论提高行政效率的途径

论提高行政效率的途径（精选6篇）

篇1：论提高行政效率的途径

摘要：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。当前，由于我国地方政府行效率受到传统观念、行政决策透明度不够、民主化程序不完善、权力监督体系不健全，责权不明确、工作人员普遍素质不高等因素的影响，导致地方政府行政效率相对低下。本文通过对影响我国地方政府行政效率的因素进行分析，结合我国实际，对提高地方政府行政效率的途径进行了探讨，以提高各地方行政机关对提高行政效率紧迫性的认识，更好的管理地方事务。

关键词：行政效率政府体制

提高我国政府行政效率的途径分析

一、我国政府行政效率现状分析

在我国改革开放的初期，邓小平曾指出：“现在国际国内普遍都感觉到我们人浮于事，官僚主义，办事拖拉，这样还搞什么现代化。”近些年来，我国各级行政机关和工作人员在解放思想、转变观念、完善体系、科学决策、依法行政、简化程序、改进作风、服务群众等方面做了大量工作，地方政府的行政效率低下的状况得到了明显的改善，但从实践上看，我国行政管理的效率仍然不尽如人意，主要表现在以下几个方面：

（一）传统观念的束缚和影响

在中国几千年的文明史中，曾创建了一套较为完备的、适用于本时代的行政管理体系。然而，旧的行政制度深受封建思想的影响，是封建皇帝实施绝对权力的工具，是下级对上级的绝对服从。也就是说，权力只集中在少数的官僚手中，官本位思想长期占据着社会思想的主流，成为中国古代行政体系中不可剔除的顽疾。在这种旧的官僚制度的束缚和影响下，行政人员安于现状，贪图享受，行政行为嬗变成一种封官授爵的重要手段；再者，行政部门之间职责不清，且行政人员多为有权有势的人，这样很容易形成利益的相互揪扯，非常容易滋生腐败，行政行为的有效性也就受到极大的限制，行政效率也就不可能提高。[4]新中国成立后，一种全新的、代表广大人民最跟本利益的行政体系建立并逐步完善起来，行政效率也得到了前所未有的提高。但是，几千年的封建思想影响很深，因循守旧的观念依然存在，尤其是在政府体制转型的过程中，常常表现为旧的体制残余尚存，新体制的弊端新生，且两种体制互相参合，导致行政效率低下；另外地方行政部门中有些人员互相牵制变成了互相掣肘，造成办事拖拉，互相扯皮，政令难行等恶果；有些工作人员习惯于“日出而作，日入而息，凿井而饮，耕田而食”，满足于按部就班，在思想上没有很强的时间观念。所有这些反映在地方行政部门中，就是“官僚主义”，“衙门作风”，这种传统方面造成的危害，对今天的行政管理体制和行政效率仍造成很大的影响。

（二）政府行政决策透明度不够，民主程序不完善

随着我国民主化建设步伐的加快，行政的民主化程度越来越高。但是，我国地方政府在民主管理、民主决策、民主制度的建设等方面仍然滞后，严重影响着行政效率的提高。如有些地方政府甚至实行去民主化管理，大搞一言堂，领导一个人说了算，导致领导权力过于集中，从而不能发挥群体的智慧，如此可能造成决策不科学、不合理，甚至失误，导致人力、财力的极大浪费和行政效率的低下；再者，有些地方组织人事部门在识别人才、选拔人才、任用人才方面，不能实行民主化程序，如任人唯亲、任人为财等不良现象依然存在，往往出现偏重于那些唯命是从的执行型、老成持重四平八稳的保守型、老实听话的实用型干部，这必然造成人才的大量浪费，形成行政效率不高的局面。三是目前大多数地方行政部门并无明确的考核指标，考核缺乏统一科学的民主化程序，导致人员考核透明度不够，特别是考核中没有严格的工作责任制，不能做到责权统一，考核失误缺乏有效的惩罚手段，导致部门内部争功诿过现象的产生，并严重影响到人员的工作积极性，从而行政效率也就无法得到有效提高。

（三）政府行政部门行政人员素质低下

行政人员素质如何直接影响着行政效率的高低。一般而言，行政人员的素质一般包括科学文化素质、思想道德素质、政治素质和处理事务的能力等。我国地方行政部门行政人员的综合素质普遍较低的现象仍然存在，首先表现为领导的管理水平和行政素养问题。任何一个行政部门，如果没有素质较高的领导者，就会成为一个松散的、缺乏战斗力的机构，也就谈不上高效率。在我国，个别地方行政部门的领导常常表现为因循守旧，只顾本部门利益，缺乏全局的眼光；或者只顾自身政绩，没有急群众之所急、想群众之所想；或缺乏专业知识，或日理万机，事必躬亲，严重影响了下属的工作热情，降低了整个行政管理体系的效率。其次，很多行政人员并非根据部门所需配置，缺乏相关的专业知识和能力，常常是盲目办事，或唯领导的命是从，或以“完任务”为目的，而没有运用科学原理去指导实践，没有结合实际情况灵活地处理相关事务，较多的是以人设事，以事磨人，以领导意志代替有关政策，难免不引出政出多门，决策经常朝令夕改的局面来。行政人员素质如何直接影响着行政效率的高低。一般而言，行政人员的素质一般包括科学文化素质、思想道德素质、政治素质和处理事务的能力等。我国地方行政部门行政人员的综合素质普遍较低的现象仍然存在，首先表现为领导的管理水平和行政素养问题。任何一个行政部门，如果没有素质较高的领导者，就会成为一个松散的、缺乏战斗力的机构，也就谈不上高效率。在我国，个别地方行政部门的领导常常表现为因循守旧，只顾本部门利益，缺乏全局的眼光；或者只顾自身政绩，没有急群众之所急、想群众之所想；或缺乏专业知识，或日理万机，事必躬亲，严重影响了下属的工作热情，降低了整个行政管理体系的效率。其次，很多行政人员并非根据部门所需配置，缺乏相关的专业知识和能力，常常是盲目办事，或唯领导的命是从，或以“完任务”为目的，而没有运用科学原理去指导实践，没有结合实际情况灵活地处理相关事务，较多的是以人设事，以事磨人，以领导意志代替有关政策，难免不引出政出多门，决策经常朝令夕改的局面来。

