机关党组织的换届选举

机关党组织的换届选举（精选8篇）

篇1：机关党组织的换届选举

机关党组织的换届选举

一、换届选举应遵循的基本原则

1、按期改选的原则。党的基层组织领导班子应按期进行改选。这是因为按期改选党的基层组织领导班子，有利于更好地发扬民主，健全党内民主生活；有利于总结经验教训，不断改进党的工作；有利于接受群众的监督，密切党群关系。能否按期改选党的基层组织领导班子，是关系到是否认真执行党章的问题。因此，决不能以种种借口拖延时间。如果长期超过改选时间而又无正当理由者，党员有权提了批评和意见，上级党组织应予严肃处理。确有特殊情况要提前或延期换届选举的，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过一年。

提前改选的几种特殊情况：第一，党的委员会任期未满，但委员发生缺额较多，使党组织工作受到严重影响的；第二，党的委员会严重破坏党的纪律，拒不贯彻党的路线、方针、政策，党员强烈要求改选的；第三，由于其它原因，上级党组织决定提前改选的。

延期改选的几种特殊情况：第一，党的委员会多数委员被派遣临时外出工作，无法按期改选的；第二，党的委员会任期届满时，正值集中一段时间完成某项重要任务的关键时刻，不宜立即改选；第三，组织不纯、派性严重，或领导以权谋私，腐化堕落，需首先进行整顿，待具备了民主选举条件后再进行选举的；第四，新建立的单位，实行民主选举的条件不成熟的；第五，党员外出较多，召开党员大会或党员代表大会达不到规定人数的；第六，由于其它原因，上级党组织决定延期改选的。擅自拖延换届选举时间，是违背党的组织原则和侵犯党员民主权利的行为，一经发现，上级党组织应给予严肃批评，并责令限期进行换届选举。对于情节严重的，对党组织的主要负责人给予党纪处分。

2、民主推选候选人的原则。党的基层委员会候选人，应由全体党员充分酝酿讨论提出，由上届委员会根据多数人的意见确定；也可以经过预选产生候选人名单，然后进行正式选举。不能由上级或某个人指定候选人。党员较少的支部，也可以不提候选人，在党员充分酝酿的基础上，召开支部党员大会直接投票选举。

3、充分体现选举人意志的原则。《党章》规定“党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志”，“选举人有了解候选人情况、要求改变候选人。不选任何一个候选人和另选他人的权利”。《党员权利保障条例》规定“党组织进行选举时，应当充分体现选举人的意志”，“参加选举的党员有权了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人”，“对候选人可以投赞成票、可以投不赞成票，也可以弃权”，“党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得强迫选举人选举或者不选举某个人，不得搞非组织活动妨碍选举，不得以任何方式追查选举人的投票意向”。可见在选举的全过程都应始终尊重和体现选举人的意志。

4、无记名投票表决的原则。无记名投票，是指选举人在选举时不公开署名的投票方法。采用无记名投票的方式进行表决，选举人可以不受候选人在场的影响，充分地行使自己的权利，防止个别领导人对不赞成自己的人打击报复；可以进一步激发选举人的主人翁责任感，以庄重的态度行使自己的权利，从而保证选举的准确性。

二、换届选举的程序

（一）选举前的准备工作

1、召开委员会研究换届选举初步方案，确定委员会名额和选举办法。机关党的各级委员会应在届满前1－2个月召开相关会议，研究改选的时间、下届委员会组成人员的名额、选举方式等并提交党员大会作出换届改选的决议。（1）确定委员名额。一般情况下，机关基层党的委员会的名额应是单数，根据党员人数和工作需要，本着精干的原则，机关党委一般设委员5－7名（最多设9名），机关党总支一般设委员5－7名，机关党支部一般设委员3－5名。各级委员会一般设书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员，根据需要，还可设青年委员、妇女委员或统战委员等，委员认输较少的可兼任。机关党委应设专职书记，未设专职书记的应配有专职副书记；机关党总支的书记由行政领导兼任的，一般应设专职副书记。

（2）确定选举方式。换届选举的方式主要有两种：

①直接选举。即召开党员大会，直接投票选举产生支部委员会。所以采用直接选举的形式，是因为一个支部内的党员数量不是很多，活动较为集中，彼此十分了解，选举中的一些技术性问题容易解决，并且直接选举更有利于党内民主建设。

②差额选举。差额选举亦称“不等额选举”，即选举时实行候选人名额多于应选人名额的选举办法。差额选举使选举人有一定的挑选余地，便于将自己认为合适的人选进委员会。同时，差额选举的过程，也是广大党员对候选人进行鉴定的过程，有利于候选人以及全体党员以更高的标准要求自己。所以，差额选举更能充分地发扬党内民主，更能体现选举人的意志，比等额选举有更大的优越性。

差额选举的具体形式有两种：一是直接采用候选人数多于应选人数的办法进行正式选举。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，候选人的差额为应选人数的百分之二十。例如应选五名支部委员，候选人则应为六名。差额过大会使选票分散。二是在正式选举前，采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。

2、向上级党组织提出换届选举请示。向上级党组织提出书面请示。经上级党组织批复同意后，再着手做好选举的各项准备工作。

3、准备工作报告和党费收缴、使用与管理报告。机关党的各级委员会向党员大会报告工作和党费管理情况，是改选过程中的一项重要内容。在召开党员大会之前，应召开委员会会议，就如何起草工作报告问题进行认真讨论，拟出提纲，然后由书记或指定其他委员执笔起草。工作报告在正式提请党员大会讨论前委员会要认真讨论通过。

