烟花爆竹行业安全

烟花爆竹行业安全（通用8篇）

篇1：烟花爆竹行业安全

为加强我镇安全生产监督管理工作，建立健全联合执法制度，在安全生产监督管理工作中加强沟通和配合，相互支持，密切合作，依法在各自职责范围内对烟花爆竹行业领域全面开展联合执法，进一步规范烟花爆竹市场经营秩序，提高企业安全管理水平，打击非法违法生产经营行为，确保我镇烟花爆竹安全生产形势持续稳定，特制定本方案。

一、组织领导

为进一步加强我镇烟花爆竹行业领域联合执法工作取得实效，成立工作领导小组。

组长：XX

副组长：XX、XX

成员：安监站成员、派出所成员、市场监管站成员、各村委负责人。

联合执法工作领导小组下设办公室在安监站，具体负责日常事务的处理和领导小组交办的各项工作。

二、工作要求

1.从即日起，安全生产分管领导牵头组织，每月组织不少于两次以上（重点时段三次以上）联合执法，全面开展烟花爆竹行业隐患排查整治工作，严厉打击各类非法违法生产经营烟花爆竹行为，彻底消除各类隐患，杜绝事故发生。

2.政府统一领导，各部门各司其职，建立联合执法的“打非”工作机制，开展烟花爆竹生产、经营、运输环节的“打非”行动，按照《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事追究的通知》（安监总管三〔2012〕116号）要求，严肃追究组织、参与非法生产经营烟花爆竹相关人员的法律责任，及时向社会公布调查处罚结果。

3.开展联合执法中，对查处的非法违法行为，要追根溯源，查清原料源和产品销售渠道，严肃追究为非法生产经营活动提供原料和销售渠道的单位和个人的责任，彻底斩断非法生产经营链条。

三、强化烟花爆竹包保责任制度

为进一步加强烟花爆竹行业安全管理，切实做好烟花爆竹安全管理责任包保工作，遏制事故发生，经镇党委政府研究，按照属地管理原则，在全镇实行烟花爆竹行业领导包保责任制，建立镇领导包村、村领导包组、组领导包户的三级联动包保责任长效机制。

（一）工作要求

1、建立烟花爆竹行业领域领导包保长效机制，细化责任，明确到人，按照横向道边、纵向到底、全覆盖的原则，对重点村、重点户，要委派专人包保，盯死看牢，严防事故的发生。进一步提高隐患排查整治效率，有效防范和预防事故。

2、领导对包保村每月不低于两次以上的检查、排查。村组必须时时对辖区烟花爆竹行业领域进行摸底排查，做到不留死角，不留盲区，全面覆盖，并积极配合相关部门打击取缔非法违法生产经营烟花爆竹行为。

四、规范烟花爆竹流向登记管理制度

根据《烟花爆竹流向登记通用规范》要求，建立烟花爆竹登记台账，对烟花爆竹的购进、销售等进行如实、逐项登记，不得虚填、漏填。

烟花爆竹零售网点进货必须从威宁县两家批发公司进货，严禁购销非法违法产品。

烟花爆竹零售网点建立流向登记台账，由安监站、派出所负责监督检查烟花爆竹零售网点流向登记台账。

零售网点进货须向所在地安监站、派出所提出申请，经审核同意，上报县安监局审批通过，方可向威宁县两家烟花爆竹批发公司进货。

五、完善烟花爆竹行业隐患排查治理制度

为全面、准确、系统地组织我镇烟花爆竹行业开展安全生产事故隐患排查治理工作，及时消除各类事故隐患，有效防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）精神，一是认真落实企业安全生产主体责任，企业要全面开展隐患自查自纠工作，做到横向道边、纵向到底，深挖细找，不留盲区，不留死角，认真做好隐患排查治理工作，建立隐患排查台账。二是要切实加强领导，创新方式、强化执法，按照“严执法、重实效、零容忍、全覆盖”要求全面开展烟花爆竹行业隐患排查整治，并建立隐患排查台账。

六、制定有奖举报制度

根据县委县政府2019年工作安排部署，建立健全举报奖励制度，加大奖励力度。

（一）各村要广泛开展宣传教育，通过各种形式向广大群众及中小学生宣传非法生产经营烟花爆竹的危害性，教育广大群众不组织、不参与非法生产经营活动，积极举报非法行为。

（二）举报者所提供情况一经核实的，从事非法生产经营烟花爆竹行为的给以奖励，奖金金额500元，并对举报者进行表扬、鼓励、保密。

篇2：烟花爆竹行业安全

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时间：2010-12-30 20:24:52 浏览

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豫安委„2010‟22号

各省辖市人民政府、省政府安委会有关成员单位:

经省政府同意，现将《关于进一步促进河南省烟花爆竹行业安全发展的指导意见》印发给你们，请认真贯彻落实。附件：关于进一步促进河南省烟花爆竹行业安全发展的指导意见.doc

河南省人民政府安全生产委员会

二〇一〇年十一月八日

关于进一步促进河南省烟花爆竹行业

安全发展的指导意见

近年来，全省各级政府高度重视烟花爆竹安全发展工作，紧紧围绕烟花爆竹安全发展目标任务，突出整顿提升工作重点，攻坚克难，扎实工作，烟花爆竹产业整顿提升取得了阶段性成效。但是，我省烟花爆竹从业生产经营单位的安全生产主体责任落实还不够到位，生产经营过程中违法违规现象严重，非法生产经营问题突出，安全监管方式和手段与烟花爆竹安全发展要求不够适应等问题还未得到彻底改变，烟花爆竹安全生产形势不容乐观。为进一步促进烟花爆竹行业安全发展，现提出以下指导意见：

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作意见的通知》和“安全河南”创建为主线，突出加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放全过程的安全监管，强化隐患排查治理，严肃整治企业“三超一改”(超范围、超人员、超药量，改变工房用途)和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为，加快企业整顿提升进程，推进烟花爆竹行业“五化”（工厂化、机械化、标准化、科技化、集约化）发展进程，加快机械化推广应用，着力培育名牌

产品，保持“打非”高压态势，促进烟花爆竹安全生产形势根本好转。

(二)烟花爆竹安全生产事故控制目标。确保每年事故死亡人数控制在国务院安委会下达给我省烟花爆竹控制指标以内，力争杜绝生产企业较大以上事故发生，确保经营企业无人员伤亡事故发生，严防非法生产爆炸事故发生。

(三)烟花爆竹安全生产工作目标。

1、工厂规模化。在近两年改造提升的基础上，生产经营企业要通过整顿提升、改扩建和购并重组，进一步改进和完善安全设施，扩大生产经营规模，创造规模效益；

2、生产机械化。依靠科技进步和技术革新，在能使用机械操作和人机隔离的工序，采用先进机械设备替代人工操作，采用人机隔离措施实现本质安全，尽最大努力减少现场作业人数，提高劳动生产效率；烟花爆竹机械化生产系统要在2年内安装完成。

3、管理规范化。按照法律法规和国家标准规范，通过建章立制和营造企业安全文化，落实企业安全生产主体责任，严格内部管理，提高员工的安全意识和操作技能，实现管理的规范化、精细化；

