征地补偿政策

征地补偿政策（精选6篇）

篇1：征地补偿政策

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农村征地安置补偿政策汇编

为了能让您更加了解农村征地安置补偿的规定，小编特别整理了相关政策和办理程序，供您了解参考。

1、发布征地公告。

征地的主要公告有2个，一个是征地公告，一个是征地补偿、安置方案公告。这两个公告都非常重要，为了规范土地征用的公告工作，国土资源部专门制定了《征用土地公告办法》，从2002年1月1日起实施。

先说第一个公告，也就是征地公告。征地公告的目的是向被征地单位告知征地的事实与办理补偿登记的机关和期限等重要内容，标志着征地实施工作的开始。如果市、县国土资源部门未依法进行征用土地公告的，被征地方的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿和安置登记手续(《征用土地公告办法》第14条之规定)。

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(1)征地公告的发布机关：市、县政府。《征用土地公告办法》第四条规定：被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。

(2)征地公告的发布范围：被征用土地所在地的乡(镇)、村。

(3)公告内容：有4个方面：①批准征地机关、批准文号、征用土地用途、范围，②被征用土地的所有权人、位置、地类、面积③征地补偿标准和农业人员安置办法、④办理征地补偿登记的期限地点等。

(4)发布后果：公告发布后抢栽、抢种的农作物或抢建的建筑物不列入补偿范围。

2、办理征地补偿登记

(1)登记机关：征地公告指定的政府土地行政管理部门。市国土资源局或者合浦县国土资源局按职能范围履行登记机关之职。

(2)登记申请人：被征用土地的所有权人、使用权人。所有权人是指拥有土地所有权的村委会，或者村民小组(生产队).使用权人一

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般指承包土地的人、房屋等建筑物的主人等。

(3)登记期限：征地公告规定的期限。

(4)登记所需材料：土地权属证书、地上附着物产权证明等文件。证明土地所有权、使用权或者房屋所有权等证书，比如：1962年的“四固定”证、山界林权证、房产证等等。

(5)不办理登记的后果：补偿以市、县国土资源局的调查结果为准。可能有的村集体不同意征地，或者征地补偿标准低，因此不愿意办理登记;或者错误认为不办理登记，国家的征地机关就执行不了;或者由于特殊原因没有在公告规定的期限内办理登记，担心得不到补偿。这些想法是错误的、担心是多余的，办不办理登记，都不影响征地的进行，也不影响补偿，只不过补偿的数额以土地部门的调查结果为准。

3、拟订征地补偿安置方案

(1)拟订机关：市、县政府地政部门会同有关单位实施拟订。

(2)拟订根据：土地登记资料、现场勘测结果、经核对的征地补偿登记情况、法律法规规定的征地补偿标准。

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(3)方案内容：①被征用土地的情况②土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项。③被征地农民的安置方案。

(4)方案公告：市、县政府地政部门在被征用土地所在地的乡(镇)、村公告方案，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。这是征地过程中的第二个重要的公告，《征用土地公告办法》对此有明确的规定，没有征地补偿、安置方案公告的，被征地方有权拒绝办理征地补偿、安置手续。

(5)听证：根据国土资源部2004年1月9日颁布、2004年5月1日实行的《国土资源听证规定》，在拟定征地项目的补偿标准和安置方案报批之前，征地部门应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。

所谓听证，通俗来讲，就是听取意见，听证会也就是听取意见会。听取意见有多种方式，比如说调查，开座谈会，走访等。听证会方式能够从程序上保证公正，听取多方面的意见，不偏袒某一方。在听证会上申请人提出意见后，由各方代表，也就是利益相关人，对是否同意申请人的意见进行论证，以使决策者科学、合理地作出决定。

征地补偿和安置的听证会，是征地部门听取被征地人对补偿和安

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置方案的意见，在综合各方面意见后确定征地补偿和安置方案。

(6)报批：由市、县政府地政部门报市、县政府批准。

  征地赔偿安置的裁决 http://s.yingle.com/cq/901321.html 2018取

消

土

地

使

用

年

限

http://s.yingle.com/cq/901320.html

  土地使用税如何征收 http://s.yingle.com/cq/901319.html 四川省人民政府办公厅关于进一步严格征地拆迁 http://s.yingle.com/cq/901318.html

 拆迁补偿纠纷亟待土地管理制度支持 http://s.yingle.com/cq/901317.html

 外村人买本村宅基地的赔偿如何进行 http://s.yingle.com/cq/901316.html

 土地承包经营权的取得方式有哪些 http://s.yingle.com/cq/901315.html

  租赁的土地能否抵押 http://s.yingle.com/cq/901314.html 重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关 http://s.yingle.com/cq/901313.html

 中小城市房屋拆迁工作的经验

http://s.yingle.com/cq/901312.html

 公司企业拆迁赔偿款要交税吗

http://s.yingle.com/cq/901311.html

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 如何申请解除土地使用权抵押

http://s.yingle.com/cq/901310.html

 商铺拆迁赔偿协议包含的内容是如何的 http://s.yingle.com/cq/901309.html

 程序存在瑕疵征地补偿制度需完善 http://s.yingle.com/cq/901308.html

 农村土地承包年限是多久

http://s.yingle.com/cq/901307.html

 土地使用税的征收范围广州是怎样划分的 http://s.yingle.com/cq/901306.html

 土地抵押贷款办理的程序是如何的 http://s.yingle.com/cq/901305.html

 子女出全资在父母的宅基地上修建房屋,产权是谁的 http://s.yingle.com/cq/901304.html

 拆迁安置房是小产权房吗

http://s.yingle.com/cq/901303.html

 全国拖欠农民征地补偿安置费近http://s.yingle.com/cq/901302.html

100亿元

 征地拆迁纠纷如何向法院起诉

http://s.yingle.com/cq/901301.html

 土地证可以写几个人的名字

http://s.yingle.com/cq/901300.html

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 安徽省征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/901299.html

 宁夏完善重点建设项目征地拆迁安置补偿程序 http://s.yingle.com/cq/901298.html

 在租赁土地上建房租期满后房屋所有权归属 http://s.yingle.com/cq/901297.html

 建设项目用地预审行政审批服务流程 http://s.yingle.com/cq/901296.html

 土地使用权与赔偿款是多少

http://s.yingle.com/cq/901295.html

 征地赔偿方式有哪几种

http://s.yingle.com/cq/901294.html

 房屋拆迁安置补偿协议有何效力

http://s.yingle.com/cq/901293.html

 530亩征地手续是否合法

http://s.yingle.com/cq/901292.html

 关于国有土地上征收赔偿的实施意见明确赔偿条件 http://s.yingle.com/cq/901291.html

 租赁的土地能在上面建房吗

http://s.yingle.com/cq/901290.html

 阳江市电力设施建设用地及青苗补偿规定 http://s.yingle.com/cq/901289.html

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 哪些部门有权强制拆除违法建筑

http://s.yingle.com/cq/901288.html

 关于印发合肥市市区征地补偿标准通知 http://s.yingle.com/cq/901287.html

 商业土地使用年限是多久

http://s.yingle.com/cq/901286.html

 农村宅基地建房有哪些新规定(2018)http://s.yingle.com/cq/901285.html

 农民承包土地使用权可以转让吗

http://s.yingle.com/cq/901284.html

 中北镇关于镇区基础配套征地补偿办法 http://s.yingle.com/cq/901283.html

 农村土地流转的形式有几种

http://s.yingle.com/cq/901282.html

 山东省临沂市平邑县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/901281.html

 重大项目征地拆迁有＂尚方宝剑＂ http://s.yingle.com/cq/901280.html

 高速铁路占用农用耕地是怎么赔偿的 http://s.yingle.com/cq/901279.html

 假结婚骗拆迁犯法吗 http://s.yingle.com/cq/901278.html

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 北京市违章建筑政策规定(2018)http://s.yingle.com/cq/901277.html

 锦州市征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/901276.html

 行政强制法能否解决强制征地

http://s.yingle.com/cq/901275.html

 城市房屋行政强制拆迁问题探索

http://s.yingle.com/cq/901274.html

 集体土地租赁合同纠纷案代理词

http://s.yingle.com/cq/901273.html

 村民房屋拆迁安置补偿协议

http://s.yingle.com/cq/901272.html

 征地赔偿土地赔偿费怎样分配

http://s.yingle.com/cq/901271.html

 中型水利水电建设征地补偿条例

http://s.yingle.com/cq/901270.html

 土地使用权转让手续如何办理

http://s.yingle.com/cq/901269.html

 土地使用证委托领取授权书范本书写格式2018 http://s.yingle.com/cq/901268.html

 土地经营权是怎样抵押的

http://s.yingle.com/cq/901267.html

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 依法实施征地拆迁确保重点项目建设 http://s.yingle.com/cq/901266.html

 安置房有使用年限安置房的土地使用权是多少年 http://s.yingle.com/cq/901265.html

 强占良田13亩建江都＂紫禁城＂征地手续在办理 http://s.yingle.com/cq/901264.html

 惠州提高房屋拆迁赔偿标准(2018年)是什么 http://s.yingle.com/cq/901263.html

 土地使用权取得方式有偿出让有什么法律规定2018(2018)http://s.yingle.com/cq/901262.html

 以国有土地使用权作价入股成立公司的程序 http://s.yingle.com/cq/901261.html

 司法能动化解征地补偿安置争议

http://s.yingle.com/cq/901260.html

 长沙市人民政府令 长沙市国有土地上房屋征收与赔偿实施办法 http://s.yingle.com/cq/901259.html

 未取得拆迁许可证,擅自实施拆迁如何处罚 http://s.yingle.com/cq/901258.html

  移民安置政策明白纸 http://s.yingle.com/cq/901257.html 国有划拨土地使用权补办出让合同范本 http://s.yingle.com/cq/901256.html

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 浅谈城市房屋强制拆迁形式选择

http://s.yingle.com/cq/901255.html

 山东省烟台市牟平区征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/901254.html

 安徽省公布执行新的征地补偿标准 http://s.yingle.com/cq/901253.html

 厂房土地转让合同范本

http://s.yingle.com/cq/901252.html

  拆迁补偿安置协议 http://s.yingle.com/cq/901251.html 国有

划

拨

土

地

能

否

抵

押

http://s.yingle.com/cq/901250.html

 宅基地使用权如何进行注销登记

http://s.yingle.com/cq/901249.html

 撤销国有土地使用权的程序是什么 http://s.yingle.com/cq/901248.html

 土地经营权可以进行转包和出租吗 http://s.yingle.com/cq/901247.html

 惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定 http://s.yingle.com/cq/901246.html

