形势政策活动方案

形势政策活动方案（通用8篇）

篇1：形势政策活动方案

理想信念和形势政策教育活动方案

为认真贯彻落实党委开展深入学习实践科学发展观活动的工作部署，按照开展“加强理想信念和形势政策教育”活动实施方案的总体要求，进一步调动广大教职工办好人民满意教育的积极性、主动性、创造性，切实把教职工的思想和行动、智慧和力量凝聚到实现又好又快发展上来，结合工作实际制定如下活动计划：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以理想信念是师德之魂为根本,以全面提高教职工道德素质为核心，强化“忠诚守信、勤劳勇敢、务实苦干、开放创新”16字精神，以教书育人、管理育人、服务育人为重点，引导教职工树立马克思主义的人生观、价值观和世界观以及正确的教育观、质量观和人才观，为培养社会主义合格的建设者和可靠的接班人做出新的贡献。

二、活动时间

2012年3月—5月

三、活动内容

（一）举办“教育科学发展〃服务黄蓝经济”演讲比赛

1、比赛时间：2012年5月10日

2、比赛地点：行政楼第二会议室

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3、基本要求：一是结合深入学习实践科学发展观活动和骨干校建设的成果；二是突出教育科学发展理念主题；三是展示爱岗敬业、教书育人、管理育人、服务育人的精神风范；四是演讲题目自拟、自创，要联系各自工作实际，要有真情实感，声情并茂。演讲时间每人控制在6—8分钟。

4、基本程序：先组织预赛，并在预赛基础上，推荐优秀选手参加决赛。

5、赛评奖：设立一等奖2名，二等奖3名，三等奖3名，优秀奖若干名，颁发荣誉证书。

（二）开展开展了“弘扬和培育精神、塑造新时期形象”优秀师德论文或调研报告评选活动

1、征集内容

教职工道德建设及教育。

2、征集要求

弘扬新时期忠诚守信、勤劳勇敢、务实苦干、开放创新”16

字精神，以人民教师的高尚师德为重点，紧扣新时期新阶段教职工道德建设及教育的内容，提出问题，分析原因，研究对策，形成真正具有指导性、针对性、可操作性的论文或调研报告，为进一步推动我院师德师风建设的科学发展汇聚智慧,提供支持。

3、征集办法

（1）以党支部为单位，每个支部小组选送参评文章1—2篇。

（2）参评文章每篇3000—5000字，并请注明作者、形成时间。正标题左上方注明“参评优秀师德论文或调研报告征文”字样。

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（3）来稿时间截止201年4月30日。来稿用A4纸、四号字打印一份报秘书科并报送电子版。

4、评选奖励

（1）本次评选活动将邀请有关专家组成评委会对征集文章进行评选。

（2）设立优秀师德论文或调研报告一等奖2名，二等奖3名，三等奖5名，优秀奖若干名，并根据奖次分别给予一定奖励，同时颁发荣誉证书。

四、工作要求

（一）广泛动员，精心安排。师德师风建设是学校的永恒主题。要进一步提高加强师德师风建设重要意义的认识，认真做好宣传发动工作，制定工作计划，把师德师风主题教育不断引向深入，努力推动师德师风建设又好又快发展。

（二）紧扣主题，营造氛围。各教工人员在活动推进中，要围绕确定的主题，落实责任，认真组织参赛和征文活动，积极营造人人争先、个个创优的良好氛围，赛出质量，赛出水平，赛出风采。

（三）注重结合，务求实效。各教工人员要认真做好结合文章，既要广泛动员，又要落实措施；既要紧扣主题，又要出新出彩；既要完成量的任务，又要实现质的保证，推动主题教育取得实实在在的效果，努力实现师生员工同受教育、共促发展的目的。

二〇一二年三月四日

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篇2：形势政策活动方案

根据“关于组织开展我与祖国共奋进——立足新起点，建功‘十二五’形势政策教育活动的通知”精神（团苏委发[2011]14号），为深入学习党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，贯彻落实团中央十六届四中全会、团省委十三届四次全会部署，现将我校形势教育政策活动汇总及规划汇报如下：

一、开展的形势政策教育活动概况汇总：

1、委针对形势开展高级党校培训班，加强大学生党的教育力度，使其了解国情，早日成为合格的共产党员。同时，各学院也开展初级党校培训班，促进学生对形势政策的认识。

2、公共管理学院面向全校在校生开展相关思想教育，如思想道德修养与法律基

础、马克思主义基本原理以及毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论等等，及时结合时事政策，开展各项教育。

3、党委宣传部根据省委组织部、省委宣传部关于学习十七届五中全会精神的有关

文件精神，制定校、院两级党委中心组开展十七届五中全会精神专题学习计划。开展了“十一五”巨大成就和“十二五”发展面临的机遇与挑战；科学发展是“十二五”经济社会发展的主题；加快转变经济发展方式是“十二五”经济社会发展的主线；“十二五”经济社会发展的主要目标；“十二五”时期经济建设、社会发展和深化改革的主要任务；实现“十二五”目标任务对党的建设提出新要求这六个专题的学习。

4、学工处、校团委及各学院结合时事政策积极开展各项活动，如面向全校学生工

作骨干开展的2011年学生干部培训班，对国内国外形势进行分析并开展各项教育；召开国防生表彰大会，充分发挥国防生先进典型的引领与示范作用，激

发广大国防生的创先争优的积极性；响应创先争优号召，开展“创先争优”演讲比赛，活跃校园时事氛围；以及各院每月定期开展主题团日活动，如“创先争优”、“节能减排，你我共创”等等。

二、我校即将开战的形势教育政策活动方案规划：

1、针对建党九十周年以及当前时事开展专题讲座以及宣讲会。为隆重庆祝中国共产党建党九十周年，加强对团员青年的教育引导工作，在校园内唱响时代主旋律，我校计划开展以“红色校园文化”为主题的宣讲会，深情回顾党的奋斗历史，热情讴歌党的光辉业绩，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，进一步增强党的凝聚力和战斗力，进一步激励广大党员干部，教师，特别是青年学生坚定理想信念，激发青年历史责任感，从而更加坚定党的领导。活动时间定为2011年4月，活动对象为：南京信息工程大学全体学生。

