2024年第7期半月谈半月评论

2024年第7期半月谈半月评论（通用12篇）

篇1：2024年第7期半月谈半月评论

2014年第7期半月谈半月评论：把改革引入法治的轨道2014年第7期半月谈半月评论：把改革引入法治的轨道

“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”

这是新一届中央领导的改革宣示，也是新一轮改革深化的鲜明特征。

改革的路径选择，已由先破后立到先立后破。30多年前，全社会举起解放思想的大旗，向着计划经济体制的坚固堡垒和高度集中管理的僵化模式发起冲击，推涌起一波波改革开放的新潮。当时的改革流行语，就是“敢闯敢试”，“胆子再大一点，步子再快一点”，“提着脑袋搞特区”“杀出一条血路来”，民间还有“改革总是从违法开始”的说法。

如今，改革已进入另一片天地。在中央的顶层设计中，方向已经明晰，框架已经构建，全面深化改革的“总目标”和“时间表”已经赫然在目：到2020年，将形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。改革需有更加充分完善的合法性依据、更加科学可行的规范性指引和更加有效及时的制度性保障。

改革的难点突破，在调整利益关系，在重塑权力结构。改革由此进入深度博弈阶段。多年遗留、积累的问题大多触及深层矛盾，旧体制、旧习惯、旧利益格局的束缚依然难于消除。在市场经济扭曲和权力资本勾结中做大的特殊利益集团，自然不会轻易转身，从此金盆洗手。那些改革改到自己头上的政府权力部门，虽经历反腐败反“四风”的洗礼，在简政放权scsgk.com转换职能的改革中，也并非都能自觉地以历史担当精神自我革命。改革的难点突破需要政治权威，同时还需要法治力量，更有效地凝聚社会共识，摧垮利益固化的藩篱。改革的深层攻坚，使其风险也骤然加大。“深水区”的改革，更为复杂敏感，既不能敷衍了事割韭菜，也不能颠来倒去翻烧饼，稍有不慎，改革者就可能闯入雷区，一当出现颠覆性失误，很可能覆水难收一泄千里。如何保障改革的运行不被扭曲，改革的红利不被截留，改革的公信力不被损害？特别需要法治的引领和规范。

改革在催动立法，法治也在推进着改革。

法治取向，将改革全面导入新的运行轨道。

我们要在改革中扩展市场自由，最核心的内容，就是要以法治逐步厘清政府与市场、社会和个人之间的界限。我们要在改革中发展民主政治，最根本的保障，就是以法治促进政治权力运行的制度化、程序化。

我们还要在改革中创新社会治理，最重要的取向，就是要以法治实现政府治理和社会自

我调节、居民自治的良性互动，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。正在推进的信访改革，就是实行诉讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访问题的解决纳入法治轨道。当然，要使信访制度改革顺利到位，还须努力拓宽信访渠道，完善信访功能，放低诉讼门槛，降低诉讼成本，提高办案质量，保障司法公正。

法治建设，正加快融入更为深广的改革内涵。

法治是治国理政的基本方式，法治的进步是深化改革的重要内涵。改革的进程，也是加快法治建设、强化公民法治教育和推进国家治理体系现代化的进程。就以时下热议的农村土地制度改革为例。

不少地方政府急着放活土地经营权强力扩大土地流转量推高家庭农场经营数不惜人为垒大户，不少工商资本揣着农村集体经营性建设用地可以与国有土地同地同权同价入市的牟利预期，以“下乡投资”为名，联合地方政府强势圈地屯地，也有不少农scsgk.com户盼着允许土地经营权向金融机构抵押融资和住房财产权抵押、担保、转让的政策早日落地。其实，中农办主任陈锡文早有很明确的政策解读：要推进农村土改就要对我国现行法律法规进行改革，包括现行《宪法》和《土地管理法》《物权法》《担保法》中相关规定的修改。在这里，法治跟进意味的是改革政策的突破，也是改革实践的纠偏。

法治思维，也在提升着全社会的改革意识。

法治思维，是以合法性为出发点，按照法治精神求解问题的思维模式。上海自贸区率先试点“负面清单”制度，就是以法治思维推进改革的一次实践。它打开了一个缺口，并以此形成对“权力清单”的倒逼作用。

国务院雷厉风行，发力推行地方政府的权力清单制度，依法公开权力运行流程。“法无授权不可为”，锋芒所向，直指权力部门的暗箱操作、寻租腐败和灰色地带。

划定权力边界，晒出权力家底，让公共资源回归公众视野，让权力运行接受社会监督。当然，权力清单制度要实施到位，还需进一步减权简权，确权制权，杜绝摆设，走过盲区，立法锁定，严格问责。

把改革引入法治的轨道，同时，法治也应在改革中提升文明的品质。这就需要始终坚持法治的前提是民主立法，摈弃部门利益法律化和权力扩张法律化，始终坚持法治的核心是保障民权，是捍卫公平正义的价值底线，始终坚持法治的意义在于它不仅是一种工具，而且是一种信仰，让法治精神流淌进改革的每一条脉络，照亮着生活的每一个细节。

法治是推进改革的强大力量。它引领改革的行进，维护改革的秩序，巩固改革的成果，同时也保护着改革者的先行先试，激励着改革者的开拓创新，灌输着改革者的价值能量。

篇2：2024年第7期半月谈半月评论

极性

一年一度的教师节又到了，我们向工作在教育一线的老师们致以崇高的敬意！

百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。近年来，我国教育事业进步很快。两年前《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（以下简称教育规划纲要）的出台，更是翻开了教育发展新的一页。随着一系列改革举措的出台，一系列改革试点的推开，人民群众看到了教育的进步和希望。但教育改革不可能一蹴而就。要真正解决那些群众关注的热点难点问题，就必须继续深化改革。笔者认为，在进一步推进教改的过程中，必须让教师更多更好地参与进来，充分发挥其积极性。

我国教育发展的战略主题，决定了必须更好地发挥教师的积极性。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，其重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。要实现这些目标，必须有广大教师的参与和积极响应，发挥更大的主动性和创造性，从“填鸭式”教学向“开放式”教学转变。

我国教育改革的现实路径，也决定了必须更好地发挥教师的积极性。按照教育规划纲要的要求，我国首先着眼于促进教育公平，提高教育质量，组织实施了一批重大项目和改革试点，包括推进gkz6.net素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点等，这都需要教师的积极参与。比如在促进义务教育均衡发展方面，不少地方都在实行县（区）域内教师、校长交流制度，岗位的变动必然带来工作生活上的一系列改变，没有教师的参与和支持，这项改革很难取得预期效果。

因此，我们必须将调动教师积极性作为进一步推动教育改革的关键，多方采取措施，发挥他们的能动作用。

首先，要突出教师在教育改革中的主体地位。

要让教师积极投身教育改革，就必须激发其强烈的主体意识。教师的主体意识越凸显，其参与教改的自觉性就越大，就越能发挥积极性和主动性，教改的成效也就会越好。但我们注意到，目前各级各类学校在这方面差距还不小。以中小学为例，许多学校的课程设置、考试办法、教材包括教辅材料的选用等，都是统一规定、统一操作，只有部分学校把每学期仅几个课时的校本课程下放给教师选课，由于只能“照本宣科”，一些教师积极性不够，主体作用不突出。如果教师工作动力不足，教育改革的方案设计得再完美，也很难取得成效。因此，在下一步的改革中，必须通过给教师更多自主权，发挥其主体作用，增强其责任感、事业心和创新精神。其次，要继续完善教育改革的政策环境和配套措施。

要让教师积极投身教育改革，就必须给他们创造良好的条件。近年来，国家在改善教师待遇方面出台了很多措施，取得了很好的效果，但仍有一些长期形成的问题没有得到根本解决。比如，虽然国家加大投入促进义务教育均衡发展，优秀农村教师向城市学校流动的步伐并未停止：一些地方推出城乡间学校校长、教师交流轮岗制度，城市教师参与的热情并不高。之所以存在这些问题，关键在于城乡间教师待遇差距较大。让人欣慰的是，教育规划纲要提出的实行城乡统一的中小学编制标准、对农村偏远地区实行倾斜政策等措施，正在稳步推进。最近召开的国务院常务会议进一步明确，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策。

再其次，要营造和构建有利于教师发挥积极作用的制度环境。

要让教师积极投身教育改革，就必须让他们有参与的途径和表达的平台，但据笔者了解，目前在学校管理方面，教师的意见有时很难受到重视。一些教师提出，像绩效工资改革这样关系教师切身利益的问题，应该有一线教师发言的平台和空间，一对此，笔者认为要按照教育规划纲要的要求，改进管理方式，如在中小学学校管理上，实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。最后，要关注和重视基层的探索和创新。

要让教师积极投身教育改革，就必须鼓励其勇于探索和实践，我们注意到，近年来，国内有一些教育工作者在尝试开展“高效课堂”“书香校园”“无纸信息化教学”等教学方式的改革，还有不少一线教师以学生的健全发展为自己的使命，用爱创造着德育育人、素质教育的奇迹。在当前社会对教育期望值高的背景下，教育行政部门应更多关注这些改革和创新，为其提供实验的平台，打造宽松的环境，并对其经验及时进行总结推广。

篇3：2024年第7期半月谈半月评论

建设善于管理的社会

当今社会，稍微年长些的人，都是唱着《社会主义好》这首歌长大的。社会主义为什么好？一是社会主义国家人民当家做主，二是共产党全心全意为人民服务。社会主义好，社会管理也要好。资本主义社会是以“资本”的积累和增值为特征，并且被“资本”异化了的社会。而社会主义社会不仅善于管理资本，而且善于管理社会。

改革开放以来，随着经济社会不断发展，特别是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，我国经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会活力显著增强，同时社会结构和社会组织形式发生深刻变动，社会管理也亟待加强和改进。

作为一个拥有13亿多人口的大国，我国60多年的发展历程表明，社会主义制度具有无可辩驳的优越性。然而，发展会打破旧的平衡„，产生新的矛盾；车跑快了难免颠簸，树长大了就要招风。西方国家在不同时期渐次出现的许多矛盾和问题，在我国相对短的时间里都集中表现出来了。

这倒也好，“长痛不如短痛”。但是，不管长痛短痛，处理不好也会“痛”出毛病来。前车之鉴，不可不察。

一些国家和地区的发展历程表明，国民收入从中等收入向高收入提升时期，往往是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡的“阵痛期”。拉美和东南亚一些国家之所以陷入“中等收入陷阱”，除了经济发展模式转型滞后，还有一个重要原因就是社会管理问题没有很好解决。

发展中出现的问题，要靠加快发展、更好发展来解决。

今年是“十二五”的开局之年。“十二五”期间，我们要把一个快速奔跑了30年的巨大经济体送上更加科学的发展轨道，无疑需要我国经济社会领域的一场更为深刻广泛的变革。“十二五”期间，我国加快经济发展方式转变，加强和创新社会管理面临的任务很重。走过这段经济社会发展的特殊时期，我们的社会实现了全面小康、建设得更加和谐、管理得更有活力，《社会主义好》就会在世界上唱得更响。社会问题大都有个累积一突发一扩展一变异一沉淀的过程。加强和创新社会管理，需要深入到具体问题中去探索规律，总结经验改进方法。