4、产品多样化。企业根据市场需求和自身安全生产条件，加大新产品的研发力度，提升产品档次和品质，培育自主名牌产品，进入高端消费市场，提高产品的市场占有率。

二、强化扶优扶强，抓好源头管理

(一)严格控制生产企业总量。市、县人民政府要及时制定烟花爆竹产业安全发展规划，制定逐年淘汰落后生产企业的工作计划，特别是周口市、信阳市、洛阳市、漯河市、南阳市和开封市等主要产区，2011年5月底以前要制定具体的今后三年淘汰关闭落后企业的工作方案，并上报省政府安委会办公室，作为以后全省安全生产考核内容。到2012年，全省烟花爆竹生产企业数量控制在100家以内，到2015年，全省烟花爆竹生产企业数量控制在60家以内，严格控制生产企业涉及A级产品的许可范围。各级政府和有关部门必须落实有效措施，确保被淘汰和退出的生产企业彻底关闭，严防其死灰复燃、非法生产。

(二)扶持重点骨干企业安全发展。对加大投入，按照法律法规、国家标准和政府规定落实整顿提升任务，达到国家《烟花爆竹工程设计安全规范》标准并通过河南省烟花爆竹企业安全标准化二级以上验收合格的烟花爆竹生产企业，高温季节可以落实符合安全制度要求的“错时生产法”，不再连续停产，通过复检验收且生产区域和工房未发生改变的，许可到期不再进行专门评价，可直接换证。同时，要切实加强对整改提升企业的安全监管，严禁边整改边生产。

（三）适度提升经营企业规模。到2015年，全省烟花爆竹经营（批发）公司控制在300家以内。我省现有经营（批发）公司规模普遍较小，全省234家经营（批发）企业中，仓储面积在

一千平方米以下的就有152家，占65%，个别县（市、区）只有一家经营（批发）公司，不能有效地占领合法产品经营销售的市场空间。为了遏制非法经营行为，适应国家《烟花爆竹工程设计安全规范》实施后对烟花爆竹安全经营条件提出的更高标准，逐步淘汰关闭不具备安全经营条件的弱小企业，全面提升安全保障能力。一是负有相关监管职能的安全监管、公安、工商、质监等部门要认真履职，协调配合，对发现违法经营、购进含氯酸钾产品和无证无照、证照不全的行为从严查处；二是适度增加经营（批发）公司数量，对于“打非”任务繁重、当地经营（批发）公司仓储规模与市场需求不相适应的县（市、区），可以再增设1～2家经营（批发）公司，新建经营（批发）企业的仓储总面积必须在两千平方米以上，切实满足人民群众购买合法、合格、放心产品的实际需要；三是鼓励合法经营企业做稳做强，对于仓储总面积在三千平方米以上、拥有一定规模的配送专业车队的经营（批发）公司，可跨行政区域配送经营；四是淘汰不具备安全经营条件的弱小企业，加快分级监管和安全标准化步伐，对考核评定为三、四级的弱小企业，要坚决落实限期整改和关闭退出措施，通过逐年淘汰落后，推动经营（批发）企业安全保障能力的整体提升。

（四）严格烟花爆竹运输和燃放的许可审查，特别是严查无资质的单位和个人燃放B级以上产品，有关部门要切实加强对烟

花爆竹及其主要药物原材料、半成品、引火线等的道路运输的安全检查，严厉查处非法运输行为，严防漏管失控。

(五)建立健全企业做强和退出两个机制。在严格控制烟花爆 竹生产企业数量、适度发展经营（批发）企业数量的同时，鼓励和支持生产企业之间、经营（批发）企业之间、生产企业和经营（批发）企业之间进行以资产为纽带的实质性收购、兼并和重组，到2015年，全省组建30家年产值在五千万元以上的集生产、经营、运输、燃放、科研于一体的大型烟花爆竹企业集团。实施河南省烟花爆竹生产经营企业安全生产分级监管，对许可到期达不到国家《烟花爆竹工程设计安全规范》标准要求的企业且整改无望的，监管部门要依法及时提请当地县级政府予以关闭，通过逐年淘汰落后弱小企业，实现全省烟花爆竹生产经营企业本质安全的目标。

三、强化政策引导，落实分级监管任务

(一)强化对从业单位的政策引导。各级政府和相关监管部门要转变观念，深入调查研究，持续改进烟花爆竹安全监管方式、方法，提高安全监管水平。一要全面掌握有关烟花爆竹安全生产法律法规、标准规范和政府规划，并严格执行；二要及时了解辖区内企业安全生产工作动态，提高政策引导的针对性；三要采取典型示范、淘汰落后和依法处罚等措施，推动本地区企业安全保障能力不断提升；四要加强对烟花爆竹安全生产工作规律和特点的研讨，提高工作预见性，防范生产安全事故；五要对检查发现的安全问题，要果断处臵，做到事故隐患不消除不放手；六要在

安全监管、许可、培训、检查、审查、检测、验收过程中，做到 廉洁自律，依法办事，严格执法，热情服务。

(二)落实企业分级监管任务。各地要结合烟花爆竹企业的现 实状况，借鉴先进地区烟花爆竹生产企业分级管理的经验，研究制定、科学实施本地区的烟花爆竹企业分类监管办法，采取一级企业抓巩固、二级企业上水平和三级企业限期整改、四级企业停产关闭相结合的措施，督促和引导企业安全健康发展。

四、强化安全监管，全面排查治理隐患

(一)深化安全生产执法行动。每年烟花爆竹安全生产执法行动分三个阶段实施：第一阶段是1月至4月。重点做好元旦和春节期间的烟花爆竹安全生产工作。第二阶段是7月和8月。重点是做好夏季和高温时段的烟花爆竹安全生产工作。第三阶段是9月至年底期间。重点是做好复产验收、打击非法和旺季烟花爆竹安全监管工作。执法的重点：一是严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输、燃放、建设的行为；二是严肃查处企业“三超一改”和“三违”行为；三是企业安全生产规章制度建设执行情况；四是基层隐患排查治理工作落实情况；五是企业重点部位(涉药工房、成品半成品库房)安全监控不到位情况；六是企业外包、分包情况；七是企业安全生产设施、设备达标情况；八是企业不执行《烟花爆竹劳动安全技术规程》关于从事有药产品制作过程中恶劣天气、超过室温限制应停止生产的规定组织生产的；九是生

产、购销含氯酸钾产品的；十是企业擅自改、扩建生产经营区域等违法违规情形。

(二)持续开展事故隐患排查治理。各有关监管部门要加强对 烟花爆竹企业的现场监督检查，督促企业深入开展隐患排查治理，切实消除事故隐患。各地要将以下五个问题列入隐患排查治理重点内容：一是生产企业用3吋以上礼花弹生产组合烟花，“以大标小”；二是合法经营企业违规储存、销售礼花弹等A级产品；三是合法经营企业经营非法生产产品；四是超许可范围在C级爆竹生产线上生产“双响炮”产品；五是合法生产、经营单位产品流向登记制度执行情况。

(三)不断完善安全设施。国家《烟花爆竹工程设计安全规范》公布施行后，新建、改建、扩建项目的安全设施，必须严格按国家标准要求进行安全预评价、设计审查、竣工验收和审查颁发《安全生产许可证》；第二轮改造提升后未进行新建、改建和扩建的企业，在下一轮许可证到期前必须对照新规范进行改造达标；企业在整顿提升中，不新增生产线和生产品种、不改变原有生产区工序布臵的，可在省烟花爆竹安全检查专家组具体指导下确定提升内容和标准，并以正式文件逐级上报至省辖市安全监管局批复，然后，在原设计单位指导下完善补充工房设计图纸，整改结束，企业将验收申请逐级上报至省辖市安全监管局，省辖市安全监管局组织专家组验收合格并且达到二级企业标准的，方可恢复

生产；要继续整改与现有生产储存规模、产品品种、危险等级和生产工艺不相适应的生产厂房和储存仓库，烟花爆竹配送车辆必须安装卫星远程定位监控系统方可投入使用，进一步完善防爆、防雷、防静电和消防等安全设施，从硬件安全设施、生产储存能力匹配和生产工序顺畅上提高企业抗事故风险能力。

