报市政府工作总结

2024-04-29

报市政府工作总结（共6篇）

篇1：报市政府工作总结

安顺市交通局二〇〇九

年终工作总结

一年来，我市交通工作在市委、政府的坚强领导下，在省交通运输厅及有关部门的指导和支持下，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市的统一部署和市政府确定的目标任务，坚持“建管养运”一体化的工作思路，一手抓交通建设，一手抓行业管理，超额完成了各项目标任务，现将2009年工作总结如下。

一、2009年工作完成情况

（一）交通基础设施建设取得新成果

1、按照年初与市政府签定的目标，要完成交通固定资产投资3.5亿元，至11月底已累计完成3.6亿元，预计全年累计完成投资3.8亿元，比去年增长了36%。

2、挂牌成立“安顺市交通建设投资有限责任公司”，标志着我市交通建设投融资平台正式建立，代表市政府承担业主的第一个项目“普定至安顺及安顺西绕城高速公路”是我市自主投资建设最大的一个项目，现已完成前期工作，并启动开工仪式，项目全长48.5公里，总投资预算30亿元，预计明年初将全面开工建设。积极配合做好清镇至织金、惠水

至贞丰、六枝至大山等高速公路的相关工作。3、8个通乡油路项目163.52公里，其中目前已有五个项目100.49公里已完工通车，三个项目63.03公里正进行油路面施工。油路大中修项目4个27.5公里已完成工通车，全市通村600公里，所有项目均已开工建设，目前完成投资3414万元，完成形象进度65%，能按照省公路局的要求，年初全面完工。4、2009年我市8个农村渡口改造建设已全部完工并投入使用。坝草码头是距省会城市贵阳市最近的水运出海通道，坝草码头改扩建总投资约1500万元。陆域占地面积83亩，生产及辅助生产建筑面积1509平方米，新建500吨级货运泊位1个，改扩建原250吨级泊位1个，设计年货物吞吐量64万吨，年客运量25万人次，该项目已开工建设。坝草码头的改扩建将促进贵州省内航运条件有质的改善，扩大港口集散吞吐能力，对进一步改善内河航运条件、改善我市交通基础设施建设条件和沿线经济发展都将产生极大的推动作用。完成农村客运站项目2个，在建7个，开工建设镇宁自治县客运站，完成关岭自治县客运站项目前期工作。

（二）公路养护和路政管理再上新台阶

1、公路养护

列入我处管养的县公路943.9公里（含116.6公里省道），乡公路643.3公里,村公路4623.7公里。二00九年我市县

公路自查好路率为75%，综合差路率0.5%，养护合格率100%，通过全市养护战线职工的共同努力，全年乡公路全部实现了晴雨通车。今年共对全市3条管养县乡公路进行了危险路段治理工作，投入危险路段治理资金240万元，处置危险隐患430处，新增钢筋混凝土护栏2100米，示警墩5350个，示警柱50个，道路安全警示标志牌22块，为地方公路的安全畅通提供了有力保障。

2、路政管理

一年来，全市共立案查处路政违法案件191起，制止红线内违章建筑1653平方米，取缔料场12个，清除堆物403处9008平方米，查处污染公路路面834平方米，查处路面损害3391平方米，查处路基损害197立方米，查处非公路标志6块，办理路政许可5件，拆除违法建筑46平方米，查处非法搭接道口21处，政府下发有关文件6件，收取路产赔偿费40.3万元，清理不规范公路搭接15处，上路巡查天数均在180天以上。

我市超限运输治理严格按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的工作思路，进一步落实国办发[2005]30号文件精神，把治超工作纳入道路交通安全管理的重要工作，继续坚持全市统一领导、地方政府负责部门协调配合、各方联合行动的工作机制开展超限运输治理工作，严格禁止超过55吨的超限运输车辆非法上路过桥，认真做好电煤“一

卡通”及鲜活农产品车辆检查工作，对抗灾物资和滞销农产品运输车辆开辟绿色通道。加强收费票据管理，严格遵守收支两条线，适时开展明查暗访，加大督促检查。在公安、交警、物价、煤炭等部门的大力配合下，截止2009年11月底，共查处超限运输车辆3.5万辆次，收取超限运输补偿费176万元。

（三）运输行业管理取得新进展

今年以来，我市运输行业管理坚持“以服务促进管理、以管理优化市场”的原则，大力规范经营行为，优化市场环境，道路、水路运输市场呈现出良好的发展势头。

1、运输生产方面：截止至12月10日, 2009年全年预计完成客运量6480万人，旅客周转量192200万人公里；货运量1650万吨，货物周转量87410万吨公里。与全年目标计划对比，客运量超过计划任务数0.4%，旅客周转量超过计划任务数0.9%，货运量超过计划任务数1.2%，货物周转量超过计划任务数1.9%,全面完成全年运输生产任务。并圆满完成了新兵运输、中小学教材运输及各级政府下达的指导性运输，春节、“五一”、“ 十一”以及“黄果树瀑布节”等道路旅客运输任务。

2、行业管理方面

认真抓好《中华人民共和国道路运输条例》、《贵州省道路运输条例》的学习、宣贯和落实；大力促进农村客运发展，提高农村客运通达深度，全年新增农村客运班车36辆746座，全市行政村班车通车率达到了67%；全面开展质量信誉考核工作，已进行了三次量化考核，进行了结果公布，质量信誉考核工作取得初步成效；加强营运客车技术管理，开展了营运客车二级维护企业专项整治活动，经过整改，推荐8家维修企业为营运客车二级维护定点企业，取消5家二级维护企业资质；继续推进汽车客运站“开放式经营、封闭式管理”工作，督促一、二级站在年内实现封闭管理，二级以上汽车客运站配备安检仪；加快道路运输信息化建设，全市已有11家危货运输企业和长途班线客运企业建立了GPS监控平台。