首先是社会问题的累积，量的累积需要一个过程，这就需要找准社会矛盾容易累积的部位，对症下药，早期化解。今后一个时期，我国仍将处于工业化、城镇化快速发展的时期，要高度关注、有效化解这一进程中的社会矛盾。尤其是涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁，要风险评估先行，防范、化解联动，建设、调解并进，发展、稳定统筹。

偶然的小事，星点的火花，或因互不相让迅速升级，或因处置不当激化矛盾，或因当报不报、当断不断贻误时机，小事变成大事，大事酿成乱子。针对突发事件，要加强危机管理，建立集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急管理体系。其次是社会问题的扩展。涉及群众切身利益的问题，总会受到大家关注，甚至在一定范围内被高度关注，一旦有事，容易蔓延。信息社会中的大众传播手段特别是互联网，更加速了这一扩展进程。如果说经济管理要注意管好流动性，社会管理就要注意管好扩展性。对互联网，要积极利用、科学发展、依法管理、确保安全．形成法律规范、行政监督、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。

社会问题的变异和转化，情况就更加复杂。有些社会问题因矛盾性质发生转化．是非矛盾转化为敌我矛盾；有些社会问题处理不当，非对抗性可能转化为对抗性。矛盾一旦发生转化，就要具体情况具体处理。

最后，社会问题的处理要避免表面化，避免处理不当沉淀到更深层次的社会心理中去。这就要坚持不懈地做好疏导和化解工作，加强思想教育、人文关怀、心理疏导，矛盾宜疏不宜堵。

篇4：2024年第7期半月谈半月评论

让发展自由，让经济阔步前行

如何遏制经济风险的积累，平抑经济周期的波动，助力经济转型的启程？这是当下政府和民众都在着力求解的发展难题。

从发展自由的视角看去，我们或许能够找到求解难题新的着力点。

一如诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚·森曾经揭示的，发展就是扩展自由，自由是发展的首要目的，也是促进发展的重要途径。自由是秩序的基础，也是发展的真谛。发展自由，追求的是创造物质财富的自由，是选择生活方式的自由，是实现人生价值的自由。深化发展自由，是稳定经济增长的重要根基，是实现发展转型的战略支点，是加快改革进程的价值指向。

显然，简单重复以往强力刺激政策的套路，演绎过去政府投资拉动的故事，已经没有多大的空间，甚至还会生发更大的难题。深化发展自由，在改革的突破中，充分激发经济主体的创造活力，释放经济发展的内生动力，积蓄经济转型的深厚潜力，当是我们的正确抉择。

保障公民自由流动的权利，是发展自由本质的政治表述。

公民生活权利的扩展是社会经济发展的重要动力。改革以来中国经济的高速崛起，就是最生动的诠释和最深刻的启示。不同的人群，纷纷从土地的依附中、从乡村的封闭中、从单位的围城中、从体制的缝隙中解放出来。流动生成机会，流动解放梦想，流动改变命运。

如何持续释放自由流动的蓬勃活力？户籍制度和社会排斥，是必须打破的瓶颈。中国农民硬是靠自己的肩膀扛开了城市的大门，挤进了另一个世界。但是，他们还远远没有实现期盼中的市民化，还难以全面享受城市的公共服务和合法权益。这最后一公里走得那么艰难。

而且，为了城市的形象提升和产业升级，一些地方实施“行政性腾笼”，清理低端产业；推进“城中村改造”，推高生活成本；设置“高门槛准入”，鼓励投资性技术性移民，限制低收入者低技能者。

大量进城农民把他们最宝贵的青春、最充沛的干劲和最灿烂的憧憬，都奉献给了城市，在“制度性歧视”和“政策性挑选”中，却无法在城市找到驻足的位置，无法逃脱被城

市剥离的命运。其实，一个城市强制性的行政选择，不仅妨碍了公民的自由迁徙和居住权，而且不利于城市的产业生态和社会和谐。

提升底层自由选择的能力，是发展自由深层的社会内涵。

阿玛蒂亚·森把能力看做发展自由的关键，自由就是人们能够过自己愿意过的那种生活的能力。发展不是资本的垄断，而是全民的权利。发展指向的不仅是效率和利益的提高，更为根本的是广大民众的参与和分享，是底层人群的选择能力和社会机会。

关注贫困人群、弱势群体，就应努力帮助他们培育、积累、开发发展的物质资本、人力资本和社会资本。贫困地区的gkz6.net阴影依然令我们触目惊心，扶贫攻坚的工程也远没有画上句号。还有日益凸显的收入分配差距、财产所得差距及其背后的权利保障差距，亟待去加速消解。加大教育投入，求解教育公平，实现公共服务的一体化、均等化，还需要加快脚步。

近年来为什么“读书无用论”在不少地方再度抬头？一个重要缘由是城乡教育资源失衡导致不公平竞争，青年人上升通道受阻，社会阶层固化趋势加剧，高考不再被农村学生视为改变命运的途径。底层人群的社会资本尤其稀缺。

在原子化、陌生化、泡沫化的警醒中，如何在政府和市场之外去逐步发育多元、健康的专业合作和社会组织，引导普通民众在自主发展的起点上，在契约社会的选择中，在多元利益的协调中，更广泛、更深入地参与社会经济生活进程？还需有新的破题和深的推进。

拓展企业自由竞争的空间，是发展自由张扬的市场根基。

经济自由是市场经济的本质要求。它所意味的，是生产要素的自由流动、企业经营的自由竞争和普通民众的自由创新。

显然，简政放权，解决政府对经济主体的过度干预是当前改革的紧迫课题，这就是国务院领导提出的把错装在政府身上的手换成市场的手。政府主导型经济中的“错装”现象，已经成为企业的不能承受之重。

行政审批中的过多过滥，转移支付中的跑部钱进，政府投资中的浪费低效，财政补贴中的无度倾斜，资源垄断中的公平遮蔽，权力干预中的寻租腐败，已经到了必须痛下决心彻底整治的时候。国务院先后取消和下放133项行政审批等事项就是一个良好的开端。

同时，也应看到另一种现象：有不少企业已经形成对地方保护的成长依赖，形成与政府倾斜的畸形互动。它们无视财富伦理，罔顾市场法则，拿准一些地方政府形象偏好和政绩导向的“软肋”，更多地在借助权力之手享受“低价圈地”的“政策优惠”，更多地以产业包装套取“产业扶持”的“投机效益”。

一边是官员曲意逢迎，亦步亦趋，一边是资本强势登陆，予取予求。听一听无锡尚德的警钟为谁敲响，看一看新余赛维的危机怎样化解，我们就可略窥其中的奥秘。从经济增长走向经济发展，从经济转型推进社会转型，从经济自由深化发展自由，我们在改革的前行中应有更开阔的思路和更执著的定力。

2013年《半月谈》第11期半月时政大事

习近平会见金正恩特使崔龙海

中共中央办公厅总书记，国家主席习近平5月24日在人民大会堂会见朝鲜劳动党第一书记金正恩特使，朝鲜劳动党中央政治局常委崔龙海。崔龙海转交了金正恩第一书记给总书记的亲笔信。习近平指出，中方希望有关各方保持冷静克制，推动局势缓和，重启六方会谈进程，为实现半岛无核化，维护半岛和东北亚持久和平稳定不懈努力。崔龙海说，朝方愿与有关各方共同努力，通过六方会谈等多种形式的对话协商妥善解决相关问题，维护半岛和平稳定，朝方愿为此采取积极行动。

国务院批转《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》

据中国政府网5月24日消息，国务院日前批转了国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见要求，深化政府机构改革；扩大营业税改增值税试点范围；稳步推进利率汇率市场化改革；研究制定城镇化发展规划；分类推进户籍制度改革；积极稳妥推进土地管理制度，投融资体制等促进城镇化健康发展的改革；建立健全农村产权确权，登记，颁证制度。

两部重要党内法规发布

经中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》5月27日公开发布。这两部党内法规的制定和发布，对于推进党的建设制度化，规范化，程序化，提高党科学执政，民主执政，依法执政水平，具有十分重要的意义。

全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动

新华社5月27日报道，中央纪委已下发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》，要求纪检监察系统在职干部职工要在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有，零报告”。

全国人才资源总量达1.2亿人

人力资源和社会保障部5月27日发布的《2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2010年底，人才资源总理稳步增长，全国人才资源总量达到1.2亿人，比2008年增加780万。人才资源总量占人力资源总量的比重达到11.1%。我国将对青年教师实施师德考核机制

新华社5月28日报道，根据中宣部，中组部，教育部联合印发的《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》，我国将把师德表现作为教师年底考核，岗位聘任（聘用），职称评审，评优奖励的首要指标。建立健全青年教师师德考核档案，实行师德考核“一票否决制”。

中央巡视组新一轮巡视引人关注

新华社6月3日报道，按照2013年中央巡视工作动员暨培训会议的要求，10个中央巡视组已全部进驻有关地区和单位开展新一轮巡视工作。今年上半年，中央巡视组对内蒙古，江西，湖北，重庆，水利部，中国储备粮管理总公司，中国进出口银行，中国出版集团，中国人民大学开展巡视。新一轮巡视工作突出四个重点，包括党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻落实八项规定，着力发现是否存在违反党的政治纪律问题，是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

吉林德惠发生特大火灾

6月3日6时许，吉林德惠市宝源丰禽业有限公司分割加产品车间发生特大火灾事故，截至6月5日凌晨，事故已造成120人遇难，77人受伤。事故发生后，企业法人代表已被控制。国务委员，国家安全生产委员会副主任郭声琨3日在事故现场宣布成立国务院事故调查组。

欧盟决定对华光伏产品开征临时性反倾销税

篇5：2024年第7期半月谈半月评论

首次划定高校教师师德禁行的七条“红线”、首次明确高校是师德建设责任主体——教育部日前印发的《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》(以下简称《意见》)，使得我国师德建设体系覆盖了大中小学，将教师的道德建设推向了一个新阶段，不仅教师的道德行为有了更明确的准则，师德的建设也有了更明确的长效措施。师德建设，应该承担起引领社会道德建设的责任。因为，师德是社会道德的标杆。

教师是一个神圣的职业，“天地君亲师”，在中华传统文化中，教师历来受到人们的尊敬。教师也是一个崇高的职业，被称作人类灵魂的工程师，人生的导师。教师还是一个高尚的职业，有人将教师比作蜡烛，燃烧自己照亮别人。有人将教师比作园丁，用心血和汗水浇灌着祖国的花朵。教师在社会中也享有较高的地位，各级政府部门也一直致力于加大对教育的投入和提高教师的待遇。

如今，在教师队伍中，绝大多数教师都是默默奉献、潜心治学、教书育人、品德高尚的好老师。然而，受社会上不良风气的影响，一些教师理想缺失、教学敷衍、学风浮躁，甚至学术不端、言行失范、道德败坏。特别是近段时间，从小学教师带女生开房到厦门大学博导诱奸学生;从学术造假、论文抄袭到院士违法套取科研经费，媒体曝光了不少教师失德甚至违法行为，突显了师德问题的严重性。

