事故，都可以从主观和客观方面找到预防事故的措施和办法。

二滩水电厂对安全管理工作，一向贯彻“预防为主”的方针，坚持

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把事故消灭在萌芽阶段，因此对于“两措”（反事故措施和安全技术措施）也就格外地重视。电厂的“两措”管理由运行部负责，电厂各部门根据上级颁发的事故通报和反事故技术措施以及NOSA五星级安全标准，结合二滩水电厂实际，制定反事故措施和劳动保护措施。

每年电厂编制“两措”计划，经公司批准后，由电厂组织实施。运行部负责对“两措”计划和实施过程进行监督，对“两措”项目的实施结果进行考核，督导各部门按时完成“两措”计划。

（六）安全生产过程控制 1.安全生产的核心是过程控制

电力安全生产管理的核心是对安全生产过程的管理和控制。为此，二滩水电厂加强了对运行设备的管理与维修，规范了员工在工作过程中的行为，以减少或避免事故的发生。为加强设备检修管理，及时消除安全隐患，使运行设备处于良好的工作状态，运行部对“两票”的管理落实了安全责任和警示标志；检修部加强了对现场作业的安全管理：

1）严格执行工作票、操作票的有关规定。2）杜绝违章指挥、违章操作和违章作业。3）规范作业行为，禁止无工序卡作业。4）保持安全、文明的工作环境。

5）技改、“两措”项目的管理严格按技改和“两措”工作程序执行。

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2.严格执行《水力发电厂安全性评价》，对安全基础进行自我诊断

通过安全性评价摸清设备的安全基础底数，对设备系统、劳动安全、作业环境和生产管理中存在的主要因素进行辨识，挖掘出人员、设备、环境各子系统中的薄弱环节，揭示隐患的危险程度，对尚未形成事故的各种危险因素及其形成条件，进行定性和定量的分析，掌握事故发生的规律，有针对性地制订整改方案，为运行检修计划和领导决策提供了依据。

（六）安全用具的定期检查试验

为防止工作人员在工作中发生触电、坠落、电弧灼伤等工伤事故，二滩水电厂根据《电业安全工作规程》有关要求，对安全用具定期进行检查、试验。

安全用具由检修部负责管理，运行部负责检查和监督。经检查、试验后合格的安全用具要贴上合格标签，不合格的安全用具必须收回。不具备试验条件的项目由检修部联系对外委托出去。

（八）强化安全监察与检查 1．建设安全监察体系

实行电力安全监察是贯彻电力生产“安全第一、预防为主”方针，保证安全发电和人身安全的一个有效手段。通过执行安全监察可以达到规范人的行为和规范安全管理机制，保证安全管理制度能全面、—8—

规范地执行，使安全管理制度化、标准化、程序化，确保电力生产的安全。

自投产发电以来，二滩水电厂就将安全监察工作摆在十分重要的地位。随着发电任务逐年增多，安全监察工作的重要性也越发突出。针对如何建立科学的安全监察体系，做好安全监察工作，发挥安全监察在电力生产中的作用，积极稳妥地开展、实施一系列改革措施，使安全监察工作正常、有效地开展起来，二滩水电厂按照原电力部《电力安全监察规定》建立了“三级安全监察网”。

在运行部设置了安全主任工程师，负责电厂的日常安全监察与管理工作，并对其承担的工作职责进行了明确的规定。如有权对违章作业、违章指挥进行纠正，监督安全责任制的落实，考核各部门安全指标的完成情况并提出安全奖惩建议等。

2．安全大检查

长期以来，二滩水电厂坚持开展以“查设备、查制度、查思想、查作风”为主要内容的安全大检查活动，一年两次，在汛前、汛后进行。安全大检查结合生产实际，坚持边查边改，及时发现和解决安全生产中存在的问题和隐患，从而有效地防止事故的发生。

安全大检查由厂长主持，各部门及有关人员参加。安全大检查的具体内容和要求在《安全管理制度》中做了明确规定。

在安全大检查后，各部门对检查结果进行总结，根据安全大检

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查报告和发现的问题提出整改措施，并限期完成。

（九）坚持“三不放过”的原则

事故和不安全事件是客观存在的，发生了就不能采取隐瞒或谎报及推诿责任的方式处理，而是要不折不扣地执行“三不放过”的原则。

例如：针对“10.13”事故，在全厂范围内通过查设备、查制度、查思想、查作风，找本部门存在的问题和差距。针对存在的问题和差距制定出计划，进行整改。通过整改使员工得到深刻的教育，提高了执行制度的自觉性。

（十）安全保卫与消防管理

为了保障电力生产、财产和人身的安全，维持正常生产环境，防止电厂基础设施和机电设备的人为破坏，二滩水电厂在安全保卫方面，采取“外委加检查”的方式，由攀枝花市武警部队进行管理，在电厂内实行岗亭值勤和厂区巡逻的安全保卫模式。按《安全保卫管理规定》严格执行，非电厂内部人员末经允许，一概不得入内。

二滩水电厂的消防安全按区域分为两块，生产区域的消防管理由运行部负责，生活区域的消防工作由总务组负责。并成立了义务消防队，制订了《消防管理制度》，与消防部门保持日常联络。

（十一）安全考核与奖惩

仅有规章制度是不够的，贯彻一个制度比制定一个制度更困难，—10—

为此要使规章制度真正执行必须与考核和奖惩挂钩。

二滩水电厂对安全考核根据《二滩水电厂指标考核体系》实施按月分级考核，并按考核结果进行安全奖惩。

具体按事故次数、事故率、无事故无数、设备故障次数、两票合格率、缺陷消除率、设备可用系数等指标对每个员工实行分级考核。对玩忽职守，违章作业造成事故的责任人进行惩处；对在安全生产工作中做出显著成绩的员工按规定进行奖励。其目的是教育员工遵章守纪，尽职尽责地完成本职工作。

在落实安全生产责任制，坚持“三不放过”的基础上，分清责任，将安全责任与员工个人经济利益挂起钩来，才能做到奖罚分明。二滩水电厂制定了安全奖励办法，设立了长周期安全奖，对在安全生产中做出突出贡献的个人、班组给予奖励。

二、生产计划统计管理

电厂生产工作计划是生产管理的重要环节，是组织生产管理的龙头。科学的生产工作计划可以使电力生产持续、稳定、高效地进行。

生产统计是电力生产管理控制和评价的基本依据。及时准确的统计数据，为电厂管理者和执行者及时掌握电力生产的基本情况，为进一步改进管理提供依据。

经管部是生产计划与统计的归口管理部门，负责监督、检查与

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考核。

（一）计划管理

经管部负责生产计划的汇总、上报及下达，并负责检查各项计划的执行情况。工作计划由各部门负责编报，经管部按《工作计划编制审批程序》汇总上报，经公司批准后，由经管部下达。

运行部、水工部负责技改、“两措”和主设备大小修、定期维护计划和定期巡检计划的编制；水工部负责编制水工工程项目维护计划和水库运行计划。

备品配件、零购计划由各部门编制。

运行部负责分解工作计划，制订月、周生产工作计划，经生产副厂长批准后组织实施。计划的变更由责任部门提出，厂长审核后报公司批准；月度计划的变更由责任部门提出，生产副厂长批准后执行。

月工作计划的完成情况，由责任部门统计，计划的执行由经管部考核，纳入月考核指标体系。生产副厂长通过生产调度会，检查工作计划的完成情况，协调生产工作，以保证工作计划的完成。

几年来，二滩水电厂的业绩指标表明，生产工作计划的执行确保了电力生产任务的顺利完成。

（二）统计管理

生产统计数据反映了企业的管理水平和各项工作成果，是客观、—12—

公正评价各部门业绩的标准，通过统计数据可以反映各部门管理的情况。

生产统计数据由责任部门根据工作表单负责填报，并对统计数据的及时性、准确性和完整性负责，由经管部汇总审查后上报和下发。

二滩水电厂的计划和统计工作基本实现了计算机管理，规范的表单保证了统计数据的及时性和完整性，使管理人员从烦琐的工作中解脱出来，大大提高了工作效率和质量。

三、运行管理

随着二滩水电厂的建成投产，川渝电网的电压等级上了一个新的台阶。二滩水电厂是川渝电网中的第一调频、调峰电厂，因此，二滩水电厂的安全生产关系到川渝电网的安全，是二滩公司的生命线。

二滩水电厂投产五年来，通过对设备及设施的检修、整治和技术改造，提高了设备的可靠性和自动化水平；通过技术培训和生产实践，逐步消化吸收了生产运行技术，掌握了设备运行规律，提高了对设备检修维护水平和能力；通过不断探索新的管理模式，建立了完善的管理制度，实现了“接得下，开得起，管得好”的目标，使二滩水电厂在2－3年内，迅速进入稳定生产期，在激烈的市场竞争中站稳了脚跟。

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运行部是二滩水电厂发电设备的生产运行、技术管理、安全管理、设备管理和检修维护管理的责任部门，是生产运行及设备检修维护管理和调度指挥中心。

（一）运行值班

二滩电站设计安装了计算机监控系统（CCS），负责对发电设备的监视、控制，但没有按“无人值班”的技术要求设计，因此二滩电站投产至今，仍然采用厂房值班的运行方式。

运行值按五值配置，实行“五值三运转”。值长根据调度的要求和运行设备的实际情况，合理安排发电设备的运行方式，承担电网调频、调峰、调压和事故备用。

根据“两票三制”的要求，制订了运行交接班程序和运行值班管理制度。根据操作票管理制度，负责对运行设备进行隔离和运行操作。办理工作票许可、结束手续，巡视检查设备，对设备缺陷和故障进行处理，按要求填报运行数据，负责对运行设备的事故处理和填写事故报告。组织反事故演习，做好事故预想，确保设备安全、稳定运行。

因此，对运行值班员的技术素质也提出了较高的要求。包括： 1）熟悉电站的设计、设备参数、性能和运行规程； 2）掌握设备操作及事故处理技能； 3）掌握设备运行分析技术；

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4）掌握设备的维修技能，处理设备一般故障及缺陷。

（二）ON-CALL值班

在运行设备发生故障或事故时，要能够做到及时地处理，以避免故障或事故的扩大，迅速恢复设备的正常运行。为此，必须建立快速反应机制。

ON-CALL管理是运行管理中的重要环节，通过ON-CALL制度，保证每天24h内，都有能快速处理突发事件的能力。要求ON-CALL人员接到命令后，10min内到达乘车地点，50min内到达现场。运行值长是现场事故处理的第一责任人，当发生故障或事故时，必须及时、正确地处理，以减少损失，防止事件扩大。运行值长应对事故现象、运行方式做出初步判断，及时向省调度员和ON-CALL值班厂领导汇报。运行值长有权直接调动有关人员配合处理事故。

（三）“两票”管理

操作票是为了操作人员准确无误地进行设备操作，保证人身及设备安全的必要手段。几年来，二滩水电厂为杜绝误操作，通过运行人员的实际操作和修编整理，建立和完善了一整套标准化、规范化的标准操作票。在实际运用中得心应手，统一了各个运行值的运行操作，既保证了运行操作的安全，又提高了工作效率。

二滩水电厂设备的防误闭锁系统已经整改完善，可以从技术措施方面防止人员的误操作。

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工作票是为了保证在设备检修、维护工作期间的人身及设备安全的组织措施，二滩水电厂编写了定期工作的标准安全措施。工作票由设备工程师负责管理，并负责填写和签发工作票。设备工程师下班期间由运行值长负责签发。运行值长根据已签发的工作票，提前做好设备的安全隔离措施。工作票的管理按BFS流程执行，BFS中根据授权进行工作票的填写、签发、许可、结束、终结等步骤。工作许可人在确认检修工序卡后，方可办理工作票许可手续。工作负责人负责工作过程中的安全、质量和工期，凭工作票领用所需材料、备品。

工作若须延期，按《工作票延期程序》办理延期手续。工作票结束后，设备工程师对检修交代和工序卡进行审查，物资管理员对所领用的材料、备品进行核算，工作负责人确认领用材料、备品，并终结工作票。设备主管对工作票进行考核。

（四）闸门操作

二滩水电厂泄洪建筑物包括7个表孔、6个中孔和2个泄洪洞。在校核洪水位，总泄量达到23900m3/s，坝身的泄量达到16250m3/s，在同类坝型中，居世界第一。泄洪洞泄洪时的流速可达45m/s，居国内之首。

因此，对泄洪闸门的操作关系到二滩枢纽和下游人民生命财产的安全，必须加强对泄洪闸门的运行管理。经过几年对泄洪闸门设

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备的整治和完善，对闸门的调整和试验，实现了远方监控，为“前方值守，后方监控”奠定了坚实的基础。

二滩水电厂运行值班员承担着泄洪闸门的运行操作任务。根据闸门操作令，运行值班人员在控制室通过CCS对泄洪闸门进行远方控制。闸门操作完毕后，值班人员将闸门操作执行情况书面向水情调度报告。