 土地转让申请书（2018最新）写格式2018 http://s.yingle.com/cq/901245.html

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 天平高速征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/901244.html

 济宁市征地地面附着物和青苗补偿标准 http://s.yingle.com/cq/901243.html

 棚改指挥部为签订拆迁安置协议做好准备 http://s.yingle.com/cq/901242.html

 农村宅基地批复能查吗

http://s.yingle.com/cq/901241.html

 重庆主城征地补偿安置标准调高

http://s.yingle.com/cq/901240.html

 土地使用权的摊销年限法律法规规定(2018)2018最新 http://s.yingle.com/cq/901239.html

 在租赁土地上建的房子可以办房产证吗 http://s.yingle.com/cq/901238.html

 宅基地证不小心丢失了如何补办

http://s.yingle.com/cq/901237.html

  宅基地证怎么变更 http://s.yingle.com/cq/901236.html 贵阳市农村集体土地征用补偿清理工作结束 http://s.yingle.com/cq/901235.html

 土地管理的概念分析与含义,土地管理的内容 http://s.yingle.com/cq/901234.html

 宅基地租赁合同范本 http://s.yingle.com/cq/901233.html

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 征地补偿安置标准须被征地农户听证 http://s.yingle.com/cq/901232.html

 撤销土地证的法律依据

http://s.yingle.com/cq/901231.html

 强制征地与文明进程背道而驰

http://s.yingle.com/cq/901230.html

 为多要赔偿有人抢种青苗

http://s.yingle.com/cq/901229.html

 建设用地使用权流转方式是如何的 http://s.yingle.com/cq/901228.html

 农村户口迁入城镇户口，土地承包权是否就意味着要被收回 http://s.yingle.com/cq/901227.html

 房屋拆迁安置补偿协议公证

http://s.yingle.com/cq/901226.html

 土地使用权是永久性的吗

http://s.yingle.com/cq/901225.html

 山西省朔州市应县征地赔偿标准(2018http://s.yingle.com/cq/901224.html

年)  强制征地何时能停止 http://s.yingle.com/cq/901223.html 政府

违

法

征

地

怎

么

举

报

http://s.yingle.com/cq/901222.html

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 建立健全规范透明的招投标工作体系对策建议 http://s.yingle.com/l/jz/703833.html

 招标投标法实施条例

http://s.yingle.com/l/jz/703832.html

 格力案调查最低技术要求扳倒行业巨头 http://s.yingle.com/l/jz/703831.html

 物业管理主体及程序

http://s.yingle.com/l/jz/703830.html

 建筑工程施工合同纠纷的特点有哪些 http://s.yingle.com/l/jz/703829.html

 威海2018年改建工程勘察设计招标公告

http://s.yingle.com/l/jz/703828.html

 施工前对分包商的管理是什么

http://s.yingle.com/l/jz/703827.html

  招投标程序须重视 http://s.yingle.com/l/jz/703826.html 建设工

程

施

工

合同

有

哪

些

内

容

http://s.yingle.com/l/jz/703825.html

 工程电子招投标亟待规范招投标管理费 http://s.yingle.com/l/jz/703824.html

  霍山县烂泥坳 http://s.yingle.com/l/jz/703823.html 关于外商投资房地产企业的审批原则和程序 http://s.yingle.com/l/jz/703822.html

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  建设工程合同管理 http://s.yingle.com/l/jz/703821.html 招标人对投标人资格审查的权利包括哪两个方面 http://s.yingle.com/l/jz/703820.html

 在签订建设工程勘察,设计合同中的陷阱与防范都有什么 http://s.yingle.com/l/jz/703819.html

 路灯系统工程承包合同书范本http://s.yingle.com/l/jz/703818.html

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 工程发包方的法律责任是什么

http://s.yingle.com/l/jz/703817.html

 开标会有哪些人参加

http://s.yingle.com/l/jz/703816.html

 土石方工程分类与施工特点

http://s.yingle.com/l/jz/703815.html

 响应招标文件实质性要求和条件

http://s.yingle.com/l/jz/703814.html

  确定中标人的程序 http://s.yingle.com/l/jz/703813.html 建筑给

水

排

水

几

个

问

题的思

考

http://s.yingle.com/l/jz/703812.html

 彪悍废标是在慷谁之慨

http://s.yingle.com/l/jz/703811.html

 低压配电工程承包合同范本书写格式http://s.yingle.com/l/jz/703810.html

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 解决评标环节问题的对策建议

http://s.yingle.com/l/jz/703809.html

 钢结构工程质量验收规范要点有哪些 http://s.yingle.com/l/jz/703808.html

  关于省 http://s.yingle.com/l/jz/703807.html

机电工程质量管理是如何规定(2018)的 http://s.yingle.com/l/jz/703806.html

 监控量测在隧道施工阶段的应用

http://s.yingle.com/l/jz/703805.html

 建设工程质量责任主体

http://s.yingle.com/l/jz/703804.html

 编制投标书的四项原则

http://s.yingle.com/l/jz/703803.html

 联合体投标一家有资质一家没资质怎么办 http://s.yingle.com/l/jz/703802.html

 深圳工程质量检测合同的范本是什么样的 http://s.yingle.com/l/jz/703801.html

 拖欠工程款报告书写格式2018 http://s.yingle.com/l/jz/703800.html

 公路桥涵施工技术规范

http://s.yingle.com/l/jz/703799.html

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 施工安全规范目录的内容有哪些

http://s.yingle.com/l/jz/703798.html

 加强项目融资在港口建设中应用的建议 http://s.yingle.com/l/jz/703797.html

 承包人应该如何行使建设工程优先权的法定程序 http://s.yingle.com/l/jz/703796.html

 黄山市招标投标管理办法

http://s.yingle.com/l/jz/703795.html

 评标委员会对投标文件进行评审和比较要凭什么依据 http://s.yingle.com/l/jz/703794.html

 基础建设工程管理方案的内容是如何的 http://s.yingle.com/l/jz/703793.html

 建筑给水排水技术发展的动态

http://s.yingle.com/l/jz/703792.html

 土地招拍挂详细流程

http://s.yingle.com/l/jz/703791.html

 通信工程安全施工协议

http://s.yingle.com/l/jz/703790.html

 唐山市工人医院便携式呼吸机询价采购公告 http://s.yingle.com/l/jz/703789.html

 桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工 http://s.yingle.com/l/jz/703788.html

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 建筑燃气工程施工控制程序

http://s.yingle.com/l/jz/703787.html

 应支付承包人的工程进度款的款项计算内容有哪些 http://s.yingle.com/l/jz/703786.html

 城市路灯节能工程经验总结

http://s.yingle.com/l/jz/703785.html

 建设工程合同纠纷怎么解决

http://s.yingle.com/l/jz/703784.html

  外商投资企业清算 http://s.yingle.com/l/jz/703783.html 破解

银

行

销

售的陷

阱

http://s.yingle.com/l/jz/703782.html

 中小城镇排水工程建设中问题的解决 http://s.yingle.com/l/jz/703781.html

 监理单位不履行监理职责应受到哪些处罚 http://s.yingle.com/l/jz/703780.html

 济源至邵原高速公路土建及交

http://s.yingle.com/l/jz/703779.html

 安徽省建设工程质量检测管理规定(2018)是如何规定(2018)的 http://s.yingle.com/l/jz/703778.html

 家具装饰有限公司建筑装饰工程合同书范本2018最新纠纷 http://s.yingle.com/l/jz/703777.html

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 工程质量检验一般由谁组织验收

http://s.yingle.com/l/jz/703776.html

 对于投标人少于三个的怎么办

http://s.yingle.com/l/jz/703775.html

 建筑施工项目管理的特点与信息化管理的必要性 http://s.yingle.com/l/jz/703774.html

 神州泰岳中标中国教育电视台二期建设 http://s.yingle.com/l/jz/703773.html

 规范我市项目招标公告公示行为

http://s.yingle.com/l/jz/703772.html

 工程设计合同履行地

http://s.yingle.com/l/jz/703771.html

 施工企业如何与不良建设方过招

http://s.yingle.com/l/jz/703770.html

 协议书（2018最新）内承包人向发包人承诺的内容有哪些 http://s.yingle.com/l/jz/703769.html

 企业在建工程成本管理中存在什么问题 http://s.yingle.com/l/jz/703768.html

 公路养护承包合同书范本http://s.yingle.com/l/jz/703767.html

2018最新书

 财税[2018]3号 http://s.yingle.com/l/jz/703766.html

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 谁是承包人签订代建制工程项目施工合同主体 http://s.yingle.com/l/jz/703765.html