教师失德事件频发，师德师风失范，固然有复杂的社会因素，但我们不得不面对一些地方存在的师德建设滞后，对师德要求不严，对失德行为追究不力的现实。一些学校普遍重智育轻德育，只重视升学率、学术成果，不重视教师道德品质培养;师德规范停留在纸面上，没有在实践中贯彻落实;对教师失德行为漠视、放任、姑息，不依法依规追责，甚至“护短”，将严重违反师德的教师仍然留在讲台上。一些教师个人丧失道德约束，缺乏道德敬畏之心和职业神圣感，也是导致师德滑坡、行为失范的重要因素。

师德建设是重塑教师职业尊严的时代呼唤。

教师的职责是塑造人，培养有理想、有道德、有知识、有能力的各行各业的建设者和各项事业的接班人。这样一个特殊的工作内容和历史使命，使得这个职业具有更高的职业标准和要求，尤其是对从业者的道德品质有更高的要求和规范。

唐代大文豪韩愈说：“师者，所以传道授业解惑也。”传道，是教师首要的职责。所谓传道，其核心内容就是要教育学生树立正确的世界观、人生观、价值观，这就要求传道者自身要有道，并身体力行，言传身教。教师的世界观、人生观和价值观扭曲了，不仅无法履行好传道的职责，还会将学生引入歧途。

君不见，教师的一言一行对成长中的学生都有潜移默化的影响。从小学的蒙童幼儿到大学的莘莘学子，在人生成长的最关键时期都是在教师的言传身教下度过的。我们看到，初入学堂之儿童往往以老师之言为“圣旨”，以老师之行为模范。教师对学生成长的影响，往往超过父母对子女的影响。学高为师，德高为范。教师在学生面前，既是镜子又是榜样。

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“学为人师，行为世范”。只有广大教师成为品行高尚之人，才有可能带动并培养学生的优良品质。师德建设不仅仅是要纯洁教师队伍，使之达到职业要求，师德建设更是对提升全社会道德水准有着举足轻重的作用。在社会道德体系建设中，教师职业因其工作的特殊性而社会影响巨大且深远，师德建设也就应该成为社会道德建设的标杆。

师德，是深厚的知识学养和文化品位的体现。师德需要教育培养，更需要老师自我修养。另一方面，还应建立师德档案、考核奖惩机制，完善优胜劣汰的准入和退出机制，强化师德监督和评价体系，让教师自觉遵守师德准则、履行职业使命。同时，人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制等改革要向纵深推进，让教师真正珍视并热爱“阳光下最神圣的职业”。

教育主管部门出台《意见》对高校师德管理责任的强化值得肯定，但制度最终转化为师德建设的助推力，还需要高校积极作为。师德建设委员会能否发挥职能，师德考核能否真正做实，失德教师的处置能否及时、公平、公开，都将决定师德建设的成效。在依法治国的大背景下，我们也要坚持依法治校、依法治教。学校所能做的，除了在学校普及落实相关的法律、法规外，对于涉及违法犯罪的教师行为必须积极主动地配合司法部门的调查，按法律程序和法律规定办，决不能抱着“家丑不可外扬”的心态大事化小、小事化了。

我们期待以《意见》落实为契机，各地各校在师德建设上真正下狠劲，出实招，用新举措带来师德建设的新气象，以促进全社会道德水平不断提升。

篇6：2024年第7期半月谈半月评论

第15期：让中国社会健康走出转型期

社会问题增多和社会矛盾凸显已是不争的事实。然而，当探究这些问题的原因时，很多人却两手一摊，“没办法，谁让我们处于社会转型期呢”。果真是这样吗？

其实不然。许多问题和矛盾是发生在社会转型期这一阶段中，但不能说就是社会转型期所导致的。一些人把问题推给了转型期，说轻了是走入认识误区，说重了恐怕是逃避责任。由此，如何正确认识转型期尤为重要。

从国际社会发展的经验来看，人均GDP从1000美元到3000美元确实是一个特殊时期。这一时期也呈现出与此前此后迥异的一些特点：

――经济发展转型。经济发展进入一个新的阶段，要推动力，城市化进入快速扩张轨道，院、住自有的大房子成为新的消费热点。

――社会结构转型。和知识分子阶层）

――思想行为模式转型。选择性、差异性明显

而且我们尤其要注意的是，由于中国社GDP已经接近4000美元，但这一阶

但是，就社会来说这些特点是进步不是退步，是发展不是停滞，工业化、城市化将会使社会面貌发生翻天覆地的变化，社会结构的多样化使得社会化的基本前提。所有这一切，都为社会的进一步发展准备了条件，打下了基础，提供了可能。所以，我们把这一阶段称为“黄金发展期”。

那么，为什么“黄金发展期”又会变成了“矛盾凸显期”呢？因为今天的中国社会确实矛盾凸显、问题多多，关于这一点，我们不用回避，也回避不了。

我们说，在转型期矛盾和问题固然不可避免，但又必须明确，许多矛盾和问题并不是由于客观原因造成的，而是应对社会转型方法不当所致。虽然看起来是社会生病了，病灶却在人的身上，是我们一些肩负社会管理与社会发展的人一些老作为、不作为与乱作为所导致的。

先看“老作为”。社会变化了，面临的问题变化了，可是我们一些同志应对问题的方法还是老方法、观念还是老观念，结果行动滞后于社会诉求而引发矛盾。

591UP公务员考试平台（http://gwy.591up.com）

考公务员，就上591UP公务员考试平台（http://gwy.591up.com）比如，经济建设已然有了相当规模，我们一些同志还是只管经济建设不关心政治建设、文化建设、社会建设，一条腿长一条腿短，怎么能走平稳，怎么能不摔跟头；又比如，社会结构的变化，利益诉求的多元，给政府治理、社会管理带来了新的挑战，简单抽象地要求“讲团结”、“高度一致”很不现实，可我们一些同志还是要求社会是“清一色”，不能尊重民愿、不能倾听民情、不能反映民意。出了问题老想捂盖子，但在信息化社会的背景下这盖子怎么能捂得住呢？

次看“不作为”。我们一些同志面对社会新变化的要求反应迟钝、不敏感，不能及时积极应对，甚至还借口实行市场经济，以让市场去发挥功能为幌子，只当甩手掌柜，该搞教育不去投入，该搞医疗不去建设，该提供就业不去落实，该搞社会保障舍不得掏钱，结果是问题越积越多，矛盾愈演愈烈。

再看“乱作为”就意味着在社会转型期，时跟上；一些旧的价值评判不管用了，时的制度空白期与价值紊乱期。抢黄灯、打擦边球来谋求个体和小圈子的最大利益。我就来“经营城市”开发商互相结盟，运用公共权力，这种乱作为所导

从大趋势上讲，那么如何才

目。

各级政府和政府官员更应要去践履比社会公众要求更高的价值规范与

篇7：2024年第7期半月谈半月评论

坚定不移推进改革开放

（文/王海征）

党的十八大报告指出，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。这充分彰显了中国共产党领导13亿人民振兴中华的坚定自信。

中国是具有五千年历史的文明古国，经过近代史的百年屈辱，曾经千疮百孔，一穷二白。新中国成立，特别是党的十一届三中全会至今，中国共产党领导中国人民成功探索开辟了中国特色社会主义道路，创造了新的历史。中国发展成为世界第二大经济体，中国人民的生活发生了翻天覆地的变化，中华民族以充分的自信立于世界民族之林。

中国奇迹的密码就是改革开放。从中国共产党十一届三中全会决定把工作中心转移到社会主义现代化建设上来，到十三大确立党在社会主义初级阶段的基本路线，十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，一直到科学发展观作为中国特色社会主义理论体系最新成果的深入贯彻落实，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。改革是一场“广泛、深刻的革命”，也是我国社会主义制度的自我完善和发展。改革开放之初，十一届三中全会要求充分发挥中央部门、地方、企业和劳动者个人四个方面的主动性、积极性、创造性，改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑。广大农民依靠家庭联产承包责任制首建奇功，乡镇企业异军突起，带动经济体制改革全面兴起。初始阶段的改革开放“摸着石头过河”，从放开搞活、放权让利和引进资金、技术、管理起步。

进入新的历史阶段，中国的改革开放更加注重制度的建设、完善、创新，更加注重主动融入全球化的竞争与合作。十八大报告明确指出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

发展就要不断破解难题，改革就是要为破解发展难题提供动力，开辟道路 中国30多年持续快速发展的历史，就是改革开放的历史，未来的发展也必须坚定不移地依靠改革开放。

中国仍处于社会主义初级阶段。虽然经济总量已经跃升至世界第二，经济地位快速提升，但人均GDP还排在世界80名以后，发展不平衡，结构不合理，资源环境约束加剧，科技创新能力不强，制约科学发展的体制机制障碍较多我们必须依靠深化改革，转变经济发展方式，保持全面协调可持续的发展。

中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。虽然当前正面临来自各方面的严峻挑战，发展的成本全面提升，发展的风险也在加大，但困难和压力可以转化为转型升级、开拓创新的动力，能否赢得发展机遇，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革开放的步伐。

按照社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明“五位一体”总布局的要求，发展的任务十分艰巨，在全球经济再平衡和新一轮工业革命来临的大背景中，中国经济如何完成结构调整，实现转型升级，如何快速提升科技创新能力，提高经济效率，如何加速城乡发展一体化进程，如何在完善宏观调控的同时充分发挥市场配置资源的功能，如何节能减排，突破资源环境制约的瓶颈，如何缩小收入分配差距，让全体人民更多更公平地共享发展成果？破解这些重大课题，需要“顶层设计”的科学与智慧，更需要脚踏实地的实干与胆略，因此，坚持解放思想，坚持改革开放，永不僵化，永不停滞，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明领域的制度建设，将成为建设中国特色社会主义的关键因素

坚定不移地推进改革开放，需要全国各族人民的共同努力，更需要中国共产党的坚强领导 中国共产党创造性地把马克思主义同中国的实际相结合，领导广大人民群众通过艰苦卓绝的奋斗和义无反顾的牺牲，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，实现了历史上最深刻最伟大的社会变革。今天，民族复兴的神圣使命要求8000多万党员，尤其是党的各级领导干部，以更加坚定的信念，更加顽强的努力，坚守共产党人的精神追

求，始终把人民的利益放在第一位，不断提高执政能力和水平，勇于实践，勇于变革，勇于创新，团结带领全国人民全面深化改革开放．肩负起民族和时代赋予的责任。

篇8：2008年半月谈评论第4期

随着省级领导班子换届结束，一大批领导干部走上了新的工作岗位，开始了新的执政历程。我们的领导干部来自党的培养和人民的选择，政治立场、政治品质乃至执政能力理当是信得过、靠得住、过得硬。但是要想百尺竿头更进一步，不辜负党的希望和人民的重托，还要有好的执政心态。政治路线确定以后，领导干部产生以后，领导干部的执政心态就成为重要的因素。

心态作为人内心的一种认知状态、修养状态，看似很虚，其实很关键。心态外化出来就是人的精神状态，体现在执政过程中就是政绩观。在这个意义上讲，领导干部的心态决定领导干部的行为。

