会计行业的最新政策

会计行业的最新政策（精选6篇）

篇1：会计行业的最新政策

卷烟营销发展展望

随着网建工作不断引向深入，今年是隆阳区分公司提倡的素质年。素质年就意味着全行业的素质要有明显提升，特别是基层的营销队伍，所有的卷烟零售户也是我们基层卷烟营销队伍的根基。这只庞大的队伍来自于五湖四海，接受教育程度差参不齐，经济条件和经营能力，商圈环境差异较大的情况下，我们怎样来帮助提升他们的综合素质呢？我们怎样指导他们去深入掌握市场、培育目标品牌？在现有基础上帮助客户提高经营能力，经营效益显著提升，从而提高客户的忠诚度和贡献度。

一、共同对烟草行业未来展望

社会主义经济是在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的条件下运行的，它决定了企业之间、人与人之间即平等竞争又相互合作，即有差别又在根本利益上具有一致性，这就要求人们在从事经济活动的过程中，用社会主义的道德来约束自己，处理好利国利民，利企利己，竞争与协作的关系。

为适应经济全球化对国内市场的严重冲击，举全国之力，充分整合国内资源优势和品牌优势以及内需优势，唯有“做大品牌、大市场、大网络”将高中低档各类卷烟按全国市场需求，保留市场需求旺盛的几个大品牌重点培育。

品牌培育是否取得成功，客户利益和公司利益是否提升，主要是看我们商业企业、生产企业和卷烟零售客户是否形成一个整体，我们

倡导成立的自律组织，就是号召所有客户共同维护市场，共同引导消费，共同遵纪守法，从而共同维护广大零售客户的根本利益。

告之零售户卷烟市场也是按照社会主义市场经济规律来运行的。在日常走访中，很多零售客户挂在嘴边的话题是，当今经济是市场经济了，什么都放开了，就是你们烟草不放开？我们卷烟营销人员要站在市场的高度向客户做好宣传，这样做的目的就是确保消费者的利益和国家的利益，减少或杜绝假冒卷烟，偷税漏税卷烟，专卖体制也是社会主义市场经济的一部分，也是按社会主义市场经济规律进行的。

二、调查研究，分析和掌握市场需求

卷烟生产企业在生产某种商品时，有针对性的安排具有一线市场营销经验的人员进行调查、收集、整理、形成报告，再有专家进行分析、论证后针对的区域进行放开。在投放过程中进行消费跟踪、技术跟踪、质量跟踪、信息反馈，又再进行产品分析、市场分析等等，培育大市场大品牌要投入庞大的人力、物力、财力。

在我们一线的卷烟营销过程中，更多的责任是如何指导客户经营，如何引导消费，洞察市场的消费群体、消费习惯、消费能力、消费动机。

特别是我们六曼公路沿线的零售户，这是个千载难逢的机遇，要学习观察周边的发展和变化，要学会打听周边的发展的建设和投入资金和工程量、施工期限等等信息就是商机，不能放过六曼公路的建设机遇。

三、合法诚信经营

我们营销人员要引导客户自觉守法经营，杜绝“假、私、非”烟，互相监督，自觉规范卷烟进货渠道，共同维护所有卷烟零售客户的合法权益，通过倡导建立“卷烟零售客户价格自律监督小组”，规范卷烟市场健康稳定可持续发展。

四、宣传烟草行业政策和发展方向

2010年国家烟草235计划，标志着全国统一的大品牌、大市场的发展战略进一步引向深入。

235计划，就是用5年或更长的时间，要着力培养年生产能力500万箱，3个300万箱，5个200万箱以上，定位清晰，风格特色突出的知名品牌，并且在国际市场要有所突破。争取到2015年培育12个销售收入超过400亿元的品牌，其中6个超过600亿元，1个超过1000亿元。

通过这几年全行业的共同努力，云南已经成为全球最大的烟叶种植区，全国最大量优质烟叶生产基地，优质烟叶基地，烟叶出口基地，云南的优质烟叶名扬全世界。

目前全国有12个品牌年产销量超过100万箱。如白沙、红塔山、红河、红金龙、红旗渠5个超过200万箱。

今天2010年是国家十一五规划的结束年，也是十二五规划的起航之年。国家局提出“235”的战略规划，足见其立中当前、着眼长远的全局性，前瞻性考虑。

预计今年年内将出现300万箱品牌，2-3年内，有望达到500万箱

这一个目标。

“云烟品牌发展论坛”上，红云红河集团提出2+1的品牌发展战略，做精做强云烟，做实做大红河，做稳做特小熊猫“。着力培育这三个品牌，争取2012年集团品牌市场规模达到500万箱以上。