（四）行政部门权利监督体系不完善

行政监督不力影响行政效率。我国地方各行政部门虽有相应的监督部门，但由于缺乏相应的监督保障体系，再加上各个部门的职权不明，监督往往流于形式，主要表现在：地方行政法规法制不健全，致使行政的随机性和行政监督无法可依，往往造成上级能监督下级，但下级却没有有效的反馈渠道来监督上级的工作情况，而平行行政管理部门之间，由于职责分配不明确，形成监督真空，影响行政效率。另外，外部监督，尤其是舆论和人民群众的监督未能很好发挥作用，也是影响行政效率的一个重要因素。

二、提高我国政府行政效率的途径

(一)转变政府职能

转变政府职能，加强公共行政的质量管理和服务是提高行政效率的着眼点。衡量政府绩效的高低，首先要有一个政府职能的合理定位问题，我国的政府职能分为基本职能和运行职能，其中基本职能包括经济、政治、文化和社会职能。由于我国政府长期都是以政治和经济职能为重心致使我国的行政效率日益低下，为此转变我国政府职能就应从弱化政治和经济职能、强化政府的社会职能作为出发点。我国政府职能经历了从微观向宏观、从直接向间接从单纯的依靠行政手段向综合的依靠法律手段、经济手段的转变；经历了理顺政企关系政社关系、政事关系的转变；通过这种转变，精简了机构，分流了人员，在一定程度上降低了行政成本，并使政府的职能放在提供社会服务为经济发展创造良好外部环境等方面，也在一定程度上提高了政府的行政效率。

（二）推进机构改革，建立合理的行政管理体制

政府组织结构的合理化，是提高行政效率的基本保证，在某些部门之间，由于权责不明确，又缺乏良好的沟通协调，工作上不是相互支持，而是互相掣肘，在部门之间利益有差别，甚至会互相顶牛僵持，造成工作推诿扯皮、拖拉延误、外塑形象。内强素质是企业管理的一个基本原则，企业各部门之间的办事效率，工作质量从一个方面说是企业综合实力的体现，因此政府机构应根据职能的需要设置相应的组织或机构，强调专业分工和协作，不同管理职能的部门要赋予其与职责相当的权力，要使该部门在自己的权责范围内对自己的行政管理行为负责；继续推进政府机构改革，巩固改革成果，通过政府组织结构的调整和人员分流，解决行政效率低下的问题。此外还应按照精简统一、高效的原则，严格控制机构膨胀，坚决裁减冗员，建立办事高效，运转协调，行为规范的行政管理体系。

（三）改革人事管理制度，提高行政人员的素质

首先要建立健全人事管理制度包括公务员考试、选拔制度、任免、录用制度、考核奖惩制度、定员制度及人员使用制度、岗位责任制度等，要注重政府工作机关公务人员的培训，突出培训的多样性、针对性和有效性。其次要引入行政激励机制；为了保证使行政主体的利益与人民利益及国家利益尽量一致，减少行政异化行为，并鼓励行政主体努力工作，应引入行政激励机制以充分调动行政人员的积极性。再次要提高行政人员的素质；提高领导者素质首先必须建立和健全科学的干部选拔任用制度，根据干部的综合素质和能力情况，量才任职，把干部放到最适合于发挥其优势的岗位上；对素质差、不称职的干部，要从领导岗位上及时撤换，改变过去实际存在的干部能上不能下的现象，并要求担任领导工作的人，要不断加强自身修养，提高政治觉悟和领导艺术。最后要搞好对行政人员的评估；要对政府机关公务人员进行全方位的评估，要接受上级领导的评估，接受部门领导及同事的评估接受下属的评估，还要接受服务对象的评估，以提高行政效率。

（四）加强社会民主监督意识，大力建设公民社会

提高政府的行政效率不仅仅只依靠政府内部自身的改革和完善，而且应该更注重加强来自外部力量的监督，让政府的尤其是来自社会公众的监督。我国的《宪法》赋予我们每一位公民都有对政府行使监督的权力，但是由于我国政府权力的高度集中、一手操控，公民根本无法行使宪法赋予的监督权，为了公民更好地实现对行政人员的监督并提高其行政效率，“公民社会”这个团体日渐在我国成长壮大起来。“公民社会”是指围绕共同利益、目标和价值的，非强制的行动团体，它既不属于政府部门也不属于以经济利润为主的企业部门，它现在主要是以非政府组织（NGO）的形式存在，公民社会同国家和政府间的关系正常状况下是互补互动的，“公民社会”通过选举权产生人民的代议机关和政府，赋予它们以国家权力，并通过非政府组织或公民个人，直接参与国家事务的决策或分担某些政务和社会事务的贯彻施行，同时监督和制约政府权力的行使，必要时通过社会运动，形成舆论声势或压力，推促政府权力的良性运作,抑制其恶性膨胀。政府则运用其权力为国家和社会服务，为“公民社会”创造其行使政治权利的条件和政治环境，并指导和维护社会的秩序、安全和为社会的个体和公众谋福利。“公民社会”的发展与壮大不仅在很大程度上促进了政府行政效率的提高，而且也大大的提高了公民对行政人员的监督意识，也让公民亲身的参与到政治中来，更让公民感受到有一种自己当家作主的感觉。现在我们离建成真正的“公民社会”还有很常的距离，因此“公民社会”的建成需要国家的每一位公民的一点一滴地去努力，更需要政府对其的引导。

参考文献：

[1]威尔逊.行政学之研究.[2]萨谬尔森.经济学.第16版.[3]阿马蒂亚.森的效率观.[4]蔡放波.中国行政制度史[M].北京：中国科学文化出版社，2003.[5]史记五帝本纪.击壤歌.

