在乡镇村级老干部工作会议上的讲话

在乡镇村级老干部工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在乡镇村级老干部工作会议上的讲话

莲山 课件 w w

w.5Y k J.cO m文秘 同志们：

今天，我们召开全镇村级老干部工作会议，参加今天会议的对象主要是曾担任过村党组织书记、村委主任的老干部，象今天这种形式、这种规模的老干部会议，在我镇尚属首次，从中也体现了镇党委对老干部工作的关心和重视，应该说，参加今天会议的各位老干部，都曾为我镇经济和社会发展倾注了大量心血，作出了巨大贡献，党委政府不会忘记，广大群众也将铭记在心。在此，我代表镇党委，向出席此次会议的各位老干部表示忠心的感谢，并致以崇高的敬意！下面，我根据镇党委意见，讲以下三方面问题：

一、××年度全镇主要工作

即将过去的××年是很不寻常的一年。面对国家宏观政策带来的土地、资金紧缩和严重缺水、缺电、原材料上涨等紧张局面，我镇积极探索新办法，开拓新路子，保持了经济快速、持续、健康发展的良好势头，超额完成了全年工作目标和任务。

⒈从全镇的经济发展情况看。××年全镇实现工农业总产值亿元，比去年增长％，比年增加了倍；外贸出口交货值亿元，比去年增长％，比年增加倍；实现利税总额万元，比去年增长％，比年增加倍；实到外资万美元，比上年增长％，超过了前几年总和；技改投入亿元，比去年增加％，比年增加倍；财政收入万元，比上年增长％，比年增加了倍；农民人均收入达到元，比上年增加元，比年增加了元；人口自然增长率从年的％下降到‰之内。

⒉从工业经济发展情况看。今年工业总产值达亿元，比上年增长％，目前我镇已形成以皮件、不锈钢、橡塑、轻纺、汽配等五大工业主导产业。工业经济运行情况呈现四大特点：一是经济总量继续扩张，效益不断提高。二是外向型经济转换思路，迎难而上，快速发展。特别是外资引进实现新突破，引进企业呈现规模化。三是工业功能区基础设施不断完善，落户企业陆续开工投产。四是企业技改继续保持高增长态势，新技术改造传统产业和老企业产品结构调整成为技改新亮点。我镇经济能取得快速发展，得益于我镇采取的以下三项措施：一是破解瓶颈拓发展。积极盘活土地存量，推行“零征地”招商工作，共盘活闲置土地余平方米，闲置厂房万余平方米，建造多层厂房万平方米，在未征用土地的情况下，引进市外资金亿元，特别是今年我镇利用格林特公司厂房整体搬迁之机，引进总投资万美元，注册资本万美元的宁波汉兴实业公司，为我镇工业经济发展注入了强大的活力。二是积极扶持中小企业发展。成立全市首家乡镇企业担保公司，为镇内一些证照齐全、抵押手续完备且发展潜力大、市场前景广的企业提供担保，共为家企业提供资金担保万元。三是加快产业结构调整。紧紧依靠科技进步和机制创新，在提高产品的科技含量、提高产品档次、提高产品的附加值这三方面下功夫，把扶持的重点放在规模企业的培植上。目前已形成安捷、罗圣、立佳皮件等家实力型企业和安统五金、易通活塞、星光轴承等家潜力型苗子企业。今年第二季度某某公司的销售额进入全市前名，并荣膺市十佳示范管理企业，该企业生产的安捷制动器被评为省名牌产品。姚东二塑的模具制作达到了市内领先水平，汉君金属制品公司成为华东地区最大的专业生产金属制品企业。

⒊从农业经济的发展情况看。一是特色农业基地初具规模。形成了“沿山果竹经济带”、“沿路双木经济带”、“沿江两草经济带”农业三带工程；茭白、蔺草、杨梅、雷笋、香椿等五大产业已初具规模，使全镇农业结构调整面明显提高，并拥有了“舜东”年糕、“某某牌”香椿和“舜源牌”雷笋等三个某市级农业名牌产品，其中，“舜源”牌香椿被评为省名牌产品，为双增农业打下了良好的基础。二是龙头带头效应明显增强。全镇已拥有舜东年糕、贡椿农庄等农业龙头企业家，加工和销售农副产品亿元以上，出口创汇余万元，初步形成了市场联企业、企业联基地、基地联农户的现代农业生产格局，切实解决了我镇农产品销售难问题。三是农业生产环境不断改善。全镇累计投入资金余万元，相继完成了大池墩水库溪道改造一期工程、祝家渡泛水站改造工程、镇村两级河道疏浚工程和千亩优质园地改造工程，并完成了亩农业综合开发和万亩土地整理工程，使农田标准化率达到％以上。同时，开展八大无公害基地建设，举办各类农技培训班，引进农作物优良新品种，提高科技兴农水平。四是农村管理工作进一步加强。切实做好农村三大管理工作：规范完善土地二轮承包工作，顺利完成土地权证发放的扫尾工作，并着手建立各村的土地台帐；规范完善村级两务公开，建立村级零招待制度；认真落实减轻农民负担工作，使农民负担处于历史最低水平。

⒋从城镇建设发展情况看。按照“强化规划树形象、扩大规模聚人口、狠抓管理创文明”的工作思路，狠抓村镇开发和建设，使我镇的镇容镇貌发生了巨大变化。一是集镇设施日臻完善。道路设施方面：完成了总长公里，投资万元的缪家至下林堡、金川东路、长生路、二六市至魏家桥等道路建设工程。同时，启动了投资万元的姚东至三河线、甬余线至大霖山、上义庄至唐李张至相岙的道路建设工程，至明年月底，我镇将完成村村通公路道路规划，且道路等级均在级以上。供水系统设施方面：完成了投资万元的镇自来水厂进水管铺设任务和投资万元的相岙水库自来水铺设工程，启动了投资万元的镇自来水厂管网二期改造工程。电力电信设施方面：投资万元，新建祝家渡立交桥泵站发电机房，解决该立交桥停电积水问题；投资万元完成浦东小区、金色阳光小区电力线改道工程，加速了该地段商住房开发；投资万元完成甬余公路、三河线路灯补修工程。绿化建设方面：全面完成了总投资万元的镇政府大院、市新南路和敬老院等绿化工程，充实绿化管理人员名，并做好绿化带除虫、清草、修剪等管理工作，为园林镇建设奠定了良好的基础。二是村镇开发有序推进。着手推进两个重点工程建设的前期工作。大池墩旅游项目经过前阶段的调研、考察、座谈，房屋拆迁安置、作物赔偿、坟墓搬迁等政策提案已形成初步意见，拆迁户安置的选址，房型设计等已准备就绪。占地亩的不锈钢物流市场开发项目正挂牌出让。空心村整治顺利推进，已完成总投资万元的大霖山、相岙等个点的整治任务，新增土地亩。同时，总投资为万元，分布在幸福等个行政村的个点的村庄整治工作已完成测绘规划任务，进入立项阶段。三是卫生长效机制初步建立。今年投入资金万元，在集镇建成区内建立了中心垃圾处理站，并修建了垃圾填埋场，同时在各行政村建立了简易垃圾站，并增配卫生保洁员名，将保洁范围延伸到了各行政村。

二、××年党委、政府工作安排

⒈工作目标：

（）工农业总产值亿元，比上年增长％，其中工业总产值亿元，同比增幅％，农业总产值亿元，同比增长％；

（）规模以上企业销售收入亿元，增长％；

（）外贸出口交货值亿元，同比增幅％，其中自营出口万美元，增长％；

（）技改投入达到亿元，同比增长％；

（）入库税金万元，同比增长％。

（）财政收入达万元，同比增长％；

⒉工作思路

××年是我镇深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面建设小康社会的重要一年，也是我镇经济实现超常规、跨越式发展的重要一年，所以说能否全面完成或超额完成以上工作目标至关重要。年我镇的具体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届四中全会精神，紧紧围绕城乡一体化和农业农村现代建设目标，坚持实施“工业做强、农业做优、集镇做大、环境做美、党建做实、社会做稳”六大战略，完成五大任务，大胆革新、抢抓机遇、振奋精神，乘势而上，促进三个文明协调发展，开创我镇现代化建设的新局面。

（）工业做强：就是要做好三篇文章。

一是抓总量扩大与质量提升文章。具体做到四个并举：首先，抓龙头企业与苗子企业并举。实施扶强扶优战略，积极鼓励和培育龙头企业发展，通过实施四个“亿元”工程，即明年目标培育销售超亿元企业家，以此来进一步激活我镇发展“引擎”，带动一批中小型配套企业发展。积极扶持科技苗子型企业发展，对一些科技含量高、经济效益好、市场前景广的企业，从资金、政策、信息等方面予以大力支持，明年目标再培育潜力型企业家，使我镇产销售万元以上，企业由今年的家增加到家。其次，抓特色经济与块状经济并举。经过近几年的发展，我镇的产业基础已初具规模，特别是不锈钢、皮件、汽配、轻纺、橡塑等五大产业发展迅速。明年，我们将按照整合产业基础，延伸产业链，提高产业综合竞争力的工作方略，把我镇的支柱产业做大做强，使上述五大产业年产值规模由今年的亿元提高到亿元，在工业经济总量中所占的比重由今年的％提高到明年的％，提高个百分点。再次，抓技改投入与提升产品档次并举。鼓励企业进行技改扩产，加大投入，积极引进新技术、新设备开发新产品，做到引进技术与改造提升传统产业结合起来。最后，抓企业品牌战略与管理层次的提升并举。巩固企业已有知名名牌，积极培育企业新品牌，提高市场竞争力，并引导企业经营者转变传统的经营管理理念，破除家族式管理思维，通过组织参加人才招聘会、技术交流会及学术研讨会等形式，使企业能大胆启用高级人才，提高企业经营管理层次。

二是抓土地集约利用与开工投产文章。具体做到四个做好：首先，做好全镇企业土地使用情况的调查排摸工作。对全镇的闲置土地和闲置厂房进行一次全面、细致地排摸和调查，建立土地资源数据库。其次，做好盘活存量开展招商引资工作。积极盘活土地存量，对空有的存量土地开展调剂推介，牵线搭桥开展招商引资工作。再次，做好土地利用与投入产出工作。督促已开工基建企业加快建设进度，在规范许可的前提下，鼓励企业边建设边投产，着力提高土地使用产出率。最后，做好宣传引导工作。做好土地利用方面的政策宣传工作，用政策来引导企业加快土地集约利用步伐，用政策监督企业土地利用程度，切实提高我镇土地利用率。