云烟品牌的发展目标为争2012年单品市场规模170万箱，其中一类烟55万箱的发展规划目标。

未来五年“红塔山”“玉溪”年销售额要达1500亿

“玉溪”2019年销售突破50万箱（54.86万箱）

制定了“5151”的发展目标，2015年，红塔集团力争实现集团重点品牌“红塔山”年销量500万箱，商业销售收入达到1000亿元。“玉溪”品牌年实现销量100万箱，“玉溪”品牌年商业销售收入达到500亿元。全国都在进行“烟叶防热，卷烟上水平”。明年不在投放五类卷烟（也就是20元以下的卷烟）。逐步压缩红山茶、红梅春的投放量，后年基本结束。五类卷烟云南基本不再生产，只能省外品牌来补充。

我们应当引导客户认清形势，积极应对，主动培育主打品牌、引导消费。针对不同的商圈环境、人口构成、消费习惯、消费水平等，自觉引导消费者消费。

相信，只有我们和卷烟零售客户团结合作，卷烟“提结构、上水平”就一定能够圆满完成。

篇2：会计行业的最新政策

现有对软件企业的税收优惠主要有：对增值税实际税负超过3%的部分即征即退；新企业享受所得税“两免三减半”；对国家规划布局内重点软件企业按10%税率征收企业所得税。政策规定对集成电路企业增值税税负超过3%的部分即征即退。后因美国反对被废止。

原18号文将在2010年底到期，为保证政策延续性和可预期性，预计国家将在2010年中期之前、也就是最近1年内出台新政策。

原18号文对于软件产业的支持力度已足够大，预计新18号文将延续原来的优惠政策，还有增加对SaaS等新模式的支持。

新18号文对于集成电路产业的优惠将不会以增值税退税的方式，更可能是所得税优惠扩大和增加专项资金来支持，例如将新企业“两免三减半”变为“五免五减半”。

国家对软件产业和集成电路产业的支持力度在加大，但是我们预计国家的新支持方式的重点将不在税收优惠上，而是体现在对特定领域以专项资金的方式支持，例如重大科技专项(核高基)的方式。

如果制订新政策，在税收优惠方面可增强的力度十分有限，对相关公司实质影响较少。投资机会来自于各专项基金的支持。

篇3：会计行业的最新政策

(一) 房地产投资的普遍性

随着我国市场经济的不断发展和完善, 企业持有房地产的用途越来越广泛。除了将房地产用于自身生产经营和管理活动的场所或作为存货对外销售外, 不少企业开始将房地产用于赚取租金或增值收益等活动, 甚至作为主营业务活动。房地产计量的准确性关系到企业会计报表的真实性和有用性, 因此, 从财务会计的角度加强和规范房地产运作, 是加强房地产投资监管的重要途径之一。

(二) 旧会计准则对投资性房地产的会计处理不合理

关于投资性房地产的会计处理, 我国原来的会计制度和会计准则没有专门规定, 很多企业直接将其作为固定资产或无形资产加以处理, 采用历史成本计量, 并按其估计使用年限提取折旧或摊销。投资性房地产具有高收益和高风险的特点, 而且经过若干年以后, 他们的市值会发生很大的变化, 甚至高出其账面原值数倍, 显然继续采用历史成本计量不能反映资产的真实价值。因此, 将投资性房地产不加区分地作为固定资产或无形资产看待, 进而采取历史成本计价, 违背了会计的真实性和有用性的原则。

二、新会计准则下房地产行业的会计政策路径选择

(一) 成本计价与公允计价的选择

采用公允价值对投资性房地产进行计价是目前国际上比较通行的方法, 这样使得公司的资产增值信息更透明, 利于公司在资本市场获得正确的定价, 也有利于公司再融资, 获得资本市场的种种便利。从这个角度, 公允计价可帮助企业更好地借助资本市场的力量来获得发展。然而, 会计核算方法的改变, 只是让公司的隐性价值显性化, 但并没有改变公司的真实价值。因为决定公司价值的应该是企业的核心盈利能力和真实的资产价值, 而非账面利润与账面价值。成本法下, 虽然要提取折旧或按期摊销, 减少了企业的账面盈利, 但却可起到抵税的效果, 减少了企业现金流的支出。从而将价值保留在了公司内, 有利于股东利益。因此, 投资性房地产会计准则下是选择成本计价还是选择公允计价值得我们研究。