篇2：论提高行政效率的途径

胡天平

【摘要】 对于政府来讲，效率具有永久的魅力，现代的各国政府仍是以效率为中心的政府。世界各国的竞争是政府与政府之间的效率竞争。行政效率是一个全局性、综合性的问题。影响和制约行政效率的因素是多方面的。本文从行政效率的基本概念和其作用着手，分析了政府行政管理效率低下的原因，并就如何提高我国行政效率提出了建议。【关键词】 行政效率 有效途径

21世纪是一个国际竞争十分激烈的世纪。21世纪的国际竞争，不仅是科学技术和经济上的竞争，产品的竞争，也是效率和管理上的竞争。一个国家即使拥有丰富的资源，众多的人才，先进的技术和设备等有利条件，但如果没有高效的行政管理，这个国家也不可能很快的发展起来。我国还处于社会主义初级阶段，一方面我们要迎接时代的挑战，赶上世界的发展，另一方面，又要推进我国社会主义现代化，建立社会主义市场经济。行政效率的高低关系到中国社会主义现代化的进程，关系到国家的繁荣昌盛，长治久安。

一、行政效率的含义

通过学习《公共行政学》教材中的“行政效率”此章节，让我们明白：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益直接的比例关系。行政效率就是政府效率，它是一种推动社会发展的综合生产力，它可以优化整个社会各方面发展的环境，可以优化国家各种生产要求的结构与配置，可以集聚和优化各种资源，可以凝聚人心，决定国家的发展速度。

二、行政效率在公共行政中的作用

1.提高行政效率是公共行政的宗旨。无论行政目标的性质如何，但其对效率的要求都有人、财、物、时间、信息和其他各种资源的消耗的尽量降低，以期用最小的投入获取最大的产出，只有高效的行政管理才能促进我国经济建设更好的发展。

2.行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。通过行政效率，可以检查和衡量公共行政的各个要素、各个环节、各种管理制度和各种手段是否现代化、科学化和法制化。3.行政效率关系到中国社会主义现代化进程，高效的公共行政是国家和社会全面发展的必要保证，直接影响到国计民生。

三、提高行政效率的途径

（一）强化行政体制改革，优化组织结构

从新中国成立初期至今，我国的政府机构经过了五次改革，经过改革缩小的政府规模，减少了政府工作人员，并且理顺了各种关系，使政府职能整逐步适应社会主义市场经济的需要，而且从管理方式上实现了从微观管理到宏观管理，从直接管理到间接管理的转变。

另外，政府行政体制的改革，不能仅限于机构和人员的增减，还应从根本上改变政府官员和广大人民群众的思想观念，实现政府职能的真正转变。

（二）切实提高领导者素质

斯大林同志曾经指出：“人才、干部是世界上所有宝贵的资本中最宝贵最有决定意义的资本”。毛泽东也说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。行政领导是国家公共行政活动中的领导活动。在行政管理中，行政领导处于核心主导地位，决定着国家职能的实现程度和依法实施行政管理的水平，行政领导是政府领导的贯彻执行；行政领导是公共行政协调统一的保证；行政领导贯穿公共行政的全过程；行政领导对行政效能具有决定性作用。要充分发挥行政领导在国家与社会生活中的作用，提高行政效率必须提高行政领导者的素质，一位优秀的领导干部对所在部门，及至对整个行政工作发挥的力量将是不可估量的。

作为一名行政领导要有过硬的政治素质、高尚的道德素质、渊博的知识素质、良好的身心素质。领导是一门学问，是一门艺术，行政领导要科学运用领导艺术，全面提升领导能力。

1、提升统揽全局的能力。

古人讲：“不谋全局者，不足谋一域，不谋万世者，不足谋一时。”意思是领导干部要善于抓大事，管全局，争取全局的主动。作为领导，要把全局作为考虑和解决问题的出发点和落脚点，理解国情、省情、市情，熟悉县情、乡情和本单位的情况，努力使各项工作都体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2、提升决策决断的能力。

决策决断是对领导者的基本要求，决策首先要依靠集体的力量，充分发扬民 2 主；其次要深入调研，没有调查研究就没有发言权、没有决策权和指导权；再次，要处事果断，处事要敢想敢断、敢于拍板、不优柔寡断，作风要雷厉风行，闻风而动、不拖泥带水，落实上，言出必行。有的领导开会时哼哼哈哈，拖泥带水，以话长显示“有水平”，非常费时。圣人不贵尺之璧，而贵寸之阴，都把浪费别人的时间看成是“煤财害命”，是“最严重的浪费”。《上甘岭战役中的秦基伟》一书有这么一段给人感触颇深的记载：有一次，志愿军第15军军长秦基伟与困守上甘岭坑道阵地的部队通话时刚说了一句： “转告坑道里的同志们，军党委和军首长都很惦念前面的同志……”电话员毫不客气地打断了军长的话“首长，别罗嗦了，拣要紧的说，先下命令吧。”秦将军日后回忆起这件事，神情凝重地说：“战士们做得对啊！那时牺牲了很多通信兵，也很难保障电话长时间畅通，只能抢一句算一句。”是的，在那血与火的战场上，讲空话、套话，是要以战士的鲜血甚至生命为代价的。为政不在多言，领导的讲话关键是要有新思想和实际效果，一语中的；无话则免，不要免强，因为领导的管理能力取决于对每个部属的理解、自己处理工作的速度和坚韧不拔的毅力，而不在于会上讲得如何。

3、提升凝聚人心的能力。

一个领导者，不但要有鉴别力、决断力、组织力，更应当有亲和力。这种亲和力是一种人格魅力，是最重要的影响力，它可以产生巨大的凝聚力，转化为强大的影响力和行动力。为使本系统的多数优秀人才安心致力于本职且有创造性地工作，领导者应努力营造"和同一家”的工作环境，拉近干部的感情。在条件允许的情况下，尽量改善他们的福利待遇固然必要，但领导对他们的感情，和谐的人际关系对人们来说更为重要。尊重、关心、信任，是稳住人才的三件法宝所。谓良禽择木而栖，贤臣择主而事，当今不少的知识型人员还是这种想法。他们中的多数人宁愿被人发现，而不愿刻意嚷嚷来惹人注意对。这些人才，某种程度上用情感留他比待遇留他更有效。

