编办学习型机关建设实施意见

编办学习型机关建设实施意见（精选11篇）

篇1：编办学习型机关建设实施意见

濮阳市委机构编制办公室

关于学习型机关建设的实施意见

为把“一创双优”集中教育活动引向深入，切实加强机构编制系统干部队伍建设，进一步提高工作效能和工作质量，建造一支学习型、创新型、实干型的高素质机构编制干部队伍，结合我办实际情况，经办领导班子会议研究，决定在全市机构编制系统内开展学习型机关建设活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展，全面落实中央、省编办关于加强机构编制部门自身建设的工作部署，以“一创双优”活动为载体，以加强学习为手段，以加强队伍建设为基础，以提高能力素质为目的，推动创新为动力，以改进作风为保障，通过开展形式多样的主题教育、学习培训和研讨交流活动，努力提高干部职工能力素质，大力提升机关服务水平，推动机构编制工作不断创新发展。更好地服务于全市经济社会发展大局和富裕和谐美丽新濮阳建设，二、学习内容

（一）政治理论学习。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观；学习党的十七届四中、五中全会精神和省委、市委经济工作会议精神；学习《中-1-

国共产党党章》及党的路线、方针、政策。进一步学习省委书记卢展工“四个重要”、“三具两基一抓”等重要论述的精神实质；进一步学习市委书记段喜中一系列的讲话精神，及段书记提出的“三个意识”、“六超精神”、“六新要求”。通过学习，使全办干部能够牢固树立科学发展观，运用马列主义的立场、观点和方法研究解决新形势、新环境、新单位遇到的新情况、新问题，创造性地履行市委、市政府赋予的各项职能。

（二）科学文化知识和专业知识学习。鼓励干部参加更高层次的学历教育，提升学历层次；组织干部学习编制工作的法规、政策及专业知识；组织干部学习经济、法律、法规、管理等方面的知识，更好地履行编制工作在发展经济工作、服务社会工作的作用；鼓励编制人员参加相关业务知识培训，钻研业务知识，提高工作水平和工作能力，促使每位干部都成为编制工作的行家里手。

（三）法律法规学习。认真学习社会主义法制理论和重要法律法规以及中央、省委、市委关于党风廉政建设的一系列规定，熟悉机构编制工作的相关法律法规和条例，增强法制观念和意识，切实提高编制干部依法办事、依法行政、依法管理的水平和能力。

三、学习方法及措施

（一）加强集中学习。每周五下午为全办“集中学习日”，全体人员要按时参加，特殊情况要履行请假手续。综合科对集中学习出勤情况和学习笔记进行定期抽查并公布抽查结查，对学习出勤率低的人员根据情况予以相应处罚。

（二）抓好干部自学。每人要结合各自工作实际情况制订个人学习计划，明确学习目标，落实学习措施。综合科将定期对自学情况进行检查考核。

（三）加强教育培训。充分运用报告会、研讨班、知识竞赛、参观考察等形式，组织开展主题鲜明、丰富多彩的教育培训活动，不断提高学习效果；鼓励全办干部利用业余时间，参加业务进修、学历教育及各类学习培训。

（四）开展调查研究。围绕涉及全办的重大问题和社会关注的热难点问题，加强对编制工作的基础性研究和前瞻性研究，增强工作的科学性和预见性，解决改革、管理中面临的新形势、遇到的新情况和机构编制部门在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，切实加强自身建设，为机构编制工作长远发展提供保障。

四、学习要求

（一）制定计划，精心组织。每年要结合业务工作制定详细的业务学习、培训计划，综合科具体负责学习内容和时间安排。

（二）营造氛围，加强调研。领导班子成员要把学习当作是一种修养成、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导干部和先进个人，积极创造争相学习的气氛。每年开展1—2次专题调研活动，要将学习活动与调查研究紧

密结合，以调查研究带动学习活动、激发学习需求，使学习内容与工作实际紧密联系起来，与工作人员的知识需求有机统一起来，在全面提高工作人员综合素质的基础上，有效提高全办工作的创新发展水平。

（三）能力建设，分类推进。重点围绕提高工作人员的能力素质，根据不同龄阶段、不同工作岗位、不同文化背景，分类组织、分类培训，开展多种形式、多方面内容的学习教育活动，增强学习教育活动的针对性、实用性和实效性，全面提高机关干部队伍的整体素质和能力。

（四）健全制度，强化考核。一是建立健全学习制度。办领导班子理论学习全年不少于12天；每季度邀请有关专家和领导作一次专题辅导；定期召开务虚会，就重点工作进行业务交流研讨；集中学习和个人自学要有专门的学习笔记，按要求撰写心得体会。二是建立健全定期考核制。采取书面测试、民主测评、查阅笔记、个人讲评等方式，对学习情况进行考核，同时把学习考核情况与个人年度考核挂钩。三是建立激励约束机制。对学习中涌现出来的先进个人，给予适当物质奖励。

五、保障措施

（一）组织保障。成立市编办主任为组长，副主任为副组长，办各科室为成员的学习领导小组，下设办公室（综合科），具体负责全办各项学习活动的组织、督导、考核。各县区编制部门也要

成立相应组织，以加强对学习型机关建设的领导，确保全办干部积极投身学习型机关建设中。

（二）资金保障。为提高学习的积极性，采取以鼓励促学习的办法，全力支持各种学习活动（如演讲比赛、知识竞赛、主题讲课、专家授课等），报销相关费用；对经批准参加高层次学历教育和专业资格考试的，给予必要的时间保障，并在取得学历、学位、资格证书后，按有关规定给予报销一定比例的学习费用；对有计划地选调人员到上级部门接受培训教育或积极主动参加各种学习活动的，按有关规定给予一定补助。

推进学习型机关建设，是当前和今后一个时期加强机构编制部门自身建设的重要举措，对于提高整体工作水平，在新起点上实现机构编制工作的新跨越具有重要意义。全市机构编制系统要高度重视，把创建学习型机关建设列入重要议程，加强领导，精心组织，周密实施，切实将学习活动扎实有效开展起来，确保全市机构编制系统干部积极投身学习型机关建设中，努力促进机构编制部门自身建设再上新台阶。

二〇一一年二月十日

篇2：编办学习型机关建设实施意见

为贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”精神，根据《＊＊市建设学习型城市规划纲要》和《市直部门（单位）建设学习型机关实施意见》（市机学组[2005]1号文件）的要求，结合我局工作的实际情况，现就建设学习型机关工作提出如下实施意见：

一、建设学习型机关的指导思想

坚持以“三个

代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以全面提高干部队伍整体素质和建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关为目标，创新学习理念、浓厚学习氛围，改进学习方式、提高学习效率，努力培养和造就一支富有学习力、创新力、竞争力的干部队伍，为＊＊事业的全面发展提供精神动力、智力支撑和组织保证。

二、建设学习型机关的总体目标

通过三至五年的努力，在机关内普遍营造爱学习、会学习、会思考、会创造的学习氛围；形成尊重知识、团结协助、和谐融洽的人际氛围；形成求真务实、奋发有为、学以致用的工作氛围；通过多形式、多渠道学习，实现机关干部和群众整体素质的明显提高。力争2007年成为建设学习型机关先进单位，2010年建成学习型机关。

三、建设学习型机关的实施步骤

我局建设学习型机关将分三个阶段逐步实施：

第一阶段：教育启动阶段（2005年8月～12月）。做好普遍宣传、全面发动和实施准备工作。建立领导小组和工作班子，制定深化学习型机关建设活动实施意见，建立工作制度，明确责任分工。加强学习，提高认识，组织全体机关干部群众认真学习有关文件精神，充分认识开展创建学习型机关活动的重要性和必要性，增强积极参加创建学习型机关活动、做好各项工作的自觉性和主动性。召开动员大会，动员、部署开展深化学习型机关建设活动工作。局机关处室根据实际情况，对创建学习型处室（部门）作出具体安排。