 外商投资企业外方如何办理人民币利润再投资证明 http://s.yingle.com/l/jz/703764.html

 拖欠工程款找谁投诉

http://s.yingle.com/l/jz/703763.html

 建筑工程转让成本如何计算

http://s.yingle.com/l/jz/703762.html

 中华人民共和国招标投标法第四十七条释义 http://s.yingle.com/l/jz/703761.html

 装修工程质量问题赔偿中的装修污染超标赔偿 http://s.yingle.com/l/jz/703760.html

  建筑工程程序 http://s.yingle.com/l/jz/703759.html 关于建

筑

工

程

施

工

问

题的思

考

http://s.yingle.com/l/jz/703758.html

 广州财政局称格力废标门源于被检举 http://s.yingle.com/l/jz/703757.html

 工程索赔的法律特点是什么

http://s.yingle.com/l/jz/703756.html

 工程承包合同简单点的范文是什么样子的 http://s.yingle.com/l/jz/703755.html

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 建筑工程款优先权怎么用

http://s.yingle.com/l/jz/703754.html

 监督投标人是否有违规行为怎样判断 http://s.yingle.com/l/jz/703753.html

 设计单位、监理单位违约损害赔偿的责任范围有哪些 http://s.yingle.com/l/jz/703752.html

 建筑工程中转包和违法分包现象是什么样子的 http://s.yingle.com/l/jz/703751.html

 燃气工程验收遗留问题整改管理规定 http://s.yingle.com/l/jz/703750.html

 蒙山县西河镇古排石等坝工程(某 http://s.yingle.com/l/jz/703749.html

 立项中不容忽视的程序

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应

当

载

明

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 长兴县招投标中心开标须知

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篇2：征地补偿政策

一 政策依据

（1）川办函（2008）73号（2）川办发（2008）15号

（3）成府发（2009）31号（4）成国土资发（2009）448号

（5）成老社发（2009）131号（6）成劳社发（2010）30号

（7）成府发（2010）8号（8）金堂县征地补偿安置相关规定

二 政策要点

（一）征地补偿

1、青苗：1200元/亩地面附着物据实按标准补偿（标准见附件

1、附件2）

2、土地补偿费

归集体经济组织所有，由该集体经济组织成员按照规定共同讨论决定如何使用，耕地补偿18700元/亩，非耕地补偿9350元/亩。三年分四次付清，按银行基准利息计息。

（二）人员安置

1、农转非人数：征用该组土地面积除以该组人均土地面积为改组农转非人数（土地面积=耕地面积+非耕地面积）

2、人员安置标准：因2010年征地部门一次性缴纳社会保险标准为公布，所以暂时按2009年征地部门一次性交纳社会保险标准宣传（附件3）

（三）房屋拆迁

1、安置对象

常住户口在征地范围内，持有农村宅基地使用证书和农村房屋所有权证的被拆迁房屋农村村民为住房安置对象。

2、安置方式：

（1）房屋安置

（2）货币安置

3、补偿标准

（1）房屋安置补偿标准：

按住房安置对象每人享受35平方米建筑面积安置住房。原被拆迁住房人均面积在35平米以内的，享受住房安置面积与拆迁面积相抵扣互不补差，原被拆迁住房人均面积在35平方米以上的，超出部分按附着物补偿标准给予补偿（附件2）抵扣房屋面积从标准高的房屋中扣除人均面积35平方米。

（2）货币安置补偿标准：

按住房安置对象每人一次性享受补助52500元/人，奖励1500元/人。

3、其他补偿

（1）搬家费

被拆迁户搬迁后，住房安置对象发放200元/人搬家

（2）房屋搬迁及奖励

自拆迁通知之日起7日内签订安置协议并交出旧房的，按2000元/人奖励，20日内签订安置协议并交出旧房的，按1000元/人奖励，超过20日内的不予奖励。

（3）过渡费

篇3：征地补偿政策

长期以来,土地征收为促进经济社会发展、加快工业化和城镇化进程做出了巨大贡献,特别是改革开放30 年来,随着我国经济社会持续稳定高速发展,城市化进程的不断加快,无论是城市还是新郊区、新农村,大量的住宅、商业和市政基础设施开发建设,都需要占用大量的集体土地。然而,随着征收集体土地成为新增建设用地的主要来源,土地征收中的矛盾开始显现:征地补偿工作不到位、财物补偿不合理、社会保障不落实、征地制度不完善、监管不够有力等。因此,如何确保农民随着城市化的推进, 提高和改善生产生活质量, 成为城市化的最大受益者, 是一个需要予以高度重视、妥善解决的重大问题。

2010 年5 月,国务院办公厅下发了《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》,对征地拆迁管理工作提出了更严格的要求。2010 年6 月,国土资源部下发了《关于进一步做好征地管理工作的通知》,进一步贯彻落实国务院通知精神。2011 年,上海市政府下发《关于印发〈上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定〉的通知》,进一步对征地补偿过程中房屋补偿(动拆迁)工作进行了规范。因此,上海作为一个正在高速开发建设的发达城市,在开展征地补偿工作过程中,应该始终把切实维护征地农民的利益放在首位, 不断规范工作机制、完善管理制度,把因征地补偿工作引起的农民信访矛盾降到最低。

1 当前征地补偿工作中的主要问题

一是制度完善滞后于经济发展。《宪法》和《土地管理法》均将“公共利益的需要”作为集体土地征用的前提条件,但对于“公共利益需要”的内涵和范围又限制不够,从而形成了一种无论何种投资主体搞建设,均可征收集体土地的现象,征地范围的界定过于宽泛。在制定征地补偿标准时,对于市场因素的考虑也不够充分。在征收行为过程中,被征收农民的生活水平发生了变化,就业、居住等状况与征地之前有所不同,因此,农民对征地补偿的水平仍有意见,认为现行补偿标准不能实现完全的生活保障,且与被征地前的生活水平相比存在差距。此外,征地后实施土地出让所得的土地出让金与被征地农民获得的补偿之间落差悬殊,使农民对现行补偿标准产生不满。

二是征地补偿安置方式过于单一。失地农民的补偿安置主要是采取货币补偿+ 养老保障的方式,其他补偿安置方式在实践中几乎没有应用。虽然这样的安置方式简化了政府、开发商、集体经济组织和农民在征地补偿安置方面相互扯皮的繁杂过程,且又具有低成本、易操作等优势,但也给被征地农民今后的生活与就业埋下了诸多隐患。失地农民普遍文化程度不高,缺少有效的就业技能和手段,因此,失地农民的就业十分困难,很容易造成失地又失业的困境。在收入不稳定、生活没有保障的情况下,一旦有限的补偿费用用完,没有了经济来源,生活陷入了困境,很容易成为社会的不稳定因素,造成不良的社会影响。

三是征地过程透明度和民众参与度不高。按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》以及《国土资源听证规定》,在拟征地告知、征地补偿安置方案公告(包括征地房屋补偿方案公告)的环节中都明确了被征地农民有听证的权利,但在实际过程中,由于被征地农民对听证程序缺乏了解、相关部门宣传不到位等等原因,听证程序多数流于形式,民众的参与度较低。

2 规范完善征地补偿工作的对策和建议

一是抓源头。将公共利益具体化,并规定相应的判断标准和适用范围,以控制集体土地征收,为判别征收行为是否符合公共利益提供法律依据,真正实现征收的价值目标。同时,在建设项目批准征地前由用地审批部门严格把关,梳理拟用地范围内涉及征地补偿及居住房屋补偿的详细情况,在确保征地单位预算充分、资金落实的情况下,给予用地审批。

二是抓标准。将土地补偿费的动态调整与最低工资收入、国民生产宗旨等相关指数进行挂钩,改变土地补偿费标准的定期调整思路,实现动态的实时调整。此外,还要完善征地补偿工作制度,对征地过程中集体资产补偿标准参照市相关标准严格认定,对居住房屋、共同举办企业等适用市场评估方法确定补偿标准的,也确保通过规范、公开的方式予以评估。确保补偿标准合法合理,认定过程公开公正。

三是抓分配。创新征地补偿安置模式,探索实施组合式的安置方式,即根据失地农民的实际需要,将不同的安置方式组合在一起,形成优势互补,供其自愿选择,比如:“货币补偿+ 社会保障+就业服务”安置模式、“住房保障+ 社会保险”安置模式、“住房保障+ 社会保险+ 就业安置(服务)”安置模式、“货币补偿+ 社会保障+ 就业安置+ 农民长期收益补偿”安置模式,等等。努力探索这些组合式的安置模式,切实做到满足失地农民的实际需要,又能解决他们的实际困难,确保他们失地后生活水平不降低,既能享受土地增值和改革带来的收益分配,又能融入城市生活,完成从农民到市民的转变。

摘要：随着我国经济社会持续稳定高速发展,城市化进程的不断加快,大量的集体土地被征为建设用地,此时,制度完善滞后于经济发展、征地补偿方式过于单一、征地过程透明度和民众参与度不高等土地征收中的矛盾开始逐步显现。因此,要通过抓源头、抓标准、抓分配等措施来规范完善征地补偿工作、确保农民利益,提高和改善农民的生产生活质量,解决影响社会和谐稳定的潜在问题。

篇4：征地补偿政策

【关键词】征地补偿；主体地位；台湾地区

随着我国城市化步伐的加快，将有大量的农业用地转变为建设用地，征地补偿问题不仅关系到被征地农民的切身利益，而且关系到国家的社会经济发展、安定和谐以及文明进步。由于历史的原因，我国在土地公有制下形成以政府为主导的征地补偿模式，在政府与农民不均衡势力状态中，农民的正当权益难以维护。我国征地制度改革有必要借鉴我国台湾地区的经验和做法，尤其是对土地所有者权益的尊重以及在征地补偿项目及补偿方式等方面值得我们学习。

一、我国台湾地区的征地补偿经验

我国台湾地区的土地征收补偿法规规定集中体现在《土地征收条例》中。该条例不仅规定了土地征收补偿的条件和程序，而且列举了各个补偿项目和补偿依据，并对征地补偿方式进行详尽的说明。

1.在征地过程中土地所有权人具有重要地位

（1）台湾地区规定在土地征收实施前举行公听会并以协议价购为先行程序。《土地征收条例》规定，需用土地人在取得土地之前先举行公听会，听取土地所有权人及利害关系人的意见，然后再将事业计划报请主管机关审批；主管机关许可后，先与所有权人协议价购或以其它方式取得土地，并且议购价格不低于征收补偿费。如果所有权人拒绝参与协议或经开会未能达成协议，才可以依法申请征收土地。

（2）台湾地区在征地实施中重视并听取土地所有权人关于征地补偿的意见。《土地征收条例》规定，需用土地人的征地申请经中央主管机关核准后，由县（市）主管机关发布公告，并以书面通知土地权利人，征地补偿费由用地人支付并由主管机关转发，土地所有权人接受补偿费后即终止有关土地的权利与义务。但当所有权人对征地补偿有异议时，则由主管机关负责调查处理并将查处结果通知土地权利人；如果土地权利人不服查处结果，则提交地价评议委员会复议；如果土地权利人不服复议结果，则提起行政救济。最后的复议或行政救济结果若与补偿方案价额有差异，则将差价补交给土地权利人。

（3）《土地征收条例》规定征地后原土地所有权人可行使收回土地的权利。土地被征收后，如果土地需用人没有依照征收计划使用该土地，原土地所有权人可申请收回其土地。另外，如果由于工程设计变更、都市计划改变等原因导致原有土地无征收必要时，经需用土地人或土地所有权人申请后，主管机关予以撤销征收。原土地所有权人缴回征收价款后，政府将土地发还给原所有权人。

2.台湾地区征地补偿项目详细具体

台湾地区规定因公共利益的需要，兴办国防、交通、公用、水利、公共卫生及环境保护等事业，得征收私有土地。征地补偿项目包括地价补偿、土地改良物补偿、土地他项权利补偿以及由征地引起的其他损失的补偿。