（五）《运行规程》的修编

设备《运行规程》是运行值班人员进行设备运行和事故处理的技术标准。二滩水电厂投产前编写的《运行规程》，经过生产实践的检验，已由运行部组织完成了修编工作，使《运行规程》更加符合运行实际。运行值要根据“一个熟悉，三个掌握”的员工素质要求，进一步完善《运行规程》，为二滩电站的安全、稳定、经济运行，建立坚实的技术基础。

（六）向“无人值班”方式过渡

二滩水电厂根据原电力工业部《水电厂“无人值班”（少人值守）的若干规定》和中国水力发电工程学会《关于无人值班水电厂试点工作的若干意见》，对照“无人值班”的技术条件要求，系统地、有计划地对设备进行技术改造和完善，特别是对CCS进行完善。

目前CCS的监测控制范围已覆盖全厂主、辅设备，在今年年底可以达到“前方值守，后方监控”的目标，即在离电站20km以外对发

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电设备进行监控，在厂房留有值守人员，负责设备的故障及事故处理，承担设备检修维护工作。

实现“前方值守，后方监控”，要有完善的设备防误闭锁系统，以防止人员的误操作；要达到“无人值班”的技术条件要求；要有一套完整的、切合实际的管理制度；要有适应“无人值班”的员工队伍。实现“前方值守，后方监控”的目标后，二滩水电厂还要向“无人值班”方式前进，最终实现无人值班。

随着二滩水电开发有限责任公司的梯级、流域、滚动开发战略的实施，在锦屏电站建成后，公司将建立雅砻江流域梯级调度中心，对二滩电站和锦屏电站进行统一调度，集中控制。

先进的设备，先进的管理和手段，最终需靠人完成。因此需加强对员工素质的培养，加强岗位技能的培训，逐步培养出一支“一专多能”的员工队伍。

四、设备管理

发电设备是电力生产的物质基础。为此，必须加强对发电设备的管理，内容包括：通过设备的运行分析、设备可靠性管理、安全性评价和定期巡检，及时发现发电设备的异常和缺陷，使设备得到及时的维护和检修；确定检修维护计划；建立和完善设备台账、检修履历，为设备的维护检修提供技术支持；建立必要的物资储备。定期对发电设备的评级是设备管理的主要内容。

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二滩水电厂在设备管理方面，经过多年的探索，逐步掌握了设备管理规律及方法。滩水电厂的设备管理实现了“两个主人”向“一个主人”的转变。

在传统的管理模式下，运行部负责发电设备的运行，检修部负责发电设备的管理和检修维护。在生产过程中，设备发生故障，责任难以分清，部门之间相互推诿。就好像一辆车，驾驶员只管开车，检修人员负责对车辆进行保养和维护，车辆在途中抛锚，是驾驶员还是检修人员的责任难以说清。

二滩水电厂将设备运行和设备管理的职责都由运行部负责，发电设备的运行和维护检修都由运行部统一安排，检修部只负责按运行部的安排，完成维护检修任务。一旦设备出现故障或事故，只要运行部找不到检修人员的检修质量问题，运行部就要承担责任。责任明确后，运行部成为了设备的主人，不但要负责设备运行，还要负责对设备的管理，安排设备的维护检修计划，保证发电设备处于良好的运行状态。

运行部下设设备组，负责发电设备管理。技术管理，是设备检修调度指挥中心。设备工程师分管发电设备及设施，其具体管理内容包括以下七个方面。

（一）设备台账管理

建立完善的设备台账，是设备管理的基础工作。对设备的运行

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和检修维护具有指导和决策性意义。

二滩水电厂设备台账是在BFS中录入的，设备工程师负责设备台账的管理，并负责其完整性、准确性、及时性。负责审查设备图纸、技术资料、技改文件及检修报告。在设备异动和改造后，设备工程师应及时更新设备台账，使之与实际相符。运行主任工程师负责对设备台账管理进行监督与考核。

（二）设备缺陷管理

及时发现和正确处理设备缺陷，保证发电设备的正常运行是设备缺陷管理的主要内容。二滩水电厂设备缺陷是通过BFS登录并与工作票进行关联，运行值班人员及电厂员工都可以在BFS中登录设备缺陷。

在正常上班时间内，设备缺陷由设备工程师负责确认和安排处理；其他时间由运行值长确认和安排处理。对暂时不能处理又不影响安全运行的缺陷，应登记在BFS遗留缺陷一栏中，待条件满足时，进行安排处理。设备工程师对缺陷处理的正确性和及时性负责，设备缺陷管理按《缺陷确认程序》和《缺陷处理程序》执行。

需要向调度申请利用低谷时段消除的缺陷，由设备工程师提出，再由运行值长与系统调度员联系安排；需主设备停运的，由设备工程师向运行部提出申请，经生产副厂长或ON-CALL值班厂领导同意后，由运行值长向系统调度提出设备停运申请。

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重复处理3次的缺陷（一个季度），设备工程师必须提出整改意见或加强监视的建议。确实把好设备消缺的质量关，提高运行设备的“健康水平”。设备工程师负责对消缺质量进行考核并每月对缺陷处理情况进行统计。运行主任工程师负责对设备缺陷处理情况进行监督与考核。

（三）设备运行分析管理

我国水电厂随着计算机监控设备和技术的发展以及管理的改革，很多电厂已实现了运行“无人值班（少人值守）”和设备的状态检修。

为了实现“无人值班（少人值守）”和设备的状态检修，二滩水电厂在积极进行设备改造的同时，探索设备的运行分析技术。二滩水电厂通过计算机监控系统的完善，将形成设备特征数据分析系统（以下简称DAS系统）。DAS系统运用通信技术、数据库技术，从后台机采集实时数据，作为历史数据长期保存在数据库中，并整理出能反映设备运行状态、可靠性、稳定性的一组数据，称为设备特征数据。

通过设备特征数据分析，直观反映设备运行的状态，并诊断当前设备的运行趋势，对设备的运行状态做出准确评价，并据此来指导设备的运行和检修工作；通过设备特征数据分析，设备工程师有目的、有计划地安排设备的检修和维护工作，加强设备的管理，进

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而实现设备的状态检修，这是实现“无人值班（少人值守）”的基础；通过设备特征数据分析，建立起对相关岗位工作业绩的评价体系，客观、公正地评价他们的工作业绩，使经济责任制得以顺利地贯彻执行。

在设备运行过程中，一些特征数据与多方面因素有关。例如：机组振动与水力、机械、电磁三大因素有关，引起振动的原因可能是某一因素，也可能是数种因素综合作用形成。当特征值的变化趋势出现跃变或异常时，就应该综合分析、重点考察设备运行状态的特征参数的变化原因。

例如：下图是二滩水电厂4F机组1999年9月1日至10月5日的水导摆度月平均趋势图。

从该趋势图中可以看出，从9月份以来机组的水导振动平均值开始缓慢增大，经检查同时发现上导、下导、上机架、下机架振动

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值也在连续爬坡。10月上旬，4F停机后，经及时进行检查发现机组下止漏环破裂，4F被迫提前大修。

设备特征数据的长期趋势线（如：月趋势、年趋势），可以为设备状态检修提供依据。特征数据的短期趋势线（如：日趋势、实时趋势）能够提供精确的设备运行数据，为事故分析提供依据。

DAS系统可以根据设备启停次数和运行小时数，实现设备的状态检修。当设备的启停次数和运行小时数超过产品说明书中规定的允许值，或超过运行过程中积累的可靠运行值时，设备工程师应对设备进行分析，提出设备检修计划申请，批准后安排实施。

DAS系统可以根据高压开关切断故障电流的次数，实现高压开关的状态检修。目前二滩水电厂可以采集到开关的状态及遮断电流，可以根据这两个参数综合分析出开关切断故障电流的次数及开关带电分合闸的次数。如果这两个参数都超过了产品说明书中的规定值或超过运行过程中积累的分合次数，设备工程师应对设备进行分析，提出设备检修计划申请，批准后安排实施。

有些设备配置存在双重化，有主、备切换的关系。在一般情况下由主设备运行，在主设备发生故障时自动切换到备用设备。因此导致了这两套设备的运行小时数和启停次数的不同。为了考验备用设备的可靠性，要定期对主、备设备进行切换。

对于自动启动的设备（如：调速器压油泵、排水泵、空压机等），—23—

在一个周期内其启动次数应该基本恒定。如果在某一周期内，其启动次数突然增多，就应该及时分析原因，根据实际情况及时处理。

二滩水电厂的水轮机是混流式机组，不可避免地存在振动区。为了减小振动对机组的损害，在参与系统调频时，要求运行值班人员避开振动区运行；在调整负荷时，要求运行值班人员尽快通过振动区。因此，可以根据机组在振动区运行时间的长短，对当班运行值进行评价及考核。

通过设备投入率、故障率、正确动作率和机组开、停机成功率的统计，可以对相关岗位的工作业绩进行考核，以监督、指导、检查和处理设备缺陷，提高设备的可靠性。

状态检修是一种针对性的维修方式，它以先进的诊断技术和可靠的诊断手段为前提，以日常的监测和定期的检查分析为目的，正确地了解和把握设备的运行状态，科学合理地安排设备的检修时间和项目。它是一种超前的设备管理和预知性的设备维修，做到了有的放矢。

二滩水电厂利用DAS系统，对运行设备进行动态分析，为设备状态检修提供可靠的决策性依据，从而，延长了设备的检修周期，为电厂的设备管理工作提供了有效的技术支持。

（四）巡检工作管理

设备的定期巡检是由设备组的设备工程师承担。二滩水电厂设

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备的定期巡检计划的项目和周期，经过多年的实践和完善已经规范。巡检计划由设备组分解为月、周巡检计划，由设备工程师对全厂的发电设备进行巡回检查、定期试验和切换，并做出记录。巡检中发现的缺陷和问题，设备工程师负责提出处理意见，设备主管对其考核。

（五）设备安全性评价及设备评级

多年以来，电力生产各级主管部门和电厂，为贯彻“安全第一、预防为主”的电力生产方针，提高安全生产水平，确保安全发电、供电，一直坚持进行定期和不定期的安全综合分析和评价。

传统的安全分析和评价，一般是对生产事故、障碍等已经发生的不安全情况和事后暴露的问题进行综合分析，对于客观存在的潜伏性危险因素却很少涉及。经验表明，过去的指标评价往往带有一定的片面性，正如对病人不进行系统地体检，而根据前一时期的病历来评价其健康状况一样。

安全系统工程学的研究成果表明：事故的激发条件，是若干现存的或潜伏的危险因素中，按一定的概率，随机出现的。

为了分析事故趋势，掌握事故发生的规律，不仅要全面收集和分析事故、障碍、异常等不安全情况，而且必须对尚未形成事故的种种危险因素及形成激发条件的可能性，进行定性的和定量的研究，才能抓准反事故斗争的重点，更加有效地组织反事故工作，提高安

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全生产水平。安全性评价能较为准确地评价出电厂自身的安全基础处于何种水平，辨识出导致事故发生的危险因素的数量及其严重程度，辨识出发生事故可能性的大小。在全面充分辨识和评价的基础上，真正做到有预见性、有重点、有计划的开展反事故工作，提高安全生产水平，确保安全发电。

二滩水电厂把《水力发电厂安全性评价》作为设备管理的技术标准。在总工程师的领导下，每年组织安全主任工程师、设备工程师和水工工程师定期对二滩水电厂的设备设施、人员素质和安全管理三个方面进行查评。安全主任工程师、设备工程师和水工工程师对电厂的各个安全评价项目，采用现场检查、查阅和分析资料，现场试验或测试等多种手段和方法进行评定打分，并根据评价权重提出重点整改计划或处理意见。

安全性评价工作每季度进行一次。安全、运行、水工主任工程师组织分析研究并提交安全性评价报告。总工程师负责对安全性评价进行审查，提出有关建议并上报公司。

安全性评价是设备评级的基础。运行部、水工部根据安全性评价，每年进行一次设备评级，总工程师审查后上报公司。

（六）设备可靠性管理

为了掌握运行设备的可靠性，为设备运行、检修提供依据。设备管理及相关人员必须执行《发电设施可靠性评价现程》（暂行）和

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《输变电设施可靠性评价规程》（暂行）。计划统计工程师根据设备运行状况，统计设备各项可靠性指标，作为主设备检修计划的编制依据。

运行部负责可靠性管理的具体工作。由运行部负责统计和分析，设备工程师根据设备可靠性指标，提出设备的检修工作计划；运行部根据可靠性指标，对设备工程师进行考核评价。经管部负责检查、监督与考核。

可靠性指标是反映相关岗位业绩的指标。设备组应根据可靠性管理规定，合理安排设备消缺和检修工作。对可靠性统计工作要求：值长对运行日志反映的可靠性数据的准确性、完整性负责，使设备的运行状态术语与可靠性管理在定义上取得一致。运行部计划统计专责负责设备可靠性日常统计工作，准确反映设备的运行状况。可靠性统计数据的报送按《可靠性管理程序》执行。计划统计工程师根据可靠性统计数据进行分析，并将分析结果及有关建议及时报送相关部门，总工程师对设备可靠性管理进行评价并提出建议。

（七）储备定额管理

储备定额管理是保证在设备发生故障或事故时，能够及时修复设备的重要环节。储备定额分为事故储备定额和备品配件储备定额。事故储备定额由电厂编制，公司批准；备品配件定额编制按《物资储备定额确定程序》执行。储备定额批准后由经管部负责执行。