成立安顺市道路运输从业人员考试中心，规范了道路客、货运、危货运输及维修行业从业人员考试、发证工作，全面实施道路客货运输从业人员无纸化考试，杜绝人工考试中存在的种种弊端，目前已进行了二期考试，计247人；通过召开会议、举办培训班等形式对全市道路运输经营者进行了《中华人民共和国道路运输条例》、《贵州省道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法律法规的全面宣贯；同时，市运管处委托维修行业协会举办了三期维修行业从业人员培训班，共培训维修行业从业人员510人。

（四）安全生产管理取得新成效

一年来，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，全面落实安全生产责任制，强化各项监管措施，安全管理水平进一步提升，安全势态总体平稳。一是落实施工企业负责制，加强了公路施工现场的监管，深入实施公路“安保工程”，防止安全事故。二是全面落实运输企业的安全责任，按照“属地管理，分级负责、逐级监督”的原则，与各县运管所、两城区（西秀区、开发区）辖区内运输企业、客运车站、危货企业、驾培学校分别签定了安全生产责任书，签订率100%；同时，深入到各县(区)运管所，各运输企业、客运车站、危货企业进行安全检查，进一步建立和健全了安全管理机制，落实安全生产责任制；市运管处处全年按季度召开了4次安全生产例会，10次专题安全生产会议,深入企业、车站检查200人/次，发出整改通知书10份，消除隐患20起，从源头上预防了道路安全事故。三是通过签订水上交通安全责任书，进一步明确了县乡两级政府的管理职责，建立了海事执法与乡镇管理相互联动的常抓机制。根据省交通厅、省海事局安全生产年、隐患排除年、本质安全年“三项行动”、安顺市政府“三项行动”和安全生产法制机制、安全保障能力、安全监管队伍“三项建设”部署要求，市海事局结合实际，按时间、按步骤、按要求认真开展“三项行动”、“三项建设”工作。2009年1至10月，全市海事机构出动海事监管人员2182人次；出动海事巡航船艇160艘次；巡航418小时，巡航里程8142公里；出动海事车辆422辆次，行程21771公里；检查船舶2421艘次；检查渡口398道次；排查隐患57件，整改销号57件，整改率100%；2008年排查隐患52件，整改销号52件，整改率100%。

一年来，辖区内道路、水路运输行业安全生产形势基本稳定。

（五）党风廉政建设再上新台阶

我局紧紧围绕服务交通发展和经济建设这个中心，着力打造廉政交通，构建和谐交通，为交通的改革、发展和稳定提供政治保证。

一是加强领导，切实履行反腐倡廉职责。局党组全面分析交通反腐倡廉建设面临的形势，把反腐倡廉建设列入局党组总体工作，组织实施反腐倡廉各项任务。二是加强教育，扎实推进反腐倡廉建设工作。局党组认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“反腐倡廉建设要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的精神，围绕今年我市交通工作的中心任务，深入开展反腐倡廉教育。三是健全制度，构建具有安顺交通特色的惩防体系。局党组以制度建设为抓手，着力构建具有安顺交通特色的惩治和预防腐败体系，成立了由党组书记、局长任组长的惩防体系建设领导小组，负责全局的惩治和预防腐败体系建设工作。四是落实措施，确保反腐倡廉建设取得实效。我局坚持“立”“行”并重，注重在反腐倡廉措施的落实上下功夫，营造浓厚的反腐倡廉氛围，加强监督检查，确保反腐倡廉建设取得实效。

（六）党建工作常抓不懈

一是建立健全了学习教育制度，深入开展党的十七届四中全会学习活动。二是按照程序改选了总支委员会并获得机关党工委的批准。三是吸收优秀人才加入党组织，今年培训积极分子6名，预备党员转正3名，为交通系统党员干部队伍充实了新生力量。

同时，工会、计生、综治、扶贫、信访、老干部、共青团、选派等方面工作，也都如期完成了年初的目标任务。

二、取得的基本经验

（一）围绕交通建设和行业管理，服务全市社会经济发展大局。区域经济的发展离不开交通，交通的发展也必须紧紧围绕市委、政府的战略部署，服务于全市经济建设的大局，超前谋划，科学规划，积极主动，狠抓落实，使交通工作始终保持正确的前进方向，实现又好又快地发展。这是做好交通工作的根本前提。

（二）勇于开拓创新，加快交通建设步伐。交通是经济社会建设的先行者，因此，我们必须牢牢抓住一切有利于交通发展的大好机遇，时刻抓紧交通建设不放松，切实发挥交通的职能作用。首先要加快道路建设，为区域经济的发展创造良好的硬环境。第二要抓好行业管理，努力为广大人民群众提供多样化的、优质的交通运输方式。第三要抓好行业文明建设，加快自身的发展，改善部门的环境，提升部门的形象。这是做好交通工作的本质要求。

（三）进一步深化改革，促进交通运输行业发展。交通的发展必须坚持深化改革，不断用新理念、新思想、新举措来推进交通工作，进一步强化管理手段和服务方式，建立以市场为导向的交通新体制、新机制，实现交通行业的新进展、新突破。这是做好交通工作的不竭动力。