2、各级学生干部对时事政策进行学习讨论会，并提交心得体会。学生干部担负着配合老师工作和做好学生榜样的作用。学生干部通过对时事政策的学习交流，端正对学生干部角色的认识，提高学生干部的素质，培养和增强学生干部的各方面能力。在校团委老师的带领下，我校校学生会将于2011年3月17日进行学习讨论。

3、各院针对刚刚结束的两会，进行时事分析，各院团支部开展主题团日活动。

篇3：大数据时代的政策方案评估

关键词：行政决策,政策方案评估,大数据时代

正确且高质量的行政决策可以有效地解决决策问题,实现决策目标,而行政决策的优化需要决策过程中各个环节的协同推进。行政决策包括“发现问题与确立目标、调查预测与拟订方案、评估优选与择定方案、实施反馈与修正完善四个环节。[1]其中,政策方案评估是行政决策过程中的重要环节,影响到政策方案的选择问题。政策方案评估的有效性影响着行政决策的质量。现在我们已进入了大数据时代,大数据具有规模大、潜在价值高、关注全体数据、接受混杂性、挖掘相关关系等特点,这为政策方案评估提供了不同于“小数据时代”的独特支持。大数据时代,通过改善政策方案评估将极大地优化行政决策。

一、政策方案评估

政策方案评估主要包括经济、政治、社会、行政、风险方面的评估。

(一)经济方面

对备选方案的评估,首先需要对其经济方面进行分析和对比,这包括两个方面的内容:一是分析各备选方案需要的经济资源,评估其使用经济资源的可能性;二是分析各备选方案将花费的成本和可获得的收益,判断其效益或价值。[2]

资源具有稀缺性,政府的政策资源同样也是十分有限的,因此在进行行政决策时,需要考虑公共经济资源问题。通过分析和对比各备选方案所需资源和成本收益,选择其中所需资源较少、成本收益之比低的方案,优化行政决策。

(二)政治方面

行政决策涉及公共利益的分配,各利益主体存在着争执与妥协,可以说行政决策是一个政治过程。因此,需要通过分析各个备选方案对决策者、执行者、利益集团、公众各行为者的影响来评估政策方案,预测政策方案的成效。

对备选方案在政治方面的评估,可以从可接受性和公正性两方面来评估。首先,需要分析备选方案能否被政治过程中的各行为者所接受,如果一项政策方案得不到广泛支持,它被采纳和有效执行的可能性较小。其次,还需对备选方案的公正性进行评估,需要分析其在各行为者中利益分配状况和成本分担状况。

(三)社会方面

对备选方案进行社会方面的评估是指对其社会影响,主要是生态环境、可持续性、社会稳定性方面进行分析。首先,在工业化的进程中,由于对环境保护的忽视,环境状况日益恶化,环境形势越来越严峻,环境压力不断加大,对此我国提出了建立环境友好型社会的战略目标,这就要求行政决策过程要考虑环境影响,树立起环境伦理观,需要对各备选方案可能会产生的环境影响进行分析、预测。[3]其次,可持续发展是我国在经济社会发展过程中所关注的重点,对此需要对各备选方案在可持续性方面进行分析。最后,还需评估各备选方案在社会稳定方面的影响。我国正处于转型期,社会矛盾具有触点多、燃点低的特点[4]。社会不稳定会影响我国的现代化进程,影响“中国梦”的实现,这就需要认真分析备选方案可能会带来的社会稳定方面的影响,选择社会稳定影响较小或有利于社会稳定的政策方案,使作出的行政决策有利于“中国梦”的实现。

(四)行政方面

政策方案一旦被选定为解决决策问题、实现决策目标的途径,接下来就要实施方案,让其发挥实效,这要求在优选前先对各备选方案可执行性或可操作性进行分析。因为一项政策方案即使在经济、政治、社会方面都较好,但如果它不能被执行或很难执行,那么该政策方案就不是较优方案。

对备选方案行政方面的评估,一般需要从权威、能力、组织支持等方面来进行分析。首先,需要分析备选方案所要求的执行权威是否具备;其次,要分析备选方案执行时所需要的工作人员能力和财政能力是否具备及其现有状况;再次,还需要分析备选方案实施时的组织支持状况,如物资设备、支持设施状况。[5]

(五)风险方面

政策方案的风险性评估即分析备选方案的风险点、风险程度,对所存风险准确定级,然后针对方案的风险性,对方案内容进行适当调整以避免风险,对无法避免的风险则制定出相应的预案,减少风险带来的不利影响。

一方面,在风险类别上,首先应重点对政策方案的社会稳定风险进行仔细评估,认真分析其在住房、就业、教育等社会稳定方面存在的风险;同时不能忽视政策方案在经济、环境、廉洁方面的评估,防范行政资源和社会资源无端浪费、环境恶化、寻租腐败行为泛滥等风险。

另一方面,在评估内容上,应对政策方案的合法性、合理性、可控性进行分析。首先,需要评估方案的合法性,防范方案中因存在违法违规内容而使政策方案执行陷入合法性危机问题的出现;其次,需要评估方案是否符合实施对象的实际情况和可持续发展,分析其合理性,防范行政决策公平、正义的缺失;再次,还需要对方案可能会带来的不良影响进行科学预测,判断其风险点和风险等级,对方案进行一定调整或制定相应的风险应急预案,使行政决策具有可控性,防范行政决策失控。

二、大数据时代政策方案评估与传统政策方案评估的比较

大数据时代政策方案评估与传统政策方案评估在本质上仍然相同或相似,即都是为行政决策的科学化、民主化服务。但由于他们在所处的时代背景、具备的条件、依赖的技术架构和技术功能等方面存在差别,因此,大数据时代政策方案评估需要进行必要的改进。