（1）起草工作报告主要包括的内容。

①对过去工作进行回顾和总结上次党代表大会或党员大会到这次党代表大会或党员大会之间党的委员会开展各方面工作情况，取得的成绩，存在的问题，总结经验，汲取教训。

②对今后的各项任务进行部署。

③提出完成今后各项任务的措施。

（2）起草党费收缴、使用和管理报告的内容。

①党费收缴、使用和管理工作的基本情况。主要包括党费收入和支出的具体情况。要注意报告的情况必须属实，提供的数据要准确无误。

②党费收缴、使用和管理工作的一些基本做法。

③党费收缴、使用和管理工作的经验或体会。

④党费收缴、使用和管理工作存在或遇到的问题。

⑤加强和改进党费收缴、使用和管理工作措施的具体意见或建议。

4、进行选举教育。选举前要通过党的组织生活和必要的会议，对党员进行选举的意义和选举知识的教育，使党员真正从思想上重视选举活动，慎重对待选举工作，正确地行使民主权利。不要轻易弃权或者不参加选举。

5、推选候选人。

（1）候选人应具备的条件。概括地说，就是要把那些坚决拥护和执行党的政治路线和思想路线，大公无私，严守法纪，坚持党性，有强烈的革命事业心和政治责任心，有一定的专业知识和专业能力，有较强的组织领导能力，在群众中有威信的同志推选为候选人。特别要注意选符合上述条件的中青年干部。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，党组织的书记一般应由本部门行政负责人兼任，也可由同级党员干部专任。党章对党的基层组织的领导成员没有规定党龄要求，从实践经验看，党的基层组织要完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验，因此，在酝酿提名党的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员人选，特别是书记、副书记人选时，应考虑到这一点。

（2）推选候选人的方法和程序。候选人的提名主要采取自下而上、自上而下和上下结合的方式产生。

①按照委员设置名额及差额比例，组织全体党员酝酿提名。

②上届委员会根据多数党员的意见提出初步人选，包括书记和副书记候选人的初步人选。对初步人选进行考察，征求单位党组（党委）或部门负责人的意见，同时将初步人选名单返回全体党员讨论，集中多数人的意见后，按照差额比例提出候选人预备名单。

③将候选人预备名单，包括书记和副书记候选人的预备名单，报经上级党组织审查同意后，提交党员代表会或党员大会讨论，进行正式选举。

④专职副书记候选人（提任）的确定程序。机关党委、机关党总支专职副书记按本部门内设机构正职配备。属于提任的候选人，在党内推荐的基础上，应按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，以本单位机关党组织和组织人事部门为主，参照本单位中层干部选拔任用程序，采取个别谈话、发征求竟表、民主测评等到方式进行推荐，并对拟任候选人进行德、能、勤、绩、廉全面考察，形成推荐测评和综合考察材料，报区直机关工委审批。

⑤确定候选人应注意的问题：第一，候选人名单不能由少数人确定；第二，上届委员会成员不能成为当然的候选人，必须经过民主推选过程，被多数党员提名，才能列为候选人；第三，推选候选人要注意分布的均衡性，既要考虑到行政领导的比例，又要顾及到部门和党员构成分布情况，从有利发挥作用的角度来确定；第四，在酝酿候选人的过程中，如果党员提出的初步候选人人数过多，而且经过反复讨论，仍然不能集中到相应数额时，可以通过预选来确定正式候选人名单。实行差额预选的，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可列为候选人。

6、向上级党组织上报候选人名单。根据《选举工作暂行条例》的规定，书记和副书记候选人应报上级党组织审查同意，其他候选人名单虽然不需经上级党组织批准，但为了使上级党组织掌握情况，及时指导，应主动将候选人名单送上级党组织征求意见。上报候选人的请示中应包括候选人产生方式和基本情况（姓名、性别、出生年月、籍贯、参加工作时间、行政职务、入党时间和现任党内职务等内容）。

为了提高效率，江北区直机关基层党组织在实际操作过程中，申请换届选举的请示和候选人的请示可以合并为一个请示上级党组织提出。

[附例]

关于×××局机关党支部换届选举的请示

区直机关工委：

×××局机关党支部自×年×月换届已届满，拟在近期召开党员大会进行选举。新一届党支部拟设委员×名，按差额选举规定，应产生×名候选人。在全体党员充分酝酿推荐的基础上，报请局党委（党组）同意，现提出以下同志为新一届党支部委员候选人：×××、×××、……为党支部书记候选人预备人选，×××为党支部副书记候选人预备人选。

当否，请批示。

附候选人基本情况表（姓名、性别、年龄、学历、入党时间、现任职务等）。

×××局机关党支部

年 月 日

7、起草印制会议文件资料：本届委员会工作报告（包括党费收缴使用情况报告），选举办法（草案）、候选人情况介绍材料、具体日期安排、会议议程以及监票人、计票人名单（草案）。

8、印制选票，准备票箱。选票和投票箱应在选举前准备好。选票要整齐划一，不得编号或作标记。候选人名单要按姓氏笔划为序排列。同时，应列出同应选人名额相等的空格，供选举人另选他人时填写。选票上要加盖党组织印章或代章。选票一般准备两套，以备选举过程中可能出现二次选举的情况。

9、布置会场。会场的布置要庄重严肃。前方正中可悬挂党旗。党旗上方悬挂“中国共产党×××委员会选举大会”。要设置好安放票箱的地点，规划好投票时行走路线和顺序。做好安放主席台就座人员名签、调试音响设备（试听《国际歌》等有关歌曲）、放置投票箱和记票板等工作。

10、做好召开选举大会的其他准备工作。召开委员会，设想会议过程中可能出现的各种情况（如二次投票等）的处理预案。发出会议通知（包括上级党组织参加会议人员）。

（二）召开党员大会进行选举

1、选举大会的主持人。召开党员大会改选时，由上届委员会主持；不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。

2、清点到会人数。党的基层代表大会或党员大会进行选举时，参加选举的人数超过应到会人数的五分之四，方能进行选举，否则应改期进行。这里的应到会人数，即由选举产生的党代表大会全体代表或按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体党员。

在执行上述规定时，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

（1）患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；

（2）自费出国半年以上的；

（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；

（4）年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；

（5）工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作等半年以上，按规定转走正式组织关系而没有转走的；