领导干部养成和保持一种良好的心态并不是一件容易的事情。由于各种各样原因，往往会使一些不良心态潜滋暗长。比如，有的同志认为自己辛苦了多年，总算进步到了相当的位置，为了守住这个位置，不求有功但求无过、得过且过的心态就会乘虚而入；还有的同志则认为好不容易有了一个能施展自己抱负的舞台，于是“一朝权在手，便把令来行”，好大喜功的心态溢于言表；也有的同志认为自己在推进改革、发展经济、维护稳定方面功勋卓著，惟我独尊、居功自傲的心态就会萌生。很明显这些不良的执政心态会严重影响领导干部的执政绩效，进而损害我们的事业。

那么，什么样的执政心态才是我们事业所需要的、领导干部应该去努力培养和保持的呢？

首先，良好的执政心态应该是一种积极进取的心态。我国社会正处在改革的攻坚阶段、发展的关键时期，所处的环境很复杂，担负的任务很艰巨，面临的问题也很棘手，各种新情况、新问题、新挑战此起彼伏，要想实现改革的深化，发展的健康，事业的拓展，领导干部一定要勇于开拓，敢于创新，不因循守旧，不固步自封。像广东、山西等省的领导干部高扬解放思想的旗帜，向这些年来我们已经习以为常但越来越影响科学发展、越来越阻碍事业进步、越来越不适应时代要求的一些观念、做法、行为做出了深刻的反思与强烈的抨击。这充分反映了积极进取的执政心态。

其次，良好的执政心态应该是一种清醒稳健的心态。中国社会经过20多年的快速发展，开始进入了盘点调整期。我们固然希望还能一如既往地快速发展，但面对资源紧张、环境恶化、劳动力成本的增加，我们必须意识到没有经济发展方式的切实转变，没有经济结构的根本调整，发展最终会心有余而力不足，出现停滞乃至倒退；面对日益凸现的贫富差距、区域差距、城乡差距，我们还必须意识到没有政治建设、文化建设、社会建设的相应跟进，经济建设不可能永远一枝独秀。对此，领导干部一定要养成并保持清醒稳健的心态，不急于求成，更不好大喜功。前一段时间，云南省省长提出，宁可牺牲一点发展速度，也要守护好云南的生态环境，实现经济社会的可持续发展；江西省省长强调，必须在保护生态环境的前提下发展经济，否则百姓健康都不保，还谈啥为民造福？这反映的就是清醒稳健的执政心态。

再次，良好的执政心态还应该是一种实事求是的心态。我们的事业就像一场接力赛，一任接着一任干，才能顺利实现既定目标。对于领导干部来说，前任好的思路做法，好的战略部署不仅不要去随意更改，还应该坚定不移地坚持并且发扬光大。一段时间以来，有很多领导干部到了新的工作岗位后，提出要牢牢把握工作的连续性和政策的稳定性，不主张换一任领导，变一套思路，不提倡刻意去烧“三把火”，认为这是发展“大忌”。这就是实事求是的执政心态。

如何鉴别领导干部的执政心态就是实事求是而不是得过且过，是积极进取而不是好大喜功，是清醒稳健而不是糊里糊涂？现实中，确实有的领导干部本来是得过且过的心态，却美其名为萧规曹随；有的本来是好大喜功，却自诩是积极进取。事实上，好的执政心态与不良执政心态的分水岭、分界线很明确，这就是是否对党的事业赤胆忠诚，是否对人民群众有深厚感情，是否对自身价值有清醒认知。当对这些问题的回答是肯定的时候，好的执政心态具矣。反之就需要引起警觉了。

篇9：2024年第7期半月谈半月评论

根据《国家公路网规划（2013年-2030年）》，到2030年建成总规模____万公里的国家公路网。

A.40B.40.1C.40.5海协会和海基会领导人6月21日在上海签署《海峡两岸___贸易协议》

A.货物B.农产品C.服务

中国和俄罗斯军方7月1日宣布，于7月5日-12日在日本海彼得大帝湾举行“____---2013”中俄海上联合军演。

A.海上联合B.和平使命C.联合本期小测验答案：1.B2.C3.A

1.国务院7月3日原则通过了《中国（____）自由贸易试验区总体方案》。

A.北京B.上海C.广州

2.7月6日，中国和____正式签署自由贸易协定。

A.瑞士B.瑞典C.德国

3.国家统计局数据显示，上半年国内生产总值按可比价格计算同比增长____。

A.7.5%B.7.6%C.7.8%

本期小测验答案

1.B2.A3.B

1.中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发通知。要求5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由_____楼堂馆所。

A.扩建B.新建C.维修

2.国务院近期决定从8月1日起，对小微企业中月销售额不超过____万元的增值税纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。

A.2B.5C.10

3.国务院总理李克强7月31日主持召开了国务院常务会议，研究推进政府向____购买公共服务。

A.国有企业B.公益组织C.社会力量

本期小测验答案：

1.B2.A3.C

1．国务院日前印发的《关于加快发展节能环保产业的意见》提出，到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，产值年均增速保持____以上。

A．7.5% B．15% C．17.5%

2．中宣部等五部门日前联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡_____办晚会。

A．开门 B．高水平C．节俭

3，国务院近日发布的“宽带中国”战略及实施方案提出，到____年，宽带网络全面覆盖城乡。

A.2015 B．2020 C.202

5本期小测验答案：

1.B2.C3.B

1.中共中央政治局8月27日召开会议，决定今年11月在北京召开中国共产党十八届中全会。

A.二B.三C.四

2.新近修改的商标法，增加惩罚性赔偿规定，将法定赔偿额上限从50万元提高到一万元。

A.300B.350C.450

3.美国白宫8月31日正式向国会提交一项决议草案，要求授权对政府目标采取军事行动。

A.伊朗B.埃及C.叙利亚

本期小测验答案B2.A3 C

1.2012年，我国对外直接投资创下流量878亿美元的历史新高，同比增长17.6%．首次成为世界____大对外投资国之一。

A．三B．四C．五

2．国务院《大气污染防治行动计划》提出，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比21112年下降____以上，优良天数逐年提高：

A．20%B．15%C．10%

3近日，中远集团“永盛”轮圆满完成____首航任务，这是我国第一艘成功经由此航道到达欧洲的中国商船，A．北极东北航道B．马六甲海峡C．苏伊士运河

本期小测验答案

1．A2．C3．A

1．美国联邦储备委员会9月18日宣布，将维持现行的宽松货币政策，暂时不削减第____轮量化宽松货币政策规模。

A．一 B．二 c.三

2．德国联邦议院选举9月22日落幕，____领导的联盟党成为最大赢家。

A．默克尔B．施罗德C.朗德

3．9月25日召开的国务院常务会议指出，必须抓紧修订政府核准的投资项目目录，以进一步发挥____作用，让社会投资活力有效迸发。

A．社会组织 B．市场机制

C.地方政府

本期小测验答案

1．C2．A3．B

1.10月上旬，国家主席习近平对印尼，马来西亚进行国事访问并出席亚太经合组织（APEC）第___次领带人非正式会议

A.二十B.二十一C.二十二

2.国务院近日部署加强财政扶贫等保民生资金管理和公共资金审计监督，要求严格落实扶贫开发规划责任，权利，资金，任务“四到___”制度。项目审批权限原则上下放到县。

A.省B.市C.县

3.伊朗核问题六国与伊朗在日内瓦举行的伊核问题谈判10月16日结束，各方首次达成___。

A.共识B.谈判协议C.共同声明

本期测验答案：

1.B2.A3.C

1.10月20日，中缅天然气管道干线全线建成投产，从此结束我国____没有管道天然气的历史。

A．四川盆地B．云贵高原C．青藏高原

2．近日召开的国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，明确要求____注册资本登记条件。

A．提高B．维持C．放宽

3．近日召开的国务院常务会议，讨论建立健全社会救助制度，推进以____方式织牢保障困难群众基本生活的安全网。

A．法治B．补贴C．救助

本期小测验答案

1．B2．C3．A1、党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化____若干重大问题的决定》。

A、改革B、开发C、现代化

2、近日我国首个实验型____移动工作站完成总装，即将展开水下试验。

A、海洋B、深海C、远洋

3、近日，公安部要求，凡是被举报在办理户口业务过程中刁难群众，经调查属实的，一律____职务，追究责任。

A、暂停执行B、停止执行C、免去

本期小测验答案：

1.A 2.B 3.B1、国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅11月22日发出紧急通知，要求各地坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、违法销售“”问题。

A、廉租房 B、小产权房 C、经济适用房

2、中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对条例》，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）等等作出全面规范。

A、铺张 B、贪污 C、浪费3、12月2日1时30分发射升空的“嫦娥”探测器，将首次实现月球软着陆和月面巡视勘察。

A、一号B、二号 C、三号

本期小测验答案：

1、B2、C3、C1、中央组织部近日印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核的通知》，规定今后不能仅仅把地区及增长率作为政绩评价的主要标准。

A、经济总量B、生产总值C、人均收入

2、近期举行的中央城镇化工作会议指出，走中国特色、科学发展的新型城镇化道路，核心是，关键是提升质量。

A、公平正义B、可持续发展C、以人为本3、12月15日，嫦娥三号着陆器、巡视器顺利完成互拍成像，标志着我国探月工程圆满成功。

A、一期B、二期C、三期

本期小测验答案：

1、B2、C3、B、1、中央组织部近日印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核的通知》，规定今后不能仅仅把地区及增长率作为政绩评价的主要标准。

A、经济总量B、生产总值C、人均收入

2、近期举行的中央城镇化工作会议指出，走中国特色、科学发展的新型城镇化道路，核心是，关键是提升质量。

A、公平正义B、可持续发展C、以人为本3、12月15日，嫦娥三号着陆器、巡视器顺利完成互拍成像，标志着我国探月工程圆满成功。

A、一期B、二期C、三期

本期小测验答案：

1、B2、C3、B、1、日本首相近日悍然参拜供奉有二战甲级战犯的靖国神社，遭到国际社会谴责。

A、小泉纯一郎B、中曾根康弘C、安倍晋三

2、中共中央政治局近日决定成立中央全面领导小组。

A、深化改革B、推进开放C、改革开放

3、第二次全国土地调查结果显示，我国耕地最新数据为203077万亩，比原来掌握数据增加亿亩。

A、1B、2C、3本期小测验答案：

1、C2、A3、B、1、2013年度国家最高科学技术奖获得者分别是中国科学院大连化学物理研究所研究员、中国科学院院士，著名物理学家、核试验科学技术的创建者和领路人程开甲院士。A、郑哲敏B、吴良镛C、张存浩

2、中国政府网1月10日发布《国务院办公厅转发财政部关于调整和完善基本财力保障机制意见的通知》。

A、县级B、地市级C、省级3、1月12日，3名潜水员圆满完成我国首次米饱和潜水海底出潜深摸作业。

A、300B、200C、500

本期小测验答案：

1、C2、A3、A1、中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。这是新世纪以来指导“三农”工作的第份中央一号文件。

A、11B、12C、132、中央国家安全委员会作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责，统筹协调设计的重大事项和重要工作。

A、国防事务B、领土安全C、国家安全

3、教育部1月26日公布了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，规定到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到以内。

A、5%B、6%C、7%

本期小测验答案：

篇10：2024年第7期半月谈半月评论

5月12日下午，纪念四川汶川特大地震一周年活动在震中汶川县映秀镇隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席纪念活动并发表重要讲话，向在地震灾害中不幸罹难的同胞们、向为夺取抗震救灾斗争重大胜利而英勇献身的烈士们表达深切思念，号召全党全军全国各族人民大力弘扬伟大抗震救灾精神，奋力夺取抗震救灾斗争全面胜利。民政部公告汶川地震抗震救灾捐赠款物及使用情况