三是强化服务指导，加强监督管理文章。具体做好三个着力。首先，着力做好服务为企业发展排忧解难。切实转变工作职能，在工作重心上实现向服务上倾斜，继续推行服务承诺制、全程代理制、重大项目跟踪落实制，实实在在为企业解决生产和发展中遇到的各种难题。其次，着力做好政策信息指导衔接为企业发展创造条件。充分发挥好政府在政策上传递快、信息面广等优势，通过多种渠道和方式向企业宣传政策信息，用足用好上级政策，帮助企业选准产品和市场，为企业发展提供良好的外部环境。最后，着力做好企业监督管理为企业发展提供环境安全保障。发挥政府的监督管理作用，狠抓安全生产不放松，做到问题发现一起，及时纠正一起，确保企业和广大职工的财产、人身安全。

（）农业做优：着力做好四篇文章

一是抓龙头企业做巩固培育龙头文章。首先，培育农产品加工企业龙头。切实落实好上级扶持农业龙头企业的政策，加大农业龙头企业的技改力度，增强龙头企业的带动能力和市场竞争力。依靠农业龙头企业发展农产品精深加工，提高农产品附加值。其次，培育种养殖业大户龙头。在自愿、有偿、依法的前提下引导农民开展土地等农业生产要素流转工作，使生产要素向种养殖大户集中，集聚发展适度规模经营，提高农业生产规模效应。最后，培育农产品营销大户龙头。一方面为农副产品营销者提供市场信息，引导大户跑市场、抢占市场竞争意识。另一方面，为农产品营销户提供小额金融贷款服务，解决他们的流动资金问题。通过培育依靠农业营销大户，把全镇分散的农副产品推向市场，切实解决农民的“销售”难问题。

二是抓品牌战略做强做优做提升产业层次文章。首先，走规模经营路子。把现有品牌农业做大做深，使之能发挥出规模效益。尤其是要做大做优我镇的杨梅、雷笋、香椿、年糕、茭白等具有比较优势的传统农产品。其次，走品牌提升路子。按照绿色有机农产品的生产要求，做精、做优农业品牌，提升品牌档次，积极发挥品牌的带动作用，提升品牌农业的效益，逐步提高农业产业化程度。最后，走营销跑市场路子。积极参加各类农产品博览会、展示展销会，通过发挥广告媒体作用，向外界大力宣传、推介我镇的农业品牌，提高我镇农产品的对外知名度。

三是抓调整结构做鼓励引导文章。首先，在带动效益农业发展上来引导群众。在保证粮食生产的前提下，以农业结构调整为主线，鼓励农民发展茭白、蔺草、香椿、甜藕等经济作物，来提高农业生产产出效益。其次，在科技兴农技术指导上来引导群众。积极开展各类新型种养殖技术培训和新型农业设施利用方法培训，用科技知识武装农户。大力推广毛竹滴水喷灌技术、香椿大棚越冬技术等农业新技术，不断提高农业科技水平。最后，在营造发展氛围上来引导群众。积极引导农民在农业这个大产业中寻找创业机会，尽快破除小富则安、小进则满的小农经济意识。按照市场导向原则，发展效益农业，从而为全镇营造一个良好的发展氛围。

四是抓服务强基础做农业投入文章。首先，抓服务要贴近群众。根据群众需要什么，我们就送什么的原则，为群众提供最需要的服务，如提供农民最需要解决的到底种什么、养什么、怎样种、怎么养的问题，真正做到想群众所想，急群众所急。其次，送技术要指导农民。联系某市农业产业特色来开展指导送技术下乡，特别是一些新产品、新种植、新养殖的一些技术知识送到农民手中，使农民真正通过技术指导来提高农业生产效益并做好产前、产中、产后的技术指导工作。最后，抓投入要实惠农民。农业基础设施建设要为绝大多数老百姓谋利益，并得到农民群众的欢迎和支持。明年要重点抓好亩土地整理开发工作和大池墩流域农业综合开发工程，提高我镇农田标准化程度。

（）实施集镇做大战略，抓好三方面工作

一是抓好规划调整工作。做好新一轮集镇总体修编工作，把镇域范围从平方公里扩大到平方公里，进一步拉大集镇框架，拓展集镇空间。二是抓好人口集聚文章。从严控制个人建房，集中抓好二个农民公寓新村规划建设，进一步抓好村庄整治工作，推进中心村建设，加速人口集聚。三是推进第三产业发展。重点做好房地产开发和不锈钢物流市场的开发建设，努力把不锈钢物流市场建设成为现代化的物流企业，为某某地区的不锈钢产业发展搭建一个腾飞的平台。同时大力发展旅游业，抓好一年一度的杨梅文化旅游周活动和田螺山遗址二期挖掘开发工程，把历史人文有机地融入到旅游文化当中。

（）实施环境做美战略。

一方面，大力开展农民素质教育和未成年人道德教育，着力优化软环境建设。狠抓教育阵地建设，围绕发展主题，把握舆论导向，广泛开展以“学新知识、树新风尚、做新农民、建新家园”为主题的农民素质教育活动和未成年人思想道德教育，大力宣传典型人物和先进事迹，努力营造想发展、快发展的社会氛围。另一方面，加大硬件设施投入，着力优化人居环境。一是抓好集镇配套规划。按照适度超前的原则，做好全镇给排水工程专项规划和电力通信专项规划。二是抓好绿化配套工程，努力提高全镇的绿化覆盖率。重点做好省道两旁和集镇主干道两旁的绿化及养护工作。三是抓好环卫保洁工作。充实环卫保洁队伍，改善环卫保洁设施，实行全日制动态保洁，将保洁范围延伸到各行政村，切实保持整洁美观的镇容镇貌。

（）实施社会做稳战略，采取“防、打、管”相结合措施。

一是以预防为主，着力构建社会治安防控网络和基层纠纷化解机制。加快建设基层社会治安防控体系和疏导化解机制。同时对重点场所开展有针对性的社会治安预防工作。二是保持“严打”高压态势，加大打击力度。继续开展社会治安集中整治行动。坚持滚动排查、滚动整治，切实增强整治的针对性、及时性和实效性。三是加强管理，维护社会稳定。一方面不遗余力地抓好安全生产管理，强化安全生产专项治理整顿，通过建立安全台帐，实行安全责任制考核办法、签订安全生产责任书等方法确保生产安全。另一方面加强对重点人群的管理服务工作。坚持管理与服务、教育与维权并重的原则，建立外来人口服务窗口，加强和改进流动人口管理工作。

（）实施党建做实战略，推进基层党建工作

一是夯实村级组织建设。规范村级党组织管理，进一步扩大党内民主和党员提案制实施面。建立村级后备干部人才库，加强村级后备干部培养。二是规范非公有制企业党建工作。按照“全面覆盖、规范提高、强化作风”的总体要求，切实推进非公有制企业的党组织建设和党员发展工作。三是抓好党内关怀工作。努力做到上级党组织为下级党组织服务，各级党组织和党员为广大群众服务，加大对困难党员的帮扶力度，探索落实贫困党员最低生活保障的政策。

集镇绿化、卫生保洁等岗位工作，力争使全镇的劳动力就业率达到％以上。

三、加强和改进新形势下的老干部工作

老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，在党的全局工作中具有十分重要的地位。镇党委、政府讲继续从实践“三个代表”重要思想的高度，从推进社会文明进步的高度，进一步提高做好新时期老干部工作重要性的认识，自觉地把老干部工作放在全镇改革、发展、稳定的大局中去认识，以高度的政治责任感，切实做好老干部工作。

（一）对老干部工作的三点体会

第一，做好老干部工作是尊重党的历史，忠实实践“三个代表”重要思想的体现。

从我国国情看，我国已进入老龄化社会，老干部是我国老年群体中的重要组成部分，是中国革命和建设过程中形成的特殊群体。老干部的历史，反映和凝聚了我们党的历史、新中国诞生史、社会主义建设史和改革开放的发展史。从我镇实际情况看，全镇岁以上的老同志达人左右。我们要深刻认识到，进一步做好老干部工作，维护好老干部利益，是学习贯彻“三个代表”重要思想精神实质，也是尊重党的历史，落实党的宗旨，坚持执政为民的具体体现。我们代表最广大人民群众的根本利益，首先就要关心和实现曾经为最广大人民利益艰苦奋斗一生的老干部的切身利益。这既是实践“三个代表”重要思想的具体要求，也是广大人民群众的共同心愿。

第二，做好老干部工作是领导干部义不容辞的政治责任和历史任务。

尊老敬贤是中华民族的优良传统和良好美德。重视做好老干部工作是我们党的一贯要求，关心照顾好老干部是党和国家重要的政策原则，也是每一位在职干部特别是领导干部应尽的责任和义务。一个地方、一个部门的领导对老干部工作的重视程度如何，不仅关系到安定团结的局面，更重要的是体现着我们对革命前辈的感情。没有老同志昨天的艰苦奋斗，就没有我们今天的发展成就。不忘老一辈的贡献，这既是一种情感，更是一种凝聚力。尊重老干部，对于公民而言，是一种优良品质，对于党的干部而言，既是品质要求，更是责任要求。因此，对于我们在职的各级干部来说，无论是从讲政治的角度、从党的事业出发，还是从感情上来说，照顾好老干部，维护好老干部利益，让老同志满意，是历史赋予我们的光荣使命。

第三、要逐步做好落实老干部政治待遇和生活待遇保障。

首先，要从思想上、政治上关心老同志，切实落实老干部的各项政治待遇。落实好老干部各项政治待遇是老干部工作的重要内容，是做好老干部思想政治工作的前提条件，也是我镇今年老干部工作的重点和热点。我们要逐步建立起落实老干部政治待遇的长效机制，使落实老干部政治待遇的工作逐步走上制度化、规范化、经常化。其次，要从生活上照顾好老同志，切实落实老干部的生活待遇。解决好老干部生活待遇，不仅是经济问题，而且是政治问题。我们要把切实保障老干部的生活待遇作为一件大事抓好、抓实，抓出成效。除重大节日和老干部生病住院进行走访慰问外，对生活困难、无经济来源的贫困党员实行定期和不定期的生活补助，确保基本生活能得到保障。

（二）对老干部的三点希望和要求

今天在座的各位村老干部，都曾经为各村和全镇的各项社会事业发展作出过重要贡献。同时，也希望在座各位能继续发挥你们的余热，为镇、村发展事业出谋划策，来共同推进我镇更快、更好的发展。