（6）工作关系已调到本单位，但组织关系还未接转的。

3、确认选举权与被选举权。根据党章和党内有关文件规定，在党内选举中，包括选举党组织领导成员和党代表会议代表，正式党员（包括受警告、严重警告、撤消党内职务处分的党员）都享有选举权和被选举权。预备党员，正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。另外，只持有党员临时组织关系证明信的党员，也没有选举权和被选举权。

4、上届委员会工作报告。向党员大会报告工作，可以作为党员大会的首项议程，也可以在选举大会前向全体党员报告。不论采取哪种方式，报告后都要听取党员的意见，接受党员的批评和建议。

5、宣读上级党组织同意换届选举的批复。

6、通过选举办法。在党员大会正式投票前以举手表决的方式通过。选举办法的内容包括：指定选举办法的依据，选举的任务，提名确定候选人的办法，选举的方式、程序，选举的有效性和有效票的规定，确定当选人的原则；填写选票的注意事项，候选人、当选人名单排列顺序的规定，监票人、计票人的产生方法以选举纪律等。如果多数选举人认为选举手法应予修改时，即应作相应的修改。

7、公布候选人名单并介绍候选人情况。正式选举前，应如实地介绍名单的推荐过程和逐个介绍候选人的基本情况。如有党员对某个候选人的历史和工作表现等提出问题，上届党组织负责人要向党员作出必要的说明和解释。也可根据选举人的要求，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。

8、推选监票、唱票、计票等选举工作人员。监票人负责对选举过程进行监督。计票人在监票人监督下进行工作。选举工作人员的产生，可以由党员提名，也可以由党支部委员会提出建议。不管由谁提出名单，都必须经大会全体党员表决通过。本届委员会成员和下届委员会候选人不宜担任选举工作人员。

9、监、唱、计票人员清点人数，检查票箱，分发选票。

（1）监、唱、计票人员应首先清点核实出席党员会的有选举权的党员人数。为便于工作，对预备党员和其他没有选举权的正式党员可另指定位置就坐。

（2）监票人检查票箱并当众封箱。

（3）分发选票。选票只发给到会的有选举权的党员。选票分发后，选举工作人员应核对选票发放数与原清点的人数是否相符和有无漏章、字迹不清的选票等不符合规定的现象。发现有漏发或多发问题时要及时查清原因并纠正，发现漏票等现象要立即更换选票或补票。然后向会议主持者报告选票发放数，由会议主持者向大会宣布。多余的选票应封存。

10、填写选票。选票人应按照大会通过的选举办法中的规定填写选票；选票不得涂改、撕损，填废一般不给更换，按弃权或作废处理；选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写；选举人因故不能参加会议，不能委托他人代为投票。在选举时，选举人应在经过人证考虑后，仍无法确定对候选人是赞成还是不赞成时，才可投弃权票。投不赞成票可以另选他人，其中包括自己的票；已被提名为候选人的党员，可以对自己投赞成票，也可以投不赞成票。

11、投票和清点选票数。首先由选举工作人员投票，接着到会党员按座席顺序依次投票。投票人员必须亲自投票，不得由他人代投。然后由监票人开票箱，当众清点收回的选票数。如收回的选票等于或少于投票人数，则选举有效；如收回的选票多于投票人数，则选举无效，应进行第二次投票。清点结束后，由会议主持人向党员大会报告清点结果。

12、计票。即通过唱票和记票，将候选人得票数和另选人得票数全部记录下来，统计每个人的得票数量，并按规定判定委员会当选人名单。计票时应注意以下情况：

（1）要正确鉴别有效票和无效票。有效票指所选名额等于或少于应选名额的选票。无效票指所造名额多于应选名额的选票。出现这种选票时，则该票全票作废，因为这样的选票在计算数时，无法确定哪一个人或哪几个人是超过应选名额的被选举人，也就是说无法正确地计算选票，因此要作为废票处理。选票涂改、撕损而无法确认被选人时，按废票处理。

（2）要正确地判定当选人。当选人多于应选名额时，即被选举人得赞成票超过半数的人数多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。在选举中非候选人得票数超过半数，按得票多少的顺序又在应选人数范围之内的，应为有效，并予当选。被选举人得票刚刚达到半数未超过半数时，不能当选。

（3）当选人少于应选名额时，对不足的名额应另行选举。如果接近应选名额，也可减少名额，不再进行选举。

13、宣布选举结果。监票人首先向党员宣布收回的选票数、有效票数、废票数；公布候选人，另选人分别得赞成票数。然后由会议主持人宣布当选的委员名单，并说明当选名单需报上级批准后生效。选举结束后，选举工作人员将选票清点密封，交新产生的委员会归入文书档案保存，未经上级党组织批准不得启封，待保管一年以后，可按档案管理规定进行处理。

14、召开委员会全体会议，选举书记、副书记，进行委员分工。书记和副书记必须由第一次委员会选举产生，不能以分工形式产生。

15、会后工作。

（1）上报党员大会及委员会第一次全体会议情况及选举结果；上级党组织备案、审批；公布上级党组织的批复（可印发通知）。

（2）做好落选人的思想工作。

（3）党员大会及委员会第一次全体会议文件、资料归档。

[附例]

关于×××局机关党支部选举结果的报告

区直机关工委：

根据北区机×号文件批复，×××局机关党支部于×年×月×日召开全体党员大会，按照当内有关规定选举新一届委员会。大会应到会党员×名，实到会党员×名；其中应到会有选举权的党员×名，实到会有选举权的党员×名，超过应到会有选举权党员人数的五分之四，会议有效。按照差额选举和无计名投票的办法进行选举，选举结果为：

×××，×票

×××，×票

……

按得票多少×××、×××、……同志当选为新一届党支部委员。

经×月×日召开委第一次委员会，选举×××同志为党支部书记，×××同志为党支部副书记。委员分工如下：…… 当否，请批示。

×××局机关党支部

年 月 日

（三）选举活动中的几个问题

1、机关党的基层委员会一般不派列届数，也不排列计算次数。

2、选举委员会不采取举手表决方式。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，选举一律采用无记名投票方式。因此，采取该规定以外的任何方式选举支部委员会都是错误的。