第二阶段：全面推进阶段（2006年1月～2007年12月）。用两年的时间，通过培育典型，推广先进经验，加强软硬件建设，提高学习型机关创建质量。通过召开座谈会、问卷调查、下基层调研等形式，广泛征求意见，认真查找存在的问题。针对存在问题和薄弱环节，突出重点，完善创建措施，并加强制度建设。机关内部有50以上处室成为学习型处室，局机关力争成为建设学习型机关先进单位。

第三阶段：深化提高阶段（2008年1月～2010年12月）。全面深化创建工作，认真实施评估督察，全局各处室都能达到学习型处室、局机关达到学习型机关的要求。总结经验，深化活动，组织考核考评，开展自评、互评活动，认真总结学习型机关建设活动取得的成效。

四、建设学习型机关的具体内容

（一）构建一个体系――终身学习教育体系

健全现有的机关学习制度，形成全员岗位学习培训体系，形成较为完善的学历教育和岗位培训相结合的终身教育体系，使全局干部和群众能坚持不懈地学理论、学文化、学管理，加强业务技能，提高综合素质。力争到2008年底，全局45周岁以下干部大专以上学历达到100、本科以上学历达到90；计算机能力基本达到三级以上操作水平；普通话会话达到三级甲等以上水平。

（二）抓好两项学习――政治理论和业务知识学习

1、加强政治理论学习。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部。深入学习马克思主义基本理论，深入学xxx省委及市委的重大决策部署，深入开展科学执政、民主执政、依法执政观教育，深入开展科学发展观、正确政绩观、牢固群众观教育和廉政教育，使全局干部职工具备良好的执政理念和从政行为，深刻理解“三个代表”重要思想精神实质，全面把握“三个代表”重要思想理论体系，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。政工处负责全局政治理论学习活动的策划、组织督查及协调工作。

2、结合岗位工作实际，加强业务技能学习。组织全体机关干部学习《行政许可法》、国家质检总局《行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》和检验检疫相关法律法规，提高干部职工的政策法规和专业技术水平，更好地适应政府职能转变的要求。同时要组织开展办公自动化技能和计算机知识的培训，确保机关干部能熟练使用电脑、并利用网络开展各项工作。各部门要积极开展本岗位、本专业的知识培训，努力提高干部职工的业务工作水平。综合处负责全局专业知识学习的策划、组织及协调工作。

（三）树立三种理念

1、终身学习的理念。要引导机关干部和群众牢固树立“学习为本、终身学习”的理念，把学习作为生活习惯，把学习看作是修养、责任、境界。原则上个人自学时间全年不少于200个小时（每天不少于1课时），每年至少通读三本书，精读或研读1-2本书，撰写体会文章或调研报告不少于一篇。

篇3：编办学习型机关建设实施意见

笔者认真阅读了《实施意见》, 注意到一个细节, 即其中对于公务员制定的标准比其他各行业从业人员要求都高, 也让我自然而然地联想起当年关于昆明市委书记仇和推行“外语新政”的相关报道:2009年8月4日, 对于昆明市的公务员来说, 今后一年多的时间里, 他们每周有几天晚上将必须在课堂上度过, 集中学习五门外语、普通话和计算机, 这3项水平的高低都将作为公务员升迁与考核的凭据。就在同时, 我无意中看到了江泽民同志的《领导干部一定要努力学习外语》的文章, 更引发了我对公务员必须学习外语的一些思考:

我们知道, 目前我国改革开放不断深化和经济社会发展不断推进, 国际地位和国际影响力日益增强, 同国际社会的交往日益频繁, 世界各国也越来越关注中国。因此, 我们需要加强对世界的了解, 也需要促进世界对中国的了解。世界是丰富多彩的。我们应该尊重世界多样性, 促进和加强同各国人民的交流交往。要做到这一点, 需要努力学习外语。

我国有五千多年历史。各族人民共同缔造了灿烂的中华文明, 培育和发展了具有鲜明特点的中华民族精神。我们应该积极向世界介绍中华文明和中华民族精神, 让世界对中国的了解和理解有一个更为广阔深厚的基础。要做到这一点, 需要努力学习外语。

新中国成立六十多年特别是改革开放三十多年来, 我国现代化建设取得了举世瞩目的成就, 我国人民生活得到显著改善。同时, 我国有十三亿人口, 地域辽阔, 城乡、区域发展还不平衡, 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。我们应该积极向世界介绍我国基本国情, 让世界了解中国人民坚持的发展道路、发展目标、发展方向, 为我国发展营造良好国际环境。要做到这一点, 也需要努力学习外语。

再者, 21世纪是知识信息爆炸的世纪, 是互联网的世纪, 处在这样一个世纪, 学习是发展的助推力, 唯有保持学习的能力和态度才能保证在竞争的激流中立于不败之地。

2011年西安成功地主办了像2011世界园艺博览会、2011欧亚经济论坛、第二届世界华文教育大会等国际工作会议和国际性活动。西安市委、市政府在加强国际语言环境建设工作方面也做了大量工作, 展现西安的新形象、新成就, 推动西安建设具有历史文化特色的国际化大都市。所以, 对西安的公务员来说, 学会了外语, 就等于掌握了通往另一个世界的钥匙, 有助于实现在各方面和国际接轨。

此外, 还有一个问题值得注意, 即《实施意见》中要求公务员会说英语, 但40岁以上的公务员例外。这种说法可能会被理解为, 40岁以上的公务员或级别稍高的领导干部, 就不用劳心费神学说英语了。笔者认为40岁以上的公务员也有学习英语的必要性。因为40岁以上的公务员大都处于领导位置, 级别越高的干部越有机会接触老外, 越需要与老外交流, 越需要懂得英语。

据报道, 为了电影《钱学森》的拍摄, 西影集团年过七旬的老艺术家许还山苦学了两个月英语。2012年1月18日晚, 朱

基同志在2012年上海春节京剧晚会开幕前, 即席讲话时两次提到“hold住” (网络语言“挺住”) , 博得了观众阵阵喝彩。

2012年2月1日《西安日报》发表的评论员文章指出, 促进观念更新、奠定思想基础, 就要树立国际标准, 保持良好精神状态, 自加压力, 奋勇争先。建设国际化大都市, 对社会文化交往国际化、居民素质国际水准等方面提出了更高、更加严格的要求, 我们每一位西安人从各级干部到广大市民, 都应该树立国际标准、用国际标准要求自己, 自觉、主动、严格地按照国际化的标准做好自己的工作, 使我们的各项工作上一个新的台阶, 达到新的水准。

江泽民同志在《领导干部一定要努力学习外语》一文中指出:语言是人类交流交往的重要工具。加强同各国人民的交流交往, 需要在学好祖国语言的同时认真学习外语, 领导干部尤其要以身作则。领导干部如果能够直接用外语进行基本交流, 都来做促进相互了解工作, 就会产生很好的效果。直接的语言交流, 哪怕是最基本的交流, 其效果也要优于间接的语言交流。

参考文献

[1]西安市.加强西安国际语言环境建设工作实施意见.2012-2-13

[2]孙思宇.2015年, 公务员警察的哥都要会说英语.西安晚报, 2012-2-15

[3]评论员.促进观念更新奠定思想基础.西安日报, 2012-2-1

[4]孙清云.在中国共产党西安市第十二次代表大会上的报告.西安晚报, 2012-1-30

[5]江泽民.领导干部一定要努力学习外语.新华网, 2011-12-17

篇4：编办学习型机关建设实施意见

2015年 8月 25日，上海市经济和信息化委员会正式发布了《关于上海加快发展智能制造助推全球科技创新中心建设的实施意见》。意见表示，上海市将从应用、装备和平台建设等层面全力发展智能制造，到 2020年，上海市智能制造体系在全国率先成形，并建设形成一批标志性智能制造示范工厂。同时，把上海打造成为对接“中国制造 2025”国家智能制造的示范基地，对接全球科技创新中心的全球智能制造的前沿阵地。