⒈希望大家能一如既往的支持镇、村二级工作。农村工作的顺利开展，离不开广大群众的支持，更离不开在座各位的支持，因为你们工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，你们是社会主义现代化建设的强而有力的坚强后盾，有了你们的支持，我镇的经济、社会事业可能更好地顺利发展，“三个文明”建设才能得到更大进步。希望大家能积极热心做好“四员”。一是做好政策的热心宣传员。我们许多政策的出台，许多群众往往一知半解，从而给政令畅通带来一定的困难。通过你们的宣传，就能很好的达到上情下达作用。二是做好矛盾纠纷的热心调解员。当前农村的各种社会不稳定因素很多，特别是村民间的一些日常矛盾纠纷，搞不好就会造成严重的社会问题。希望在座各位能充分利用你们自身在群众中威信高、号召力强的优势，积极做好这些群众间的说服调解工作。三是做好信息收集的热心“情报员”。我们老干部同志平时在村呆的时间比较多些，所以对本村村民思想动态的掌握的就比较全面。目前，各村动不动就进行集体上访或越级上访的事件较多，你们要充分发挥这一优势作用，及时收集这些信息，并上报给镇、村，使这些上访事件能得到及时处理，妥善解决，确保社会安定团结政治局面。四是做好镇、村工作开展的热心“参谋员”。一以贯之的发挥你们政治参与热情，关心本地经济建设和社会发展，积极向党委、政府建言献策，支持在职干部开展工作，宣传好党的路线方针政策，调动广大人民群众的积极性和创造性。原创文章，尽在文秘知音网。

⒉希望大家能一如既往的继续发挥老干部作用。一要充分发挥老干部在物质文明建设中的积极作用。在座的村老干部中有一大批经验丰富、农业技术突出的农业能手。这是农村宝贵的人才资源宝库，我们要支持和鼓励有技术、有经验的老同志参与经营管理和生产加工等生产、经营活动。二要充分发挥老干部在社会主义政治文明、精神文明和基层党组织建设中的重要作用。老干部有政治优势、经验优势和优良的传统作风，建设我镇政治文明、精神文明和推进村级党组织的建设，健全民主决策、民主监督、加强廉政建设，推荐村级后备干部，维护社会稳定等方面，都需要发挥老干部的积极作用。三要充分发挥老干部对下一代的关心教育作用。要配合有关部门加强对青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行革命传统教育和道德、法制教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代“四有”新人。

⒊希望大家能一如既往的树形象、做表率来影响群众。一是要做好思想上的表率作用。老干部要带头学好“三个代表”重要思想，增强为民服务意识，注重道德情操修养，使老同志在教育自己的同时教育群众，提高自己的同时提高群众。同时要运用各种喜闻乐见的形式和鲜活生动的实例，深入浅出地讲道理、说服人，确保宣传效果。二是要做好行动上的表率作用。在科学和技术日新月异的今天，广大老干部也要加强自身学习，扩大知识面，增强适应社会快速发展的能力。要自觉抵制赌博等歪风邪气，反对邪教，废除陋习，倡导科学普及，文明健身，弘扬先进文化，开展群众性精神文明创建活动以及各项社会公益活动等。三是在落实上要做好表率作用。作为一名老党员、老干部，要时刻铭记党和政府的嘱托，摆正自己的位置，进一步发扬作风，做好表率，树好形象，做到处处顾大局、识大体，特别是在土地征用、作物赔偿、房屋拆迁、规费收缴等一些老大难问题，不仅自己要带头配合党委、政府做好工作，而且要教育和动员周围群众服从全局，以实际行动来影响和带动周围一批群众，使自己真正成为群众称颂楷模，人民学习的榜样。莲山 课件 w w

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篇2：在乡镇村级老干部工作会议上的讲话

会议上的讲话

在全县增强村级集体经济实力工作会议上的讲话 同志们：?

县委召开这次会议，主要是研究部署增强村级集体经济实力工作，动员全县上下进一步统一思想认识，采取有效措施，迅速掀起发展壮大村级集体经济的高潮，为加快全县农村经济社会发展提供有力保证。刚才，我们参观了枳沟镇的现场，听取了××镇党委和县委驻吕标镇集中教育整顿督导组的经验介绍，希望大家认真学习借鉴。下面，我就增强村级集体经济实力问题讲三点意见。?

一、统一思想，高度重视增强村级集体

经济实力?

村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。?

首先，增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和普遍关注的焦点问题。最近召开的中央经济工作会议明确提出，“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。解决“三农”问题最根本的是增加农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，发展就越有劲；反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力和创造力。江苏华西村、烟台南山村以及我县昌城镇西老庄、杨义庄等村庄，之所以经济发展活力足、群众富

裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后盾”。近年来，全县各级围绕健全完善统分结合的双层经营体制，不断发展壮大集体经济，有力地促进了农村经济发展和社会进步。但从总体上看，村级集体经济实力还比较薄弱，特别是税费改革后，村集体收入渠道萎缩，总量锐减，债务加重，一些地方入不敷出的问题比较突出。目前全县年可支配收入在3万元以上的村仅占农村总数的三分之一，有三分之一的村级组织缺乏正常运转的财力保障，不少村连干部工资都发不上，极少数村甚至出现干部辞职、班子瘫痪等问题。可以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上解决好“三农”问题。?

其次，增强村级集体经济实力是深化农村改革的客观要求。十一届三中全会以来，我们适应当时生产力发展要求，全面推行了以“分”为主的家庭承包经

营，极大地促进了经济社会的长足发展。但随着生产力水平的不断提高，一些深层次的矛盾和问题日渐突出，这在客观上要求我们必须下决心改革创新农村经营体制。县十一届三次全委（扩大）会议提出要“实现改革的新突破”，重点是实施以“四个一体化”为基本内容的县域经济合作化改革。在农村搞合作化改革，就是要以发展壮大集体经济为切入点，打破以“分”为主的传统家庭经营的束缚，大力发展农村合作经济，组织农民搞好“横向一体化”，联合起来共同抵御自然和市场双重风险，以此进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济发展，实现农民增收致富。?

再是，增强村级集体经济实力是农村落实“三个代表”重要思想的重要保证。“三个代表”就是我们党必须始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益。农村基层组织只有具备一定的集体经济实力，有能力创建促进经济发展 的服务平台，有手段支持各种生产要素的优化配置，为生产力发展提供良好的基础条件，才能真正代表先进生产力的发展要求；只有具备一定的集体经济实力，加快文化、卫生、科技、教育等社会事业发展，搞好农村精神文明建设，才能真正代表先进文化的前进方向；只有具备一定的集体经济实力，使农民群众的经济利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最广大人民的根本利益。?

各级各单位一定要进一步统一思想，充分认识增强村级集体经济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强发展壮大村级集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。?

二、理清思路，多策并举增强村级集体经济实力?

当前和今后一个时期我县增强村级集体经济实力工作，总的要以十六大和十六届三中全会精神为指针，紧紧围绕县委工作大局，因村制宜，多策并举，大力培植新的集体经济增长点，努力增加村集体可支配收入，为强村富民和提前十年全面建设小康社会提供坚实的物质基础。力争用三年左右时间，使村级集体年可支配收入过10万元的村达到50以上，3万元以下的村减少到10以下，基本消灭集体经济“空壳村”，绝大部分村集体经济收入能够满足村级组织管理和服务的需要，并逐步建立起产权清晰、责权明确、民主监督、管理科学的村级集体经济管理体制和运行机制。具体工作中，要坚持四个“两手抓”：?

（一）坚持政治领导核心与经济领导核心“两手抓”。发展是我们党执政兴国的第一要务。这在客观上要求村级组织不仅要成为坚强的政治领导核心，还要成为过硬的经济领导核心。各级要在进一步巩固村级组织政治领导核心地位的同时，通过发展壮大村级集体经济，逐步确立其在经济发展中的核心地位，努力实现由政治领导核心向政治、经济双重领导核心的角色转换。枳沟镇大北

杏村为引导群众调整种植结构，投资23万元建起了示范园，集体统一购进大棚用料低价销给种植户，无偿提供3万块建棚用砖，聘请省农科院教授常年担任村里的技术顾问，较好地发挥了经济领导核心作用。充分发挥好村级组织双重领导核心作用，必须高度重视加强农村基层班子建设。各级要以开展农村基层组织“三级联创”活动为总抓手，积极创建“五个好”乡镇党委和农村党组织。关于这项工作，县里已经作出了专门部署，但从前段调查情况看，离上级要求还有较大差距。明年“七一”期间，省委将命名表彰第一批“农村基层组织建设先进县（县）”，（上级市）县将先期进行初核初评。各级各部门一定要再接再厉，高标准高质量地做好各项工作，争取首批达标。县里将在本月下旬组织一次检查验收，对达标单位进行命名表彰。要突出后进村整顿这个重点，按照“两个核心”的要求，分类施治，对症下药，集中力量攻坚破难，争取尽快转化提高。?

（二）坚持借助外力与启动内力“两手抓”。要全力抓好招商引资工作，充分利用村集体存量资产和土地资源，采取合资、合作、租赁、控股等多种形式，广泛开展对外合作，积极吸引外商投资，借助外力发展自己，努力壮大集体经济。要着眼于内部挖潜，靠启动内力、自我发展不断增强集体经济实力。重点是搞活做大现有集体企业，对尚未改制的村集体工副业项目要迅速彻底改制，对已改制企业要搞好制度完善、管理创新、技改投入，对规模较大的骨干企业要加快公司制改造步伐，逐步建立现代企业制度。要积极稳妥地兴办新的生产经营性项目，确保办一个、成一个，决不能形成新的包袱。在此基础上，组织引导各村从实际出发，唱拿手戏，打优势仗，走特色路。可以“靠山吃山”，变资源优势为资本优势，发展壮大集体经济；可以利用“四荒”大力营建丰产林、速生林，建设“绿色银行”；可以本着依法、有偿、自愿的原则搞好土地流转，搞活土地经

营，增加集体收益；可以由村级组织承头搞劳务输出，发展劳务经济，在促进农民转移和增收的同时，增加村集体收入。需要特别指出的是，各地要按照县委关于实施合作化改革的总体要求，由村集体、村干部牵头，积极兴办农村合作经济组织，为群众提供产前、产中、产后系列化服务，靠服务增加集体收入，争取明年村村都建起一个具有一定规模的、规范的专业生产合作社。这要作为一项硬任务，必须确保完成。?