1. 不同类型的房地产企业会计政策的选择不同

投资性房地产会计准则主要针对那些拥有大量投资性房地产的公司制定, 对主要经营普通居民住宅的企业来说, 除部分投资性土地储备外, 作为存货的房地产远远大于投资性房地产, 因而受投资性会计准则的影响较小 (如G万科 (000002.SZ) ) 。投资性房地产会计准则第十六条规定“自用房地产或存货转换为采用公允价值模式计量的投资性房地产时, 投资性房地产按照转换当日的公允价值计价, 转换当日的公允价值小于原账面价值的, 其差额计入当期损益;转换当日的公允价值大于原账面价值的, 其差额计入所有者权益。”根据此规定, 这种类型的开发公司如果选择公允计价会计政策, 一方面如果转换当日的公允价值小于原账面价值的, 其差额计入当期损益 (实为损失) , 降低了公司的净利润, 反而将成本计价模式下隐性亏损变成了显性;另一方面如果转换当日的公允价值大于原账面价值的, 其差额计入所有者权益, 在当期盈利能力不变的情况下, 反而降低了公司的净资产收益率, 选择公允计价会计政策对这类公司无明显益处。

对拥有大量投资性房地产的公司而言, 投资性房地产会计准则第七条明确规定“企业取得的投资性房地产, 应当按照取得时的成本进行初始计量”, 但第十条规定“在同时满足:①投资性房地产所在地有活跃的房地产交易市场;②企业能够从房地产交易市场上取得同类或类似房地产的市场价格及其他相关信息, 从而对投资性房地产的公允价值做出合理的估计的条件下, 在有确凿证据表明投资性房地产的公允价值能够持续可靠取得的情况下, 可以对投资性房地产采用公允价值模式进行后续计量。”第十一条规定“采用公允价值模式计量的, 不对投资性房地产计提折旧或进行摊销, 应当以资产负债表日投资性房地产的公允价值为基础调整其账面价值, 公允价值与原账面价值之间的差额计入当期损益。”由此可见, 即使对那些拥有大量投资性房地产的公司来说, 在取得投资性房地产时也应当以成本计价, 只有在后续计量时在满足一定的条件下方可采用公允计价。

2. 取决于管理层对企业价值判断的标准

如果管理层侧重对利润的考核, 以利润最大化作为企业价值最大化的评判标准的话, 那么, 对那些拥有大量投资性房地产的公司而言, 在所持物业持续升值的情况下会考虑将成本计价改为公允计价, 因为, 这样会形成公允价值与原账面价值之间的正差, 增加当期利润。然而, 在现今社会, 越来越多的人不仅关注公司的盈利状况, 更加关注公司良好的现金流状况, 尤其在现金为王的房地产企业, 如果管理层侧重对现金流的考核, 那么, 采用公允计价却不会带来好处, 相反, 由于利润总额的增加, 企业缴纳的企业所得税会增加, 总收入不变, 税收增加, 则意味着现金支出增加, 公司账面的价值不能变成实际利润, 企业反而要付出大量的现金, 这样企业就不会为徒有虚名的账面利润选择公允计价, 从而损失大量的现金流, 影响企业的可持续发展。

(二) 自用房地产或存货转为投资性房地产的时机选择

1. 取决于企业持有的目的

如果一家公司自用房地产或存货客观上已存在巨额重估盈余, 那么, 是否将自用房地产或存货转换为投资性房地产呢?这往往取决于企业持有的目的。如果说企业持有是为了近期转让, 并且比较容易实现转让的情况下, 最佳选择方案是继续作为自用房地产或存货, 因为这样丝毫不影响它们按照公允价值转让, 获得巨额账面利润, 并获得现金流量;相反, 转换为投资性房地产, 结果是绝大部分的重估盈余在采用公允价值模式初始计量的同时确认为股东权益, 而不能确认为账面利润。为此, 只有在不打算近期转让的情况下, 公司才会选择将重估盈余巨大的自用房地产或存货转换为投资性房地产。

2. 要充分考虑企业的现金偿债能力

如果一家公司面对两种选择, 一是将房地产作为存货以供未来销售, 二是将其作为投资性房地产供出租或增值后转让, 它需要考虑当前的负债状况及偿债能力。考虑到二者在现金流量上的区别, 作为存货时, 可能在一定时期内全部或大部分变现, 由此获得的现金流量可以用于清偿债务;作为投资性房地产时, 因出租获得的现金流量颇为有限, 由此获得的现金流量难以用于清偿债务。因此, 高负债公司通常不宜选择将金额巨大的自用房地产或存货转换为投资性房地产。

(三) 投资性房地产转换为其他资产的时机选择

根据我国投资性房地产会计准则第十三条第1款、第十四条、第十五条规定, 当企业选择以成本计价模式对投资性房地产进行计价时, 无论何时将投资性房地产转为其它资产均不会产生转换损益, 但是, 当企业选择以公允计价模式对投资性房地产进行计价时, 不同的时机选择会产生不同的结果。如果企业所持有的投资性房地产在活跃的房地产交易市场上的价格处于一个比较好的上升通道时, 则企业应继续将其作为投资性房地产, 因为, 一方面, 由于市场价值的不断提升, 租金的价格可以相应的提高, 从而获得较好的租金回报, 另一方面, 待市场价格到达一个相对高点时再将其转换为其他资产, 从而获得更高的一个转换收益, 提高转换当期的利润。反之, 当市场价格处于一个下降通道应选择尽快转换为其他资产, 从而回避转换损失。