3、上级党组织指派的书记落选问题。对上级党组织指派的书记，如果党员不够了解，在选举前应向党员作详细情况介绍。如果党员不够了解，在选举全应向党员作详细情况介绍。如经过正式选举，上级党组织指派的书记不能当选，则其书记的职务自然解除，应由新当选的书记主持工作。

4、上届书记又被选进委员会的，不是当然的书记。上届书记再次被选进委员会后，能否继续担任书记的职务，要由全体委员选举并经上级党组织批准确定，可能连任，也可能选举更为合适的同志担任。

5、在选举中违反党章和选举条例时的处分规定。在选举中，凡有违反党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》规定行为的，必须认真查处，根据问题的性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，直至给予组织处理。

三、委员缺额补选程序

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第十五条规定“委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。”补选委员的程序与换届选举程序大体相同，同样需要推选委员候选人并上报上级党组织审查，召开党员大会或党员代表大会补选，选举结果报上级党组织审批，不同之处是委员为等额选举。

如果书记或副书记在任期内出缺，其候选人不是委员的应先当选为委员，再召开委员会选举书记或副书记；其候选人已经是本届委员会的委员的，经上级党组织批准为书记或副书记候选人后，只需召开委员会选举产生。

篇2：机关党组织的换届选举

市直机关党工委：

诸城市xxx机关基层党组织于2008年8月27日进行了换届选举。选举严格按照《中国共产党员章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序和步骤进行。会议应到有选举权的党员 人，实到党员 人，到会人数符合党的基层组织选举的有关规定。会议选举产生了机关党委和各支部的组成人员，具体情况如下：

法院机关党委由 九名同志组成，同志任书记，同志任副书记，其他同志任委员，其中 同志兼任纪检委员。

机关一支部由 五名同志组成，同志任书记，任副书记，其他同志任委员。

机关二支部由 五名同志组成，同志任书记，同志任副书记，其他同志任委员。

机关三支部由 五名同志组成，同志任书记，同志任副书记，其他同志任委员。

法庭支部由 五名同志组成，同志任书记，同志任副书记，其他同志任委员。

请予审批。

篇3：机关党组织的换届选举

一、村级换届选举工作存在的突出问题

随着杭州统筹城乡区域发展, 新农村建设和基层民主政治的不断深化, 农村各种新情况、新问题进一步显现, 也对村级组织换届选举带来了更多新挑战。文章通过分析, 认为村级组织换届选举中可能面临以下问题:

第一, 村组织管理职能模糊, 党组织核心作用发挥不明显。在《村民委员会组织法》实施过程中, 村委班子在竞选中, 拥有较高的民意基础, 对基层党组织的领导核心地位和权威性产生冲击。目前, 村级组织中, 党组织的领导核心作用发挥不明显, 村委会管理村级事务不规范, 党组织与村委会关系没理顺, 部分干部群众中对于“以党组织为核心”和“村民自治”两者之间关系存在模糊认识等问题, 影响着农村经济的发展和社会稳定。村两委之间的矛盾冲突, 使村党组织的领导核心地位面临挑战。如双签、村务监督等, 村书记的核心作用难以发挥。

第二, 农村政治资源有垄断倾向, 家族化特性突出。农村往往是族群集居, 同姓族群、亲戚连带意识较为浓厚, 往往宗族势力大的, 在任何事务上都会有优先话语权。再加上随着经济的发展, 农村青壮年等素质较高的人群大部分都已进城务工, 造成村级党员和村干部后续乏人。如梅城镇洋尾片4个行政村在近两届的换届选举中, 连选连任者达到18人, 占现有两委人数的69.2%。政治资源被少数人垄断, 村班子有家族化、宗族化的倾向。

第三, 本位主义明显, 干扰选民民主意识。2007年梅城镇实行“大村”概念, 村级规模进行了调整。通过合并, 全镇建制村减少了近一半。合并村中各自然村相对比较分散, 且交通不便, 信息不通, 有些自然村到中心村有十几里, 给选举工作的宣传落实带来难度。一些选民的“原村本位主义”思想明显, 干扰选民表达民主意识, 阻碍选举进程。

第四, 利益驱动, 使得村干部竞争更趋激烈。目前, 村集经济规模不断壮大;政府对“三农”的支持逐年增加;同时还有土地开发、征地拆迁等工作;另外村主要领导的工资由财政承担, 村两委干部的工资待遇有了较大提高。由于村干部的权力越来越大, 待遇也有了提高和保障, 因此, 村级组织换届选举的竞选参与面和激烈程度都将有所增加。

第五, 各种势力, 有可能干扰正常换届工作。从调查摸底和历届选举来看, 可能会出现黑恶势力干预;非法党派散布不法言论;老板势力贿赂选票;以及原村干部之间矛盾在换届选举时显现等现象, 可能会影响村级换届工作。

二、新形势下村级换届选举工作面临的挑战

第一, 历史遗留问题尚未解决。经济社会的快速发展, 村级情况比以前表现出更复杂, 大部分村都积累了一些矛盾和问题, 如土地征用后的遗留问题、拆迁征地的政策兑现问题、农村住房改造和宅基地整理的政策落实问题、集体资产有效管理和使用问题等等。部分村干部在上届选举时向村民作出的承诺事项, 在任期内因种种原因无法兑现, 加大群众对立情绪, 导致群众对村两委产生不满, 有些矛盾会在村级换届选举中凸显出来。

第二, 村干部的职责发生变化。随着农村改革的不断深入, 政府在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村, 每年下拨项目资金较多, 村集体拥有更多资金, 使村干部在项目承包、资金调控等方面拥有较大的权力。另外近几年从农村村干部中直接招考公务员, 换届中当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”, 为进入公务员队伍提供了一条便捷通道。而在农业税征收的取消、计划生育管理工作正常化、大量本村劳动力外出务工等原因减轻了村干部管理工作的难度。