具体如表1所示。

三、大数据时代政策方案评估

大数据中潜藏着“大价值”,在政府公共管理中,数据挖掘、分析已成为其重要的无形生产资料和强大的生产力,它可以为政府提供强大的决策支持。作为行政决策中的一个重要环节,大数据时代下的政策方案评估也应变革思维,应用大数据,对传统政策方案评估进行改进。“大数据的核心就是预测”。政策方案评估是对还未实施的方案进行评估,具有预测性质。大数据时代带来了信息分析方面的三大转变,即分析所有数据、接受混杂性、挖掘相关关系,这将极大地影响政策方案评估,需要转变思维,改进政策方案评估。

(一)分析所有数据

大数据时代,我们可以分析更多的数据,有时甚至是所有数据,而非仅仅依赖于随机抽样得到的样本数据,大数据会让我们看到样本数据不能揭示的细节信息,而这将为政策方案评估提供广泛的信息支持。

由于大数据分析的是所有数据而非数据的一小部分,这些海量数据中会包含一些“噪音”,成为“异常点”。通过大数据的偏差分析,我们会发现这些“异常点”并非纯粹的噪音,其中有些是极有意义和有价值的,它可能会揭示出我们选定方案所存在的一些风险,通过对这些可能风险进行进一步分析,对方案作出相应调整或制定相应的预案。大数据将使我们对各备选方案的评估更全面,同时大数据要求对相关的所有数据而非样本数据进行分析,使对政策方案所作出的评估更加接近事实本身。因此相比于“小数据时代”的评估,大数据时代政策方案评估将是比较全面和准确的评估。

(二)接受混杂性

大数据时代数据纷繁复杂,追求精确性不再可能,同时拥有了大数据后,我们不再需要像信息匮乏的小数据时代那样从较少的数据中获得较准确的信息,而只需掌握大体发展方向,从而在宏观层面上拥有更好的洞察力,这对政策方案评估是十分重要的。在政策方案评估时,通过容忍、接受大数据的混杂性、不精确性,并运用分类或聚类的方法分析混杂数据,对备选方案的经济、政治、社会、行政、风险方面作出大概判断,通常用概率表示,从而使评估者可以快速判断备选方案的大概情况,排除那些差距极大、完全不可行的方案,再对剩下的少数方案进行进一步分析,这将极大地节省和缩短政策方案评估时间,提高评估效率。

(三)挖掘相关关系

大数据关注相关关系,不沉迷于因果关系。长期以来,人们习惯于寻找事物的因果关系,如今已进入了通过数据来进行预测的不同于以往的大数据时代,大数据时代,应让数据自己发声。在对备选方案的经济方面进行评估时,只需要分析政策资源状况和方案所需资源,而不必对其进行原因分析。通过挖掘大数据的相关关系,并通过可视化技术,可快速地知道政府政策资源的状况和各备选方案所需资源,从而及时评估各备选方案在经济方面的可行性;还可快速掌握政治过程中各行为者对备选方案的支持和接受程度,从而直接排除那些为大多数行为者所反对的备选方案,然后再对剩下的备选方案进行原因分析。同样地,在对政策方案进行风险评估时,可以通过挖掘相关关系,知道“是什么”,即存在哪些风险、风险程度如何,然后在此基础上再分析风险出现的原因,探究“为什么”,进而找到风险防范或应对的方法。总之,通过相关关系分析可以缩小分析范围,进而有针对性地分析因果关系,从而极大地提高评估效率,保证行政决策的时效性。

三、结论

政策方案评估是行政决策过程的重要环节,极大地影响着行政决策质量。大数据时代带来了信息分析及利用方面的三大转变:分析所有数据,而非数据样本;接受混杂性,而非一味追求精确性;挖掘相关关系,而非一味分析因果关系,这为政策方案评估提供了不同于“小数据时代”的独特支持。大数据时代的政策方案评估需要转变思维,改进政策方案评估,从而提高行政决策质量。

参考文献

[1]杨寅.行政决策程序、监督与责任制度[M].北京:中国法制出版社.2011.2.

[2]陈庆云.公共政策分析[M].北京:北京大学出版社,2011.4.

[3]王达梅.公共政策环境影响评估制度研究[J].兰州大学学报(社会科学版),2007.35(5).

[4]朱米德.开发社会稳定风险评估的民主功能[J].探索.2012(4).

篇4：国际经济政策与“中国方案”

中国经济形势及调控着力点

中国经济报告：如何评价中国近几年的宏调政策工具和实施效果？

许伟：中共十四届三中全会提出宏观调控概念以来，主要的宏观调控手段是货币政策和财政政策，当然有时候也用到产业政策、投资政策、信贷政策、土地政策等，调控工具相对泛化。

比较有争议的是产业政策。产业政策的成本收益如何？是否应归人宏观调控的范围？政府是否有必要、有能力、有信息优势实施产业政策？从不同经济体不同发展阶段的产业政策实施经验看，政府可以通过加强基础研究投入，提升人力资本质量，保护知识产权，纠正制度性扭曲，打破垄断，提高环境和质量标准等手段，促进新兴领域的孕育和壮大。但至于什么是未来的发展方向，更多需要企业来试错。对发展水平比较落后的追赶型经济体而言，政府在主导产业选择方面可能掌握一定的信息，同时在纠正各种制度性扭曲方面或许能有一定作为。但随着发展水平的提升，技术水平更加接近国际前沿，产业和消费升级更为多元化、个性化，而且充满不确定性，再对创新升级进行规划的难度较大。无论是数字经济，新工业革命，还是其他新技术、新模式的引入，都需要发挥企业家的作用，政府可以做的是创造市场化、法治化和国际化的制度环境。

刘元春：2011年以来，适应新时期流动性管理的需要，中国对货币政策进行了大幅度调整和创新，出现了SLF、MLF、PSL等一系列工具，更重要的是，货币政策顺应危机管理的思想和理论发展，明确提出宏观审慎监管，通过对杠杆和系统重要性金融机构的监控，实现逆周期管理。货币政策的目标、传导机制、工具都发生很大变化，特别是通过工具创新，从传统总量管理逐步向结构性调整转变，配合目前财政政策、产业政策以及供给侧结构性改革的实施，无疑提高了效率。