（四）严格依法行政，提高整体服务水平。交通的发展必须坚持有法必依、执法必严，努力提高全行业服务水平，牢固树立全心全意为人民服务的意识，是做好交通工作的基本要求。

（五）加强党风廉政建设，坚决遏制交通建设领域突出问题。抓党风、促政风、带行风，不断加强行业文明建设和党风廉政建设，深入开展交通建设领域突出问题的治理工作。保持昂扬向上、拼搏奉献、奋发有为的精神风貌。这是做好交通工作的重要保障。

三、存在问题

在总结成绩和经验的同时，我们必须清醒地认识到还存在一些问题和不足，主要表现在：交通建设速度和质量还需提高；农村公路建设县级配套资金筹集十分困难；运输市场特别是客运市场的经营矛盾还很尖锐，运输市场秩序有待进一步规范；站场设施建设速度较慢、总量不足，尚不能适应市场的发展；物流业发展滞后；交通多渠道投融资体制还没有完全建立；交通管理的手段、方式和理念还要深化改革、创新；政风、行风、作风建设还需要进一步加强，等等。所有这些，都有待我们在今后的工作中，加强调研、积极探索，有针对性、有创造性地加以解决、改善或提高。

四、明年工作的初步打算

（一）加快高速公路建设步伐，按照新修编的全省高速公路规划网，我市境内共有高速公路5条，形成安顺高速公路两横一纵两联线一环线的高速公路网布局，规划高速公路在我市总里程达463.3公里，估算总投资约256亿元。项目开工后，将极大地推动我市经济社会快速发展，将带动新增数万万人就业，我市高速公路建设将达到新的高潮，率先在全省实现规划内的县县高速公路项目开工建设，也将率先实现在全省县县通高速。2010年我市将全面开工建设普定至安顺高速公路，并积极配合做好其他几条高速公路建设工作。

（二）完成所有通乡油路项目建设，全市87个乡镇（办事处）都有油路（水泥路）通达，基本实现1837个建制村村村通公路。县、乡、村公路管养资金落实到位，保障公路通行顺畅。开展十二五农村公路发展规划编制工作，规划目标形成密度较高、联网成片的农村公路网络。

（三）完成镇宁客运站、关岭客运站建设，建成农村客运站6个、农村渡口6个，总投资900余万元。

（四）加大反腐倡廉工作力度，完善惩防体系建设。一要廉政教育常抓不懈，围绕领导干部党性修养和作风建设，切实加强反腐倡廉教育。二要关口前移抓预防，结合我市首次作为高速公路建设项目业主的实际，以普安高速公路建设项目为重点，进一步完善交通建设市场管理、招标投标和项目管理方面的内控监督机制，深入开展交通建设项目质量、安全、廉政检查，结合交通工程建设领域突出问题专项治理，深化交通基础设施建设领域反腐倡廉建设工作。三要突出重点抓督查，围绕我市交通基础设施建设工作重点，着重抓好交通建设项目基本建设程序、资金管理使用、工程质量与安全生产等关键环节的监督检查，确保投资安全有效。

（五）进一步加强安全生产管理。以预防事故发生为重要任务，保持道路、水路运输生产安全平稳态势。要强化安全生产源头管理，督促运输企业提高安全管理水平，搞好全市道路、水路运输行业安全监管工作。

（六）道路、水路运输行业管理再上新台阶。全面推进道路运输市场质量信誉考核工作，不断完善各项工作措施，使质量信誉考核管理办法真正成为行业管理的重要手段，成为运输企业规范有序发展的重要保障。

安顺市交通局二〇〇九年十二月九日

篇2：报市政府工作总结

度生产经营情况分析

2011年，楚雄仁恒化肥有限公司在各级党委、政府的支持、帮助和关心下，通过公司全体员工的努力，公司生产经营基本稳定。“仁恒”牌复合肥连续四届被评为“云南名牌”。“仁恒”牌商标荣获“云南省著名商标”荣誉。现已经开发生产三大系列，三十多个复混肥品种，产品具有配方科学合理、质量稳定、安全可靠、使用方便等优点，广泛应用于各种作物，凭着优质的产品质量和售后服务，畅销云南省七个地州，部份产品销往省外及出口到东南亚地区，深受广大用户的赞誉和好评。具体情况汇报如下：

一． 2011年生产经营情况：

2011年1至12月，共生产复混肥92,468.16 吨，销售90,626.7 吨，比去年同期的90,462.25 吨增加 2005.91吨，增加2.22 %。工业总产值37683万元，上缴税收106万元，利润2952万元。

二、2012年一季度生产经营情况；

2012年1月至3月31共生产复混肥37488吨，销售44577吨，工业总产值14974万元,销售收入17953万元，公司于4月底完成2012年云南省6个地州的草专用复肥的生产和调供任务，保证了各烟区烤烟种植用肥。从4月进入停产检修期，进行设备大修，人员培训工作，计划8月初完成检修，开始生产。

三、2012年生产经营计划

根据2012烟草用肥招投标情和农用肥市场情况，计划2012年完成工业总产值 3.5亿元。工业增加值 2,900万元，主营业务收入36,000 万元，上缴税金 100 万元，利润 1,000 万元。完成节能减排和降耗目标。

三、2012年企业生产经营面临的困难

（一）内部困难

1、烟草用肥政策变化，影响公司可持续发展

从2008年起，云南烟草用肥实行公开招投标，公司由政策保护企业转化为市场化运行，吨肥利润大幅降低；按政府决定实施的整体搬迁技改工程正值金融危机前的物价高峰期，搬迁总投资7000多万元，高昂的搬迁费用导致公司流动资金严重匮乏，原料无法淡贮，生产成本上升，公司遇到了前所未有的困难。