第三, 选举组织工作难度加大。由于市场经济的不断发展, 农村人口的流动不断加快, 尤其是本镇边远山村人口向城乡转移, 有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展, 给选举工作带来较大的影响, 如对认定选民资格、确保参选率特别是确保村党组织换届选举的参选率等, 增加了难度。另外, 各村在选举安排上, 普遍采取发放误工补助的方式鼓励选民参加投票, 也造成了选举成本的大幅度增加。

三、做好新一轮村级组织的换届选举工作的建议

第一, 统一思想, 加强对村级换届工作的领导。做好村级民主选举工作, 选好配强村级班子, 是提高各级党组织民主执政能力, 巩固党在农村的执政基础的必然要求。根据村级民主选举工作要求, 镇党委要成立村级组织换届选举工作领导小组, 落实领导分片包干责任制, 确保每个村有一名镇领导联系, 有一名联村指导员协助工作。镇纪委、派出所、民政、农办等职能部门加强协作, 充分发挥职能作用。

第二, 注重引导, 扩大对村级换届工作的宣传力度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、党员大会、村民小组长会相结合的形式, 大力宣传村级两委换届选举的目的意义、法律法规和程序方法等真正让群众明白、积极参与, 引导群众正确对待选举, 正确行使法律赋予的民主权利, 把那些“双带”能力强, 有真才实学, 真心实意为民办事的人选进班子。

第三, 化解矛盾, 打好村级换届工作的基础。督促村两委对三年规划的落实情况进行自查, 确保换届前逐一落实。做好村两委干部届末考核和履职情况的测评。同时要处理好一些历史遗留问题, 特别是近年来新产生的热点、难点问题, 要进行细致排查, 逐条梳理, 认真分析矛盾产生的根源和症结, 积极解决问题、化解矛盾。对矛盾较为突出、宗族派性明显的村, 要摸清各派的底子, 找准关键人物, 通过多种渠道、多种方法说服教育, 使他们摒弃狭隘的思想观念。镇党委除了要及时化解矛盾外, 还要采取相应的措施, 及时调整村级班子或主要负责人, 充实班子力量, 为村级换届选举打好基础。

第四, 优化职位, 提高村干部工作积极性。村两委干部选拔通过“民主选举和镇党委聘任”相结合的方式任用干部, 对采用非法或不正当手段选上的干部, 及明显不符合干部任职条件的人员不予聘任。探索实行主任书记“一肩挑”, 对加强基层党组织建设和实现新农村跨越性发展具有重大意义。减少村两委的岗位编制, 推进村两委班子交叉任职, 有利于促进村两委干部凝心聚力干工作, 有利于提高效率、节省开支、减轻农民负担, 有利于促进干群关系。

第五, 重视对后备干部的培养和落选村干部的关怀。以杭州市开展“村村都有好青年”评选活动为契机, 重点培养选拔种养殖大户、双带能手、大学生村官等, 通过自荐报名、现场演讲方式评选好青年, 作为村级后备干部的重点培养对象。做好对落选村干部的关怀:一是要教育他们正确对待选举结果, 支持新班子工作;二是对一些年龄较大、工作时间较长的落选村干部, 可适当考虑一定的经济补助, 解决他们的后顾之忧;三是对一些思想作风硬, 有一定工作能力而又落选的村干部, 可根据各自的情况, 把他们放在合适的岗位上去发挥作用, 如担任护林员、村务监督员等工作。

村级组织换届选举工作是当前党委、政府的一项重要工作。通过对梅城镇村级换届选举工作将面临的问题进行思考, 并积极查找对策, 全力保障杭州市村级换届选举工作的顺利进行。

参考文献

[1]、中共中央《中国共产党农村基层组织工作条例》[S].1999-02-13.

[2]、中共十一届人大常委会《村民委员会组织法》修订[S].2010-10-28.

[3]、杭州市新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展[N].杭州日报, 2010-08-12.

篇4：国家机关领导人是怎样选举产生的

那么，国家机关领导人员是怎样选举产生的呢?

根据宪法和有关法律规定，选举国家机关领导人员的程序，包括推荐候选人､讨论确定正式候选人､投票选举等几个步骤。

一､提名推荐候选人的方式

根据有关规定，全国人大进行选举时，由主席团提名推荐候选人，代表不进行联名推荐候选人。实践中，主席团都是根据中共中央的建议提出候选人名单的。这是因为，中国共产党是执政党，是国家的领导力量。坚持党的领导的一个重要方面，就是必须坚持党管干部，即党要培养､选拔并向国家机关推荐重要干部，从而保证党的路线､方针､政策能够通过这些干部得到贯彻实施。

根据地方组织法的规定，地方人大进行选举时，候选人的提出有两种方式:一是主席团提名。这是1979年地方组织法新增加规定的内容。二是代表联名提名。

二､讨论确定正式候选人

主席团和代表联名提出的候选人，由主席团汇总后印发全体代表进行讨论､酝酿，根据讨论､酝酿情况确定正式候选人。

1.代表的讨论酝酿。

不论是主席团提名的候选人，还是代表联名提名的候选人，都是初步候选人，不能直接成为正式候选人。为了使代表对候选人有较充分的了解，避免投票的盲目性，保证选举的民主性，初步候选人名单必须提交全体代表进行讨论､酝酿。代表的讨论､酝酿，通常采取代表小组会议或者代表全体会议的形式。代表讨论､酝酿候选人时，如果要求提名人进一步介绍候选人的情况，提名人应当如实介绍。

2.正式候选人的差额比例。

差额选举，即候选人数应当多于应选人数，是我国选举的一个重要原则，是十一届三中全会以后为发展社会主义民主所采取的一个重要举措。差额选举既适用于人大代表选举，又适用于国家机关领导人员的选举。

关于全国人大的差额选举，现行法律没有明确规定。实践中，从1988年七届全国人大一次会议开始，每届全国人大换届选举全国人大常委会委员时，都实行差额选举。七届常委会组成人员155人，其中应选委员135人，差额9人，差额比例为6.6%。十一届全国人大一次会议差额比例提高为7%，差额12名。全国人大选举其他国家机关领导人员均不实行差额选举。