（1）地价补偿。地价补偿是土地征收补偿主要部分。台湾地区《土地征收条例》规定地价补偿按公告土地现值补偿。由于公告土地现值往往低于市场地价，台湾地区采取公告土地现值加成的办法，加成数比照一般正常交易地价确定。可见，台湾地区的地价补偿是以市价为基准的。

（2）其他土地权利的补偿。台湾地区规定，如果被征收土地或建筑改良物已设定他项权利，如地上权、典权、地役权、永佃权、耕作权等，这些征收土地“应有之负担”由地政机关在发给补偿金时代为补偿，并以余款交付被征收土地的所有权人。

（3）土地改良物的补偿。《土地征收条例》规定，征收土地或建筑改良物时，对建筑改良物的补偿按其重建价格计算；征收的土地附带有农作物时，补偿费视农作物的生长成熟期而定：成熟期距被征收时间在一年以内的，按照农作物成熟时的产值而定；成熟期距被征收时间在一年以上的，按照农作物种植及培育的费用而定，同时参考这些费用的现值。

（4）迁移补偿。《土地征收条例》规定对征地而造成的人与物资的迁移费给予补偿，包括土地改良物由所有权人取回并自行迁移；坟墓及其它纪念物迁移；人口迁移；生产资料如动力机具、经营设备、生产原料等迁移；养殖物迁移。另外，因土地一部分被征收而造成土地改良物需要全部迁移的也发给迁移费。

（5）其他补偿。除上述征地补偿外，台湾地区对以下征地损失给予补偿：对土地权利人因土地或改良物的征收而导致营业停止或营业规模缩小造成的损失给予补偿；如果因征收同一所有人的土地或改良物的一部分，而剩下的土地或改良物的残余部分地形不整或面积过小，导致利用价值降低的，土地或改良物的所有权人可以向主管机关申请一并征收并给予补偿；因政府兴办临时性的公共建设工程，需要征用私有土地或土地改良物而发给权益人补偿费；因征收某块土地而导致与其连接的土地受到影响而使价值降低，对该连接地给予补偿；需用土地人为申请征地而实施调查或勘测导致土地权益人遭受损失也给予适当的补偿。

3.土地所有权人可获取土地增值收益

在台湾地区，除了一般土地征收外，还有较为特殊的区段征收。区段征收是因实施国家经济政策、新设都市地域、举办国防设备、公用事业的需要，对一定区域内的土地全部予以征收。区段征收的土地经过重新分段整理后，政府无偿取得公共设施用地，原土地所有权人领回一定比例的抵价地，对剩余的国民住宅用地、安置原住户所需土地及可供建筑的土地，政府采取出售、租赁或设定地上权的方式进行处分，并将所得收入用于支付区域开发总费用。

在区段征收中，抵价地补偿是土地所有权人获取土地增值收益的主要渠道。按照台湾地区相关土地法律，区段征收的地价补偿经土地所有权人申请，以征收后可供建筑的抵价地进行折算抵付，计算基准为区段征收后的路线价或区段价。按照规定，土地所有权人领回的抵价地面积，以征收总面积50%为原则，最少不低于40%。对土地所有权人而言，抵价地面积虽然比原土地面积减少，但征地后的土地经过重新整理，公共设施得以完善，地价提高，可享受土地增值收益，所以抵价地补偿普遍受到公众欢迎。

二、台湾地区征地补偿制度的启示

在我国现行土地制度中，由于农民在征地中主体地位的缺失导致其征地意愿和补偿需求的表达十分薄弱。建立公平合理的征地补偿制度，保护农民利益、建立和谐社会是我国征地制度改革的首要目标。台湾地区的做法和经验可为我们提供有益的借鉴。

1.征地前应设置协议购买程序

我国取得城市土地的唯一渠道就是强制性的土地征收，没有其他较为和缓的取得土地的方式。农民没有参与机会，因此也就没有话语权。即便有集体经济组织的参与，也多流于形式，难以代表被征地农民的利益。应借鉴台湾地区的做法，在土地征收前举办公听会听取农民的意见和想法，并应将协议购买方式放在土地征收之前，这体现了对被征地农民的尊重，也为农民出让土地多了一个选择方式。

2.应建立以地价补偿为核心多项目补偿体系

我国现行的补偿范围不够全面，土地补偿费、安置补助费和地上附着物和青苗补偿费只是征地发生的一部分费用，对于单纯以土地为生计的农民来说，征地造成的损失难以用这几项费用所涵盖。应借鉴台湾地区的做法，建立以地价补偿为核心的多项目补偿并存模式，对于应补偿项目尽量列举，除现有补偿项目外，还应增加迁移补偿、营业损失补偿以及残余地补偿等。并且要规定各补偿项目的补偿依据，如按市价补偿或协议价补偿等，避免笼统、模糊的规定。

3.采用抵价地补偿使被征地农民获取土地增值收益

我国现行征地补偿以现金补偿为主，而且多是一次性的补偿。如果没有很好的投资和就业渠道，农民用完补偿款以后将处于就业无门、生活无着落的境地。台湾地区采用抵价地补偿的方式值得借鉴。抵价地补偿不仅帮助企业减轻征地补偿负担，而且为农民提供一个获取土地增值收益的途径，农民也会更加关心国家和地区的发展，有利于社会和谐与稳定。

参考文献：

台湾地区土地征收条例[Z].2000-2-2.

作者简介：

篇5：征地补偿政策

重庆市涪陵区人民政府关于调整征地拆迁补偿安置政策有关事项的通知

涪府发〔2008〕138号

各工业园区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区府各部门，中渝驻涪各单位，区属各企事业单位：

根据重庆市人民政府《关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发〔2008〕45号）、《重庆市土地管理规定》（重庆市人民政府令第53号）和《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号）以及土地管理法律法规的有关规定，结合我区实际，现就调整全区征地拆迁补偿安置政策的有关事项通知如下：

一、调整征地补偿安置方式和标准

征收土地应依法支付土地补偿费、安置补助费以及地上构（附）着物和青苗补偿费。土地补偿费和安置补助费分别计算补偿。

（一）土地补偿费

1．土地补偿费不分地类，按被征地面积及所在地区标准计算：一类地区14000元/亩；二类地区13000元/亩；三类地区12000元/亩（区域类别划分见附表1）。

2．被征收土地补偿费总额的80%统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险，由土地行政管理部门代为划转到劳动保障部门；其余20%支付给被征地农村集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济组织成员的生产、生活。

3．支付给被征地农村集体经济组织20%土地补偿费的管理、使用、分配，应严格按照集体资金管理的有关规定执行。

（二）安置补助费

1．安置补助费按转非安置的农业人口数计算，每个转非安置的农业人口的安置补助费标准为26000元。2．安置补助费的支付按被征地农转非人员的不同年龄段确定：对未年满16周岁的被征地农转非人员，其安置补助费全额支付给个人；对年满16周岁及以上的被征地农转非人员，其个人按照有关规定应缴纳参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的50%，由土地行政管理部门从其安置补助费中代为划转到劳动保障部门，专项用于该征地农转非人员的基本养老保险，剩余的安置补助费支付给个人。

土地补偿费80%部分和个人缴纳基本养老保险费用之和尚不能满足被征地农转非人员参加基本养老保险资金需要的，其差额部分由征地单位补足，直至满足被征地农转非人员参加基本养老保险的资金需要。

（三）青苗和地上构（附）着物补偿 1．青苗补偿

青苗的补偿按被征收土地的耕地面积计算，标准按附表3执行。2．地上构筑物补偿

地上构筑物补偿标准按附表5执行。3．经济林木补偿

经济林木补偿标准按附表4执行。被征地经济林木较多的，可根据征地范围内经济林木的实际情况进行测算，采取综合定额补偿的方式进行，但每亩最高不超过2000元的标准计算，由所在乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会帮助指导被征地集体经济组织，根据地上实际的经济林木数量，按照附表4规定的标准，计算分配到户；如有结余，作为集体经济组织积累资金，由集体经济组织按规定安排使用。

林地的林木补偿按《重庆市林地管理条例》规定的补偿标准执行。

（四）被征地农村房屋拆迁补偿安置 1．房屋拆迁补偿认定依据 被征地拆迁农房补偿，以房屋集体土地使用权证和农村房屋所有权证为依据。新建房屋未及时取得农房集体土地使用权证和农村房屋所有权证的，以城乡居民建房用地审批书和乡村建设规划许可证及其他相关合法审批手续为依据。未经批准的建（构）筑物不予补偿。2．房屋拆迁补偿面积核定 被征地拆迁农房补偿面积，以房屋产权登记的合法面积为准。对有合法依据而未办理产权登记的，以征地实施单位清理测量面积为准。房屋面积测量统一按国家有关测量规范执行。3．房屋拆迁补偿标准

被征地农房拆迁补偿标准按附表2执行。4．住房安置对象

以区人民政府征地公告时间为准，持有集体土地使用权证和房屋所有权证的被拆迁房屋的征地农转非人员为住房安置对象。

住房安置对象符合下列条件的，为增购自然间对象：（1）住房安置对象已婚未育的；（2）住房安置对象的配偶或未成年子女为本区城镇户口，且在他处无住房，长期（两年以上）与住房安置对象居住的。

征地被拆迁户有两处及其以上农村住房的，只能合并享受一次住房安置。5．住房安置标准

符合规定条件的住房安置对象，住房安置标准为人均建筑面积30平方米；符合增购自然间条件的，其增购自然间的标准为每人建筑面积15平方米。6．住房安置方式

住房安置方式包括货币安置、自建安置、统建安置。（1）货币安置

城镇及园区、市级以上景区等规划区内的房屋拆迁补偿，不再实行自建安置，原则上实行住房货币安置。

货币安置标准按照区域经济适用房价格与土地征收时砖墙（条石）预制盖房屋补偿标准之差乘以应安置房屋建筑面积计算。符合增购自然间条件的，货币安置标准按照区域经济适用房价格的50%乘以应增购自然间房屋建筑面积计算。

征地范围内不属于住房安置对象的农房拆迁户（房屋拆迁未转非村民、城镇人员）不享受住房货币安置，房屋拆迁补偿按附表2标准提高70%给予补偿。（2）自建安置 城镇及园区、市级以上景区等规划区外部分征地的被拆迁农房户（全户农转非的被拆迁户除外），按附表2标准提高70%补偿后，按照农村宅基地管理规定申请自建住房。（3）统建安置