虽然目前的货币政策框架还存在问题，但是能够成功地防范系统性金融风险，改善就业，维持物价稳定，综合来看应该还是不错的。目前我们面临几个问题：一是脱实向虚的问题越来越严重，二是在脱实向虚的过程中系统性风险急剧上扬，三是在外部冲击的压力下资本外逃和人民币贬值压力持续存在，四是货币政策效率低下特别是传导机制不畅。因此，如何应对这些问题，是货币政策在未来进一步创新和调整的关键。

从全球范围看，中国如何抵御发达国家极度宽松的货币政策所带来的外溢效应，以及新兴经济体和一些金融动荡国家所带来的金融冲击，是货币政策的重要目标。因此，汇率政策上应坚持以内为主，同时加强国际货币政策协调。

苏剑：目前的刺激政策都是凯恩斯主义政策，如货币政策和财政政策，但政策副作用非常大，例如货币政策会导致投资质量越来越差，甚至引发金融危机。

日前财政部副部长朱光耀讲话透露出中国以后财政政策力度将会进一步加大，希望能够突破不合理的财政限制。但我个人建议重点应该放在“改革”“开放”“创新”上，通过改革释放经济活力，而不是通过传统的凯恩斯主义政策来刺激经济。

大国调控与全球协调

中国经济报告：你们对大国宏观政策协调有何看法？

刘元春：G20杭州峰会公布的“中国方案”强调加强政策协调，创新增长方式。从美国、欧元区、英国、日本这几大区域来看，它们经历了各种各样的经济、社会、金融的大冲击，导致货币政策偏离了传统状态。这几个大国都采取了极度宽松的货币政策，目前欧盟和日本都采取了负利率政策。这些政策对全球经济带来各方面的冲击，特别是当非常规货币政策常态化后，对于新兴经济体、外围国家的冲击就会致命，这是要求协调全球宏观政策的根本原因。

而这些国家采取了这么久的宽松政策，在后危机时期，金融震荡和经济增长乏力状态并未得到有效缓解，说明极度宽松货币政策存在问题，难以在短期内从根本上带动全球复苏。因此，我们必须调整思路，大国宏调定位应全面调整，不仅仅是因为外溢效应，更重要的是目前的政策无法适应后危机时期出现的长期停滞等一些深层次问题。

许伟：G20杭州峰会，在中国的倡议下，确定了九大深化结构性改革的优先领域，强调不同成员推进各自结构性改革的协调性，为重塑全球经济强劲、持续、平衡和包容增长提供了新的政策选项。

不同国家宏观政策的目标并不完全一致。对发达国家而言，宏观政策主要聚焦通胀稳定和促进就业方面，金融危机之后宏观审慎管理也纳入了政策框架，当前任务是实现经济的强劲复苏；对众多发展中国家而言，保持宏观经济大体稳定，并促进劳动生产率提升，推动可持续发展，让发展成果为更多人所享有，依然是宏观政策的重点。近年来，发达经济体对全球经济增长的贡献下降，新兴经济体的贡献比重则明显上升。无论是挖掘世界经济增长新动力，还是增强全球经济增长包容性，都需要在全球性议题设置当中考虑新兴经济体发展的诉求。

首先，在考虑不同国家所处发展阶段的前提下，兼顾各种发展议程所设定的发展要求，秉持合作发展、多方共赢的理念，制定发展目标。其次，现在的国际经济治理框架，还不能完全适应国际宏观政策优先目标的转换，要有完善的制度安排。第三，要将目标落到实处，除了各类国际组织继续发挥作用以外，还需要政府和企业共同携手，政府提供良好的外部环境比如建设高水平的基础设施和纠正制度扭曲等，不断激发企业寻找新的发展机会。

他山之石

中国经济报告：其他国家有哪些宏观调控的经典案例？对中国解决现在的经济问题有什么启示？

刘元春：中国有自身的深层次问题，与美国、欧元区、英国和日本并不完全相同。所以，中国的宏观政策与这些国家也有本质区别。当然，一些国家的经验我们可以借鉴，例如美国在去杠杆上的经验和德国在产能治理上的经验。同时，像长期陷入低增长陷阱中的日本，过去的很多操作可以给我们提供教训。但借鉴的过程中，应立足于世界经济运行的一般规律，出台具有中国特色的方案，而不能简单采取拿来主义。

苏剑：当年凯恩斯提出需求管理的时候，把需求管理当做救命的一种药，但现在世界各国把凯恩斯主义政策常态化，也就是把药当饭吃了。结果就导致经济出现的问题越来越大，经济肥胖症越来越严重，最终引发比较严重的经济危机。这是最大的一个缺陷。

另外，国外关于刺激政策的经典案例，就是2008年金融危机爆发以后，美国应对这次金融危机所采取的政策。美国次贷危机爆发后银行就缺现金，这个时候如果美国政府不提供资金，任由经济自然调整，就会出现严重的流动性不足或流动性短缺。银行为了补足流动性就只好想办法回收贷款，减少对现有贷款的延期，这样实体经济又承受不了，就会出现大箫条那样的经济危机。在这种情况下美国采取了财政、货币双扩张的政策，尤其是货币政策。从2008年9月到2009年2月，美联储投放的基础货币相当于此前美国200年投放的基础货币总和。这对于我们有两个启示。第一，在需要救命的情况下凯恩斯主义政策是可以用的；第二，这种政策的风险非常大，货币超发的负面效果是非常严重的。

至于中国宏调，我个人认为应该把“防风险”放在最重要的位置上，防风险就是防经济增速大幅下滑的风险。现在民间投资增速下滑非常厉害，不管是国有企业还是民营企业在投资方面都比较谨慎，而且实体经济中的机会越来越少，会导致货币政策提供的流动性大量进入虚拟经济，导致虚拟经济价格波动幅度非常大，由此而衍生金融危机的可能性非常大。同时，地方政府债务、僵尸企业、过剩产能等问题都使得中国经济面临非常严重的风险。

许伟：宏观管理是政府的一项基本职能，各国都会根据自身实际制定宏观调控目标，采取相应的宏观管理框架，选择合适的调控工具组合，保持宏观经济平稳运行。即便是同一个经济体，宏观调控政策框架、取向、工具也并非一成不变，在不同发展阶段或历史时期，往往会因为理念、制度、经济运行突出矛盾等因素的变化，调整和创新宏观调控政策。当然，具体实施效果褒贬不一。