3.正式候选人的确定。

根据地方组织法规定，地方人大进行选举时，初步候选人名单经过代表讨论､酝酿后，确定正式候选人名单有两种办法:一是如果主席团和代表联名提名推荐的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团将所有候选人全部列入正式候选人名单。二是如果主席团和代表联名提名推荐的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团组织预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单。

全国人大进行选举时，初步候选人名单都是主席团根据中共中央的推荐提出的，因此，经代表讨论､酝酿后，由主席团将全部候选人直接列入正式候选人名单。

三､投票选举

正式候选人名单确定后，由主席团提交代表投票选举。投票选举采取召开全体会议的形式进行。

1.推选监票人､计票人。

各级人大召开大会全体会议进行投票选举前，需先推荐产生总监票人､监票人和计票人。总监票人､监票人､计票人由主席团提名，交各代表团讨论､酝酿。各代表团没有表示异议的，即由主席团在大会全体会议上予以宣布。总监票人､监票人通常由代表担任，计票人通常由大会工作人员担任。

监票人的职责是监督整个投票､计票过程，确认整个投票是否有效，对选票是否有效作出裁决，向主席团报告投票情况和计票结果等。计票人的职责是发放选票､统计收回选票数量､统计候选人得票数等。

2.投票方式。

选举一律采用无记名投票方式。所谓无记名投票，是指投票人通过选票表明对候选人的态度，但不在选票上注明投票人姓名的一种选举方式。

代表投票选举时，对正式候选人名单上的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。

3.当选的法定票数。

篇5：机关基层党组织换届选举工作流程

1、召开党支部（总支、党委）全体委员会议。做出换届选举决定，讨论研究召开党员大会（或党员代表大会）进行换届选举的有关事宜。

2、向上级党组织递交换届选举的请示报告。包括换届的理由及时间、下届党支部（总支、党委）委员会成员及正副书记名额、选举办法和差额的比例。

3、上级党组织审查并下发批复。审查换届理由是否充分，时间安排是否得当；委员会和正副书记名额是否合理；选举办法是否符合《党章》规定。

4、通过“两推一选”即党员群众推荐和上级党组织推荐，产生下届党支部（总支、党委）委员会班子的初步人选。

5、召开党支部（总支、党委）全体委员会议。集体总结本届党支部的工作、结合“两推”情况，研究确定下届党支部（总支、党委）委员会班子的初步人选（含不少于20%的差额）。

6、上级党组织对候选人进行考察。

7、确定候选人名单并公示后报上级党组织。

8、上级党组织对候选人进行批复。

9、做好换届筹备工作。起草工作报告、拟定会议议程和选举办法。

10、召开全体党员大会。

议程包括：①奏国歌；②上届支委会做工作报告；③宣读选举办法；④讨论工作报告和选举办法；⑤通过工作报告，选举办法、候选人名单和监票人、计票人名单；⑥发选票，说明填写选票注意事项；⑦投票；⑧清点收回的选票，宣布选举是否有效；⑨计票；

⑩宣布选举结果和当选人名单。

11、召开新一届支部（总支、党委）委员会第一次会议。选举产生书记，并确定委员分工。

12、向上级党组织呈报选举结果。包括当选的党支部（总支、党委）委员和正、副书记名单，以及每个人的票数。

13、上级党组织对选举结果进行批复。

14、档案整理归档。

选举工作注意事项

1、委员候选人的差额为应选委员数的20%。选举会议一般由上届书记主持。

2、大会主持人向大会报告应参加大会的党员（或党员代表）人数和实际参加大会的党员（或党员代表）人数。

3、到会的有选举权的党员（或党员代表）超过应到会有选举权党员（或党员代表）人数的五分之四，大会有效。党员因特殊原因不能参加大会的应提前请假。

4、凡是党员组织关系在基层党组织的正式党员都有选举权和被选举权，预备党员和组织关系不在基层党组织的党员、受留党察看处分未恢复党员权利的均无选举权和被选举权。

5、有下列情况之一的党员，可以不计算在应到会党员人数内：

(1)患有精神类疾病不能表达本人意志的;

(2)卧床不起和长期生活不能自理的;

(3)自费出国半年以上未归的;

(4)因工作调动、外出学习或工作半年以上未归的;

(5)虽未受到留党查看以上处分但正在服刑的;

(6)按规定应转走组织关系而没有转走的;

(7)因各种原因被停止组织生活的。

6、支部委员会、总支部委员会、党的基层委员会一般应由党员大会选举产生，党员人数500人以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党委批准，可以召开党员代表大会进行选举。召开党员代表大会进行选举的，必须先选举产生党员代表，然后召开党员代表大会选举产生党的基层委员会。