住房安置对象选择统建优惠购房且确有统一修建安置房条件的，除住房安置标准等调整政策外，按《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号）的相关规定执行。7．相关价格的确定

货币安置分区域经济适用房价格和统建优惠购房综合造价、建安造价，以区人民政府批准公布的价格为准。

8．搬家补助费等发放标准

搬家补助费。在规定时限内搬迁的拆迁户，其搬家补助费按户一次性计发，3人以下（含3人）每户为500元，3人以上的户每增加1人增加100元，但每户不超过1000元。临时过渡户按2次计算。

过渡费。属统建优惠购房安置的，按实际过渡时间计算；自建安置的，按过渡时间不超过6个月计算，每人每月发给150元过渡费。

搬迁补助费。属住房货币安置、自建安置的，每人一次性发给500元搬迁补助费。9．实行拆迁补助

在征地公告规定期限内，房屋产权人实施拆迁的，给予3人及以下户每户2000元，3人以上（不含3人）户每增加1人相应增加500元的补助。未在规定期限内拆迁的，不予补助。

（五）有合法审批手续的企业的补偿

具有集体土地使用权证和其他合法权证的企业（未经依法批准为企业用地的除外），其地上建（构）筑物、附着物，经有资质的评估机构评估后，按《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号）第十二条的规定给予补偿。

（六）规模化畜禽养殖厂（场）的补偿 1．规模化畜禽养殖厂（场）的认定 规模化畜禽养殖厂（场），是指具有一定养殖规模，并经相关部门认可的畜禽养殖企业或养殖专业大户。征地拆迁时，规模化畜禽养殖厂（场）必须具备：

（1）畜禽养殖厂（场）工商企业执照、税务登记证或所在乡镇人民政府、街道办事处出具的畜禽养殖厂（场）或专业大户证明材料。

（2）规划、国土主管部门或所在乡镇人民政府、街道办事处出据的畜禽养殖厂（场）规划、占地审批手续或建设用地许可。

2．规模化畜禽养殖厂（场）拆迁补偿办法及标准

（1）规模化畜禽养殖厂（场）建（构）筑物及其附属设施的调查登记、补偿标准，参照附表2、5执行，但其房屋拆迁不按附表标准上浮。（2）畜禽搬迁补助费（含搬迁损失），按征地公告时养殖厂（场）实有的畜禽数量计算，标准为：生猪：20公斤以下仔猪每头50元，20公斤以上生猪每头100元，有孕母猪、种公猪（50公斤以上）每头200元。禽免类：0.5公斤以下每只1元，0.5公斤以上每只2元。（3）机具设备搬迁补助费，按机具设备净值的15―20%计算。

（4）自2008年1月1日起，未按国土资源部、农业部《关于促进规模化养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）等规定取得合法审批手续的新建畜禽养殖厂（场），征地拆迁时不予补偿。

二、调整征地农转非人数的确定方法

（一）以区人民政府征地公告日为准，被征地集体经济组织的下列人员，按有关规定农转非或以调整承包地方式予以安置： 1．在册在籍农业人口； 2．在校大中专学生； 3．现役义务兵；

4．以前购买农转非户口但未退承包地并在原籍生活居住的人员； 5．成建制农转非未退承包地、未安置并在原籍生活居住的人员； 6．劳改、劳教人员。

（二）被征地农村集体经济组织的下列人员不予安置： 1．农村中轮换回乡落户的离退休人员；

2．无法定婚姻关系或法定抚养（赡养）关系迁入且无承包地的农转非人员。

（三）集体经济组织土地被全部征收的，该集体经济组织的成员全部予以农转非；集体经济组织土地被部分征收的，农转非人员的人数按被征收耕地数量（果园、牧草地面积按耕地面积计算，下同）和0.5倍非耕地面积之和除以被征地集体经济组织的人均耕地面积计算确定。人均耕地面积为集体土地所有权证记载的耕地面积（不含已被征收的耕地面积）除以农村集体经济组织总人口（不包括已征地安置人员）。

（四）集体经济组织土地被部分征收时，被征地农户的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面积以户为单位计算人平不足0.5亩的，除按照上述规定计算农转非人数外，被征地农户可以户为单位另行申请增加农转非人数，直至该户剩余耕地面积达到人平0.5亩及以上为止；被征地农户未申请农转非，且农村集体经济组织具备条件的，应调整其承包耕地。

（五）在城市（镇）规划区范围内因住房被征收并拆除的，被拆除户可申请以户为单位全部农转非。全户农转非后，其剩余的承包土地全部交归集体。

三、征收被征地农转非人员社会保障统筹费

从2008年1月1日起，在审批土地时征收被征地农转非人员社会保障统筹费（以下简称征地统筹费）。征地统筹费按土地面积收取：经营性用地、城镇发展用地为每亩2万元；工业用地为每亩0.5万元。

征地统筹费计入土地成本，征地报批时缴纳，为市级专项收入，纳入专户管理，专项用于统筹调剂被征地农转非人员的社会保障费用。

四、建立被征地农转非人员的基本生活保障制度

（一）促进被征地人员实现就业

劳动保障等部门要对劳动力年龄段的被征地农转非人员，逐步建立和完善失业登记制度和就业服务体系，积极提供政策咨询、就业指导、就业培训、职业介绍等服务，多渠道开发就业岗位，增强就业吸纳能力，改善和优化就业环境，促进劳动力年龄段内有就业愿望的被征地农转非人员实现就业。劳动力年龄段的被征地农转非人员可以享受城镇登记失业人员就业的有关优惠政策。

（二）建立基本养老保险制度

被征地农村居民依法登记为城镇居民后，按照有关规定纳入城镇企业职工基本养老保险体系。被征地农转非人员的基本养老保险办法按照《重庆市人民政府关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知》（渝府发〔2008〕26号）的规定执行。

（三）建立生活困难救助制度

民政等部门要对被征地农转非人员建立多渠道、多形式的生活困难救助制度。对生活困难、符合城镇居民最低生活保障条件的被征地农转非人员家庭，按照城镇居民最低生活保障的有关规定办理。

（四）建立购买住房的房源保障制度

按照“政府引导，市场运作”方式，由征地单位提供国有土地使用权，通过招投标的方式，确定房地产开发企业修建定向销售住房，并由房地产开发企业定向销售给已进行住房货币安置的征地农转非住房安置对象，以满足其住房购买要求。房地产开发企业修建并定向销售给被征地拆迁农转非人员居住的住房，享受经济适用房建设的相关优惠政策。

征地范围内按住房货币安置拆迁补偿的农房拆迁户，房屋拆除后，可凭《征地拆迁房屋安置补偿协议》，在相邻地段购买与住房货币安置面积相当的定向销售经济适用房。如因户型限制超标，每户购买定向销售经济适用房面积不得超过其住房货币安置面积5平方米，超过的面积部分按市场销售价格执行。

五、大中型水利水电工程征收土地的补偿安置

大中型水利水电工程征收土地的补偿安置，按照国家和重庆市的有关规定执行。

六、建立齐抓共管的工作机制

（一）各管委会、乡镇人民政府、街道办事处和区级有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和“以人为本”的执政理念，加强组织领导，采取有效措施，积极促进被征地农转非人员实现就业，认真落实被征地农转非人员的基本养老保障制度，努力解决被征地农转非人员的生活困难问题，切实保障被征地农转非人员的合法权益。

（二）区政府各职能部门要按照各自职责共同做好征地补偿安置和被征地农转非人员的基本生活保障工作，实现新旧政策的平稳过渡。

土地行政主管部门要做好征地补偿安置实施和农转非人员基本养老保险经费划转工作，配合有关部门做好农转非人员及参保人员身份确认、登记工作。

劳动保障部门要做好被征地农转非人员的就业培训，建立健全就业服务以及社会保障体系，制定相应办法。

民政部门要做好符合条件的被征地农转非人员最低生活保障工作。

公安部门要提供被征地农村居民的户籍资料，做好户籍审核统计、确认工作，并按规定做好办理农转非户籍登记工作。

农业部门要做好被征地集体经济组织财产分配、使用、管理的指导、监督工作，以及承包经营土地调整工作。

财政部门要做好征地统筹费收取、使用的监督管理和基本养老保险补贴经费的划转、拨付工作。

审计、监察部门要做好征地补偿安置政策实施及征地统筹费征收、使用、管理的监督检查工作。

规划、建设部门要做好征地农转非人员统建安置房、定向销售住房的选址、施工、质量等管理工作。

七、执行时间及相关规定

本通知自2008年1月1日起执行，原征地补偿安置有关规定与本通知规定不一致的，以本通知规定为准。原涪府发〔2005〕101号、涪府发〔2008〕15号文件同时废止。

（一）2008年1月1日前已依法实施征地补偿安置的，按原规定办理。

（二）2008年1月1日前依法批准征地并已实施征地补偿安置，但因被征地补偿安置对象拒绝接受补偿安置或拒不领取有关补偿安置费用，致使补偿安置未实施完毕的，按原规定办理。

八、其它事项

本通知执行中的有关问题，由区国土资源局、区劳动和社会保障局、区财政局、区公安局、区民政局、区规划局、区建委按各自职责负责解释。

附件：1．涪陵区集体土地分类表 2．涪陵区农村征地房屋拆迁补偿标准 3．涪陵区农村征地青苗补偿标准

4．涪陵区农村征地零星栽种树木补偿标准 5．涪陵区农村征地构筑物补偿标准

附件1：

涪陵区集体土地分类表 类 别适 用 范 围 一 类

区敦仁街道办事处辖区：所辖区域。崇义街道办事处辖区：所辖区域。

荔枝街道办事处辖区：黎明、顺江、大塘、建涪、稻香、望涪居委。

二

类

区荔枝街道办事处辖区：鹅颈关、新大田、蒿枝坝、协合、乌江村。

江东街道办事处辖区：群沱子、插旗居委，菜场居委1、2组，黄桷嘴居委1、2、5、6、7、8、9、12、13组，金桃村2、5、6组，骑龙村1、3、4、5组。

江北街道办事处辖区：点易、黄旗居委，碧水居委1、2、7、8、9组，永柱村1、2、3组，来龙村5、6、7、8组。

李渡街道办事处辖区：太乙门、大石庙、马鞍、金银、和平、玉屏、石马居委，双溪、盘龙、大鹅、红星、人和、两桂村。义和镇辖区：鹤凤村。

龙桥街道办事处辖区：南岸浦、北拱居委，荣桂、双桂、沙溪、石塔、袁家村。各乡镇、街道办事处集镇规划区以内村（居委）、组。三类区上述一、二类区未包括的其他村组。

附表2：

涪陵区农村征地房屋拆迁补偿标准 单位：元/平方米 结构

类别房屋结构补偿单价 一类标准二类标准三类标准 钢砼

结构 300―330285―315270―300 砖混

结构砖墙（条石）预制盖270―300255―285240―270 砖墙（条石）瓦盖240―270225―255210―240 砖木

结构砖墙（木板）穿逗瓦盖210―240195―225180―210 砖墙（片石）瓦盖180―210165―195150―180 砖墙石棉瓦盖（含油毡、玻纤瓦）165―195150―180135―165 土墙