按照实施意见，在发展重点上，以应用为抓手、装备为支撑、网络为纽带、平台为载体和数据为驱动，重塑制造业竞争优势。在应用方面，将聚集汽车、钢铁、航空、航天和电子信息等领域，建设智能工厂或数字化车间，推广应用个性化定制、柔性化制造、异地协同开发和云制造等智能制造新模式。在网络方面，实现设备、加工对象、生产线、制造系统、产品、供应商和人之间的智能互联，形成以“服务互联网”和“物联网”为基础的智能传输网络。在数据方面，要通过加强新型传感器、数据采集板卡等工业数据采集器件和设备研发，建立面向重点行业的工业云，采集产品数据、运营数据、价值链数据以及外部数据，实现经营、管理和决策的智能优化。同时，鼓励制造企业发展与用户数据对接的“以销定产”、“个性化定制”等销售和服务模式。

篇5：加强学习型机关建设的实施意见

中共濮阳市委机构编制办公室 关于印发加强学习型机关建设

实施意见的通知

机关各科室,电子政务中心：

《中共濮阳市委机构编制办公室关于加强学习型机关建设的实施意见》已经主任会议研究，现予印发，请认真遵照执行。

二一一年三月二十一日

－1－ 中共濮阳市委机构编制办公室 关于加强学习型机关建设的实施意见

为全面提升机构编制部门干部队伍的整体素质，进一步提高工作效能和工作质量，更好地担负起新形势下机构编制工作面临的新任务，现结合工作实际，就加强学习型机关建设问题制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省编办关于加强机构编制部门自身建设的要求，以创先争优和“一创双优”活动为载体，以加强学习教育为手段，以强化能力建设为主线，努力建设一支学习型、创新型、实干型、服务型、效能型的机构编制干部队伍，不断推动机构编制工作创新发展。

二、目标任务

通过开展多种形式的学习创建活动，在全办工作人员中普遍树立终身学习、全员学习、率先学习的理

－2－ 念，努力营造自觉学习、积极调研、求真务实、勇于创新的良好氛围，建立完善有效的学习保障体系和学习管理机制，创造有利于全员学习、终身学习的客观条件，使每位工作人员都能“精一门业务、会两门技术”，整体素质得到普遍提高，机关工作环境、工作效率、工作质量得到明显改善，在全市率先建立起讲学习、重实践、求创新、促发展、廉洁高效、务实进取的学习型机关。

1．加强学习型机关的制度建设。要在认真贯彻落实现有各项规章制度的基础上，积极研究制定适应全员学习、终身学习需要的相关制度规定和配套措施，加大对全系统学习教育活动的管理和监督力度，逐步形成多层次的学习管理制度体系，促进学习活动经常化、规范化、制度化。

2．加强学习型机关的基础设施建设。一是不断丰富机关图书资料室，集中购置、更新书刊资料。完善图书室管理制度，定期开放，方便学习。二是利用现

－3－ 有网络，建立网上电子阅览室，为及时了解经济社会发展动态，接受最新知识、最新信息，适时调整学习内容和学习方式，提供便利条件。三是充分利用自身培训教育场所和设施，同时加强与市内高校的联系合作，实现学习教育资源共享，促进深层次学习教育活动的开展。

3．全面推进以全员学习为重点的培训教育工程。一是积极开展以编办领导班子为主的“龙头”培训工程，加强对领导干部组织领导能力、科学决策能力等方面的扩展学习教育，增强领导干部的领导能力和领导艺术，带动全系统学习活动深入开展；二是大力推进以科级干部为主的“骨干”培训工程，着重加强调查研究能力、理论创新能力的培养和培训，增强中层领导的活力和能力，确保各项工作的创新发展；三是扎实推进以全员学习为主的“基础”培训工程，不断提高全系统工作人员的知识水平和业务能力，提高整体素质水平。

－4－

三、措施要求

（一）加强教育培训。坚持把政治学习放在首位，认真抓好中国特色社会主义理论体系、科学发展观、党的路线方针政策和中央重大决策部署的学习。着眼于提高履职能力，切实抓好法律法规、行政管理、社会管理以及机构编制业务知识和技能的学习。健全学习培训制度，中心组理论学习全年不少于12天；全办每季度集中学习不少于20学时，自主学习不少于100学时；每季度邀请有关专家和领导同志作一次专题辅导；定期召开务虚会进行业务交流研讨。每年制定详细的培训计划，充分运用报告会、研讨班、知识竞赛、参观考察等形式，组织开展主题鲜明、丰富多彩的教育培训活动，切实提高学习效果。鼓励干部职工利用业余时间，参加业务进修、学历教育及各类学习培训，积极为他们学习教育创造良好条件。

（二）开展调查研究。本着理论联系实际的原则，按照全办的调研工作安排，针对机构编制工作的改革

－5－ 方向和发展趋势，结合本科室（中心）所联系的系统和行业，积极组织全系统工作人员就机构编制管理工作中出现的新情况和重点课题、难点问题，开展深入细致的调查研究工作，各科室（中心）每年调查研究时间不少于45天，完成调研报告1—2篇。

（三）加强基础建设。积极研究制定适应全员学习、终身学习需要的相关制度规定和配套措施，加大对全办学习教育活动的管理和监督力度，逐步形成科学规范的学习管理制度体系。认真抓好基础资料建设，不断丰富机关图书资料室，完善管理制度，定期开放，方便学习。加强信息化建设，建立网上电子阅览室，为及时了解经济社会发展动态，接受最新知识、最新信息提供便利条件。

（四）推动工作创新。紧紧围绕深化行政管理体制改革、推进事业单位改革和改进机构编制管理中迫切需要解决的重大问题，围绕提高行政效能和服务质量，创造性地开展工作，在理念创新、体制创新、机

－6－ 制创新方面实现新突破。各科室（单位）每年都要结合工作实际，研究具体的创新内容，明确目标，落实责任，强化措施，确保实效。市编办每年将组织开展创新成果评比表彰活动，并把工作创新作为评优评先、目标管理和干部评价考核的重要内容，调动广大干部职工的创新积极性，形成人人都是创新主体、人人都有创新目标的良好局面。

（五）切实转变作风。要对照“十破十立”、“八弃八扬”，加强思想教育，引导广大干部职工牢固树立开拓进取、奋发有为的作风，紧紧围绕中心、服务大局，带动和引领全办工作整体推进；树立真抓实干、雷厉风行的作风，加强对工作的指导、督促和检查，立说立行，狠抓落实；树立认真负责、严谨细致的作风，干每项工作都要高标准、严要求，按章办事，确保工作万无一失；树立严于律己、廉洁自律的作风，严格遵守党的纪律，认真落实党风廉政建设责任制的各项要求，维护机构编制部门公道正派、勤政为民的－7－ 良好形象。

（六）做好“三个结合”。紧扣工作重心，把推进“学习型机关”建设与日常党建工作相结合，发挥党员骨干作用，做好党员干部的经常性教育、管理和监督工作；与全市“一创双优”集中教育活动相结合，互为补充，统筹安排，协调推进；与推动工作相结合，从实际出发，紧密联系业务工作，激发干部工作热情，推动各项任务落实。

五、保障机制

（一）组织领导

成立由编办主要领导为组长、分管领导为副组长，各科室长为成员的学习型机关活动领导小组，下设办公室，办公地点设在机关党总支，全面负责日常管理工作；综合科在做好本职工作的基础上，协助机关党总支抓好学习型机关建设工作，搞好组织实施和督导检查，推进活动不断深入。

（二）考核机制

－8－ 党总支要明确评比方法和标准，对安排的单项学习活动，在学习结束后，要及时组织评比，明确档次，记入学习创建活动档案；每年年终对各单位、每个人的学习情况进行综合评比，作为年终考核的一项内容。

（三）奖惩机制

1．每年评选1—2个先进科室，进行通报表彰，并给予一定的物质奖励；每年评选一定比例的先进个人，进行通报表彰；每年评选出单项标兵6-8名（包括学理论标兵、学业务标兵、学政策标兵、学法律标兵、MPA学习标兵、学计算机标兵、学经济和行政管理标兵、调研标兵），进行通报表彰，并给予一定的物质奖励。