民政部网站5月12日公告了全国接收汶川地震抗震救灾捐赠款物及使用情况。公告指出，截至2009年4月30日，全国共接收境内外抗震救灾捐款659．96亿元，其中“特殊党费”97_3亿元；捐赠物资折价107．16亿元，已全部拨给灾区使用：捐赠款物合计767．12亿元。卫生部明确甲型流感确诊病例出院标准

为进一步指导医疗机构做好甲型H1N1流感诊疗工作，卫生部组织专家组研究制定了《甲型H1N1流感确诊病例出院标准(试行)》，并于5月15日印发各地。根据这一试行标准．甲型H1N1流感确诊病例同时满足下列条件时可以出院：一是体温正常，流感样症状消失3天或3天以上，无并发症，临床情况稳定；二是流感样症状消失后．次日起连续2天(每天1次)咽拭子甲型H1N1流感病毒核酸检测均为阴性。

首届海峡论坛在厦门开幕

首届海峡论坛5月16日晚在福建厦门会展中心开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席论坛并宣布开幕。以“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”为主题的海峡论坛，是为加强两岸普通民众交流而专门打造的一个新平台。论坛在福建厦门、福州、泉州、莆田等地举行，共有四大板块18场大型两岸经济文化交流活动，来自台湾各界别和各县市的8000多人参加了论坛系列活动。

中央军委要求进一步加强部队高中级干部作风建设

新华社5月17日报道，经胡锦涛主席批准，中央军委下发了《中央军委关于进一步加强军队高中级干部作风建设的意见》。《意见》强调，部队高中级干部一定要深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性，自觉发扬我党我军的优良传统和作风，用自身的模范行动影响和带动部队，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命。

中国内地首例甲型流感患者治愈出院

5月17日，四川省人民政府新闻办公室召开新闻发布会宣布：经过四川省全力救治．中国内地首例甲型H1N1流感患者治愈出院，当日下午，与患者包某某接触的最后一批人员解除医学观察。

中俄原油管道中国境内段正式开工

5月18日，中俄原油管道工程中国境内段开工仪式在黑龙江省漠河县兴安镇举行。中国国务院副总理王岐山出席并致辞。中俄原油管道中国境内段工程的开工建设，是中俄两国领导人亲自关心并直接推动的重大合作成果．是实施中俄关于修建中俄原油管道、长期原油贸易、贷款等一揽子合作项目协议的重要内容，标志着中俄能源全面长期合作迈出了实质性步伐。全国30个省级政府机构改革方案获中央批准

《人民日报》5月20日报道，除中央批准四川省因地震灾情适当推迟上报改革方案外，全国30个省级政府机构改革方案已获中央批准，正在组织实施。全国范围的新一轮地方政府机构改革，正如火如荼地有序推进。这是改革开放以来第五轮地方政府机构改革。这一轮地方政府机构改革，中央为地方因地制宜改革预留了广阔的探索空间。对地方政府机构设置的具体形式、名称、排序等，中央不统一要求上下对口。这是历次政府机构改革中，给地方自主权最大的一次。

小测验1．除中央批准四川省因地震灾情适当推迟上报改革方案外，全国30个省级政府机构改革方案已获中央批准。正在组织实施。全国范围的新一轮地方政府机构改革，正如火如荼地有序推进。这是改革开放以来第轮地方政府机构改革。

„

A．五

B．四

C．三

2．网站5月12日公告了全国接收境内外社会各界为汶川地震捐赠的抗震救灾款物及使用情况。

A．卫生部

B．民政部

C．财政部

3．首届海峡论坛5月16日在福建

开幕。

A．厦门会展中心

B．厦门会议中心

篇11：2024年第7期半月谈半月评论

在基层执法实践中，关于《反法》与《广告法》在虚假宣传方面存在的竞合问题一直争论不休。本文以实际案例就读者容易混淆的相关问题作些探讨。

商业宣传还是商业广告 新《反法》禁止的“虚假或者引人误解的商业宣传”仍然包括虚假广告。只不过，构成虚假广告的，适用新《广告法》第五十五条进行处罚，而不适用新《反法》第二十条第一款。行政执法实务中一直存在的，《反法》与《广告法》法律竞合问题，从此有了定论。

新《反法》规制的“商业宣传”，也包括商业广告。哪些商业宣传，构成商业广告？本文认为，所有的商业宣传（包括商业广告），都是经营者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销商品或者服务的促销行为或者信息。但是，商业广告应当具备“广而告之”的特征，以相关公众或者人员为其受众。一般情况下，其受众对其“广而告之”的意图会有所感知。但此类感知并不绝对，如以新闻报道形式变相发布的广告、影视剧植入广告，相关受众就不一定会明显感知其“广而告之”的意图。总之，商业广告的范围广，形式多。不构成商业广告的商业宣传，则主要是明显不具备“广而告之”特征，习惯上一般不作为广告认知、不作为广告规制的商业宣传活动或者信息。如，找“托儿”进行销售诱导，交易现场的演示或者说明，电商通过请人“刷单”而获得交易平台系统给予的高星级评定等。宣传内容虚假、不真实，如何分配证明责任 商业宣传内容的真实性、准确性，在民事纠纷处理程序中，是由实施宣传行为的经营者举证“证真”，还是由主张权益受侵害的消费者、其他经营者举证“证伪”？在行政执法及行政复议、行政诉讼程序中，是由实施宣传行为的经营者举证“证真”，还是由行政执法机关举证“证伪”？ 新《广告法》第四条第二款规定，广告主应当对广告内容的真实性负责。因此，广告主对其广告内容有提供证据证明其真实性的责任。本文认为，经营者采取广告之外的方式实施商业宣传时，对其宣传内容的真实性负责，也是《反法》的应有之义。

在民事纠纷处理程序中，实施宣传行为的经营者若不能举证、没有充分依据证明其宣传内容的真实性，就应当认定其宣传内容虚假、不真实。在佛山市海天调味食品股份有限公司诉江苏伊例家食品有限公司、呼和浩特市每天食品有限公司侵害商标权及不正当竞争纠纷案中，佛山市中级人民法院（2016）粤06民终8698号二审民事判决认为：伊例家公司、每天公司（在产品外包装上）宣传其产品为“国内首创”，应对此负举证证明。由于伊例家公司、每天公司未对此予以举证证明，故其宣传产品为“国内首创”缺乏事实依据，夸大了其产品的性质，使消费者产生误解，构成虚假宣传。在北京益加益机械技术研究所与北京环球同创科技发展有限公司不正当竞争纠纷一案中，北京知识产权法院（2016）京73民终1110号二审民事判决认为：益加益研究所多处使用“第一”“最大”“最”等含有最高级的词汇对企业设备、品质、品牌、加工量、产销量和制造基地进行修饰和描述，但是益加益研究所未能提供充足的证据证明上述宣传内容均符合客观事实。在益加益研究所的宣传内容属于不符合客观事实或片面截取事实或进行片面对比的情况下，致使相关领域的消费者对其产品的质量、功能等方面产生误解，其上述宣传构成虚假宣传行为。

在行政执法及行政复议、行政诉讼程序中，就既要考虑到经营者对其宣传内容真实性的“证真”责任，也要考虑到行政执法机关基于证明自己行政行为合法性的法定义务而应承担的证明经营者涉案宣传内容虚假的“证伪”责任。

工商部门依法责令涉嫌违法经营者限期提供证据证明其宣传内容真实性，而该经营者拒不提供证据履行其“证真”责任的，一般应当认定工商部门已依法履行其“证伪”责任，认定涉案宣传内容不真实或者没有充分依据。使用“最佳”等绝对化用语，一定构成“虚假或者引人误解的商业宣传”吗 商业宣传中使用绝对化用语，并不能当然地认定为构成虚假广告、虚假宣传或者引人误解宣传，而应具体情况具体分析。《广告法》用不同的法条，分别禁止并处罚虚假广告和使用绝对化用语的广告，也说明绝对化广告用语与虚假广告是有区别的，不能当然地将使用绝对化用语的宣传认定为“虚假或者引人误解的宣传”，也不能仅因为特定情形下不会引人误解而否定相关用语属绝对化用语。

在瓜子二手车直卖网“遥遥领先”不正当竞争案中，北京市海淀区人民法院作出的（2017）京0108民初53730号《民事裁定书》认为：被申请人指出了统计数据的来源依据与相应统计时段的“2017年上半年在中国二手车市场的成交量排名遥遥领先”类具体表述广告语，相关机构已明确否认提供过此类数据支持。鉴于世界上并不存在绝对时空中的绝对静止事实或状态，在行业运营正常的状态下交易量数据也应当是动态变化的，不存在没有一定时空范围的绝对静止的统计数据，在缺乏特定统计时段的特定统计地域或领域的统计数据支持的情况下，对动态变化的交易量情况笼统地使用“遥遥领先”的静态性绝对性表述也是缺乏事实依据的。因此，被申请人诉争的广告语，目前尚无充分事实依据，涉嫌构成引人误解的虚假宣传不正当竞争行为。

篇12：半月谈1-5月半月评论

文/李松

2016年是我国向绝对贫困发起攻坚的开局之年，从年底召开的中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议相继传来佳音：全年1000万人的脱贫任务超额完成！

这一年，从“深山老林人未识”到“畅通公路达农家”，举国上下立下愚公移山之志，绘制反击贫困画卷。

这一年，从“沟壑纵横穷根难除”到“金山银山天地更宽”，各地干部群众在精准扶贫道路上，信心越来越足、路子越迈越宽。

2016年，扶贫攻坚的首战告捷，成绩得来着实不易。全国为此使出“洪荒之力”。

这“洪荒之力”如此大气磅礴，首先离不开投入力度空前的巨大财力、物力。2016年，我国中央、省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元。依托水利扶贫，地处三峡库区的重庆锦屏村，山坪塘得到整修，柑橘、龙眼等支柱产业前景看好；靠着高山扶贫搬迁，家住甘肃元山村的董爱娃，告别祖辈居住的破旧农舍，下山办起顾客盈门的“农家乐”，开启一段新生活……

这“洪荒之力”如此所向披靡，离不开社会各界献计献策的“脑力”。在“精准扶贫、精准脱贫”的引领下，各地不断拓展脱贫新思维，探索扶贫新路径：打破部门分割，统一“打捆”使用涉农资金；谋划产业化发展，让普通农户不再是市场中随波逐流的一叶“孤舟”；免除抵押物限制，发展小微信用金融，让庄稼人首次享受到金融产品的“雨露滋养”……

这“洪荒之力”如此气壮山河，离不开各级扶贫干部的“脚力”。扶贫就是一道动员令，一声冲锋号。它让全国54万余干部收拾起行囊，重拾优良作风，把脱贫责任扛在肩上；它让各级干部成为扶贫攻坚的实干者、领路人。12.8万个驻村工作队播撒脱贫致富火种，李保国、姜仕坤等大批扶贫先进典型生动演绎当代“新愚公”……