（三）坚持发展经济与化解债务“两手抓”。化解村级债务是增强集体经济实力的重要前提和首要任务。各级必须坚持发展、化债“两手抓、两手硬”，高度重视化解不良债务问题，努力减轻村级集体负担。要严格按照《国务院办公厅关于彻底清理乡村不良债务的通知》要求，切实加强对村集体各种债权、债务和经济担保的清理整顿。要学习借鉴皇华镇的做法，对清理出的不良债务，通过清欠销债、核销减债、拍卖还债、划

转抵债等多种方式进行化解，努力使村集体甩掉包袱，轻装上阵。对村级新的负债，一定要科学论证，民主决策，严格把关，不能产生新的不良债务。对现有经济担保，要抓紧办理资产抵押等反担保手续，努力减少风险。?

（四）坚持增加收入与节约开支“两手抓”。节支就是效益、就是增收。要在努力拓宽创收渠道、增加集体收入的同时，本着“生产性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护、流动性资产抓规范”的原则，积极探索市场经济条件下集体资产管理、运营的有效途径，推进村级集体经济制度创新。特别是集体资产数量较大的经济强村，要以保证集体和农民双方利益为前提，围绕实现资产的最大收益和保值增值，加快推进集体资产管理、运营机制改革，尽快建立适应市场经济发展要求的新型农村集体经济运营机制。要加强财务管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”。村集体的资金是农民群众的血汗钱，老百姓非常关注，要倍加珍惜，务求管严管细。农业“两税”附加属于村集体资金，实行乡管村用，任何单位和个人不得以任何理由截留、平调或挪用。要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体财务管理制度，进一步健全农村财务“双代管”、非生产性开支审批、财务公开等制度；严格执行农村财会人员任用制度，逐步推行农村会计职业化，提高财会人员素质，提升农村财务管理规范化水平。?

三、加强领导，下定决心增强村级集体经济实力?

增强村级集体经济实力事关农业农村发展大局，各级都要将其作为一项重要的政治任务，摆上重要议程，时时放在心上，紧紧抓在手中，痛下决心抓出成效。?

一要落实领导责任。对这项工作，乡镇（街道）党（工）委、政府（街办）主要负责同志要负总责、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成员要分片包村协同抓，帮助指导各村选

路子、定措施。村一级作为具体组织者、实施者，必须切实负起责任。要建立明确的目标责任制和有效的激励机制，严格兑现奖惩，促进工作落实。县里将村级集体经济纳入基层组织建设千分制考核，作为开展“三级联创”活动的重要内容和考核依据。凡村集体经济实力达不到规定要求的，不能评为“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织，党组织负责人不能评为基层党建工作先进个人。要把村干部待遇与集体经济发展状况挂钩，以激发他们发展集体经济的工作热情。?

二要加强学习教育。要扎扎实实地开展好基层干部作风集中教育整顿活动，为做好增强村级集体经济实力这篇大文章提供思想保障。要突出理论武装这个重点，对广大党员干部群众深入进行“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神、市场经济知识和政策法规等方面的教育，用科学理论武装头脑、指导行动、创新工作。要坚持理论与实际相

结合，以学促干、以干带学，提高基层干部认识问题、分析问题和解决问题的实际能力。要坚持边学习、边整改、边提高，切实解决好干部作风上存在的突出问题，树立基层干部的良好形象。教育整顿驻乡镇（街道）和县直党建工作系统督导组、驻村工作组要认真履行职责，集中精力开展工作；县教育整顿活动办公室要加强督促检查，定期通报情况，促进整个活动顺利开展。?

三要搞好引导帮扶。一方面，实行政策扶持。枳沟镇对村级集体经济项目在用地、税收、信贷、用电等方面适当给予扶持照顾，激发了各村发展集体经济的积极性，效果非常明显。各乡镇（街道）要学习他们的成功做法，从实际出发，尽快研究制定一些实际实用实效的优惠政策，扶持发展村级集体经济。另一方面，实行典型引路。各地要注意选树一批说服力强、特色鲜明的发展村级集体经济的先进典型，树立学习标杆，推动工作开展。要结合正在开展的“百、千、万”帮扶活动，切实帮助解决集体经济薄弱村问题，尽快发展一批后进变先进的新典型。参与帮扶的单位主要负责同志要亲自挂帅，发挥部门优势，搞好对口帮扶。包村同志既是集中教育整顿活动的工作队员，也是“百、千、万”帮扶活动的工作队员。教育整顿结束后，仍然要驻在村里，帮助做好“三级联创”、发展集体经济、加强组织建设、健全规章制度、搞好社会治安、加强精神文明建设、抓好现代远程教育、组织开展党员先进性教育等各项工作，特别要帮助所驻村理清工作思路，解决发展难题，尽快走上兴村富民之路，这是解决所有问题的关键。这次帮扶一定三年，到期进行检查验收，完不成任务、达不到目标要求的，帮扶关系不能解除，直至达标为止。?

篇3：在乡镇村级老干部工作会议上的讲话

2010年, 是实施“十一五”规划的收官之年, 是应对国际金融危机的关键之年, 也是建设西部强省、构建和谐陕西极为重要的一年。刚刚结束不久的中央经济工作会议、全国财政工作会议和省委十一届五次全会, 对当前国际国内和我省经济形势作了全面深入的分析。总体来讲, 明年我们面临的经济发展环境将好于去年。但同时, 经济回升的基础还不牢固, 经济社会发展面临的困难和矛盾仍然很多。

面对新形势、新要求, 结合全国财政工作会议和省委十一届五次全会精神, 2010年我省财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神, 以科学发展观为统领, 认真落实积极财政政策, 紧紧围绕省委、省政府工作大局, 继续按照“1234567”的财政工作思路, 加大收入组织力度, 优化支出结构, 突出调结构、促发展、保民生, 加大对经济发展、“三农”、教育、科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、节能环保等方面的支持力度, 严格控制一般性支出, 加强财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益, 促进我省经济社会平稳较快发展。

根据上述指导思想, 2010年, 全省各级财政部门在发挥财政职能作用过程中, 要着力把握好以下几个方面:一是要把支持经济结构调整放在更加显著的位置。转变发展方式既是化危为机的重要抓手, 更是推动科学发展的根本途径。要在继续支持保增长的同时, 把保增长与调结构紧密结合起来, 重点在支持经济发展方式转变和经济结构调整上下功夫, 大力扶持优势产业和新兴产业, 提高自主创新能力, 增强发展后劲。二是要把扩大内需特别是消费需求放在更加重要的位置。扩大内需特别是消费需求是拉动经济增长的持久和根本动力。要在继续支持投资合理增长、促进出口稳定发展的同时, 把刺激居民消费需求放在更加突出的位置, 全面落实中央引导消费和扩大内需的一系列财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对我省经济增长的拉动作用。三是要把保障和改善民生放在更加重要的位置。坚持让广大人民群众共享改革发展的成果, 着力保障和改善民生, 既是财政部门服务社会、密切与人民群众血肉联系的根本途径, 也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。要把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜, 想群众所想, 急群众所急, 帮助人民群众解决迫切需要解决的问题, 让老百姓实实在在得到实惠。四是要把加强财政科学化精细化管理放在更加重要的位置。

根据2010年全省国民经济和社会发展计划以及继续实施积极财政政策的支出需要, 2010年全省财政总收入初步安排1 597.93亿元, 增长15%, 其中地方一般预算收入初步安排851.33亿元, 增长16%, 省本级地方财政收入预算为274.77亿元。2010年, 全省财政支出安排1 455.78亿元, 比上年预算同口径增长20.07%。

下面, 我就做好2010年财政工作重点强调以下几个方面:

(一) 大力组织收入, 努力完成收入任务

今年我们初步确定15%的增长目标, 与全国和目前了解到的兄弟省市财政增长指标相比, 这一目标十分积极, 但经过努力, 是完全可以实现的。省委、省政府确定这样的增长目标, 是在深入分析省内外经济形势、综合考虑各种因素后慎重决策的。从有利因素看, 一是我省经济增长势头向好;二是国家政策环境有利;三是支撑我省经济发展的动力强劲;四是资源类产品价格逐步回升。这些都为我省财政收入保持稳定增长提供了有利条件。因此, 全省广大财政干部职工一定要坚定信心, 要继续坚持以往一些行之有效的办法, 加强宏观经济形势分析, 积极采取有效措施, 把各种有利因素加快转化为财政收入的稳步增长, 确保全年收入任务的完成, 为经济社会发展提供强有力的财力保障。2010年, 要更加突出“加强税源监控”和“提高收入质量”两个重点, 处理好保持财政收入稳定增长和营造宽松财税环境的关系, 既要坚持依法治税、依法征管、应收尽收, 保持财政收入的合理、稳定增长;又要立足全局, 着眼长远, 注重涵养税源, 增强发展后劲。

(二) 充分发挥财政职能作用, 支持经济又好又快发展

一是最大限度地筹措资金。要继续按照“八个一块”的思路, 积极“盘活存量”, 不断“扩大增量”, 突出“整合增效”, 强化“撬动引导”, 调动一切可以调动的资源和手段, 全力筹集建设资金。今年省上在支持经济发展方面共安排资金31.34亿元, 就是要保持支持发展力度不减。各市县也要做好切实资金筹措安排工作, 继续保持并不断加大对经济发展的支持力度。二是突出支持经济结构调整。如果说去年保增长主要任务是保产能, 今年则是要在调结构当中保增长, 这也是转变经济发展方式、实现又好又快发展的必然要求。各级财政部门要积极支持产业结构调整, 在支持提升纺织等传统产业、壮大能源化工等优势产业的同时, 将支持发展新兴产业作为支持经济结构调整的主攻方向, 研究支持政策, 加大投入力度, 改进投入方式, 着力支持太阳能光伏、风电、生物质能等新能源产业, 着力支持大型节能环保装备、资源综合利用设备、新型洁净产品等环保产业, 着力支持文化、旅游、物流、会展、金融等现代服务业, 逐渐使新兴产业成为拉动经济的重要增长点。要加大对科技创新的支持力度。加大对“13115”科技创新工程、科技研究与发展、企业工程技术研究中心和企业技术改造的投入力度, 促进科技成果转化, 支持经济发展方式转变。三是扩大和促进消费。要加大财政补助力度, 增加城乡低收入群体收入;认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等政策, 加快“万村千乡”、“双百市场”、“农超对接”等农村流通体系建设, 促进激活消费市场。四是用足用活政策。要全面落实好中央各项结构性减税政策, 尽快制定第二批拟取消的省级16项行政事业性收费项目, 帮助企业用足用活现有财税政策, 减轻企业负担。要发挥政府采购功能, 支持节能减排、环境保护、自主创新和产业结构调整。五是注重发挥协同效应。要主动与业务主管部门对接, 加强与部门的协调配合, 积极研究支持产业发展的对策措施, 使财政政策与产业政策紧密结合, 形成合力, 发挥协同效应。