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通过部门职能的转变，设备组负责发电设备管理、技术管理和设备检修管理。设备组下设设备工程师和维护专工，设备工程师负责设备管理，维护专工负责设备日常消缺和常规检查维护。

根据电厂发展目标，加大培训力度，培养一批“一专多能”的复合型人才，使设备工程师既懂管理，又具备设备消缺和维护的技能，使二滩水电厂的管理与国际先进管理水平接轨。

五、技术管理

电力生产是技术密集型的行业，应用的技术涉及水文、地质、水工、机械、电气、计算机、自动控制等不同学科和众多专业。水电厂从宏伟的挡水大坝到大江、大河的防洪度汛，从结构复杂的机电设备到错综复杂的控制回路，从设备的运行到检修，从电站的安全稳定到经济运行，无处不体现技术的含量。

二滩水电厂强调“以人为本，科技领先”的管理理念，其目的就是要培养和提高员工的技术素质，掌握和运用先进的科学技术，提高设备的可靠性和自动化水平。培养高素质的技术人才，掌握先进的技术和设备，研究解决电力生产过程中的关键技术问题是水电厂技术管理的核心内容。技术管理在电厂的整个管理系统中占有重要的地位。二滩水电厂技术管理的重点是对水工设施和发电设备在生产运行中出现的重大问题进行重点研究和攻关。从投产以来，二滩水电厂解决了机组甩油、转子中心体裂纹、水轮机止漏环损坏、水轮

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机自动补气、直流电源改造、渗漏检修排水泵自动化改造、大轴连接螺栓改进等一系列重大技术问题，提高了设备的可靠性和自动化水平，为安全生产奠定了良好的基础。

（一）技术管理从封闭走向公开

我国水电厂传统的技术管理处于比较封闭的状态，在生产和检修过程中的关键技术和技术资料大都由少数人掌握，不能为大多数员工共享。

以往在技术培训方面，大多采用培养技术带头人的做法，没有形成全员培训。有些技术员工还有“教会徒弟，饿死师傅”的狭隘想法，对于自己掌握的技术从不传授给他人；技术资料个人把持，以此作为“保住岗位、提高地位和待遇”的资本。技术管理只靠少数员工是不够的，必须进行广泛的技术交流，才能使电厂的整体技术水平和员工的技术素质得到提升。实现技术公开化，有利于员工的培训，有利于积累技术管理经验，提高技术管理水平。

二滩水电厂借助先进的计算机网络，建立了严密的管理制度和工作程序，从而实现了技术管理的公开化。图纸资料、设备台账、检修履历、工序卡、检修交代以及设备运行资料都可以共享，及时为全厂员工所掌握，为技术管理从封闭走向公开创造了条件。

二滩水电厂自投产之日起，就开始使用了先进的BFS电厂管理软件。通过网络的任何一个终端，员工都可以了解生产运行的相关

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情况，查阅每次检修的检修工序卡和检修交代内容，及时掌握设备的运行状态，了解设备出现的问题，以及采取检修和施工的具体方法。

（二）图纸资料管理

技术图纸管理是技术管理的重要环节，技术图纸必须保持完整、准确、规范。

图纸的日常管理由运行部设备工程师负责，包括图纸的审订、修改、归档、复制，以确保图纸的完整性、准确性。设备工程师是日常图纸管理的责任人，图纸的第一次审订（如技改、竣工图纸等）由检修部、水工部工作负责人整理绘图，班组工程师进行校核，然后移交设备工程师审核，最后经总工批准后由运行部绘制、复制。图纸一经形成，任何人未经批准都不得随意改动；工作中，一旦发现图纸与实际不符，工作负责人应及时提出修订建议。

技术图纸归档到档案室，科技档案员负责对图纸送行归类、立卷，力求图纸资料的完备、规范和易于查找。

电站设计资料和设备说明书也是技术管理的基础资料，必须妥善管理。二滩水电厂通过BFS系统与相关资料关联，方便了电厂员工查阅。

（三）技术规程管理

二滩水电厂技术规程按照国家有关法规和电力行业有关技术规

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范，结合设计资料、设备说明书及二滩具体实际情况制订。

《运行规程》由运行部负责组织编写和审查，《检修规程》由检修部负责组织编写和审查，《水工维护规程》和《水库调度规程》由水工部负责组织编写和审查，经总工程师批准后执行。

其他专业技术规程由各责任部门组织编写、审查，总工程师批准。

（四）设备技术改造管理

设备技术改造是提高设备的安全性、可靠性和自动化水平的主要手段。二滩水电厂为了保持设备的健康水平，提高设备的技术性能，积极进行了设备技术改造工作。

运行部是设备技术改造管理的职能部门，水工部负责水工建筑和设施的技术改造管理。设备技术改造项目由运行部的设备工程师提出，经主任工程师、总工程师审查后，报公司生产管理部批准。水工建筑和设施技术改造项目由水工主任工程师提出。涉及电厂和电网安全的技改项目，必须执行《专家论证程序》后方可立项。

（1）热工仪表监督。主要是对压力仪表、流量计、温度计以及温度传感器等热工仪表进行的校验和修整工作。

（2）化学监督。对绝缘油、透平油、SF6气体等进行的质量监督。

（3）金属监督。是对电厂金属结构部件的材质、焊接质量进行

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的监督。

（4）继电保护监督。是对继电保护和自动装置进行的校检监督。以上四项由检修部负责监督。（5）电能质量监督。（6）节能监督。

以上两项由运行部负责监督。（7）大坝监督。（8）环境保护。

以上两项由水工部负责监督。

二滩水电厂规定，每都要进行技术监督工作的技术总结，对监督过程中出现的异常进行技术分析，以便及早发现存在的隐患，防止事故的发生。

技术监督工作由运行部、检修部和水工部配合完成，是二滩水电厂技术管理体系中的重要一环。二滩水电厂八项技术监督归口管理委托四川省电力试验研究院负责。

综上所述，二滩水电厂技术管理工作，提高了员工技术素质，研究和解决了电力生产中的重大技术问题。通过科技进步，提高设备的可靠性和自动化水平，是二滩水电厂“修炼内功”极其重要的内容。

“科技领先”的管理理念为二滩水电厂安全、稳定、经济运行奠定

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了坚实的基础。

六、检修管理

电厂的根本任务是实现安全、稳定、经济发电，完成发电任务。要使发电设备处于良好稳定的运行状态，就必须进行设备的维护和检修。加强对设备的检修管理，是电厂安全、稳定、经济发电的基础。

（一）检修管理手段的现代化

二滩水电厂检修管理基于从德国西门子公司引进的BFS计算机管理系统，于1998年8月18日首台机组投产发电之日正式启用。其检修维护管理、缺陷管理、工作票、设备台账、检修报告、物资管理等以电子文本取代了传统的簿记和卡片管理方式，并达到：具有一致的工作程序，使工作遵循于一个连贯的标准；设备的历史资料可以得到；能够生成大量的报告，使检修工作的业绩得到监督、控制和改进；具有一系列的在线查询功能，根据需要查询档案，打印报告；成本核算、材料备品共享设备目录，方便快捷地统计到财务总账中。

（二）职责划分

二滩水电厂在运行部设置设备组负责设备和检修管理，运行部成为电厂生产运行、设备管理、技术管理和检修调度的中心。

检修部不再承担设备管理和检修管理职责，只承担检修任务的—33—

完成和检修过程的安全管理。检修部下设五个班组（机械班、电气班、自动班、试验班、通信班）负责全厂机电设备、自动化设备、通信设备的日常维护，缺陷消除，事故处理，主设备小修，辅助设备大小修及外委工程的监理工作。

对于主设备大修、技改、“两措”工作量大、专业性强的项目通过竞标外委。

（三）检修分类

二滩水电厂将设备维护检修分为：预防性检修和纠正性检修两类。预防性检修包括定期维护和状态检修，纠正性检修包括缺陷处理和事故检修。

定期维护是指对设备进行的检查维护和机组小修工作。这类工作是按照预定的维护内容和周期，有计划地安排进行的。其目的是对设备进行检查、局部修理、保养和清洁，防止故障和事故的发生，保持设备“健康水平”。

设备状态检修是根据设备的运行分析，易磨、易损部件的运行状态所确定的有针对性的计划检修。其目的是恢复设备原有的技术性能。如针对水轮机过流部件的磨蚀情况，发电机线棒和铁芯的松动情况，机组振动摆度的增加等指标来确定是否对机组进行大修。

纠正性检修是在设备发生故障或事故之后进行的非计划检修。其目的是迅速排除设备缺陷、故障、事故，恢复设备的正常运行。

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（四）检修管理

制订检修管理制度，建立检修工作程序，加强对检修质量、安全和成本控制是二滩水电厂检修管理的主要内容，通过计划、组织、指挥、实施、控制的过程得以实现。

检修管理制度明确了各部门和岗位的职责、工作内容和标准；工作程序明确了部门与部门、岗位与岗位之间的“横向联络”关系。一个部门或岗位做完某一工序后自动传递到另一个部门或岗位负责的工序。程序所涉及的部门和岗位经过培训，就可形成工作链，不需领导干预。

预防性检修工作计划在每年的十月份由运行部设备工程师提出，经过编制程序后，由公司生产管理部审批下达。月维护工作计划由运行部分解后形成。

定期检查维护计划在《定期工作表》中规定，每年由运行部组织修订一次，并负责逐月分解、逐周下达，检修部负责现场实施。定期检查维护是保证设备安全运行的重要手段，不管设备的状况如何，必须按期进行。检查的重点：设备泄漏、设备磨损、振动噪声、设备温度异常、接头紧固松动、设备缺陷等。维护是对设备的常规保养，如设备清洁、补充润滑油、清洗过滤器及滤网、更换干燥剂、更换信号灯等。如在设备定期检查维护工作中发现问题要及时处理或提出检修计划。

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现场检修作业按照预先制定的检修工序卡予以规范。检修工序卡涵盖了各典型检修项目，根据实际经验、检修规程和说明书，并在检修工作中逐步修订完善。抢修员工根据检修工序卡遵循“安全、工令、工序、质量、成本”等工作程序就可以有条不紊地在工作票规定的时间内完成计划规定的检修工作。

主设备计划检修和电气设备预防性试验一般安排在枯水期进行。需要停机才能处理的缺陷，原则上安排在低谷时段进行。

检修质量主要靠《检修规程》、检修工序卡及员工的技术素质、责任心来保证。设备维护检修完成后采用分类负责制验收制度。如消缺、定期工作由工作负责人验收；小修、技改工作由设备工程师验收；机组大修由生产副厂长验收。设备检修验收投运后，在保质期内如发生因检修质量引发的故障或事故，要追究工作负责人及有关人员的责任。

工作票由运行部设备组负责管理。生成工作票有两种途径，一是通过缺陷通知单或者是临时工作申请生成工作票；二是通过计划生成工作票。下图反映了工作票执行过程。

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（五）设备验收

设备定期检查维护工作完成后，正常情况下由工作负责人负责组织检查验收，发现缺陷并处理后由班组工程师负责验收。

辅助设备的大、小修工作完成后，由运行部设备主管组织相关工程师进行检查验收；主设备的小修工作完成后，由运行部设备主管组织相关工程师进行检查验收；主设备的大修工作完成后，由生产副厂长组织检修、运行部门相关人员进行检查验收。

外委工程工作完成后，由检修部组织检查验收。验收时应严格按照设计和施工图纸及验收规范执行。

（六）检修报告管理

日常维护与消缺工作检修报告在工作结束时由工作负责人在工作票检修交代中完成，设备工程师负责考核。

辅助设备小修报告在工作结束后三日内由工作负责人完成，班组工程师审核，设备工程师批准。

主设备小修、辅助设备大修报告在工作结束后三日内由工作负

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责人完成，检修主任工程师归纳总结，七日内提交整体检修技术总结报告，运行主任工程师审核，总工程师批准。

主设备大修报告在工作结束后三十日内由检修主任工程师负责组织完成，运行主任工程师审核，总工程师批准。

七、检修作业管理

根据二滩水电厂的职责划分，检修作业管理是检修部的主要职能。根据设备管理要求，检修部主要承担设备消缺、定期维护、检修和技改“两措”的施工和监理工作，为运行部提供服务。确保检修作业安全、检修维护质量，在工作票规定的期限内完成任务，控制检修成本是检修部的责任。检修部主任负责检修部的全面工作，电气、机械主任工程师负责专业技术管理和技术支持，下设机械班、电气班、试验班、自动班、通信班。

（一）《检修规程》的制订和修编

《检修规程》是设备维护检修的技术标准。在电厂生产准备阶段，检修部根据设备说明书和电力行业规程，结合二滩电站的实际，把检修工作分为A、B、C三类。

1．A类

指对设备的检查维护，不需要拆卸设备就可进行的工作。后来成为二滩水电厂设备定期维护工作的主要内容。该类工作《工序卡》已经基本完成，对检查维护的内容做了详细的规定。

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2．B类

指设备出现缺陷、故障或事故，需要对设备部分拆卸进行检查检修的工作，包括设备的状态检修和纠正检修。由于设备缺陷和故障的类型、部位各不相同，开工前需要根据实际情况编写《工序卡》。一些常见缺陷和故障处理的检修标准《工序卡》已经形成。一些不常见和特殊的检修工作需要在工作前编写《工序卡》，检修完成后再进行修改完善，这在设备台账中已经明确规定。