首先，公司筹建的初衷是为了满足和供应楚雄州烤烟专用复合肥，公司搬迁建设也是按照为烟草做大、做强、做精服务的要求进行设计和建设的，自2008年烤烟专用复合肥的加工实行公开招标，楚雄州烤烟用复合肥的加工市场已经被分割，因烟而生的“仁恒”厂失去了依靠，加之近几年省烟草公司支付的加工费逐年降低。实行公开招标后，由于是低价中标，加工费收入远远低于加工成本，加之中标后原材料大幅度涨价，公司即使停产也只是亏损一点员工的工资，生产反而亏损更大的情况下。考虑到社会稳定，员工稳定，公司的长远发展和烟草的正常用肥，近四年企业都是在严重亏损的情况下维持生产；公司自2007年起出现亏损，2008年亏损45

5万元，2009年亏损1,086万元，2011年亏损1,300万元，四年累计亏损达2,841万元。

2、随着城市建设的发展和城市规划的调整，公司原所在地由郊区变成了市区，公司的安全和环保问题凸现，与城市发展的冲突日趋突出的情况下，公司按照云南省楚雄经济技术开发区管理委员会“关于楚雄仁恒化肥有限公司实施搬迁的意见”通知要求。实施了整体技改搬迁，因时值金融危机前的物价高峰期，加之原化工设备陈旧老化，腐蚀严重不能使用，致使搬迁费用7,000多万元，由此造成了4000多万元的损失。实施搬迁又没有享受政府任何补贴，在边生产边搬迁的情况下，导致企业流动资金严重不足，不能有效地进行原料淡贮。致使企业生产经营极为困难，亏损加剧。

3、因政策变化，市场竞争激烈，等各种原因导致企业生产经营困难，企业亏损严重，员工收入待遇降低，生产经营技术骨干流失严重，队伍不稳，情绪波动，给企业正常安全生产及经营造成极大的影响。

（二）、外部因素

1、竞争激烈；由于较低的进入门槛和技术含量，复合肥行业投资增长快，中小企业数量宠大，产能已严重过乘，但目前低水平的重复建设仍在进行，到2009年底全国已达到4400多家，产能2亿吨，实际产能只能达到5000万吨，有75%的产能闲臵。云南省有复合肥厂近200家，生产能超过市场需求的300%。同时，大量假冒伪劣产品充斥市场，地方保护主义存在，复肥市场极为混乱，加剧的市场的恶性竞争。

2、公司缺乏资源优势；

因本地无任何复混肥生产的资源，生产所需原材料全部需从外地调运，资源瓶颈极大地加剧了复合肥产业成本压力，在很大程度上削弱了公司的竞争力，复合肥作为一个加工型产品，其成本构成中直接原材料成本比例接近90%，在一没有磷资源，二没有氮资源，三缺钾资源的情况下，企业生存受到空前的挤压，目前复合肥生产的经营可以说异常艰难，单一的复合肥生产已经变得越来越艰难。

四、克服困难采取的措施及下步工作的重点

（一）、加强管理；为了迎对企业存在的诸多困难，公司全面加强了管理，改变粗放式的企业管理模式和经营模式，公司进行了规范制度，理顺和优化工作流程，整顿纪律，明确权责利，合理设臵岗位和配臵人、财、物。公司以竞争上岗的形式进行了定岗、定员、定责、定薪四定工作，让每个人找到适合自己的岗位。以及在生产经营的各个环节加大成本费用控制的力度，进一步推进降本增效工作，建立了严格的进出收支四条线控制制度，确保进来的不能少，出去的不多，该收的一定要收回，不该开支的坚决不能开支的控制体系。以杜绝浪费，降低成本。建立和执行了以产量、质量、成本消耗，安全环保为核心生产考核体系和以做好烟肥售后服务，农肥销售及回款为核心的销售考核体系，对于提高员工的极积性，加强责任心，提高生产效率，降低生产成本，确保任务完成起到了积极的作用。建立产品从生产、分析化验、质量、贮存、发货、运

输、用户站点等一系列过程的产品可追溯性，使发出的产品是哪个班生产的，质量如何等信息一目了然。通过强化学习培训增强员工的责任心，针对公司生产经营情况和员工情况，公司利用停产大修的时机多次组织员工进行转变观念、增强责任心，树立危机意识的学习培训，通过学习培训员工的观念略有改变，责任心略有增强，工作效率略有提高。

（二）、加强市场研究；

加强对原材料市场的信息收集，分析判断，提高对市场适应和把握的能力，适时采购生产所需原材料，努力克服资源短缺的短板。

在各级政府的关心支持和帮助下，通过全体员工的努力，遏制了生产经营进一步恶化的势头，2011年扭亏为盈，创利税近3000万元。为下一步发展奠定了坚实的基础。

五、需政府协调解决的事项

（一）、请政府协调解决老厂土地开发利用问题

公司以现有化肥生产为主业，准备拟充分利用“仁恒”老厂土地资源，进行商业地产项目开发，拓展现有公司业务，分散企业经营风险，寻求新的利润增长点。

首先，公司拟和我公司股东方云南炜瑞投资有限公司合资成立独立法人房地产开发公司。股东方有雄厚的资金实力，能够支持房地产项目具体运作；其次，“仁恒”老厂土地为工业用地，产权属于公司，为公司取得土地使用权提供了一定基础，希望通过土地性质变更、土地挂牌出让的法定程序取得土地使用权，为项目开发提供条件；再次，在项目建设过程中，采取土地增值收益金按比例