篇6：机关党组织的换届选举

同志们：在全国上下深入贯彻十六届四中全中精神、切实加强党执政能力建设的时候，市林业局机关党委隆重召开全体党员大会，经过酝酿和民主选举，产生了以×××同志为书记的机关党委领导班子。在此，我代表中共××市林业局党组表示热烈的祝贺！选举产生的新一届机关党委班子成员政治素质强，工作作风踏实，有较好的群众基础，具有比较丰富的党内生活经验和党务工作经验。局党组相信，新一届机关党委班子，是具有较强战斗力、凝聚力和号召力的班子，一定能把局机关党建工作提高到新的水平，必定能促进林业事业迈上新的台阶。为适应新形势下的党建工作，切实做好固本强基工程，建设一支能适应新形势、能胜任艰巨任务的党员队伍，推动各项工作发展。我代表局党组提三点意见：第一，希望切实抓好党员的理论学习。各级党组织要安排专门时间，认真学习马克思主义、邓小平理论的要点以及十六大提出的基本理论问题。基本的理论问题解决不了，就不可能解决工作中的实际问题，就难免在工作中产生多方面的脱节与矛盾。坚定信念是理论学习最基本的一个方面。希望组织大家认真学习一下江泽民同志《论三个代表》和中央宣传部出版的《干部群众关心的25个理论问题》，要真正弄懂一些基本理论问题，坚定我们的理想信念，在最基本的原则和立场问题上不能有半点马虎。只有打牢思想基础，机关党的执政能力才会得到提高，使林业局成为人民满意的政府部门。第二，希望切实抓好机关党委自身建设。党的十六届四中全会指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。因此，加强党的执政能力建设，必须加强党的基层组织和党员队伍建设，切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。局机关党员占机关人数的80%以上。如果广大党员能达到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的要求，那么我们的林业事业就大有希望。我们要结合纪律教育月、机关作风测评、政务公开等活动开展，进一步强化局机关党组织的功能，推进机关党的作风和廉政建设，确保我们党员纯洁和队伍廉洁，增强队伍的战斗力。党建工作要与时俱进，在开展党的活动或讨论工作思路与办法时，要集思广益，多给青年人提供充分展现自身价值的机会，加强对青年人的教育和引导，使广大优秀青年知识分子和青年技术骨干积极向党组织靠拢，成为党的队伍的后备军。第三，希望把认识和行动自觉统一到执行市委决策上来。“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”是我们党务工作应该长期坚持的工作方针。2005年我市林业工作将高举生态旗帜，突出林业在生态建设中的主体地位和作用，全面部署开展创建林业生态市工作，进一步加大生态公益林保护管理力度，加快自然保护区体系建设，促进林业的健康、协调和全面发展。希望局机关党委继续发挥战斗堡垒和组织协调作用，采取多种形式与方法活跃工作气氛，动员广大党员干部积极投身林业建设，确保局党组各项工作任务顺利完成。同志们，新一届机关党委班子是文化程度高、经验丰富、热心党务工作的好班子。局党组希望同志们大力支持新一届机关党委班子工作。也希望新一届机关党委班子同心同德，团结一致，努力开创局机关党建工作新局面，推动林业事业迈上新台阶，不辜负局党组的期望和同志们的信任。祝愿大家新年快乐！

篇7：机关工青妇组织换届（本站推荐）

会前，经过酝酿、推荐，经市委办公室党支部班子成员讨论同意，产生工会委员候选人5名，妇委会委员候选人3名，团支部委员候选人3名，并印制了选票。

会议首先通过了监票人名单。其次，工会、青年团、妇委会根据各自章程，组织工会会员、团员青年、女同志进行投票选举。再次，监票人打开票箱，统计得票情况。

市委常委、办公室主任吴华金公布了选举结果，黄祈当选工会主席，宋武先、王朝华、韩学民当选工会委员；丁玲当选团支部书记，梁宇玮、叶明当选团支部委员；余世红当选妇委会主任，廖喜萍、王丹当选妇委会委员。

吴华金主任对新当选的新一届工青妇群团组织负责人和委员表示祝贺，对上一届工会、团支部、妇委会的辛勤工作和热情服务表示感谢，办公室全体机关干部将一无既往的支持群团组织开展工作。

篇8：建设高校学习型机关党组织的思考

mosphere of lifelong learning.It procceds from recent reality and settles the problems faced by college party bulding with the spirits of reform and innovation.According to the current trends in the development of higher education,strengthen the party building of study and research organization,and concentrate on the party building and ideological and political education work,which would

党的十六大以来,中央领导集体将“推动学习型政党、学习型社会建设”作为一项战略思想和任务反复强调,并提出,要建设学习型社会,首先要把党建设成学习型政党。建设学习型政党要求党的各级党组织必须成为学习型党组织,这是贯彻中央“建设学习型政党”战略目标的必然要求。

机关是学校党政工作的职能管理机构,素有中心、枢纽、桥梁、窗口之称。机关党组织是校党委设在机关的基层组织,存在于不同层面的领导决策与管理机构中,处在学校各项管理工作的最前沿,直接领导和参与各项改革,是党展示领导能力和执政水平的平台。十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,要贯彻落实这些要求,就必须深入学习,积极探索党组织管理的科学方法,创建学习型党组织。特别是当前,高等教育正处于改革与发展的关键时期,高校机关党建工作在面临良好机遇的同时,其面对的形势、所处的环境、承担的任务、工作的对象等都在发生深刻的变化,许多新情况、新问题也不断出现,对高校机关工作的综合性、系统性要求也越来越强。机关党组织要适应新时期社会的需要,努力使机关党建工作体现时代性,把握规律性,富于创造性,必须要成为学习型的党组织。这也是高校机关工作适应新形势、学习新知识、谋求新发展的一项有益尝试。

学习型的实质是创新,即建设创新型的机关党组织管理工作队伍,深入研究新形势下高校机关党建工作的规律,探索新的思路和方法,提高机关党组织的整体工作水平。要针对机关工作的特点和新时期面临的各种挑战,全面加强机关党的建设,认真研究高校机关党建工作的新问题、新情况、新变化和新要求,不断增强政治的敏锐性、鉴别力和责任感,坚持以改革创新的精神、与时俱进的观念研究新情况、探索新思路、解决新问题、积累新经验,抓住机遇,迎接挑战。只有这样才能充分发挥机关党建工作的示范和导向作用,拓展工作思路,创造性地开展工作,将党建工作推向更高的层次和水平。

将学习型组织理论引入高校机关党组织建设,准确把握、深入推进学习型机关党组织创建工作,使机关党组织成为学习型党组织,真正走在高校党的基层组织建设前列,对加强和改进高校机关党建工作具有非常重要的意义和作用。

首先,要牢固树立学习的理念。面对日趋激烈的国际国内竞争和国家现代化建设的新形势、新任务,不加强学习就不能接受新事物、新思想,无法体现时代性、把握规律性、富于创新性。从高等教育改革发展的需要来看,高校党组织必须使自己拥有更高、更强、更持久的创新功能,机关每个党员干部都应充分认识到学习是前进的基础,把学习从单纯的求知变为生活方式、自觉行动。通过持续不断地学习,努力提高党员的政治素质、道德水准、理论水平和工作能力。党组织要坚持与时俱进,根据形势变化不断更新学习内容,包括社会发展对新知识、新能力的迫切需要,以及高校机关自身工作应对新挑战、抓住新机遇的迫切需要,使广大党员能够及时了解新形势、接触新理论、熟悉新政策、树立新观念,进一步增强应变能力和创新能力,防止个人工作的落伍、机关工作的僵化。