后发经济体的优势之一就是可以吸收和借鉴先行经济体不同发展阶段的经验和教训。除了1929年和2008年两次大危机前后主要经济体的宏观和金融政策以外，日韩等经济体成功转型的经验、20世纪90年代初日本房地产泡沫破灭前后的宏观管理，以及德国二战以后保持宏观稳定的经验等都值得认真研究。

中国需要关注以下三个方面。

一是大国经济运行自主性与系统重要性的关系。按照购买力平价计算，中国对全球经济增长的贡献近年来一直保持在三分之一左右。除了中国，全球经济近两年增速不超过2.5%，明显低于过去三十年3.1%的平均水平。同时全球贸易也保持低增速，但中国在全球贸易的份额不降反升，这表明外部需求变化对中国的影响已基本调整到位。在这样的前提下，中国经济是否能够实现中高速增长，更大程度取决于自身是否能够顺利实现转型升级和释放内需潜力。

与此同时，随着中国经济融入全球分工的程度逐步加深，货物、服务、资金、技术、人才、信息的跨境流动更加频繁，不同地区、不同市场之间的联动更加密切，加之中国经济体量不断增加，自身发展对全球经济的影响更为显著。作为—个具有系统重要性的开放经济体，在开放过程中，需要处理好相机抉择和规则之间的关系，提高决策透明度，改善预期管理，加强国际宏观协调，管理好自身宏观政策的外溢效应以及可能的反馈波及效应。

二是总量宏观调控与各地增长差异的关系。整体上看，中国经济已经进入新常态，但各地发展潜力差异较大，这对于宏观调控而言，既是挑战也是有利条件。

一方面，宏观调控政策的主要目标都是总量层面的，单靠宏观政策工具，往往难以兼顾各地差异实现平衡发展。而中国统一市场建设尚未完善，要素自由流动还存在障碍，可能进一步加剧上述不平衡。

另一方面，由于不同地区所处发展阶段各异，发展潜力也不一样，一个地方、一个产业遭遇冲击，往往可以由另外一个地方或者另一个产业对冲，宏观经济总体运行的稳健性可能更好。

2008年国际金融危机期间，加工贸易经济比重较大的地区遭受外部冲击最为直接，增速下滑较快，但其他地区内需潜力还很巨大，这对于中国经济较早走出危机起到了关键作用。增长阶段转换期，部分沿海省份动手早、转型快，增长质量和效益都有较大提高，这不仅稳住了中国经济基本面，同时又为中西部地区转型发展提供了先行示范经验，为整体经济顺利实现转型创造了有利条件。

三是借鉴国外理论经验与自身创新的关系。一方面，从中共十四届三中全会第一次提出宏观调控的概念以来，中国宏观调控就一直在不断调整，期间也借鉴了不少国外理论和经验。比如从长期看抑制通货膨胀与推进结构性改革并不矛盾，相反，稳定的宏观经济能够为改革创造良好条件。这些在今天看来是共识的观点，过去都经历过争论。

篇5：形势政策活动方案

为深入开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动，根据某学用政策办发„2012‟3号文件要求，结合我办实际，决定在全办范围内组织开展梳理政策送政策恳谈活动，特制定如下实施方案：

一、目的意义

重基层、打基础、坚持群众路线、密切党群关系，是我们党的事业不断取得胜利的重要保证。开展“梳理政策送政策恳谈活动，是新形势下密切党群干群关系，问政于民、问需于民、问计于民，转变干部作风、化解纠纷矛盾、解决群众实际困难的好方法、好途径。通过开展梳理政策送政策恳谈活动，把政策交给广大干部群众，实现对接政策、兑现政策，进一步激发群众的主体意识、责任意识，引导群众参与正在实施“五大工程”，推进各项工作上档进位、实现某某提质发展、跨越发展；通过开展梳理政策送政策恳谈会活动，在全办形成学好、用好、用足政策的浓厚氛围，凝聚民心、汇集民力、集中民智，为建设幸福某某提供强有力保障。

二、目标任务

通过开展梳理政策送政策恳谈活动，深入细致地做好新形势下的群众工作，即带着问题下基层，问计于实践、问计于群众；带着感情下基层，为群众送法律、送服务、送温暖；

带着“药方”下基层，不断提高新形势下做好群众工作的科学水平；带着责任下基层，帮助群众解决矛盾问题、解决现实困难；带着服务下企业，帮助企业解决发展问题、瓶颈问题，实现企业提质发展。

三、具体步骤和要求

（一）准备阶段

1.政策梳理。各科室要结合各自职能任务，认真梳理政策，做好“向基层、向企业送政策”、做好政策宣讲、答疑解惑、征求意见等相关活动的基础工作。

2.排察民情。各科室要深入企业、行业，开展相关政策落实情况的调研。对照本部门职能职责，通过设意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、开通电话、网络调查等方式，收集民情民意，广泛征求意见，了解群众的所思、所盼、所想，并对收集来的问题进行梳理汇总。

3、制定措施。各科室要对分析排查、梳理出来的问题，制定具体的处理办法和整改措施。

4.会前预告。各科室要提前将开展梳理政策送政策恳谈活动，通过各种有效形式通知基层广大党员、干部职工和群众，鼓励大家积极参与，提高恳谈活动实效。

（二）实施阶段

1.明确恳谈内容。紧紧围绕当前市委、市政府实施的“五大工程”，党委政府中心工作及重大工作事项，把市党委政

府重大决策部署的贯彻落实、法律法规宣传，重大工作落实推进，重大矛盾纠纷调处，重点项目服务，致富和就业信息的传递等问题作为恳谈活动的重要内容，倾听和征求居民、企业的意见、建议，了解和掌握居民、企业需求，宣传和解释党和政府的方针政策。

2.明确恳谈程序。一是作出表态。要讲明开展梳理政策送政策恳谈活动的目的，表明各科室虚心接受群众监督、真心听取意见、热心为民为企业办事的诚意，调动与会代表发言的积极性。二是群众、企业说事。让与会群众代表、企业代表畅所欲言，反映需要解决的问题，并对工作提出意见和建议。三是作出承诺。对企业、基层群众反映的问题，能解决的现场解决；对一时不能解决的做好解释工作，列入规划，创造条件帮助解决；对没有政策依据、实在解决不了的，要说明原因。