2．全力支持各种学习教育活动，对组织演讲比赛、知识竞赛、书画展览、聘请专家、学者授课等，积极提供相关经费支持；对经批准参加高层次学历教育和专业资格考试的，给予必要的时间保障，并在取得学历、学位、资格证书后，按有关规定报销一定比例的－9－ 学习费用；对有计划地选调人员到上级部门接受培训教育、下派挂职锻炼或其他形式的学习培训，按有关规定给予一定补助。

主题词：机构编制 活动 实施方案 通知 中共濮阳市委机构编制办公室

2011年3月21日印发

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篇6：机关建设学习型党组织实施意见

思想修养和道德修养，切实改进工作作风，树立为广大残疾人服务的思想。推进残疾人事业发展，现将2011年中心组政治理论学习计划和建设学习型党组织实施意见规划如下：

一、带头讲学习

1、组织制定和带头执行学习计划。每月坚持集中学习一次，采取集中学习和分散学习相结合的方法，带头搞好学习和组织职工学习。

2、学习内容。学习邓小平理论，用邓小平理论指导开展工作；学习“三个代表”和党的十七届四中、五中全会精神，以及《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，加强班子的思想意识，提高班子的政治觉悟，学习政策、法纪法规，增强政策法纪观念，做到依法办事，依法行政；积极学习业务知识，学习实事政治、收集信息；不断提高业务工作能力和领导组织能力。

3、坚持做到考勤有记载，学习有记录。每季度写一篇300至500字的学习心德，每年写一篇2000字以上的理论调研文章，并在职工会上述学，讲体会、讲收获。

二、带头讲团结

认真贯彻落实胡锦涛同志的指示，坚持执行“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针。在重大问题上讲党性、讲原则、讲大局，不闹无原则纠纷，避免扯皮内耗，努力建设坚强领导核心。定期组织召开民主生活会和年内一次领导述职，有会议记录、有准备，不回避矛盾，提高民主生活会和领导述职质量。

三、带头讲勤政

坚持“打基础、抓重点、办实事、保稳定、求发展”的工作方针与思路，严格要求，深入基层，积极努力搞好工作，全面完成县委县府下达的各项目标任务。同时，建立建全党建工作责任制，实现当年党建工作目标任务，过好党组织生活，充分发挥党员先锋模范作用。按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实转变作风，改进工作方法和服务态度，关心残疾人疾苦，帮助残疾人发展生产、致富奔小康。每年深入基层调查研究，解决处理问题不少于2个月，对基层请示的问题答复及时，不贻误工作。维护政令畅通，做到下级服从上级，个人服从组织，搞好社会治安综合治理，无治安事件和重大事故发生，无重大政治事件、稳定问题，泄密事件发生。

四、带头讲廉洁

认真贯彻落实中江县关于廉洁自律规定和县纪委第七次全委会，县党风廉政建设工作会会议精神。一是要制定好有关制度，做到制度健全、措施具体。二是要遵纪守法，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，不搞以权谋私，不行贿受贿，杜绝不正之风和违纪违法等问题的发生。三是要认真执行领导于个人重大事项报告制度，收入申报制度和回复制度。强化管理、严格执行，努力促使机关工作制度化、正规化。对本单位违法违纪的人和事敢管敢抓，处理及时。五是要坚持实事求是，如实上报工作情况，不虚报浮夸，弄虚作假。

篇7：新郑市建设学习型社区实施意见

为认真贯彻落实《中共新郑市委新郑市人民政府关于建设学习型城市的意见》（新发[2005]9号）精神，加快我市建设学习型城市的步伐，现就建设学习型社区提出如下意见：

一、指导思想、工作目标和基本原则

学习型社区是指在城市社区建设过程中，从群众精神文化需求出发，建立健全社区学习网络和学习体系，社区组织的学习活动持续开展，社区成员广泛参与学习活动，人们综合素质、生活质量、文明程度普遍提高、人际关系和谐的新型社区。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人的发展为中心，以提高社区文明水平、市民综合素质和满足社区成员精神文化生活需要的总体要求为共同目标，通过社区这一载体和阵地，充分利用社区资源，营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围，广泛深入地开展多种形式的群众性读书学习和各类文化体育活动，普及科学文化知识，加速知识更新，培养和造就各类人才，深化社区建设，推进建设新型现代化社区，促进社会文明进步。

（二）工作目标

在各级党委、政府的领导下，广泛深入开展建设学习型社区活动。力争通过3年努力，到2008年在全市形成较为完善的工作体系和工作网络，使全市30%左右的社区达到学习型社区标准。

1、确立先进的学习理念。通过广泛深入的宣传发动，引导和培育社区成员确立“学习、学习、再学习”、“终身学习”、“全民学习”的理念，组织全社区成员自觉地学习政治理论、科学文化、法律法规、经济管理、业务技能等，使学习成为社区全体成员生活的重要组成部分，从而不断提高自身的综合素质，适应时代发展的要求。

2、不断充实新的学习内容。根据形势发展的新要求，密切关注国际经济、政治、文化发展的新动向，关注信息革命和知识经济的新浪潮。从居民群众的需要出发，结合社区实际，科学确定学习内容，引导社区全体成员学习政治、经济、文化、科技、法律、卫生、家政、生活等各类知识，努力使社区成员的知识水平适应时代前进的新要求。不断提高学习质量，提高学习的针对性和实效性。

3、建立广泛的学习网络。充分利用社区文化教育资源，建立和完善社区市民学校、综合活动室、图书室和文化活动场所等。加强社区文化教育单位之间的互动和交流，建立广泛的学习网络。

4、完善系统的学习体系。根据社区特点，建立各类社区文化学习组织，形成较为完善的社区党员教育、学前教育、健康教育、法制教育、计生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流动人口教育等学习体系。

5、建立科学的人才培养机制。加强社区创新型、复合型人才的培育，形成育才、引才、荐才、聚才、用才的良好机制和环境，向社会提供各级各类高素质的人才。

（三）基本原则

按照学习型组织的要求，建设学习型社区应遵循以下基本原则：

1、全员学习原则。社区全体成员都要积极参加学习，逐步树立自觉学习的意识，在全社区形成浓厚学习氛围。社区全体成员要从履行社会责任、共创美好生活的高度上深刻认识学习的意义，形成一致性认识，确立共同目标，并且使学习持续地为实现这一目标提供精神动力、思想保证和智能支持。

2、带头学习原则。社区的党员、干部及驻区单位的领导首先要重视和参加学习，要成为学习的带头人，带头通过学习超越自我、重塑自我，并以自身价值观的提升来引导社区全体成员树立积极向上的价值观。

3、学习互动原则。社区全体成员在学习的过程中要互相启发、互相激励，使个人的学习认识逐渐递升为组织的、大家的知识，个人的智慧逐渐演进为组织的、集体的智能，从而发挥出社区整体的系统效能。

4、创新学习原则。社区全体成员要为确保和稳步提高学习效果而不断更新学习内容，改进学习方法，努力追求学习方法创新。要以创新发展为学习的根本目的，实现以观念、知识、智能更新为表征的人力资源创新、制度创新、管理创新、技术创新。

二、学习内容、活动载体

（一）学习内容

1、学习政治理论。组织广大社区成员系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的十六大、十六届四中全会精神，学习和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领。在广大社区成员特别是青少年中加强爱国主义教育、思想道德教育、近代史教育、国防教育。

2、学习科学文化知识。组织广大社区成员结合各自的本职工作和自身发展需要，学习相关的科技文化和外语知识。着眼于实施信息战略，在社区普及计算机知识和信息网络知识，提高信息技术的普及应用程度；着眼于相信科学，热爱科学，学习马克思主义唯物论、无神论和科普知识，破除迷信，抵制各种伪科学；着眼于保障人民身体健康，组织学习各种卫生健康知识，提高预防疾病和强身健体的能力。组织下岗失业人员结合自身的特长，参加再就业培训，掌握相关再就业技能。

3、学习市场经济知识。组织广大社区成员学习社会主义市场经济的规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力；学习与市场经济相关的法律法规等方面的知识，提高对社会主义市场经济的理解能力；学习WTO基本知识，了解其规则、程序和运作方式，适应经济全球化的发展趋势，推进我市外向型经济发展。