其次,要坚持理论联系实际。实践是检验真理的唯一标准,当前,要紧密结合新时期高校机关工作的特点和党员干部的思想实际,深入开展学习实践科学发展观活动,并内化为自身认识和分析问题的思想方法和价值取向,将先进的管理理论与实际紧密结合,创造性地加以运用,才能不断增强党组织驾驭改革促进发展的领导能力。在学习中,要坚持理论联系实际,经常深入学校基层开展调查研究,切实履行“问政于民、问计于民、问需于民”的要求,引导大家联系思想和工作实际,充分交流,把新的观点理念与思维方法运用到决策和实际工作中去,发挥理论的指导作用。以实践为动力,把学习当作“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”的重要活动来建设,提高解决发展中问题的能力,为学校各项事业的发展提供有力的思想保证和舆论支持。

第三,要加强对工作的系统思考。高校机关肩负参与谋划、具体推动学校工作大局的重要职责,承担着贯彻落实党的教育路线、方针、政策和党委的决策和决定的任务。随着改革开放的不断深入,越来越多的新情况、新问题,要求党组织和党员站在全局的高度,进行系统思考,促进工作的全面提升。系统思考强调整体、全局、动态、联系的观点,学会动态思考和与时俱进的思维方法。党员的系统思考能力,决定其决策能力、竞争能力和创新能力。要通过学习型机关党组织建设,不断激发每个党员的热情,挖掘每个党员的潜能,广泛吸纳智慧,消除“知识恐慌”、“本领恐慌”的阴影,形成前瞻性和开阔式的思维方法,把机关党员的个人目标汇集成党组织的共同目标,实现个人超越向组织的超越的转化,产生全体组织成员的系统思考就会产生整体大于部分的活动效益。

第四,要努力提高党组织的学习力和创造力。建设学习型机关党组织的核心是提升党组织的学习力,促进党组织的创造力,保障机关各部门能够充分履行各自的岗位职责。学习型机关党组织应该是一种组织学习的模式,是团队的学习,是学习的组织。彼德·圣吉提出五项修炼的最高境界,是引导一个实验与进步的新观念,使组织不断创新未来,向不可能挑战。因此,在建设学习型党组织的过程中,必须要注意把个人学习与党和国家教育事业发展相结合,借助团队学习的平台,充分发挥机关党组织的整体优势,使机关党组织真正成为具有可持续学习能力和发展能力的组织,促进党员干部的健康成长,最终把机关党组织建设成为具有高度凝聚力和旺盛生命力的组织。

第五,要促进学习成果转化为工作成果。要坚持学以致用、引领工作,使学习效果转化为工作成果,是学习型党组织建设的生命力所在。机关党组织的一项重要工作,就是深入实践,深入群众,做好协调、沟通工作,为学校党委和部门分忧解难、提供参谋。要使广大党员干部在实践中学习各种知识、锻炼各种能力,切实提高机关干部驾驭复杂局面、处理问题的水平。要把每一项工作都视为一个学习的机会,从工作中学习新技能、新方法,增长知识,发现人才,培养一支精明强干的机关干部队伍;同时,要将学习作为一项必要的工作,像干好工作一样认真刻苦学习,养成良好的学习、研究、思考的习惯,二者有机结合,相互促进,共同提高。因此,要把学习活动与学校建设、改革与发展结合起来,通过学习破解学校发展中的难题,化解存在的突出矛盾,更好地促进学校和谐发展。

第六,要实现工作的突破升级。中央党校钟国兴教授提出,学习的目的是为了升级,为了每个人乃至整个组织的素质和能力达到一个更高的层次,创建学习型组织的目的也就是为了组织的升级。升级是我们这个时代的核心理念,是学习型组织的直接目的,只有解决了升级问题,一个组织才更加具有竞争力,才会有更大的成功,因此,从这种意义上说,学习型组织必须是升级型组织。开展学习型机关党组织建设,目的就是要通过组织化、互动式、研讨式的学习,将分散在个体头脑中的知识、经验整合成组织共同的财富,发展成为巨大的创新力量,促进党组织和每位党员不断地向自我极限挑战,并进一步将党员个体突破与进步融入到组织发展中来,实现整个组织的超越与升级。

总之,新形势下建设学习型机关党组织,是贯彻落实中央关于建设学习型政党、学习型党组织的要求的具体体现,是新时期高校机关事业发展的必然要求,对于加强和改进高校党建工作,提升高校机关党组织的学习力、战斗力和核心竞争力,发挥机关在各学校项事业中的核心作用和引领作用,具有重要的现实意义。

山东科技大学2010年科学研究“春蕾计划”项目《基于学习型组织理论的高校学习型党组织建设研究》(项目编号:2010AZZ057)阶段研究成果论文

摘要：高校机关党组织是校党委设在机关的基层组织,是党展示领导能力和执政水平的平台。将学习型组织理论引入高校机关党组织建设,准确把握、深入推进学习型机关党组织创建工作,是贯彻落实中央关于建设学习型政党、学习型党组织的要求的具体体现,对于加强和改进高校党建工作,提升高校机关党组织的学习力、战斗力和核心竞争力,发挥机关在各学校项事业中的核心作用和引领作用,具有重要的现实意义。

关键词：高校,机关党建,学习型党组织

参考文献

[1]钟国兴.什么是真正的学习型组织[J].中国浦东干部学院学报,2010(3).

[2]吴汉民.创建学习型机关的理论思考和实践探索[J].秘书工作,2010(1).

[3]吴小绒.高校机关建设6W模式学习型组织的思考和实践[J].文教资料,2009(36).

[4]施宙等.推进高校学习型党组织建设的制度创新[J].工会论坛,2010(4).