这“洪荒之力”如此生生不息，更离不开贫困群众脱贫内生动力的激发。从“要我脱贫”到“我要脱贫”，贫困群众也在主动参与、努力作为。秦巴山脉深处梨坪村的农民，主动请来高校规划专家为他们设计农房外墙、环村步道，把乡村旅游搞得红红火火；武陵山区花田乡的上千农户抱团取暖，打造有机“花田贡米”品牌，特色效益农业在崛起……

正是各种力量综合发力，最终汇聚成为闯越贫困线的“洪荒之力”！

2016，倾全国之力的脱贫壮举成绩可嘉；2017，扶贫攻坚任务依然艰巨，诸多“拦路虎”亟待狙击——

一些地方保障兜底能力不足、产业帮扶力度尚弱。在全国现存贫困户中，四成以上属于因

病致贫。不仅如此，因灾、因学、因婚、因房返贫情况也时有发生，新的贫困人口仍在不断出现；

部分地方产业扶贫趋同严重，很多扶贫项目只重视生产环节，对产品深加工、营销、市场信息预警等环节建设“缺课”严重，结果是投入越多、产量越大、风险越高，“头年一哄而上，来年一拍两散”；

尤为严峻的是，一些地方的扶贫工作流于形式和虚浮，造盆景、堆数据、被脱贫频频曝光。随着扶贫政策含金量提高，有的地方还出现了贫困人口“抢贫困帽”的现象；

现在的扶贫攻坚，早已超越单纯解决“有饭吃、有衣穿”的温饱阶段，也不能以人均年收入3000元的贫困线简单衡量，而是要更好地解决贫困人口上得起学、喝得上干净水、住得上安全房屋，甚至是病有所医、老有所养等一系列新问题……

在这样的大背景下，2017年扶贫攻坚怎样补齐旧短板，延续好势头？

在宏观政策上，须进一步建立大扶贫格局，将扶贫纳入经济社会发展大战略，从政绩考核导向、产业功能定位、资源开发利用、财政转移支付、生态贡献补偿、人才培育发展等各个重点环节发力。

从扶贫操作层面来说，要做到“保障政策要兜底、产业政策要夯实、基础设施发展政策要更给力”，还要聚焦深层次扶贫矛盾，关注精神扶贫、生活习惯扶贫，让贫困群众告别心理贫困、意志贫困。

客观来看，在当前及今后一个时期，扶贫攻坚依然是全面建成小康社会过程中“最难啃的硬骨头”。这个最难，难就难在任务重、时间紧迫，必须在既定有限时间内完成规模巨大的人口脱贫；难就难在剩下的人口贫困程度更深，稳定脱贫能力更弱，减贫的成本更高；难就难在贫困问题与发展、生态、社会保障问题相互交织，需要通盘谋划、统筹解决。

在2017年的新年贺词中，国家主席习近平指出，小康路上一个都不能掉队！民之所望，即是施政所向。面向2020年，让汹涌于扶贫攻坚主战场上的“洪荒之力”来得更持久，更猛烈些吧！

二、驰而不息纠正“四风”

文/郭奔胜

作风建设是党的建设的重要内容，也是党风廉政建设的重要抓手。党的十八大以来，我们 党从抓作风切入，以最鲜明的态度、最强烈的意识、最严厉的措施整饬党内存在的各种问题，而治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（简称“四风”），成为全面从严治党的重要内容。反“四风”从思想教育、制度建设、执纪问责等多个方面抓实抓细，取得了明显成效，赢得了社会和群众的广泛赞誉。

但是，“四风”的顽固性和变异性告诉我们，反对“四风”、塑造新风是一场没有时间表的战斗，“四风”与反“四风”也是一场旷日持久的较量，正如中央要求的那样，驰而不息纠正“四风”，必须成为作风建设的常态。当前正值一年初始、春节期间，“四风”问题、节日腐败病易发、多发，各个监督主体更要睁大眼睛、高举戒尺、严防严守，绝不让“四风”问题乘节日之机大行其道。对此，以习近平同志为核心的党中央保持着一贯的清醒，在纠正“四风”问题上，中央强调要始终立足常、长，始终着眼严、实，始终抓住深、细。

实际上，中央要求全党充分认识到作风建设的长期性和艰巨性，完全是有事实依据的。“四风”问题非一日形成，祛除“四风”更非一日之功。从当前的情况看，大家普遍认同的是，反“四风”问题取得了阶段性胜利，但是滋生“四风”的土壤还没有完全铲除，“四风”病症还不同程度存在复发的可能，其中形式主义、官僚主义容易不知不觉回潮，而享乐主义和奢靡之风容易“穿马甲”变异。特别在岁末年初、节日期间，“四风”变异、复发问题尤其需要高度重视。

就形式主义而言，岁末年初各种会议汇报、各种达标评比、各种报表汇总、各种突击检查接二连三地出现。对基层而言，“上面千条线、下面一根针”，一些同志感觉形式主义的东西还是存在；就官僚主义而言，年初正是谋划开局的关键时期，按道理，这个时期各级决策者应多一些下访、多一些调研，但是一些领导干部仍然习惯于会议室里拍板决策、凭经验下达指标，分析问题、了解情况常常靠报表、靠书面材料、靠汇报，机关意识、长官意志占了上风；就享乐主义和奢靡之风而言，虽然大张旗鼓地享乐和奢靡已经不具备条件，各个监督主体也是火眼金睛，发现了绝对不会放过，但是，节日期间容易在喜庆的氛围中、在互相拜访中、在各种慰问中放松本该有的警惕，明的不敢，就来暗的，大范围的不敢，就来小范围的，会所酒店不敢，就到机关食堂，甚至搞所谓的家庭式聚会，有的把名烟、名酒换个包装照样摆到公务餐桌上，有的搞起了小吃喝、大玩耍，到所谓的联系点去彻夜打牌、消遣，等等。

直面“四风”问题，驰而不息抓下去。这是以习近平同志为核心的党中央一以贯之的要求

和毫不动摇的决心。从最近的党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会不难发现，党中央把作风建设始终摆在全面从严治党的突出位臵。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中用专门的段落一一列举了反“四风”重点要解决的问题，而且明确指出，坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题。十八届中央纪委七次全会也要求，把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报。这些都深刻表明了中央坚决打赢作风建设这场硬仗的巨大决心。

当前，反对“四风”正向纵深推进，关键要抓好落实、巩固成效、扩大战果。发力点要体现在五个方面：一是在重要节点上盯紧，比如节假日、岁末年初、黄金周等时段，要找出这个节点上易发多发的问题，早打招呼、早做防范，确保在敏感时点上守住作风建设成果；二是揪住新问题不放，“四风”变异问题时常发生，有关部门要总结典型案例予以警示，同时，通过明察暗访走在“四风”变异的前头，发现一起打击一起，遏制变异势头；三是从体制机制改革着力，继续深化公务接待改革、财经制度改革，深化行政管理体制改革，理顺机关与基层的关系，从体制上减少形式主义等问题的发生；四是常用执纪问责之剑，用问责来倒逼干部远离“四风”，挤压“四风”存在空间，引导干部从内心深处生长出远离“四风”、抵御“四风”的认识和自觉；五是把作风建设融入各项工作中，一同部署、一同检查、一同监督，让好作风蔚然成风，让“四风”无处遁形。

当然，纠正“四风”要注意区分正常消费和“四风”的界限，在强力反对“四风”的同时，要保护合法合情合理的职工福利和社会交往自由，要把正常的人情往来与“四风”区别开来，防止越界过头，防止生搬硬套。

三、继续深化供给侧结构性改革

文/许中科

国内“三期叠加”，全球经济低迷，“黑天鹅”事件频发。中国经济何处去？今年中央经济工作会议提出“继续深化供给侧结构性改革”，再次将人们的目光锁定在供给侧结构性改革这个关键词上。

剑指结构性之“危”。

产品供给与消费需求错位。当日益富裕的国人的消费外流，无论“扫货”高档奢侈品，还是性价比高的普通日用品，一些人惊呼：“中国人暴买！”当成为世界工厂的中国，面临传统产品需求下降，创新、优质产品供给不足时，企业家直言：从“有没有”到“优不优”，国内消费需求已经升级，但本土企业有效供给相对不足。

金融资源与实体经济“失联”。当经济下行压力增大，部分小微企业遭遇金融机构“雨中收伞”，融资难、融资贵让成长型企业感叹：“有技术、有市场、有前景，就是缺钱。”一些地方实体经济虽苦撑已久，但金融活水可望而不可即。

房地产与以制造业为代表的实体经济失衡。当制造业谋求转型升级，却面临需求下滑、成本上涨两头“挤压”，一些业主转战暴利市场，“干实体，不如赚快钱”。当一些三四线城市楼市库存难去，北上广深等热点城市泡沫难消，“鬼城”与“蜗居”尖锐对比。“房子是用来住的、不是用来炒的”，来自中央经济工作会议的声音，引发全社会共鸣。

解决结构性之“危”，我们在“去”与“稳”、“实”与“虚”、“短”和“长”之间，不断寻找新的平衡点。

聚焦结构性之“变”。

曾经，颇具“比较优势”的中国制造驱动经济快速增长。如今，资源、环境约束加大，资金、土地、劳动力等要素成本上升，“后发优势”日趋减少。曾经，一度依靠高投入、高消耗、高污染的发展方式，一些地方创出经济“奇迹”。如今，此路再也不通，中国经济正进入结构优化、动力转换的新的发展阶段。

远离“雾霾灰”，呼唤“天空蓝”，PM2.5的数值牵动人心。如何既要发展，也要生态？一年间，中国依靠创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，经济缓中趋稳、稳中向好，经济运行质量和效益提高，继续担当世界经济增长的“稳定器”“压舱石”。

一年间，发射全球首颗量子通信卫星、“神威〃太湖之光”夺得全球超级计算机排行榜冠军、上海磁悬浮列车成为世界上最快的商用高速列车……科技创新“飞天潜海”。一年间，“互联网+”不断刷新人们想象力，电商2.0让“剁手族”乐此不疲；“共享经济”新体验渗入生活，带来多元个性化服务；“知乎”“分答”“喜马拉雅”把知识付费、知识变现玩成了“夏日狂欢”……经济升级亮点频频。

然而，“僵尸企业”僵而不死；“过剩产能”死灰复燃；企业杠杆率过高，政府举债行为亟待规范……从生产到消费，从企业到政府，结构性失衡顽疾让市场资源错配仍时有发生，让转型升级受到制约。重大结构性失衡，导致经济循环不畅，确已成为中国经济巨轮再次扬帆远航的现实羁绊和痛点根源。中央提出继续深化供给侧结构性改革，努力实现供求关系新的动态均衡，无疑有着极强的现实针对性。

继续深化供给侧结构性改革，意味着面向更深层次的矛盾，不断深化改革。此次，深入推进“三去一降一补”、深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等重要表述，国企国资、财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等重要议题，凸显改革统筹推进、重点突破。

继续深化供给侧结构性改革，是应对新情况的有效办法，抓住了经济结构性矛盾与周期性问题交织的“衣领子”“牛鼻子”。从国际经验来看，一个国家发展从根本上要靠供给侧推动。供给侧改革是扩大内需的核心途径。新技术产生新供给，新供给刺激新需求，新需求拉动新供给。一次次科技和产业革命，带来一次次生产力提升，创造着难以想象的需求升级和供给能力。唯有依靠创新，才能增强微观主体内生动力，提高产品质量，提高盈利能力，提高劳动生产率，提高全要素生产率，提高潜在增长率；唯有激励创新，才能保持中高速，迈向中高端。