4、学习法律法规知识。组织广大社区成员学习各类法律法规知识，增强社区成员的法律意识，做到学法、懂法、守法、用法，提高依法办事、依法维权、依法参与社区管理和社区民主自治的能力，争做遵纪守法的好公民，共同维护社会稳定。

5、学习其它知识。组织开展公民社会公德、职业道德、家庭美德、文艺书画、休闲文化、科学健身、家政技能、家庭生活、安全防范等方面知识技能的学习，丰富社区成员的日常生活，促进社区成员素质的全面提高。

（二）活动载体

1、“全民读书”活动。各社区要区分社区成员的不同年龄结构、文化层次等特点，根据社区成员的实际需要开展“全民读书”活动，搞好智力竞赛，组织社区老年人开展保健、康复、娱乐等方面内容的学习，组织社区青少年开展思想道德、科普等方面的读书学习活动等。

2、社区教育活动。各社区要利用本社区的大中小学校、社区党校、文化站、图书室等教育资源，建立和完善社区教育培训机制。通过开放学习场所、开设社区讲座、组织宣讲团等形式，为社区成员提供自我教育、自我学习的舞台。

3、“身边的人、身边的事”学习活动。“身边的人、身边的事”往往具有很大的感染力和教育意义，各社区要充分挖掘本社区的个人学习典型和学习事例，广泛宣传，以点带面，共同营造良好的学习氛围。

4、丰富多彩的社区文体活动。各社区要组织本社区的业余文体队伍，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，以此来繁荣群众文艺，活跃社区文化，强健居民体魄，塑造美好心灵，弘扬社会正气，使群众在有益身心的社区文体活动中陶冶情操，接受教育，提高素质。

三、保障措施

1、加强对建设学习型社区的组织领导。学习型社区是经济和社会发展的必然要求，是社区建设的重要内容，也是提高市民综合素质和城市文明程度的有效途径。各街道办事处、市直各有关单位要把建设学习型社区作为一项长期的事关全局的重要任务，纳入重要议事日程。为加强领导，成立新郑市建设学习型社区工作领导小组，办公室设在市民政局。市委宣传部、民政、司法、卫生、教育体育、文化、老干部、团市委、妇联等有关部门要各负其责，加强指导，相互协调，形成建设学习型社区的合力。各社区居委会要制定学习计划、学习制度，切实将学习型社区建设工作落到实处。市建设学习型社区领导小组将在全市范围内组织开展示范“学习型社区”的评选表彰工作。各驻社区的企事业单位要积极支持和配合，开

放资源，做到“共驻、共建、共享”，通过全社会的共同努力，形成党委、政府领导，有关职能部门共同指导，街道、社区主办，社会各界和驻区单位大力支持，居民群众广泛参与的学习型社区运作机制，共同推动学习型社区不断深入发展。

2、加强对建设学习型社区的宣传。新闻媒体和各社区要广泛宣传，积极引导社区成员适应时代发展要求，更新思想观念，积极学习、善于学习；加大典型宣传的力度，深入宣传发展社区教育事业、构建社区教育网络、建设学习型社区的好做法、好经验，形成崇尚学习、尊师重教、尊重知识、尊重人才的良好社会风气，为建设学习型社区营造良好的舆论环境。

3、加强学习型社区的设施建设。建设学习型社区，必须搞好社区市民学校、老年人活动室、少儿活动室、党员活动室、文化站、图书室、文化活动场所、宣传教育场所、全民健身点等有关设施的建设。各级政府和有关职能部门要多渠道筹资，加大对社区的投入，新建和改扩建社区的学习教育设施，建立布局合理的图书、报刊网点，形成完善的硬件设施网络，为社区成员开展学习提供良好场所，创造必要条件。

4、加强对社区学习教育资源的整合。要充分挖掘和整合驻区单位的学习教育资源，切实发挥驻区单位的作用。各机关、团体、企事业单位，特别是教育、文化单位要尽可能地向社区开放图书室、阅览室、活动室等学习教育场所和其他有关设施；要积极开展驻区单位和社区的结对学习活动，共同学习，共同提高；各驻区单位要积极参与社区的学习活动，尽其所能为社区的学习活动提供财力、物力、人力和智力支持，共同促进学习型社区的健康发展。

5、加强对学习型社区骨干队伍的建设。要抓好社区党员干部队伍的学习。党员要率先垂范，带头学习，通过深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识，影响和带动周围的群众学习，在全社区形成学习、研究、探索和实践的风气。要抓好社区居委会干部队伍的学习，发挥社区居委会“自我管理、自我教育、自我服务”的作用。要抓好社区工作者队伍的学习。组织社区专兼职工作者和社区志愿者学习管理和服务的知识和技能，树立正确的观念，更好地掌握为社区成员服务的本领。要培育和壮大社区学习辅导员队伍。在社区党团员、社区工作者、社区志愿者及各级各类学校和机关团体中培养和挑选社区学习的辅导员，并充分发挥他们的作用。

附：

1、示范“学习型社区”标准

2、新郑市建设学习型社区工作领导小组成员名单

中共新郑市委宣传部新郑市民政局新郑市司法局

中共新郑市委老干部局新郑市文化局新郑市卫生局

新郑市教育体育局共青团新郑市委新郑市妇女联合会

二00五年七月十九日

附件1：

示范“学习型社区”标准

1、组织领导有力。社区居委会下设学习委员会，每年研究学习型社区工作2次以上；有“十五”时期建设学习型社区规划、学习计划及学习制度，并能落到实处。

2、学习教育设施、场所健全。有社区成员学校、社区综合活动室（容纳50人以上）、图书室（书报阅览室）、文化活动场所、全民健身点、阅报栏、宣传橱窗、黑板报、电教设备和电脑等。

3、有切实可行的教育网络。成立社区学习教育的辅导员队伍、业余文体表演队伍和业余文体宣传队伍，并经常开展活动。

4、社区成员基本确立“终身学习”理念，建立个人学习目标。社区内学习氛围浓郁，初步形成了

互帮互学、共同提高、团结友爱、和谐向上的新风尚。社区成员素质有一定提高。

5、积极开展“新三学”（学电脑、学外语、学科技知识）和推广普通话活动，有明显效果。

6、“全民读书活动”持续开展，并取得一定成效。社区文化市场管理得到加强，社区文化品位较高，发展健康有序。

7、坚持定期和经常性学习教育相结合。坚持开展各种形式的学习教育活动，每月组织的学习教育活动达到2次以上；每年社区成员的参与人次达到60%以上。

8、搞好社区服务。开展社区学习服务活动，为残疾人、优抚对象、低保困难户、老年人提供学习方便条件；社区志愿者队伍活动内容丰富，定期开展义务宣教、助老帮困等活动；社区“关心下一代”工作活跃；经常性社会捐助活动开展较好。阅报栏每日更新；宣传橱窗、黑板报的学习内容定期更新，每月达2次以上；图书室藏书2000册以上，并定期更新。

9、社区有1个以上的固定晨晚练健身点，每个健身点至少有2名以上社区体育指导员，并组织开展丰富多彩的健身活动。开展老年活动做到经常、健康、有益，社区老年人参与面达到50％以上。

10、社区安定团结，可防性案件与上相比持平或下降。

附件2：

新郑市建设学习型社区工作领导小组成员名单

组长：周宏超市委宣传部常务副部长

彭德成市民政局局长

副组长：郭建峰市民政局副局长

李海亮市司法局副局长

赵法军市卫生局副局长

刘淑香市文化局副局长

张洪市委老干部局副局长

颜宏昌市教育体育局纪检书记

宋光琴市妇联副主席

马聪峰团市委副书记

王金玉新建路街道党工委副书记

苏留欣新华路街道党工委副书记

李新葆新烟街道党工委副书记

领导小组下设办公室，具体负责全市建设学习型社区的日常工作。办公室设在市民政局，郭建峰同志兼任办公室主任。

主题词：建设学习型社区△意见

篇8：编办学习型机关建设实施意见

近日, 商务部印发了《关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》, 部署加快建设商务诚信体系、构筑诚实守信的营商环境。