三、新会计准则对投资性房地产业未来发展趋势的影响

通过上述论述, 我们可以看出, 投资性房地产业是有别于普通房地产业的一种企业, 新会计准则的实施, 对其产生了很大的影响, 下面笔者简要论述新会计准则的实施, 对投资性房地产业未来发展趋势所产生的影响。

(一) 新会计准则的实施将会影响房地产业的实际经济利益

投资性房地产的一个明显的特征就是它是通过出租已出售或出租的某块土地使用权, 从中获取利益, 但那些留作厂房或是用以经营的建筑物则不可以归于投资性房地产, 因而也无法在市场上进行交易, 获取利润。新会计准则的实施, 提出了对投资性房地产进行公允价值模式的会计计量, 这样就会加重企业的税收负担, 从而会影响企业的实际利益, 但如果市场经济能一直稳定持续的发展, 房地产业能在市场上占据有利的竞争地位, 能够拥有有利的价格优势, 那么新会计准则的实施, 将会不断推动投资性房地产的快速的发展。

(二) 新会计准则的实施对投资性房地产未来的发展趋势影响深远

传统的会计准则中对投资性房地产的会计核算都是采用成本核算, 这种模式有其一定的优点, 但也具有缺陷。传统的成本模式主要考虑的是企业的资本, 所需做的报表很多, 这样不仅消耗时间, 也影响了工作效益, 但新会计准则中规定的公允价值模式, 很大程度上改变了这种现象, 公允价值模式下, 是通过企业的账面价值, 直接的反应企业的赢利或亏损情况, 它可以将各种报表加以有序的整合, 这样不仅节省人力物力, 同时还可以有效地提高工作效益, 能通过简易清晰的账面价值报表, 反映出房地产业的发展情况, 所以说, 新的会计准则的实施将会很大程度上影响投资性房地产业的发展, 对其长远的发展产生深远的影响。

综上所述, 我们可以看到, 新的会计准则对投资性房地产的会计核算产生了很大的影响, 同时对投资性房地产的未来发展趋势也将产生深远的意义, 为了能更好地运用新的会计准则, 我们必须努力发展市场经济, 不断完善市场经济体系。

摘要：近年来, 随着经济的发展以及投资者投资观念的变化, 房地产投资逐渐成为企业新的经济增长点。为规范房地产投资行为的会计操作, 2007年1月1日实施的新会计准则 (简称“新准则”) 专门增加了投资性房地产准则, 明确规定了投资性房地产的确认、计量和相关信息的披露细则。现从投资性地产行业会计准则出台的背景分析, 系统地阐述了房地产行业今后在执行会计准则中的若干问题, 并提出了成本计价与公允计价的选择;自用房地产或存货转为投资性房地产的时机选择等会计政策路径, 分析了新会计准则对投资性房地产业未来发展趋势的影响。

关键词：投资性房地产,会计政策,选择

参考文献

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篇4：小议网络会计对会计行业的影响

快速发展的电子商务，对我国会计行业提出了一个全新的要求。为了适应行业环境变化，更好地利用网络商务带来的优势，网络会计应运而生。网络会计在很大程度上弥补了会计电算化的不足，同时也对会计行业带来了不小的影响。

一、深入认识网络会计

网络会计是在互联网环境下对各种交易和事项进行确认、计量和披露的会计活动，是建立在网络环境基础上的会计信息系统，是电子商务的重要组成部分。网络会计帮助企业实现了财务与业务的远程报表、报账、查账、审计等远程处理，实现了事中动态会计核算与在线财务管理，支持了电子单据与电子货币，改变了财务信息的获取与利用方式。网络会计使企业财务会计突破了时空的界限，实现了企业低成本财务管理的目标，同时其在线测试的实现更为财务软件内部可能存在的漏洞及时解决提供了有力的条件。但是事物的两面性也决定了其存在的不足，如企业财务信息的保密问题、财务数据存在的风险等等，都还需要我们的财务人员共同解决；同时，我国目前高级财务人员相对短缺的现状也阻碍了网络会计的发展。这些都对我国的会计行业产生了诸多影响。

二、网络会计对会计行业的影响

网络会计的出现，在很大程度上冲击了原有的会计理论，使其发生了很大变化。

（一）网络会计对会计假设的影响

会计假设是根据变化不定的社会经济环境所作的合理推论。传统的会计理论是建立在一系列假设基础上的，包括会计主体假设，持续经营假设，会计分期假设和货币计量假设。这些假设适应传统社会经济环境，并为会计实践检验，证明了其合理性。但是随着互联网走进现代人们的日常生活、网络会计的出现使得以前会计假设所依据的社会经济环境发生了巨大的变革，因此网络会计中的部分假设发生了变化。