改革举措“蹄疾而步稳”，改革信号明晰而感奋人心。

满足需求是最终目的。要深入研究市场变化，理解现实需求和潜在需求，在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。现今，产品“生命周期”变得越来越短，企业家决不能自豪于曾经辉煌的产品和服务，一定要勇立于产品创新的潮头。

提高质量是主攻方向。要减少无效供给、扩大有效供给，着力提升整个供给体系质量，提 高供给结构对需求结构的适应性。我们必须坚持以提高质量和核心竞争力为中心，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”。

深化改革是根本途径。要完善市场在资源配臵中起决定性作用的体制机制，深化行政管理体制改革，打破垄断，健全要素市场，使价格机制真正引导资源配臵。化解当前制度供给不足，才能获得持续新动能。

四、扎实推进农业供给侧改革

文/王建

春节刚过，《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布，这是新世纪第14个关注“三农”的中央一号文件。今年中央一号文件立足“三农”发展新形势，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线，提出了一系列新政策、新举措、新思路，为做好今年和今后一个时期农业农村工作指明了方向，提供了重要参考。

2016年，我国农业农村发展持续向好，在较大幅度调整结构和部分地区遭受严重自然灾害的情况下，粮食生产再获丰收，全年粮食产量保持在1.2万亿斤以上。但不可否认的是，农业仍是经济社会发展突出短板，农民持续增收的压力不减。中央一号文件连续14年关注“三农”，释放出了明确的政策信号，那就是“三农”问题仍是全党工作重中之重，仍会毫不动摇地坚持重农、强农、惠农的政策。

当前，我国农业农村发展进入新的历史阶段，随着国内外环境的深刻变化，呈现出新的特点和矛盾。过去几年，我国粮食产量不断增长，但与此同时，粮食进口量也不断增长，不少国产粮食积压在库，导致粮食库存量不断增长。这种“三量齐增”的局面，反映了当前我国农业品种供给不能适应需求、竞争力不强等突出问题。

此外，我国农业还面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战。过去，我国农业发展比较注重数量增长，过度消耗土壤肥力和地下淡水资源、滥用化肥农药来追求增产。农业资源长期透支、过度开发，资源、环境两道“紧箍咒”

越绷越紧，拼资源拼投入的传统老路已经难以持续。

面对这些新情况、新挑战，中央一号文件坚持问题导向，调整工作重心，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史时期农业农村工作主线，抓住了解决当前“三农”问题的牛鼻子。

扎实推进农业供给侧结构性改革，必须增加有效供给。当前我国农产品供给大路货多，与城乡居民消费结构快速升级的要求不相适应。从供给侧的角度看，就必须以市场需求为导向，把增加绿色优质农产品供给放在更加突出的位臵。加快调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构，促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变，以满足消费者更高层次的需求，提高我国农业在国际上的竞争力。

推进农业供给侧结构性改革，不同于一般意义上的结构调整，并不是简单的少种点什么、多种点什么，或寻求总量平衡，而是涵盖范围广、触及层次深的一场全方位变革。农业供给侧结构性改革既要调整结构、调整布局，又要转变方式、创新机制；既突出发展生产力，又注重完善生产关系；既是破解当前农业供需结构失衡的必然选择，又是提高农业综合效益和竞争力的必由之路。

正如中央一号文件所提出，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

改革的核心，是理顺政府和市场的关系。要深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，完善农业补贴制度，改革财政支农投入机制，加快农村金融创新，深化集体产权制度改革，探索建立农业农村发展用地保障机制等。总的取向，就是在“三农”领域充分发挥市场配臵资源的决定性作用和更好发挥政府作用。

近些年，我国已经进行了许多有意义的相关改革尝试。2014年，国家启动了新疆棉花、东北内蒙古大豆目标价格改革试点；2015年，国家又取消了油菜籽的临储政策；2016年，玉米临 储政策也不再实行，采取“市场化收购+补贴”的新机制。这些改革成效初显，增强了人们对农业供给侧结构性改革的信心。

农业供给侧改革是一个长期过程，虽然开了头，但需要在发展目标上再聚焦，在工作路数上再理清，在政策举措上再加力。为此，中央一号文件标本兼治，综合施策，全面发力：优化产品产业结构；推行绿色生产方式；壮大新产业新业态；强化科技创新驱动；补齐农业农村短板；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。

只有在牢牢守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题这三条底线的前提下，做好迎接阵痛、攻坚克难的准备，扎实推进农业供给侧结构性改革，为整个供给侧改革当好先锋、提供支撑，才能开辟出农业农村发展的新境界！

五、稳中求进开好局

文/郭奔胜

一年之计在于春。伴随着春天的脚步，党和国家各项工作正迎来谋篇布局、抓好落实的重要时刻。尤其是全国两会即将召开，事关全年经济社会发展的各项重要指标、重要安排、重要措施将密集出台，这必然会清晰地勾画出今年我国经济社会发展的时间表、线路图和任务书，更加精准地指导全国各族人民，按照稳中求进工作总基调，推动各项工作取得良好开局。

形势是最好的教科书，任务是最响的冲锋号。任何工作都需要从形势和任务上找到对应点、找准发力点。

今年是极其重要的年份，我们党将召开十九大，全面建成小康社会和实施“十三五”规划进入关键时期，供给侧结构性改革步入深化之年，我国还将举办“一带一路”国际合作高峰论坛和金砖国家领导人会晤等重要国际会议。

可以说，今年大事盛事要事喜事多多，当然，风险点敏感源复杂性也会多多。

以往的经验告诉我们，越是处在特殊的年份，越是面对复杂而严峻的形势，越是肩负重大而艰巨的任务，我们越需要“稳”字当头，沉着应对，谋定而后动。我们应该有足够的思想准备、足够的清醒认识、足够的能力储备、足够的耐心毅力去迎接更大的挑战，取得更大的成绩。

处在开局之际，我们对做好全年工作怀有无比坚定的信心。这个信心来源于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，来源于中华民族伟大复兴中国梦的巨大牵引，来源于全面从严治党所带来的崭新的党风政风，来源于全国各族人民努力拼搏的坚强意志，来源于两会共商国是所凝聚起的磅礴力量，来源于稳中求进开好局的高度自觉。

稳中求进开好局，形成共识是前提。

针对可能存在的各种矛盾和挑战，采取什么样的措施，把握什么样的节奏，实现什么样的应对预期，这些都需要各方面形成坚固的共识。这个共识既包含着稳中求进的方向，也包含着攻坚克难的办法，更包含着战胜一切困难的决心。这个共识既要体现在“稳”上，即在稳政策、稳方向、稳节奏、稳预期等方面步调一致，也要体现在“进”上，即在抓好落实、提升效益、提高质量、开拓创新等方面实招迭出。

稳中求进开好局，凝神聚力是基础。

在复杂条件下，“稳”得住和“进”得了，既需要定力，更需要能力。要实现全年工作的稳中有进，单靠哪一个方面、哪一个环节、哪一个层级是很难完成的，需要千方百计凝聚起全党全国各族人民的智慧，激发起全社会干事创业的激情。人民的智慧既需要伟大目标来凝聚和激发，更需要通过各种制度设计来源源不断地汇聚，代表委员齐聚一堂、共商国是是如此，各级党委政府在决策中问计于民、问需于民也是如此，各种探索和总结推广更是如此。

稳中求进开好局，沉着应对是关键。

开局决定全局，起步决定全年。从今年开年的国内外环境来看，存在着诸多不确定的因素，随着时间的推移，今年可能还会遇到这样或那样的问题和挑战。但是，只要我们牢牢抓住“稳中求进”这个原则，时刻把住“沉着应对”这个关键，那么就一定能够取得任尔东西南北风，我自岿然不动的良好效果。

稳中求进开好局，深化改革是重点。

深化改革是解决重大问题的金钥匙。今年的工作无论是实现“稳”，还是实现“进”，都必须把深化改革这篇大文章做好做实。按照中央的统筹部署，这几年推出了不少改革任务，有些改革已见到实效，人民群众有了实实在在的获得感；有些改革已挺进深水区，正面临关键一役；有些改革刚刚破题，还需要持续深化推进。事实上，深化改革既是开局的任务，也是实现良好开局的路径。开局好不好，重点要看改革抓得好不好。开局如此，全年工作也是如此。

稳中求进开好局，良好作风是保障

所有工作都是实干出来的，开局工作也不例外。在稳中求进中为全年工作打好基础、迈好步伐、谋好全局，良好的工作作风是保障、是条件。随着中央八项规定精神和反“四风”的深入人心，党风政风焕然一新，持续带动社会风气好转，“亲”“清”新型政商关系、健康营商环境不断形成，民心民意受到了极大的鼓舞、党心民心得到了极大的凝聚，这成为我们党和国家战胜一切艰难险阻的重要支撑。我们要紧紧抓住作风建设这个牛鼻子，用实干的精神、实在的措施、实际的行动来落实好稳中求进工作总基调，稳扎稳打，开创新局。

当然，稳中求进开好局，领导干部这个“关键少数”要带个好头，做出示范，尤其在实干精神、科学判断、执行政策等方面，领导干部要不断调优精神状态，不断提高预见能力，不断增强法治意识，全力当好稳中求进开好局的“火车头”“领头羊”！

六、脱贫攻坚一定要扎扎实实

文/杨玉华

今年全国两会期间，总书记在四川代表团参加审议时指出，到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状。这一庄严承诺，再次向世界传递出打赢脱贫攻坚战的坚定决心。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽是全面建成小康社会的底线任务。2016年脱贫攻坚再传捷报，全国又有1240万人告别贫困。从2013年到2016年，我国连续4年每年减少农村贫困人口超过1000万。

数字背后是巨大的努力。2015年底的中央扶贫开发工作会议上，来自中西部22个省区市的党政主要负责同志与中央签署脱贫攻坚责任书；超过200万人参与贫困人口建档立卡工作；超过50万名各级干部进驻贫困村；发达省市对口帮扶、企业社会携手努力，“众人拾柴”“聚沙成塔”，汇成一股股扶贫攻坚的“巨能量”，交出一份份脱贫摘帽的成绩单。

然而，决战脱贫攻坚非一时之功。必须清醒地看到，当前脱贫工作还不同程度存在着形式主义和作风漂浮的现象。有的地方热衷纸上扶贫、嘴上扶贫、电话扶贫，写在纸上、念在嘴上的扶贫办法“无数条”，落在实处的举措没几条。有的地方患有脱贫急躁症，盲目追求扶贫政绩，搞注水脱贫。还有的地方胸中无数，一味埋怨扶贫对象，仍然习惯大水漫灌、“手榴弹炸

跳蚤”。

全国两会期间，总书记在辽宁代表团参加审议时指出，脱贫攻坚一定要扎扎实实，我们的时间表就是到2020年实现全面建成小康社会，还有几年时间，不要脱离实际随意提前，这样的提前就容易掺水。