《意见》提出了五项重点工作任务:一是推动建立行政管理信息共享机制。推动建设商贸流通企业信用信息系统, 逐步开展企业信用分类管理。在行政管理事项中建立信用信息和信用报告使用机制。二是引导建立市场化综合信用评价机制。在零售、餐饮、居民服务等大众消费领域, 建立完善基于消费者交易评价和社会公众综合评价的企业信用评价机制。在批发、物流等贸易流通领域, 建立对入驻商户和上下游企业的信用评价机制。三是支持建立第三方专业信用评价机制。鼓励信用保险公司、商业保理公司建立以应收账款为核心的企业交易信用评价机制。组织部分有上下游产业关系的行业商协会建立信用信息共享机制。四是鼓励发展商业信用交易市场。鼓励商贸流通企业扩大内贸信用销售规模, 规范发展单用途预付卡市场, 支持商业保理行业发展。五是着力打造商务诚信文化环境。

为确保完成目标任务, 《意见》强调, 各地商务主管部门要做好五个方面的支持保障工作:一是加强统筹规划。二是加强制度建设。三是加强示范引领, 试点建立一批以行政管理记录、市场化综合评价以及第三方专业评价为主体的信用信息系统和公共服务平台。四是加强组织保障。五是加强绩效考核。

篇9：编办学习型机关建设实施意见

幼儿园教师持证上岗

探索设立农村幼儿师资特设岗位，严格幼儿园教师资格准入制度，新进幼儿园教师实行公开招聘。现在还未取得相应教师资格证的幼儿园在职教师要在2018年底依法申请认定教师资格，期满仍未取得任教资格的，予以清退。其他学段教师转岗到幼儿园工作，应在上岗前接受学前教育专业培训。幼儿园教师按照每班配备2名专任教师和1名保育员标准配备。

将幼儿园教师继续教育纳入“中小学教师培训计划”，有计划、分层次地开展幼儿园教师培训，每年举办园长和骨干教师市级培训，鼓励幼儿园教师进行高学历进修，依托赣州师范高等专科学校学前教育专业，加大学前教育教师培养力度。

在同一所学校工作满10年的教师原则上都要进行交流

建立和完善本区域内义务教育师资校际交流制度。城镇学校新进教师在城镇学校跟班学习1年后应到农村学校任教3～5年以上。城市中小学教师应有1年以上在农村学校任教的经历才能聘任中级教师职务，有2年以上在农村学校任教的经历才能聘任高级教师职务。在同一所学校工作满10年的教师原则上都要进行交流，每年交流人数要达到应交流人数的10%左右。

开展多种形式的短期支教活动，每年组织 “名师送教下乡”等系列活动，发挥学科带头人和骨干教师的引领辐射作用。健全和完善城镇学校与农村学校长期稳定的校际对口支援制度。

岗位职数优先向农村教师倾斜

在全市实行职称评聘地方政策试点，对部分具备资格但受岗位数量限制未能聘用的优秀教师，由同级财政拨付专项资金，保证其工资待遇。适当提高农村学校（含教学点）中、高级教师岗位的结构比例和农村教师在各级各类评先表彰中的比例。同一县域内中小学教职工岗位职数在优先向农村教师倾斜的基础上可以互补余缺，由县级教育行政部门会同人社部门统筹使用。市、县（市、区）教育行政部门要加强对已聘人员教学业务的定期量化考核，对于无法胜任所聘职务的人员可以不受聘期限制进行调整，予以解聘。

按不低于学校年度公用经费总额的5%安排教师培训费用

依法确保教师培训经费的落实，市（县、区）财政部门按照属地管理的原则按教职工年度标准工资（不含绩效工资）总额1.5%的标准统筹安排培训经费。中小学校按不低于学校年度公用经费总额的5%安排教师培训费用。民办学校举办者也要按不低于本校教职工年度工资总额的1.5%安排教师继续教育经费。不断提升教师学历水平。所有学历不达标、距离法定退休时间超过10年的在职教师必须参加学历提高进修。各县（市、区）要根据目标任务制定具体的提高教师学历规划并认真实施。

篇10：编办学习型机关建设实施意见

各县国土资源局、分局、机关各科室、事业单位：

根据‚全市贯彻落实全省兴起学习‘右玉精神’新高潮电视电话会议‛精神，为了深入学习贯彻落实省委袁纯清书记、市委田喜荣书记、市政府冯改朵市长的重要讲话精神，迅速掀起我局学习‚右玉精神‛新高潮，切实促进机关干部作风的根本性转变，为全市经济社会转型发展、跨越发展提供坚强政治保障，特制定如下实施意见。

一、深刻理解‚右玉精神‛的时代内涵

右玉县位于晋西北地区，毗邻毛乌素沙漠，历史上生态环境恶劣。新中国成立60年来，右玉县历届县局、县政府团结带领全县党员干部群众，坚持不懈植树造林，坚韧不拔改善生态环境，全县森林覆盖率由不到0.3%提高到52%以上，将一块‚不毛之地‛建设成为‚塞上绿洲‛，创造了全国的生态奇迹，有力促进了全县经济社会发展，在艰辛的探索实践中铸就了以‚执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗‛为核心的‚右玉精神‛。

右玉精神‛是我们党60年来执政为民、践行宗旨的一个缩影，是党的科学发展理念的质朴诠释和成功实践。广大党员干部一定要把学习弘扬‚右玉精神‛作为一项重要的政 治任务来抓，自觉地把学习弘扬‚右玉精神‛与学习贯彻十七届四中全会精神紧密结合起来，与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与以规模化为突破、实现农业产业化新跨越紧密结合起来，深刻理解、准确把握‚右玉精神‛的时代内涵，更加自觉地把‚右玉精神‛转化成为我们推进各项工作的思想源泉和精神动力，通过真学习、真弘扬、真促进，解决问题，推动工作，促进发展。

(一)‚右玉精神‛是‚艰苦奋斗、自强不息‛民族精神的时代传承。上下五千年，中华民族艰苦奋斗的精神根深蒂固，而右玉人民近60年的奋斗史，正清晰描述了这种精神的历史传承。他们凭借着一股艰苦奋斗、自强不息的精神，在黄土高原上创造了一个个生态奇迹，森林覆盖率比全国平均值高出近32%，右玉儿女以实际行动谱写了中华民族精神的新篇章。

(二)‚右玉精神‛是‚以人为本、勤政为民‛执政理念的具体体现。在右玉县近60年的发展历程中，群众利益始终被摆在至高无上的位置。面对着恶劣的自然环境，历任县局政府领导班子真情关心群众疾苦，积极顺应群众意愿，数十年如一日，传承着没有终点的‚绿色接力‛，不但极大改善了当地群众的生存条件，更为今后右玉的可持续发展创造了良好的生态环境。(三)‚右玉精神‛是‚脚踏实地、实事求是‛优良作风的形象写照。数十载来，右玉县最重要的工作是植树，最艰难的工作也是植树。而坚持一切从实际出发，一步一个脚印地抓绿化，则成为右玉县造就生态奇迹的最根本因素。右玉人民依靠着‚苦干加实干、觉悟加义务、镢头加窝头‛的务实作风，克服了‚树种少，调苗难；劳力少，栽植难；资金少，成活难‛等诸多困挠，培植出了丰硕的绿色成果。

（四）‚右玉精神‛是‚科学发展、放眼长远‛政绩导向的生动诠释。右玉县矿产丰富，但其决不以牺牲生态环境为代价求得暂时富裕，而是把绿化荒山、荒沟、荒坡、荒地作为一项‚功在当代、利在千秋‛的伟大事业，全心全意为地区发展积累后劲，走出了一条欠发达地区科学发展、和谐发展、可持续发展之路。