3.C类

指设备大修工作。机组的大修（扩大性）规程和作业工序经过多次实践和修订，已经完善。其他经过大修的设备，《检修规程》也基本形成；未经过大修的设备，目前采用根据部颁标准制定的通用型《检修规程》指导检修作业。

检修部班组工程师和部主任工程师负责《工序卡》和《检修规程》的编写和审查，形成的《检修规程》由总工程师批准。

（二）作业现场管理

作业现场管理是检修部管理工作的中心，合理安排，有效控制，通过工作负责人把好以下“七关”。

（1）把好安全关。安全工作贯穿于现场检修作业的全过程，不但要保证人身和设备的安全，还要对影响员工身体健康的有害因素加以防范。工作负责人认真审查作业现场的安全隔离措施是否完善，—39—

是否存在安全隐患；所使用的工器具是否符合要求，有害物质防护措施是否完备；工作成员精神状态是否良好。工作成员要相互监督、提醒，对不安全的疑点当即澄清。

（2）把好工序关。按制订和编写的《检修规程》、《工序卡》进行检修维护工作，规范现场检修作业。

（3）把好工期关。要按规定的工期要求，合理组织施工，完成检修任务。

（4）把好质量关。做到检修质量不合格、零部件不全、设备和检修现场不清洁，不交工。

（5）把好资料关。检修工作结束后，工作负责人根据实际修订工序卡，按要求填写检修交代或提交检修总结。

（6）把好验收关。验收是对检修质量进行控制的重要手段，验收人员必须严格按计划规定的检修项目内容进行验收。

（7）把好成本关。检修作业要控制人工及材料物资成本。对领用的材料物资要节约控制，对更换的零部件要进行测试鉴定，能修复的必须修复，对剩余的材料物资或不能修复的零部件要及时退库。工作负责人确认材料物资的领用。

（三）机组大修作业管理

二滩水电厂机组大修工作采取对外委托方式，检修部承担大修现场作业监理。检修部负责机组大修过程的安全监督、施工监理、—40—

工期控制和材料审定等日常管理工作。

二滩水电厂机组大修由对外委托施工单位承担，辅助设备由检修部承担。

1．监理组织

由检修部组成大修监理组，监理组长负责机组大修的监理工作，监理工程师由检修部各专业抽调，对机组大修的安全、工期、质量负责。在机组大修实施前，监理组根据批准的大修标准项目和非标准项目确定实施方案，进行材料、物资、加工件和工器具的准备。生产副厂长通过检查准备工作的完成情况，确定大修开工时间。

2．安全管理

监理组长是机组大修过程中的第一安全责任人，负责审查、修订大修安全管理措施，并负责全程安全监督、检查工作。安全监理工程师是大修作业安全的专职检查人，负责现场安全监察，对施工现场的不安全现象及存在的安全隐患有权提出停工、整改和考核。项目监理工程师是相应工作面的安全责任人，负责监督、执行现场作业安全。机组大修的分解及回装阶段往往呈现多工种、多层次立体交叉格局，安全管理至关重要。对大修现场进行部件定置管理，设立警戒线、悬挂标示牌，动火施工区和设备保养区实行场地隔离，工作平台铺设安全网，作业现场配置足量灭火器，发电机风洞设专人管理。

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3．技术管理

监理组设技术监理工程师协助监理组长分管技术工作，负责收集各工作面试验数据。技术资料和图纸，对大修作业提供必要的技术支持。完成大修技术总结报告，形成机组大修工作技术的积累、资料的积累和经验的积累。

4．工期、质量管理

监理组实行机组大修全过程控制，确保大修工期和质量。对监理工程师实行项目责任制，将责任落实到人。大修监理组每日16：00向施工方发出传真，下达次日的工作安排和质量要求。项目监理工程师对相应工作面采取同步质量管理和工期控制，对现场的工艺、工序可行性、完备性负责。对重要部位的检修质量和数据要进行检查、复核。对检修工作进行阶段验收，并填写验收单。

一般项目完成后，由项目监理工程师验收；重要项目完成后由监理组长组织验收；检修部承担的项目由部主任组织整体验收；机组大修项目完成后，由生产副厂长主持机组启动前的联合大检查，总工程师和运行部、检修部相关人员参加。大修项目验收后，验收负责人在QCR表中签署意见。

监理组还对检修质量采取了跟踪管理，对施工单位在100天保质期内，做到机组“安全运行无临检”。

5．材料管理

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材料物资在机组大修成本中占相当比重，对大修材料物资采取合理地、科学地、有效地管理，在一定程度上可以节约大修成本。

大修监理组设材料管理员负责对机组大修材料物资和工器具进行统一管理，对材料物资和工器具的使用进行控制、建册。大修材料的领用由施工负责人填写申请单，项目监理工程师根据现场需求签发，监理组长批准，经材料管理员登记后，由施工人员领取。材料管理员每天必须如实填写材料领用登记表，项目监理工程师对当日工作面所耗材料的数量、用途做出统计，为大修耗材的正确调配和合理发放提供依据。

（四）检修工器具、设备的管理

检修部承担了检修工器具和设备的管理工作。检修使用的桥机、门机、电动葫芦，由检修部统一建立设备台账和检修履历，按规定定期进行检修工器具、设备的检查维护和检验工作。

对于电动工具、起重工具、绝缘器具及安全用具（包括运行部使用的）由检修部统一建立台账，统一管理。按规定定期进行检验，对检验合格的要贴以合格标签；对检验不合格的，要填写报废申请表，并及时将其送回仓库，作废品处理，不得混淆。

检修使用的专用工器具和试验设备由检修部的各班组管理，定期进行清点和保养，对损坏的工器具和设备，由班组及时申请修理或报废。

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（五）技术监督项目管理

技术监督项目在现场的实施就是运用各种科学试验方法，对设备进行测试检验，为研究和掌握设备的技术状态和在运行中的变化规律，发现设备缺陷，指导设备运行和检修，提供可靠的技术数据。

运行部是设备技术监督工作的管理部门，负责计划的制订、控制和监督。检修部是设备技术监督项目的实施部门。常规技术监督项目的实施结合设备定期维护和小修工作进行。强制性项目和特殊项目进行外委，检修部监理。

检修部试验班负责绝缘、电测、热工、化学技术监督项目，自动班负责继电保护技术监督项目，机械班负责金属技术监督项目。

技术监督按程序提交试验报告，经审查后归档。

每年技术监督实施部门进行技术监督总结。技术监督工作接受四川电力试验研究院的指导、检查、监督和评比考核。

八、水工管理

确保大坝安全，管理和维护好大坝及水工设施，提高水能利用率和经济效益，保障上下游人民生命财产安全，实现二滩电站的安全度汛，是二滩水电厂水工管理的主要任务，同时也是电厂安全管理的重要组成部分。

二滩电厂水工部负责大坝及水工建筑物的安全监测、检查维护和封闭区的管理工作；制订了完整的管理制度和规程，加强了技术

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管理和员工的技能培训，大坝的监测实现了监测数据自动采集；按计划完成各项检查维护工作，汛前完成各项整治维护工程，编制防汛预案，确保电站的安全度汛，加强汛期防汛值班和巡回检查工作，实现大坝和水工设施的正常运行。几年来摸索和积累了水工管理维护的经验，形成了规范化管理，强化了制度治厂的理念。

（一）组织结构

二滩水电厂水工部是水工建筑物及设施的监测、维护及调度运用等工作的责任部门。水工部设水工班和水调班。水工班负责进行日常的监测设施维护、大坝观测数据的采集与分析、大坝及水工建筑物的巡视检查、轻微缺陷处理等工作，对于技改、“两措”、一般缺陷和重大缺陷处理、工作量较大和专业性较强的监测项目，采用外委方式进行，水工班承担监理职责。水工维修计划和安全监测工作计划每年10月由水工主任工程师提出，经编制程序审查后报公司生产管理部，经批准后组织实施。

（二）二滩大坝安全管理

水库大坝的安全，关系到人民生命财产和国家经济建设的安全。水电厂大坝是发电企业最重要的固定资产，应根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和《水库大坝安全管理条例》制订大坝安全管理制度。

1．建立和落实岗位责任制

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二滩公司总经理和二滩电厂厂长是二滩大坝安全管理的第一责任人。每年由二滩电厂编制防汛预案，经公司批准后执行。

公司成立防汛领导小组。防汛领导小组组长由公司总经理担任，副组长由二滩电厂厂长担任。该小组负责指挥和协调大坝安全和防洪度汛工作。

电厂水工部是大坝安全和防汛管理的责任部门，负责制订大坝安全管理制度和防汛管理制度及相关工作程序；经批准后，负责贯彻实施。生产副厂长对贯彻情况进行检查、监督和考核。

2．大坝安全监测及管理

二滩大坝高240m，是世界第三、亚洲第一高的双曲薄壁拱坝，无论是设计、施工及管理都需要很高的技术水平。二滩大坝建成之后，顺利通过了国家的安全鉴定和枢纽验收，表明二滩大坝的设计和建设质量都具有世界先进水平。二滩公司在建设期就十分重视大坝的安全管理，取得了大坝蓄水前后完整的观测数据，为大坝监测分析工作奠定了良好的基础。2002年完成了国家大坝安全注册工作。观测资料采集、整理、分析是大坝工作性态安全性评价的主要依据，几年来二滩电厂始终重视大坝的安全监测，形成了完整系统的监测分析资料。管理制度规定了大坝观测的项目、观测周期及收集、审查和归档要求，对监测数据每月定期进行分析和总结；要求深度上能满足揭示观测量变化规律、评价大坝工作性态，指导安全运行。

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二滩大坝自动监测系统实现了监测数据的自动采集。监测项目有：坝体位移、挠度、不均匀沉陷、倾斜度、横缝开合度、渗漏量及水质分析，基岩变位，建基面上混凝土与基岩的缝隙开合，坝基扬压力，绕坝渗流，混凝土应力应变、温度，钢筋应力，锚索张力，库水位、水温，气温，坝体地震反应监测等。共埋设各种监测仪器947支，仪器完好率达96％，已实现远方数据自动采集和离线分析处理。大坝外部变形观测网已通过了两次GPS现场技术测试，即将实施GPS观测，以实现大坝外部变形观测的自动化观测。通过对大坝自动监测系统的完善，将实现大坝从数据采集到数据分析的计算机管理系统，使二滩大坝的安全管理达到国内先进水平。由于二滩双曲拱坝的复杂性，设计采用的室内试验和数值模拟分析难以反映大坝实际工作状态，而大坝监测数据则充分反映了各种因素的作用，通过自动化监测实现计算机自动在线处理监测数据，并进行分析、推理和辅助决策，可实现在线随机评价大坝的安全状况，在保证安全的前提下发挥工程效益。因此在电站建设期就与中国科技大学和水利水电科学研究院等科研单位及高校合作，按照实时性、实用性、可靠性、先进性的原则，统一规划、分期实施，在大坝蓄水前完成了全国首家大坝在线监控反馈分析系统的研制、开发和现场安装调试工作。目前通过对在线监控反馈分析系统和大坝自动监测系统的完善，达到大坝安全实现远方监控和实时分析的目的。

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二滩大坝监测资料整编分析分短期、和长期三种。短期分析报告是根据日常观测资料进行整理和分析，采用专题报告、月报和季报方式编写。整编分析报告是根据日常观测资料、短期分析报告和检查报告进行整编与分析，在有关专家的配合下完成；整编分析报告要对大坝做出安全性评价。长期观测资料分析每五年进行一次（结合大坝定期检查进行），目前电厂已投运近5年，计划在条件成熟时与设计单位共同对大坝进行全面检查和分析评价，分析应满足揭示观测量变化规律、评价大坝工作性态、指导安全运行的要求，并提出监控范围。

二滩大坝安全监测资料严格按照归档要求进行归档管理，除监测数据和分析报告外，还收集归档了大坝的设计、施工、安全鉴定和运行文件及图纸，包括监测仪器埋设记录，运行、维护和历次检查、鉴定记录及报告，设计施工文件，险情处理记录等资料。水工主任工程师负责审查大坝安全监测归档资料的可靠性和完整性，并将其列入指标考核体系。水工部还负责大坝及水工建筑物的监测仪器、大坝在线监测系统的检查、维护工作，以保证监测仪器正常可靠。负责每年对库岸滑坡、泥沙淤积、尾水河床地下地形、尾水位和库区地震台网的监测工作。

3．定期检查

每年汛前、汛后，二滩电厂都必须进行安全大检查。水工部负

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责大坝及上下游地质巡视检查，并做出记录和图像资料，对提出的缺陷和安全隐患提出整改措施，每年做出安全大检查总结。

为保证大坝出现险情时能及时、准确地处理，水工部每年编制险情预想和应急处理方案。发现附近地区有感地震，水工部及时索取地震台网记录并分析大坝体强震仪的相关记录，组织人员进行巡视检查。