结构穿逗、土墙瓦盖150―180135―165120―150 石棉瓦、玻纤瓦盖135―165120―150105―135 简易

结构土墙毡盖（含棚盖）90―12075―10560―90 简易棚房45―7530―6015―45

说明：

1、房屋层高在2.4米（不含2.4米）以下，1.5米（含1.5米）以上的，按同类标准的70%计算补偿。

2、房屋层高在1.5米以下的，按同类标准的50%计算补偿；在1.0米以下的，按同类房屋标准的20%―40%计算补偿。

3、预制板楼板的多层瓦盖房屋，瓦盖一层的，按瓦盖房屋补偿，其余楼层按预制盖房屋补偿。

4、外阳台按同类房屋的50%计算。

5、房屋面积以外墙尺寸计算。

6、房屋及附属设施补偿后，由所有者在规定期限内自行拆除。

附件3：

涪陵区农村征地青苗补偿标准 单位：元/亩

作物类别标

准 一类标准二类标准三类标准 蔬菜类

（含经济作物类）1430―17601320―16501210―1540 粮食类1100―1430990―1320880―1210

说明：

1、经政府划定的粮食制种地上的作物可按粮食类补偿标准上浮30%计算补偿费。

2、专用鱼池按水面积补偿（含鱼苗损失），其补偿标准为蔬菜类标准的1.5倍。

附件4：

涪陵区农村征地零星栽种树木补偿标准 名称结构单位单价（元）备

注 一类标准二类标准三类标准 果树移栽嫁接苗 直径2―4厘米（含2厘米）直径4―7厘米（下同）

直径7―10厘米 直径10―13厘米 直径13―16厘米株 株 株 株

株 株

株2―3 20―2

222―3

333―55 55―88

88―1212―3 19―2

121―28

28―50 50―83

83―1162―3 18―20

20―23

22―44 44―77 79―110不分树种，直径以主干离地1米处量算（分叉处不足1米的，按分叉处主干量算）。直径16厘米以上，每增加2厘米增加补偿20元 香蕉

（芭蕉）新栽未结果 5―10株 10―15株株 窝

窝3―4 28―44 39―552―3 23―39

34―501.5―2 17―33

28―4416株以上的，可酌情合并为相应规格计算 葡萄新移栽苗 直径1―2厘米 直径2―3厘米 直径3―4厘米株 株 株

株2―3 7―8 8―12

12―221.5―2 6―7 7―11

11―211―1.5 5―6 6―10

10―20直径在4厘米以上的每增加2厘米，增加补偿10元 桑树直径2厘米以下 直径2―5厘米 直径5―8厘米 直径8―10厘米株 株 株

株2―3 4―6 7―12

12―232―3 3―5 6―11

11―222―3 2―5 5―10

10―21直径在10厘米以上的每增加1厘米增加补偿5元 杂树直径3厘米以下 直径3―5厘米 直径5―10厘米 直径10―15厘米 直径15―20厘米株 株 株

株2―3 3―6 6―10 10―20 20―332―3 3―5 6―9 10―17 20―292―3 3―5 6―8 10―15

20―26以主干离地面1.2米处为准，直径20厘米以上每增加1厘米，增加补偿5元 干果树直径5厘米以下 直径5―10厘米 直径10―15厘米株 株

株8―14 14―22

22―337.5―13 13―21

21―327―12 12―20

20―31包括核桃、板粟、棕树、油橄榄、皂角等，直径16厘米以上每增加1厘米增加补偿10元 葱竹

杂竹等小笼（20根以下）大笼（21―40根）笼 笼22―44 33―5518―39 28―5015―34

22―4440根以上的，可酌精合并为相应规格计算 楠竹直径5厘米以下 直径5―10厘米 直径10厘米以上根 根

根8―10 10―17 17―287―9 9―16

16―276―8 8―15

15―26以离地1.2米处的直径为准 风尾竹小窝（20―30根）大窝（30―50根）窝 窝9―15 11―228―14 10―217―13

9―2020根以下，50根以上可酌情合并为相应规格计算 万年青按窝计算窝0.60.50.4 花木木本花 草本花株 株3.3 0.62.2 0.51.7 0.4盆栽花一律不予补偿

说明 ：

1、经补偿后的林木由被征地单位、个人自行处置。

2、经过批准的成片种植的花卉园及苗圃按林业部门评估价进行补偿。附件5：

涪陵区农村征地构筑物补偿标准 名称结构单位单价（元）备注 一类标准二类标准三类标准 堡坎 围墙（含鱼 塘坎）条石 片石 砖

土围墙m3 65―80 28―44 35―50 5―760―75 24―40 28―44 4―655―70 18―33 22―39

3―5集体改田改土堡坎、房屋基础堡坎不予补偿。道路水泥路面

碎石（含条石）泥结路面

简易路面（机耕道）m2 55―70

44―57 33―44

14―1644―60

38―52 28―39

13―1540―56

31―45 22―33

12―14人行道路一律不予补偿；水泥路面厚度在10cm以上按水泥路面补偿，低于10cm按碎石泥结路面标准补偿 砖瓦

石灰窑 座4400―55003900―50003400―4500废弃砖瓦、石灰窑不予补偿 水井条石 水泥 简易 机井m3

个65―80 22―33 9―11

600―80060―70 17―28 8―10

550―75055―60 11―22 7―9

500―700水井按容积计算补偿后，一律不再计算材料补偿 坟墓单人

双人座

座400―500

600―750350―450

525―675300―400

450―600由征地单位公告坟主按期迁葬，逾期不迁葬，按无坟主处理。地坝石板 水泥 三合土 土m2 9―10 9―11 5―6 38―9 8―10 4―5 37―8 7―9 3―4 3地坝指正规成开拓的晒坝或院坝，非正规不成形的零星小块弃平地，不论是三合土地或土质地面等，一律不计算补偿 粪池

贮水池条石、坚石硬打 三合土、水泥 土m3 28―39 9―11

4―622―33 8―10

3―517―28 7―9

2―4农民自建室内条粪池和燕窝形类坑，一律不予补偿，已按标准补偿的粪池、贮水池其材料费不再补偿 水渠条石、砖砌

片石（砖、三合土）44―55 22―2833―44 17―2228―39

11―17指村社人工砌筑的专用水渠。

电杆9m以上圆电杆水泥方电杆（含9m以上圆电杆）100―120 60―7090―100 50―6080―90

40―50电杆、电线指乡镇以下集体、个人投资的 电线室外照明电线 动力电线m2 32 32 3

水管室外饮水管

镀铁、镀锌水管m2.5 52.5 52.5 5不含市政管网

钢架大棚钢架薄膜亩3300―38502750―33002200―2750 洗衣槽 个1009080

续附表5：

涪陵区农村征地构筑物补偿标准 名称结构与单价

灶一眼瓷砖灶800元/套二眼瓷砖灶1200元/套三眼瓷砖灶1500元/套 一眼水泥灶300元/套二眼水泥灶500元/套三眼水泥灶800元/套 生产灶按三眼瓷砖灶补偿

房屋装饰真顶30元/?假顶15元/?包门100元/个 墙纸10元/?扣板顶25元/?木制墙裙15元/? 固定壁柜100元/? 地砖花岗石35元/?耐磨砖25元/?瓷砖15元/? 铝合金60元/?铝合金卷帘门 70元/?塑钢门窗80元/? 防盗门500元/个防盗网20元/?铁条防盗门150元/个 雨棚铝合金25元/?玻璃钢20元/?塑料15元/? 空调移机柜机150元/个挂机100元/个窗机80元/个 天然气按户头3500元/户

水电闭路包括室内水电闭路线及初装费用1100元/户 三相动力电以电力公司安装发票为准

说明：

1、正常使用的沼气池按1200――1500元/个补偿。

2、经补偿后的原构筑物由被征地单位或个人自行处置。

3、条石堡坎宽度按0.6米，片石堡坎宽度按0.3米，堡坎地下埋藏部分按地面总高的20%计算。

4、按户口本分户计算，每户只限一套灶，多者不予补偿；瓷砖灶套必须具备水缸、案板、洗槽、组合柜，否则按水泥灶补偿。

5、房屋调查之前突击新安装的铝合金、地砖、墙砖以及其他相关设施一律不予补偿。

6、民房改作它用的物品搬迁，按市场价额吨公里计算。

7、种、养殖业从征地方案批准之日起3个月内自行拆除。附件2：

重庆市涪陵区人民政府

关于调整征地补偿安置政策的说明

一、调整的原因及依据 调整的主要原因是，原有的征地拆迁补偿政策已不适应当前征地工作的实际，市政府出台了调整征地补偿安置政策的相关文件，调整了有关政策和标准，特别是需要与养老保险政策接轨，因此，我区根据上级的要求和征地工作的需要研究制定了《重庆市涪陵区人民政府关于调整征地拆迁补偿安置政策有关事项的通知》。

主要依据为《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发〔2008〕45号），并参考了周边区县及渝西片区的征地补偿安置标准，在此基础上对近几年城市规划区内外可能涉及征地较多的人均耕地、房屋拆迁、地上构附着物补偿等进行了调查。目的是做到既要符合重庆的有关规定，又要符合我区征地的实际情况及社会经济发展的需要。

二、调整的内容及标准

（一）减少了土地类别，调整了类别范围。

原有土地类别较多，不便于征地工作的开展。随着城市建设和工业园区的不断发展，过去的土地类别已越来越不适应征地安置要求，因此，土地类别拟作相应的调整，从过去的四类调为三类。主要是：减少类别，减少矛盾，便于操作；不同类别之间的差别也不大。一类区为江南片城市规划建设区内的村社。