二、准确把握学习‚右玉精神‛、加强作风建设的切入点和着力点

学习弘扬‚右玉精神‛，必须紧密结合工作实际，深入开展以‚四看四比‛为内容的学习实践活动，准确把握学习‚右玉精神‛、加强作风建设与实现农业产业化新跨越工作的内在联系，努力推动全市农村经济社会又好又快发展。

（一）看学习，比素质。学习弘扬‚右玉精神‛，首先要牢固树立尊重科学的发展理念，坚持实事求是，一切从实 际出发，把握规律、尊重科学，多做打基础、利长远、强根本、促发展的事，努力创造经得起实践和历史检验的业绩。要不断强化学习教育，提高个人综合素质。特别是在‚以规模化为突破，实现农业产业化新跨越‛的新形势下，对广大党员干部和职工的素质与能力提出了新的更高的要求。广大党员干部要深刻理解‚学习成为常态，工作才能进入状态；学习成为终身，才能走好人生‛的深刻含义，在‚集中学习与自主学习‛等活动的基础上，进一步加强自我学习，努力做到业务知识应知应会，深刻理解并准确执行中央、省、市对‚国土资源‛事业发展的一系列方针政策，使比学习、比能力、比素质在全局蔚然成风，努力建设学习型机关。

（二）看韧劲，比品质。学习弘扬‚右玉精神‛，要大力培养百折不挠的优秀品格，养成在困难面前不气馁、不退缩，咬定青山不放松的大无畏气概和敢于胜利的顽强拼搏精神。目前农业农村工作也同样遇到人才不足、经费短缺、机制不活、人员素质有待提高等诸多困难和问题，面对这些困难和问题，广大党员干部要自觉树立强烈的事业心和责任感，始终牢记党和人民的重托，激发迎难而上、攻坚克难的顽强斗志，保持矢志不渝、锲而不舍的工作韧劲，发扬百折不挠、愈挫愈勇的进取精神，积极应对农业农村工作中面临的各种困难和挑战，在工作中比拼个人品质，不断开创全市 农业农村工作的新局面。

（三）看作风，比纪律。学习弘扬‚右玉精神‛，要继续发扬艰苦奋斗、勤政廉政的优良作风。右玉的实践充分证明，党以艰苦奋斗而兴，国以艰苦奋斗而强，业以艰苦奋斗而成，艰苦奋斗作为我们党战胜一切困难的传家宝，永远也不能丢。这就要求全体党员干部和职工不仅要经得起诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞，而且在工作中要精打细算，节约每一张纸、每一度电、每一滴水，尽最大努力降低工作成本，提高行政效率。这就要求广大党员干部要比拼作风建设，坚持求真务实、真抓实干，讲实话、办实事、出实招、重实效，自觉在艰苦奋斗中加强党性修养和养成良好作风，严格遵守各项规章制度，上下班要准时准点，干工作要兢兢业业，真正成为践行科学发展观的先行者。

（四）看工作，比实绩。学习弘扬‚右玉精神‛，要切实增强执政为民的宗旨意识，更加自觉地把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。现代农业工作归根到底要落到农村经济是否发展了，农民生活是否改善了，农民收入是否增加了。各科室要围绕工作中心，创新工作思路，形成比拼赶超、积极向上的良好风气，确保全年目标任务的圆满完成。

三、学习‚右玉精神‛、加强作风建设，要分阶段、有 步骤地扎实推进

为切实加强机关干部队伍作风建设，经局党组研究，决定在局机关开展为期一个月的机关作风纪律大整顿活动，着力解决机关迟到早退、擅自脱岗，工作时间内上网聊天、炒股、玩游戏、看电影等纪律作风方面的突出问题，着力解决机关‚门难进、脸难看、事难办‛等行风政风方面的突出问题，着力解决‚懒、推、拖、虚、软‛等不作为、难作为作风建设方面的突出问题，促进机关作风大转变，行政效能大提升。

作风纪律整顿活动具体分三个阶段实施：

第一阶段：动员学习阶段（9月1日—9月10日）。由机关各党支部按支部组织集中学习，系统学习省、市关于学习‚右玉精神‛、加强作风建设的有关文件，学习省局袁纯清书记在全省领导干部大会上的重要讲话和在我市调研时的重要讲话精神，在全省兴起学习‚右玉精神‛新高潮大会上的讲话精神，以及市局张茂才书记、市政府王茂设市长在全市贯彻落实全省兴起学习‚右玉精神‛新高潮电视电话会议上的重要讲话，引导广大干部和职工充分认识学习‚右玉精神‛、加强作风建设的重要意义，切实增强学习的积极性和实效性。每名机关干部都要写一篇不少于2000字的心得体会。第二阶段：查摆问题阶段（9月11日—9月25日）。局党组和各支部分别召开民主生活会，围绕‚学习右玉精神、加强作风建设‛主题深刻开展批评与自我批评，认真查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面特别是作风纪律方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，提出具体的整改方向，在此基础上，形成高质量的整改报告

第三阶段：整改提高阶段（9月26日—9月30日）。局党组和各支部在认真查摆问题的基础上，提出整改措施，明确整改方向，完善相关制度，建立健全加强机关作风建设的长效机制。

四、明确学习‚右玉精神‛、加强作风建设的措施要求

（一）精心组织，加强领导。学习‚右玉精神‛、加强作风建设是省、市统一部署的一项重要工作，时间紧，任务重，标准高。为了确保机关作风纪律整顿活动有序开展，取得实效，特成立局机关作风纪律整顿活动领导小组。

组 长：赵剑华 局党组副书记 局 长

副组长：杨建明 局党组成员 副局长

丰开银 局党组成员 副局长

贾义军 局党组成员 副局长

付丽强 局党组成员 纪检组长 柴克文 局党组成员 总工程师

成 员：祝端亮 闫慧翔 闫宏斌 赵彦春 李 星 孔祥柱 张瑞澎 任 勇 李 力 卫立春 赵佳明 孙建枝 张旭东 吉 谦 杨文平马和平门瑞雪

领导小组下设办公室，主要负责上下班纪律检查、信息简报、网络宣传、督查通报等工作。办公室主任由赵彦春兼任。

（二）联系实际，务求实效。学习贯彻‚右玉精神‛要着重把握三个环节：一是要‚真心学‛。明确学习‚右玉精神‛的重要性和必要性，明确‚国土资源‛工作所肩负的重要职责和历史使命，明确党员干部的党性要求和形象标准。二是要‚虚心听‛。广泛征求社会各界的意见，诚心诚意地接受监督。三是要‚实心改‛。对工作中存在的突出问题，以及群众反映的批评和建议，要逐条逐项地分析原因，制订整改措施，明确整改时限，务求整改实效。

（三）领导带头，率先垂范。学习‚右玉精神‛、加强作风建设，领导干部既是领导者又是参与者，既要认真负责地组织好学习弘扬活动，更要起到模范带头作用。领导干部特别是班子成员要努力做到‚四个带头‛：带头搞好学习，增强学习贯彻的主动性和责任感；带头查摆问题，提出解决措施、改进工作的具体办法；带头解决问题，确保取得实效；带头接受监督，搞好开门整改。努力以自身的示范作用带动 和推进学习贯彻活动顺利开展。

（四）统筹安排，整体推进。要妥善处理好学习贯彻‚右玉精神‛和做好各项业务工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。既不能脱离中心工作孤立地搞学习贯彻，也不能因为工作忙而不认真学习，切实做到‚两不误、两促进‛。要把学习‚右玉精神‛、加强作风建设活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，进理清工作思路，落实具体措施，调动广大党员干部和职工的积极性，推动各项工作不断迈上新台阶、取得新成效。

篇11：编办学习型机关建设实施意见

县交通局学习型机关暨文化建设的实施意见

形势的发展使我局处在新的历史节点，今后如何发展，最能体现交通局价值和生命力的是什么？通过学习、思考使我们认识到，成功的事业总是和成功的文化联系在一起，成功的事业无一不是文化的成功。我们正是基于这样的思考，决定全面、系统进行交通文化建设。

交通文化建设既关系交通局现在的发展质量，也事关交通局未来的发展目标。劳伦斯·米勒说过：“未来将是全球竞争的时代，在这个时代能够获得成功的，无一例外将都是文化的成功”。