（二）网络会计的出现对会计实务的影响

在电子商务、网络会计等新生事物面前，传统的商业模式发生了根本的变化，厂房、车辆等曾经决定着企业竞争力的资产不再是会计核算的主要内容，而财务分析成为会计工作的主流，人人都将是会计信息的处理者。传统的会计核算不再是主要工作，会计信息管理、决策分析将成为会计工作的主要部分。同时资产按现时价值、可变现净值计价成为可能。通过在线访问等手段，可以从网络上获得最新的资产成交价格信息，用现时价值对资产计价。

（三）网络会计时代对历史成本原则的影响

历史成本原则作为传统财务会计的一个重要原则，由于其客观可靠、可验性而得到了普遍的采用。但是，随着互联网的快速发展，历史成本原则在互联网环境下受到很大的冲击并且在电子商务、网络会计等方面将逐渐退出会计工作领域。历史成本所提供的信息对信息需求者缺乏相关性，在通货膨胀条件下，它受到了来自各方面的尖锐批评。

（四）电子商务对会计信息安全及人才需求的影响

网络会计时代，电子符号代替了会计数据，磁介质代替了纸介质，会计信息通过网络进行传递。由于Internet的开放性特征和本身的资源缺乏，从而使会计信息安全易受到威胁；内部人员对原始会计信息进行非法篡改或泄密、网络黑客或竞争对手的恶意修改，网络系统遭受破坏等等，对会计信息安全也构成了巨大威胁。

传统会计在空间、时间和操作流程上具有一定的独立性，业务一般较单一，与其它业务联系较少。而在电子商务活动中，网络环境使得会计核算简单化，整个财务成为企业业务链中的中心环节之一，会计人员必须拥有相关的管理知识和网络知识，否则财务业务流就会因此减慢，影响整个企业的效率。

（五）网络会计对财务报告的影响

传统财务报告是由财务报表和附表、附注组成，其中包括定期报告和重大事项报告，是财务报告的核心。附表、附注提供了报表以外的货币性信息和非货币性信息，是财务报表的重要补充文件。但是随着互联网在财务会计中的运用，使得财务数据的收集、加工、处理都可以实时进行，不仅迅捷，而且可以双向交流，财务信息的及时性得到极大的提高。财务报告中也将包含人力资源、环境保护等信息，以附表、附注形式披露的信息不再只是会计报表的补充，而是与其他一些原本在传统会计中不重要的信息共同构成财务报表的重要组成部分。因此，网络会计对传统会计财务报告方面的冲击也非常巨大。

（六）网络会计对传统会计职能及管理的影响

网络会计时代，网络会计的会计职能发生了根本性的转变。传统会计的基本职能是核算与监督，会计管理的主要范畴仅仅局限在对会计事项本身的记账、算账和审核上。但是在网络会计时代，企业将进入网络化的经营管理，财务会计与管理会计职能发生融合，共同组成了管理型的会计系统，其功能也向全方位拓展。一是要为企业外界的需求者提供信息；二是要满足企业内部管理的需要；三是为企业的创新与发展服务。

在会计管理方面，网络会计的会计管理与以往的会计信息系统相比较，其所肩负的管理职能转变成集会计业务处理层、信息管理层、会计决策层与决策支持层在内的多层次网络结构信息系统。在实现资金流管理的同时还需要进行物流管理，真正实现购销存业务、会计核算、财务监控的一体化管理， 成为企业管理中最有效的决策支持系统。这样使得财务信息的时效性和实用性将得到较大提高。

三、网络会计时代对会计人员及会计系统的要求

网络会计时代，需要的是高素质、复合型人才。要求会计人员不仅仅具有会计相关知识，还要具有计算机、网络、商务知识等。因此，我们的财务人员及企业必须具有超前意识，通过培养和开发现有财务人员，使其成为具有创新能力的复合型人才，为企业在激烈的市场竞争中提供有效的财务报账。另外，在技术上要重点加强对信息输入、输出的控制和管理，保证输入数据的合法性和正确性，杜绝未经严格审核的凭证信息进入网络系统，影响会计信息的正确性。同时，还要加强财务数据信息通路中的管理及必要的硬件设置，通过多种手段杜绝财务信息的泄漏。

篇5：会计行业的最新政策

建立适应市场经济要求的社会信用体系，是一项艰巨而复杂的社会系统工程。资信评级行业作为现代市场经济中社会信用体系的重要组成部分，在维护市场经济秩序、促进资本市场健康发展、协助银行提高信贷质量、提高证券发行的质量和效率等方面发挥着重要作用。在发达的市场经济国家中，资信评级已成为一种不可或缺的金融中介服务。为此，在借鉴国际经验基础上，分析总结我国资信评级行业10余年来发展的经验教训，发现问题，提出对策，对于促进资信评级行业的规范发展、完善社会信用体系和推进市场经济体制建设都具有重要意义。