(四)全面宣贯《烟花爆竹劳动安全技术规程》。落实《烟花爆竹劳动安全技术规程》是提高企业安全管理的重要措施和途径。要结合实际，进一步修订完善各类岗位操作规程，加强烟花爆竹企业管理人员安全资格培训和考核，组织企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员、生产管理人员和操作人员进行分期分批集中轮训。各地要采取多种形式开展宣贯活动，组织员工反复学习，教育员工自觉遵守。

(五)深入推进药物安全监管工作。各地要加大烟花爆竹药物安全抽检工作力度，加强对生产、经营环节的抽检，打击生产、经营非法产品行为，并将此项工作纳入日常安全生产监督管理。发现企业使用氯酸钾生产烟花爆竹的，吊销其《安全生产许可证》，予以关闭；发现批发经营企业购进、储存或销售含氯酸钾产品的，依法给予上限的经济处罚，再次发现的，吊销其《烟花爆竹经营(批发)许可证》，予以关闭。明年启动烟花爆竹生产、经营企业内设药物安全检测化验室的建设检查工作，有关市、县 9

(市、区)要督促、指导企业自建检测检验化验室，建立企业重要安全技术指标自我检测制度。

五、强化基础管理，落实企业安全生产责任

(一)加强企业安全生产体制机制建设。各级政府和监管部门 要对股东多且分散、现场管理混乱、分包、转包或违法违章作业现象等存在缺陷的企业，严肃查处，加大暗查频次和执法处罚力度，采取限期整改、停产整顿等强制措施，督促其限期建立现代企业制度，落实安全生产主体责任。

(二)突出加强企业内部安全生产管理。烟花爆竹企业要把主要精力集中到加强内部安全生产管理上来，重点做好以下工作。一是落实企业主要负责人、主要投资人承担安全生产第一责任人的法定职责，定期布臵并组织开展安全检查，及时发现和解决本企业安全管理体制机制和生产运行过程中出现的安全生产管理问题；二是把各项安全生产规章制度落实到车间、班组和岗位，并认真监督执行；三是全面执行《烟花爆竹劳动安全技术规程》，建立和完善适应本企业生产品种、生产工艺和管理方式的各岗位安全操作规程和作业要领，并经常组织有针对性的安全生产教育培训和考核；四是稳定安全管理团队和一线技术骨干队伍；五是落实班前提醒、班中检查、班后讲评制度，把这项制度与安全检查、安全奖惩和安全教育培训等制度结合起来一并组织实施；六是改变单一的计件工资制，实行计件工资与岗位的危险性、技术

性和劳动强度相结合的科学定酬办法；七是杜绝“三超一改”和“三违”行为，实行“定臵管理”和“零隐患管理”。选拔责任心强、技术熟悉的人员专门从事中转搬运作业，及时配送、转运 原材料、半成品和成品，确保各生产工序的作业现场和库存 不超量。

(三)深入开展安全标准化达标活动。要把安全标准化建设和分级监管办法实施紧密结合起来，稳步推进安全生产标准化达标工作。到2013年，全省烟花爆竹生产经营企业必须全部达到安全标准化二级以上建设要求，通过开展安全生产标准化达标活动，使企业建立自我约束、持续改进的长效机制，不断提高企业安全管理水平和安全保障能力。

六、强化科技进步，培育自主知名品牌

(一)充分发挥行业协会等民间组织作用。随着我省烟花爆竹行业不断发展壮大，安全中介服务机构和专家要在把好安全源头关的同时，进一步拓展服务领域，在安全文化建设、安全技术咨询、工艺设备改造、企业安全管理、安全教育培训、机械应用推广以及新配方、新工艺、新产品、新包装、新装备研发和革新等方面有所作为。

(二)重视培养和使用企业安全管理技术人才。企业要重视人才队伍建设，大力引进、培养和使用安全管理、技术人才。当前，要重点做好稳定管理团队、稳定业务技术骨干和稳定一线危险工

序作业人员“三稳定”工作，同时要采取聘请有实际生产管理经验和技术的专家、注册安全工程师或社会中介机构专业人员等措施，彻底改变过去传统的“父传子、师传徒”的落后人才培养方 式，加快培育一批自有人才，逐步减少对外地烟花爆竹管理技术 人员的依赖，为企业做稳、做强创造条件。

(三)大力推动安全科技进步。生产企业要大力推广本质安全度高的烟花爆竹机械设备和安全型药剂，推进以机械化和自动化生产、重点部位可视监控、隔离操作、新型安全药剂为重点的安全技术改造，到2013年，烟花爆竹80%的生产工序要实现机械化，通过开展安全技术革新活动，不断提高机械运行的安全性和可靠性，提高安全生产管理的有效性。

(四)着力培育自主知名品牌。生产企业要树立品牌意识，从原材料采购、生产、包装和销售等各个环节，严把产品质量关，通过开发新产品，培育自主知名品牌，提升企业产品形象和市场竞争力。每一家烟花爆竹生产企业都应有自主商标。到2015年，我省烟花爆竹行业应争创“河南省著名商标”5个以上。

七、强化“打非”工作，严厉查处生产安全事故

(一)整顿规范市场秩序。当前，全省合法烟花爆竹批发经营企业市场占有率较低，烟花爆竹市场经营秩序混乱，必须严加整顿。一要适当增设仓储规模大的烟花爆竹经营（批发）企业，支持有能力投入、安全意识强的经营企业做大做强，为打压非法经

营空间和逐年淘汰弱小经营企业打好基础；二要合理布设烟花爆竹零售网点，在总量控制的前提下，积极推进经营（批发）企业与零售网点相结合的连锁配送模式，实行专店常年零售，逐年减少临时零售网点许可数量，严格执行零售企业安全间距的规定，严禁出现零售店面一条街；三要加大市场执法检查和产品抽检工作力度，在政府的统一领导下，安全监管、公安、工商、质监等部门依法严处违法违规经营行为；四要加强产品防伪标贴管理，落实企业产品防伪标识制度；五要严格落实生产企业和批发经营企业产品流向登记制度，杜绝非法产品和质量不合格产品流入市场。六要严厉打击出租、转包仓储设施或转让许可经营权等非法违法行为。

(二)依法严查生产安全事故。各地调查处理烟花爆竹生产安全事故，要在全面调查处理的基础上，按照“四不放过”的原则，重视对事故发生的直接原因和间接原因的深入调查分析，切实查清事故真相，提出针对性强的防范同类事故发生的对策措施。对于生产经营安全责任事故，要严肃追究违规操作人员、企业法人代表的法律责任，严肃追究监管不严的地区、相关部门责任人的责任。

(三)严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。各级政府和有关监管部门必须切实承担起本行政区域的打击烟花爆竹非法生产经营行为的责任。继续落实各级政府、特别是县、乡两级政府“打

非”工作的属地监管责任，充分发挥村委会、社区居委会在“打非”工作中不可替代的监督作用，在当地政府的统一领导下，各有关监管部门要认真履行职责，依照政府分工，严格落实责任，加强相关部门间协调配合，加大联合执法力度，充分发挥政府安委会办公室的综合协调作用，完善举报有奖等制度，对重点地区、重点户和重点人员进行有效管理。要加强基层“打非”力量，增配药物探测仪器等装备，持续推动“打非”工作深入开展。要彻底追查并坚决捣毁排查中发现的非法生产经营窝点和非法生产事故所涉及到的地下产业链。各新闻宣传主流媒体要积极按照河南省《安全生产条例》的要求，主动宣传烟花爆竹“打非”行动对于保障人民群众生命财产安全的重大意义，宣传烟花爆竹购买、燃放、存放的安全常识，营造打击非法生产经营烟花爆竹的强大舆论氛围。对打非工作不力、消极懈怠、导致爆炸事故发生的当地政府和相关部门的有关责任人员要依照有关规定进行问责和严肃处理。