为此，我们不能满足也不应当满足于一时的成就，而是要立足长远，泽厚永世。文化是一种未来学，学习是前进的动力。通过交通文化的整合、建设，不仅可以影响现在，强化和提升交通局的行政能力，推进和谐交通的创建，还会影响长远，可以留下一条持续发展的思路，给历史留下深邃的思考，这是比任何有形的东西更为珍贵的。我们认为，留下一个交通发达、通讯便利、功能齐全、生态宜居的现代化交通局是政绩，留下好的机制，好的作风、好的文化也是政绩，而且是更大的政绩。勇于做打基础、前人栽树后人乘凉的事，重政绩，更重潜绩，不为后任留难题，要为后人造阶梯，是我们局党组、局领导班子的意愿。这也是文化交通建设的出发点和落脚点

建设文化交通，目的在于创新我们的发展方式，塑造交通局的个性魅力、提高我局综合实力的系统工程。依据中央、省、市和县委、县政府要求，特提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

指导思想：

交通文化要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕邯郸县经济社会发展的总目标，以学习型机关为基础，提高文化创新能力，优化交通局文化环境，培育交通局文化品牌，增强交通局综合竞争力和综合服务功能，以先进文化推进交通事业发展和和谐交通的创建。

文化交通建设的总体目标是：要以“发展是第一要务，服务是第一任务”为指导思想，弘扬交通精神，以提高全局文化运营意识，提升全局职工思想道德素养为核心，促进交通与文化融合；深化文化交通，提升交通局的文化服务体系、优化交通发展环境；践行“这办法，那办法，务实才是好办法”的交通作风，形成良好的交通行政文化；深入推进文明交通创建，形成与交通事业相匹配的

思想道德体系。进而把交通局既建设成事业繁荣的交通局，又建成文化先进、职工素质良好、发展环境优良的和谐交通局。

工作目标：

一是创建体现新观念的交通文化

工作上的落后是表象的落后，思想观念的落后是本质的落后。为此，要想推进交通局的快速、健康、持续发展，就要创建体现新观念的交通文化。通过新观念文化的建设，促使局及下属单位自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、习惯做法和体制中解放出来，与时俱进，冲破一切妨碍发展的思想观念，在解放思想中统一思想，在深化改革中开拓进取。

二是创建推进和谐交通建设的交通文化

我局目前正处在新的发展期，也同时处在矛盾的凸显期，鉴于此，很有必要围绕和谐交通建设，创建和谐文

化，需要解决和处理好各类发展中的矛盾，建立新型的都市与市郊县、县域与县域之间、交通与社会经济之间、交通与人际之间的关系，努力创造人与自然和谐、人与环境和谐、人与人之间和谐的良好环境，以天人合一的交通文化，加快和谐交通建设的全面推展。

三是创建强化自身建设的交通文化

未来五年，是我县全面建设小康社会进程中承上启下的关键时期，政府肩负着顺利实现经济社会各项目标的重任。我们必须按照建设“责任型、法治型、服务型，诚信型”交通的要求，努力创建学习型机关，树立科学的发展观和正确的政绩观，转变行政职能，提高服务能力，规范行政执法，深化公路“三乱”治理，确保经济社会各项任务目标的顺利实现。

四是创建体现高效行政的交通文化

我局“十一五”发展规划，是一

个任务艰巨的宏大战略构想，要实现这一规划需要全局上下付出极大努力。

路线确定之后，干部是决定因素。最关键的在于广大干部职工要潜心干事，抓好落实。落实不够，实质是执行力不够，要干事、干成事就要提高执行效率。要通过执行力文化建设，培养全局上下良好的精神状态，树立求真务实的作风，建立起以制度建设为基础、以优胜劣汰为核心的运行机制。

五是创建体现民本思想的交通文化

“以人为本”的思想在我局可具体化为以“以民为本”，即是把实现好、维护好人民群众对交通利益的需求放在最重要的位置。通过交通民本文化建设，解决好在交通上群众最关心、最直接、最现实的问题，提高人民群众的满意度。

二、交通文化建设任务

经验告诉我们，交通要实现快

速发展，必须充分发挥文化对交通发展的重要支撑作用，大力挖掘文化资源，推动物质文明与精神文明协调发展，是规律所致，也是我局发展的客观需求。

当今世界，经济和文化前所未有的共生共荣、紧密互动的一体化关系，正在推动人类文明加速持续向前发展。我局这些年来，尽管十分注重挖掘文化资源、营造文化氛围、突现文化特色，并通过不同层次、不同领域的文化交流，各类创建活动，增强了文化底蕴，形成了交通事业的文化背景，但应当看到，我们的文化建设还没有提升到战略的高度，文化与交通的联系还不够紧密，文化为交通局发展所做的贡献还不够突出，在很多方面文化还在缺量运行，文化的“变现”功能还没有体现出来。

为使我局持续快速发展，保持和提升我局在经济社会发展中的先进位次，我们要根据交通局“十一五”发展的总体目标，以建设交通主流文化为主线，系统实施交通文化战略工程，借助文化

活性要素的裂变效能，以农村高标准道路网络建设为中心、推动城乡经济社会快速发展”谋求交通局的发展更快、更强、更好。

任务之一：建设交通局精神文化

精神文化是交通文化的核心组成部分，它由交通理念、交通精神、交通道德等内容组成。精神文化是整个交通文化战略的基石，主要用以确定交通的战略发展追求，以及为实现这一战略追求所规定的指导思想、精神规范和价值取向。

从交通精神文化的构成来审视交通局精神文化的现状还存在一些问题，首先是交通局核心理念还不明确。在文化探索和实践中，提出了许多很有价值的发展理念、管理理念、工作理念和服务理念等，但是交通局作为大局，有几百名干部职工，还没有一个统一全员意志的核心理念，正如秦卫中局长所

讲的，还没有找到一个魂。建设交通精神文化将把找魂、塑魂的工作当成第一位的工作，并通过创建旗帜鲜明、统领性强、内涵丰富的交通理念，进一步统一全员的意志，强化建设生态、人文和现代化交通局的主旋律。同时要提炼出交通局的核心价值观，以激活全员的创造力和创新力。

解决问题关键点：

为交通塑魂

创建交通局新的核心理念

以新的交通精神凝聚意志、激励创新

确定交通局新的战略发展追求

发展启示：

现在是个什么样的组织？

未来是个什么样的组织？

应该是个什么样的组织？

任务之二：建设交通局行为礼

仪文化

交通行为礼仪文化是建立在交通局规章制度基础上的交通行为内化机制，是在交通理念指导下逐渐培养起来的、交通局干部职工自觉遵守的行为礼仪准则及规范。交通行为礼仪文化首先是干部职工行政作风、精神风貌、人际关系的动态表现，也是交通精神、交通价值观的折射。社会对交通机关干部和交通工作的评价，既要听你的宣言，即说什么，又要看你做什么，怎么做，行为礼仪便是评判的标准。这里既强调交通行为的“合理”性，又强调交通行为的“合礼”性。

中国自古被称为

“礼仪之邦”。在古代“礼”主要有三层意思：一是政治制度，二是礼貌、礼节，三是礼物。“仪”也有三层意思：一是指容貌和外表，二是指仪式和礼节，三是指准则和法度。礼仪是人类文明前进的一个标志，是现代交通发展的重要因素。

建设交通行为礼仪文化的目的，首先在于使干部职工的工作进一步程序化，协调统一交通局的组织行为，建立科学、规范的交通运行秩序；二是提升各项工作的政治文明程度，三是提高交通队伍的行政形象和法制形象。

解决问题关键点：

增强全员对交通事业战略决策的执行力

创造步调一致、高效求新的工作秩序

做正确的事

正确的做事

把事情做正确

任务之三：建设交通局廉政文化

廉政文化是我们党在新形势下，在追求持续发展的探索中，找到的一条以廉治党、以廉治政、以廉治军、以廉治国的管理之路，这是一种现实的清醒，也是一种历史的深刻。