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一、资信评级的功能和作用

资信评级（credit

rating，也称为信用评级、信用评估、资信评估）是在信用关系复杂的市场经济环境下，对企业、债券发行者、金融机构等市场参与主体，就其将来完全、按期偿还债务的能力及其可偿债程度进行综合评价的业务。由于资信评级是对经济活动中的借贷信用行为的可靠性和安全程度进行独立客观的分析，并提供有关信用风险程度的信息，因而有助于投资者（授信人）判断某一固定收入的投资发生损失的相对可能性。自20世纪初美国穆迪公司建立了世界上第一家资信评级机构以来，资信评级行业经过百年来的发展，在揭示和防范信用风险、降低交易成本以及协助政府进行金融监管等方面所发挥的重要作用，日益被投资者和监管机构所认同。其功能和作用主要是：

（一）揭示债务发行人的信用风险，降低交易成本

信用评级的目的并不是向市场的参与者推荐购买、销售或持有一种证券，而是信用评级机构根据债务发行者提供的资料，或从它认为可靠的其他途径获得的资料对发债人的信用风险作出准确、客观、公正的评价。由于资信评级机构掌握大量、详实的信用资料，并坚持“利益中立”的原则，且具有专业优势，因此评级结果日益被发债人和债券市场投资者所认同，在很大程度上改变了发债者与投资者之间信息不对称的现象，起到防范并降低投资者所面临的信用风险、协助投资者进行投资决策和提高证券发行效率、降低交易成本的双重作用。

（二）协助政府部门加强市场监管，有效防范金融风险

一般来说，监管对评级的应用主要有三个方面：一是根据信用级别限制被监管机构的投资范围，如许多西方国家都规定商业银行、保险公司、养老基金等机构投资者不得购买投机级（即bbb级以下）债券；二是根据信用评级制定金融机构的资本充足率；三是有关发债机构的信息披露和最低评级的要求。各国的监管经验表明，政府监管部门采用评级结果的做法，有助于提高信息透明度，有效防范金融风险。

（三）适应经济全球化发展的需要

随着经济全球化进程的加快，国际贸易和国际金融急剧扩张，资本市场的全球化日益受到重视，跨国公司、各国金融机构等对国际性资信评级公司的业务需求日益增加，以防范跨国交易（投融资）所面临的信用风险。为了保护本国投资者，各国监管机构进一步加强了对跨国融资主体或品种的评级要求。如今包括穆迪、标准普尔在内的几家

全球性信用评级公司的评级结果，在一定程度上往往决定了各国金融机构发行外债的筹资成本。国际性资信评级公司的存在适应了经济全球化的需要。

二、资信评级行业发展的国际经验

（一）资信评级行业发展的基本模式

从资信评级业发展的历史看，大体上可以划分为两种模式：一是“市场驱动型”模式，有代表性的国家或地区主要包括美国和欧洲一些国家。这一模式的主要特征是监管部门不直接对资信评级机构的设立、业务范围等进行监管，资信评级机构的生存和发展主要由市场决定。监管部门作为资信评级结果的使用者之一，一般都根据资信评级机构在市场中的表现，作出认可某些资信评级机构的评级结果的规定。如美国资信评级业在70年代加快发展的一个主要原因，就是监管部门在有关规定中广泛使用资信评级结果，特别是美国证券交易委员会1975年对标准普尔、穆迪、惠誉三家资信评级机构评级结果的认可，使这些公司的业务迅速发展，并迅速成为在国际上产生重要影响的跨国机构。二是“政策法规驱动型”模式，在70年代末或80年代初发展资信评级业的一些国家和地区基本上属于这一种模式，监管部门对资信评级机构和评级业务的推动和有效监管成为评级业发展的主要动力之一。比如，不仅很多国家对资信评级机构的市场准入、资格核准和认定，以及资信评级业务范围的核准等作出明确的规定，而且有的国家的监管机构（主要是中央银行）还直接参与发起设立资信评级机构。从国际经验看，不论是哪一种模式，资信评级行业的发展主要取决于监管部门和投资者对评级结果的使用情况，而不是被评级对象是否愿意接受评级。其中，监管部门对评级结果的使用对评级业的发展起到了关键的作用。因此，通过政策法规支持资信评级业的发展，是发展培育资本市场的一个途径，同时，资信评级机构作为向公众提供风险信息的中介服务机构，在其发展的初期对其加强监管，也有利于资信评级业的健康发展。