水工部负责对大坝及水工设施的检查维护工作，按有关的工作程序和巡查计划执行，对各个部位进行巡视检查，并填写巡检记录，发现问题及时组织处理。每次要填写巡视检查表单，每月要编写巡视检查总结报告。巡视检查工作分日常巡视、检查和特殊检查。

（l）日常巡视检查。由水工主任工程师制定巡视计划，水工班监测专责负责进行，按照巡视内容对大坝及水工建筑物进行巡视并填写巡视检查表，对发现的问题及时汇报。另外还必须在武警部队的配合下对封闭管理区进行日常巡查，对发现的爆破、采矿、盗窃、采石、挖山药、取土和非法施工等危害大坝安全的活动进行制止、记录和处理。

（2）检查。结合二滩水电厂每年开展汛前、汛后安全大检查，水工部对大坝及水工建筑物进行全面检查，提交检查报告和有关图像资料。检查项目包括：

1）大坝检查项目为上下游坝面及廊道的裂缝、错动、渗水点、—49—

混凝土破损、排水孔渗水等项目；

2）引水建筑物检查项目为进水口和拦污栅有无损伤，利用机组大修时间检查压力钢管段和尾水肘管有无裂缝、冲蚀和渗水点等；

3）泄洪设施主要检查过流面有无裂缝、磨损和冲蚀，下游河床冲蚀和岸坡的破坏情况；

4）近坝区岸坡主要检查有无裂缝、渗水点，排水设施有无损坏，是否存在危石及不稳定坡体。

另外在高、低水位时对库区主要检查原有坍方、滑坡、库岸再造、滑坡体上的人为活动等项目。

（3）特殊检查。当坝区发生特大洪水（500年一遇及以上）、地震（大于6度）、大坝出现裂缝、监测数据出现异常、非正常水位（低于最底水位或高于正常水位）、特大暴雨、气温骤升或骤降等情况时，由水工主任立即组织检查并形成检查报告，如发现异常，及时上报公司。

4．缺陷的确认与处理

巡视检查发现的缺陷程度由水工部主任工程师组织分析确认，根据其严重程度及对电站运行安全的影响予以分类，按重大缺陷、一般缺陷和轻微缺陷三级标准划分和进行处理。

对于常规维护一般则由水工班按照维修计划自行组织进行。（1）重大缺陷。指严重威胁电站运行安全，需要使用大型机械

篇3：二滩水力发电厂管理模式的探索

二滩电厂原计算机监控系统由德国ABB公司提供, 采用总线式冗余光纤以太网逻辑结构, 用于监视和控制6台水轮发电机组、18台单相主变压器、500k V GIS开关站、大坝闸门、进水口快速闸门、水工泄洪闸门、6k V厂用电、辅机等设备。通过计算机监控系统可以远程操作表孔闸门、中孔闸门、底孔闸门、泄洪洞闸门;可以监视表孔闸门、中孔闸门、底孔闸门、泄洪洞闸门的开度、当前位置状态等相关信息和状态以及各类闸门对应的油泵、油位、电机的相关信息和状态;同时可以监视泄洪洞配电室、表孔配电室、中底孔配电室、坝体深井泵配电室相关的400V开关的状态指示以及坝体深井泵的水位、流量、电机状态的相关信息和状态。该系统自1998年投产以来, 已连续运行14年, 超过了设备使用寿命。近几年来, 备品停产、设备缺陷频发, 系统不够开放等问题日益严重。因此, 二滩水电站于2013年初正式启动了计算机监控系统改造项目。[1,2]

在二滩水力发电厂整个计算机监控系统改造项目之中, 大坝闸门LCU改造难度大, 风险高且改造期已处于年度防汛初期, 改造成功与否直接影响到闸门的远程控制及防汛工作。二滩电厂闸门监控系统的主要监控对象及功能包括:7个表孔闸门, 6个中孔闸门, 4个底孔闸门和2个泄洪洞闸门开度监视及闸门远方自动/现地手动控制;动力电源电压、各阀组的油压监视;中控室主控级与闸门现地控制站的PLC的通讯;计算机人机操作界面、运行监控、系统诊断等。因此, 本次改造工作在整个改造施工过程中除了保持原有闸门控制流程及方式不变外, 还需对闸门的计算机远程控制进行优化。

1 系统结构

安德里茨计算机监控系统主要由SAT 250 SCALA控制室系统和AK1703智能PLC自动化装置组成, 其显著的特点:采用了全智能的监控部件和模件, 所有I/O模板都是智能模板, 板上带有处理器, 在真正的意义上做到了全分布、智能分散、功能分散、危险分散的计算机监控系统, 大大提高了系统的可靠性、可用性。

控制中心主站系统SAT 250 SCALA系统具有极高的适应性、稳定性、灵活性和安全性。该主站系统基于客户/服务器结构, 服务器具有多客户机支持能力, 具有很高可用性、最佳的实时多任务处理以及完美的功能集成化等特点。整个主站网络结构采用当今最新以太网技术———交换式冗余以太网, 通信规约采用基于TCP/IP的IEC60870-5-104国际标准规约。网络上接入的每一个设备都具有自己特定的功能, 实现了功能的分布, 这样既具备了网络某一设备故障只影响局部功能的优点, 又利于今后功能的扩充。

智能控制器AK1703 ACP是适用于中小型至超大型水电站、抽水蓄能电站的新一代综合式、开放式、智能化、标准化的现地控制单元 (LCU) , 以开放式结构和分布式处理特点而著称。AK1703为模块化插槽式结构, 硬件、软件功能全部分散, 它在通讯及处理能力、通信接口和规约、可靠性和软件设计等方面与常规的PLC有着本质区别。

二滩电厂闸门计算机远程控制系统采用了全计算机控制的分层分布式系统结构, 节点功能、资源相对独立而又便于为其他节点共享, 监控系统由主控级和现地控制单元 (LCU) 级组成。主控级与LCU级2层之间采用双以太网结构, 构成高可靠的网络系统。系统采用高性能的网络交换机进行网络连接及通信, LCU与交换机之间的传输介质为光纤, 具有较高的传输速率和良好的抗电磁干扰能力。主控级实现对被监控对象的监控外, 是整个闸门监控系统的控制核心。LCU级设5套现地集中控制单元, 负责对现场数据的采集和处理, 并19个闸门进行远程控制。现地控制单元 (LCU) 还可接收闸门现地开度数显仪传输的4~20 m A电流信号作为闸门开度信号, 在监控系统上用以显示闸门实际开度, 闸门系统整体结构布置如图1所示。

2 系统配置情况及功能实现

大坝闸门的计算机远程控制由大坝闸门及表孔控制系统、泄洪洞闸门控制系统、中孔闸门控制系统、底孔闸门控制以及坝体深井泵控制系统组成。其中泄洪洞闸门控制系统、中孔闸门控制系统、底孔闸门控制以及坝体深井泵控制系统通过远程接口RIO经交换机与大坝闸门及表孔控制系统链接, 采集的数据经大坝闸门及表孔控制系统处理后送至监控系统上位机。上位机作为远程操作平台对闸门进行远端控制。各个站级计算机与LCU采用工业以太网连接, 网络通信介质为光纤, 组成一个分层分布式的网络控制系统。

2.1 上位机设计

安德里茨250SCALA上位机系统基于Windows操作平台, 视窗操作, 全汉化显示, 采用文字、声音、图形、图像等手段, 把工作人员的操作、事故、故障、参数越限等情况均作提示。250SCALA上位机系统具有数据采集、数/模转换、控制和调节、优化运行、数据通信、记录、管理、运行状态显示、图表打印等功能。主服务器为SUN公司生产的SUN ORACLE SPARC T4-1高档服务器。两台数据服务器的配置相同, 操作系统采用Solaris 10系统, 以冗余热备用方式工作, 主备切换无扰动地完成。操作员站为HP公司生产的HP DL380p GEN8。操作系统采用Windows Server2008 R2 Standard 64-bit系统。工程师站服务器为三台HP公司生产的HP DL380p GEN8。3台工程师站配置相同, 其中一台为移动工程师站。操作系统采用Windows Server 2008 R2Standard 64-bit系统。

2.2 现地控制单元设计

二滩水电站现地控制单元系统采用安德里茨智能控制器AK1703, 此设备基于32位微处理器技术, 采用多CPU体系结构。而且它的每个I/O模板也都带有各自的CPU, 从而具有广泛的通信方式和庞大的通信能力, 可以配置各种通讯方式 (以太网、现场总线、串口等) 和一百余种通信规约。在控制装置AK1703中配置了独立冗余功能, 外置的SM-2556以太网通信模板采用国际电力标准规约IEC60870-5-104, 通信速率10/100 M自适应, 从而实现了与地下厂房交换机或地面中控室交换机的冗余通信。其中泄洪洞闸门控制系统、中孔闸门控制系统、底孔闸门控制以及坝体深井泵控制系统采用安德里茨远程智能控制器TM1703, 此设备采用32位低功耗微处理器技术、多处理器体系。主要完成TM1703 ACP的通信、经由外围I/O模板的周期性或自发性数据采集及处理、控制输出等功能。每块主控模板与各I/O外设采用Ax-Bus实现通信连接。

2.3 控制部分软件设计

软件部分主要由PLC控制及通信程序、大坝闸门监控系统相关通信程序、相关的人机界面和文字及报警程序组成。PLC采用Siemens AK1703系列, CPU为CP-2017, PLC程序采用CAEx Plus编程软件编写, 采用使用功能图编辑器 (FBD-编辑器) 来实现编程。用户可利用SAT250软件下达对闸门的控制命令, 同时能够在界面上看到闸门的实时状态。所发送指令在全厂监控以太网中将以广播通信的方式寻找相对应的接收控制源站, 然后通过程序按IEC104通信协议发送垂询指令, 观察响应数据情况, 实现对闸门的状态监视与控制。

2.4 闸门控制流程

基于设备的安全性及控制的可靠性考虑, 将控制权划分为现地控制, 电站级控制和流域集控级控制3个级别, 并且现地控制操作的优先级优于主控级控制。当控制权在电站级控制和流域集控级时, PLC智能模块接收由监控系统发送的控制命令, 实现对闸门的控制, 通过监控系统上的“全厂集控中心”控制权切换按钮, 运行人员可将控制权切换至现地控制;在现地控制方式下, 发送的监控命令会被闭锁, 此时监控系统只能监视闸门状态, 启闭闸门需通过闸门现地触摸屏来进行。在现地触摸屏上不但设有闸门的控制, 还集合了闸门各类状态的监视、故障报警、流程报警等内容, 使运行人员即使在现地也能像在中控室一样, 对闸门的相关信息了如指掌。

2.5 闸门操作方式

闸门操作方式分为现地操作和远方操作。大坝闸门远程控制有以下两种方式:开度值设定法 (如图2所示) 和监控系统命令开出法 (如图3所示) 。

2.6 上位机与现地控制级的网络通信

主控级与现地控制级的通信介质为光纤, 通信速率为自适应100Mbit·s-1/10 Mbit·s-1, 网络结构采用快速工业以太网。LCU的PLC通过其以太网单元与光电收发器相连, 主控级上位机的以太网卡通过集线器与光电收发器相连。

3 结语

二滩水力发电厂大坝闸门的计算机远程控制系统改造完成至今已安全稳定运行一年, 实际运行证明, 二滩水力发电厂大坝闸门的计算机远程控制系统改造过程中系统规划和设计合理, 运行稳定, 满足了改造总体要求, 改造后达到了安全、可靠、经济、实用的设计目标, 减轻了运行人员的劳动强度, 满足了“无人值班, 少人值守”的要求, 为二滩水力发电厂的安全生产提供了一个现代化的技术手段, 可作为大型水电站计算机监控系统闸门控制系统技术改造的参考。

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篇4：二滩水力发电厂管理模式的探索

关键词：水力发电企业；基层党支部；建设

一、水力发电企业基层党支部建设现状分析

在市场经济发展改革的过程中，我国的水力发电企业抓住机遇、勇于接受挑战，企业的党组织围绕着企业发展的核心目标，从大局出发，保证了水力发电企业能够在正确的政治舆论引导之下进行不断发展壮大。水力发电企业的基层党组织也发挥了其战斗堡垒的重要作用，奠定了企业经济发展的坚强基石，巩固了企业和谐发展的氛围和气氛。在水力发电企业基层党组织建设的过程中涌现出一大批组织结构健全、工作作风严谨、工作态度扎实的基层党支部队伍，使得企业的发展具备高度的活力和战斗力。但是在这个过程中我们也发现很多水力发电企业基层党组织在创造力和凝聚力的发挥上很欠缺，难以发挥其应有的作用，组织结构松散、基层党组织在企业之中软弱涣散。总结起来，造成水力发电企业基层党组织建设存在如上问题的原因一方面是水力发电企业自身的工作特点造成的，另一方面则是基层党建工作人员思想认识上的偏差造成的。