3.明确恳谈目的。开展一系列政策宣讲，宣传好党的为民惠民政策、国家法律法规，宣传好自治区党委、自治区人民政府，市委、市人民政府的重大决策部署和发展思路、发展政策，把梳理出来的政策送给群众，帮助群众正确理解、真心拥护、自觉执行，真正使政策“三走出四走进”，即走出机关、走出办公楼、走出文件柜、走进企业、走进社区、走进乡村，走进千家万户和社会方方面面。

4、明确恳谈要求

（1）要求广大党员干部，真诚宣传和解读群众关注的和群众利益密切相关的法律法规，把与群众恳谈的过程变为释疑解惑的过程，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。

（2）要求广大党员干部，带头走进基层，与群众与企业面对面，深入了解社情民意，了解企业急需解决的问题，破解阻碍“五大工程”在基层实施的瓶颈问题，破解人民群众关心关注的难点热点问题。

（3）要求广大党员干部，特别是领导干部要深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，倾听群众呼声，关注群众疾苦和意愿，多说暖人心的话，多听取意见建议，多了解最急需解决的困难，深入细致地宣传党和国家政策，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线加固、作风在一线转变、成效在一线体现。

(三)反馈阶段

对活动中反映的问题，要按照“谁主管、谁负责”的原则，制定详细的督办意见，落实到部门落实到人，并在政策规定的期限内给群众答复；对不能及时解决的问题，要及时向当事人解释原因；对群众反映强烈、长期积累下来的问题，要成立专门工作组，集中精力进行解决。确保群众反映的问题能够得到及时有效解决，做到了事事有着落，件件有回音，以实实在在的成效取信于民。

四、工作要求

1、各科室要结合各自实际，根据我办“梳理政策送政策恳谈活动方案”，认真组织实施，并把活动进展情况及活动结果报 “学用政策办公室”，以便综合后向上报送。

2、“学用政策活动”办公室负责全办“开展梳理政策送政策恳谈活动”进行督查指导。

3、各科室要充分利用各种媒体，加强对“梳理政策送政策恳谈活动”的宣传报道，做到广播有声音、电视有图像、报纸有版面、刊物有专栏、有信息，营造浓厚的活动氛围。

篇6：“学用政策活动”实施方案

为全面贯彻落实自治区第十次党代会关于开展“解放思想、赶超跨越”大讨论的重大决策部署，按照中共**市委《关于在全市开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施意见》的要求，结合**开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，按照“反自满、增忧患，抓创新、求突破”大讨论活动工作思路，全面贯彻落实自治区第十次党代会精神，紧紧围绕**市经济社会的发展，认真学习研究中央、自治区的文件和政策，切实做到用足用好用活政策，激发和调动各级*的基层组织和广大**的积极性、创造性，在继续解放思想上迈出新步伐，破除制约科学发展的思想观念和体制机制，更新发展理念，完善发展思路，创新发展举措，以思想大解放促进**大发展。

二、活动目标

通过开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动，在***营造重视研究文件，努力用好政策的良好氛围，不断提高学习文件、运用政策的自觉性和能力，激发服务**科学发展的热情；不 断提高单位领导、职工的综合素质、综合思维能力和服务基层的能力，进一步理顺和强化部门职责，提高工作效率，提高参政议政水平；引导广大**干部始终保持奋发有为、只争朝夕的工作干劲，积极投身到“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动中来，为推动**经济社会科学、和谐和全面发展作出贡献。

三、活动内容

组织******认真学习领会国家、自治区和**市的重大方针政策和重要工作部署，重点是学习研究有关促进**经济社会发展的系列政策和措施，学习领会和贯彻落实市委、市政府关于全市经济社会发展的战略部署和工作要求；开展大讨论活动课题研究服务和政策应用；建立“学用政策抓落实、强化执行促跨越”的长效机制，提高学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务群众的能力，把政策优势转化为发展优势，推动**经济社会又好又快发展。

四、活动形式

积极开展对文件政策的学习，根据实际情况有计划、有组织地开展个人学习及集中学习培训工作。

（一）个人自学

本单位干部职工要积极开展对文件政策的学习，做到学习有计划，有笔记，有心得体会，有成效。

（二）集中学习

根据实际情况制定活动实施方案，切实抓好学习培训工作，有计划、有组织地开展集中学习培训，活动期间每个月至少定期或不定期组织集中学习1次，每次集中学习时间不少于2学时。

（三）检验成果

建立月报制度，每月及时向市“学用政策活动”办公室书面汇报活动开展情况，做好本单位开展贯彻落实“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动的工作总结，并就本单位形成“学用政策抓落实、强化执行促跨越”长效机制，提出操作性强的意见和建议。

五、组织领导和保障措施

（一）强化组织领导

为加强对活动的组织领导，成立*******“学用政策活动”领导小组。领导小组成员名单如下：

单位要高度重视，把“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，认真实施。单位领导班子要切实担负起领导责任，亲自动员，率先垂范，带头学习，带头研究、确保学习活动取得实效。

（二）营造学习氛围

加大宣传力度，****在参与“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动的同时，要积极组织广大**参与，及时宣传报道开展活动的进展情况，使活动参与面更广、影响力更大。

（三）坚持学以致用

注重结合全市发展大局、业务实际和**干部思想实际，坚持 学以致用、以用促学、学用结合，使学习活动与市委、市政府重大决策部署紧密结合，与“十二五”规划实施紧密结合，积极对接政策，用好用足用活政策，增强学习活动的影响力和实际效果。

*************** 2012 4

篇7：学生资助政策宣传活动方案

根据广西壮族自治区教育厅《关于开展2017年全县“学生资助政策宣传月”的通知》（桂教资助〔2017〕3号）文件精神，为大力宣传国家学生资助政策，让全校师生深入了解各项资助政策的具体内容，进一步推动2017年为民办实事项目家庭经济困难学生资助工作，结合我校实际情况，制定隆或镇中心校“学生资助政策宣传”活动方案，内容如下：