篇3：烟花爆竹行业安全

为适应我国安全监管监察工作的需要,加强安全生产技术支撑体系建设,在国家发改委的大力支持下,国家安全监管总局于2007年组织实施了安全生产技术中心实验室建设项目。自治区安监局依托广西安全生产科学研究院(前广西安全生产科学技术研究中心)建设安全生产技术支撑体系专业中心实验室,包括非矿山与重大危险源监控和职业危害检测与鉴定两个实验室。烟花爆竹安全性能检测实验室涵括在非矿山与重大危险源监控实验室内。

广西安全生产技术支撑体系专业中心实验室于2010年9月建成,并通过了自治区安监局组织的竣工验收和国家安全生产监督管理总局组织的安全生产检测检验机构资质认定。通过了自治区质监局的计量认证,取得了安全生产检测检验乙级资质。通过计量认证的烟火药安全性能检测项目有成分定性、撞击感度、摩擦感度、静电感度、热相容性、药剂pH值、药量、氯酸盐定量、75℃热安定性、水分含量、吸湿率共10个项目。初步具备为烟花爆竹安全监管提供技术支撑的作用。

2 当前烟花爆竹安全监管现状

烟花爆竹产品属于爆炸物品,具有季节性强、易燃易爆、可流动性、伤害性的特点。自2004年烟花爆竹安全监督管理职能由公安机关移交安监部门,烟花爆竹经营安全监管工作经过几年的规划发展,取得一定长足进步,但也存在监管难度大,安监系统直属烟火药安全性能检测实验室缺少,烟火药安全性能检测能力不足,企业安全意识薄弱,安全管理规章制度和技术要求执行不到位等问题。

近年来我国烟花爆竹事故屡有发生,由于缺乏必要的技术分析鉴定、模拟验证等技术手段,在一定程度上影响了烟花爆竹安全监管监察执法的准确性和权威性,亟须在安全生产执法监察、隐患排查、事故调查、标准制修订等方面发挥烟花爆竹安全性能检测实验室的支撑作用。

3 发挥烟花爆竹安全监管作用的情况

为进一步完善自治区安监局安全生产技术支撑体系专业中心实验室的烟花爆竹药物安全监测技术支撑能力,提高全区烟花爆竹药物安全性的检测项目的能力,自广西安全生产技术支撑体系专业中心烟花爆竹实验室成立以来,自治区安监局相继购置并委托广西安全生产科学研究院管理和使用的烟花爆竹药物安全性检测设备有摩擦感度仪、撞击感度仪、静电感度仪、火焰感度仪、自动爆发点测试仪、差示扫描量热仪、火焰感度仪、防爆型烘箱、恒温恒湿箱等仪器设备。在自治区安监局的大力支持下,广西安全生产科学研究院在烟花爆竹安全监管所开展了以下主要工作。

3.1 抽检工作开展情况

自广西安全生产技术支撑体系专业中心2010年9月成立以来,自治区安监局根据国家安全监管总局强化氯酸盐专项治理及区局烟花爆竹安全监管重点工作安排的要求,连续3年委托广西安全生产科学研究院在全区集中开展烟花爆竹药物安全抽检工作,抽检工作开展情况如下。

3.1.1 2011年抽检的总体情况

广西安全生产科学研究院对全区烟花爆竹产品进行药物安全抽检和氯酸盐专项检测,共抽查了全区12个地级市的40家烟花爆竹生产企业和40家烟花爆竹经营企业,检测项目包括氯酸盐定性、摩擦感度、撞击感度、静电感度。烟花爆竹药物安全抽检覆盖率分别为烟花爆竹生产企业约22%和批发企业约20%。抽检的40家烟花爆竹生产企业未发现存在违规使用氯酸盐问题。生产企业烟花爆竹药物安全性检测中,静电感度全部合格;撞击感度合格率33%;摩擦感度合格率0%。经营企业抽检了40家,未发现存在违规使用氯酸盐问题。

自治区安监局根据安科院的检测结果对相关的企业进行了相应的处理,发挥了烟火药药物安全性检测实验室的作用。

3.1.2 2012年抽检的总体情况

广西安全生产科学研究院共抽查了14个市的40家烟花爆竹生产企业和42家烟花爆竹经营企业,检测项目为氯酸盐定性。抽检的1家烟花爆竹生产企业生产的1批次产品发现存在违规使用氯酸盐问题,经营企业抽检了42家,抽检出6家烟花爆竹经营企业经营的7个批次产品存在违规使用氯酸盐问题。

对抽检出存在问题的产品,当地安监部门立即进行了现场查封并妥善保存了被抽样品,经复检确认这些产品确实含有违禁药物,最后由安监部门依法进行了罚没销毁处理。

3.1.3 2013年抽检的总体情况

广西安全生产科学研究院共抽查了12个市的10家烟花爆竹生产企业和42家烟花爆竹经营企业。抽检的1家烟花爆竹生产企业生产的产品引线发现存在违规使用氯酸盐问题,经营企业抽检了42家,抽检出6家烟花爆竹经营企业6种烟花产品的引线存在违规使用氯酸盐问题。

对抽检出存在问题的产品,当地安监部门立即进行了现场查封并妥善保存了被抽样品,经复检确认这些产品确实含有违禁药物,最后由安监部门依法进行了罚没销毁处理。

3.2 在事故调查发挥作用的情况

2011年受玉林市安全生产监督管理局委托,对2011年9月29日玉林市玉州区大塘南胜烟花爆竹厂爆炸事故烟火药样品进行药物安全性检测,为事故调查分析提供了技术支撑作用。2014年受广西壮族自治区安全生产监督管理局委派,对2014年1月1日玉林市博白龙辉烟花有限公司爆炸事故烟火药样品进行药物安全性检测,为事故调查分析提供了技术支撑作用。

综上所述,烟花爆竹安全性能检测实验室在对广西烟花爆竹安全生产监管过程中发挥了应有的作用,为安全生产监管理提供了有效的执法依据,为事故调查提供了有力的技术分析鉴定,为企业安全生产提供了科学的技术服务,为打造平安和谐广西产生了较好的社会效益。

4强化烟花爆竹安全检测实验室作用的建议和意见

目前,由于安全生产技术支撑体系专业中心实验室建成时间不长,出现了实验室与安全监管监察工作结合不紧密、支撑作用发挥不充分等问题。一是实验室存在等、靠、要的思想,工作不主动,业务不明确,专业技术服务能力有待提高。二是安全生产检测检验技术标准规范、政策体系、体制机制等还不完全适应实验室开展工作的需要。三是高级专业技术人才缺乏,从业人员综合素质和专业服务水平还有待提高。四是安全监管监察部门在开展行政执法、隐患排查、事故调查等方面发挥烟花爆竹安全性能检测实验室的作用还不够突出。要求安全监管监察部门把发挥烟花爆竹安全性能检测实验室作用摆在重要位置,加强组织领导,创新工作思路,完善体制机制,推进烟花爆竹安全性能检测实验室积极发挥技术支撑作用。