首先，水力发电企业的基层党组织建设正面临着逐层弱化的危机。水力发电企业大多是国有企业，在组织建设上应该配备基层委员会和党支部委员会，并培养和发展专业的党务工作人员不断提升基层党组织建设的层次。但是从目前的工作状况来看，许多水力发电企业的基层党组织和生产经营的管理者没有进行明确的划分，基层党组织建设工作被严重边缘化，企业很少花时间和精力研究企业党建工作遇到的问题，存在的缺陷，企业的生产经营管理者也没有时间和精力来应付基层党建工作。在企业的经营模式日益分散的情况下，很多企业没有意识到党建工作的重要性和同步性，在贯彻党中央的三同时要求时，只是从企业的生产经营班子中调配一名党员负责每一个项目的党建工作，而这名项目基层党建工作人员的往往也只是走个过场。从基层党建工作的实际工作成果来看，企业管理干部在兼职党建工作的过程中往往疲于应付、无暇分心，他们对基层党建工作的了解不甚到位，这使得企业的党建工作难以得到有效的开展。党建岗位虚设、缺位和空白的现象使得基层党建工作从根本上被弱化。

其次， 基层党建工作考评机制存在缺陷。我国基层党建工作采取一级抓一级的考评机制和方法，水力发电企业每年需要将其基层党建工作开展的情况汇报给上级党组织并接受考察和检验，从近几年来的实施情况来看，这种考察机制在实践的过程中也存在诸多问题。上级部门每一年会委派党建工作人员到水电发电进行工作的考察，而水力发电企业多而散，在时间比较紧的情况下，党建监督和检查工作难以细致的开展。另外，很多水电发电企业对于上级部门提出的问题和反馈意见不太重视，不能总结工作失误的原因，检查考评工作最终流于形式。

二、加强水力发电企业基层党支部建设的探索和思考

（一）强化组织功能

基层党支部建设工作至关重要，起到引领方向，传达党和国家方针政策的重要作用。基层党支部一定要注重自身政治意识、忧患意识、和服务大局意识的培养，从理论知识上不断武装自身，对于党的方针和政策要有深刻的认识，并积极的贯彻和落实，基层党建工作者应该意识到在市场经济如火如荼发展的过程中，意识形态的斗争是非常严峻和复杂的，党员更应该以身作则、严守纪律，对于员工的思想状态要定期的进行分析，思想政治工作要适时展开，切实保证员工思想和党中央的思想要求保持一致。基层党建工作者应该扩展自己的目光，抓关键、抓大事，避免陷入事务管理和事务主义的怪圈之中，有的党建干部过分注重对细节的研究和琐事的关注，导致党建工作失去应有效用，围绕中心抓党建是一个重要原则，只有突出中心，才能建强核心。

（二）注重能力建设

基层党建工作着应该具备艰苦卓绝的精神和不怕吃苦的毅力，遇到问题要迎难而上、注重解决问题能力的培养。党建干部遇到问题时不应该退缩，要注重其发现问题和解决问题能力的提升。基层党建干部要有揭露矛盾的勇气和魄力，对于本单位长期存在的、见怪不怪的问题要勇于挑战，对于面对新情况和新实际出现的问题要积极探究。基层党建工作者在开展工作的过程中要注重向群众取经，发挥集体的智慧，破解发展中遇到的难题，不断推动本单位党建工作科学向前发展。基层党支部要增强凝聚力，团结带领群众心往一处想、劲往一处使；领导要情系群众，强化服务意识，帮助群众解决工作、生活中遇到的困难。

（三）强化队伍素质

加强党员队伍素质建设的重点在于提高党员的意识。基层党建组织对于党员要严格要求，水力发电企业不能将入党作为一种奖励方式，群众入党要严格把好入口关，党的组织建设要严格秉承批评和自我批评的工作作风，让党员在党内生活的过程中不断受到精神的升华和灵魂的洗涤，要广泛设立党员先锋岗，建立党员突击队，引导广大党员在实践磨练中强化先进性意识，真正做到一名党员就是一面旗帜。

参考文献：

[1]张学安.浅谈如何加强企业基层党支部建设[J].商业文化（上半月），2011

[2]梁雪飞.浅谈企业加强基层党支部建设的重要性[J].管理观察，2012

[3]冀家平.水电施工企业基层党组织建设状况及对策思考[J].新西部，2013

篇5：水力发电厂检修过程管理

#1水轮发电机组扩大性大修检修过程管理

1总 则

1.1为合理安排、精心组织，全面落实格里桥水电站#1水轮发电机组扩大性大修（以下简称A级检修）各项安全措施和技术措施，严格执行检修工艺规程，确保质量和工期，检修后机组性能指标达到预定目标，根据《发电企业业绩目标和评估准则及相关文件汇编》和《发电企业设备检修导则》（DL/T838-2003），制订本管理标准。

1.2本标准对桥水电站#1水轮发电机组A级检修检修前准备、检修现场、安全文明、施工、质量、工期、检查验收、调试运行、费用、物资、总结、评估及奖惩等的管理提出明确要求。2检修过程管理 2.1检修前准备

2.1.1检修工作开始前编写检修文件，检修文件应包括开检修方案、目标要求、“三措”、合理的检修工程进度网络图、检修项目、主要项目的专项措施等。检修方案中，应明确开工日期、工期、投入的人力、消耗的总工日等。

2.1.2建立健全检修工程组织保证体系，负责检修前的准备工作、检修工程的组织指挥协调、安全生产、检修质量、检修工期、检修费用、物资供应、文明生产、后勤保障、宣传报道等，保证检修工作能够“安全、优质、如期、高效、文明、低耗”地进行。2.1.2.1甲方组织机构 项目负责人:郭义新 项目技术监督负责人:王图权 项目安全文明监督负责人:杨再春 职责: 根据检修工作负责主持检修计划和协调会，负责监督安全技术措施的实施和施工质量,确保检修质量并按期完成。2.1.2.2乙方组织机构

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共7页 项目总指挥：冯文贵 项目副总指挥：周欣宇 项目技术负责人：史钰 项目操作负责人:李贵平项目安全文明负责人：付严杰 职责:(1)制订检修目标和计划，按照检修要求开展工作。(2)组织检修准备、实施、检修指导，每日召开检修总结会。

(3)负责主持整体验收，检查应修项目是否全部按计划执行，验收记录完整，达到质量标准，验收人员签字。(4)负责检修后的评价和总结。

（5）负责掌握检修期间设备运行状况并提出防止事故的对策。（6）负责根据检修计划，协调做好运行系统与检修设备的隔离措施。（7）负责跟踪每日工作进展情况，掌握检修进度，为进度调整提供依据。2.2现场管理

2.2.1检修现场应推行定置管理

2.2.2工器具、检修材料、试验设备等的摆放符合定置图要求，并有必要的防护设施。

2.2.3检修现场与运行现场设置隔离措施。2.2.4现场照明、工作场地满足标准化作业条件。

2.2.5现场检修电源完备，均安装有漏电保护器，照明设备完备，有临时施工电源使用管理办法 2.3安全文明管理

2.3.1检修项目部及外来施工队伍《安规》考试成绩有效，起重、焊工、计量等特殊岗位工作资格证书、证件齐全有效

2.3.2担任工作负责人员的资格审查合格；安全管理措施完备。

2.3.3进入施工现场的人员着装整齐，佩戴胸卡，特种做业服装、防护器具准备完毕。

2.3.4起重设备和工器具检修和试验合格，证卡齐全，重大设备起吊有专门的起

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共7页 吊方案。

2.3.5梯子和移动平台等已经检修检验完毕。有高空作业的施工用架子杆架子扣应逐一检查合格，备有高空作业防护网具等。

2.3.6缘工器具，电动工具，安全帽、安全带等用具检验合格有效。

2.3.7施工现场用安全防护栏，与运行区间设备隔离设施，警示牌，封条等准备完毕。

2.3.8消防和医疗应急抢救措施到位且可行。

2.3.9检修实行标准化、规范化作业，检修工作进行前，应该对现场的文明生产提出具体要求。

2.3.10安全措施由运行组值长安排实施，安监组会同检修组安全员检查。2.3.11拆开的管道、容器、设备，工作间断后检修工作人员必须执行封、堵、盖措施(如加封条、堵板、盖蓬布)。

2.3.12各主要安全设施如地面孔洞围栏，超过5米的脚手架由安监人员检查认可。2.3.13水轮机、发电机拆下的部件应严格按检修地面布置图要求放置。2.3.14结合大修进度，安监专责及时下发上级通报中质量、人身事故事例、现场不安全现象，验收中存在问题为内容的大修通报，及时提醒检修人员。2.4施工管理

2.4.1在检修过程中，应经常召开现场办公会，了解情况，协调工作。2.4.2检修过程中应积极推广标准化作业和执行检修文件包制度。

2.4.3检修过程中应加强安全监督，严肃查处违章作业行为。对照检修前制定的安全措施，到现场检查措施的执行情况。2.5质量管理

2.5.1对照检修前制定的技术措施，相关人员在检修过程中严格履行自己的职责。2.5.2检修过程中严格执行检修文件包,确保检修质量，检修人员随身携带检修相关文件。

2.5.3妥善处理检修过程中文件包未考虑到的意外事项，设备解体后，检查要细，根据职责要求，有关人员应到位，意外事件发生后，要立即通知有关人员，根据实际需要，召开不同层次的会议，讨论制定方案。

2.5.4检修技术记录、试验报告、设备及系统变更等技术文件应清晰、准确、完

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共7页 整。

2.5.5按质量控制的要求执行验收制度。标准项目验收一、二、三级标准明确，具备使用检修文件包条件。

2.5.6杜绝检修后的设备在试运行、运行过程中出现故障，以此评价质量管理水平。

2.5.7对照检修文件包，从进入工作的条款开始，逐项实施检修文件包与检修工序条款，重要事项的记录。2.5.8特殊项目有专门作业指导书。

2.5.9调试和试运过的设备的各项技术指标必须符合规程要求，技术人员要进行签字，并承担相应的技术责任

2.5.10质量标准、工艺要求符合有关规定，成立质量验收小组。

2.5.11 反对盲目检修，检修现场备有图纸，检修前应看懂图纸，无图时应制定相应措施。

2.5.12 热工、继电保护人员按计划检查二次线，做到图物相符，认真复核保险容量，保护定值及开关定值。

2.5.13 做好解体前的措施，确保人员、设备安全。

2.5.14 检查和分析设备技术状况的变化规律，做好原始记录，鉴定以往检修与改进项目的系统，结构变化和有关测试数据，试验报告等。2.5.15 绘制损坏部件的加工图，并提出委托加工。2.5.16 校核和绘制备品配件图纸。

2.5.17根据发现的设备缺陷，进一步调整项目和施工进度。

2.5.18做好安全措施，当设备、管道、系统拆开后，下班时必须收管好零部件，加好封条。

2.5.19 对可能影响工期或需要进一步落实技术措施的项目，应提前解体检查，解体时有关专业人员应到现场，以便掌握情况指导施工。2.5.20 认真贯彻检修责任制，做到谁修谁负责。2.5.21 端正工艺作风，要求在检修中做到: a)工完、料尽、场地清。

b)三不乱：不乱打洞、不乱拆、不乱卸。

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c)三不落地：使用工具量具不落地、拆下的零件不落地、污油脏物不落地（放在专用的工具箱、零件箱或污桶内）。

d)三严：严格执行文件包，严格执行安全规程，严格执行《大修方案》。2.5.22检修中要做好工时、材料消耗纪录，积累检修、耗工、耗料资料以便进行经济核算。

2.5.23随时掌握进度，及时做好劳动力、特殊工种、修配加工、施工机具、材料供应等方面的平衡调度工作项目，以确保施工进度，若由于发现重大缺陷，工作量增加，应及时汇报，以便尽快调配人员支援，提出大小修延期申请。2.5.24检修时应尽量采取先进经验和最新研究成果，在更新设备元件和部件时，对其技术性能要经过认真鉴定和试验。2.6 工期管理

2.6.1严格按照网络计划，抓好开工前期进度，尽早进行设备解体检查，以便及早发现问题及补充项目，落实检修方案并修改网络图，搞好人员调配，防止窝工，避免解体晚发现重大缺陷来不及处理，延误工期。

2.6..2 影响工期的项目（特别是重要设备），逾期不能完成的，应在工期过半前提出，召集有关人员落实，若影响大修工期时，应在工期过半前提出延期申请 2.6.3每天召开一次协调会，由各有关单位参加。以控制大修进度，协调交叉作业，解决关键问题，确保大小修按计划进行。2.7.检查验收管理

2.7.1组织好各级验收，严格签字手续。

2.7.2 各级验收人员应深入现场，调查研究，掌握第一手资料，严格按质量标准验收，对重要设备工序除加强中间验收外，还应在现场指导，发现质量问题，及时采取措施。

2.7.3 重视原始检修记录的验收。2.7.4 各级验收工作应按下列步骤进行：

a)汇报：由工作负责人及工作组成员汇报检修情况。

b)检查：验收人员检查原始技术记录（包括十项技术监督资料等）。

c)答辩：检修工作负责人及工作组成员回答验收人员提出的问题。

d)实测：验收人员根据检修情况，工艺等顺序实测有关数据。

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e)评价：根据检修实际和工艺、标准进行检查。2.8 调试及试运