（二）信用评级的基本方法

国际上的信用评级方法主要有两种：一种是主观评级方法，另一种是客观评级方法。主观评级更多地依赖于评级人员对受评机构的定性分析和综合判断，客观评级则更多地以客观因素为依据。随着评级行业的不断发展，各评级机构认识到单纯依靠主观评级或客观评级都不能很好地反映受评企业的资信状况，因此目前许多评级机构都强调主观评级与客观评级相结合，但不同的评级机构在评级程序和具体的指标体系方面仍存在差别。在评级业的发展中，各评级公司不断总结自身经验，评级指标不断细化，评级程序也日益严谨。以穆迪公司对银行业的评级为例，对信用风险的分析评价不仅对5类共37个指标进行定量分析，而且对受评银行的经营环境、所有权与公司治理结构、业务价值、盈利能力、风险状况与风险管理、资本充足率和管理策略与管理质量等7个方面进行定性分析，并经过严格的评级程序最终确定受评银行的资信等级。由于美国的资信评级业务开展最早、最为发达、影响最大，美国的评级方法、指标体系和评级程序目前居于主流地位，并被许多国家借鉴。

（三）资信评级的主要业务及其来源

从国际经验看，资信评级的业务主体大体包括三部分：即主权国家、金融机构和非金融机构。其中，对受评对象的评级可划分为两部分，即发债人评级和各种债务工具的评级。发债人评级是对受评对象自身偿付能力的评价；各种债务工具的评级则是在发行人信用等级的基础上，考虑每一种债务工具的特点和受保障的程度，来确定其最终信用等级。从评级机构的业务来源看，主要包括两类：一是委托评级，即资信评级公司接受评级对象的委托对受评对象进行资信评级并收取评级费用；二是评级公司对某些机构进行的自主评级。行，内部掌握，也可由有关部门批准的评估机构进行。”中国人民银行制定的《贷款证管理办法》规定，“资信评估机构对企业所作资信评定结论，可作为金融机构向企业提供贷款的参考依据。”一系列政策法规和管理办法的出台，为资信评级行业制度框架的初步建立奠定了基础。

（二）我国资信评级机构的国际合作与市场开放现状

随着我国改革开放进程的逐步深入，国内资信评级机构与国际著名资信评级公司的合作也不断加深。1999年7月30日，大公国际资信评估有限公司与穆迪投资者服务公司签署合作协议，宣告双方正式建立战略伙伴关系。合作将分两个阶段进行：第一阶段由穆迪向大公提供信用评级与管理技术，为大公培养评级分析人员，联合开发适合我国资本市场的信用风险分析评价体系；第二阶段由大公穆迪共同出资组建合资公司，在我国和国际资本市场独立开展资信评估业务。同年8月，中国诚信证券评估有限公司与惠誉国际信用评级公司共同组建了我国第一家中外合资信用评级机构。与国际著名资信评级机构的合资与合作，有利于直接吸收国际最先进的资本市场信用风险分析与管理的核心技术，快速提高国内信用风险分析、评价与管理水平，推进我国资信评估业的国际化与规范化进程。

（三）我国资信评级市场发展趋势

1．债券评级市场有较大的发展空间。在成熟的资本市场上，由于财务杠杆的存在，优秀的企业往往倾向于以债券而不是股票筹资，实力不足的企业也能利用较高的债券利率来吸引激进的投资者，所以债券市场的规模远远大于股票市场。但由于多种原因，我国债券市场的发行规模还很小，据不完全统计，2000年我国证券市场融资额达6400多亿元。其中，国债融资4800多亿元，股票融资1400多亿元，而企业债券融资仅100多亿元。沪深两地股市交易中的股票已过1000只，而交易中的企业债券只有10几只。这表明我国的债券市场还有很大的发展空间，对资信评级的市场需求也将很大。

2．证券市场将成为未来资信评估业发展的市场领域。目前，我国大大小小的证券公司有100多家，证券投资基金30多只，再加上未来将大力发展的开放式基金和上市公司可转换债券等证券品种，投资者将会越来越面临选择的难题。由于资信评级机构能对证券中介机构和证券品种的市场风险、获利能力、市场地位、风险程度等方面作出独立、专业的考察，又能用清晰简洁的符号及文字来概述评价的结果，有利于投资者以较少的时间，获得较为全面的信息。因此，资信评估将会成为投资者在证券市场中对投资机构、投资品进行选择的重要辅助工具。