4、提升开拓创新的能力

邓小平指出：“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，就干不出新的事业。”领导干部必须具有开拓创新的能力、解放思想、勇于担当、敢为人先、保持工作激情。在工作中没有办法可以想出办法，没有条件可以创造条件。

5、提升知人善任的能力。

成功领导者最重要的能力，就是发现人才、培养人才、团结人才和使用人才的能力。正如古人所说：“世必有圣知之君，而后又贤明之臣。”成功领导者要善于用人、善于激励、善于欣赏下属，将下属的潜能和积极性充分调动起来，这样我们的各项事业就一定能攻无不克，战无不胜。然而,“知人善任”四个字看似简单,实际上做起来并不容易。如何知人识人,古今中外领导科学中,有太多太多的理论和具体方法。所谓“知人”,就是全面地了解别人的长处和短处,及时地发现和识别人才。人各有“长”有“短”,每个人都有他独到的优点,也有其不可回避的缺点,人无绝对的优点和缺点,关键是领导如何用其所长。“知人”是为了“善任”,即做到人尽其才,才尽其用,充分发挥各类人才的作用。我国古代思想家和政治家们通过对实践经验的总结,提出了许多重要的用人原则,其中在社会上影响较大的有:知其短长、扬长避短、了解下属、奖罚合理,适当激励、用养结合。春秋初期的政治家管仲在《管子·权修》篇中说:“察能授官,班禄赐予,使民之机也。”荀子也主张“察能授官”,他说:“论德而定次,量能而授官。” 以后,凡是有作为的君臣也都实施这个政策。刘邦主张,“爵以功为先后,官以能为秩序。”在“察能授官”的问题上,陆贽不仅从理论上作了系统的论述,而且提出了一套具体的做法。他主张,经过严格考核,定出官吏政绩、才能的等级,作为升降的依据。可见,陆贽把选拔、任用人才与考核人才联系起来,强调量才录用,能职相称,这是很值得重视的。人性是最变幻莫测的东西,管理者如果能掌握其中的奥妙,所有管理问题都将迎刃而解。

（三）加强培训工作，提高行政人员素质

行政人员的培训是关于公务员的工作技能的训练和业务知识能力的培养。建立培训制度，加强对公务员的培养，是现代行政管理高效能的要求，加强公务员能力建设是提高政府部门行政效率乃至地方政府综合竞争力的关键,对公务员的培训，一般要强调学用一致，即要求培训内容与工作实际相结合，在培训中学习到的知识和技能，要与国家公务员所在的职位的工作有密切的关系，能迅速、直接地运用于实际工作之中。在培训过程中，国家公务员因等级不同、工作种类不同而分别接受不同内容的培训。

对公务员的培训可以分为四种类型。第一，初任培训，对那些经过考试择优 4 录用的人员，在试用期阶段进行培训。通过讲授政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本知识和技能等培训，提高新录用公务员适应机关工作的能力及政治素质、作风素质和组织纪律性。第二，任职培训，对晋升新的领导岗位的国家公务员进行培训，以“怎样当好领导”为重点，着力提高领导能力。第三，专门业务培训。各级各部门人事教育机构自行组织，按需培训。第四，在职培训，着力于全体公务员更新知识、开阔视野、提高素质。增强公务员的公共管理知识，提升科学行政、民主行政、依法行政的能力，提高工作效率和水平。行政单位除了对行政人员的个体素质有明确要求外，单位内部还要有一个科学合理的整体结构，才能获取高效率。为此，对行政人员要择优录用，同时要加强四类培训并提高培训工作质量。

党和政府历来十分重视公务员培训工作,近些年,从中央到地方,从国家法律到政策法规,逐渐形成了较为健全的公务员培训制度规则。仅中央和国家层面而言就有:《中华人民共和国公务员法》、《公务员培训规定(试行)》、《干部教育培训工作条例(试行)》、《关于进一步加强国家公务员培训质量评估工作的意见》、《关于实行国家公务员培训证书管理制度的通知》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《国家公务员通用能力标准框架试行》等。中共中央办公厅2009年颁布的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》,进一步明确公务员培训体系的改革方向与重点,这成为国家公务员培训改革的纲领性文件。

（四）强化竞争意识，完善激励制度

建立开放、竞争、公正、透明的干部管理和任用机制，任人唯能、任人唯才，大力提高公务员素质，实行竞争上岗机制，优胜劣汰，实行能上能下的公务员制度，按照德能勤绩标准选人用人，增强广大行政人员提高行政效率的紧迫感和危机感。

在强化竞争意识的同时，要完善激励制度。公务员制度中的激励制度表现在很多方面，其中奖励制度是一个重要内容。奖励是对优良行为的一种积极肯定，是强化的激励手段。很多行政人员都有胜任工作的潜能，但有时他们缺少做好工作的愿望或者内在动力。奖励措施得当就可以激发人的主观能动性，发挥人的潜能。行政人员受到奖励后就会产生一种精神振奋，积极向上的心理效应，不仅能再接再厉争取做更大的贡献，而且能起到榜样和导向的作用。

有些行政人员工作能力很强，可是没有做到高效率。造成这个情况的原因很复杂，有的是客观实际困难，有的则是主观原因所致，根据马斯洛的需要层次论，我们知道人的需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。人的动机的基础是人的需要。所谓激励，就是激发和鼓励组织成员的工作动机，使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持，从而更好地实现组织目标的过程。要善于运用有针对性的激励措施，才能更好的激发人工作积极性，提高工作效率。