2.8.1机组启动措施，组织措施和调试方案应在试运行前10天提出并经指挥组审核，经总指挥批准后执行。

2.8.2 试运前检修组按专业向运行人员书面交代设备和系统的变动情况及运行中注意事项。

2.8.3设备前运行人员应重点检查下列项目：

a)设备有无泄漏，活动部分应灵活。

b)标志、信号应准确，自动装置监测和保护装置、表计等应齐全，指示动作正常。

c)核对设备和系统的异动情况。

d)检修设施，电气、热控临时接线已拆除。2.8.4值长、主值应认真记录试运中出现的问题并保存好。

2.8.5点检员对所试验设备启动、试运措施、调试项目提出意见并参与启动和试验，认真评价。

2.8.6主要设备检修后的整体试运行，由检修总指挥主持业主参与，符合启动要求后，由总指挥发布启动和整体试运行命令。2.9 费用管理

2.9.1严格执行检修计划所确定的检修费用，进行综合控制。2.9.2对该检修项目所消耗的物资进行核定。2.9.3对检修所需的物资按项目统计，制定清单。

2.9.4管理人员应在检修中经常到现场检查物资的消耗情况，一要杜绝消耗性材料的浪费，二要对配件、设备的更换进行严格的审核。2.10物资供应管理

2.10.1检修开工前物资应到货，为开工决策提供支持。2.10.2对于检修前没有到货的物资，责成专人督办。

2.10.3对于检修过程中发生新的物资需求，及时提出物资计划，及时转交供应部门采购，并责成专人督办。3检修总结

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共7页 3.1检修结束后应及时进行工作总结，对以下几个方面的内容重点说明： 3.1.1开工日期：计划开工日期、实际开工日期，变更情况说明等。3.1.2工期：计划工期、实际工期，变更说明。3.1.3检修项目：检修项目完成情况及变更说明。

3.1.4检修中发现和处理的主要问题、采取的方案主要内容，还有哪些遗留问题，对于遗留问题的处理意见。

3.1.5检修工作的检修组织状况、安全状况、工艺水平、检修质量、试验及试运情况等，查找不足，制定相应的改进措施，为下次检修提供经验支持。3.1.6检修过程中相关资料及时整理并归档。4检修后评估

4.1机组大修竣工并网发电一个月以后，要对机组状态进行评价，评价内容主要是机组安全经济性能指标，按照规定对设备进行测试等。

4.2根据有关工程后评估的管理规定，大修后是否达到了预期目的，对机组检修情况进行后评估。5 监督检查及奖惩

对检修过程管理中能及时发现问题，做出贡献的部门和个人，将根据项目部《安全生产奖惩规定》有关条款予以奖励；对因工作失误或工作人员失职，检修过程管理不按规定要求的，将按照厂《安全生产奖惩规定》有关条款进行考核。

贵州乌江公司东风检修项目部

二〇一〇年一月二十五日

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篇6：某水力发电厂设备检修管理规定

本规定规定了中国集团公司大寨水力发电厂设备检修管理的职责、管理内容与要求、检查与考核。本规定适用于中国集团公司大寨水力发电厂的发电主辅设备、公用系统、生产建筑物和非生产设施的检修管理工作。引用标准及参考文件 GB/T1.1-2000 标准化工作导则

GB/T15498-1995 企业标准体系 管理标准和工作标准的构成和要求 GL/T800-2001 电力行业标准编制规则 DL/T600-2001 电力标准编写的基本规定 DL/T838-2003 发电企业设备检修导则 某集团公司《安全生产工作规定》 3 职责

3.1 生产技术部门是检修管理工作的归口管理部门。

3.1.1 负责检修工作目标及要求，制定相关的检修政策，编制发电机组检修计划，对检修工程计划进行审批、控制和考核。

3.1.2 负责组织发电设备检修全过程管理和标准化管理的实施。3.2 各有关生产部门是检修管理工作的具体实施部门。4 管理内容与要求 4.1 检修方式和检修等级

4.1.1 发电设备的检修方式分为定期检修、状态检修、改进性检修和故障检修四类。

4.1.1.1 定期检修是一种以时间为基础的预防性检修，根据设备磨损和老化的统计规律，事先确定检修等级、检修间隔、检修项目、需用备件及材料等的检修方式。

4.1.1.2 状态检修是指根据状态监测和诊断技术提供的设备状态信息，评估设备的状况，在故障发生前进行检修的方式。

4.1.1.3 改进性检修是指对设备先天性缺陷或频发故障，按照当前设备技术水平和发展趋势进行改造，从根本上消除设备缺陷，以提高设备的技术性能和可用率，并结合检修过程实施的检修方式。4.1.1.4 故障检修是指设备在发生故障或其它失效时进行的非计划检修。

4.1.2 检修等级是以机组检修规模和停用时间为原则，将发电机组的检修分为A、B、C三个等级。4.1.2.1 A级检修是指对发电机组进行全面的解体检查和修理，以保持、恢复或提高设备性能。4.1.2.2 B级检修是指针对机组某些设备存在问题，对机组部分设备进行解体检查和修理。B级检修可根据机组设备状态评估结果，有针对性地实施部分A级检修项目或定期滚动检修项目。

4.1.2.3 C级检修是指根据设备的磨损、老化规律，有重点的对机组进行检查、评估、修理、清扫。C级检修可进行少量零件的更换、设备的消缺、调整、预防性试验等作业以及实施部分A级检修项目或定期滚动检修项目。4.2 定期检修管理 4.2.1 检修间隔

4.2.1.1 机组A级检修间隔是指从上次A级检修后机组复役时开始，至下一次A级检修开始时的时间。A级检修间隔的规定如下： 1）水轮发电机组：4～6年；

2）检修等级组合原则：在机组两次A级检修之间，安排一次B级检修；除有A、B级检修年外，每年安排一次C级检修。如A级检修间隔为6年时，检修等级组合方式为A—C—C—B—C—C—A（即第1年可安排A级检修1次，第2年可安排C级检修1次、以后照此类推）。3）主变压器A级检修间隔可根据运行情况和试验结果确定，一般为10年，每年安排1次C级检修。4.2.2 停用时间

机组A、B、C、级检修的停用时间是指机组从系统解列（或调度同意检修开工）到检修完毕正式交付电网调度的总时间。各级计划检修的停用时间（日数）规定如下：根据机组结构的实际情况A级检修（更换顶盖、转轮、底环等过水部件）时间为30天；B级检修（需整体盘车调整轴线、但不需更换任何过水部件）时间为15天；C级检修（达不到A、B级检修规模的所有小修）时间5天。

4.2.3 可根据机组的技术性能、实际运行小时数和运行状况，适当调整A级检修间隔和采用不同的检修等级组合方式，但应进行技术论证，并经集团公司批准；可以结合技术改造，在总停用日数不变的情况下对各级计划检修进行调剂，但需在计划中做出明确安排和说明。

4.2.4 主要设备的附属设备和辅助设备宜根据设备状态监测及评估结果和制造厂的要求，合理确定其检修等级、检修间隔，并穿插在机组各级检修中执行。

4.2.5 机组停用时间是在完成相应等级检修的所有标准项目的基础上制定的，在实施状态检修的基础上可以削减标准项目，同时可以缩短相应的停用日数，但必须通过技术论证并经集团公司批准。对在相应等级检修中实施重大技术改造项目的机组，可适当放宽机组停用日数的限制，但需在计划中做出明确安排和说明。

4.2.6 机组在计划检修过程中，如发现重大缺陷需要变更检修天数、变更检修级别时，应在计划检修工期过半之前向集团公司和电网调度部门提出申请，经批准后实施。4.3 定期检修项目和定期检修计划管理 4.3.1 标准项目和非标准项目的确定 4.3.1.1 标准项目

1）A级检修标准项目的主要内容

① 全面解体、更换或修理和调整过水、发电机定、转子定期检查； ② 定期监测、试验、校验和鉴定； ④ 更换已到期的需要定期更换的零部件； ⑤ 各项技术监督规定的检查项目； ⑥ 消除设备和系统的缺陷和隐患。

2）B级检修项目是根据机组设备状态评价及系统的特点和运行状况,有针对性地实施部分A级检修项目和定期滚动检修项目。

3）C级检修标准项目的主要内容 ① 消除运行中发生的缺陷；

② 重点清扫、检查和处理易损、易磨部件，必要时进行实测和试验； ③ 各项技术监督规定的检查项目。4.3.1.2 非标准项目

非标准项目为标准项目以外的检修项目以及部分落实反事故措施、节能措施、技术措施等项目，这些项目可能对设备的局部结构或零件的设计进行改进但不构成新的固定资产；重大非标准项目是指技术复杂、工作量大、工期长、费用在10万元及以上或对系统设备结构有重大改变的项目。非标准项目根据机组运行的实际情况提出，报集团公司审核批准后安排在各级检修计划中。

4.3.2 凡是只有停机才能检修的主要设备的附属设备和辅助设备，其检修应与机组检修同步进行。4.3.3 各级检修的标准项目应根据设备的状况、状态监测及分析评估的结果进行调整，原则上在一个A级检修间隔内所有的标准项目都必须进行检修。

4.3.4 应对生产建筑物(厂房、建筑物、构筑物、水工建筑等)和重要非生产设施(道路、护坡)进行定期检查维护，并制定相应的定期滚动检修台帐，结合实际情况进行检修。4.3.5 检修等级组合规划和定期检修工程滚动规划的编制。

4.3.5.1 根据规定，对每台机组编制在一个A级检修间隔内的“检修等级组合规划”和“定期检修工程滚动规划”。检修等级组合规划主要是企业对发电机组在一个A级检修间隔内各检修等级及组合的规划，定期检修工程滚动规划主要是企业对需要在后三年A、B级检修中安排的重大非标准项目、技改项目进行预安排，并于7月15日以前上报集团公司。4.3.6 检修工程计划的编制

4.3.6.1 根据主要设备及辅助设备健康状况和检修间隔，结合定期检修工程滚动规划，合理编制和上报集团公司检修工程计划，计划编制内容及格式按有关规定执行。

4.3.6.2 水轮发电机组、主变压器、控制系统、单元辅助设备为独立单位工程列入检修工程计划。4.3.6.3 公用系统设备按系统分类作为独立项目列入检修工程计划。4.3.6.4 生产建筑物按建筑物名称列单位工程。4.3.6.5 非生产设施按其设施名称列单位工程。4.3.6.6 非标准项目应逐项列入检修工程计划。4.3.7 检修工期计划的编报和批复

4.3.7.1 每年7月，根据集团公司的检修重点要求,结合本单位情况，经过充分研究和论证，提出下检修工期计划。每年8月1日前报集团公司各分支机构初审并同时报集团公司安全生产部。4.3.8 检修工期计划的调整和落实

4.3.8.1 检修计划一经批准，要严格执行，做好检修计划的落实工作。

4.3.8.2 电网调度部门下达的检修工期计划中，A、B级检修的开工时间原则上不作调整。特殊情况需要调整的，应报电网调度部门审批，在季度、月度检修计划中予以明确。造成年、季、月度检修计划调整的各部门应按有关规定承担相应的责任。

4.3.8.3 机组C、级检修和可能影响到电网出力、运行方式及重要用户用电的辅助设备及公用系统设备的检修，其开工时间可在季、月度检修计划进行确认。

4.3.8.4 确遇特殊情况需调整，原则上机组A级检修开工时间一般不得与计划安排相差三个月，B、C级检修不得相差两个月，且均应在开工前三个月向集团公司各分支机构申报，经分支机构审核和集团公司批准并征得电网调度部门同意后，方可进行调整。

4.3.8.5 检修计划经过批准后，如果需要增减重大非标准、技改项目，必须向集团公司申报，经批准后方可实施，如果增减的重大非标准、技改项目对检修的工期产生影响，应在集团公司批准后向所在的调度部门申报并获得批准。

4.3.8.6 为减少计划外停机检修，在不影响电网调度和事故备用的前提下，利用电网负荷“低谷”时间，事先申请并经电网调度批准后，不停机进行设备的消缺及维护工作，允许不作降出力考核。4.4 检修物资和检修费用管理 4.4.1 检修物资管理

4.4.1.1 检修工程需用物资计划由生产技术部门组织各有关部门按工程项目计划分别编制，经财务、领导批示后交物资部门统一组织协调供货。物资部门负责筹建物资计划数据库，所有物资计划应准确编制、及时下达。大修、更改需用计划须提前半年上交；小修项目物资计划须提前三个月上交。

4.4.1.2 编制检修物资需用计划时，对必要的物项应附技术要求和质量保证要求。检修工程计划中非标准检修项目所需的大宗材料、特殊材料、机电产品和备品配件，应编制专门计划、制订技术规范书，并按统一规定采购调配。

4.4.1.3 定期检修工程滚动规划中提出的重大非标准、技改项目经批准并确定技术方案后，须提前半年进行备品配件和特殊材料的招标、订货以及内外技术合作攻关等工作。

4.4.1.4 对标准项目和部分非标准项目，都应在分析历次检修用料的基础上制定材料消耗定额，以便检查检修节约状况和开展预算管理。4.4.2 检修费用管理

4.4.2.1 生产技术部门落实所有部门检修费用、明确检修的项目、内容和资金来源；财务部门负责落实所有各单位检修费用的控制、大修工程的结算，以及工程预付款的管理。检修费用包括大修费和维护费。所有检修费用预算，经批准后下达各有关部门执行，要从严掌握使用，并按实际使用数额直接计入生产成本。