4.1 加快烟花爆竹安全性能检测实验室专业能力建设

烟花爆竹安全性能检测实验室要不断完善和提高自身专业服务能力,加强专业人才队伍建设,强化从业人员专业技能培训,吸引各行业优秀人才参与到安全生产专业服务工作中来。要紧紧围绕事故预防各项中心任务拓展业务范围,深入烟花爆竹企业开展烟火药安全性能检测检验,积极配合安全监管监察执法,提供全方位的技术验证和复检,为事故调查提供技术鉴定分析、模拟验证分析。要求安全监管监察部门采取切实有效措施,加强对烟花爆竹安全性能检测实验室的引导和扶持,创造各种有利条件,支持其做大做强。

4.2 建立政府购买专业技术服务机制

各级安全监管监察部门应设立专门经费,用于烟花爆竹安全性能检测实验室等专业服务机构协助开展高危行业执法检查、监督抽查,及时发现和排查事故隐患,预防事故发生。

烟花爆竹安全性能检测实验室接受安全监管监察部门委托开展安全生产检测检验时,应严格按照标准规范承担检测检验任务,确保检测检验的公平、公正、公开,并对检测检验结果进行综合分析,认真查找产生安全隐患的深层次原因和内在规律,及时上报安全监管监察部门。

4.3 深入开展事故调查物证检测分析

各级安全监管监察部门在生产安全事故救援和调查中,要采用技术鉴定、物证分析等手段,追溯事故直接原因,评估事故造成的人身安全损害程度、设备设施破坏程度、劳动保护措施的作用、应急救援设施的功效等,正确分析事故原因,查清事故责任,计算事故损失,提高事故结案的准确性和公正性。

烟花爆竹安全性能检测实验室接受安全监管监察部门委派,参加事故调查、事故现场监测、获取物证、检验分析时,要及时、准确提供事故现场监测报告、技术鉴定报告、物证分析报告,为事故现场的应急救援、事故调查提供技术支持。

4.4 开展安全科研创新和产品开发

各级安全监管监察部门要制定激励政策,加大资金投入,大力支持烟花爆竹安全性能检测实验室在作业场所安全条件改善、安全设备设施改造更新、安全生产及劳动保护新产品开发研制以及安全生产科学技术研究等方面承担更多的任务。

烟花爆竹安全性能检测实验室应根据安全生产检测检验工作要求,发挥技术资源优势,不断提高检测检验技术水平,并注重在每一次检测检验过程中,研究和探索标准的先进性与完整性、方法的科学性与可行性、设备的精准性与可靠性、结论的准确性与启示性。要坚持一手抓安全生产检测检验、一手抓科研,以检测检验带动科研,以科研促进检测检验水平的提高。要积极申请和承接各类纵向课题和横向课题,不断提高自身科研水平,为安全产品制造企业的产品研发及生产经营单位在用设备设施的安全使用,提供强有力的技术支持。

5 结语

篇4：烟花爆竹行业安全

怎样才能避免出现危险呢？

不要自己单独燃放烟花爆竹，要有家长陪在身边。

燃放烟花爆竹时，不要靠得太近，尽量远离。

不可以将烟花爆竹直冲着或扔向他人。

不要从建筑物的阳台或窗户向外抛掷点燃的烟花爆竹。

燃放烟花爆竹的过程中出现哑火等异常情况时，千万不要马上靠近查看。

不可以在这些地方燃放烟花爆竹！

家里的阳台上

易燃易爆物品附近

干燥的落叶或其他可燃物体上

人流多的公共场所

楼房密集的地方

政府明确禁止燃放烟花爆竹的地方

一旦发生危险，怎么办？

★一旦你的衣服被火焰烧着，要立即脱掉着火的衣服，在地上摔打或用水浇灭。

★如果你的眼睛被烟花爆竹伤到，千万不能用水冲，也不要用手揉，应马上去医院进行专业诊治。

对于小朋友来讲——最好不放或者少放烟花爆竹，或者由爸爸妈妈替你燃放，才是最最安全的！

烟花爆竹“四宗罪”

一宗罪 空气污染鲨

☆烟花爆竹在没有完全燃烧的情况下，会释放更多的有害物质，导致空气中细粒子浓度增加，也就是我们常说的“空中杀手”——PM2.5！

☆燃放烟花爆竹会使空气中的二氧化硫及一氧化碳浓度明显增高，形成烟雾，影响可见度，并形成硝酸小液滴，产生酸雨。

二宗罪 危害健康

烟花爆竹燃烧产生的污染物与汽车尾气和煤炭燃烧排放的污染物成分很相似，会刺激人的眼睛、鼻黏膜、呼吸道等，严重的可进入肺部，导致人的免疫力下降，经常生病，严重损害我们的健康。

三宗罪 噪声污染

烟花爆竹发出的声响会使人听力下降，甚至导致耳聋，易使人急躁易怒、疲倦，且影响睡眠。

电子鞭炮

安全，无污染。

可重复“燃放”。

不会对人造成伤害。

不易发生火灾等事故。

还要告诉大家一个好消息，专家目前正在研究和推广一种“无烟烟花”。

它通过物理原理产生美丽的烟花，内部利用充电电池提供电源。其燃放效果可与传统烟花相媲美，最重要的是完全没有烟雾！

以后，小朋友们不用出门，在室内也能放烟花啦！

四宗罪 固体污染

垃圾成倍增加，严重影响环境卫生，加重了环卫工人的负担。

插图/龚静雅

篇5：烟花爆竹行业安全

关于印发危险化学品和烟花爆竹行业安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案的通知

各县区安全生产监督管理局、开发区安全生产监督管理机构：

现将《危险化学品安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案》、《烟花爆竹安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案》印发给你们，请立即贯彻执行。

二○○九年七月八日

3．治理“三违”现象。严格执行防火、防毒、防爆等安全生产规章制度，严格执行动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度。定期开展从业人员安全教育和技能培训，杜绝“三违”现象。

4．治理事故隐患。建立完善事故隐患排查治理制度，加大安全投入，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查，做好夏季防高温、防雷电、防汛、防台风，冬季防冻、防滑、防静电工作，及时消除隐患。特种设备和安全设施要符合国家有关规定，依法办理法定检测、检验手续。

5．治理事故应急救援和调查处理工作。按照“四不放过”原则和“实事求是、依法依规、注重实效”的要求，做好事故调查处理工作；制定有针对性的事故和突发环境事件应急预案，定期开展应急演练。落实事故状态下防止“清净下水”污染的措施，设立污水储存池及具备污水处理能力。

6．治理监控措施不足的问题。根据危险化学品种类、特性，在车间、库房等场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施。在重大危险源和重点部位采取安全监控措施，明确落实监控责任和措施。采用危险工艺的化工生产过程要有满足安全生产需要的自动监视和控制措施，并保证处于正常运行状态。

（二）危险化学品经营企业和单位

1．治理超许可范围经营行为。严格按照行政许可的规定和要求，不得超范围销售危险化学品；严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。

2．严格执行剧毒化学品制度。购买剧毒化学品的单位应当依法办理相应的购买许可证件，到取得危险化学品生产企业安全生产许可证或危险化学品经营许可证的单位购买剧毒化学品。销售单位必须实行严格的销售登记制度，认真查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。

3．治理加油（气）站防火距离和检维修管理。加油（气）站的设计、设施和周边防火距离符合规范要求；人员经过培训并考核合格后上岗；严格执行卸油、加油、检修等重要环节安全管理制度；编制应急预案，配备完备的应急器材和物质。

4．强化充装单位的装载和防护工作。建立并严格执行安全操作规程，认真查验充装车辆资质、安全状况，严禁超量装载，液化气体充装站要有防超装措施；操作人员必须持证上岗；液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位应采用万向节管道系统，充装设备管道静电接地、装卸软管及仪表和安全附件应齐全有效；有毒有害危险化学品充装站必须配备有毒介质洗消装置，按规定配备和使用防毒面具、空气呼吸器和防化服。