二类区为江东、江北、李渡、龙桥近期城市规划建设区和李渡、龙桥工业园区以及现有乡镇集镇规划建设区内的村社及部分城市规划区以外村社。随着李渡、龙桥的发展，现将李渡、龙桥近期城市规划建设区及李渡、龙桥工业园区内的土地由原来的二、三类区全调为了二类，并将荔枝的鹅颈关、新大田、蒿枝坝、协合、乌江村原这三类的调为二类，现有乡镇集镇规划区以内的村社全为二类区。

三类区为一、二类区未包括的其他村社。

（二）分离土地补偿、安置补助费，提高了标准，部分改变了用途。

一是实施土地补偿费与安置补助费分离。以前是两费合并计算，现改为分别进行计算。二是提高了标准。土地补偿费一、二、三类分别为14000元、13000元、12000元/亩，安置补助费为26000元/人。三是部分改变了用途，土地补偿费的80%直接支付给社保，20%支付给集体经济组织(社)，安置补助费扣除被安置人员应缴养老保险费后支付给安置人员。

我区第一次方案为土地补偿费11000元、10000元、8000元/亩，安置补偿费为25000元/人。后按照市局的要求调整，现标准与其他区县比较：比主城区、长寿低，与万州、南川相当，比黔江、丰都、武隆高。与“101号文件”标准比较：“101”是土地补偿费与安置补助费合并计算到人，当人均耕地为1亩及以上时，前三类的标准为21000元、17040元、14520元(平均为17520元/亩)。新标准情况为：当耕地系数为2/

3、人均耕地为1亩时，补偿费为：(安置补助费为21667元/亩)35667元、34667元、33667元/亩。（平均为34667元/亩，是老标准的1.98倍）1．主城区及周边区县土地补偿、安置补助费标准

主城区：一类16000元/亩、二类15000元/亩、三类14000元/亩，安置费为28000元/人。长寿区：一类15000元/亩、二类14000元/亩、三类13000元/亩，安置费27000元/人（长寿府发〔2008〕92号）。

万州：一类14000元/亩、二类13000亩，安置费23000元/人（市上不同意此标准）。房屋安置25平米。

黔江区：一类10000元/亩、二类8000元/亩，安置费为26000元/人（黔江府发〔2008〕40号）。

南川：一类14000元/亩、二类13000元/亩，三类12000元/亩，安置费26000元/人（南川府发〔2008〕62号）。武隆县：一类10000元/亩、二类9000元/亩、三类8000元/亩、四类7000元/亩，安置费27000元/人（已出台）。住房安置方面，原政策为25平米，本次调整为30平米。经济适用房规划区内1000元/平方米。本次政策调整，仅调整两费及住房标准，其余未作变动。调整后的增长幅度大约在40%。

丰都县：一类13000元/亩、二类12000元/亩、三类11000元/亩，安置费25000元/人（初稿）。10月7日日情况：文件处在县上相关部门讨论环节，土地补偿费12000元/亩，安置补助费26000元/人，住房安置老标准已达30平米/人(算成钱为12100元/人)，原土地补偿和安置补助为16800元/人。此次除调整两费外，其他基本未作调整。新标准比老标准增加约50%。市上要求长寿、万州、涪陵的标准达到土地补偿费一类15000元/亩、二类14000元/亩、三类13000元/亩，安置费为27000元/人。

考虑到我区的经济发展情况，我们暂定土地补偿费一类14000元/为、二类13000元/亩、三类12000元/亩，安置费为26000元/人。若市上不能通过，则执行市上要求的标准。

2、测算情况

按以上标准“两费”亩平补偿为3.4667万元（以李渡、龙桥片为测算依据，人均耕地为1亩，人均土地1.5为亩，耕地系数为2/3），比涪府发〔2005〕101号文件上涨144.13%，人均“两费”补偿为4.16万元，上涨95.31%。

“两费”不是全部用于货币分配，而是绝大部分用于被征地农转非人员今后的社会保障，扣除人均1.9万元的社保费用及重庆、社上留成后，实际人均可得1.65万元，比旧的人均土地补偿、安置补助费总和有所降低，从而避免新旧征地政策“两费”标准巨大差异而引起攀比。

（三）调整了征地农转非人数的确定方法

集体经济组织土地被部分征收的，农转非人员的人数按被征收耕地数量（果园、牧草地面积按耕地面积计算，下同）和0.5倍非耕地面积之和除以被征地集体经济组织的人均耕地面积计算确定。人均耕地面积为集体土地所有权证记载的耕地面积（不含已被征收的耕地面积）除以农村集体经济组织总人口(不包括已征地安置人员)。而重庆市人民政府令〔1999〕53号规定的人均耕地数量等于确权发证的耕地面积与0.5倍非耕地面积之和除以农村集体经济组织总人口。通过调整征地农转非人数的计算方法，相应地增大了农转非安置人数，提高了征地成本。

区别在于，非耕地只用于计算安置人口，不加入社的耕地总面积。

（四）适度调整了农村房屋、青苗和地上构（附）着物补偿标准

在制定农村房屋补偿上我们对建房造价进行了调查，并对周边区县的补偿标准进行了对照，渝西片区及周边区县的补偿标准都在重庆主城区价格以内，只有梁平的房屋补偿标准较高（初稿），超出重庆主城区标准。我们的标准和主城区的标准一致，也就是各类房屋结构在涪府发〔2005〕101号文件标准基础上都上涨36.36%，如砖墙（条石）预制盖一类标准从原来的198―220元/平方米调高到270―300元/平方米。

青苗补偿标准重庆主城区调高了近10%，因此我们也作了相应的调整，我们的标准和主城区一致。如蔬菜类一类标准从原来的1320―1650元/亩调高到1430―1760元/亩，粮食类从原来的990―1320元/亩调高到1100―1430元/亩；地上构(附)着物补偿标准重庆主城区在原来的基础上作了少部分的调整，主要从原来的一些小数约调高为整数，便于实际操作。我区调整后的标准和主城区调整后的标准基本一致，但我们认为主城区调整后堡坎、围墙、坟等标准太低，不利于征地拆迁工作的开展，因此在此基础上我区又对堡坎围墙、坟等少部分作了调高，如一类区，堡坎、围墙条石结构从原来的38.5―55元/立方米调高到65―80元/立方米，单人坟从原来的198―220元/座调高到400―500元/座，双人坟从原来的308―330元/座调高到600―750元/座。

（五）调整了住房安置面积和安置方式

符合住房货币安置条件的被征地拆迁农转非人员，住房安置标准从原来的人均建筑面积20平方米调整为30平方米；符合增购自然间条件的，其增购自然间建筑面积标准为15平方米/人,原未作面积规定，不便操作。同时规定城镇、园区和市级以上景区不再划地自建住房，一律实行货币安置。规划区并积极推行货币安置、用地单位安置等，征地办尽量不再建安置房。

住房的货币安置方式，有利于房地产市场的发展，有利于补偿的公平性，有利于解决住房安置超期及突击离婚等问题，应逐步过渡为主要的安置方式。统建房安置仍是目前城市规划区的重要安置方式之一，该方式虽然存在安置分配、物管等一系列问题，但由于其前置资金投入少，相对货币安置而言、一次性支付的资金压力较小。因此，送审稿仍保留统建房安置方式，主要通过增加住房货币安置的优惠条件，积极引导安置对象选择货币安置。

（六）开征被征地农转非人员社会保障统筹费 从2008年1月1日起开征，标准为经营性用地和城镇发展用地20000元/亩，工业用地5000元/亩。

（七）建立了被征地农转非人员基本养老保险制度

从2008年1月1日起，凡征地16岁以上的农转非人员，一律强制参加基本养老保险，所需费用从土地补偿费和安置补助费中支付。

三、新老政策征地成本比较 据调查，我区一类区人均耕地约0.5亩,人均土地为0.75亩,耕地系数为2/3，每亩土地拆迁房屋70平方米，安置1.6667人。按此基础数据，我们对我区、主城及周边区县新老征地成本增长幅度进行了测算（详见附表）。从附表来看，我区的增长幅度比主城区、长寿低，比万州、丰都高（丰都原房屋拆迁砖混结构为322元/平方米，安置面积为30平方米/人，已达到重庆新的规定标准，因此新标准未作调整，所以总的征地补偿增长幅度也不大；万州新标准调整后安置面积只有25平方米，未达市上要求，也未通过市上审核，所以总的增长幅度也不大）。根据实际情况，我区今后的征地主要在李渡、龙桥片。据调查李渡、龙桥近几年可能涉及征地范围的人均耕地为1亩，人均土地为1.5亩，土地为二类区，耕地系数为2/3，农用地系数为0.7，建设用地系数为0.1，每亩土地拆迁房屋33平方米，安置0.7人。以此为基数征地成本测算如下：

（一）按涪府发〔2005〕101号标准测算每亩地的征地成本为：

1、征地补偿成本

（1）土地补偿费和安置补助费总和为14200元/亩（土地）。（2）青苗及附着物补偿费为4000元/亩。

（3）房屋拆迁折合为砖混结构33平方米/人，补偿为6897元。

（4）住房安置费为380元/平方米×20平方米×0.7＝5320元（建安置房所付出的实际造价是1100元/平方米，实际安置费为（1100－209）×20×0.7＝12474元），附属设施、搬家费、搬迁补助费等3500元/亩。以上四项小计41071元/亩。

2、上缴费税

（1）耕地开垦费5360元。（园区标准为12元/平米）（2）耕地占用税2147元。（李渡标准为4.6元/平方米）（3）新增建设用地有偿费为14400元。（24元/平方米）小计21907元/亩。

合计成本为62978元/亩。

（二）按新标准测算每亩地的征地成本为：

1、征地补偿成本

（1）土地补偿费、安置补助费标准：土地补偿费13000元/亩、安置补助费21667元/亩，合计34667元/亩。比老标准增加20467元。

（2）青苗和地上附着物标准大部分调整幅度不大，为5000元/亩，每亩增加1000元。（3）房屋补偿标准提高36.36%，每亩土地平均拆迁33平方米，拆迁费为9405元/亩，折算增加2508元；安置面积从20平方米/人提高到30平方米/人，假定现统建房建安造价为1300元/平方米，安置费为21315元/亩，每亩实际增加8841元(其中价格上涨因素增加4200元)。搬家费、搬迁补助费、拆迁奖励等为4500元/亩，平均每亩增加1000元。小计74887元/亩，增加33816元/亩。