这是总书记关于脱贫攻坚的最新精神，极有针对性、指导性。当前，脱贫攻坚已经进入“深水区”和“关键期”。随着脱贫攻坚不断深入，扶贫工作剩下的往往是“硬骨头”“老大难”。这需要我们拿出更大的决心、更明确的思路、更精准的举措和超常规的力度，扎扎实实做好脱贫攻坚工作。

扎扎实实脱贫攻坚，就是要下“绣花”功夫。脱贫攻坚等不得，也急不得，要克服急躁症，摒弃盲目求快和提前脱贫的冲动，防止萝卜快了不洗泥，出现扶贫造假，经不住历史检验。“绣花”讲究针脚细密平整，脱贫攻坚同样需要精准精细，扶持谁、谁来扶、如何退，全过程都要精准。特别是对一些深度贫困地区和贫困户，传统的扶贫方式未必有效，须因地制宜因人施策的“靶向治疗”，方能拔掉穷根。只有扶贫的“针脚”缝得准、织得密，脱贫攻坚才能不留空白点，绣出全面小康社会的美好蓝图。

扎扎实实脱贫攻坚，必须正视贫困发生的反复性，防止边脱贫边返贫。事实上，脱贫后返贫的现象并不少见。面对疾病、自然灾害等不确定因素，贫困的乌云可能随时会卷土重来。因此，在脱贫减贫之后，如何“扶上马送一程”，如何变输血为造血，是防止返贫的当务之急，也是确保如期完成减贫目标的关键所在。目前国家政策已经明确，脱贫不脱政策，对于2020年实现脱贫的贫困县、贫困村、贫困户，现有的国家政策仍可享受，防止返贫。一些地方在传统的产业扶贫之外，还探索旅游扶贫、电商扶贫等新模式，重在激发贫困人口和贫困地区的内生动力，也取得了不错效果。

扎扎实实脱贫攻坚，各级干部要把责任担当扛在肩上。过去一年的脱贫成绩单，正是全国各地各级干部冲在一线、干在实处的成果。可以说，脱贫攻坚是对各级党员干部的一场大考，考出党性也考出忠诚与担当。进一步增强各级党员干部脱贫攻坚的信念，稳定和充实贫困地区党员干部队伍，是决战脱贫攻坚的重要保证。要选派好驻村干部，保持基层扶贫干部相对稳定，保持工作连续性和有效性。现在所有扶贫地区的领导干部都要坚守岗位，要保证人员的稳定。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。如今，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫、电商扶贫等一系列脱贫攻坚新探索、新实践正在各地涌现，取得了巨大成效。现在，我们需要把相关工作做得更细致一点、更扎实一点，使脱贫攻坚之路走得更稳更好。相信在以习近平同志为核心的党中央带领下，全党全国各族人民心往一处想、劲往一处使，一定 能攀越决战贫困的高山，一定能如期实现全面小康目标。

七、合作是中美两国唯一正确的选择

文/郑汉根

4月6日至7日，中国国家主席习近平在美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行会晤。两国元首进行了深入、友好、长时间的会晤，就中美关系发展达成重要共识，就中美双边重要领域务实合作和共同关心的国际及地区问题广泛深入交换意见。这次两国元首会晤是积极和富有成果的。双方同意共同努力，扩大互利合作领域，并在相互尊重的基础上管控分歧。

加强合作，是中美元首会晤的重要议题。习近平指出，合作是中美两国唯一正确的选择，我们两国完全能够成为很好的合作伙伴。特朗普表示，美方将同中方开展合作，努力消除影响两国关系的因素和问题，使美中关系实现更大发展，美中关系一定能发展得更好。

回首中美关系，合作居于主流。

中美关系正常化45年来，两国关系虽然历经风风雨雨，但得到了历史性进展，给两国人民带来巨大实际利益。中美经贸关系具有很强的互补性，截至2016年底，中美双方贸易额已增长到5196亿美元，双向投资累计超过1700亿美元。中美已经互为第一大贸易伙伴国，两国人民都从中受益良多。

迄今，两国已建立起涉及多领域的90多个政府间对话合作机制。两国关系的民意和社会基础也越来越深厚。中美目前有47对友好省州和215对友好城市,平均每天有1.4万人次来往于太平洋两岸。

当前中美关系，合作贵在尊重。

由于中美在制度、文化等方面的诸多差异，两国关系在发展进程中难免出现这样那样的问题，只要双方坚持相互尊重、聚同化异，保持战略耐心，不为一事所惑，不为一言所扰，中美关系大局就能任凭风浪起、稳坐钓鱼台。

此次海湖庄园会晤，习近平再次强调相互尊重：“我们愿意在相互尊重和互利互惠的基础上，拓展贸易投资、外交安全、执法网络、人文交流等广泛领域务实合作，以建设性方式处理分歧和敏感问题，让两国人民从中美关系发展中有更多获得感。”

中美元首这次会晤进行了长时间深入沟通，加深了彼此了解，增进了相互信任，达成了许多重要共识，建立起良好工作关系。

展望中美关系，合作前景广阔。

中国正在推进供给侧结构性改革，不断扩大内需，中国经济将保持良好发展势头。中美加强经贸合作前景广阔，双方要抓住这个机遇，推动双向贸易和投资健康发展，探讨开展基础设施建设、能源等领域务实合作。

除了经贸合作，双方要共同努力，不断增进两军互信和合作。双方要保持两军各级别交往，继续发挥好中美国防部防务磋商、亚太安全对话等对话磋商机制作用，用好将建立的联合参谋部对话机制新平台，落实好双方已经商定的交流合作项目，用好并不断完善重大军事行动相互通报信任措施机制和海空相遇安全行为准则两大互信机制。

执法合作也是未来重要合作领域。习近平强调，中方愿同美方加强执法合作，共同打击贩毒、拐卖儿童、洗钱、网络犯罪、有组织犯罪等各种形式的跨国犯罪。中美在维护网络安全方面拥有重要共同利益。双方要利用好执法及网络安全对话机制，共同推动和建设和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。中国正在全力反对腐败，希望美方在追逃追赃方面给予中方更多配合。

人文交流是两国关系的地基。双方应该加强人文交流，扩大两国人民友好往来，推动校际合作，促进旅游业合作，拓展艺术交流，加强体育合作，开展医疗卫生合作，夯实两国关系民意基础，给中美关系长期健康发展提供更多正能量。

深化以上各领域友好合作，高级别对话合作机制将发挥作用。要充分用好新建立的外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话4个高级别对话合作机制。要做大合作蛋糕，制定重点合作清单，争取多些早期收获。

中美两国关系好，不仅对两国和两国人民有利，对世界也有利。中美两国作为世界大国责任重大，双方要加强在重大国际和地区问题上的沟通和协调，共同推动有关地区热点问题妥善处理和解决，加强在联合国、二十国集团、亚太经合组织等多边机制内的沟通和协调，共同维护世界和平、稳定、繁荣。

可以相信，“和而不同”“合作共赢”“命运共同体”等从中国优秀传统文化中生发出来的理念，将对未来中美关系的健康发展产生越来越积极的影响。有理由相信，只要中美双方拿出历史担当，增进相互信任，深化友好合作，就能把中美关系的大厦一层一层建设好，使之更牢、更高、更美！

八、治政务失信须法律亮剑

文／郭奔胜

最近，有媒体报道有地方政府被法院纳入失信被执行人名单，引起舆论哗然。从有关部门披露的情况看，基层县区政府被列入黑名单并非孤例。而除了司法部门公开披露的“黑名单”外，老百姓心中也有一个“黑名单”，这个名单还包括那些在公共管理、公共服务中不讲道理、不讲诚信、不讲法治的政府部门。

这种政务失信现象亟须引起高度重视，而治理之道关键在亮出法律之剑。

不可否认，随着全面依法治国深入推进，各级政府依法行政意识大大增强，法治政府建设取得扎实成效。

但在具体行政管理过程中，还是有部分地方政府未能时时、事事、处处做到依法决策、依法行政、依法履职，而是习惯于拍脑袋、以言代法、以红头文件代替法律、越界行政等等。

有的地方在拆迁征地过程中，常常因政策不透明、评估不公正、补偿不到位，导致一系列矛盾纠纷。更有甚者，少数地方政府不拿信用当回事、不把法律放在眼里，政策朝令夕改、出尔反尔，决策主观随意、因人而异，新官不理旧账。少数地方政府不顾财力，盲目铺摊子，在企业垫资施工后，却以种种理由欠钱不还。

政务失信现象背后，究其根源，一方面是政府组成人员的法治意识还不够强，以权压法、选择性执法时有发生，没有从源头上做到依法行政；另一方面，监督公权力的体制机制还不够完善，政府的权力存在跑出法律轨道的偏门、暗门。另外，一些地方政府管理的事情仍然过多，职能边界模糊不清，一些非法定职责常常成为政府行为失信、失范的重灾区。

法治政府建设是全面依法治国的基础和重要环节。个人看社会，社会看政府，社会诚信大厦和法治大厦能否真正建立起来，一个很重要的决定因素就是政府诚信程度和法治意识。

政府与社会、个人有着千丝万缕的联系，尤其是政府承担着行政管理、维护公共秩序、提供公共服务等基本职责，政府对待法律的态度直接影响着社会对待法治的态度。

一个地方，如果政府在守法、敬法、护法上做出表率，那么这个地方的法治环境建设就有了方向标，相反，如果政府在行政行为中带头违法、越法、乱法，那么这个地方的法治环境就会遭受严重污染，社会诚信体系也就难以真正建立起来。

那些因失信、乱法而被司法部门列入“黑名单”的地方政府，是“强势”破坏法治的恶例。在全面依法治国的时代进程中，政务失信与时代是那么的格格不入，其行为让政府的公信力大打折扣，对当地的法治建设也会产生不可估量的负面影响。

在诚信和法治建设上，个人、政府、社会需要同向发力。就政府而言，这个发力不仅体现在主动带头建设好诚信和法治上，也体现在主动接受监督，尤其在失信、乱法后必须依法接受惩戒。

我国法律提供了“民告官”的法治渠道，这为公民和社会监督政府提供了法律途径。近年来，越来越多的群众主动拿起法律武器捍卫自己的权利，政府负责人也主动应诉，这充分表明公民的法治意识和政府的法治意识同向成长。

现在，有法院依法公开监督政府履行法律义务，其意义不限于曝光了一个地方政府，更是向全社会发出一个明确的信号，社会各方面都有遵守法律的义务，谁违反了法律，谁就必须受到法律的惩罚。

少数地方政府拒不执行法院的判决，导致受到失信惩处，带来一系列法律后果，这充分彰显了法律的权威、法治的力量。在法治时代，这样的依法监督政府现象应成为一种常态。

大量事实表明，把政府的施政行为持续规范在法治的轨道，还需要做很多工作。

首先，要不断教育各级政府公务员，依法行政是做好政府工作的基本要求，必须自觉抵制乱作为、滥作为；

其次，加大司法介入惩戒政务失信行为的力度，像对待自然人或企业那样，让那些地方政府“一处失信、处处受限”；

第三，加大对政务失信行为或违法行为的曝光力度，强化社会监督和舆论监督；

第四，把政府的失信行为或违法行为与具体的决策者、管理者的去留得失挂起钩来，无论是集体决策还是个人拍板，都要对结果负责，一旦发生失信、违法问题，必须担法律责任。