4.4.2.2 检修费用的结算按集团公司的有关规定执行。

4.4.2.3 每年下达的检修费用指标，各有关部门应严格控制使用，不得超支，对超支的部门将按有关规定予以考核。

4.4.2.4 必须严格按下达的检修项目和费用额度编制检修工程实施计划，提倡修旧利废，坚决反对大拆大换。

4.5 发电设备检修的实施管理

4.5.1 检修设备、大宗材料、工程施工和外委加工项目实行招投标管理。4.5.1.1 物资采购的招标投标

1)必须遵循公开、公平、公正、择优和信用的原则。2)物资采购主要采取邀请招标方式。4.5.1.2 物资采购的开标评标 1)开标由有关部门人员参加。

2)参加开标的人员对所有投标厂家进行技术论证，从通过技术论证、符合技术要求和相对低价的厂家中选取一家为中标者。4.5.1.3 工作要求

1)招标过程中必须严格遵守保密纪律。

2)在中标厂家确定以前，不得与任何生产厂家进行有关技术要求、技术规范、订货价格等方面的实质性谈判。

3)评标中要体现公平、公正、合理的原则，应综合技术、价格、服务等各方面的因素进行考虑。4)定货合同的付款按集团公司有关规定的要求进行。4.5.2 在项目开工之前必须签订相关的合同，否则不得开工。4.5.3 检修工作对外承包的按照集团公司有关规定执行。4.5.4 加强检修基础管理工作，主要有以下内容： 4.5.4.1 编制并定期修订检修工艺规程；

4.5.4.2 根据有关的规程制度，结合实际情况制定检修质量标准、工艺方法、验收制度、设备缺陷管理、设备异动管理和各项技术监督管理制度；

4.5.4.3 编制检修文件包。内容应包括检修项目工序卡、工艺方法、工艺质量标准、质量验收计划、检修记录表单和特殊项目技术措施、安全措施、组织措施等；

4.5.4.4 加强技术档案管理，建立设备检修台帐并及时记录设备检修情况，要收集和整理好设备、系统原始资料，实行分级管理，明确各级人员责任；

4.5.4.5 加强对检修工具、机具、仪器的管理，按照有关规定对工器具进行定期检查和检验；

4.5.4.6 做好材料和备品的管理工作，编制设备检修项目的备品和配件的定额，合理安排备品配件的到货日期，既要满足检修的工期要求，又要减少库存资金的占用量，提高资金的周转率，并做好备品配件的国产化工作；

4.5.5 A、B级检修修前准备管理 4.5.5.1 计划落实

1）明确影响机组可靠性的最主要因素； 2）提出影响机组效率的重点检修项目；

3）召开运行分析会，汇总、分析机组存在的主要设备缺陷； 4）设备管理部门提交发电设备修前状态评估报告；

5）在以上工作的基础上，结合检修工程计划确定的重点检修项目，制定符合机组实际的A、B级检修项目计划，明确检修重点。6）与技术监督部门协调，按照有关规定和机组的实际情况制定有关技术监督项目； 7）根据检修项目施工工艺要求，制定需制造厂配合计划、各专业配合计划；

8）结合反事故技术措施项目计划、节能措施、科技项目计划，明确需在A、B级检修中实施的项目；

9）确定机组检修重点项目及主要设备检修控制工期，明确机组检修形象进度计划；

10）在机组检修形象进度计划的基础上，编制机组A、B级检修网络进度图，可根据实际情况制定各专业的检修网络图或重点项目的专项检修网络图。4.5.6.2 措施落实

1）对A、B级检修非标准项目和技改项目的施工特点，制定专门的施工安全措施、技术措施和组织措施； 2）针对特种作业要制定专项施工安全、技术和组织措施； 3）绘制检修现场定置管理图；

4）根据检修项目情况办理有关的设备异动报告申请手续。4.5.6.3 物资落实

1）根据确定的检修项目按规定要求提报所需备品、材料等物资需求计划，并做好物资采购、验收和保管工作；

2）根据需要召开物资平衡会，检查、落实检修物资的到货情况； 3）物资部门在备品配件到货后，书面通知生产技术部门组织验收。

4）备品配件的验收应首先查看其出厂合格证、材质化验报告、出厂编号、日期；校核其几何尺寸符合图纸要求；特殊材质及有硬度要求的物件，须做金相取样化验硬度，测量是否合格。

5）备品配件验收合格，由参加验收各方共同签发验收合格证；合格证随备品配件由物资保管部门入库保管、保养、下发。

6）内部加工的备品配件，由生产技术部门验收。修复的大型配件，由生产技术部门组织有关单位验收。7）所有备品配件应在设备停运检修前20天全部到货并验收入库。4.5.6.4 检修工器具落实按照有关规定执行。4.5.6.5 组织与人员落实

1）提前召开各种专题会检查、落实A、B级检修准备情况。

2）筹备成立检修管理临时组织机构（如：大、小修指挥部等），明确各级人员职责； 3）根据检修项目设置和检修工时定额，核算检修用工，进行检修劳动力平衡。4）生产技术部门负责制定检修计划，并实施全过程管理。

5）必须组织检修人员进行安全工作规程、检修工艺规程、检修工序卡或检修作业指导书或设备检修作业文件包、工艺纪律、安全技术措施等方面的学习，并考试合格。

6）必须组织检修人员学习、讨论检修计划、项目、进度、措施及质量要求，确定检修项目的施工和验收负责人。

7）必须进行特种作业人员的资格审查及考试工作。

8）必须根据本单位实际情况，制定下发有关检修的专项管理制度。4.5.6.6 外包工程项目落实按有关规定执行。4.5.6.7 检修作业文件落实

1）设备检修作业文件包含以下内容： 设备检修所需的图纸、资料；

设备检修过程危险点分析及有关安全、技术措施；

内容预览

第一章 总 则 第一条 为合理安排、精心组织，全面落实各项安全措施和技术措施，严格执行检修工艺规程，确保质量和工期，检修后机组性能指标达到预定目标，根据《发电企业业绩目标和评估准则及相关文件汇编》和《发电企业设备检修导则》（DL/T838-2003），制订本制度。

第二条 本制度对检修工程目标、计划、准备、实施、检修指导、总结等的管理提出明确要求。第三条 本制度适用于凌津滩水力发电厂（以下简称电厂）各类设备的检修、维修及更新改造工程。第二章 管理机构和工作职责

第四条 安全生产部为检修过程的归口管理部门。第五条 安全生产部主要职责为：

（一）制订设备检修目标和计划。

（二）组织设备检修准备、实施、检修指导。

（三）负责检修质量验收。

（四）负责检修后的评价和总结。第六条 检修维护工区职责

（一）编制检修项目和计划。

（二）负责设备检修准备和实施，按照检修要求开展工作。

（三）实施检修质量验收和检修总结。第三章 检修前准备

第七条 所有外委检修项目必须按中国电力投资集团公司的有关规定实行招投标签订承包合同。合同应包括以下内容：检修项目（含临时项目变更的补充条款），检修后达到的技术经济指标，发包方与承包方的权利、义务、责任，检修中的安全、质量、工期、文明生产、费用、责任，承包方应该移交给发包方的竣工验收资料，检修后一定时期内检修设备的安全性、可靠性、经济性等。

第八条 检修工作开始前编写检修文件，检修文件应包括开工报告、目标要求、“三措”、检修进度网络、检修项目、主要项目的专项措施等。开工报告中，应明确承包单位、开工日期、工期、投入的人力、消耗的总工日、所需要的总检修费用等。

第九条 建立健全检修工程组织保证体系，实行项目经理负责制，项目经理对下列事项负责：检修前的准备工作、检修工程的组织指挥协调、安全生产、检修质量、检修工期、检修费用、物资供应、文明生产、后勤保障、宣传报道、劳动竞赛等，保证检修工作能够“安全、优质、如期、高效、文明、低耗”地进行。第十条 制定合理的检修工程进度网络图，积极运用计算机网络优化技术，不断改善网络计划方案。第十一条 检修现场应推行定置管理

（一）工器具、检修材料、试验设备等的摆放符合定置图要求，并有必要的防护设施。

（二）检修现场与运行现场设置隔离措施。

（三）现场照明、工作场地满足标准化作业条件。

第十二条 积极推行检修文件包制度。检修文件包具体要求见《检修文件包管理》制度，检修文件包按规定批准后执行。

第十三条 落实检修人员、检修设施与设备及检修材料与备品备件的情况。

第十四条 制定检修项目的安全与技术措施，要求在检修工程开始前，开展针对检修项目的安全技术交底工作。

第四章 检修过程管理 第十五条 检修过程

（一）项目管理单位在检修过程中，应经常召开现场办公会，了解情况，协调工作。

（二）检修过程中应积极推广标准化作业和执行检修文件包制度。

（三）检修过程中应加强安全监督，严肃查处违章作业行为。对照检修前制定的安全措施，到现场检查措施的执行情况。

（四）对外委工程项目，电厂派专人跟踪监督，负责外委工程全过程管理。第十六条 质量管理

（一）对照检修前制定的技术措施，相关人员在检修过程中严格履行自己的职责。

（二）检修过程中严格执行检修文件包,确保检修质量，检修人员随身携带检修相关文件。

（三）妥善处理检修过程中文件包未考虑到的意外事项，设备解体后，检查要细，根据职责要求，有关人员应到位，意外事件发生后，要立即通知有关人员，根据实际需要，召开不同层次的会议，讨论制定方案。

（四）检修技术记录、试验报告、设备及系统变更等技术文件应清晰、准确、完整。

（五）按质量控制的要求执行验收制度。

（六）杜绝检修后的设备在试运行、运行过程中出现故障，以此评价质量管理水平。

（七）对照检修文件包，从进入工作的条款开始，逐项实施检修文件包与检修工序条款，重要事项的记录，W、H点的检验。第十七条 工期管理

（一）严格执行保障工期的有关措施。

（二）按检修前制定的组织措施，保证工期进度网络图正常执行。

（三）项目管理单位应加强组织协调，确保如期竣工。第十八条 费用管理

（一）严格执行检修计划所确定的检修费用，以合同的方式进行综合控制。

（二）检修文件包中必须对该检修项目所消耗的物资进行核定。

（三）发包方应对检修所需的物资按项目统计，制定清单，承包方确认。由厂第一负责人批准执行，要求实行计算机管理。

（四）管理人员应在检修中经常到现场检查物资的消耗情况，一要杜绝消耗性材料的浪费，二要对配件、设备的更换进行严格的审核。第十九条 文明生产管理

（一）合同中应该对文明生产提出明确要求。

（二）检修实行标准化、规范化作业，检修工作进行前，应该对现场的文明生产提出具体要求。如定置管理、有效规范的隔离措施、脚手架的搭设要求、解体后的设备零部件、工器具的放置、检修通道的安排、卫生要求等。

（三）现场严格执行文明生产管理规定。第二十条 物资供应管理

（一）检修开工前物资应到货，为开工决策提供支持。

（二）对于检修前没有到货的物资，责成专人督办。

（三）对于检修过程中发生新的物资需求，及时提出物资计划，及时转交供应部门采购，并责成专人督办。第五章 检修总结

第二十一条 检修结束后应及时进行工作总结，对以下几个方面的内容重点说明：

（一）开工日期:计划开工日期、实际开工日期，变更情况说明等。

（二）工期：计划工期、实际工期，变更说明。

（三）检修项目：检修项目完成情况及变更说明。

（四）检修中发现和处理的主要问题、采取的方案主要内容，还有哪些遗留问题，对于遗留问题的处理意见

（五）检修工作的检修组织状况、安全状况、工艺水平、检修质量、试验及试运情况等，查找不足，制定相应的改进措施，为下次检修提供经验支持。第二十二条 检修过程中相关资料及时整理并归档。第六章 检修后评估

第二十三条 机组大修竣工并网发电一个月以后，要对机组状态进行评价，评价内容主要是机组安全经济性能指标，按照规定对设备进行测试等，了解机组大修后是否达到了预期目的。

第二十四条 根据集团公司有关工程后评估的管理规定，按照《湖南五凌水电开发有限责任公司生产工程后评估管理（试行）办法》对机组检修情况进行后评估 第七章 监督检查及奖惩

第二十五条 对检修过程管理中能及时发现问题，做出贡献的部门和个人，将根据厂《安全生产奖惩规定》有关条款予以奖励；对因工作失误或工作人员失职，检修过程管理不按规定要求的，将按照厂《安全生产奖惩规定》有关条款进行考核。

第二十六条 安全生产部对检修过程管理工作定期进行检查和评价。及时收集和反馈信息，提出改进意见，对检修过程管理工作进行效果评估。

第八章 反 馈

第二十七条 本制度应根据执行情况和反馈意见及时进行修订和完善，一般一年审查一次，三年全面修订一次。

第九章 附 则

第二十九条 本制度由电厂安全生产部负责解释。