分配等多种形式与开发区管理委会合作。最后，项目预计投资5亿元，建设25万平米左右的高层商住办公综合体，形成楚雄市龙川江畔新城市地标。

（二）、请政府协调楚雄州烟草肥市场问题

公司筹建的初衷是为了满足和供应楚雄州烤烟专用复合肥，公司搬迁建设也是按照为烟草做大、做强、做精服务的要求进行设计和建设的，公司自1994年投产以来，在楚雄州烟草公司的关心支持和帮助下，仁恒公司累计为楚雄州烟草系统生产了近60万吨，适宜于楚雄州土壤、气候，有利于烟草提质增效的优质复混肥产品和优质的售前、售中、售后服务，为楚雄州烟草做大，做强，做精做出了应有的贡献。但自2008年烤烟专用复混肥的供应实行公开招标后，楚雄州烤烟用复混肥的市场已经被分割，不但因烟而生的“仁恒”厂失去了依靠，而且也不利于楚雄烟草的做大，做强，做精。因此请求政府在政策允许的条件下协调省烟草公司和楚雄州公司，在同等条件下将楚雄州烟草公司所需的烤烟专用肥安排由公司生产供应。

我们相信在各级党委、政府的关心、支持和和助下，通过全体员工的共同努力，仁恒公司一定能克服困难，迎来新的发展。

楚雄仁恒化肥有限公司

篇3：企业报与企业工作

企业报是联系沟通领导和职工的桥梁纽带

企业报作为企业新闻媒介工具, 在沟通方面有着得天独厚的优势, 它既有信息传播的独有渠道, 又有不受链接系统限制的条件, 可以把群众的呼声直接反映给有关领导, 又能把领导的意图通过各种报道形式原原本本地传达到职工群众中, 它是搞好沟通的有效形式, 是企业领导联系职工群众的一条重要纽带, 具有不可替代的优势和作用。

2008年新年伊始, 中平能化集团审时度势, 出台了加快推进以专业化重组为重点的体制改革实施方案。任何一项改革, 只要宣传到位, 道理讲透, 赢得广大干部职工的全力支持和主动参与, 就成功了一半。作为中平能化集团党委机关报, 《中国平煤神马报》超前谋划, 组织精干力量, 反复研读管理体制改革实施方案, 多次走访制定政策的有关部门和人员, 率先吃透精神, 深悟方法步骤, 从集团召开管理体制改革动员大会的第二天开始, 连续刊发了8篇系列评论员文章和16篇权威部门专访, 为中平能化集团全面推进管理体制改革营造了良好的舆论氛围。

企业报是引导和凝聚职工群众团结奋进的工具

报纸办得好, 可以对党的路线、方针、政策和任务起到有力的宣传、贯彻作用, 对群众起到极大的动员、鼓舞作用。同样, 企业报也是推动企业安全生产的宣传员。企业报以生动具体的事实、客观公正的评价、图文并茂形式宣传广大职工群众在企业“四个文明建设”中的成绩, 展示新时期职工群众的精神风貌, 引导和鼓励职工以高度的主人翁热情, 积极参与企业的改革发展稳定和企业重大决策的审议, 从而达到增强企业凝聚力的作用, 这是其他思想政治工作方式所难以替代的。从企业的安全生产、经营管理, 到深化企业内部体制、机制改革, 人们越来越感到做好职工的思想政治工作尤为重要。呆板的会议, 大家坐不住了;长篇报告, 大家听腻了;单调乏味的说教, 不再有吸引力了。当然, 必要的会议还要开, 重大的事情还要讲, 耐心细致的思想工作还要做。但是, 这些都不能替代广泛的、经常的、定时的、大量的宣传媒介和信息载体。而企业报既具备新闻宣传的职能, 又能直接为企业的“四个文明建设”服务, 能够结合本系统、本企业的实际, 比较集中地宣传和传递同职工群众身边活动有着密切关系的政策、信息, 比较直接地了解、理解本企业改革发展中遇到的特殊问题、出台的政策、规章制度及采取的措施, 能帮助解决职工群众生产、经营、工作、生活中遇到的实际问题。

2009年, 面对严峻复杂的经济形势, 中平能化集团坚决落实河南省委、省政府的决策部署, 全力以赴战危机、促融合、保增长、保发展, 在开拓市场、强化管理、安全生产、项目建设、民生改善等方面采取一系列措施, 做到了见事早、行动快、措施实、效果好。特别是在二季度, 集团全面打响战危机、保增长攻坚战, 集团上下应声而起, 步伐一致, 万众一心, 共克时艰, 保持了逆势增长的良好势头。在这一系列工作进程中, 《中国平煤神马报》积极动员, 全体响应, 超前谋划, 紧紧围绕集团党委开展的“应对挑战抓机遇, 坚定信心促发展”这一主题, 迅速奔赴集团各个战线、机关各部室、各事业部, 集中版面, 组织了大量来自一线战危机、保增长的报道, 由点及面, 层层深入, 奏响了集团上下战危机、保增长、保发展的“冲锋号”, 为企业决胜二季度发挥了重要作用。报纸全年先后开辟专栏12个, 开辟专版36个, 刊发相关稿件300多篇, 显示了报纸在宣传舆论主阵地的独特优势。

企业报是企业树立典型的重要阵地

企业的先进典型是在企业各项活动中涌现出来的具备较高思想水平、业务技术能力并取得突出业绩的劳动模范、先进骨干的个体和群体, 许多企业文化研究者称之为“企业英雄”。这些典型是企业文化建设成就品质化的体现。企业报对于企业先进典型的宣传, 一方面可以在职工中树立学习的标杆, 客观上起到灌输价值观念和培育企业精神的作用;另一方面也可以把企业价值观体系和企业精神内化为典型自身的品质, 使一个企业最有价值的东西得以保存、积累并传递下去。