（五）营造提高行政效率的氛围和环境

外因是事物发展的重要条件，一个良好的环境对于提高行政效率可以起着巨大作用。同时，一个组织的正确的价值取向更能对此组织有着巨大的导向作用。

提高行政效率改善行政环境和行政氛围很重要。一般的行政环境包括自然地理环境和社会环境两个方面。我们这里讲的是具体的行政环境，即组织环境。它包括组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力和管理对象等。组织环境的影响和作用关系到组织和工作人员的士气。它是一种约束力量。在实际行政工作中可以建立工作卡片，进行时间预算、决策；开展工作竞赛，如进行工作“大练兵、大比武”等等，使提高行政效率成为组织文化和价值观，这样就有利于从整体上提高行政效率。

（六）建立电子政府

电子政府是现代信息技术，尤其是网络技术对政府传统管理技术改造形成的，它代替了传统的纸与笔和人与人互动的办公方式和管理方式，变为光与电和人机互动的办公方式和管理方式。电子政府改变了政府封闭式的、单向式的管理方式，实现了政府与顾客互动的开放式的管理方式。行政部门配备现代化设备，逐步实现管理手段的现代化，重视办公设备现代化和信息传递的现代化，同时采用系统论、信息论等科学方法，实现办公自动化、协调化、高效化。例如：在土地资源相关行政管理中，可以实现信息化、动态化、适时话，这对于提高土地行政效率可以起到巨大的作用。

我们宜宾市电子政务应用因先进的资源整合理念、取得的显著应用成效获地市级十佳称号。宜宾市的网上办公平台于2009年1月1日正式全面运行，平台现已覆盖全市市、县、乡所有机关、事业单位、人民团体、金融机构的公文处理 6 人员。截至2009年11月2日，平台内已加入部门1851个，用户人数达24344人，已通过办公平台正式发送公文75629 件，收文816031件（次），待办公文3021974件（次），手机短信提示1010492 次。办公平台采用集中统一的技术架构，全市统一使用一个平台和网络；统一数据交换、存储和备份；统一身份认证；统一安全策略，有效防止了分散投资，充分实现了资源共享。平台运行后公文办理效率显著提高，公文办理周期平均缩短50%以上；公文运行成本极大降低，10个区县和50个主要市级部门一年的公文运行成本较纸质办公模式下预计节约1000万元以上；利用实时监控、超时曝光等功能全程掌控公文运行情况，强化了效能监察和行政问责；提高了政府的行政效率。

我们要深刻的认识电子政务建设的重要性，不能简单地把电子政务等同于政府上网，要看作是一种技术与体制的有机融合，甚至是全方位提高政府效率的革命，要使我省的电子政务向电子监控发展。各地要对网络平台、业务系统、数据库建设等进行统一规划。按“监管、效率和服务”的先后顺序排列业务，系统建设。精心选择自己的发展重点，要特别注意服务导向，通过为民服务，创造良好的投资环境、带动政府业务流程重组。要坚持需求导向，注重实效，防止盲目怀疑、简单复制、重复建设和一哄而上。要使电子政务成为我省各地的“一把手”工程，由于电子政府工作涉及到方方面面，必须做好统筹协调的工作，要及时了解和掌握工作情况，避免政出多门和多头领导，使我省的电子政务讲授建立的强有力的组织保障基础上。

提高行政效率的途径很多，以上只是从大的方面对其作了粗略的探讨。具体细节方案应由政府部门用法制的手段加以具体。如：健全行政管理法规和工作制度，推行行政管理体制改革，加强组织与协调与沟通等等。可见，提高行政效率的途径是多方面的。

参考文献：

篇3：论小学数学教学效率的提高途径

一、精心设计导入,提高学习兴趣

经过对小学生的调查,目前学习大体状况是:学习成绩优异的学生和学习成绩较差的学生对数学的兴趣以及自信心大有不同,学习成绩较差的学生对数学明显缺乏学习兴趣。解决这类学生的问题就需要想方设法提高他们学习的积极性,培养他们对数学的兴趣,学生一旦有了学习的兴趣,就有了学习的动机。

在数学课堂教学中,要学生接受和理解枯燥、抽象的数学知识是十分困难的。因此,老师应结合学生的认知特点、兴趣爱好等心理倾向,将数学语言生活化。在讲课的过程中,老师可以多结合实际生活中的实例。比如,在讲到“利息”这个新的知识时,老师在上课的开始一定要做一下精心的导入。可以以自己的生活作为一个导入点,比如可以说:“我现在自己攒了8万块钱,但是放家里不方便,那该怎么办呢?”学生就会很积极地回答:“可以放银行。”接下来就可以一起来探讨放在银行都有什么好处,从而引出“利息”这个词语。以实际的生活为导入,会大大引起学生的注意力。在每节课中,良好的导入会激发学生的兴趣,加深学生的印象,提高学生的积极性,并逐步培养学生的自信心。

二、讲练结合,调动学生积极性

在课堂教学中,讲是课堂教学的灵魂,但是老师不能一直自己来占据这个主导地位,老师应当转变自己的角色,可以将讲课的任务布置给学生,让学生自己来讲课。这样能够高度集中学生的注意力,激发他们的潜力。在自身的实践中提高自己的语言表达能力,并逐步形成数学化的语言模式。比如,在讲“按比例分配”时,首先要让学生明确学习这一知识的目的是什么?就是在平均分出现不合理的情况下,产生了按比例分配这种新的分配方法。教学设计可以采用与实际相关的一些情况作为引入。比如,陈阿姨和王阿姨,她们俩合伙开了一家儿童文具店,经过一年的辛勤经营,除去纳税和给员工们发工资等消耗费用,共获得纯利润6万元。现在她们要一起商量怎么分这些钱?(1)请你们来说一下应该怎么分呢?(如果平均分,会有学生认为不太合理)这种情况下进行补充:陈阿姨投资了5万元,王阿姨投资了3万元。(逐步引导学生要按比例来进行分配)(2)这个时候就可以根据投资比例为3∶1,因此所分的钱也应该根据这个比例来进行分配。最后,老师应和学生一起来总结一下,在实际生活中,有许多时候都需要用到按比例分配这方面的知识,讲完便进行练习。学生在讲与练的交替过程中,会显得精神饱满,不仅能很快掌握知识点,还能正确地应用所学到的知识来进行解题。这种方法有利于让学生自己动口、动手、动脑,使他们真正参与到思考和学习中,做课堂真正的主人。在课堂教学中,充分利用了课堂的时间,不仅减轻了学生的负担,还调动了学生学习的积极性。