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3．金融市场对资信评级业务的需求会稳步增加。随着我国金融体制改革的深入，金融市场对内对外开放程度的扩大，在开放的市场环境下如何进行有效监管成为中央银行面临的新课题。巴塞尔委员会于1999年6月发布了《新资本充足框架（征求意见稿）》，其中最引人关注的内容是通过外部信用评级与其风险权重计划相结合，以便将外部评级引入风险管理的框架。《新资本充足框架（征求意见稿）》对我国的金融监管提供了有益启示，我国可以借鉴国际信用评级机构的先进经验，不断发展和完善国内评级制度，金融监管部门可以通过采用资信评级机构的信用评级结果，提高金融机构的信息披露标准和增强透明度。同时根据信用级别限制被监管机构的投资范围，以更好地控制风险。在此基础上，利用信用评级监测金融机构的资产质量和资本充足率，提高监管效率，保障金融业的健康运行。目前中国人民银行对金融机构的信用评级开始高度重视，金融机构的评级工作有望成为资信评级市场的新热点。

4．加入wto有利于推动我国资信评级业的发展。资本市场全球化将用级别挂钩，仍然采取行政性管理，规定不能超过同期银行定期存款利率的40％。这样就不能有效区分不同债券的内在风险，实质上将债券信用级别的基本功能给淡化了。失去了债券评级的基本用途，评级工作也就很难得到人们的重视，其发展自然就要受到限制。同时不同级别债券的无差别利率也降低了发债企业及投资者对评级机构评级质量的要求，使评级机构的规范发展失去了有利的外部激励与监督。

（五）资信评级机构的独立性、公正性有待增强

按照国际惯例，资信评级机构本身是一个中介性组织，必须独立于企业、有价证券发行者、投资者之外，必须是不受政府控制的独立法人。而目前我国绝大多数评级机构都不是真正意义的独立法人，大都直接或间接依附于某级政府机构或属于事业单位，在开展信用评级过程中受到行政干预较多，缺乏客观独立性。此外，由于地区封锁、行业封锁现象十分严重，信用评级市场在一定程度上被人为地分割和垄断，这又对真正独立的评估机构开展业务设置了巨大障碍，直接影响到信用评级业务的公正性和客观性。

（六）缺乏客观、可信的评级资料

资信评估机构评级所需的资料一般主要来自受评企业，但在目前社会信用状况不佳的大环境下，受评企业提供的资料常常缺乏客观性和可信性，评级人员不得不花费大量的时间对受评企业提供的财务报表等资料进行核实，这不仅为资信评估人员的工作带来很多困难，而且直接影响到资信评级的准确性。

五、促进我国资信评级行业健康发展的政策建议

（一）对资信评级行业的发展给予足够重视

当前我国市场经济秩序紊乱，社会信用缺失的严峻形势已成为制约我国经济增长、影响资源配置效率的重要因素之一。而我国加入wto后，金融市场、资本市场的市场化和国际化进程将不断加快，如何进一步提高我国资本市场和金融市场的透明性，有效防范金融风险又成为亟待解决的重要问题。建立适应市场经济发展要求的社会信用制度，正是解决上述难题的根本措施之一。因此，迫切需要包括资信评级行业在内的信用中介服务行业加快发展。政府要在充分认识资信评级行业的作用基础上，对资信评级行业的发展给予足够重视，进一步明确其发展方向与发展模式，以充分发挥资信评级业在防范信用风险、维护良好的信用秩序、降低全社会的信息成本和引导社会资源的合理流向等方面的重要作用。

（二）建立有效的监管体系

对资信评级机构的管理主要包括两方面，即建立资信评级业务的许可制度和“退市”制度。根据资信评估机构的业务特性及国际资信评估业的经验，资信评估市场的业务量不可能太多，少数资信评估机构只有达到一定的规模，经过长期的努力，才能建立起信誉，在资本市场中发挥作用。由于我国目前信用环境尚不具备完全市场化运作的条件，为避免社会信用服务机构尤其是信用评级机构一哄而起、恶性竞争，有必要在资信评级行业发展的初级阶段实行政府主导型的发展模式，并对资信评估机构保留一定的垄断性。建议参考下列方式建立我国资信评估业务许可制度。一是有关部门根据相关规定向资信评级机构核发进行某类评级业务的许可证。二是有关监管部门或机构作为资信评估结果的使用者，认可某些评估机构的评估结果。

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篇6：医疗器械行业国内政策的相关内容

医疗器械行业在国内已经是一个非常有实力的行业。国家也在很多的法律政策方面给予了医疗器械行业大力的支持，以此来推动医疗器械行业的快速进步和发展。（奥咨达医疗器械咨询）

在有关部门拟定的产业振兴和技术改造专项中，已经非常明确的指出了医疗器械领域产品的巨大优势和创新技术的应用，其中对于医疗器械中的核心部件和拥有先进关键技术的医疗设备，国家和相关的部门都给予了很大的经济支持。因为医疗器械的自主创新能力是非常强的，对于这样具有创新能力的行业，国内的相关政策都是予以大力支持的。（只专注于医疗器械领域）