(三) 切实保障和改善民生, 推动社会各项事业发展

2010年, 重点要在“三保、三完善”上下功夫。“三保”:就是要确保已纳入规划项目的资金需求;确保中央和省委、省政府已经明确的民生八大工程“提标、扩面、新增”项目的资金需求;确保与民生密切相关的各项“改革”的资金需求。2010年, 全省各级财政计划投入民生八大工程资金321亿元, 比2009年计划投资增加68.75亿元, 其中省本级投入69.74亿元。重点是落实好提高新型农村合作医疗财政补助标准、提高城镇居民基本医疗保险补助标准、提高企业退休职工基本养老金水平等政策;积极推进中小学校舍安全工程、中等职业教育免学费、农村育龄妇女免费体检、义务教育阶段中小学生“蛋奶工程”等民生项目的实施;大力支持医疗卫生体制、新型农村社会养老保险试点等改革。“三完善”:一是完善民生八大工程工作机制, 全面推进“三个对接”、“三个落实”;二是完善资金投入机制, 加大财政专款整合力度, 集中用于支持民生八大工程。同时, 积极利用担保、贴息、奖励等方式, 撬动引导更多的社会资金投入, 加快形成多元化投入机制。特别是在支持保障性住房建设方面, 要积极探索, 在控制好风险、保证资金安全的前提下, 盘活住房公积金沉淀资金。同时, 加大廉租住房建设投入, 实行租售并举, 切实解决低收入家庭的住房困难。三是完善“民生八大工程”规划, 做好“十二五”规划的编制工作, 为下一步实施民生工程奠定良好基础。同时, 支持灾后恢复重建, 积极向财政部反映我省灾后重建过程中的遗留问题, 加快资金拨付, 加强资金监管, 促进灾后恢复重建工作任务全面完成。

(四) 围绕推进“三化”, 大力支持县域经济发展

今年, 要继续把县域发展作为财政支持的一个重点, 这方面的投入力度只能加大不得减弱。各级财政部门要认真落实已出台的20条财税政策, 特别是各市区, 要切实把省上支持县域发展的各项优惠政策落到实处, 要以推进“农业产业化、县域工业化和城镇化”为抓手, 进一步加大对县域经济发展的支持力度。在农业产业化方面, 要紧紧围绕农民增收“七大工程”, 继续支持稳粮、优果、兴牧、扩菜。各级财政部门要结合本地区实际, 选择具有发展潜力的农业优势产业、特色产业等, 给予重点支持。在创新支持方式上, 要通过建立涉农企业贷款贴息联动机制, 创新农田水利设施建设融资方式, 拓宽“一卡 (折) 通”功能等, 有效调动信贷资本、社会资本, 提高财政支持效果。在县域工业化方面, 要围绕县域工业园区建设, 支持中小企业为大企业、大集团提供配套产品和服务, 促进形成一批“专、精、特、新”的中小企业群。在城镇化方面, 要统筹城乡一体化发展, 坚持把新农村建设与支持重点镇建设相结合, 加大财政对重点镇建设支持力度紧密结合起来, 并将财政用于城镇教育、文化、体育方面的资金与“百镇建设”资金相结合, 集中财力支持重点镇完善功能, 加快发展。这里我要特别强调的是, 去年我们检查时发现, 个别地市还存在着截留中、省对县区资金的问题, 这种做法是非常错误的, 必须及时予以纠正。

(五) 大力推进财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益

随着财政支出盘子越来越大, 安排好、管理好、使用好财政资金, 责任重大。为此, 要重点在以下15个方面下大功夫。一是在完善预算体系上下功夫。要按照财政部统一部署, 试编国有资本经营预算、基金预算和社会保险基金预算, 逐步建立健全公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系。二是在深化部门预算改革上下功夫。当前预算管理还存在着预算编制较粗、年初到位率低、预算约束力不强等问题, 2010年, 要进一步深化部门预算改革, 选择有代表性的单位, 对办公经费、邮电费、车辆运行费、办公场所修缮费等费用进行跟踪测算, 进一步完善现有的定员定额标准, 细化预算编制, 全面实施项目库管理, 强化预算约束。三是在深化国库集中支付改革上下功夫。国库集中支付改革自开展以来, 虽已取得了显著成效, 但离“横向到边、纵向到底”的要求还有相当差距, 集中支付有效的监督作用尚没有得到充分发挥。2010年, 要将省级所有垂直管理的基层预算单位全部纳入国库集中支付改革范围。健全预算执行动态监控机制, 扩大中省专项资金动态监控范围, 将省级财政集散账户拨付到市县财政专户的资金及基础教育资金、扶贫资金、再就业担保资金、水库移民专项资金、退耕还林资金等专项资金纳入动态监控范围, 确保资金安全。四是在深化政府采购改革上下功夫。2010年, 要继续扩大政府采购范围和规模, 提高采购效率。加大电子化采购力度, 力争在今年年底前将所有省级部门的政府采购事项纳入电子化采购范围。坚持“公开、公平、公正”原则, 推动所有招投标活动均在标准化评标室进行, 实现“阳光采购”。五是在深化非税收入管理改革上下功夫。这方面主要是推广应用政府非税收入收缴管理信息系统, 对非税收入实行全过程动态监督管理。将国家批准设立的行政事业性收费全部纳入预算管理。六是在加强行政事业单位国有资产管理上下功夫。要针对当前行政事业单位国有资产管理中存在的标准不统一、处置不规范等问题, 建立健全资产配置相关规章制度, 制定和完善资产配置标准, 进一步推进行政事业资产配置的科学性、合理性。七是在推进专项资金整合上下功夫。按照规划整合、项目整合、板块整合的思路, 整合存量与增量、预算内与预算外、中央与地方、财政与社会、国内与国外等各方面资金, 提高资金使用效益。在继续加大省级专项资金整合的同时, 积极指导基层在不改变资金用途的前提下, 对上级专款统筹安排, 捆绑使用, 大力推进资金整合;对专项资金整合工作力度大、整合效果好的地区予以奖励, 扩大整合范围, 提升整合效果。八是在加快支出进度上下功夫。今年, 我们要着力抓好“四挂钩”机制的贯彻落实, 严格按照办法要求, 将资金向支出进度快、资金使用效益高的部门和市区倾斜, 提高资金使用效益。九是在严格控制一般性支出上下功夫。各级财政部门要牢固树立过紧日子的思想, 严格控制公务购车和运行费用、公务接待费用、会议费用和出国 (境) 经费, 严格控制党政机关楼堂馆所建设, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。十是在完善省以下财政体制上下功夫。继续扩大财政省管县范围, 完善转移支付办法和财政激励约束机制;进一步完善市县财政管理体制, 加强乡镇财政建设, 合理界定和充实乡镇财政职能, 强化乡镇财政对各项财政资金的监管, 切实保障各项涉农惠民政策落到实处。十一是在推进财政与金融有效融合上下功夫。今后, 对用于支持经济发展的财政资金, 原则上都要和信贷资金、资本市场结合起来, 采取贴息、以奖代补等方式, 引导带动信贷、社会资本投入, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要完善省级财政专项资金存放商业银行的管理模式, 加大对中小企业、涉农企业等贷款力度较大的金融机构的激励力度。要进一步完善担保补偿机制, 实施企业融资奖励政策, 鼓励企业利用资本市场融资, 加快发展。十二是在财政资金绩效评价上下功夫。推进财政支出绩效评价, 将绩效评价结果作为下一年度预算安排依据, 是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要依据。2010年, 要认真总结省级财政扶贫资金、科技资金绩效评价试点经验, 进一步扩大试点范围, 将现代农业生产发展项目资金、中小企业发展资金、旅游促销资金、城乡居民最低生活保障资金、安全生产资金、免费开放博物馆资金等12项财政资金纳入评价范围, 并将评价结果作为资金分配的重要依据。十三是在加强地方政府性债务管理上下功夫。各市区财政部门在资金筹集过程中, 一方面要积极开拓创新, 着力搭建投融资平台, 多渠道筹措资金支持项目建设、解决突出问题;另一方面, 又要坚持适度原则, 切不可超出地方财力可承受的范围, 防止引发政府债务风险。要把防范、控制政府债务风险作为一项重点工作来抓, 政府性债务由财政统一归口管理并实行“下管一级”, 进一步摸清债务底数, 掌握债务运行情况, 建立债务预警机制。十四是在加快“金财工程”建设上下功夫。今年重点是围绕“四加快一考核”, 推进金财工程建设。要加快省、市、县、乡四级财政网络建设, 实现网络全面覆盖;加快财、税、库、银横向联网建设, 实现网上缴税, 提高入库效率;加快应用软件系统的推广使用和支撑平台建设, 实现信息资源共享;加快财政资金动态监控系统建设, 实现财政资金全过程监控;按照“分解任务、量化打分、综合考核、以奖代补”的激励机制, 加强对市县的考核力度, 调动市县加快金财工程建设的积极性和主动性, 为财政改革和发展提供有力的技术支撑。十五是在强化财政监督管理上下功夫。以加强对重大项目资金、涉农资金、民生资金等的监督检查为重点, 完善事前、事中、事后监督机制, 探索建立事前审核、事中监控和事后监督检查相结合, 预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡、相互促进的财政监督管理运行体制, 将财政监督贯穿于财政管理全过程, 不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

(六) 进一步加强干部队伍建设, 推进财政机关作风建设再上新台阶

篇4：在乡镇村级老干部工作会议上的讲话

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

篇5：在老干部工作会议上的讲话

这次全市老干部工作会议的主要任务是，传达贯彻全国、全省老干部工作会议精神，回顾总结过去一年的老干部工作，安排部署今年的工作。市委对这次会议高度重视，市委、组织部长雷文洁同志, 市人大副主任严新国同志，市政府副市长夏卫东同志，市政协副主席任文泽同志亲临会议，雷部长还将作重要讲话。我们一定要认真学习、深刻领会雷部长的讲话精神，并抓好贯彻落实。