三、课堂拓展,加强运用能力

教师要教会学生把所学的知识应用到生活中,从而增强数学教学的实践性,使学生能够在生活中找到所学习数学知识的价值,并提高解决生活中实际问题的能力。每当讲完一节课,老师可以布置一下关于实际的作业。比如,在讲了“三角形的稳定性”之后,可以布置一下观察的作业。观察生活中哪些地方运用到了三角形的稳定性?这样,就会培养学生用数学眼光看问题、想问题,从而增强学生用数学知识解决实际问题的意识。学生在思考问题的同时,会激发学生对数学的学习兴趣。

四、课后交流,培养学生自信心

在教学过程中,老师应该付出时间多和学生接触并了解他们的想法。许多老师都是讲完课之后就不管学生了,这种做法是不可取的。其实想要培养学生的兴趣,在课间或是放学之后可以多和学生交流并关注一下他们的兴趣点。这样会更好地建立师生关系,使同学信任老师,从而也就喜欢老师讲的课,在教学中也会发挥最佳效果。在交流的过程中,老师也会知道学生在哪个问题上不懂,还可以利用课余时间帮学生补回知识,从而让学生更加有自信。

总之,提高小学数学的教学质量和效率是值得我们用一生去探索的话题。作为数学老师,我们应摒弃传统打压式的教学模式,从教学思维和教学方法进行全方位的转变,在课堂上要精心设计导入,注重与学生交流提问,逐渐提高他们对化学的学习兴趣,使学生真正感受到学习数学的乐趣,热爱数学,提高数学教学效率。

参考文献

[1]艾静.如何提高小学数学的教学效率[J].教育实践与研究(A),2011(10).

篇4：浅谈教育行政管理效率提高的途径

关键词：教育行政管理；管理效率；工作热情

毋庸置疑，教育行政管理关系到教育事业的发展，具有特殊性，一般情况下，教育行政管理效率是在积极完成预设的授课任务之后产出的成效之比。在新形势下，教育行政管理与教育体系的发展有着密切的联系，积极提高教育行政管理效率，完成各项行政任务成为关键内容。鉴于此，需在规制流程的同时，针对实际的发展需求探索出最佳的管理控制模式，提高教育行政管理的效率。

一、教育行政管理所存在的缺陷

（一）管理范畴扩大

从教育行政管理现状分析，大多数行政管理组织主要朝着延展的形式发展。在教育行政管理体系中管理组织占据较大的比例，不仅可以拓展工作架构，还可以实现教育行政管理的有序发展。但是从全局出发分析，教育行政管理特有组织中仍旧存在职务饱和等各项弊端，甚至有部分职务呈现出不对称的现象，长此以往，不仅会导致工作成效被压缩，学校的管理机构也会出现自发膨胀的发展趋势。

（二）工作热情未调动

教育行政管理的组织结构处于金字塔模式，上层的职务数量比较少，大多数组织机构会采取激励的措施提高员工的积极性，其中在实现这一举措的时候主要采取的方法为接纳带有层级性的报酬。虽然这种方式起到良好的激励作用，但是从分配路径上分析，大多数成员过分重视职务的提升，并且会导致高层次职务出现饱和，低层次职位失去动力，无法充分将员工的积极性调动起来，如此一来，会导致管理效率低下，甚至会逐渐被压缩。

（三）缺乏流动性

当前大多数学校所设置的行政组织缺乏流动性，这是共有的弊端，也是需要思考并解决的重要问题，这种采取传统人事机制的模式会导致学校框架之内的组织出现吸附有关联的职工现象，甚至会对没有关联的人员进行排斥，如此一来则会对相关人才加以抑制，无法为教育行政管理输送新鲜的血液。与此同时，现阶段教育行政管理现有的组织成员均存在懒散的现象，仅仅重视待遇提升问题，甚至会利用职务之便谋取自身利益。

二、教育行政管理有效发展的途径

（一）转变传统的机制

在当前学校教育行政管理机制中存在非常多的缺陷与不足，为了从根本上改变这一现状，最为主要的内容便是转变传统的机制，推动管理控制成效的发展。据笔者分析，当前学校主要采用的组织机制呈现出僵化局势，且管理路径过于陈旧，这一发展趋势会严重制约教育行政管理的有序开展，所以学校需要积极转变传统的人事制度，并且要严格按照实际的发展情况制定全新的机制，遵循当前管理发展模式，摒弃传统观念，严格按照接纳岗位管理的基本要求制定具有竞争性的人事制度，只有真正做到这几点，才能公开接纳人才，才能真正展现岗位聘用这一核心内容。

（二）提高管理素养

教育行政管理需要严格遵循以人为本的基本理念，要积极提高主体素养，将管理人员的工作热情充分调动起来。只有提高其素养，才能构建全新的框架，比如，认为学校需要依据实际的发展情况制定切实有效的培训制度，并且要让相关管理人员积极参与到培训之中，在培训的过程中，要对管理的流程进行明细，并且适当增强员工的责任感。如果管理人员缺乏基本素养，那么就需要不断学习，积极接纳专业架构之下的多方面知识，从而在潜移默化中提高辦事成效。

（三）加强应用计算机技术

计算机技术是新时代发展的产物，同样也是教育行政管理中不可或缺的组成部分，在当前的教育行政管理中并没有融入信息技术，也没有对信息技术的特征进行探究，如此一来便无法充分将计算机技术的优势发挥出来。在新形势下，需要加强计算机技术的应用，积极构建全方位的信息体系，并积极安装电脑、多媒体等设备，将管理流程复杂化，以不断提高规制成效为主。还可以应用学校的网络，积极推动行政管理的发展，提高其管理效率。

（四）实现灵活性

正如上文所言，惯用的教育管理模式在一定程度上阻碍了行政管理效率的提高，只有在新形势下不断探索，并形成具有灵活性的思路，设制有效的管理机制，才能真正获得管理成效。此外，在当前的教育环境中，还需要不断更新，要增加具有复杂性的因素，增添原有的复杂程序。管理者要站在制高点上进行分析，并且要清晰环境的更替，要认识到教育行政管理的重要意义，并在此基础上不断掌握灵活的管理方式，不断调整当前的发展机制。

参考文献：

[1]赵晖.教育行政管理效率提高的途径研究[J].河南科技，2013（23）：245.