近几年来, 《中国平煤神马报》深入企业生产一线, 成功推出了许多典型人物。如在对中国十大杰出矿工、2006年度感动中原人物吴如的报道中, 《中国平煤神马报》除以消息、通讯、特写、深度报道等形式进行报道外, 还同时以四个版面的篇幅, 多角度、多方面、图文并茂地对吴如进行了报道, 形成了强烈的视觉冲击, 收到了很好的效果, 使吴如这一新时期煤矿工人的楷模走出中平能化, 走出河南, 名扬全国。

篇4：北洋政府的新闻立法与癸丑报灾

关键词：北洋政府；新闻立法；舆论；癸丑报灾

中图分类号：G210.9 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）09-0032-02

北洋政府的存在时间，确切地说是从1912年到1928年，是我国当时的合法政府。北洋主要是指我国渤海与黄海附近的地域，由于靠近北部的海洋，因这一代出现的新军统称为北洋军，北洋军组建的政府就叫做北洋政府。1912年，袁世凯盗取辛亥革命果实，利用权谋取得了中华民国临时大总统一职，之后逼迫南京临时政府迁移到北京，标志著北洋政府统治正式开始。1925年，由蒋介石领导成立的广州国民革命政府，形成与北洋政府对立的政权，随着1928年张学良东北易帜，北伐胜利最终宣告了北洋政府统治的终结。

北洋政府是主要依靠美英等帝国主义的援助与支持，由国内一些主要的官绅势力的庇护与供给。北洋政府注重发展民族教育和经济，在新闻传播方面表面上主张言论自由，在全国建立起自治化的统治。按照北洋政府的统治时期划分，主要可以分为袁世凯时期、皖系时期、直系时期以及奉系时期。在这几个时期内，北洋政府的新闻立法存在较大差异。

一、袁世凯统治时期的新闻立法

1912年，袁世凯窃取了辛亥革命的果实，当上中华民国临时大总统，北洋政府成立。由于政府刚刚建立，为了稳固政权，袁世凯在口头认同了《中华民国临时约法》。随后，在1914年袁世凯政府颁布的《中华民国约法》中，明确规定了民众在约法所规定的范围之内，可以享有言论、著作、集会、刊行的自由。但是，通过比较不难发现，袁世凯所谓《中华民国约法》中对于新闻立法的规定，无非就是将《中华民国临时约法》中所规定的只有在维持治安、增进公益或者在紧急必要时才可以限制民众的言论自由的这些具体的明文条例，笼统地归纳为“法律范围之内”，进而为自己所掌握的政府自由擅断提供了借口和所谓的法律依据。

（一）具体的新闻立法

不仅如此，为了更好地限制新闻传播对北洋政权的影响，袁世凯的北洋政府专门对于新闻立法作了界定。1914年4月，北洋政府颁布了专门针对报业的《报纸条例》，这一条例是在参考《大清报律》和日本《新闻纸法》的基础上制定的，从内容上看，也可以说是对后两部法律的继承。《报纸条例》一共有35条具体的法律条文，除了规定报纸的开办条件以及对报道失实的处罚之外，还对不能刊载的内容做出了具体规定。其中包括：扰乱政体的内容、破坏治安的内容、败坏风俗的内容等等，其他还包括政府外交和军事方面的秘密、预审未经公开判决的案件、禁止旁听的诉讼等内容。煽动、庇护犯罪之人和刑事被告人，攻讦他人隐私，损害他人名誉者也要受到相应法律的处罚。

《报纸条例》规定，报纸发行之前，必须缴纳“保押费”，在京师和一些都会商埠地方发行的报纸，还要加倍缴纳。该条例不仅从经济上阻碍新闻业的发展，在政治上也为新闻业设置了重重障碍，袁世凯统治时期的北洋政府依靠《报纸条例》对一些反映社会现实状况的报刊进行查封，对一些敢说真话的编辑和记者肆意抓捕，甚至杀害。这些做法直接扼杀了新闻事业的发展。当时北京《京报》（英文版）将《报纸条例》称为“世界上报律比较之最恶者”。

此后，袁世凯政府又相继补颁了《陆军部解释“报纸条例”第十条第四款军事秘密之范围》、《报纸侮辱公署依刑律处断电》以及《报纸条例未判案件包括于检厅侦查内涵》等规定。1914年12月，袁世凯政府变本加厉，出台了《出版法》，将《报纸条例》的适用范围从报纸扩大到所有出版物。《出版法》的一个最大特点，就是要求所有出版物必须在发行前交警察署审阅，这样使得政府有更大力度控制信息和舆论传播。此外，1915年2月和7月，袁世凯政府又分别颁布了《新闻电报章程》和《修正报纸条例》。《新闻电报章程》不但规定了新闻电报的具体费用，还通过控制电报等先进技术手段加强对新闻出版的控制；《修正报纸条例》对旧的《报纸条例》进行强化，扩大了北洋政府新闻控制的范围，加强了控制手段，进一步扩大了“警察官署”控制报纸言论的权力。

（二）癸丑报灾

1913年，袁世凯当局在镇压“二次革命”的同时，对国民党系的报刊及其他异己报刊大肆摧残。凡国民党系统的报刊一律扣以“乱党报刊”的罪名查封。非国民党系统的报刊，只要有碍袁世凯的独裁统治，也被乘机剿灭。由于袁世凯当局对报业的打压，造成大量记者被害被捕、大批报馆被查封、报业萧条的灾祸。到1913年底，全国继续出版的报纸只剩下139家，与1912年的500家相比，锐减了300多家，北京的上百家报纸也只剩下20余家。1913年是农历癸丑年，在中国新闻史上，将这一年报纸遭受的浩劫称为“癸丑报灾”。