下面，我根据会议的安排，对20__年的老干部工作进行简要回顾，并对维稳年的老干部工作进行安排部署。

一、克难奋进，创先争优， 20__年全市老干部工作取得新成效

20__年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级老干部工作部门认真贯彻落实党的老干部工作方针政策，克难奋进，创先争优，较好地完成了各项工作任务，取得了明显成效。在年底组织的目标责任考核中，市委老干部局被市委、市政府授予“20__年度市直部门责任目标考核优胜单位”。

一是认真贯彻落实中组发[ ]10 号、鄂办发[20__ ]29 号文件精神，出台了随办发[20__]10 号文件。 中组发[2008 ]10 号和鄂办发[20__ ]29 号文件是全面做好新形势下老干部工作的重要指导性文件，为了认真贯彻落实这两个文件精神，去年3 月，出台了随办发[]10 号文件《关于进一步加强新时期离退休干部工作的实施办法》。文件下发后，各地各单位积极做好学习宣传和贯彻落实工作。随县、曾都对文件进行了转发。4 月1 日至2 日，省委组织部、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省委老干部局组成的检查组来我市对“两个文件”的贯彻落实情况进行了检查督办，听取了全市老干部工作情况汇报，对我市的老干部工作给予了充分的肯定。

二是切实加强离退休干部党支部建设，离退休干部政治待遇进一步落实。 各地各单位扎实开展了创建“五好离退休干部党支部”活动。去年底，下发了《关于申报“五好”离退休干部党支部的通知》，要求各地各单位进行自查自评，自评90 分以上的申报，由市委老干部局组织检查考评。今年初，市委组织部、市委老干部局组织考察组对申报的“五好离退休干部党支部”进行了检查考评，对创建合格的30 个支部授予了“五好离退休干部党支部”称号。5 月18 日至5 月21 日，市委组织部、市委老干部局、市委党校联合举办了一期市直单位离退休干部党支部书记培训班。市直单位离退休干部党支部书记在市委党校系统学习了离退休干部党支部业务知识、领导干部与文学修养、中医养生理念及方法、国际形势及主要热点问题等课程，并参观考察了炎帝神农故里风景区、滨湖公园、新火车站等重点建设项目。市委、组织部长雷文洁同志在培训班开学典礼上作重要讲话，并与学员合影留念。通过培训，进一步提高了离退休干部党支部书记的素质，增强了离退休干部党支部的战斗力。

各地各单位较好地了坚持了离退休干部理论学习、参观考察、走访慰问、通报情况等制度。8 月26 日至27 日，在庆祝建市10 周年之际，市委老干部局和市住建委联合组织原随州市“四大家”担任过实职的离退休干部和市直正处级以上的退休干部参观了滨湖风光带、污水处理厂、新白云湖水库大坝、新火车站广场、白云公园、博物馆广场，还游览了炎帝神农故里景区、玉龙温泉景区，参观了随县三里岗镇吉祥寺新农村。市委、常务副市长何光中，市长助理、市住建委主任张启波看望了参加参观活动的老干部。10 月15 日，举办了重阳节厅级老干部座谈会，市委书记王祥喜、市委副书记冯仲凯参加了座谈会，听取老干部的意见，向老干部通报情况。12 月29 日，举办了市委工作情况通报会，市委书记王祥喜向老干部通报了全市经济社会发展情况和“十二五”规划的设想，并就做好老干部工作提出要求。市委、组织部长雷文洁主持通报会。市直离休干部和副处级以上退休干部参加了通报会。11 月，市委老干部局组成三个小组，对市直离休干部、厅级和原随州市“四大家”担任过实职的退休干部进行了登门走访，代表市委组织部、市委老干部局看望老干部，听取他们的意见和建议。市企事业单位离休干部管理服务中心还前往武汉、宜昌、岳阳等地看望了易地居住的离休干部。市人大办、市政协办等单位组织老干部到上海参观了世博会;市住建委在“七一”前夕组织机关党员离退休干部参观了洛阳九口堰新五师纪念馆，上了一堂生动的党课。

三是建立健全共享机制，老干部生活待遇进一步落实。 在进一步完善离休干部“三个机制”，切实保证离休干部“两费”落实的基础上，建立了离退休干部共享改革发展成果机制。去年出台的随办发[20__]10 号文件明确规定，“建立健全离退休干部共享经济社会发展成果的机制。在进行涉及离退休干部切身利益的改革时，要同步研究制定相应的保障办法和措施。单位全员共同创建获得的奖项(如文明、综治、计生等), 离退休干部应与所在单位在职干部职工一样共享。电话费按有关规定执行。”文件出台后，老干部反映多年的文明、综治、计生奖的问题得到解决。研究制定并由市委办公室印发了《关于建立和完善老干部关怀机制的意见》、《关于做好离退休干部逝世后丧事办理工作的意见》，建立了离退休干部关怀帮扶机制。

四是加强老年社团组织建设，离退休干部精神文化生活丰富多采。 老年社团组织是老同志开展活动的平台。市委老干部局加强了对老年社团组织的联系和指导。去年6 月，我逐一登门走访了各老年社团，对各老年社团如何更好地发挥作用、更好地组织老同志开展活动提出了具体的意见和要求。只要是老年社团组织开展活动，市委老干部局都派领导参加。各老年社团组织充分发挥联系和纽带作用，组织老同志开展了丰富多采的活动。市老年书画研究会举办了庆祝地级随州市成立十周年暨重阳节老年书画展，共展出148 幅作品，市委组织部长雷文洁出席开幕式并致辞。还承办了省老年书画研究会五届五次常务理事扩大会议，各地市州130 多名老年书画爱好者参加会议，市委、组织部长雷文洁看望了与会代表，人大副主任陈德培出席会议，副市长夏卫东出席会议并代表市政府致欢迎辞，省老年书画研究会领导对随州老年书画研究会工作给予了充分的肯定。市老体协为纪念世界太极日，于4 月24 日组织50 多个代表队、1200 多名老同志表演太极拳剑，场面壮观，影响很大;9 月30 日晚在神农公园举办“庆十一、迎重阳”老干部文艺晚会，得到了领导的肯定和群众的好评。随州市汉东诗社举办了两次诗词吟诵会，进行了两次采风，出了两期诗刊，11 月底进行了换届选举。市门球协会举办了庆“三八”、庆“五一”、庆“十一、迎重阳”三次门球赛。市门球协会还组队参加了全省第十三届动员会，获得了女子团体第三、男子团体第六的好成绩。市常青艺术团在世界华人炎帝神农故里寻根节期间组织50 多名老同志参加炎帝神农故里庙会，表演龙灯和威风锣鼓。常青艺术团还代表随州市组队参加全省农运会比赛，获得全省健身球第三名、自选秧歌舞第七名、标准秧歌舞第八名的好成绩。10 月，市委老干部局组织老干部文艺节目参加了全省老干部文艺节目调演，《牵挂》荣获百合金奖，《欢乐海》获优秀节目奖。

五是大力宣传表彰典型，离退休干部发挥作用的热情持续高涨。 根据鄂组通[20__]73 号文件《关于做好全省先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人推荐工作的通知》精神，各地各单位按照程序、坚持标准，自下而上开展了评选推荐工作。在今年初召开的全省老干部工作“四先”表彰会上，我市住建委离退休干部党支部、随县安居镇离退休干部党支部和2 名老干部先进个人受到表彰。我们在随州组织网宣传了两个离退休干部党支部的先进事迹，在《随州日报》宣传了5 名老干部发挥作用的先进事迹。通过典型宣传，进一步激发了离退休干部发挥作用的热情。很多老同志在不同领域、通过各种不同的方式发挥余热。如原政协常务副主席胡清兰担任炎黄文化研究会主席，带领大家深入研究传播炎黄文化，宣传推介炎帝神农故里;原市人大副主任吴治炎担任市老促会会长，为老区建设和开发积极奔走，再创佳绩，随州市老促会被评为“全国老区建设先进单位”，吴治炎同志被评为“全国老区建设先进工作者”，参加北京表彰会并受到中央政治局、全国政协主席贾庆林的亲切接见;原市政协副主席李厚义担任延安精神研究会会长，积极推广传播延安精神;原随州市副市长李克申担任市新四军研究会会长，研究证实了洛阳九口堰就是新四军第五师的建军地，并把洛阳九口堰争取为国家级爱国主义教育基地;原随州市人大副主任顾锡明担任市老体协主席，组织老同志开展了丰富多采的文体娱乐活动;原曾都区人大副主任刘恩赐担任市老年书画研究会主席，极大地提高了我市老年书画的水平等等。

六是开拓创新，调研宣传信息工作有了新的突破。 去年初我们下发了《关于做好20__年调研工作的通知》，将省局重点调研课题进行了分解。年终上报调研文章5 篇，其中2 篇获全省优秀调研文章二等奖,1 篇获三等奖。制定了《调研信息宣传工作奖励办法》，对调研信息宣传进行重奖，鼓励大家多出作品，出好作品。创办了《老干部工作简讯》，已编发12 期，同时在《随州组织网》开辟了老干部工作专栏，重点宣传我市各级领导对老干部工作的关心和支持，宣传各地各单位老干部工作动态，交流工作经验，取得了很好的效果。在《随州日报》开辟“老有所为”专栏，重点宣传了5 名老有所为的先进典型，展示我市老干部的精神风貌，以典型带动全市离退休老同志更好地发挥余热。

总结一年来的工作，我们深切地感受到： 首先领导重视是做好老干部工作的根本保证。 市委书记王祥喜同志高度重视老干部工作，来随工作的第一个工作日，就宴请看望厅级退休老领导，多次召开老干部座谈会，听取意见和建议;市委、组织部长雷文洁同志把老干部工作直接拿在手上，经常关心过问老干部工作，提出明确要求，还直接推动一些重要问题的解决。各级党委、政府也都十分重视和支持老干部工作。各级党委、政府的重视和支持，为老干部工作的顺利开展创造了良好的条件。

其次，加强协调配合，形成整体合力，是提高老干部工作实效的重要途径。 去年以来，我们出台了一系列政策措施，都是会同有关部门共同研究制定的。我们还提出依靠主管部门和社会力量共同做好老干部工作。这充分说明，老干部工作涉及方方面面，只有充分调动各方面的积极性，有效整合利用各种资源，形成齐抓共管的工作格局，才能真正有成效，有作为。

第三，抓好落实是做好老干部工作的关键。 老干部工作是一项政治性、政策性、服务性都很强的工作。去年以来，我们进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，突出抓落实的地位，改进抓落实的方法，健全抓落实的机制，在落实老干部各项政策待遇和解决老干部工作重点难点问题上下了很大功夫，见到了成效。实践证明，只有以高度负责、一抓到底的精神抓落实，老干部工作才能更好地做到让市委放心，让老干部满意。