一、指导思想

以国家中长期教育改革和发展规划纲要的精神为指导，配合广西壮族自治区教育厅今年的中心工作，以宣传国家学生资助政策，加强大对家庭经济困难学生资助宣传力度，以学生诚信、感恩教育为中心，进一步促进教育公平，营造和谐教育氛围，激励家庭经济困难学生克服困难、自强自立、努力成才，推动教育事业科学发展。

一、活动主题

“自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当”

二、活动时间

2017 年 4 月 1 日—5 月 31 日。

三、活动范围 隆或镇中心校全体学生

四、活动步骤及要求

（一）宣传活动准备阶段

1、学校高度重视本次活动，成立领导小组，由学校校长左正华担任组长，领导小组负责指导、协调、督查开展好资助政策的宣传活动。

2、活动期间通过学校宣传栏和黑板报等宣传媒体在全校范围内大力宣传资助政策和活动主题，营造浓厚的宣传氛围。

（二）宣传活动开展阶段

1、校长利用校园广播、集会等形式向全校师生、家长宣传资助政策。

2、各班通过主题班会开展学生资助政策宣传的教育活动。

3、各班通过校园网络收看国家资助政策相关的视频。

4、组织学生参加“学生资助政策知识”手抄报比赛。

（三）宣传活动总结阶段

学校要对本次开展的“学生资助政策宣传月”活动进行认真总结，对学生资助工作中存在的不足，要详细制定解决方案及措施，并将措施落到实处，确保每个学生都能了解资助政策，逐步建立学生资助政策宣传工作长效机制，推进学生资助工作不断完善，争取再上新的台阶。

隆或镇中心校

篇8：形势政策活动方案

图1是2013年我国主要茶叶省份的茶叶产量、产值和各自茶叶种植面积, 从可以看出, 相比其他的茶叶大省, 江西省的茶叶产值明显低于其他省份, 这除了与茶叶种植面积、产量有关外, 还与茶叶知名度和价格有很大关系。另外, 从全国十大名茶中, 江西省只有庐山云雾有幸上榜也可以看出, 江西省的茶叶知名度不太高。作为生态环境良好、茶叶种植自然条件优越的江西省, 有好茶, 但却因茶叶知名度不高没能带动江西省茶叶产业的发展, 这是江西省茶叶面临的一个“短板”问题。结合其他茶叶省份的发展状况, 江西省相关政府部门认为整合江西省茶叶品牌是顺应市场经济发展和提高江西省茶叶品牌知名度的必然选择。

因此, 本文便结合江西省四大茶区的特点, 建议把茶叶区域品牌和企业品牌结合起来, 提高江西省茶叶知名度, 促进江西省茶叶的发展。

1 江西省茶叶品牌发展的现状

目前关于中国十大名茶的说法不一, 比较有代表性的是1959年认定的全国“十大名茶”, 即西湖龙井, 洞庭碧螺春, 黄山毛峰, 庐山云雾茶, 六安瓜片, 君山银针, 信阳毛尖, 武夷岩茶, 安溪铁观音和祁门红茶。其中安徽有3个, 福建有2个, 江西、河南、湖南、江苏、浙江各有1个知名品牌位居这十大名茶之列, 说明江西的茶叶在那时候还有一定的知名度和影响力。然而, 2014年6月浙江大学CARD中国农业品牌研究中心对中国茶叶区域公用品牌的价值评估显示, 江西省没有一个茶叶品牌位居前十名, 且最具带动力、资源力、经营力、传播力和发展力的前五名茶叶品牌也没有江西省茶叶的踪影。而在全国茶叶区域公用品牌前94名中, 只有婺源绿茶、浮梁茶、宁红功夫茶、修水双井绿、上饶绿茶在排行榜上, 且名次都较后, 依次为34、45、55、66和88。在全国茶叶区域品牌价值和收益整体上升的过程中, 江西省的茶叶品牌并没有跟上品牌发展的步伐, 因此也很难带动江西省茶叶的收益增加和茶叶经济的发展。

在江西省内, 全省大大小小的茶叶品牌有200多个, 有的一个县就有30多个茶叶牌子。然而被大众熟识的也只有庐山云雾、遂川狗牯脑、婺源绿茶、宁红茶、双井绿、井冈翠绿、浮红茶等。面对如此众多的茶叶品牌, 从2008年起, 江西省政协《关于整合茶叶品牌, 推进江西茶叶产业发展的建议》 (赣协字〔2008〕1号) 就对江西省茶叶产业的发展作出重要批示:用“江西绿茶”统一全省茶叶品牌, 努力争取3至5年的时间赶上浙江、福建现在的茶叶主要生产水平。2009年, 《江西绿茶》和《江西绿茶种植与加工技术规程》明确指出“江西绿茶”品牌的使用要求和运作模式。虽然, 统一使用“江西绿茶”品牌可以整合江西省的茶叶品牌, 形成统一生产、统一监管、统一包装、统一销售的规模效益, 但是, 截至2015年, 江西省主要茶叶产区还是在使用原有茶叶的品牌, “江西绿茶”并没有被大多数企业或者茶叶专业合作社使用, “江西绿茶”的品牌也未能响亮的打出去, 实现它的品牌价值。

2 江西省主要茶叶产区茶叶品牌发展问题

2.1 茶叶品牌众多

目前江西省已经注册的茶叶品牌200多个, 比较有名的有遂川狗牯脑、婺源绿茶、浮梁茶、宁红茶、双井绿、上犹绿茶、靖安白茶、庐山云雾、三清山白茶等。各地域产品商标下还有系列企业与合作社自有品牌。从中可以看出江西省茶叶品牌众多。然而众多的茶叶品牌不仅分散了有限土地、人力、财力资源, 还在客观上促使江西省不同茶叶品牌间的无序竞争和内耗, 不利于江西省整体茶叶知名度的提高;另外, 众多的茶叶品牌也使得消费者在面对江西省茶叶品牌时出现选择困难。