（三）危险化学品道路运输企业和单位

1．严格准入制度和安全管理。严格危险化学品道路运输企业的资质管理，建立健全安全管理制度，认真履行承运人义务和职责。驾驶人员和押运人员必须取得上岗资格证，并加强对其的安全教育，增强遵章守纪意识，严禁超载运输。

2．治理运输车辆定期检测和警示标志配备。运输车辆、罐车罐体和配载容器应取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格证明，严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度；运输车辆要按规定安装安全监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处置器材及防护用品。地方政府要在本行政区域饮用水源保护区周围设置“环境敏感区域”标志，严格限制水路运输危险化学品。的，要认真查清产品及其原料的来龙去脉，一查到底，依法从重从快处理。对非法生产经营突出的地区，要设立专门打击非法生产经营烟花爆竹工作领导协调机构，明确专人，落实责任。对重点乡镇（街道）、重点村以及重点区域进行“地毯式”排查，要强化技术手段，配备远距离炸药检测仪等“打非”装备，及时发现非法生产经营烟花爆竹行为。

（二）烟花爆竹批发经营企业

1．储存仓库内外部安全距离、围墙、疏散条件、库房布局、建筑结构、防雷、防静电、消防等安全设施保持和维护状况是否符合有关标准的要求。

2．仓库是否存在超量存储，将A级产品储存在C级库房内，将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库存放，在库房内进行开箱、配货作业等现象。仓库码放高度和间距是否符合安全要求。

3．库房安全管理、保卫和值班制度是否健全和落实，是否建立和执行购进烟花爆竹产品质量验收和流向登记制度，是否存在采购和销售含氯酸钾、假冒伪劣或非法生产的烟花爆竹产品等问题。

4．批发企业是否存在将储存仓库发包或者出租给零售经营者，是否使用非危货资质运输车辆配送烟花爆竹。

（三）烟花爆竹零售经营网点

1.零售经营布点是否坚持统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则，避免出现非法连片经营或者整个街区没有销售点现象。

2.烟花爆竹零售经营网点的安全管理、安全通道、零售场所的面积、消防设施等是否符合法律法规和标准规范要求。

篇6：烟花爆竹行业安全

一、烟花爆竹的生产

(一)我县现有烟花爆竹生产企业四个，产品已能基本满足全县人民群众的需求，应保持现有规模，不再新建、扩建烟花爆竹生产企业;按照国家规范要求确需整改、调整车间、厂房布局的经有关部门依法批准方可进行整改、调整，但不能突破现有规模。

(二)为了保证生产安全，爆竹作为传统产品，目前保留其各企业《安全生产许可证》所核定的爆竹品种的生产;各种烟花品种的生产，由于我县各厂家的生产设备简陋，技术和管理条件差，且烟花生产的危险性较大，在我县境内不予规划发展和生产。

(三)烟花爆竹的生产属高危行业，在加大日常监管和投入，改善安全生产的前提条件下，保留其爆竹的生产，鼓励各生产厂家采取多种形式逐步转产;在条件成熟时，全县将完全退出烟花爆竹生产行业。

(四)禁止生产任何形式的土鞭炮、火药炮、试制炮等仿爆竹类产品。

二、烟花爆竹的经营

烟花爆竹是一种特殊商品，按有关法律法规的规定，经营者必须依法获得许可方可经营。

(一)烟花爆竹的批发企业必须具备法律法规规定的条件，按程序报批取得相关资质手续，其数量严格按国家有关规定控制审批。

(二)烟花爆竹的零售网点必须具备基本的安全条件，按程序经批准依法取得相关资质手续，严格实行“三专”(专人、专店或专柜)。在布局上要保证安全、合理布局、方便群众。全县零售网点布局规划按以下核定：

县城45户(凯江25户，南华15户，东北5户);仓山镇20户;其它5万人以上的乡镇各15户;3万人—5万人的乡镇各10户;2万人—3万人的乡镇8户;2万人以下的乡镇各5户。

三、部门职责

(一)县发改局负责对烟花爆竹产业结构牵头实施规划，对生产规模和经营状况进行监测，根据国家产业政策和有关法律法规实施调整。

(二)县安监局负责烟花爆竹的安全生产管理;负责核发《烟花爆竹经营(零售)许可证》;负责烟花爆竹经营市场的安全管理以及法律法规赋予的其它职责。

(三)县公安局负责烟花爆竹的公共安全管理;负责核发《烟花爆竹道路运输许可证》、《焰火燃放许可证》以及法律法规赋予的其它职责。

(四)县经济和商务局负责督促生产企业加大安全投入，搞好日常安全监管，按政府产业规划组织生产。

(五)县质监局负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。

篇7：烟花爆竹行业安全

为全面贯彻落实国务院召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）、《吉林省安委会关于印发吉林省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（吉安委„2012‟4号）要求，认真组织开展全省危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动，制定本方案。

一、总体要求

扎实开展危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动，依法依规，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范危险化学品和烟花爆竹生产安全事故，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点内容

（一）危险化学品领域。

1.未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产、经营的；

2.安全生产许可证、经营许可证已过期，未及时办理换 证手续仍继续从事危险化学品生产、经营的；

3.超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、经营的；

4.危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建,重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行的；

5.买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产或经营许可证的；

6.无相应资质从事危险化学品项目设计、施工，或在危险化学品企业从事检修、维修作业的；

7.对重大安全隐患未按要求及时整改的；

8.企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的；

9.企业存在严重违规违章指挥、作业行为的；

10.安全评价机构出具虚假安全评价报告的；

11.其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产、经营行为。

（二）烟花爆竹行业。

1.无证、许可证过期或超员、超量、超范围生产经营，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的；

2.关闭取缔后又擅自恢复生产经营，以及应关未关或关闭不到位的；

3.停产停业整顿期间擅自生产经营，以及违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4.转包分包及多股东各自组织生产经营活动，以及“一证多厂”的；

5.违法生产、经营礼花弹等A级产品，以及违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的；

6.违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的；

7.瞒报、谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

8.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法，以及非法用工、无证上岗的；

9.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

10.生产工艺、监控设施、作业环境不符合规定，以及隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

三、工作进度安排

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月至6月15日）。各地安全监管部门要结合本地实际，制定危险化学品领 域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动工作方案，迅速动员和部署，指导和督促相关企业全面开展自查自纠工作，建 立自查与整改档案，并将自查自纠工作情况报当地安全监管部门。

（二）执法检查、集中整治阶段（6月15日一7月31日）。

一是全面排查。各级安全监管部门要对辖区内的危险化学品和烟花爆竹企业进行全面摸底排查，对排查出的问题要逐一登记，建档立案，逐一制定整改措施，落实整改责任和完成时限。

二是突出重点。在全面排查的基础上，要采取明察暗访的形式，对近两年危险化学品生产经营许可证过期的企业、因非法违规行为被处罚过的企业和烟花爆竹生产企业进行重点检查，对不具备生产经营条件的要依法查处。

三是联合执法。以地方各级人民政府、安委会或联席会议的名义，组织各有关单位开展联合执法检查，重点整治危险化学品及烟花爆竹行业领域突出的非法违法生产经营建设行为。要会同公安、工商、质检等部门对非法生产、经营、运输危险化学品和烟花爆竹问题严重的地区组织开展重点排查。

（三）全面检查、巩固提高阶段（8月）。

一是各地要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，采取听取情况汇报和查阅执法文书、记录等有关文件资料的方式进行 督促检查。