在总结成绩的同时，我们也要看到工作中还存在一些不足和问题。主要是：离退休干部学习活动场所建设严重滞后，不能满足离退休干部学习和活动的需要;地区之间、部门之间工作发展不平衡，乡镇老干部工作有待加强。这些问题，必须引起高度重视，并在以后的工作中认真加以解决。

二、开拓进取，创新发展，全面做好20__年老干部工作

20__年，是中国共产党成立90 周年，是“十二五”时期的开局之年，也是全市上下奋力推进随州跨越式发展的关键时期。面对新形势新任务，20__年全市老干部工作的总体要求是： 全面贯彻落实党的十七届五中全会和全市经济工作会议、组织工作会议精神，按照全省老干部工作会议的要求，以庆祝建党90 周年为契机，深入开展创先争优活动，着力落实好离退休干部的政治生活待遇，进一步加强离退休干部服务管理工作，组织引导离退休干部发挥作用、开展活动，开拓进取，创新发展，不断开创老干部工作新局面，为推动随州跨越式发展作出新的贡献。

( 一) 围绕庆祝建党90 周年，进一步加强离退休干部思想政治建设

庆祝建党90 周年是我们党和国家政治生活中的一件大事。组织离退休干部广泛开展庆祝建党90 周年活动，对于加强党的历史和优良传统教育，弘扬老同志的历史功绩，在全社会形成尊重、关心、爱护离退休干部的良好氛围，都具有非常重要的意义。根据省委老干部局的统一安排部署，今年要在全市广大离退休干部中开展“忆党史、讲传统、颂党恩、送温暖、看发展”活动。“忆党史”，就是采取召开座谈会，瞻仰革命纪念馆，参观党史图片展和撰写回忆录等形式，组织离退休干部回顾党的光荣历史，进一步加深对党的领导地位和核心作用的认识，坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心。“讲传统”，就是邀请老干部、老党员代表，深入到农村、街道、机关、企业、部队、学校等地，向广大人民群众特别是年轻党员干部和学生，讲述在党的培养教育下的成长过程、讲述亲历的重大历史变革和英雄模范人物的先进事迹，教育青年一代尊重历史，继承和发扬党的光荣传统和优良作风。“颂党恩”，就是通过组织离退休干部开展红歌比赛等文艺演出，举办“与党同呼吸、共命运、心连心”建党90 周年征文、知识竞赛和书画、摄影展等活动，抒发对党、对祖国、对社会主义、对改革开放的热爱之情。“送温暖”，就是通过对老党员、老干部的走访慰问，特别是对困难地区、困难行业、困难单位和有特殊困难离退休干部党员的走访慰问，帮助他们解决各种实际问题，送去党和政府的关怀和温暖。“看发展”，就是组织老同志参观考察我市改革发展的最新成果，使他们加深对改革开放的了解，增强推进随州跨越式发展的信心和决心。按照活动的要求，各地各单位要统筹谋划，精心组织，开展好各具特色的活动，并及时将开展活动的情况报市委老干部局。市委老干部局将支持指导老年社团组织举办老年书画展、老干部诗词吟诵会、老干部文艺汇演等庆祝建党90 周年活动。

要继续坚持离退休干部阅读文件、理论学习、参观考察、走访慰问、通报情况等制度，落实好离退休干部的政治待遇。

(二)深入开展创先争优活动，进一步提升离退休干部党支部建设水平

去年11 月，我们转发了中央组织部、中央创先争优活动领导小组《关于在离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》，各地各单位都要按照这个《指导意见》的要求，认真组织离退休干部党组织和党员开展创先争优活动。离退休干部党组织开展创先争优活动，重点是创建“五好离退休干部党支部”，切实做到“五个好”，即支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好。从20__年开始，我们在全市范围内开展了创建“五好离退休干部党支部”活动。经过一年多时间的创建，全市离退休干部党支部建设水平有较大的提高，离退休干部党支部的凝聚力和战斗力进一步增强。刚才，我们对创建活动开展得好的离退休干部党支部进行了通报，并授予了“五好离退休干部党支部”奖牌。但是，从我们今年检查验收和督办的情况来看，创建活动开展还不平衡，有的单位进展比较缓慢，甚至还有少数单位没有行动。创建“五好离退休干部党支部”活动，是加强离退休干部党支部建设的一个很好的载体和抓手。各地各单位一定要提高认识，进一步采取得力措施，继续深化“五好离退休干部党支部”创建活动。离退休干部党员开展创先争优活动，要努力做到“四个好”即学习活动好、教育后代好、发挥作用好、保持本色好。要在离退休干部中广泛深入地开展向老干部的典范杨善洲同志学习活动，扎实开展创先争优。

(三)健全完善工作机制，进一步落实老干部生活待遇

落实好离退休干部的生活待遇，是做好老干部工作的一个重要方面。从我市的情况来看，各地各单位离退休干部生活待遇得到较好落实，但也还存在一些问题需要加以改进。一是要进一步健全完善离休干部医药费保障机制。随着离休干部年龄越来越大、身体越来越差，医药费统筹的缺口越来越大。各地都要研究加大财政支持力度的措施，保证离休干部的正常就医。同时，财政、医保、卫生等相关职能部门要采取切实可行的措施，加强对定点医院的监管，严肃处理大处方、乱收费等挥霍国家财政资金的行为。二是要认真落实离退休干部共享改革发展成果机制。今天的发展离不开离退休干部过去的贡献，离退休干部共享改革发展成果是理所当然。随办发[20__]10 号文件规定“单位全员共同创建获得的奖项(如文明、综治、计生等), 离退休干部应与所在单位在职干部职工一样共享。”这是离退休干部共享改革发展成果最具体、最直接的体现，各地各单位都要认真抓好落实。三是要进一步建立健全困难离退休干部帮扶机制。随办发[20__]33 号文件《关于建立和完善老干部关怀机制的意见》规定，对身患重病、生活不能自理，或因灾损失严重、有抚养痴呆、智障等严重残疾子女，以及其他原因造成家庭生活困难的老干部和老干部遗属，各单位应给予适当困难救济。各级财政应安排老干部困难救济专项资金，老干部部门应建立老干部困难救济制度，为有特殊困难的老干部及老干部遗属实行困难救济提供资金和制度保障。

(四)注重组织引导，进一步发挥离退休干部的作用

我市离退休干部有1 万5 千多人，其中有多年从事行政工作的老领导，有常年从事科技工作的老专家，有具有丰富经验的老医生、老教师，等等，是一个巨大的人才宝库。充分发挥这部分人的作用，对于维护我市的稳定，推进我市经济社会跨越式发展具有重大的意义。

一要大力总结宣传离退休干部发挥作用的先进典型，用典型激励推动更多的离退休干部发挥作用。离退休干部先进典型是旗帜、是榜样、是鲜活的教材，大力宣传离退休干部先进典型事迹，对于弘扬党的优良传统作风、推进和谐社会建设、激励老同志继续发挥作用、保持晚节具有重要意义。20__ 年中组部召开了全国离退休干部“双先”表彰会，今年初，省委组织部、省人社厅、省委老干部局召开了全省老干部工作“四先”表彰会，表彰了一批全国全省离退休干部先进典型。今年下半年，我们还将召开全市老干部工作“四先”表彰会。各地各单位都要认真总结、大力宣传离退休干部先进典型的先进事迹，号召全市离退休干部向这些先进典型学习，激发全市离退休干部发挥作用的积极性。

二要加强组织引导，不断拓宽离退休干部发挥作用的领域。各地各单位和各级老干部工作部门、工作机构，要注意了解和掌握离退休干部的特长，按照他们不同的特长把他们分别组织起来，让他们在不同的领域发挥各自的作用。对多年从事行政工作的老领导，可以发挥他们在做好群众工作、促进社会和谐稳定、加强党风廉政建设等方面的作用。对一些长期从事教育工作的老领导、老教师，可以动员他们参加关心下一代组织，发挥他们在关心教育下一代方面的作用。对一些有经济工作经验的老同志，可以动员他们领办企业，创办经济实体;或承包荒山、荒滩，从事种植业、养殖业，发展庭院经济;或为经济建设出主意、当参谋，参与技术开发、技术咨询和人才培训，参与老区建设和扶贫开发;或利用自己关系比较广的优势，参与招商引资。对一些有书法、绘画、文艺体育特长，并且热心老干部活动的老同志，可以动员他们参加老年社团组织，发挥他们在组织老同志开展活动、丰富老同志晚年生活中的作用。

三要加强支持和服务，为离退休干部发挥作用创造条件。各地各单位要在场地、经费等方面给予支持，为离退休干部发挥作用提供一定的物质条件。同时要及时帮助他们解决各种实际问题，搞好协调和服务。要进一步加强关工委、老年大学、老干部活动中心、老年社团组织和离退休干部党支部建设，大力支持他们的工作，为组织离退休干部发挥作用搭建良好的平台。

(五)加强活动阵地建设，进一步开展好老干部文体娱乐活动

随着离休干部“三个机制”的建立和不断完善，离退休干部的生活待遇逐步得到较好的保障和落实，老干部工作的重点也在逐步发生转移。加强活动阵地建设，开展老干部文体娱乐活动，丰富老干部的晚年生活，满足老干部的精神文化生活需要，逐步成为老干部工作的重点。20__ 年，省委老干部局在黄石召开了市州老干部学习活动场所建设现场经验交流会，去年9 月，省委老干部局又在汉川召开了全省县(市区)老干部学习活动场所建设现场经验交流会。当前，全省老干部活动阵地建设正掀起一个新的高潮。省委、省政府已经批准立项，兴建新的省级老干部活动中心和老年大学，武汉市投资1 亿元、黄冈市投资3775 万元建立新的老干部活动中心和老年大学。各市州包括很多县市区都在兴建或改造扩建老干部活动中心和老年大学。在这个方面，我市已经落后于其他市州，不仅没有市级老干部活动中心和老年大学，而且县市区条件也不好。随县没有，曾都区虽然有，但不仅面积狭小而且已经非常陈旧，只有广水市在去年投资130 多万元，对原有的活动中心进行了重新装修和改造，目前还可以。老干部学习和活动场所建设问题，在去年重阳节老干部座谈会上，老干部的呼声很高。这个问题已经引起市委市政府领导的高度重视，王书记、刘市长、何市长、雷部长都已经批示同意，将兴建市老干部活动中心和老年大学纳入全市“十二五”经济社会发展规划。随县、曾都区组织、老干部工作部门，要采取措施，积极争取，把兴建或改造扩建老干部活动中心和老年大学纳入本地“十二五”经济社会发展规划。广水市要进一步加大投入，增添必要的设备，加强建设和管理，力争创建省级示范老干部活动中心和老年大学。市直各单位各部门，也都要创造条件，结合各自实际，建设好老干部学习活动室，满足离退休干部组织学习、开展活动的需要。