[2]田胜利，夏卫东.浅谈提高职工队伍教育管理工作的途径[J].才智，2011（12）：123-124.

篇5：如何提高国税机关的行政效率

行政效率是国家行政机关及其工作人员管理行政事务的能力和结果的综合评价。国税机关是国家重要的经济部门，担负着为国聚财，为民收税的神圣使命，国税机关行政效率的高低，直接影响着各项税收工作的完成、纳税人合法权益的维护和国税机关公众形象的树立。在现实工作中，一些税务机关和税务干部存在着工作能力不足、工作效率低下、工作作风懒散、责任意识不强等问题，引起纳税人的不满，破坏了国税机关的形象。要提高国税机关行政效率，必须做到以下几点：

一、切实转变工作作风。把加强税务干部思想政治建设摆在突出位置，贯穿于提高机关行政效率的始终。用先进的思想理论武装税务干部的头脑，树立正确的政绩观、事业观、工作观和群众观；大力加强法制教育，牢固树立依法行政的法治理念，增强用法治思维和法律手段管理税收事务的能力;坚持党的群众路线，弘扬求真务实精神，深入基层，调查研究，贴近民心，了解民情，用心倾听纳税人的合理诉求，切实整顿文风、会风，发短文、开短会、说短话，提高公文运转效率，提高办文办会质量。

二、规范税收行政行为。一是规范税收执法程序。进一步规范和简并税收执法文书，明确执法环节，细化执法流程，保证各执法环节按时完成和顺利衔接；二是简政放权。进一步取消和下放税务行政审批权限，重点是减少审批流程，简化审批手续，缩短审批时间，提高审批效率；三是要完善机关各部门的分工协作。明确部门职责，形成合理分工、协调运作、环环相扣、高效便民的运行机制，提高行政效率，避免推诿扯皮，责任不清。

三、强化税收执法监督。深入推行税收执法责任制，完善税收执法管理信息系统，依托信息化手段，采取人机结合的方式，对纳入系统的所有执法行为进行责任追究，实行执法责任考核按季通报制度；落实重大税务案件审理制度，确保案件定性的准确性和法律适用的正确性；落实重大行政审批项目集体审议制度，健全对政策性个案批复的制约机制。

四、提高征管服务水平。一是要不断改革和创新征管方式。按照征管法及其实施细则的要求，进一步加强税收征管，稳步推进金税三期建设试点运行工作，加快税收管理信息化进程，提高管理效能。二是建立健全现代纳税服务体系，充分利用信息化服务平台，改进服务方式、创新服务手段、提高服务效率。积极推行网上申报，合理布局办税服务厅，完善涉税事项“一站式”服务，实行免填单纳税服务，提高办税效率，降低办税成本。坚持管理与服务并重，处罚与疏导结合，通过优化纳税服务、规范办税指引等举措，对纳税人提供帮助。

五、完善绩效考核机制。统筹考虑执法责任制考评、征管质量考核以及其他行政管理考核的关系，整合各种考核资源，将行政行为和执法行为全部纳入考核体系，形成统一的综合绩效考核机制。合理设定考核指标和考核标准，按照不同考核指标的要求，分别实行按月按季考核，并及时通报。年终将绩效考核结果作为各级国税机关评先评优的标准，作为领导干部提拔和任用的重要依据。

税收是国家的主要支柱。国税机关只有充分调动广大税务干部的工作积极性，加强思想建设，转变工作作风，提高行政效率，打造一支充满活力的国税队伍，才能推进国税事业又好又快的发展。

请理解和安徽实际，谈谈怎样推进国税系统依法治税？测评要素：专业素养。

公选王网站项教授解析答题要点： 依法行政是税收工作的生命线。按照建设法治政府和服务型政府的要求，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，进一步坚定法治理念，规范税收行政行为，强化权力监督制约，完善考核评价体系，提高行政管理效能，推动依法行政工作深入开展，促进税收事业科学发展。

一是推进税收立法和制度建设。公选王网站专家认为，要适应经济社会发展的新形势，不断完善税收法律体系，提高税收立法和制度建设质量；完善规章制定规则和程序，规范税务部门规章和规范性文件制定管理行为；维护税法体系的统一和完整。二是提高科学民主依法决策水平。健全决策程序，依法行使决策权，健全重大决策规则，明确重大决策范围；完善重大决策风险评估机制，重大决策事先必须进行合法性、合理性、可行性和可控性等论证，要把风险评估结果作为重大决策的重要依据；加强重大决策跟踪反馈和责任追究，建立健全重大决策跟踪反馈制度和责任追究制度。

三是规范税收行政行为。严格执行各项法律法规；认真落实组织收入原则，定期开展组织收入原则落实情况检查，开展税收收入质量评价工作；不断完善税收执法程序，通过程序设计保障纳税人对税收执法的知情权、陈述申辩权和监督权；规范税务行政裁量权，明确税务行政裁量权适用规则和裁量基准，重点规范行政处罚裁量权的行使；深入推进税务行政审批制度改革，继续大力清理税务行政审批项目，进一步规范税务行政审批行为；切实转变税收管理方式，不断改进纳税服务，简化、优化税收征管流程和表证单书，减轻基层和纳税人负担。健全征纳双方沟通机制，及时听取纳税人对税收工作的意见和建议。创新完善税收征管模式，大力推行专业化、信息化管理，促进提高税收征收率和税法遵从度。