2.2 茶叶品牌知名度不高

虽然江西省各茶叶主产区相关部门与不少茶叶企业对区域品牌与自有品牌进行了宣传推广, 但仅限于传统的渠道如电视、报纸与户外广告等, 很少通过网络或者电子商务平台进行品牌推广与执行营销策划活动, 导致目前江西省的茶叶品牌知名度还不是很高。我们在天猫中输入“茶叶”进行搜索, 茶叶品牌分类中只显示铁观音、碧螺春、西湖龙井、金骏眉、普洱茶、大红袍等这些全国知名的茶叶区域品牌, 难觅江西的茶叶区域品牌的踪影。在企业品牌显示方面, 也没有出现江西茶叶企业的品牌。再次输入“江西”二字, 出现的是江西米粉、小吃零食等, 也未见到江西茶叶宣传。作为全国重要茶叶产区的江西省, 茶叶企业、相关政府部门没能根据市场形势变化将江西省茶叶品牌推广到日益重要的电子商务平台, 这将不利于江西省茶叶的长期发展。

2.3 区域茶叶品牌声誉存在风险

如遂川狗牯脑、宁红茶都存在这样的问题:区域内生产茶叶的企业、农户都打着公用品牌在进行茶叶交易, 但是并没有统一的规范和监管制度。我们知道各茶叶生产主体在共同使用区域品牌的时候, 所生产的茶叶质量肯定是参差不齐。然而在信息不对称的条件下, 由于机会主义行为和道德风险的存在, 生产者便会很容易以次充好进行茶叶的交易。长此以往这种结果只会损害区域品牌的声誉与美誉度, 不利于区域茶叶产业的健康发展。

因此, 面对江西省茶叶品牌众多和目前存在的诸多问题, 整合江西省茶叶品牌, 是一种必然趋势和必然选择。但是像把江西省的茶叶整合为“江西绿茶”的方针, 则是有待考量的。虽然江西省有78%绿茶成分, 但是受自然和人文条件的影响, 逐渐已经形成赣东、赣南、赣西、赣中四大茶区, 且这四个茶区的茶叶状况、企业、合作社的发展状况各不相同。这时候单用“江西绿茶”整合所有茶叶品牌, 一方面不能凸显像遂川狗牯脑这类茶的特点;另外建立和推广“江西绿茶”品牌需要很大的资金投入, 而原有茶品牌的投入就会浪费;第三, 由于要放弃原有茶叶品牌, 使用现在“江西绿茶”品牌, 如浮瑶仙芝、宁红, 已经建立起来的享有国内外声誉的茶叶品牌, 他们又怎会接受一个既不能体现本企业、本区域茶叶特点, 又没有市场基础的一个新的茶叶品牌?因此在推广“江西绿茶”品牌时必然会受到很多茶叶企业的阻碍。这也是至今很多茶叶企业没有使用“江西绿茶”的主要原因。

3 整合江西省茶叶品牌方案的政策建议

目前, 有关茶叶产业化发展的模式主要有两种:区域品牌模式和企业品牌模式, 且他们在发展的过程中各有利弊。因此针对江西省茶叶品牌发展的现状和问题, 本文认为应在政府和各地茶叶组织的引导下, 结合江西省四大茶区的具体特点, 将区域品牌模式与企业品牌模式相结合, 进行江西省茶叶的品牌整合。

3.1 以婺源和浮梁为主要生产基地的赣东茶区, 以生产有机茶为主

茶叶特点是叶质柔软, 持嫩性好, 芽肥叶厚, 宜制优质绿茶。已经形成的区域品牌是婺源绿茶, 企业品牌是浮瑶仙芝, 且这两个品牌已经使用多年, 也有一定的市场基础, 品牌名称也揭示了当地茶叶的特点。因此建议赣东地区可继续使用这两个品牌为主要发展目标:婺源绿茶可继续作为婺源的公共品牌进行使用, 并借助婺源是“中国最美乡村”的旅游产业带动茶叶的发展, 打开婺源绿茶的知名度。在区域品牌共享的同时, 相关政府部门和茶叶组织要十分注意茶叶质量的监管和婺源绿茶公共品牌的维护;浮梁地区可形成以浮瑶仙芝茶企业为主的企业品牌模式, 通过政府帮扶、企业授权和质量监管, 形成统一标准的茶叶产品。另外将浮梁红茶和当地的瓷器相结合, 打造浮梁“一瓷二茶”的浮梁名片。

3.2 以庐山、修水为主要生产基地的赣西茶区, 以生产名优茶为主

庐山云雾茶由于长年受到庐山泉流瀑布的润泽、行云走雾的熏陶, 从而形成其独特的醇香品质;修水的宁红茶水则以色鲜红艳, 香味持久, 滋味浓醇的特点而驰名中外。另外, 宁红集团正在建设的茶叶博物馆和仿古饮茶馆, 更增添了宁红茶的文化底蕴。所以, 建议赣西地区以庐山云雾和宁红作为地理标志去发展当地的茶叶产业, 这样不仅可以将分散的茶农集中起来, 短时间内形成规模效应, 还可以使茶农以最小的成本分享区域品牌的价值。但是鉴于目前宁红茶公用品牌使用中存在的问题, 建议在使用公用品牌时, 要明确产权, 并向品牌的使用者征收一定的管理费用, 来维护区域内公用品牌。

3.3 发展有机茶

以上犹、瑞金等为主要生产基地的赣南茶区和以遂川、井冈山为主的赣中茶区都应重点发展有机茶。这两个茶区有机茶的茶叶品牌多而杂, 建议可以将他们放在一起整合, 通过优胜劣汰, 将有优势的几个区域品牌进行联盟, 建立江西有机茶品牌, 各区域内可以在此基础上建立子品牌。但是遂川的狗牯脑茶和其他有机茶有所不同, 建议政府可以对狗牯脑茶进行针对性品牌扶持。这是因为, 首先狗牯脑茶外观和其他茶叶不同, 它的叶片细嫩均匀, 颜色碧中带绿, 表面覆盖一层柔细的白毫, 这是与其他有机茶明显区分之处;另外, 它因狗牯脑山而取名, 继续使用带有当地特点的茶叶品牌也可带动当地旅游产业的发展。