(六)切实加大工作创新力度，进一步提高离退休干部服务管理水平

离退休干部服务管理工作是老干部工作部门日常大量的事务性工作，在平凡的工作中，通过我们亲情、细致的服务，让老同志感受到组织的温暖，是贯彻落实老干部工作政策的具体体现。在社会发生深刻变革、体制发生深刻变化、离退休干部人数不断增多的新形势下，服务管理工作出现了许多新情况和新问题。各级老干部工作部门和老干部工作机构，都要切实加大工作创新力度，进一步提高离退休干部服务管理水平。当前要重点做好三方面的工作。一是要积极推进“四就近”工作。利用社区资源，让老同志就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用是做好离退休干部服务管理工作的一个重要内容。各地要认真贯彻落实随组通[20__]73 号文件精神，主动与民政、财政、人社、卫生、文化体育、共青团、老龄委等部门联系，按照部门协同、整合资源、因地制宜、逐步发展的思路，积极探索利用社区资源做好离退休干部服务管理工作的办法和途径。二是要做好“双高期”离休干部的服务管理工作。随着离休干部整体进入高年龄期和高发病期，离休干部中“空巢”、独居、行动不便、卧病在床等情况越来越多，这就要求我们在做好物质生活保障的同时，对离休干部提供更多个性化、有针对性的服务。特别要加强人文关怀、精神慰藉。要认真贯彻落实随组通[20__]18 号文件《关于在全市社区开展志愿者为离退休干部服务“金晖行动”的通知》精神，动员和组织青年志愿者为离退休干部提供服务。3 月17 日，我们已在市老年大学举办了随州市“薪火相传，爱心对接”“金晖行动”启动仪式。要把这项工作作为我市老干部工作的品牌、创新工作打造好。三是要做好乡镇老干部工作工作。近年来，随着人事制度改革的推进和我国老龄化进程的加快，退休干部越来越多，特别是乡镇党政机关表现尤为明显，部分乡镇退休干部已经超过在职干部，出现“倒挂”现象。做好这一部分老干部的管理服务工作，确保这支队伍的稳定，对推动乡镇各项工作具有非常重要的意义。为进一步做好乡镇老干部工作，市委组织部、市委老干部局印发了《随州乡镇老干部工作基本规范(试行)》。各县市区委组织部、老干部局，要将《规范(试行)》印发至各乡镇，并且督促各乡镇认真贯彻落实。市委组织部、老干部局将在适当时候，对各乡镇贯彻落实《规范(试行)》的情况进行抽查。

三、切实加强老干部工作部门自身建设，求真务实，以良好的精神状态做好老干部工作

20__年工作任务很重，各方面的要求和期待也很高。全市各级老干部工作部门和各单位从事老干部工作的同志，一定要增强信心，积极主动，以良好的精神状态投入到老干部工作当中，卓有成效地完成各项工作任务。

(一)要保持良好的精神状态。精神状态决定工作状态。 保持良好的工作状态首先需要我们进一步增强政治责任感和工作自豪感。老干部工作是一项政治性很强的工作。在全国组织部长会议上，李源朝同志强调指出，老干部是巩固党的执政基础的重要政治力量，要全面做好老干部工作。李源朝同志把做好老干部工作同加强党的建设、巩固党的执政地位紧密联系起来，充分说明做好老干部工作责任重大，使命光荣。我们从事老干部工作的同志应该感到光荣和自豪，而不能妄自菲薄，自己看不起自己。保持良好的工作状态，需要我们保持一颗平常心，坦然对待我们的工作。因为老干部工作是一项服务性的工作，只有搞好服务的责任和义务，没有令人羡慕的权力和利益。我们要做到不攀比，不埋怨，全心全意地服务好老同志。保持良好的精神状态，还需要我们保持一种积极进取的精神。面对新形势，老干部工作需要解决的问题很多，要做的工作也很多，老干部工作的舞台也很大。我们必须以改革创新的精神，不断研究新情况，解决新问题，开创新局面。

(二)要注重抓好工作落实。 今年的老干部工作大事多、任务重、要求高，各地各单位必须以老老实实的工作态度，以扎扎实实的工作作风，认真抓好各项工作的落实。要围绕庆祝建党90 周年，组织开展好各项活动。要继续深入开展创先争优活动，进一步推动离退休干部“两项建设”。要克服困难，创造条件，进一步加强老干部学习和活动阵地建设。要进一步加强调研宣传和信息工作，努力营造全社会更加尊重、关心、爱护老干部，更加重视、理解、支持老干部工作的氛围，推进老干部工作和谐发展，科学发展。为推动工作落实，市委老干部局机关在局机关推行干部实绩登记考评制度，每人每月将工作实绩登记在册，年底根据工作实绩评选“为老干部亲情服务标兵”、“老干部工作创新标兵”、“老干部工作调研信息标兵”。

(三)要切实加强自身建设。 加强老干部工作队伍自身建设是做好老干部工作的前提和基础。要进一步加强思想教育，培养对老干部的感情，引导老干部工作人员满腔热情地为老干部服务。继续深入开展创先争优活动，充分调动老干部工作人员的积极性、主动性和创造性。要采取灵活多样的形式，加强老干部工作人员的教育和培训，不断提高他们的能力素质和工作水平。

同志们，新的一年，任务十分艰巨。让我们在市委市政府的正确领导下，振奋精神，开拓创新，真抓实干，以优异的成绩迎接建党90 周年!

谢谢大家!

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1.全市老干部工作会议讲话

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3.老干部工作会议讲话

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篇6：在全市老干部工作会议上的讲话

同志们：

这次全市老干部工作会议，主要是学习贯彻全省老干部工作会议精神，总结去年老干部工作，研究部署今年的工作任务。刚才，宪国同志传达了全省老干部工作会议精神，对2003年的老干部工作作了回顾，并就如何做好今年的工作讲了工作意见，我完全同意。希望各县（市、区）和市直各单位认真贯彻落实，把今年的老干部工作做得更好。下面，我

讲几点意见：

一、认真学习张德江同志的重要批示和讲话精神，进一步提高认识，切实加强对老干部工作的领导 中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志去年12月31日在省委组织部老干部局的一份报告上批示：“尊重老干部，关心老干部，是我们党的光荣传统，也是在职干部的政治责任。我省的老干部工作有很好的基础，也有很好的经验，我们要再接再厉，把老干部工作做得更好。从事老干部工作的同志们，无私奉献，勤奋工作，精神可嘉，我代表省委向同志们致谢！”在今年的广东省老干部茶话会上，张德江同志又满腔热情地赞扬了老干部的高风亮节和无私奉献精神，强调指出：“老干部是中国革命和建设的功臣，是党和国家的宝贵财富。我们对老同志的历史功绩和巨大贡献，永远不能忘；对老同志的崇高精神和优良传统，永远不能忘；对老同志尊重、关心和爱护的政策，永远不能变。”同时，对全省各级党委、政府进一步做好老干部工作提出了明确要求，指出：“要认真落实好老干部的政治、生活待遇，积极为老干部办实事，做好事，为他们安度晚年，创造必要的条件，努力把我省的老干部工作提高到一个新水平。”张德江同志的批示和讲话，充分体现了省委、省政府对老干部的尊重和亲切关怀，对老干部工作的充分肯定和高度重视，对老干部工作人员的深情厚爱和殷切期望，为我们今后做好老干部工作指明了方向。我们一定要深刻领会，认真学习好，贯彻落实好。各级党委、政府一定要从贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，践行“三个代表”重要思想的高度，切实按照张德江同志的批示和讲话精神，深刻认识做好新形势下老干部工作的重要意义，不断增强政治责任感和工作自觉性，要带着对老干部的深厚感情，认真研究解决老干部工作中存在的新情况、新问题。把做好老干部工作作为一件大事来抓，切实把中央、省委和市委有关老干部工作方针政策认真贯彻落实好。广大老干部为中华民族的独立和人民的解放，为新中国的建立和社会主义事业的发展，为我国的改革开放和现代化建设作出了巨大的历史贡献，建立了不朽的功绩。老干部是党和国家的宝贵财富，在政治上关心、生活上照顾老干部，并发挥他们的作用，是党和国家关于老干部工作的一项基本政策。落实老干部的政治、生活待遇，是各级党委、政府的责任，也是一项重要的政治任务。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，老干部工作开展得好不好，直接关系到我们党的形象，关系到党的凝聚力，关系到维护改革发展稳定的大局。各级党委、政府和各部门的领导同志，一定要按照张德江同志的批示和讲话精神，牢固树立“老干部是特殊群体，要特殊对待”的观念、“老干部是党和国家的宝贵财富，不是‘包袱’”的观念、“老干部工作无小事”的观念、“重视和做好老干部工作，是衡量领导干部是否称职的标准之一”的观念，在任何时候、任何情况都要坚持做好老干部工作的思想不动摇，带着对老干部的深厚感情，认真贯彻落实好党中央、国务院、省、市关于老干部工作的一系列方针政策。要把老干部工作列入议事日程，定期听取工作汇报，及时研究解决重大的问题。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，积极把“三个代表”的重要思想落实到正确执行党的老干部工作方针政策中去，切实抓好老干部政治、生活待遇的落实。各级党委分管老干部工作的领导，要经常深入到老干部和老干部工作部门中了解情况，倾听老干部的意见和要求，及时帮助解决实际问题。各级党委组织部门要把老干部工作当作一项重要工作来抓，切实加强对老干部工作的具体指导，并继续把做好老干部工作列入考核各级领导干部工作政绩的内容之一。各级老干部工作部门要充分发挥职能作用，为党委、政府做好老干部工作当好参谋。要主动争取领导的重视和支持，积极向主管领导反映老干部工作的进展、变动情况，汇报老干部工作中存在的突出问题，提出解决的意见和建议。同时，财政、劳动保障、人事、卫生以及其他部门也要认真履行职责，与老干部工作部门密切配合，进一步形成齐抓共管做好老干部工作的良好格局。

二、突出重点，采取有力措施，认真落实老干部的政治待遇和生活待遇