四是依法化解涉税矛盾纠纷。健全矛盾纠纷防范和化解机制，改进执法方式，积极探索和运用行政指导、行政合同、服务、疏导、教育等柔性执法手段。坚持文明执法，善待和尊重纳税人。注重运用和解、调解等方式，积极稳妥地解决税务行政争议；认真开展行政复议和应诉工作，充分发挥复议、应诉在解决涉税矛盾纠纷中的主渠道作用。简化复议申请手续，畅通复议申请渠道，妥善办理复议案件，严格履行复议决定。

五是加强税收执法监督。坚持推进政务公开，拓宽公开领域和公开事项，创新公开形式；加强监督制约，深入推行税收执法责任制，落实重大案件审理制度，充分发挥巡视检查、督察内审、执法监察等综合监督作用，推进内控机制建设；严格行政问责，坚持有错必纠、有责必问。六是增强依法行政能力。建立健全推进依法行政的领导体制和工作机制，不断提高税务干部依法行政能力，充分发挥法制部门和专业人才作用，加强考核评价，不断提高税务部门依法行政水平。

十八大报告指出：“法治是治国理政的基本方式。”我们国税系统一定要用法律的力量不断推进税收工作的科学化水平，为实现中国梦做出应有的贡献。

请理解和安徽实际，谈谈怎样推进国税系统依法治税？

依法行政是税收工作的生命线

依法行政是现代政治文明的重要标志。依法行政是指国家机关及其工作人员依照宪法和法律所赋予的职责和权限，在法律规定的职权范围内管理各项社会事务，并对行政行为的后果承担相应的责任。税务机关是政府的职能部门，同时也是行政执法部门，这就要求税务机关实施税务管理时必须有宪法和法律的授权，并在法律规定的范围内行使职权。税务机关只有做到依法行政，才能保证各项税收管理职能行使的合法化、规范化。依法行政是税收工作的生命线这一论断高度概括了依法行政在税收工作中的基础地位和重要作用，是建设法治政府和服务型政府的具体措施。税务机关要把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终，只有坚持依法行政，才能充分发挥职能作用，加强税务机关自身建设，推动税收事业科学发展。

一、培养法治思维方式。思想决定行为，行为决定结果。是否具有法治思维，直接关系到权力能否得到正确行使。党的十八大报告指出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。这就要求各级税务领导干部带头学法、懂法、守法、用法，营造尊重、崇尚、遵守法律的良好氛围，善于运用法治思维和法治方式管理税收事务，依法妥善处理各种涉税矛盾和纠纷。

二、提高法规建设质量。加强税收法规制度的制定和管理，注重法规制度制定的可行性研究，增强税收法规制度的可操作性。加强税收规范性文件合法性审核，开展对税收规范性文件的备案备查和定期清理工作。同时加大对法规制度的宣传教育，将所有执法行为纳入依法行政的约束之下，提高税务人员的风险防范意识，起到保护和爱护干部的作用。

三、完善行政决策机制。明确重大税收决策事项范围，把涉及重大社会公共利益、纳税人切身利益和重大税收执法事项确定为重大税收决策事项。健全重大决策集体讨论、决策结果依法公开和决策责任追究制度，加强行政决策的科学化民主化。

四、规范税收行政行为。规范税收执法程序，加强税务干部的程序意识。下放审批权限，简化审批手续。加大执法督察力度，完善重大税务案件审理制度和税收执法案卷评查制度，通过建立考核机制，加强对税收执法行为的监督。税务工作坚持依法行政，既要维护税法的尊严，又要维护纳税人的合法权益，做到公平执法、公正执法。通过调整征纳关系，促进税收的公平正义，保障形成良好的税收秩序，不断提高税务机关的公信力和执行力。同时要建立现代化纳税服务体系，改进服务手段，创新服务方式，提高服务质量。

五、强化行政监督问责。加强对税收执法权和行政管理权重点岗位和关键环节的监督制约，强化行政问责。权力总是与腐败相伴，一切有权力的人都容易滥用权力。因此，只有坚持依法行政，“将权力装入制度的笼子”，自觉接受群众监督，才能保证税务干部队伍的清正廉洁。

依法行政是税收工作的生命线，我们要以为国聚财、为民收税为立足点，以权力监督、优化服务为着力点，加强依法行政能力建设，推动税收事业科学发展。

如何发挥税收“稳定器”的作用？

——公选王网站vip会员“五粮液”作业选登

公选面试题目：你认为怎样才能发挥税收“稳定器”的作用？

要发挥好“税收稳定器”的作用，首先我们要弄清楚税收是如何起到稳定器的作用的。

税收作为调节民众收入差距，向富人征收高额税赋以及将税收用于基础设施建设等方面来服务更大的群众来缩小贫富差距，税收在一定程度上起到缓解社会矛盾，起到平均分配的作用，但我们仍然要看到税收的作用仍然是有限的，所以我们更应当在税收有限的作用下产生最大的效果。

我认为我们应该从以下几个方面来确保税收的“稳定器”作用：

首先，国家政策，国家在制定税收在政策方面要向富裕阶层征收更高的税，目前我国在这些方面正在逐步改善，调整了最低征税标准，这一举措使得缴税的中低收入阶层少了一定的负担，同时也加大了对更加富裕阶层的人的征收力度来调节收入不平等。

篇6：教育行政管理效率的提高论文

摘要：随着新时代的发展，行政管理理念也悄然进入文化教育领域，如何根据现代实际教学状况建立教育行政管理理念至关重要，鉴于我国目前教育行政管理现状，需要解决教育行政管理中的指导问题，不断完善教育行政管理中的服务要素，不断探索提高教育行政管理效率的途径管理理念，以实现社会人民对教育的认可，体现国家教育的价值，满足社会发展的需求。

关键词：行政管理;管理理念;行政服务

教育行政管理是社会系统中一个重要的分系统;在现代教育行政管理中，为了适应我国政治、经济、科技的发展，为了满足国家对高层次人才的需要，就必须造就一批与时俱进、奋进有为的高端人才，为培养国家下一代接班人奠定基础;那么教育行政管理理念就至关重要;在教育行政管理中，需要将国内教育管理现状与国外对比。