二是及时跟踪、分析专项行动开展情况，及时发现和解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。

三是强化督查。由省安委会办公室（省安全监管局）牵头，组织对重点地区开展专项督查。

四是各市（州）对开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并于9月1日前将本地区危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动总结材料报省局危化处。

四、工作要求

（一）要切实加强组织领导。各市（州）要充分认识此次专项行动的重要性，将其纳入今年工作重点，按照严格检查、严明纪律、严厉处罚、严肃追究的“四严”要求，强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施，制定方案，落实责任，周密部署，精心组织，确保专项行动全面铺开，不留死角。

（二）要督促企业落实主体责任。在专项行动中，各地安全监管部门要督促相关企业严格落实安全生产主体责任，全面排查危险化学品和烟花爆竹企业安全管理的漏洞和薄弱环节，加快整改进度，完善各项安全监控措施，健全安全生产规章制度和各项操作规程，消除不安全因素，提高安全管理水平，确保安全生产。要定期公布合法危险化学品和烟 花爆竹生产经营企业名单，建立社会监督举报的奖励机制，公开安全生产“打非治违”举报热线，动员全社会参与“打非治违”工作。要建立黑名单制度，对检查发现的非法违法企业列入黑名单，并在行政许可时予以限制，严厉处罚各类非法违法行为，并及时向社会公告、曝光，提高“打非治违”工作效果。

（三）进一步完善“打非治违”工作机制。各地要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与重点行业领域专项整治相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高企业安全生产保障能力。要坚持标本兼治，针对本地危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，深入研究落实工作措施，进一步完善“打非治违”长效机制。

篇8：烟花爆竹行业安全

烟花爆竹属于易燃、易爆物品, 烟花爆竹生产企业“三超一改” (超定员、超药量、超范围和改变工房用途生产) 和“三违”现象 (违章指挥、违章作业、违反劳动纪律) 是引发烟花爆竹事故的主要原因。近年来, 合法烟花爆竹生产经营企业发生生产安全事故直接原因全部与“三超一改”和“三违”现象有关[1,2,3];特别是2008年8月30日, 内蒙古自治区赤峰市敖汉旗鑫鑫花炮厂因改变工房用途和严重超量储存, 导致重大爆炸事故发生, 造成15人死亡、6人受伤, 这是一起典型的因严重违章造成的重大责任事故。

目前, 我国已经有很多相关的法规和制度来规范烟花爆竹的生产、储存和运输的安全作业与管理。2006年1月11日国务院第121次常务会议通过了《烟花爆竹安全管理条例》;同时国家还采取了很多措施来保障烟花爆竹生产、储存和运输规范运作, 但是在烟花爆竹生产、储存和运输环节仍然存在许多不安全因素, 并缺乏有效的监管手段:政府和企业对于烟花爆竹生产、储存和运输过程中存在的恶性事故的潜在危险, 缺乏有效的科技监控手段, 所以无法对不安全事件进行预警, 事故发生以后也无法及时获取支持应急响应的相关信息, 无法及时获取烟花爆竹货物状态信息, 这些因素都有可能造成安全隐患。

针对上述面临的实际问题, 笔者遵照国家有关法律法规的要求, 根据烟花爆竹安全生产工作的实际需要, 将先进的计算机软硬件技术进行集成设计, 建设集网络服务、数据库、参数与多媒体监控及联动、安全分析与预警等技术于一身的烟花爆竹企业安全监控预警系统。系统总体拓扑结构在烟花爆竹生产现场采用总线式连接, 企业监控中心通过监控主机与远程监管中心可通过Internet相互通讯, 所有信息均采用数字式传输系统。

2 系统设计与实现

2.1 系统总体架构设计

按照《烟花爆竹安全管理条例》和危险化学品安全管理的相关法律法规的要求, 为充分运用现代化科技的手段强化安全监管, 科学有效地保障烟花爆竹的生产安全, 降低生产和安全管理成本, 预防和减少重大事故的发生, 将先进的网络通讯技术、数据实时采集技术、安全监控与预警技术和基于WEB的信息管理软件开发技术进行集成设计, 开发烟花爆竹企业安全监控预警系统[4,5,6,7]。

系统的总体构架设计分为远程管理中心 (即政府) 与企业现场两级网络, 拓扑结构在企业现场采用现场总线式, 各企业监控主机与远程管理中心端通过Internet相互通讯, 所有信息均采用数字式传输系统。软件功能模块涵盖烟花爆竹的安全监控与监管, 分为企业监控中心软件系统和远程监管中心软件系统两部分。系统总体结构如图1所示。

2.2 系统硬件设计与实现

考虑到监控对象的安全特性、监控空间和功能需求, 每个烟花爆竹现场监控系统设计为集中监控报警系统, 即多个区域系统与上位机联网形成功能丰富的安全监控预警系统。烟花爆竹现场监控系统由传感器/监控预警主机、摄像机、报警装置、多屏监控台、数据服务器与网络设备等组成。

(1) 传感器

引发烟花爆竹安全生产事故的危险因素主要包括烟花爆竹自燃、静电累积、环境温度升高及湿度增大等异常变化、雷击等自然灾害或其他人为破坏等。

烟花爆竹摩擦、撞击和热感度高, 在温度高、湿度大的环境中储存可能出现自燃甚至连续爆炸, 具有很高的火灾爆炸危险性, 应严格控制其环境条件。因此, 烟花爆竹现场监控系统首要的监测参数是厂房内的温度和湿度。需要指出的是, 传统的温湿度仪仅能反映测量点附近的情况, 由于烟花爆竹厂房面积较大, 需分散设置多个温湿度仪以求及时发现异常变化;另外, 传统的温湿度仪也很难对烟花爆竹包装箱内的温湿度进行实时监测, 需要通过其他专用仪器来实现。

红外成像是一种可以将热信息瞬间可视化, 并加以验证的诊断技术, 因此, 烟花爆竹自燃引起的局部温湿度变化可以通过红外图像进行有效反映。目前, 红外热像仪已成为预防性维护领域最有效的检测工具, 它能够快速、准确、安全的发现事故隐患。红外热像仪是利用红外探测器、光学成像物镜和光机扫描系统 (目前先进的焦平面技术则省去了光机扫描系统) 接收被测目标的红外辐射能量分布图形反映到红外探测器的光敏元件上, 超声波测厚仪在光学系统和红外探测器之间, 有一个光机扫描机构 (焦平面热像仪无此机构) 对被测物体的红外热像进行扫描, 并聚焦在单元或分光探测器上, 由探测器将红外辐射能转换成电信号, 经放大处理、转换成标准视频信号通过电视屏或监测器显示红外热像图。这种热像图与物体表面的热分布场相对应;实质上是被测目标物体各部分红外辐射的热像分布图。由于信号非常弱, 与可见光图像相比, 缺少层次和立体感, 因此, 在实际动作过程中为更有效地判断被测目标的红外热分布场, 常采用一些辅助措施来增加仪器的实用功能, 如图像亮度、对比度的控制, 实标校正, 伪色彩描绘等。

静电的监控主要通过安装在厂房门口静电消除和静电监测报警装置来实现。非法侵入和人为破坏的监测通过门禁、门窗处的防侵入传感器以及覆盖厂区的视频监控来实现。

以上各类传感器的具体数量和安装位置由其探测距离、安装要求和厂房空间等因素决定。按照国家有关危险场所探测仪器设备的标准要求, 统一采用本安型或隔爆型传感器, 同时优先采用数字式智能探测器。本安型传感器另配安全栅安装在非本安电路侧确保危险场所电路的本安特性。