2、上缴费税

（1）被征地农民养老保险统筹经费5000元/亩。

（2）耕地占用税2008年起从3―5元/平方米提高到25元/平方米，农用地系数为0.7，耕地占用税平均为11667元/亩,每亩增加约9520元。

（3）耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费未作变化。合计为19760元/亩。费税小计36427元，增加14520元。

计征地总费用为111314元/亩，工业用地征地成本比老标准平均每亩增加约48336元，提高幅度约为76.75%，其中征地补偿成本平均每亩增加33816元/亩，增涨幅度为82.34%，费税增加14520元/亩，增涨幅度为66.28%，随着人均耕地的减少增长幅度将有所减少。从比较的情况看，新政策实施后征地费用的增加主要集中在：土地补偿费和安置补助费每亩增加20467元，青苗及地上附着物补偿每亩增加1000元，房屋拆迁安置费每亩增加12349元，养老保险统筹费每亩增加5000-20000元，耕地占用税每亩增加9520元（工业用地增加48336元/亩，经管性用地增加63336元/亩）。【重庆市政府网】

篇6：征地补偿安置办法

征地补偿安置办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市征地补偿 安置工作，保障征收土地工作顺利进行，保护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国物权法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔〕28号)、《贵州省土地管理条例》、《贵州省人民政府关于贵州省征地统一年产值标准和征地区片综合地价成果的批复》(黔府函〔〕255号)有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域征地补偿安置适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称征地补偿安置，是指国家为了社会公共利益的需要，依法征收集体所有的土地，对被征地的农村集体经济组织和农民(包括其他合法使用集体土地的单位和个人，下同)进行补偿安置的行为。

第四条 市人民政府土地行政主管部门、各乡(镇、办事处)负责辖区内的征地补偿安置工作，有关部门和单位应当依照各自职责协助做好征地补偿安置工作。

第五条 土地行政主管部门、各乡(镇、办事处)应当依照本办法对被征地的农村集体经济组织和农民给予补偿安置。被征地的农村集体经济组织和农民应当服从国家征地的需要，不得阻扰征地工作。

第六条 除国家依照法律规定征地外，其他任何单位和个人不得进行征地活动。

第二章 耕地保护

第七条 非农业建设经批准占用耕地的，占用耕地的单位和个人应负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按下列规定缴纳耕地的开垦费，专款用于开垦新的耕地。 (一)占用基本农田，没有条件开垦的，应缴纳征收该地的土地补偿费2倍的耕地开垦费;开垦的耕地不符合要求的，应缴纳征收该地的土地补偿费1倍以上2倍以下的耕地开垦费。 (二)占用其他耕地，没有条件开垦的，应缴纳征收该地的土地补偿费1倍的耕地开垦费;开垦的耕地不符合要求的，应缴纳征收该地的土地补偿费0.5倍以上1倍以下的耕地开垦费。区片综合地价区域耕地的土地补偿费，按照区片综合地价补偿标准的40%计算。耕地开垦费应当列入建设项目总投资。

第八条 禁止闲置、荒芜耕地。闲置、荒芜耕地的按国家有关规定处理。违反《土地管理法》第三十七条应缴纳闲置费的，按该耕地年产值1至2倍的标准缴纳。区片综合地价区域耕地的闲置费，按照区片综合地价补偿标准的4%至8%缴纳。

第九条 因挖损、塌陷、压占、堆放固体废弃物、临时使用土地等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照“谁破坏、谁复垦”的原则复垦;没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应缴纳每平方米5元至15元的土地复垦费，专项用于土地复垦。

第十条 耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费由承担耕地占补平衡的市人民政府土地行政主管部门按规定权限收取，全额纳入同级财政预算外资金专户，实行收支两条线管理，专项用于耕地开垦、土地整理和土地复垦。具体征收、管理、使用办法按照省人民政府规定执行。

第三章 征地补偿和安置

第十一条 征收土地方案由市人民政府土地行政主管部门按照国家有关规定拟订，经依法批准后，市人民政府应当将批准征地机关、批准文号、征收土地位置、用途、范围、面积以及征地补偿登记的地点和期限等，在被征收土地所在地的乡(镇、办事处)和村、组予以公告，并组织实施。

第十二条 被征地的农村集体经济组织和农民不得在征地范围内抢栽、抢种农作物和改变土地用途。抢栽抢种的农作物不予补偿，改变土地用途按改变前的土地用途予以补偿。

第十三条 在征地期限内，公安、工商、房产、规划等有关部门应暂停办理户口迁入、分户、发放营业执照和房屋改建、扩建、抵押、租赁、买卖等有关手续。在征地期限内，因出生、婚嫁和军人复员退伍等确需要入户或者分户的，经土地行政主管部门核实后，由公安机关办理。

第十四条 被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到公告指定的土地行政主管部门办理征地补偿登记。被征收土地上有建(构)筑物的，还应提供有关建(构)筑物的合法证件。

第十五条 土地行政主管部门应当根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡(镇、办事处)和村、组予以公告，并听取被征收土地的农村集体经济组织和农民意见。

第十六条 对征地补偿标准有争议的，由市人民政府协调;协调不成的，由批准征收土地的市人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征收土地方案的.实施。

第十七条 征地补偿费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。拒不领取征地补偿费用的，由土地行政主管部门以被征地方的名义将其征地补偿费用予以专户储存。被征地的农村集体经济组织和农民应当在征地补偿安置方案规定的期限内交出土地。

第十八条 任何单位和个人不得侵占、挪用被征地的农村集体经济组织和农民的征地补偿费用和其它费用

第十九条 征收土地按照被征收土地的原用途给予补偿。征地补偿费用包括征地统一年产值综合补偿标准(区片综合地价补偿标准)和青苗及地上附着物补偿费。

第二十条 征地补偿费中的土地补偿费支付给农村集体经济组织或村民委员会保管。经村民会议同意后，农村集体经济组织或村民委员会有条件将土地补偿费用于发展生产，解决农民生活出路的，可以统一安排使用;被征收的土地属于农民承包经营的土地或者自留地，经村民会议2/3以上的成员或者2/3以上的村民代表同意，农村集体经济组织或村民委员会可以调整其他土地的给被征地农民，但质量和数量不相当的，可以给予被征地合理补偿，农村集体经济组织或村民委员会未能调整其他土地给农民，且又未解决农民生活出路的，应将不低于80%的土地补偿费一次性支付给被征地农民用于发展生产、自谋生路。农村集体经济组织或村民委员会依照前款规定取得的土地补偿费应当设立专户管理，用于发展生产和被征地农民的生活补助。土地补偿费的使用应当由被征地集体经济组织或村民委员会的成员表决确定，收支情况至少每6个月公布一次，接受本集体经济组织成员或村民监督。禁止任何单位和个人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地补偿费。区片综合地价区域的土地补偿费按照区片综合地价补偿标准的40%计算(未利用地按照100%计算)。

第二十一条 青苗及地上附着物补偿费。 (一)被征收土地上有青苗的，按本办法规定标准予以补偿(见本办法附件)。 (二)被征收土地上的建(构)筑物、树木等，本办法有规定的按有关规定补偿(见本办法附件)，本办法没有规定的由双方约定标准进行补偿;本办法没有规定又约定不成的，由市人民政府根据损失实际价值确定。 (三)征地预告通知发布后，在拟征收的土地上抢种的农作物、树木或抢建的设施，不予补偿。

第二十二条 被征收土地上的房屋，其房屋产权、面积、结构、使用性质、建筑年限的认定，均以征收土地公告前土地使用权证和其它合法证件为依据。

第二十三条 拆除违法违章建筑和有合法证件注明国家建设需要时无条件拆除的临时建筑，不予补偿。

第二十四条 因国家建设需要，收回借给农村集体经济组织耕种的国有土地，只对青苗进行补偿，签订了借地协议的，按协议履行。

第二十五条 需临时使用集体土地的，土地使用者应当与有关土地行政主管部门或农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按合同或参照统一年产值标准扣除耕管的投入成本后进行逐年补偿，临时使用土地期满后造成土地破坏的，土地使用者应当负责复垦，没有条件复垦的，应当支付土地复垦费，专项用于土地复垦。

第二十六条 征收土地范围内坟墓的迁移按国家的有关法律、法规执行。应当补偿的，按规定标准给予补偿。墓主应当在公告规定的期限内 自行迁移坟墓;逾期未迁移的，视为无主坟，由市人民政府土地行政主管部门会同有关部门处理。

第二十七条 大中型水利水电工程的征地补偿标准和移民安置办法，按照国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和省政府的有关规定执行。

第二十八条 征收土地后，安置补助费可以发放给被安置人员个人或者在征得被安置人员同意后，用于支付被安置人员的养老、失业、医疗保险等费用。区片综合地价区域的安置补助费按照区片综合地价补偿标准的60%计算(未利用地无安置补助费)。

第二十九条 被拆迁的房屋需要重建的，必须符合土地利用总体规划、城乡规划。不得突破《贵州省土地管理条例》的有关用地限额规定。

第三十条 被拆迁户重新申请用地建房的必须按有关规定办理，有下列情形之一的，不予安排重建用地。 (一)房屋产权人在它处另有宅基地已达到规定用地面积标准的; (二)征地预告通知书公布和房屋拆迁范围确定后，利用各种关系迁户口、突击分户的; (三)既无承包土地，又无住房的搭寄户; (四)非法占地修建建筑物的。

第四章 法律责任

第三十一条 违反法律、法规、规章和本办法进行征地活动的，该征地行为无效，已经开发建设的，依法予以查处。

第三十二条 侵占、挪用被征地的农村集体经济组织和农民的征地补偿费用，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十三条 征收土地方案公告并按规定支付征地补偿费后，被征地者拒不交出土地的，由土地行政主管部门责令限期交出土地;逾期不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

第三十四条 阻碍土地行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十六条 国家建设使用国有农用地和乡(镇、办事处)村公共设施、公益事业建设使用本集体经济组织以外的集体所有土地的补偿安置可参照本办法执行。

第三十七条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省征占林地补偿费用管理办法》、《贵州省人民政府关于贵州省征地统一年产值标准和征地区片综合地价成果的批复》(黔府函〔2009〕255号)的规定，结合我市相关产品和劳务的价格指数，拟定各类土地补偿青苗及地上附着物补偿标准(见附件)，作为我市征地补偿的执行标准。