袁世凯政府对于新闻传播的控制，为制造“癸丑报灾”提供了法律上的“依据”。

1912年4月到1916年6月袁世凯当权期间，全国报纸至少有71家被封，49家被传讯，9家被反动军警捣毁；新闻记者至少有24人被杀，60人被捕入狱。从1913年癸丑报灾，到1916年袁世凯为推行帝制而实行的对舆论的残酷压制，全国报纸总数仅维持在130～150家。

袁世凯是一个善用权谋术的人，他深谙舆论对维护一个政权稳定的重要性。在他建立北洋政府之初就在维护共和与民主上做足了表面文章，而暗地里却始终在维护大资本家、大地主的利益。回顾他执政期间对新闻行业的立法，真实的情况是：名为共和，实为专制。实际上就是严格控制舆论传播。袁世凯政府对于新闻业的苛刻立法，直接导致了新闻业持续低迷。袁世凯政府对于一些知识分子的迫害与残害，相比封建社会是有过之而无不及。不过也正是因为其对于政论报道的严格控制，直接促使了部分新闻报道权的确立，这也是袁世凯政府新闻立法的一个客观影响。所以，袁世凯在位期间针对新闻行业所制定的法律法规，对于其继任者有着重大的影响，同时也为当代中国新闻立法提供了另类的借鉴。

二、袁世凯之后北洋政府的新闻立法

1916年，袁世凯死后，北洋政府的领导层出现了重大的更迭，由一人独掌大权转向了军阀混战的时期。很多袁世凯的继承者在袁世凯政府所创立的新闻立法的基础之上，对新闻立法进行了创新和补充，以便继续加强对于新闻传播的控制。其中比较有代表性的立法活动有以下几方面：

（一）废除《报纸条例》等法律条文

袁世凯政府时针对新闻传播行业所创立的《报纸条例》等法律条文，在社会上造成了谈政色变的恐怖气氛，严重阻碍了新闻业的发展。袁世凯死后，新政府为了笼络失去的人心，巩固新兴的政权，自然会对民众呼吁新聞自由的强烈声势有所顾及。因此，新总统黎元洪在执政当月就宣布立即废除《报纸条例》等袁世凯期间的新闻法律条令，解除了长达数年之久的新闻禁令，并且宣布民众享有著作和言论自由，享有游行集会，表达自己意愿的权利，重新强调了只有在增进公益、维持治安或非常紧急必要时，得以法律限制。为了表明新政府要实现新闻自由的决心，黎元洪政府恢复了过去被袁世凯所废除的国务院新闻记者招待处，并且还对于过去对多家报刊的禁令予以废除，允许这些报刊继续发行报刊。此外，黎元洪还明确规定恢复《中华民国临时约法》的法律地位，并将其作为唯一的法律准绳。不过，尽管黎元洪政府做出了一些让世人看到变革希望的举措，但是北洋政府代表大地主大资产阶级利益的本质没有改变。所以黎元洪政府所做出的这些改变，也不过是欺骗民众，维护其统治的幌子。

（二）沿用《出版法》等法律条文

在对一些民众反映比较强烈的法律废除之后，黎元洪政府企图瞒天过海，让民众认为新政府对于新闻界的限制将会消除。不过，在废除过去一些法律的同时，他们又宣布了继续沿用袁世凯政府期间的一些法律，例如《出版法》。这一法律不仅沿袭了袁世凯时期对于新闻业的限制和镇压的政策，而且更为严重的是，这部法律的沿用，给当时侵略中国的帝国主义提供了可趁之机，成为其镇压中国人民言论自由的工具。据统计，1916年底到1919年五四运动前的两年半时间里，全国至少有30家报纸被封，16个报人遭到监禁和枪决等处分。在北、南军阀的限禁和迫害下，1918年底，全国报纸总数由1916年底的288种，降为220种，减少了24％。

不仅如此，北洋政府除了在对袁世凯政府所制定的部分法律沿用之外，还根据现实和时局的发展，对过去的法律进行了修改。如在1918年4月和1921年的8月就曾两次对于1915年袁世凯政府颁布的《陆军刑事条例》进行了修改，对涉及有关新闻自由方面的规定和处罚，做了更为细致和严格的诠释。

袁世凯的继任者实际上与袁世凯政府没有本质上的区别，他们都会利用自身的权力对新闻传播进行严格的控制，最大限度的束缚民众的思想。他们不仅根据具体的大众传媒创制新闻法律，而且还会针对社会的具体情况和新闻业发展的趋势进行创新。20世纪初，北洋政府对于无线电广播一无所知，起初误将其与电台混为一谈。后来，随着无线电广播的不断发展，北洋政府对其认识也不断加深，并开始逐渐接受并使用无线电广播的管理规则。并于1924年8月颁布了第一部无线电广播事业的法规《装用广播无线电接受暂行规则》。奉系军阀入关以后，大力发展用于军事通信的无线电事业，并颁发了《无线电广播条例》、《装设广播无线电收听器规则》、《运销广播无线电收听器规则》等规定。所以，北洋政府有关新闻业的相关立法虽然苛刻，但是也在一定程度上促进了我国早期新闻业和广播传播事业的发展。