(2) 视频监控设备

根据烟花爆竹生产现场条件, 设置室内和室外视频监视设备, 可选用固定角度及云台式视野可控型摄像机;另外室内摄像机具备良好的微光/无光条件下摄像功能, 可保障在烟花爆竹特殊工况条件下的安全运行。

在摄像机的具体选型中, 考虑到烟花爆竹作为特种危险行业的等级要求, 在危险等级要求高的A2、A3和C级车间, 采用本质安全型摄像机;在工厂服务区没有防爆等级要求, 但要求对整个工厂服务区的情况进行全天候监视, 因此采用可水平360度、垂直90度旋转的低照度室外匀速球。

(3) 监控预警主机

该设备进行前端实时信号采集 (视频的采集编码以及各类开关量、模拟量的采集) , 兼有联动报警功能。监控预警主机通过MODBUS总线/RS485通信进行监控数据处理, 将各类数据和报警信息采集汇总, 并在事故现场和报警点根据设定的监测报警条件自动报警提示;监控预警主机通过Internet与远程监管中心通讯, 将现场信号和事故报警信息上传;在各烟花爆竹企业监控中心系统会自动弹出报警现场的视频图像, 辅之以声光报警, 并同时进行事故现场录像。

该监控预警主机兼容视频服务器NVS与数字硬盘录像机DVR的功能, 采用国际最领先的H.264视频压缩技术, 能同时实现1～16路视频信号和音频信号的同步压缩, 支持多路CD音质立体声或单声道话音输入, 支持音频/语音输出, 支持音视频同步。即插即看, 用户可以直接通过Internet实时观看和收听视频服务器发送来的图像和声音。根据网络条件, 可以配置从CIF到D1分辨率的网络远程浏览, 图像质量好, 压缩比极高, 352×288分辨率, 25帧/秒, 还能够将视频输出到模拟监视器、电视墙、大屏幕, 为网络数字化视频监控提供完整解决方案。

(4) 报警装置

按照设计的报警条件, 当某个参数达到或超过预定的报警阈值时, 以闪灯、灯光、警号等方式进行本地报警, 为操作人员对报警现场及时做出应急措施提供依据;根据各级报警阈值, 可将报警信号实时传递到远程监管中心, 实现分级报警。

(5) 多屏监控台

设计采用3屏联立的方式为烟花爆竹企业监控中心的管理人员提供界面友好, 信息丰富的操作工位, 分别显示视频监控信息和现场参数数据等。

(6) 服务器与网络设备

在烟花爆竹企业的安全监控中心配置服务器, 分别执行数据采集/网络发布/数据库存储等业务, 监控预警主机可以同时作为数据采集/网络发布服务器。现场的监测系统将数据传送至数据采集服务器, 考虑到现场监测的安全问题, 可设计成数据单向传递, 即服务器仅仅只接收现场实时运行数据及参数, 而不会下达任何控制指令或运行参数, 避免由于误操作、系统故障、网络故障而影响监测系统的正常运行。

2.3 系统软件功能设计

系统的软件功能总体结构如图2所示。

具体地, 本软件功能分企业监控中心软件系统和远程监管中心软件系统两部分。

(1) 企业监控中心软件系统

现场信息实时监测:包括现场参数信息、视频信息等实时监测与监视;

安全状况分析与预警:对获取的现场信息 (包括参数与视频) 进行安全状况分析, 并进行实时预警;

参数与视频联动报警:当监测参数出现超阈值报警时, 系统自动调出报警位置的视频信息;

报警设置、显示与查询:对各类监控参数分别设置不同的预警阈值和报警阈值, 并可对各报警事件采用最新报警在最上面显示的方式进行显示与查询;

历史数据查询与管理:可以曲线的形式显示各监测参数随时间的变化曲线, 同时对最大值、最小值及平均值等进行显示;

数据综合报表与显示:可对实时监测参数和历史监测参数等以数据报表的形式查询与显示;

事故后果模拟分析:对危险源可能发生的事故后果 (包括死亡、重伤和轻伤等) 进行模拟与分析;

事故应急管理与处置:提供各类危险品的理化特性和应急处置措施;

紧急事件报警:当发生事故或抢劫等紧急事件时, 按下紧急报警设备发出报警, 同时通过网络把报警信号传到远程监控中心或110接警中心 (在联网的情况下) 。

(2) 远程监管中心软件系统

危化品政务信息管理:对企业申报数据进行网上办公审批, 并发放许可证;

远程监控信息和报警信息实时获取与响应:对各烟花爆竹现场监控信息 (包括参数与视频) 及报警信息实时获取, 并进行报警响应;

安全状况分析与预警:对获取的现场信息 (包括参数与视频) 进行安全状况分析, 并进行实时预警;

事故后果模拟分析:对危险源可能发生的事故后果 (包括死亡、重伤和轻伤等) 进行模拟与分析;

事故应急管理与处置:提供各类危险品的理化特性和应急处置措施;

事故统计分析:以柱状图等形式对各类事故进行统计与分析。

3 系统特点分析

(1) 系统采用先进的计算机综合监控技术、传感器技术、多媒体技术等高技术手段, 提供烟花爆竹生产过程的安全监控, 为政府监管部门、企业和社会在烟花爆竹生产过程中的违反安全操作规程进行预警、出现紧急事件进行实时响应和联动处理、发生重特大恶性事故的事后分析等方面提供整体应用解决方案。这有利于维护我国烟花爆竹安全生产工作秩序, 防止烟花爆竹生产过程中重特大恶性事故, 对于保障人民的生命财产安全将起到积极的作用。

(2) 通过系统的建设, 可以在不同时段采集烟花爆竹生产现场信息, 并在电子地图上显示烟花爆竹的状态信息, 一旦发生突发紧急事件, 可以直观地进行应急救援;通过对各类信息的分类、统计、分析, 可以得到不同的数据报表, 帮助政府主要监管部门提高监管力度、对突发紧急事件的应急措施提供必要的信息统计, 为重大决策提供有力的数据支持。

4 结论

通过对烟花爆竹企业安全监控预警系统的理论研究、功能设计与实现, 得出以下结论:

(1) 采用基于风险分析、监控预警和事故应急救援等技术对烟花爆竹企业关键监控点进行正确设置, 确保烟花爆竹企业事前安全监测与预警、事后科学决策与救援。

(2) 集成多种安全参数与视频监测、信息融合及网络组态等于一体的智能安全监测预警技术的成功应用, 确保系统的监测预警与多媒体信息联动功能。

(3) 系统的总体设计采取分布-集中相结合的结构, 由多个企业监控系统与远程监管中心联网形成监控网络, 重点监控企业生产现场的温湿度、明火、视频和红外侵入等信息, 服务于烟花爆竹安全生产工作的实际需求, 可有效促进企业的文明生产, 提高安全水平, 降低事故率。对于保障人民群众生命安全, 建设和谐社会, 具有重要的现实意义。

摘要：烟花爆竹企业安全监控预警系统采用分散监控与集中管理的监控策略, 不仅可以实现传统的视频监控和记录功能, 对烟花爆竹企业生产现场及厂区的工作情况进行实时监视和录像;还可以对烟花爆竹企业安全生产参数 (如温度、湿度、静电等) 实时采集与处理, 对烟花爆竹企业内部及周边的动态安全状况实时分析的基础上根据警情设定自动做出相应的监控预警及应急响应, 如声光报警等;同时, 对烟花爆竹等危险源可能发生的事故后果 (包括死亡、重伤和轻伤等) 进行模拟与分析, 为事故的应急救援提供科学的决策支持。

关键词：烟花爆竹,重大危险源,视频监控,参数监控,安全监控预警

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