三、北洋政府新闻立法的影响

北洋政府的新闻立法多数是为了维护其统治的工具，客观上促进了各种思想文化的发展，创造了专制独裁统治下新闻蓬勃发展的矛盾局面。

第一，北洋政府的新闻立法在舆论上极大地维护了封建军阀统治。北洋政府统治时期，当时的中国内忧外患，社会发展受到了极大地限制。为了维护自身的统治，北洋政府运用新闻立法钳制新闻业的发展，确立了舆论上的对自身有利的绝对控制。出于这种考虑，逐步建立了为军阀服务的新闻法律体系。

第二，北洋政府的新闻立法客观上促进了各种思想文化的发展。继袁世凯之后，很多继承者都在高喊追求民主口号下限制民众的思想。但是正是由于这种法律范围内的许可促成了一定的新闻自由，客观上促进了各类思想文化的发展。

参考文献：

[1]黄瑚.中国近代新闻法制史论[M].上海:复旦大学出版社,1999.

篇5：2011上半年工作总结报政府

2011年上半年工作总结

今年上半年，我局以上级物价工作思路为指导，紧紧围绕县委、县政府工作重心开展工作，充分发挥价格杠杆作用，致力提高价格调控、监管能力，为我县物价工作做了应有的贡献。

一、“两跑一争”情况。

我们在争跑项目资金上，突出一个“实”字，一是鼓励全局干部职工有外地副处级以上亲朋好友的积极与其取得联系，千方百计引进项目资金。二是我们多次到省物价局、市进行沟通，协商引进资金事项。

二、打造特色亮点工作。

（一）以创先争优活动为契机，强化服务意识。

自开展“创先争优”活动以来，我局结合县委创先争优活动领导小组各阶段明确要求，不断组织学习，根据县委要求既做好“规定动作”，又做好“自选动作”，有效保证了创先争优活动取得实效。通过学习、反思、评议等活动，每名党员增强了党员意识、党性观念，全局为民服务的观念随之深入，“群众利益无小事”成了单位职工工作的动力。

（二）搞好涉农收费和价格公示，加强农资价格的监管。我局争取资金，印制下发了涉农收费和价格公示牌，涉农收费和价格公示牌内容涉及收费项目、收费标准和收费依据，1

使“老百姓明白交费、各单位阳光收费”，深受群众赞许。我局将进一步督查各收费单位的贯彻落实情况，切实为群众合法权益保驾护航，从政策上开辟绿色通道，以利农民减负增收。鉴于今年农资价格波动大，我局克服人员、资金等困难，组织专门人员对化肥、农膜、农药等农资价格进行检查。通过各方努力，使我县农资上涨趋势有所缓和。今后我局将继续发挥“12358”价格举报电话的优势，密切关注农资价格走势并积极应对，以促进农资流通，保证农资供应，对扰乱农资市场的行为将依法予以严惩。

（三）着眼规范，加大对教育、医疗等收费的监督。

针对群众“上学难、看病难”的呼声，我局认真督查教育部门“一费制”执行情况，基本上规范了城关中学、兴华小学等学校教育收费；我局下大力规范医疗服务收费，逐步解决群众看病难的问题，设2个药品和医疗服务价格收费专项检查组，加大对医疗药品虚高，滥设收费项目的检查力度，检查非营利性医疗机构172所，没收非法所得8万元。

同时，我局保证“12358”价格投诉电话的畅通，上半年接受各类价格投诉5起，涉及医疗卫生、教育等收费，对咨询及投诉，我局均根据文件、政策，积极解释、协调，及时予以反馈。

（四）严格程序，搞好价格认证工作。

上半年，我局价格认证中心接受公安部门委托，办理刑事

案件200余件，涉案物品鉴证金额890万元，有效、及时地打击了各类刑事犯罪；接受各类社会主体和行政执法系统委托，办理资产评估40件，鉴证认证金额100余万元，有效地维护了经营者、消费者的合法权益。

（五）以年审、换证为契机、清理收费项目，规范收费行为。

从发布年审、换证公告后，我局用近两月的时间，协同财政局整顿规范各单位收费行为，已有110个《收费许可证》通过年审，新办1个，另依法共取消收费项目4项，变更收费项目1项。为增加收费透明度，还把年审、换证情况，特别是涉及收费项目、收费标准发生变更的情况，通过广播电视、公告等形式广而告之，扩大社会宣传面、知情面。

三、项目建设情况。

紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥价格杠杆作用，促进重点项目建设，建立价格部门与项目业主沟通联系的桥梁，加大价格服务力度，落实收费减免优惠政策，解决价格疑难问题，为加快重点项目建设提供优质服务。

（一）加强建材市场价格监测和建筑成本调查工作，为重点项目建设提供数据服务。定期加强建材市场价格监测，加大监测频率，分析价格变动趋势，及时为重点项目业主提供市场行情和价格信息；同时，有针对地开展建筑市场价格成本调查，运用价格成本调查资料，为重点项目建设预决算提供参考，为

政府和项目业主加强经济核算、降低成本提供服务。

（二）定期开展收费情况调查，全面落实重点项目的“减负”工作，切实降低重点项目的建设成本。

（三）加强对涉及重点项目建设的价格监管，严禁各种乱收费行为。密切关注与重点项目建设有关的建筑材料价格变化情况，坚决打击各种价格欺诈以及结成“价格联盟”操纵市场价格、串通涨价的行为。充分发挥12358举报电话作用，认真受理各种投拆、举报事项。加强协调，排查矛盾，化解纠纷，对于涉及重点项目建设的乱收费行为，做到快速反应、从严查处，为重点项目建设创造良好的价费环境。